AVANCES, RETROCESOS Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL

SISTEMA NACIONAL
AMBIENTAL EN
COLOMBIA

Establece los resultados logrados,

vacíos, contradicciones,
tendencias, paradigmas, amenazas,
cumplimiento de normas,
operatividad del sistema frente a los
requerimientos del país
Mostrando sus aspectos positivos y
negativos, perspectivas y propuestas
para lograr una verdadera operatividad
del sistema

Componentes del SINA

EL SINA Conclusiones

Algunas de sus funciones pueden
deducirse de algunos desarrollos
normativos, como es el caso de los
mecanismos de participación
ciudadana y de la participación en
diversos organismos del SINA
Transferencias del sector
eléctrico, sobre tasa ambiental o
porcentaje
del impuesto predial, tasas
retributivas o compensatorias,
tasas por utilización de aguas y
demás contribuciones, tasas,
derechos, tarifas y multas por
concepto del uso y
aprovechamiento de los RN
Unidad Administrativa Especial
del Sistema de Parques
Nacionales Naturales.
Instituto Alexander von Humboldt
Línea de financiación por
demanda de proyectos de
inversión ambiental
Apoyo a la gestión
ambiental del Ministerio
de Ambiente
Inversiones
ambientales
Permisos CITES o no CITES
Evaluación y seguimiento de
licencias y permisos e
instrumentos de control y
manejo ambiental
sistema compuesto de
normas, instituciones estatales
ambientales, sociedad civil y
recursos que permiten el
funcionamiento, articulado el
Estado y la sociedad civil.
Todas las organizaciones
comunitarias tienen la
potencialidad de formar parte
del SINA pues realizan alguna
actividad, plan, programa o
proyecto relacionados con la
dimensión ambiental
Aportes que reciben el
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial, el IDEAM, Instituto
Alexander von Humboldt, la
mayoría de las Corporaciones
Autónomas Regionales
Son los que perciben las
Corporaciones Autónomas
Regionales y de desarrollo
sostenible
Representan una cifra
cuantiosa para la gestión de
muchas entidades del SINA
TALES
COMO
Regalías no asignadas a
departamentos y
municipios productores y
portuarios
sistema especial de manejo de
cuentas, con personería jurídica,
patrimonio independiente, sin
estructura administrativa ni planta
de personal, y con jurisdicción en
todo el
territorio nacional
Línea de financiación, recaudo
y ejecución de recursos con
destinación específica
Fondo Ambiental de
la Amazonía
Gasto en control
Sistema de Parques
Nacionales Naturales
Normatividad
Legales específica actual Contaminación y Niveles permitidos La Ley 99 de 1993 ha coadyuvado al
Según el artículo 4 de la Ley 99 elementos de contaminación,
no derogada posicionamiento del tema ambiental
de 1993, es el Sistema Nacional por la ley 99 contaminantes sistemas de en el país
Ambiental SINA Se formuló unos principios evaluación,
generales ambientales para el Desarrollo equilibrado de lo
inspecciones, urbano y lo
Sistema, se reordenó el sector
Prevención y Instrumentos presupuesto, rural, reciprocidad y
público encargado de la gestión
conjunto de orientaciones, normas, económicos, sistemas de El SINA, permiten poner en marcha
ambiental y se organizó el Sistema control de la Logrando administración conjunta con
actividades, recursos, programas Nacional Ambiental, y, como contaminación coordinación, información los gobiernos limítrofes para el los convenios internacionales
educación, ambiental
e instituciones consecuencia, se derogó o uso y manejo de los recursos ratificados por Colombia; los
servicio nacional
modificó los principios de la naturales. principios, derechos, garantías y
legislación anterior. El medio ambiental acciones ambientales contenidos en
ambiente como la Constitución Política de Colombia
permiten la puesta en marcha de patrimonio Planeación integral
los principios generales común del manejo de los
Principios y orientaciones recursos naturales
ambientales contenidos en dicha
ley.
La legislación ambiental colombiana
presenta exceso de regulación,
contradicciones, vacíos,
Constitucionales inaplicación
Derechos Garantías de los
fundamentales o de derechos, a través
Se encuentran grandes avances primera generación; de las acciones de
en la Constitución Política de tutela, de
Indefinición en los
sociales, Regulador de políticas y normas
Organizaciones Colombia, conocida también cumplimiento y integrantes del sistema
económicos y Compromiso para la
comunitarias y no como Constitución ecológica, culturales populares institucionalidad
Problema de Autoridad ambiental
gubernamentales enmarcada por el Estado social Creando ambiental, jurisprudencial y
indefinición de derecho, El ente rector del sistema
institucional relacionadas con la académica. seguimiento y control de los recursos
que consagra el derecho a una Subjetividad plural tiene serios problemas para
problemática ambiental Mecanismo naturales renovables y el medio ambiente
calidad de vida digna, y la para definir el cumplir eficazmente
revolucionario de
satisfacción de las derecho al medio Coordinador de la gestión ambiental
protección a los
necesidades básicas de las ambiente derechos Las corporaciones autónomas nacional
clases menos favorecidas. fundamentales y regionales son las máximas
Gestor de algunos programas y actividades
colectivos autoridades ambientales
ambientales
ENCARGADA regionales
Revisar los aspectos
La legislación ambiental Contribuyendo a que en el país
Recursos del Presupuesto Se ordenó al gobierno nacional penales y policivos
colombiana presenta exceso se sigan presentando altos Incumplimiento del art.
General de la Nación a la integración de una Comisión que fue
de regulación presentando niveles de destrucción, 112 de la Ley 99 de
Comisión revisora de la inoperante
contradicciones, vacíos, deterioro o contaminación de 1993
legislación ambiental El Código de Recursos
inaplicación su oferta ambiental
Normatividad específica Naturales, el Código
actual no derogada por la Sanitario Nacional y el
Ley 99/93 Código de Minas
Mientras los artículos 186 y
187 del Decreto 1594 de 1984
Recursos propios El 21 de abril de 2005, con la
consagran que las medidas
expedición del Decreto 1220
preventivas surten efectos
Nuestro estatuto relativo a licencias
inmediatos ambientales, se derogó la
sancionatorio es un decreto de CONTRADICCIÓN
1984 expresión “medidas
preventivas”
fuentes y recursos El inciso final del artículo 8 del
económicos para el manejo Decreto 1768 de 1994, PRESENTA EL
Recursos de cooperación reglamentario de la Ley 99 de El art. 118 de la Ley 99 de 1993,
y la recuperación del medio SIGUIENTE
internacional 1993, establece que contra las que derogó
ambiente PROBLEMA
medidas preventivas procede todas las disposiciones que le
el recurso de reposición en sean contrarias
el efecto devolutivo.
Desarrolla regulaciones y su incapacidad para cumplir las
Ente rector de la gestión del estándares para temas de aire, cinco funciones esenciales de la
gestión ambiental
Transferencias del Fondo medio ambiente y de los recursos agua, flora, fauna, residuos
Ministerio de Ambiente,
Nacional de Regalías Son muchas si la naturales renovables. peligrosos, lo que permite
Vivienda y Desarrollo contar con bases firmes en la
Entidades del Estado responsabilidad y la acción
Territorial Formula la política nacional política de protección y Dictar políticas y normas ambientales
responsables de la política y ambiental de una entidad es
Estas entidades ambiental y de la aprovechamiento de los Ejercer como autoridad ambiental
una de sus funciones y no su Este criterio reducido es el acogido por
de la acción ambiental pueden ser
función principal el ente rector del SINA y por la coordinación del SINA. recursos naturales renovables Controlar los recursos naturales y del ambiente
señaladas en la Ley 99/93 muchas o pocas. y el medio ambiente.
Contraloría General de la República Coordinar la gestión ambiental nacional
Gasto ambiental del SINA Gestionar directamente programas y actividades ambientales.
Fondo Nacional Ambiental - Son pocas, si se considera que
FONAM la responsabilidad y la acción Dependencia decarácter
ambiental es su función operativo, técnico y ejecutor Asociación de apoyo para la
principal. Unidad Administrativa del Ministerio del Medio Creación y funcionamiento de Unidad de Parques
Especial del Sistema de Ambiente, con autonomía la Corporación para
Parques Nacionales administrativa la Protección Ambiental,
Inversión OCURRE
Naturales, UAESPNN y financiera, encargada del Cultural y el Ordenamiento
Existen instituciones públicas Ente ejecutor de los recursos
Entidades públicas, privadas o y privadas que tienen como manejo y administración del Territorial, Corpacot
sistema de parques nacionales de la Unidad de Parques
mixtas que realizan actividades objeto principal una de esas
actividades relacionadas con naturales
de producción de información, Surge el problema reiterado Institutos adscritos o vinculados al Ministerio
Administración lo ambiental
investigación científica y de la indefinición de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
desarrollo tecnológico en el institucional Tienen como función
Instituto de Ciencias Naturales de la Entes corporativos principal el manejo y
campo ambiental Corporaciones Autónomas
Menor Universidad Nacional autónomos, ejecutoras de la conservación de los recursos
porcentaje Regionales política ambiental y máximas naturales y el medio ambiente,
Instituto de Ciencias Naturales de la y de Desarrollo Sostenible autoridades ambientales en su a través de su evaluación,
Existen otras instituciones Universidad de la Amazonia
cuyo objeto principal es más jurisdicción seguimiento y control
Actualmente son seis
Adscritas (IDEAM) o amplio o diverso
vinculadas al Ministerio de
Recuperación ambiental Funciones similares del litoral
Ambiente, Vivienda y
Pacífico Departamento Técnico Administrativo del Medio
Desarrollo Territorial Ingeominas
Ambiente -DAMA (Bogotá)
IGAC
Corpoica Departamento Administrativo para la Gestión del
Universidades privadas Medio Ambiente -DAGMA (Cali)
Gestión administrativa, Invemar Son dependencias o
por la consecución de entidades adscritas a los Unidad Ambiental del Valle de Aburrá (Medellín)
Ejecución de proyectos como el recursos de donaciones Ejercen en el perímetro
municipios, distritos o áreas
Proyecto de conservación y uso internacionales, tales como el Alexander von Humboldt Autoridades ambientales urbano las mismas funciones Departamento Técnico Administrativo del Medio
metropolitanas de los grandes
sostenible de la biodiversidad en Banco Mundial, Agencia GTZ, urbanas atribuidas a las Ambiente DAMAB (Barranquilla)
centros urbanos con población
los Andes colombianos Embajada de Holanda Corporaciones Autónomas Departamento Administrativo de Medio Ambiente
Sinchi e Instituto de Investigaciones urbana igual o superior a un (1)
Regionales DADMA (Santa Marta)
Ambientales del Pacífico millón de
habitantes Establecimiento Público Ambiental EPA de Cartagena
Proyectos e investigaciones se John von Neumann
enmarcan en la ecorregión
Pacífico colombiano

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA, UNAD

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL TEMA AMBIENTAL
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2018