Perspectivas del Derecho Ambiental en

Colombia

Avances, retrocesos y perspectivas del Sistema Nacional Ambiental

Marco Conceptual

Por:

Yudis Ramirez Orozco

 Creación del Sistema Nacional Ambiental-SINA
(Ley 99 de 1993-Art. 4 )

Conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones

que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos
en dicha ley.

Eje articulador:
Estado-Sociedad Civil
 Componentes del SINA

1. Principios y orientaciones
generales contenidos en la 2. Normatividad Especifica actual no
Constitución Nacional, en la Ley 99 y derogada por la Ley 99 de 1993
las normas que los desarrollen

Principios Legales Exceso de normas

Revisión de la
Principios normatividad ambiental
Constitucionales CRNR-Código Sanitario-
Código de Minas
 Componentes del SINA

Principios
Principios Legales
Constitucionales

 Medio ambiente patrimonio común • Constitución Ecológica

 Instrumentos económicos
 Sistema de información ambiental
 Responsabilidad civil
 Régimen sancionatorio
• Enmarcada Estado Social de Derecho
• Consagra derecho a la calidad de vida digna
• Satisfacción de necesidades básicas

 Derecho a un ambiente sano

 Prevalencia del interés general
 Reciprocidad y administración
 Componentes del SINA
Exceso de normas
 Mas de 500 normas expedidas que
crean confusión para su interpretación
 Propician afectaciones a los recursos
 Carencia de una legislación sencilla
Revisión de la
normatividad ambiental
• Se incumple art. 112 ley 99/93- comisión
revisora.
• Se expide nuevo Código de Minas
• Sin revisar Código Recursos Naturales- Código
Sanitario y Estatuto Administrativo
Sancionatorio
 Componentes del SINA

3. Las Entidades del Estado 4. Las Organizaciones comunitarias

Responsables de la Política no gubernamentales relacionadas
Ambiental con la problemática ambiental

Ministerio de Ambiente No son entidades

Vivienda y Desarrollo ambientales-sociedad
Territorial civil

ONG rent-seekers
 Ente rector de la gestión ambiental y
(buscadores de rentas)
Responsable formular política ambiental
juez y parte
 Coordina el SINA
 Componentes del SINA
3. Las Entidades del Estado Responsables de la Política Ambiental

Ministerio de Unidad Autoridades de

Administrativa Corporaciones
Ambiente los Grandes
Especial de Autónomas
Vivienda y Centros
Parques Regionales
Desarrollo Urbanos
Territorial Nacionales

 Manejo y  Funciones similares

conservación de los a las CAR en zonas
 Ente rector de la RNR o áreas
 Encargada del
gestión ambiental y  Ejecutores de la metropolitanas con
manejo del Sistema
Responsable Política Ambiental mas de 1.000.000
de Parques
formular política  Máxima autoridad de habitantes.
Nacionales
ambiental Regional  Entidades adscritas
 Bajo presupuesto y
un área de parques  Autonomía a los municipios
 Coordina el SINA Administrativa y  Falta de autonomía
objeto de
administración financiera  Conflicto de
 No coordina las  Conflicto de competencias con
 Poco personal
CARs competencias entes las CARS
territoriales
 Componentes del SINA

5. Las Fuentes y Recursos 6. Entidades publicas-privadas-

económicos para el manejo del mixtas que generan información en
ambiente el campo ambiental

 Recursos del Ppto Gral. Nación  Instituto de Ciencias Naturales

para entidades ambientales:  INVEMAR
 Instituto Von Humboldt
• CARS  Instituto SINCHI
• IDEAM  IIAP
• MAVDT

 Recursos propios
 Cooperación Internacional
 Fondo Nal de Regalías
 FONAM
 Gasto ambiental SINA
 CONCLUSIONES

1. La ley 99 de 1993 posiciono el tema ambiental con la creación del MAVDT en el país y lo
elevo a rango ministerial a diferencia de antecesor el INDERENA
2. Existe una jerarquía institucional articulada la SINA y las demás entidades y ministerios a
nivel del Gobierno central
3. El exceso de legislación ambiental, parte de la cual crea confusión a los entes ejecutores,
como al usuario propicia la debilidad del sistema
4. La ausencia de coordinación CAR-Dptos genera conflictos de competencias, así como entre
las CARS y las Autoridades Ambientales de las áreas metropolitanas
5. La debilidad del MADS para cumplir a cabalidad las funciones asignadas por ley y las demás
asignadas como gestor de programas sectoriales en otras materias no ambientales
6. La planificación ambiental no es concertada con todos los actores del medio, como tampoco
es participativa, lo cual va en contravía a la misión institucional del SINA
7. Los costos ambientales no se han incorporado como parte de la planificación de los
proyectos
8. En los primeros años del SINA existió descoordinación entre el MAVDT y las CARS motivado
por el régimen de autonomía de estas ultimas
9. la ley 99 de 1993 fortaleció la gestión ambiental en el país con la creación de las CARs
10.Se reconoce como una mala planificación de las jurisdiccionalidad, la existencia de varias
autoridades en una misma área geográfica y/o departamentos
11.la estructura institucional
 CONCLUSIONES

12. Se resalta la congestión administrativa para atender oportunamente las solicitudes

presentadas ante las Cars

13. La carencia de autonomía en las autoridades ambientales urbanas

14. Poca participación en la gestión ambiental de las ONG con acciones en esta materia y de la
sociedad civil

15. La inequitativa distribución de los ingresos a nivel de las CARs del país

16. La poca articulación del accion de los institutos de investigación ambiental y las
autoridades regionales .