Вы находитесь на странице: 1из 98

17

2016
Часть III
ISSN 2072-0297

Молодой учёный
Международный научный журнал
Выходит два раза в месяц
№ 17 (121) / 2016

Редакционная коллегия:
Главный редактор: Ахметов Ильдар Геннадьевич, кандидат технических наук
Члены редакционной коллегии:
Ахметова Мария Николаевна, доктор педагогических наук
Иванова Юлия Валентиновна, доктор философских наук
Каленский Александр Васильевич, доктор физико-математических наук
Куташов Вячеслав Анатольевич, доктор медицинских наук
Лактионов Константин Станиславович, доктор биологических наук
Сараева Надежда Михайловна, доктор психологических наук
Абдрасилов Турганбай Курманбаевич, доктор философии (PhD) по философским наукам
Авдеюк Оксана Алексеевна, кандидат технических наук
Айдаров Оразхан Турсункожаевич, кандидат географических наук
Алиева Тарана Ибрагим кызы, кандидат химических наук
Ахметова Валерия Валерьевна, кандидат медицинских наук
Брезгин Вячеслав Сергеевич, кандидат экономических наук
Данилов Олег Евгеньевич, кандидат педагогических наук
Дёмин Александр Викторович, кандидат биологических наук
Дядюн Кристина Владимировна, кандидат юридических наук
Желнова Кристина Владимировна, кандидат экономических наук
Жуйкова Тамара Павловна, кандидат педагогических наук
Жураев Хусниддин Олтинбоевич, кандидат педагогических наук
Игнатова Мария Александровна, кандидат искусствоведения
Калдыбай Кайнар Калдыбайулы, доктор философии (PhD) по философским наукам
Кенесов Асхат Алмасович, кандидат политических наук
Коварда Владимир Васильевич, кандидат физико-математических наук
Комогорцев Максим Геннадьевич, кандидат технических наук
Котляров Алексей Васильевич, кандидат геолого-минералогических наук
Кузьмина Виолетта Михайловна, кандидат исторических наук, кандидат психологических наук
Кучерявенко Светлана Алексеевна, кандидат экономических наук
Лескова Екатерина Викторовна, кандидат физико-математических наук
Макеева Ирина Александровна, кандидат педагогических наук
Матвиенко Евгений Владимирович, кандидат биологических наук
Матроскина Татьяна Викторовна, кандидат экономических наук
Матусевич Марина Степановна, кандидат педагогических наук
Мусаева Ума Алиевна, кандидат технических наук
Насимов Мурат Орленбаевич, кандидат политических наук
Паридинова Ботагоз Жаппаровна, магистр философии
Прончев Геннадий Борисович, кандидат физико-математических наук
Семахин Андрей Михайлович, кандидат технических наук
Сенцов Аркадий Эдуардович, кандидат политических наук
Сенюшкин Николай Сергеевич, кандидат технических наук
Титова Елена Ивановна, кандидат педагогических наук
Ткаченко Ирина Георгиевна, кандидат филологических наук
Фозилов Садриддин Файзуллаевич, кандидат химических наук
Яхина Асия Сергеевна, кандидат технических наук
Ячинова Светлана Николаевна, кандидат педагогических наук

На обложке изображена Галия Дуфаровна Ахметова (1954–2015) — филолог, профессор, член Союза писа-
телей России, первый главный редактор журнала «Молодой ученый»
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-38059 от 11 ноября 2009 г.
Журнал входит в систему РИНЦ (Российский индекс научного цитирования) на платформе elibrary.ru.
Журнал включен в международный каталог периодических изданий «Ulrich's Periodicals Directory».
Статьи, поступающие в редакцию, рецензируются. За достоверность сведений, изложенных в статьях, ответствен-
ность несут авторы. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов материалов. При перепечатке ссылка
на журнал обязательна.

Международный редакционный совет:


Айрян Заруи Геворковна, кандидат филологических наук, доцент (Армения)
Арошидзе Паата Леонидович, доктор экономических наук, ассоциированный профессор (Грузия)
Атаев Загир Вагитович, кандидат географических наук, профессор (Россия)
Ахмеденов Кажмурат Максутович, кандидат географических наук, ассоциированный профессор (Казахстан)
Бидова Бэла Бертовна, доктор юридических наук, доцент (Россия)
Борисов Вячеслав Викторович, доктор педагогических наук, профессор (Украина)
Велковска Гена Цветкова, доктор экономических наук, доцент (Болгария)
Гайич Тамара, доктор экономических наук (Сербия)
Данатаров Агахан, кандидат технических наук (Туркменистан)
Данилов Александр Максимович, доктор технических наук, профессор (Россия)
Демидов Алексей Александрович, доктор медицинских наук, профессор (Россия)
Досманбетова Зейнегуль Рамазановна, доктор философии (PhD) по филологическим наукам (Казахстан)
Ешиев Абдыракман Молдоалиевич, доктор медицинских наук, доцент, зав. отделением (Кыргызстан)
Жолдошев Сапарбай Тезекбаевич, доктор медицинских наук, профессор (Кыргызстан)
Игисинов Нурбек Сагинбекович, доктор медицинских наук, профессор (Казахстан)
Кадыров Кутлуг-Бек Бекмурадович, кандидат педагогических наук, заместитель директора (Узбекистан)
Кайгородов Иван Борисович, кандидат физико-математических наук (Бразилия)
Каленский Александр Васильевич, доктор физико-математических наук, профессор (Россия)
Козырева Ольга Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент (Россия)
Колпак Евгений Петрович, доктор физико-математических наук, профессор (Россия)
Куташов Вячеслав Анатольевич, доктор медицинских наук, профессор (Россия)
Лю Цзюань, доктор филологических наук, профессор (Китай)
Малес Людмила Владимировна, доктор социологических наук, доцент (Украина)
Нагервадзе Марина Алиевна, доктор биологических наук, профессор (Грузия)
Нурмамедли Фазиль Алигусейн оглы, кандидат геолого-минералогических наук (Азербайджан)
Прокопьев Николай Яковлевич, доктор медицинских наук, профессор (Россия)
Прокофьева Марина Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент (Казахстан)
Рахматуллин Рафаэль Юсупович, доктор философских наук, профессор (Россия)
Ребезов Максим Борисович, доктор сельскохозяйственных наук, профессор (Россия)
Сорока Юлия Георгиевна, доктор социологических наук, доцент (Украина)
Узаков Гулом Норбоевич, доктор технических наук, доцент (Узбекистан)
Хоналиев Назарали Хоналиевич, доктор экономических наук, старший научный сотрудник (Таджикистан)
Хоссейни Амир, доктор филологических наук (Иран)
Шарипов Аскар Калиевич, доктор экономических наук, доцент (Казахстан)
Руководитель редакционного отдела: Кайнова Галина Анатольевна
Ответственные редакторы: Осянина Екатерина Игоревна, Вейса Людмила Николаевна
Художник: Шишков Евгений Анатольевич
Верстка: Бурьянов Павел Яковлевич, Голубцов Максим Владимирович, Майер Ольга Вячеславовна

Почтовый адрес редакции: 420126, г. Казань, ул. Амирхана, 10а, а/я 231.
Фактический адрес редакции: 420029, г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, д. 25.
E-mail: info@moluch.ru; http://www.moluch.ru/.
Учредитель и издатель: ООО «Издательство Молодой ученый».
Тираж 500 экз. Дата выхода в свет: 1.10.2016. Цена свободная.
Материалы публикуются в авторской редакции. Все права защищены.
Отпечатано в типографии издательства «Молодой ученый», 420029, г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, д. 25.
iv Содержание «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО Носков  С. Д.


Трансферный контракт и договор передачи
Адамов  Б. А. имущественного права................................. 216
Внедрение в органах прокуратуры системы
Ракитин  А. В.
оценки рисков при планировании прокурорских
Анализ объективной стороны преступления,
проверок................................................... 191 предусмотренного ч. 1 ст. 174.1 УК РФ
Громов  Р. М. «Легализация (отмывание) денежных
Понятие административного права................ 193 средств или иного имущества, приобретенных
Ишемгулов  М. Н. лицом в результате совершения им
Правовой аспект в использовании «стрим- преступления»............................................ 218
технологий» для документирования Тарбеева Д. А., Зобнина Ю. Р.
информации............................................... 195 Особенности формирования земельного участка
Когель  А. С. на землях лесного фонда............................. 220
Как создать цивилизованную систему Тарбеева Д. А., Зобнина Ю. Р.
регулирования лоббистской деятельности Подготовительные работы для проекта
в современной России................................. 198 Территориального землеустройства на землях
Колесников  М. В. Министерства обороны на участке с кадастровым
Некоторые проблемы квалификации превышения номером 66:41:0513037:05........................... 223
должностных полномочий, совершенного Тарбеева Д. А., Зобнина Ю. Р.
сотрудниками органов внутренних дел Основные проблемы при покупке (продаже)
(по материалам судебной практики).............. 200 объекта незавершенного строительства......... 225
Коновалова  А. Д. Ушков  Д. Л.
Профилактика, социальная реабилитация Проблема гарантий права на честь
и борьба с наркопреступностью в Сахалинской и достоинство............................................. 227
области..................................................... 202 Ушков  Д. Л.
Кудряшов  Д. Ю. Основы конституционного статуса личности
Вопросы, возникающие при наследовании в Великобритании....................................... 231
земельных участков и имущественных прав на He Bin
них............................................................ 205 Juvenile Consciousness on rule of law
Кузнецова  И. П. Investigation and Countermeasures Study —
Проблемы правоприменения, возникающие an Empirical Analysis of Survey in Beijing........ 233
при осуществлении производства по делам об
административных правонарушениях по главе 16 ИСТОРИЯ
КоАП РФ.................................................... 207
Анарбекова  В. Э.
Кязимова  Н. Р. Исторический обзор характеристик
Условия договора розничной исторических личностей XIX века в поминальных
купли-продажи........................................... 210 песнях (кошоках) (на примере Алымбека
Кязимова  Н. Р. Датка, Курманжан Датка, Абдылдабека,
Права и обязанности покупателя по договору Камчыбека)................................................ 241
купли-продажи........................................... 212 Bekchanova  N. A.
Мищенко  В. И. Place and role of youth Civic movement
Правонарушения молодежи и причины их «Kamolot» in realization of demands and interests
совершения................................................ 214 of youth..................................................... 245
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 Contents v

Кирилов  А. В. Ярыгин  В. В.


Кадровая политика Бельского речного Бойня у ручья Вундед-Ни............................. 266
пароходства во второй половине 1930 гг........ 248
Кудашев  У. Н. СОЦИОЛОГИЯ
Военно-воздушные силы Афганистана
в 1921–1929 гг........................................... 249 Новохацкая  Е. А.
Мусагалиева А. С., Мусабекова Р. М. Катастрофа Джонстауна в конспирологии...... 269
Казахская интеллигенция в борьбе Проскурякова  М. А.
с советской властью: новые источники
и интерпретации......................................... 254 Соотношение политики и культуры
Патрушев Н. В., Патрушева К. В. в формировании гражданского общества....... 272
История технологии изготовления Садыков  Р. М.
древних бус............................................... 258 Угрозы ухудшения уровня жизни
Полевая  А. В. пенсионеров в условиях социально-
Роль ТУАК в сохранении памятников культуры экономического кризиса.............................. 275
в Тверской губернии................................... 260
Ткаченко А. Н., Назаревская Н. А.
Fedorova  M. S.
History of changes of space-planning decisions Анализ соответствия существующих установок
of Verkh-Isetsky factory hospital молодежи в сфере семьи, брака и репродукции
in Ekaterinburg........................................... 262 Концепции семейной политики РФ................ 278
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 191

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

Внедрение в органах прокуратуры системы оценки рисков


при планировании прокурорских проверок
Адамов Берик Абызбаевич, магистрант
Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Н а органы Прокуратуры, в соответствии с законом


Республики Казахстан «О Прокуратуре» от 21 де-
кабря 1995 года №  2709, возложены функции осу-
хозяйствующих субъектов с участием государства, ко-
торые потенциально являются поднадзорными Гене-
ральной прокуратуре [2].
ществления от имени государства высшего надзора за Департамент, осуществляющий надзор в социально-э-
точным и единообразным применением законов, указов кономической сфере и имеющий ограниченный штат со-
Президента Республики Казахстан и иных нормативных трудников имеет реальную возможность проверить лишь
правовых актов на территории республики, за законно- 6% государственных органов и национальных компаний
стью оперативно-розыскной деятельности, дознания в течение 1 года.
и следствия, административного и исполнительного Таким образом, чтобы охватить плановыми провер-
производства. ками все поднадзорные органы, Генеральной прокуратуре
Неудивительно, что в связи с тем, что практически потребуется как минимум 15 лет работы.
все общественные отношения в современном цивилизо- Как показывает практика, некоторые госорганы не
ванном обществе регулируются нормативно-правовыми проверяются по несколько, а порой более 10 лет, в то
актами, деятельность органов прокуратуры охватывает время как другие подвергаются проверке ежегодно [2].
различные сферы жизнедеятельности общества. При планировании проверок зачастую сложно опре-
Одним из важнейших направлений деятельности ор- делить объекты проверок с высокой долей вероятности
ганов прокуратуры является осуществления надзора за того, что в их деятельности допускаются существенные
законностью в социально-экономической сфере. нарушения. Департамент, как правило, располагает субъ-
В обязанности департамента по надзору за законно- ективной информацией о состоянии законности в поднад-
стью в социально-экономической сфере входит обеспе- зорном органе, которое, реально можно оценить только
чение надзора: лишь после проверки.
1. за неукоснительным соблюдением конституци- В связи с этим, нередко ее итоги не соответствуют ожи-
онных прав и свобод человека и гражданина; даемым результатам. Как следствие, ресурсы, которые
2. за точным и единообразным применением законо- могли быть задействованы в выявлении не только суще-
дательства, направленного на обеспечение национальной ственных правонарушений, но и, возможно, уголовных
безопасности, борьбу с коррупцией; преступлений, несомненно, представляющих большую
3. за соответствием правовых актов государственных общественную опасность, расходуются на проверку ор-
органов Конституции, законам и указам Президента Ре- гана, в котором имеются незначительные нарушения.
спублики; Обратной стороной проведения неэффективных про-
4. за применением законодательства об охране окру- верок является отрыв от текущей работы персонала про-
жающей среды и рациональном использовании ее ре- веряемого органа, проведение встречных проверок в хо-
сурсов; зяйствующих субъектах и т. д. В такие моменты органы
5. за применением законодательства, направленного прокуратуры, подрывают доверие к себе и к государ-
на защиту и поддержку предпринимательства; ственной власти, и прокуроры начинают буквально «вы-
6. за применением законодательства о несовершенно- жимать» нарушения.
летних [1]. С целью увеличения эффективности использования
Как показал анализ, на сегодняшний день в республике ресурсов, и оптимизирования процесса планирования
осуществляют деятельность более 150 центральных госу- прокурорских проверок, нами предложена и разработана
дарственных органов, национальных компаний и крупных система оценки рисков.
192 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Концепция этой системы предусматривает новый − внедрение системы оценки рисков.


подход к планированию проверок и представляет собой Как справедливо заметил государственный деятель
аналитический процесс, который позволяет на основании проф. И. Ж. Бахтыбаев, «правоохранительная система
объективных критериев, содержание которых подробно является одной из важнейших составляющих системы
раскрывается в магистерской работе, определить объект элементов, обусловливающих состояние законности и ин-
проверки, в котором высока вероятность нарушения за- тенсивность воздействия на ее укрепление».
конности. Правозащитная функция органов прокуратуры — одно
В эпоху, когда государство стремится максимально оп- из звеньев правозащитного механизма в государстве, ре-
тимизировать работу государственных органов и их эф- ализующегося специальными правовыми институтами.
фективность, а также в связи со стремлением постро- Многолетние статистические наблюдения свидетель-
ения в Казахстане правового государства, исследование ствуют о, безусловно, активной роли органов прокура-
и разработка системы оценки рисков для работников Де- туры в отстаивании прав и законных интересов граждан.
партамента по надзору за законностью в социально-эко- В настоящее время число обращений граждан за защитой
номической сфере представляется весьма актуальным, в органы прокуратуры превышает более чем в десять раз
поскольку предоставит им возможность рационально ис- число обращений в суды.
пользовать административные, финансовые и иные ре- Система оценки рисков — процесс администриро-
сурсы и позволит повысить результативность осущест- вания, который позволяет на основании объективных
вляемой ими деятельности. критериев подвергать объекты плановым проверкам.
Прокурор — должностное лицо органа прокуратуры, Под объектами следует понимать центральные государ-
реализующее в пределах установленной компетенции ственные органы, национальные компании и крупные хо-
определенные полномочия при осуществлении возло- зяйствующие субъекты с участием государства.
женных на прокуратуру Республики Казахстан функций Процесс проведения оценки рисков включает в себя
и иных направлений деятельности. несколько этапов:
Основной целью деятельности прокуратуры является 1. подготовка к определению рисков;
обеспечение верховенства закона, единства и укрепления 2. определение рисков.
законности социально-экономических, политических Подготовка к определению рисков проводится путем
и иных прав и свобод граждан, местных представительных запроса из соответствующих источников информации для
и исполнительных органов, предприятий, учреждений, по- анализа критериев, на основе которых поднадзорные ор-
литических и общественных организаций [3]. ганы включатся в план осуществления проверок. Инфор-
Основными задачами прокурорского надзора в соци- мация запрашивается за годовой период.
ально-экономической сфере в соответствии с законом Ре- Следующий этап, в свою очередь, проходит в две
спублики Казахстан «О прокуратуре» являются: стадии. На первоначальной стадии поднадзорные органы
1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, распределяются и анализируются с целью выявления
соответствия законодательству правовых актов и дей- наиболее подверженного риску госучреждения. На следу-
ствий органов, организаций, должностных лиц и граждан; ющей стадии проводится оценка степени риска и опреде-
2) принятие мер к выявлению и устранению любых ление для поднадзорных органов, подлежащих проверке,
нарушений законности, причин и условий, способство- порядка очередности.
вавших таким нарушениям, восстановлению нарушенных Критерии — вид деятельности поднадзорного органа,
прав [4]. наиболее подверженный риску. Для каждого критерия
Программа «Современное государство для всех: пять установлен диапазон значений (баллы), позволяющий
институциональных реформ» в векторе обеспечения вер- проводить их качественную оценку. Диапазон значений
ховенства закона определяет одной из задач: казахстан- условно разделен на три группы: красная, желтая, зе-
ское правосудие и правоохранительная система должны леная. Баллы суммируются, и составляется список с по-
стоять на страже соблюдения прав и свобод граждан. лученными результатами.
Выполнение поставленной задачи требует усиления По подведению итогов, в план проверок включаются
режима законности, для чего необходимо: только первые восемь поднадзорных органов, так как ре-
− укрепление действующих механизмов по выяв- сурсы ограничены. При выборе первоочередности поднад-
лению и устранению нарушений законности; зорных органов с одинаковыми количественными индика-
− совершенствование законодательства, с целью торами, может учитываться общественно-политическая
приведения правоприменительной практики в соответ- значимость, актуальность той или иной сферы деятель-
ствие с требованиями построения демократического пра- ности. В целях обеспечения всесторонности, объективности
вового государства, а также со сложившимися в обще- и исключения возможности формального проведения про-
стве рыночными отношениями; верочных мероприятий, проверки поднадзорных органов
− установление дополнительных механизмов по обе- необходимо проводить комплексно, т. е. по всем направле-
спечению и защите конституционных прав и свобод чело- ниям деятельности, для чего при необходимости привлекать
века и гражданина; сотрудников других подразделений органов прокуратуры.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 193

В целом процесс оценки рисков должен быть логичным, кретных шагов, считаем рациональным запуск системы
простым, экономичным в плане времени и ресурсов. управления рисками. Дабы осуществить один из пун-
Согласно инструкции об организации прокурорского ктов данной программы — усиление борьбы с корруп-
надзора за применением законов, соблюдением прав цией. Что, в свою очередь, создает прозрачность работы
и свобод человека и гражданина в социально-экономи- органов прокуратуры. При планировании проверок будет
ческой сфере, основными критериями оценки деятель- максимально исключен человеческий фактор, будет осу-
ности органов прокуратуры считается уровень доверия ществляться только на основании объективных сведений.
населения к органам прокуратуры и эффективность при- Помимо прочего, благодаря данной системе, будет осу-
нимаемых ими мер по улучшению состояния законности ществлен переход государственного управления к государ-
в стране. Применяя данную систему оценок риска, ор- ственному управлению по конкретным результатам в рамках
ганы прокуратуры, во‑первых, обеспечат реальную за- стандартизированных и минимальных процедур монито-
щиту прав и свобод человека и гражданина, интересов ринга, оценки и контроля. Система дисциплинарного кон-
общества и государства; во‑вторых, смогут обеспечи- троля должна основываться исключительно на контроле до-
вать своевременное выявление правонарушений во всех стижения целевых индикаторов. Государственным органам
сферах общественных отношений и реальное устранение будет предоставлена самостоятельность в деятельности по
этих правонарушений, а также причин и условий, способ- достижению поставленных перед ними целевых индика-
ствующих им, мерами прокурорского надзора; в‑третьих, торов. Также формирование компактной системы государ-
наладят уровень доверия со стороны населения, и тем ственного планирования, сокращение количества государ-
самым станет возможным исключение погони за количе- ственных программ, согласно плану нации.
ственными показателями за счет реального влияния на Система оценки рисков в целом скажется положи-
состояние законности в конкретной сфере надзора. тельно на деятельности, как органов прокуратуры, так
В свете совершенствования национального законода- и на проверяемых субъектах. Наладит функциональность,
тельства и реализации пяти институциональных реформ усовершенствует и в достаточной мере дополнит институт
главы государства Нурсултана Назарбаева — 100 кон- прокурорского надзора в Республике Казахстан.

Литература:

1. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 1 октября 2010 года №  60 «Об организации проку-
рорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социально-э-
кономической сфере».
2. Выступление начальника Отдела 1-го Департамента на семинаре с участием руководства территориальных
прокуратур на тему: Внедрения в органах прокуратуры системы оценки рисков при планировании прокурор-
ских проверок.
3. Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года №  2709 «О Прокуратуре» (с изменениями и дополне-
ниями по состоянию на 24.11.2015 г.).
4. Инструкция «Об организации прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод че-
ловека и гражданина в социально-экономической сфере», утвержденная Приказом Генерального Прокурора
Республики Казахстан от 1 октября 2010 года №  60.

Понятие административного права


Громов Роман Михайлович, юрист, учитель истории
ГБОУ г. Москвы Гимназия №  1576

Ключевые слова: административное право, отрасли права, предмет административного права

Н а современном этапе развития юридической науки


произошел процесс утверждения мнения о отличи-
тельных особенностях отраслей права друг от друга, наи-
Для определения административного права мы обра-
тимся к известному специалисту практической и научной
школы А. В. Мелехину, который предложил следующую
более обсуждаемыми вопросами в науке являются прежде его трактовку: «Понятие административного права пред-
всего предмет и метод правового регулирования. В пра- ставляет собой независимую, самостоятельную отрасль
вовой литературе содержания и структуры предмета ад- в правовой системе Российской Федерации. Оно отно-
министративного права имеются самые разные суждения. сится к публичному праву. Важность этой отрасли права
194 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

обусловлена ее предметом. Административное право ре- Включая вышеизложенные аргументы можно обоб-
гулирует наиболее важные, в понимании государства, от- щить — вопрос предмета административного права,
ношения, которые возникают при взаимодействии, как в современных условиях, требуется видоизменить ранее
с самим государством, так и с его различными органами действующий подход к предметным ориентирам админи-
исполнительной власти. Именно в этом обстоятельстве стративного права с новых демократических позиций.
и заключается его публичность». [1, c. 17] Административное право при этом фигурирует как
Один из видных исследователей — Д. Н. Бахрах от- одна из важных отраслей правовой системы России, ко-
мечал, «предметом административного права являются торая регулирует особые отношения в социальном про-
отношения, возникающие при организации исполнитель- странстве. Первостепенной особенностью этой правовой
но-распорядительных органов и в процессе их админи- отрасли состоит в том, что они появляются, имеют раз-
стративной деятельности, при осуществлении внутри- витие и заканчиваются в сфере государственного управ-
организационной деятельности руководителями других ления, т. е. в связи с организацией и функционированием
государственных и муниципальных органов, а также системы исполнительной власти на всех национально-го-
в ходе реализации административной власти судьями сударственных и территориальных уровнях страны.
и общественными организациями» [2, с. 32] В этих общественных отношениях соответственно сле-
Иное рассуждение по вопросу предмета администра- дующие определенные государством ориентиры:
тивного права имеет Ю. М. Козлов — «предмет админи- a. прописанная в Конституции РФ политика государ-
стративного права достаточно разнообразен, но в прин- ства в области соблюдения и защиты прав и свобод че-
ципе охватывает однотипные общественные отношения, ловека и гражданина, с возможностью в дальнейшем
управленческие по своей природе, а именно: обеспечить достойную жизнь и свободное развитие и об-
a. управленческие отношения, в рамках которых не- разование человека;
посредственно реализуются задачи, функции и полно- b. многообразные задачи, которые реализуются в по-
мочия исполнительной власти; литике особого вида государственной деятельности, при-
b. управленческие отношения внутриорганизацион- менительно к практической плоскости исполнительной
ного характера, возникающие в процессе деятельности власти как одной из ветвей единой государственной власти;
субъектов законодательной (представительной) и су- c. подчеркивается главенство публично-правовых ин-
дебной власти, а также органов прокуратуры; тересов в регулятивной сфере общества, прямом соответ-
c. управленческие отношения, возникающие с уча- ствии с государственно-правовыми средствами воздей-
стием субъектов местного самоуправления; ствия на общественные связи.
d. отдельные управленческие отношения организа- Часто административный род общественных отношений
ционного характера, возникающие в сфере внутренней называют управленческими, т. к. они и предметно образуют
жизни общественных объединений и других негосудар- административно — правовую действительность.
ственных формирований, а также в связи с осуществле- Относительно связей и природы управленческую на-
нием общественными объединениями внешневластных правленность административного права можно на-
функций и полномочий». [3, с. 53] блюдать, в частности, в отношениях, возникающих во
Таким образом, Ю. М. Козлов в качестве предмета взаимодействиях с негосударственными формирова-
административного права рассматривает круг обще- ниями — общественными объединениями, [5, с. 97] ком-
ственных отношений, складывающийся в сфере исполни- мерческими структурами и другими организациями, ко-
тельной власти. торые как может показаться не относятся к прямому
Б. Н. Габричидзе разграничивает предмет регулиро- предмету административного регулирования. Однако,
вания «ограничение предмета административного права даже внутрипрофсоюзные или внутрипартийные образо-
только кругом общественных отношений в сфере испол- ванные структуры требуют обеспечения самоорганизации
нительной власти сужает и тем самым обедняет и этот во внутреннем регламенте, хоть напрямую и не отождест-
предмет, и, в конечном счете, само административное вляют себя с государственными интересами.
право». [4, с. 22] Ученый в данном труде утверждает, что Из этого примера видно, что административные ме-
роль гражданина остается на «вторых ролях», уступая ве- тоды правового регулирования не безразличны к деятель-
дущую роль исполнительной власти, однако администра- ности негосударственных организаций и формирований.
тивно-правовая связь и статус гражданина четко ограни- Однако нормы административного права оказывают регу-
чивается его обязанностями перед государством. Одним лятивное воздействие на них только в тех случаях, когда
из часто употребляемых терминов в административном это прямо предусматривается действующим законода-
праве является ответственность административных ор- тельством и необходимо.
ганов перед гражданином и общественными объеди- Отличительной чертой, регулятивной роли админи-
нениями. Контролирующая функция за деятельностью стративного права является его особенность — функцио-
органов государственной власти, звеньями и подразде- нирование в системе исполнительной власти.
лениями исполнительной власти, а также иными админи- Выводом данному суждению служит государственно-у-
стративными структурами. правленческая деятельность, которая по своему право-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 195

вому назначению является управленческим, или его еще «Например, конституционные нормы регламентируют ос-
называют — правом управления. новы взаимоотношений Правительства РФ — высшего
В системе регулирования административное право, звена системы органов исполнительной власти — с Го-
как мы уже говорили выше, в «общественных отноше- сударственной Думой РФ, т. е. с органом законодательной
ниях исключает принцип равенства участников, объяс- власти. Отношения такого рода являются государствен-
нение этому дают властные полномочия исполнительных но-правовыми, а не управленческими, хотя с внешней сто-
органов, предоставленные им государственной си- роны они могут восприниматься в качестве таковых и регу-
стемой». [6, с. 22] лируются нормами конституционного права». [7, с. 53–56]
Органы и должностные лица функционирующие в ис- Таким образом, ученые — исследователи выявили
полнительной системе власти обозначаются специаль- следующие критерии, необходимые для определения
ными субъектами, которые повсеместно участвуют в от- предмета административного права:
ношениях, регулируемых административным правом a. «сфера государственного управления, охватыва-
и отношения без их участия не могут относится к предмету ющая любые проявления государственно-управленче-
административного права. ской деятельности;
Однако взаимодействие субъектов, при участии ор- b. наличие в ней действующего субъекта исполни-
ганов исполнительной власти могут совершать похожие тельной власти или иного исполнительного органа;
действия, характерные и другими отраслям права: граж- c. реализация ими распорядительных полномочий,
данско-правовые сделки например. В таком случае сле- предоставленных для осуществления государственно-у-
дует говорить о уместном взаимодействии отраслей права: правленческой деятельности». [8]
гражданском, трудовом, финансовом, земельном и других. Управление и участие в нем административных инстру-
Поэтому присутствие субъекта исполнительной власти ментов были в истории всегда, существуют и в настоящее
в общественных отношениях не во всех случаях доста- время, они, как и семейные, экономические связи, появи-
точно для квалификации его в качестве управленческого. лись намного раньше, чем юридические нормы.

Литература:

1. Мелехин, А. В. Административное право Российской Федерации: курс лекций / А. В. Мелехин. — М., 2013.


2. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник; 5-е изд. [перераб. и доп.] / Д. Н. Бахрах. — М.: Эксмо, 2010.
3. Козлов, Ю. А. Административное право: учебник; М.: Юристъ, 1999.
4. Габричидзе, Б. Н., Чернявский А. Г. Курс административного права РФ. М., 2012.
5. Громов, Р. М., Морозова О. С. Политико-религиозные аспекты российской государственности в XX–XXI вв.:
Монография. Рязань, 2012.
6. Костькова, О. В. Административное право: учебное пособие. М., 2014.
7. Громов, Р. М. Анализ места и функций коммерческих банков в современной кредитной системе России // Во-
просы экономики и управления. Казань, 2016. — №  1.
8. Попов, Л. Л. Административное право России. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2014.

Правовой аспект в использовании «стрим-технологий»


для документирования информации
Ишемгулов Мурат Нилевич, магистрант;
Башкирский государственный университет (г. Уфа)

П равовой аспект безусловно важен в наше время во.


В данной статье описывается, как нужно модернизо-
вать правовую систему Российской Федерации для вне-
цели и задачи перехода Российского общества к информа-
тизации, то есть введение электронных программ и спо-
собов документирования. Однако, нашей задачей явля-
дрения новых технологий. Затрагивается вопрос контроля ется разработка нового вида документирования, такого
за соблюдением прав человека. как стрим-технологии, и поэтому данная целевая про-
Правовая база в области внедрения современных ин- грамма нуждается в доработке.
формационных технологий в России в последнее время Стрим-технологии — это онлайн-трансляция, которая
представлена Федеральной целевой программой России ведется путем воспроизведения действий транслятора
«Информационное общество», в которой обозначены в открытый доступ (сеть Интернет). Для передачи кар-
196 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

тинки необходимы веб-камеры с программным обеспе- определенные изменения в организацию рабочего места,
чением и сервисы, предназначенные для онлайн-транс- освещения технических средств, требований к зданиям.
ляций — Twitch, YouTube. Вопрос так же касается качества передаваемой картинки.
В 2014 г. распоряжением Правительства Российской В данном вопросе целесообразно обратиться к европей-
Федерации от 20 октября 2010 г. №  1815 утверждена го- ским стандартам.
сударственная программа Российской Федерации «Ин- Проект «Электронное правительство» должен быть по-
формационное общество (2011–2010 годы)» [1, с. 1–56]. строен в соответствии с «Национальной стратегией по ин-
Руководствуясь западным опытом, а так же разви- формационно-коммуникационным технологиям». И по
тием интернета, общемировой тенденцией уменьшения мере широкого использования информационно-комму-
роли государства в общественной жизни я считаю необ- никационных технологий (ИКТ), проект предусматривает
ходимым существенно дополнить данную программу но- увеличение рациональности и оптимальность деятельности
выми пунктами, связанными с введением онлайн-транс- государственных органов, деятельность, направленную на
ляций, а так же онлайн-контроля в области управления, упрощение процессов и создающая свободные отношения
поскольку необходимо участие народа в управлении, так между населением, бизнес-органами, а также способствует
как народ является главным источником власти в госу- созданию официальных гражданских отношениях в иной
дарстве (так отражено в Конституции РФ в ст. 3.1) [2, плоскости, обеспечивая прозрачность и полное удовлетво-
с. 1–48]. рение потребности в информации [5, с. 1–38].
В программе должны быть отражены вопросы, каса- Целями проекта является:
ющиеся полного перехода государственных учреждений 1. Совершенствование методов управления и меха-
на онлайн-документирование, что является приоритетной низма за счет увеличения применения современных ИКТ
целью в данном направлении [3, с. 36–41]. То есть, не- в государственных органах;
обходимо обязать все организации, осуществляющие на 2. Повышение рациональности деятельности государ-
территории РФ муниципальное и государственное управ- ственных органов и обеспечения необходимой транспа-
ление, внедрить полную систему, которая позволила бы рентности;
нам в перспективе создать единое документационное 3. Создание более простых и выгодных условий для
и правовое пространство. Оно выражается в: участия граждан в принятии и осуществлении публичных
1. онлайн — документировании — представляет из резолюций и взаимодействовать с государственными ор-
себя передачу информации на расстоянии в реальном вре- ганами с помощью электронных методов.
мени, посредством веб-камер, внешних звуковых карт, Следует охарактеризовать основные этапы реализации
способных передавать звук без задержек и высокоско- проекта. Ими являются:
ростного интернета; 1. Создание нормативно-правовой базы, регулиру-
2. онлайн — контроле — представляет из себя со- ющей деятельность электронного правительства и его
здание на законодательном уровне РФ специального над- пользователей;
зорного органа, в задачи которого будет входить кон- 2. Увеличение применения современных технологий
троль за точным исполнением функций управления. Так в управлении государством;
же, поскольку часты случаи нарушения прав человека 3. Создание основных компонентов, необходимых для
и личности в государственных учреждениях, к контролю инфраструктуры электронного правительства;
целесообразно подключить органы, гарантирующие со- 4. Разработка и внедрение электронных услуг в соот-
блюдение прав человека на территории РФ. ветствии с принципом «одного окна»;
Таким образом, необходимо законодательное закре- 5. Повышение уровня подготовки государственных
пление стрим-документирования, как нового способа за- служащих и специалистов в области ИКТ;
крепления информации, введение и законодательное ре- 6. Обеспечение целостности информации в целях обе-
гулирование служб, осуществляющих надзор, а также спечения защиты личной информации, безопасности дея-
технических служб (модераторов, администраторов и пр.), тельности электронного правительства, инфраструктуры
обеспечивающих безотказную работу системы. Большое и информационных систем;
значение имеют также финансовые вопросы, поскольку Повышение уровня компьютерной грамотности насе-
вместе со стрим-документированием вводится свободная ления и предоставления им доступа к электронному пра-
система оплаты труда и необходимо отрегулировать Тру- вительству.
довой Кодекс в вопросе заработных плат работников. Основными компонентами инфраструктуры электрон-
К тому же, большое значение имеет реформирование ного правительства являются:
законов, касающихся предоставления персональной − Встроенная сетевая инфраструктура для государ-
и служебной информации [4, с. 1–22]. Необходимо ственных органов;
ввести законы, которые будут регулировать воспроизве- − Электронное правительство Портал;
дение процессов управления в реальном времени. − Электронное правительство;
Важен момент, касающийся техники безопасности − Государственный реестр информационных ресурсов
в вопросе внедрения новых технологий. Нужно ввести и систем;
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 197

− Национальная инфраструктура для электронной 14. медицинских услуг и т. д. платежи в социальные
подписи; фонды;
− Национальная инфраструктура для электронного 15. E-декларация, е-налоговых накладных;
документооборота (в стадии подготовки); 16. Регистрация новых компаний;
− Центр электронного правительства данных 17. Таможенные декларации;
(в стадии подготовки); 18. E-лицензии;
− Государственный сервис для функционирования 19. E-закупок, электронной котировки;
трансляции в реальном времени и их оплаты вместе с си- 20. E-аукциона;
стемой комментирования и службами обеспечивающими 21. Предоставление ссылок и т. д.
работу системы; Для соблюдения техники безопасности в связи с вве-
− Государственный интернет-архив, созданный на по- дением новых технологий, а также для создания презен-
добии облачного хранилища. табельной картинки, необходимо произвести изменения
Основные преимущества проекта для правительства: государственных стандартов, касающихся техники безо-
1. Повышение рациональности деятельности государ- пасности и освещения в учреждениях. Нами представлен
ственных органов по широкому применению современных возможный проект улучшения данной сферы [6, с. 1–31].
технологий; Настоящий стандарт устанавливает требования к ос-
2. Сокращение бюджетных расходов, повышение ско- вещению для людей в закрытых рабочих помещениях, ко-
рости и эффективности оказания государственных услуг торые отвечают потребностям для визуального комфорта
и расходов; и производительности людей, имеющих нормальную визу-
3. Создание централизованного оперативного про- альную вместимость. Рассматриваются все обычные ви-
странства для хранения данных государственных органов зуальные задачи, в том числе экран дисплея оборудование
и обеспечения ее безопасности; (ДГП). Также стандарт устанавливает требования к свето-
4. Создание системы государственного управления техническим решениям для большинства внутренних ра-
и муниципального управления, которые могут эффек- бочих помещений и связанных с ними областей с точки
тивно и прозрачно управлять; зрения количества и качества освещения и, кроме этого,
5. Граждане могут активно участвовать в государ- даны рекомендации для хорошего освещения рабочего
ственном управлении, упрощая средства и пути комму- места. К тому же, стандарт не предусматривает конкретные
никации и взаимодействия между гражданами и государ- решения, и не ограничивает свободу исследователей от из-
ственными органами в целесообразном порядке; учения новых методов и не ограничивает использование
6. Удобство по всему спектру информационных по- инновационного оборудования. Подсветка может быть
требностей и требований; обеспечена при дневном свете, искусственное освещение
7. Включение доступа к государственным услугам для или сочетание того и другого. Настоящий стандарт не при-
лиц с ограниченными средствами. меняется для освещения открытых рабочих мест и под-
8. Для того, чтобы эффективно общаться на опера- земных горных работ или аварийного освещения.
тивном уровне с государственными органами, тем самым Данная статья не призвана совершить революцию.
снижая расходы; Я даю пищу для размышлений современным документо-
9. Для повышения экономической активности, конку- ведам, правоведам, информатикам и экономистам в об-
ренции и обеспечить более широкий доступ на внешние ласти введения в жизнь современных технологий для об-
рынки. Налог на прибыль; легчения и ускорения процессов в их профессиональной
10. Поиск работы (вакансии на предприятиях); области. Необходимо отметить, что данный способ до-
11. Приложения и утверждения документов (па- кументирования еще плохо обработан и не внедрен, по-
спортов и водительских удостоверений), регистрация скольку пока интегрирован лишь в систему развлечений.
актов граждан (рождений, смертей, браков); регистрации Но, как показывает практика, рано или поздно все раз-
транспортных средств; влекательное перерастает в нечто более практическое.
12. «онлайн» приложения (для поступления в уни- Тем более это актуально для нашего времени, когда про-
верситеты, получить разрешение на выполнение строи- исходит смешение смыслов и понятий. Именно синтез
тельных работ, пенсий, социальных пособий и т. д.); «высокого» и «низкого», по моему мнению, способен
13. регистрации по месту жительства; явить на свет нечто более передовое.

Литература:

1. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. №  313 «Об утверждении государственной программы


Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» Собрание законодательства Россий-
ской Федерации от 5 мая 2014 г. №  18 (часть II) ст. 2159.
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ. — 2014. 48 с.
3. Кирсанова, М. В., Аксенов Ю. М. Курс делопроизводства: документационное обеспечение управления. — М., 2003.
198 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

4. Федеральный закон «Об информации, информатизации защите информации» от 27 июня 2006 №  149.
5. Программа «Электронное Правительство в Республики Башкортостан 2011–2020 гг». 2011. Уфа. 35 с.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. №  184-ФЗ «О техническом регулиро-
вании» // Собрание законодательства. — 2002. — №  52. — Ст. 5140.

Как создать цивилизованную систему регулирования


лоббистской деятельности в современной России
Когель Артём Сергеевич, студент
Санкт-Петербургский государственный университет

В опросы, касающиеся правового регулирования лоб-


бизма в России, то и дело становятся предметов дис-
куссий различных учёных, общественных организаций,
бизнес под свой контроль, поэтому бизнес был вынужден
уходить в тень, что ставило в опасность развитие россий-
ской экономики. В то же время представители бизнеса,
представителей исполнительной и законодательной путём подкупа должностных лиц получали особые вы-
власти. Ведь, как известно, 12 декабря 1993 года, в силу годы или вовсе заняли престижные должности в государ-
вступила первая Конституция Российской Федерации, ко- ственном аппарате.
торая полностью обновила общественно-политический Поэтому, на протяжении нескольких созывов Государ-
строй нашего государства и сделала возможным развитие ственной Думы, было предпринято множество попыток
новых политических институтов, таких как: парламента- создать универсальный закон, который регулировал бы
ризм, выборы и лоббизм. Но что же такое лоббизм? лоббистскую деятельность в Российской Федерации, но
Лоббизм, как явление, возникает тогда, когда в обще- все они не увенчались успехом из-за давления со стороны
стве появляются социально-оформленные группы инте- противодействующих групп интересов.
ресов. Группа интересов — группа, которая выдвигает Кратко рассмотрим шаги по регулированию лоббизма,
определённые требования к другим группам для поддер- предпринятые в странах, которые первыми смогли поста-
жания или укрепления своих интересов. И именно же- вить это явление в рамки закона.
лание достичь реализации своих интересов подталкивает Регулирование лоббистской деятельности в США.
данные группы к действиям. Для достижения некоторых США — первое государство, где лоббистская дея-
целей у групп интересов появляется необходимость уча- тельность подверглась законодательному регулированию,
ствовать в политике. Их действия начинают носить поли- где лоббизм стал восприниматься неотъемлемой частью
тический характер, и именно такие группы выступают как функционирования конституционного механизма. В США
группы давления. Группа давления — социально-эконо- формирование законодательной базы о деятельности лоб-
мическая группа, основной деятельностью которой явля- бистов происходило путём введения ограничений и за-
ется лоббирование интересов во властных структурах. [1]. претов на определённые виды деятельности. Так, первая
Как раз деятельность таких групп, выражающаяся во вли- попытка регулирования была предпринята в штате Ала-
янии на власть, является основной проблематикой лоб- бама, путём введения поправки к Конституции был за-
бизма. Существует два различных подхода к пониманию прещен подкуп должностных лиц под угрозой штрафа или
лоббизма. Первый связывает лоббизм с влиянием на тюремного заключения.
структуры власти с целью достижения собственных инте- А уже в 1946 году был принят федеральный закон о ре-
ресов, в то время как второй подход, говорит о том, что гулировании лоббизма в законодательной ветви власти,
лоббизмом занимаются только специально подготов- который выделил лоббистов в отдельную профессио-
ленные люди, исполняющие заказы клиентов, связанные нальную группу и определил чёткие правовые границы
с продвижением их интересов в органах власти. [2]. А так, лоббистской деятельности.
например, в энциклопедии Британника лоббизм — это Но прорывом в области законодательного регулиро-
любая попытка индивидуумов или частных групп инте- вания стал закон о раскрытии лоббистской деятельности
ресов повлиять на решения правительства. [3]. 1995 года, утвердивший чёткие юридические критерии
В связи с появлением лоббистской деятельности, поя- лица, занимающегося лоббизмом. Так, лоббистом был
вилась и необходимость формирования новых отношений признан человек, тратящий не менее 20% своего времени
между бюрократически организованной властью и биз- на лоббистскую деятельность, имеющий контракты уже
несом. [4]. не только с органами законодательной власти, но и ис-
Но, как того и следовало ожидать, оба института на- полнительной и получающий с контрактов не менее 5 тыс.
чали вести затяжную борьбу. Власть старалась поставить долларов за 6 месяцев.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 199

Таким образом Соединённые Штаты Америки стали групп интересов ведётся согласно нескольким правовым
первооткрывателями в регулировании деятельности лоб- актам.
бистов, задав тем самым планку для законодателей всех «Регламент деятельности Бундестага». Данный до-
других государств. кумент позволяет включаться в работу парламента раз-
Регулирование лоббистской деятельности в Канаде. личным представителям заинтересованных объединений.
Канадцы решили не использовать опыт своих соседей, В свою очередь «Единое положение о федеральных мини-
а пошли, как говорят, от противного, установив в законе стерствах» делает возможным существование лоббизма
1988 года о регулировании лоббизма, что не является и в исполнительной ветви власти.
лоббистской деятельностью и в отношении кого данный «Кодекс поведения члена Бундестага». Согласно доку-
закон не действует. Важной частью документа было раз- менту депутаты Бундестага могут за вознаграждение вно-
деление всех лоббистов на три категории, различающихся сить на обсуждение в парламент вопросы и заниматься
по количеству и длительности контрактов с заказчиком. ими, но только при соблюдении двух условий. Во-первых,
Как и в США, в Канаде существует система обязатель- если депутат не скрывает свою личную заинтересован-
ного регистрирования лоббистов, а также, публикация ность. Во-вторых, информация о лоббистских кампаниях,
годового отчёта о лоббистской деятельности на терри- с которыми парламентарий в данный момент находится
тории страны. Есть и определённые обязательства, на- в контакте, является общедоступной.
кладываемы на лоббистов, например, необходимость пре- «Положение о регистрации союзов и их представи-
доставления информации о себе и заказчике. телей при Бундестаге». Данный акт предусматривает со-
В целом, система правового регулирования лоббизма здание реестра, в который внесены как отдельные лоб-
в Канаде представляется либеральнее американской. Так, бисты, так и целые организации, имеющие право на
в ней отсутствует запрет на участие в лоббистской дея- осуществление деятельности в парламенте. Зарегистри-
тельности бывших госслужащих и нет чётких правил, ре- рованные лоббисты получают право на официальное уча-
гулирующих поведение членов парламента, вступающих стие в процессе обсуждения законов, формулирование не
во взаимодействие с лоббистами. только обращений, но и требований к депутатам. [5].
Регулирование лоббистской деятельности в Велико- Таким образом, анализируя мировой опыт, мы видим,
британии. что пройдя длинный путь, страны запада смогли создать
Как отмечают многие исследователи, Великобритания систему регулирования лоббистской деятельности, вы-
славится наиболее либеральным подходом к регулиро- ведя тем самым лоббизм из тени и уменьшив коррупцию,
ванию лоббистской деятельности. Возможно, это вызвано используя для достижения данной цели в основном два
тем, что англичане отказались от создания единого закона способа регулирования. Первый способ предполагает
о лоббизме, а используют множество законов и кодексов, создание соответствующего закона о лоббизме, как это
регулирующих взаимоотношения государственных слу- было сделано в США и Канаде, в правовом акте чётко
жащих и различных групп интересов. Великобритания вы- прописывается все аспекты регулирования деятельности
брала свой особый путь регулирования, заключающийся групп интересов в органах власти. А второй способ за-
в том, что в правовых актах в основном делается акцент на ключается в решении частных вопросов, связанных с де-
поведение и интересы членов парламента и чиновников, ятельностью лоббистом (регистрация, этика взаимоотно-
а не самих лоббистов. Поэтому, ведётся жёсткий контроль шений лоббистов и лоббируемых и т. д.), путём создания
над всеми финансовыми интересами государственных слу- нескольких специальных нормативных актов, что просма-
жащих, чтобы не допустить преобладания частных ин- тривается на примере Великобритании и Германии. [6]
тересов над общественными. Это вызвано тем, что, по Поэтому, возможно России не стоит идти по пути США
мнению самих англичан, лоббирование своих интересов и Канады и отбросить попытки регулирования лоббизма,
в парламенте и различных государственных учреждениях путём создания одного, всеобъемлющего федерального за-
является неотъемлемым правом каждого гражданина. Так кона, который закроет все щели для нелегальной лоббист-
же, в отличие от американцев и канадцев, в Соединённом ской деятельности. Ведь, существуют определённые группы
Королевстве отказались от создания единого реестра, в ко- давления, которые всё время будут пытаться уничтожить
торый был бы включен каждый лоббист, обосновывая это проект закона в зародышевом состоянии, сделав невоз-
тем, что данное действие ограничит мобильность в данной можным приведение российского лоббизма к цивилизован-
сфере, нарушит вертикальные коммуникации в обществе, ному состоянию. Так, может быть, пойти по пути Велико-
и наконец, вызовет серьезные организационные и финан- британии и Германии, развернуть деятельность по созданию
совые трудности. Но стоит отметить, что данную функцию не одного универсального закона, а нескольких специали-
взяли на себя не государственные объединения лоббистов. зированных, каждый из которых регулировал бы опреде-
Регулирование лоббистской деятельности в Германии. лённый аспект лоббистской деятельности? Таким образом,
В Федеративной Республике Германия, как и в Вели- вероятность учесть интересы всех групп интересов будет
кобритании не было создано единого закона, согласно ко- выше, а значит, противодействие ниже. Постепенно, отре-
торому осуществлялось бы регулирование лоббизма на гулировав все аспекты лоббизма, Россия придёт к системе
территории страны. Поэтому контроль над деятельностью цивилизованного регулирования лоббистской деятельности.
200 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Литература:

1. Иванов, Н. Лоббизм в политической культуре США // Власть. — 1995. — №  8. — с. 64–67.


2. Елисеев, С. М. Политическая социология: учебное пособие.  — СПб.: Издательство «Нестор-История»,
2007. — 350 с.
3. Lobbying, [Электронный ресурс] // Encyclopedia Britannica. Режим доступа: http://global.britannica.com/topic/
lobbying
4. Любимов, А. П. История лоббизма в России. — М.: Фонд либеральной мысли, 2005. — 208 с.
5. Баранов, Н. А. Группы интересов и лоббизм в политике, [Электронный ресурс] // 2012. — Режим доступа:
http://nicbar.ru/polit_soc_10.htm
6. Киселев, К. В. Лоббизм: проблемы правового регулирования // Предприниматель-Профи: Науч. — экон.
журн. — 2001. — с. 2.

Некоторые проблемы квалификации превышения должностных


полномочий, совершенного сотрудниками органов
внутренних дел (по материалам судебной практики)
Колесников Михаил Владимирович, майор полиции, адъюнкт
Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации

В статье рассмотрены отдельные проблемы квалификации превышения должностных полномочий, совер-


шенных сотрудниками органов внутренних дел. Приведены результаты изучения материалов уголовных дел.
Сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: должностные преступления, превышение должностных полномочий, правоохрани-
тельная деятельность, органы внутренних дел, полиция

П ревышение должностных полномочий является наи-


более распространенным преступлением, соверша-
емым должностными лицами. В 2013 г. осужденные по ст.
чаев) судами рассматриваются уголовные дела о престу-
плениях, предусмотренных ст. 286 УК РФ, совершенных
сотрудниками территориальных органов внутренних дел,
286 УК РФ составили 24,2% от общего числа лиц, осу- проходящих службу в подразделениях ГИБДД, уголов-
жденных за преступления против государственной власти, ного розыска, экономической безопасности и противо-
интересов государственной службы и службы в органах действия коррупции, патрульно-постовой службы, участ-
местного самоуправления. В 2014 г. их число снизилось ковыми уполномоченными. Около 65% уголовных дел
до 22,5%, а в 2015 г. — до 14,5% [1]. В целом это можно были связаны не только с превышением должностных
оценить положительно, однако статистические данные не полномочий, но и с совершением иных преступлений (по-
дают оснований полагать, что противодействие превы- лучения взятки, вымогательства, фальсификацией дока-
шению должностных полномочий приобрело полностью зательств). Таким образом, квалификация преступных
благоприятную направленность. действий сопряжена не только с подробным установле-
Превышение должностных полномочий, соверша- нием обстоятельств превышения должностных полно-
емое сотрудниками правоохранительных органов, зача- мочий, но и с выявлением конечной цели превышения,
стую имеет высокий общественный резонанс. Кроме того, которая также должна получать соответствующую закону
выявление такой преступной деятельности подрывает до- уголовно-правовую оценку.
верие граждан к правоохранительной системе, не спо- Иными словами, превышение должностных полно-
собствует взаимодействию правоохранительных органов мочий, совершаемое сотрудниками правоохранительных
и институтов гражданского общества, свидетельствует органов (в том числе, сотрудниками органов внутренних
о недостаточно высоком уровне воспитательной работы дел), как правило, является отдельным звеном в цепочке
с личным составом. В связи с изложенным, анализ про- умышленных действий, служит средством достижения
блем квалификации превышения должностных полно- иной (обычно корыстной) цели. Об этом свидетельствует
мочий, совершенного сотрудниками правоохранительных умышленный характер данного преступления (осознание
органов, представляет научный интерес. лицом общественной опасности и противоправности
Результаты изучения материалов уголовных дел по- своих действий, предвидение существенного нарушения
зволяют заключить, что наиболее часто (свыше 80% слу- прав и законных интересов граждан и организаций, охра-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 201

няемых интересов общества и государства). Но в отрыве в отделе полиции в сроки, не предусмотренные действу-
от того, какими соображениями руководствуется вино- ющим законодательством об административных правона-
вный, превышая должностные полномочия, невозможно рушениях.
установить направленность его действий на достижение Дефекты законодательства содержат потенциальную
конкретных целей превышения. опасность в признании факта превышения должностных
Диспозиция статьи 286 УК РФ не содержит указания полномочий после появления официального толкования
на такие признаки субъективной стороны преступления, соответствующих правовых норм. Например, законода-
как мотив и цель. В связи с этим изобличение виновного тельство о проведении публичных мероприятий запре-
в превышении должностных полномочий не дает полной щает их участникам скрывать свои лица, использовать
информации об иных обстоятельствах, имеющих зна- средства маскировки, иные предметы, предназначенные
чение для правильной квалификации содеянного. Таким для затруднения установления личности [4]. В Конститу-
образом, становится необходимым выявление и установ- ционный Суд РФ обратилась группа заявителей, привле-
ление следственным путем информации о том, в каких ченная к административной ответственности по ч. 5 ст.
условиях имело место превышение полномочий, в связи 20.2 КоАП РФ за то, что при проведении пикета заклеи-
с чем были совершены преступные действия, и как вы- вали рты скотчем. Конституционный Суд РФ разъяснил,
страивались события на месте совершения преступления. что правоприменитель в каждом конкретном случае
Так, судом было рассмотрено уголовное дело в отно- должен установить, являлась ли нанесенная на лица атри-
шении сотрудника батальона ОВО, который в ходе пре- бутика средством маскировки, или нет [5]. Из этого сле-
сечения административного правонарушения, совер- дует, что неправильная квалификация сотрудниками по-
шаемого 17-летним подростком, нанес последнему удар лиции обстоятельств сокрытия участником публичного
головой в лицо, причинив легкий вред здоровью потер- мероприятия своего лица, повлекшая незаконное при-
певшего [2]. В данной ситуации представляется оче- влечение к административной ответственности, может
видным, что превышение должностных полномочий быть положена в основу обвинения в превышении долж-
совершалось в условиях исполнения должностных обя- ностных полномочий. Хотя фактически в данном случае
занностей, не было сопряжено с иными преступными це- достаточно проблематично установить явный выход со-
лями. Фактически это преступление — последствие не- вершаемых действий за рамки полномочий должностного
правильного представления осужденного о допустимом лица, а также признаки умысла. В то же время, высокий
способе пресечения противоправного поведения. И зача- общественный резонанс в таком случае может сыграть
стую условия, способствующие совершению таких пре- определенную негативную роль при правовой оценке си-
ступлений, связаны с недостаточной квалификацией со- туации. Такие примеры тоже известны: в частности, при-
трудника и его неспособностью верно оценить ситуацию говором суда осужден за превышение должностных пол-
как допускающую или не допускающую применение фи- номочий сотрудник полиции, признанный виновным
зической силы, специальных средств или оружия. в противоправном применении насилия при пресечении
В определенной степени превышение должностных несанкционированного публичного мероприятия. Уго-
полномочий сотрудниками органов внутренних дел свя- ловное дело было возбуждено после многочисленных об-
зано с некоторыми дефектами действующего законода- ращений средств массовой информации в органы проку-
тельства. Например, высокий общественный резонанс ратуры [6].
в июле 2016 г. получила информация о том, что сотруд- Большую сложность представляет квалификация пре-
никами полиции пресечены действия гражданина, играв- вышения должностных полномочий, сочетающегося с со-
шего в общественном месте в популярную онлайн-игру вершением других преступлений. Например, по уго-
на личном смартфоне. В объектив камеры смартфона по- ловному делу о превышении должностных полномочий
пали двое сотрудников полиции, потребовавших от граж- осуждены сотрудники полиции, инсценировавшие по
данина прекратить съемку. После краткой словесной просьбе знакомого проведение легальных оперативно-ро-
перепалки они доставили его в отдел полиции, где он зыскных мероприятий, принявшие участие в похищении
провел, по его словам, около 12 часов. По результатам человека и получившие за это денежное вознаграж-
служебной проверки, проводимой в отношении полицей- дение. Поводом для совершения преступления стало об-
ских, может быть принято решение о возбуждении уго- ращение предпринимателя о наличии крупной недостачи
ловного дела о превышении должностных полномочий [3]. в отчетности его организации. Инсценируя проведение
Правовая проблема в данном случае заключается в зако- оперативно-розыскных мероприятий, осужденные ока-
нодательной коллизии между нормами ст. 152.1 ГК РФ зывали психологическое давление на сотрудников орга-
(охрана изображения гражданина) и ст. 8 Федерального низации, угрожали водворить в изолятор временного со-
закона «О полиции» (открытость деятельности полиции держания, одного из потерпевших вывезли в лесополосу
для общества). Кроме того, имеет значение и то обстоя- и избили [7]. При совершении указанных действий осу-
тельство, что фактически гражданин не вел съемку, а ис- жденные осознавали, что действуют в нарушение порядка,
пользовал личный смартфон в личных же целях. Нужда- установленного для проверки заявлений и сообщений
ется в правовой оценке и факт нахождения гражданина о преступлении, применяют непредусмотренные законом
202 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

методы воздействия к потерпевшим, участвуют в совер- как принуждение к даче показаний, но на практике это
шении другого особо тяжкого преступления (похищения обычно не происходит, поскольку преступление соверша-
человека). Достаточно интересно то обстоятельство, что ется в отношении лиц, процессуальный статус которых не
по данному уголовному делу не нашли подтверждения ко- определен, и допрос их в соответствующем качестве еще
рыстная мотивация и получение осужденными незакон- не осуществляется.
ного вознаграждения. В заключение можно сделать вывод о том, что превы-
По изученным уголовным делам чаще всего пре- шение должностных полномочий сотрудниками органов
ступные действия совершались осужденными с целью до- внутренних дел может быть связано как с неправильным
биться информации о причастности потерпевшего или представлением о порядке исполнения служебных обя-
знакомых ему лиц к совершению преступлений или ад- занностей, так и с умышленным совершением противо-
министративных правонарушений. В частности, в 16% правных действий в целях достижения иной (чаще всего
изученных уголовных дел преступление было совер- корыстной) цели. Исходя из этого, представляется необ-
шено в ходе проведения оперативно-розыскных меропри- ходимым установление в ч. 3 ст. 286 УК РФ квалифици-
ятий, в 36% — после фактического задержания по подо- рующего признака «из корыстной заинтересованности
зрению в совершении преступления, но до оформления или с целью скрыть другое преступление или облегчить
протокола задержания, в 11% — после доставления в де- его совершение». Как представляется, это будет способ-
журную часть лиц, изобличенных в совершении админи- ствовать признанию повышенной общественной опас-
стративных правонарушений. Названные действия могут ности таких видов превышения должностных полно-
дополнительно квалифицироваться по ст. 302 УК РФ мочий.

Литература:

1. Данные судебной статистики за 2013–2015 годы // Судебный департамент при Верховном Суде РФ [элек-
тронный ресурс] — Режим доступа: URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 — Загл. с экрана.
2. Уголовное дело №  1–57/2011 / Архив Киришского городского суда Ленинградской области.
3. Депутат просит проверить законность задержания ловца покемонов в Петербурге // РИА «Новости» [элек-
тронный ресурс] — Режим доступа: URL: http://ria.ru/incidents/20160726/1472879688.html — Загл. с экрана.
4. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федер. закон от 19.06.2004
№  54-ФЗ [принят Гос. Думой 04.06.2004] (по сост. на 03.07.2016) // Рос. газета. — 2004. — 23 июня.
5. Определение Конституционного Суда РФ от 07.07.2016 №  1428-О по жалобе граждан Анохиной Анастасии
Владимировны, Бадова Дениса Владимировича и других на нарушение их конституционных прав положениями
пункта 1 части 4 статьи 6, части 1 статьи 7 и части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях // Конституционный Суд РФ [электронный ресурс] — Режим доступа:
URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision240541.pdf — Загл. с экрана.
6. Дело №  22К-1109/2012 / Архив Санкт-Петербургского городского суда.
7. Уголовное дело №  2–0066/2014 / Архив Московского городского суда.

Профилактика, социальная реабилитация и борьба


с наркопреступностью в Сахалинской области
Коновалова Анна Дмитриевна, студент
Дальневосточный федеральный университет

П рофилактика и борьба с наркопреступностью явля-


ются не только национальной, но и международной
проблемой. На уровне каждого государства меры борьбы
вляться такие меры предупреждения должны в рамках
государственной политики в области борьбы с преступно-
стью, с учетом региональных особенностей сложившийся
с наркопреступностью должны строиться на научно раз- наркоситуации.
работанной и материально обеспеченной антинаркоти- Современная наркоситуация в России характеризуется
ческой программе, включающей меры политического, расширением масштабов незаконного оборота и немеди-
социального, экономического, медицинского, нравствен- цинского потребления высококонцентрированных нарко-
ного, психологического и правового характера. Осущест- тиков, обладающих психотропным воздействием, а также
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 203

влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных требления наркотиков среди населения Сахалинской об-
гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопас- ласти» — определены факторы, по мнению экспертов
ности государства, экономике страны и здоровью ее на- влияющие на наркоситуацию в регионе. Анализ социоло-
селения. гических опросов, подтвержденный наркологической ста-
В ряде российских регионов отмечается рост распро- тистикой, позволил в рамках исследований сформировать
странения наркотиков, изготовленных из местного рас- демографический портрет «группы риска».
тительного сырья и лекарственных препаратов, содер- При участии специалистов Сахалинского областного
жащих наркотические средства, появляются новые виды наркологического диспансера и УФСКН России по Са-
психоактивных веществ, способствующие формированию халинской области осуществлялось проведение бесед,
зависимых форм поведения. лекций для родителей несовершеннолетних злоупотре-
В 2009 году Совет Безопасности России принял ре- бляющих психоактивными веществами.
шение, в котором определено, что наркопреступность Во всех детских социальных учреждениях действовали
носит глобальный характер и представляет угрозу на- программы «Пока не поздно», «Перекресток», «Вол-
циональной безопасности. На основе этого решения шебная страна чувств», «Навыки жизни», «Все, что тебя
была разработана и утверждена Указом Президента РФ касается», «Здоровье плюс» и др. по профилактике упо-
от 09.06.2010 №  690 «Стратегия государственной ан- требления психоактивных веществ и по формированию
тинаркотической политики Российской Федерации до навыков здорового образа жизни.
2020 года» (далее — Стратегия) [1]. При участии сотрудников УМВД России по Саха-
В соответствии с п. 46 Стратегии ее реализация на ре- линской области проведена Всероссийская межведом-
гиональном и муниципальном уровнях осуществляется ственная профилактическая операция «Подросток»,
в форме антинаркотических программ субъектов Рос- включающая в себя следующие этапы: «Дорога», «Кани-
сийской Федерации и антинаркотических планов органов кулы», «Хмель», «Всеобуч», «Право ребенка».
местного самоуправления. Реализация Программы в 2010–2014 годах начала
В Сахалинской области еще до принятия Стратегии приносить свои результаты: увеличилась доля успешно
была принята и реализовывалась областная целевая прошедших медико-социальную реабилитацию из об-
программа «Комплексные меры противодействия зло- щего числа больных наркоманией, состоящих под наблю-
употреблению наркотиками и их незаконному обороту дением, доля находящихся в ремиссии из общего числа
в Сахалинской области на 2010–2014 годы» [3] (далее — больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете,
Программа). снизилась заболеваемость синдромом зависимости от
Необходимость ее разработки была обусловлена про- наркотических веществ (с 40,6% до 11,8% при базовом
веденным анализом состояния наркоситуации в Саха- показателе 2009 года — 36,6%).
линской области — увеличение численности лиц, допу- Результатом взаимодействия профилактической работы
скающих немедицинское употребление наркотических различных служб и ведомств явилось большое количество
средств на 100 тысяч населения, в том числе подростков, потребителей наркотиков, поставленных на учет в Саха-
злоупотребляющих психоактивными веществами, по- линской области. Лица, употребившие наркотическое ве-
следствием чего является переход на жесткие, тяжелые щество, доставляются на медицинское наркологическое
синтетические наркотики, зависимость от которых на- освидетельствование сотрудниками УФСКН и УМВД. Это
ступает стремительно, обострение криминальной об- основной источник выявления и передачи сведений врачам
становки в сфере незаконного оборота наркотиков, рост психиатрам-наркологам амбулаторно-поликлинической
организованных преступных группировок, специализиру- службы. В течение года осуществляется наблюдение за
ющихся на наркотиках и т. д. этими лицами, уточняется диагноз, при выявлении сим-
Мероприятиями Программы предусматривалась про- птомов зависимости осуществляется перевод в группу дис-
филактика злоупотребления наркотическими средствами пансерного наблюдения сроком на 5 лет, более — при ус-
и психотропными веществами, организация реабилита- ловии отсутствия диспансерного наблюдения.
ционной работы и лечение лиц, потребляющих наркотики Вместе с тем, опыт реализации Программы свиде-
без назначения врача, организационные и правовые меры тельствует об эффективности реализуемых мероприятий,
противодействия злоупотреблению наркотиками и их не- в первую очередь по решению задач, связанных с пер-
законному обороту. вичной профилактикой и медицинской реабилитацией.
В рамках Программы была организована большая ин- Однако, плановый индикатор «число лиц, больных нар-
формационная компания по формированию здорового команией, зарегистрированных на 100 тыс. населения»
образа жизни — фестиваль волонтеров «Все в твоих в ходе реализации мероприятий, достигнут не был. Число
руках», антинаркотические массовые спортивные меро- лиц, больных наркоманией, зарегистрированных на 100
приятия «Спорт Сахалина и Курил против наркотиков», тыс. населения увеличивается из года в год, что говорит
организована работа телефона доверия в областном нар- о наличии проблем в работе по организации и осущест-
кологическом диспансере. Проведено социологическое влению медицинской и социальной реабилитации, ра-
исследование по теме: «Проблемы немедицинского упо- боте с больными наркоманией после прохождения реа-
204 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

билитационных мероприятий, дальнейшем диспансерном совую подготовку по профессиям, пользующимся спросом


наблюдении за указанной категорией лиц. Кроме того, на рынке труда и другие.
рост показателя связан с распространением синтетиче- Кроме того, в области утвержден План мероприятий по
ских наркотиков и новых наркотических средств, не вклю- созданию в Сахалинской области регионального сегмента
ченных в перечень запрещенных к обороту. Национальной системы комплексной реабилитации потре-
В целях усовершенствования форм и методов преду- бителей наркотических средств и психотропных веществ.
предительного-профилактических мер, координации дей- Планом предусмотрены в числе прочих меропри-
ствий органов исполнительной власти Сахалинской об- ятия, направленные на выявление потребителей нарко-
ласти Постановлением Правительства Сахалинской тических средств и психотропных веществ (далее — по-
области утверждена государственная программа Саха- требители наркотиков), мотивирование потребителей
линской области «Обеспечение общественного порядка, к прохождению диагностики, лечения от наркотической
противодействие преступности и незаконному обороту зависимости и реабилитации; мероприятия по оказанию
наркотиков в Сахалинской области» [2]. медицинской, психологической и социальной помощи по-
В перечень подпрограмм включена подпрограмма требителям наркотиков.
«Комплексные меры по реализации государственной И все же, принимаемые меры не дают 100% эффек-
антинаркотической политики в Сахалинской области» тивности реализации Подпрограммы.
(далее — Подпрограмма), которая ориентирована на реа- Так, в рамках Плана предусмотрено мероприятие «ор-
лизацию положений Стратегии и является звеном единой ганизация предоставления государственных услуг по про-
системы общегосударственной политики в области проти- фессиональной ориентации, профессиональному обу-
водействия незаконному обороту наркотических средств, чению и трудоустройству лицам, успешно завершившим
психотропных веществ и их прекурсоров. программы комплексной реабилитации и ресоциализации
Мероприятиями Подпрограммы предусмотрены меры потребителей наркотиков».
медико-социальной профилактики, лечения и реабили- Однако отсутствие механизма, регулирующего про-
тации больных наркоманией: цесс сопровождения лиц, прошедших лечение от нарко-
− разработка и внедрение системы социальных реа- тической зависимости, не позволяет идентифицировать
билитационных услуг для лиц, отказавшихся от немеди- граждан, указанной категории, обратившихся в органы
цинского потребления наркотиков, а также граждан, по- службы занятости за получением государственных услуг
павших в трудную жизненную ситуацию, имеющих членов в сфере занятости населения.
семей, страдающих наркотической и (или) алкогольной Для решения этой проблемы службой занятости на-
зависимостью; селения с районными больницами, реабилитационными
− оказание социальных услуг родственникам нарко- центрами «Трезвый Сахалин» и «Жизнь», областным
зависимых граждан в учреждениях социального обслужи- наркологическим диспансером заключены соглашения,
вания; которые предусматривают информирование наркоза-
− участие учреждений социального обслуживания висимых, находящихся в учреждениях о возможности
в межведомственном постреабилитационном сопрово- трудоустройства и обучения. Организованы и прове-
ждении наркозависимых; дены встречи с гражданами, проходящими курс реаби-
− внедрение современных методов лечения и меди- литации по вопросам разъяснения порядка регистрации
цинской реабилитации наркозависимых лиц; в целях поиска подходящей работы, услугах, оказыва-
− направление безработных, прошедших курс реаби- емых службой занятости. Вместе с тем, граждане, про-
литации от наркозависимости и находящихся в стадии ре- шедшие лечение от наркотической зависимости на учете
миссии, зарегистрированных в органах службы занятости в службе занятости не состоят, что фактически делает не-
населения в целях поиска подходящей работы, на кур- возможным реализацию запланированного мероприятия.

Литература:

1. Указ Президента РФ от 09.06.2010 №  690 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Стратегии государственной
антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года». // Собрание законодательства РФ.
14.06.2010. №  24. Ст. 3015.
2. Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2012 г. №  695 (ред. от 31.12.2014) «Об
утверждении государственной программы Сахалинской области «Обеспечение общественного порядка, проти-
водействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013–2020 годы». //
Губернские ведомости. 2013. №  14.
3. Постановление Администрации Сахалинской области от 28 августа 2009 года №  347-па «Об утверждении об-
ластной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их неза-
конному обороту в Сахалинской области на 2010–2014 годы». // Официальный сайт УФСНК по Сахалинской
области
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 205

Вопросы, возникающие при наследовании земельных


участков и имущественных прав на них
Кудряшов Дмитрий Юрьевич, студент
Рязанский государственный университет имени С. А. Есенина

С огласно ст. 1181 Гражданского кодекса Российской


Федерации (далее — ГК РФ) принадлежавший насле-
додателю на праве собственности земельный участок или
предоставляемых гражданам) и некоторые законода-
тельные ограничения на принадлежность отдельных ка-
тегорий участков гражданам. Например, иностранные
право пожизненного наследуемого владения земельным граждане и лица без гражданства не могут быть собствен-
участком входит в состав наследства и наследуется на никами земельных участков, относящихся к землям сель-
общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие скохозяйственного назначения. В случае если в их соб-
наследства в состав, которого входит вышеуказанное иму- ственности оказались такие земельные участки, закон
щество никаких специальных разрешений не требуется. предусматривает определенный механизм отчуждения
Принятие такого наследства происходит по общим нормам участков [ст. 3, 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г.
принятия наследства, вытекающим из ст. 1152 ГК РФ. №  101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
При наследовании земельного участка или права пожиз- назначения»]. Сказанное отнюдь не означает, что ино-
ненного наследуемого владения земельным участком по странный гражданин не может быть наследником земель-
наследству переходят также находящиеся в границах этого ного участка сельскохозяйственного назначения. Просто
земельного участка поверхностный (почвенный) слой зам- после оформления права собственности на этот участок
кнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. он должен произвести его отчуждение.
В отличие от других видов имущества, которые насле- В Постановлении подробно разъясняется вопрос
дуются только в том случае, если они принадлежали на- о наследовании земельных долей, полученных при ре-
следодателю на праве собственности, земельные участки организации сельскохозяйственных предприятий и при-
могут также наследоваться, если они принадлежали ему ватизации земель до начала выдачи свидетельств о госу-
на основании особого права — по жизненного наследуе- дарственной регистрации прав по форме, утвержденной
мого владения. Субъектами этого права могут быть только Постановлением Правительства Российской Федерации
граждане, которым предоставляются земельные участки от 18 февраля 1998 г. №  219 «Об утверждении Правил
безвозмездно и только из земель находящихся в государ- ведения Единого государственного реестра прав на недви-
ственной или муниципальной собственности. Земельные жимое имущество и сделок с ним».
участки на основании права пожизненного наследуемого Безусловно, данный вопрос заслуживает внимания.
владения представились гражданам в виде приусадеб- В частности ВС РФ указывает, что при отсутствии сви-
ного участка для ведения личного подсобного хозяйства, детельства о праве на земельную долю, выданного по
гражданам, решившим создать крестьянское (фермер- форме, утвержденной Указом Президента Российской
ское) хозяйство; лицам, вышедшим из состава сельскохо- Федерации от 27 октября 1993 г. №  1767 «О регули-
зяйственной организации в целях создания крестьянского ровании земельных отношений и развитии аграрной ре-
(фермерского) хозяйства. формы в России», либо Постановлением Правительства
Поэтому, как обоснованно указывает Верховный Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №  177 «Об
Суд Российской Федерации (далее — ВС РФ) в Поста- утверждении форм свидетельства о праве собственности
новлении Пленума Верховного Суда Российской Феде- на землю, договора аренды земель сельскохозяйствен-
рации от 29 мая 2012 г. №  9 «О судебной практике по ного назначения и договора временного пользования
делам о наследовании» (далее — Постановление) на- землей сельскохозяйственного назначения», удостоверя-
следниками земельного участка, принадлежавшем насле- ется выпиской из решения органа местного самоуправ-
додателю на праве пожизненного наследуемого владения, ления о приватизации сельскохозяйственных угодий, при-
могут быть только граждане. Включение в завещание нятого до начала применения Правил ведения Единого
распоряжения относительно такого земельного участка государственного реестра прав на недвижимое имуще-
в пользу юридического лица влечет в этой части недей- ство и сделок с ним.
ствительность завещания. Кроме того поскольку ст. 1181 Обращаю внимание, что при оформлении наслед-
ГК РФ не установлено каких-либо изъятий для случаев ственных прав принадлежность земельного участка,
наследования несколькими лицами, каждый наследник предоставленного в рассматриваемый период времени,
приобретает долю в указанном праве независимо от дели- может быть подтверждена:
мости земельного участка. 1. Постановлениями местных Советов народных депу-
Необходимо отметить, что земельные участки имеют татов в период с 25 апреля 1991 г. по 27 октября 1993 г.
различное целевое назначение, режим использования и выданными на основании их временными свидетель-
(и в зависимости от этого минимальные размеры участков, ствами, регистрация которых не предусматривалась.
206 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

2. Постановлениями глав местной администрации, отдельно в отношении дома и отдельно в отношении зе-
начиная с 27 октября 1993 зарегистрированными в зе- мельного участка при этом доме. Ранее в судебной прак-
мельном комитете либо в учреждениях юстиции, которым тике возникали дела о признании недействительным
была поручена государственная регистрации прав. завещания, в котором наследодатель завещал дом и при-
Открытие наследства до вынесения решения о пере- домовый земельный участок разным наследникам. Как
даче земель в собственность при реорганизации колхозов, правило, истцы ссылались на ст. 35 Земельного кодекса
совхозов и приватизации государственных сельскохозяй- Российской Федерации (далее — ЗК РФ). Такую по-
ственных предприятий (либо после вынесения такого ре- зицию нельзя признать правильной, поскольку граждан-
шения, но до выдачи свидетельства о праве собственности ское законодательство, имеющее в данном случае при-
на земельную долю) не является основанием для отказа оритет (ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г.
в удовлетворении требования наследника о включении №  147-ФЗ «О введении в действие части третьей граж-
земельной доли в состав наследства, если наследода- данского кодекса Российской Федерации», пп. 5 п. 1 ст. 1
тель, выразивший волю на ее приобретение, был включен ЗК РФ). Рассматривает дом и земельный участок как са-
в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на пре- мостоятельные объекты гражданского оборота (ст. 130
доставление земли в избранную им форму собственности ГК РФ) и не содержит ограничений на возможность со-
список лиц, имеющих право на получение земли в соб- вершения отдельного посмертного распоряжения земель-
ственность бесплатно, не отозвал свое заявление. ными участками (ст. 1 181 ГК РФ). ВС РФ устанавливает
Ранее в такие заявки включались работники колхозов единственное исключение из данного правила, с ко-
и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, торым нельзя не согласиться — по смыслу пп. 5 п. 1 ст.
пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их террито- 1., а также п. 4 ст. 35 ЗК РФ. не могут быть завещаны от-
риях: лица, занятые в социальной сфере на селе (работ- дельно часть земельного участка, занятая зданием, строе-
ники предприятий и организаций народного образования, нием, сооружением и необходимая для их использования,
Здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и об- и само здание, строение, сооружение. Наличие в заве-
щественного питания, расположенных на территориях щании таких распоряжений влечет в этой части недей-
сельскохозяйственных предприятий); временно отсут- ствительность завещания.
ствующие работники (военнослужащие срочной службы, ВС РФ не дает разъяснений по вопросу возможности
стипендиаты хозяйства и т. п.), а также лица, имеющие реализации наследником преимущественного права (ст.
право вернуться на прежнее место работы (в случае их 1 168 ГК РФ) отдельно в отношении дома и земельного
возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия участка в ситуации, когда дом подлежит разделу, а зе-
по сокращению численности работников после 1 января мельный участок юридически неделим. На мой взгляд, ос-
1992 г. новываясь на приоритете наследственного законодатель-
Владелец имущественной земельной доли мог внести ства, это возможно.
ее в качестве взноса в создаваемое товарищество, акци- Одним из ограниченных вещных прав продолжает оста-
онерное общество или кооператив. Поэтому в практи- ваться право постоянного бессрочного пользования зе-
ческом отношении было выработано требование о не- мельным участком. Переоформление этого права в право
обходимости предоставления наследниками не только собственности или аренды сроком не ограничено. Поэ-
вышеуказанных документов, но и решения общего со- тому на практике встречаются случаи, когда земельный
брания коллектива о реорганизации предприятия со участок принадлежал наследодателю на праве бессроч-
списком участников долевой собственности, решения ного пользования. Ранее неоднократно указывалось, что
органов местного самоуправления о передаче сельско- такие участки не входят в состав наследства и не насле-
хозяйственных земель в общую собственность с планом дуются. Вместе с тем на таком участке может распола-
земельного участка, справки из сельскохозяйственного гаться объект незавершенного строительства, принад-
предприятия о том, что земельная доля не была внесена лежащий наследодателю. Согласно ст. 35 ЗК РФ при
в уставный капитал. переходе права собственности на объект незавершенного
Признанные в установленном порядке невостребо- строительства вместе с этим объектом переходит и право
ванными земельные доли, принадлежавшие на праве пользования земельным участком. В Постановлении ука-
собственности гражданам, которые не передали эту зе- зывается, что наследники приобретают право на исполь-
мельную долю в аренду или не распорядились ею иным зование соответствующей части земельного участка на тех
образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в со-
решением суда в муниципальную собственность входят ответствии с целевым назначением земельного участка.
в состав наследства и наследуются на общих основаниях, Переход прав на участок находящийся у наследодателя
установленных ГК РФ. в постоянном бессрочном пользовании, о котором говорит
В Постановлении получил подтверждение ранее сло- ВС РФ, не является наследованием. Наследники оформ-
жившийся тезис о приоритете гражданского законода- ляют права на соответствующий земельный участок после
тельства перед земельным при решении вопроса о воз- получения свидетельства о праве на наследство, в котором
можности совершения завещательных распоряжений указан объект незавершенного строительства.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 207

В Постановлении рассматривается ситуация, когда а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным
строение (здание, сооружение), находящееся на зе- органом, — в течение соответствующего периода. По ис-
мельном участке, принадлежащем наследодателю на течении этого срока названные права сохраняются за на-
праве бессрочного пользования, разрушено. Разрушение следниками, если они не были прекращены в установ-
строения не является основанием для отказа в передаче ленном порядке и при условии начала восстановления
земельного участка наследнику, если прекращение права (в том числе наследниками) разрушенного здания (стро-
собственности на это строение не было зарегистрировано ения, сооружения).
в установленном порядке (ст. 131 ГК РФ). Таким образом, Постановление расширяет и разъяс-
По мнению ВС РФ, права в отношении земельного няет, позиции изложенные в законодательстве при на-
участка сохраняются за наследниками в течение трех следовании земельных участков и имущественных прав на
лет после разрушения строения (здания, сооружения), них.

Литература:

1. Федеральный закон от 26.11.2001 г. №  147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ».


2. «Основы законодательства РФ о нотариате» от 11.02.1993 г. №  4462–1.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. №  9 «О судебной практике
по делам о наследовании».

Проблемы правоприменения, возникающие при осуществлении производства


по делам об административных правонарушениях по главе 16 КоАП РФ
Кузнецова Ирина Павловна, студент
Российская таможенная академия

В статье рассматриваются проблемные вопросы, возникающие при осуществлении производства по


делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административное наказание, административный штраф, правоприменительная
практика

The article covers the issues of the current system of administrative penalty imposed for violations of the stay of for-
eign citizens and stateless persons in the Russian Federation, the issues of practical implementation of administrative
penalty enforcement in the form of administrative fines for this category of offences; suggests some solutions and con-
cludes that it is necessary to amend the provisions of the Code of Administrative Offences which regulate administra-
tive-law liability for violations of stay of foreign citizens and stateless persons in the Russian Federation.
Keywords: administrative penalty, administrative fine, law-enforcement practice

Н а сегодняшний день, приоритетными и наиболее


важными направлениями совершенствования дея-
тельности таможенных органов РФ, заключается в выяв-
охранительного и контролирующего органа неоспорима.
Поэтому в сфере таможенной деятельности важную роль
играют вопросы квалификации нарушений таможенных
лении и пресечении преступлений, за которые предусмо- правил, проблемы законности привлечения лиц к админи-
трена административная и уголовная ответственность. стративной и иным видам ответственности.
Если обратится к статистике, то можно сделать вывод, Из-за сложностей, возникающих в нашей стране, фор-
что количество правонарушений в таможенной сфере неу- мирование административного и таможенного законо-
клонно растет. Так по итогам работы таможенными орга- дательства носит характер незавершенности, что часто
нами РФ, в 1 квартале 2015 года было возбуждено 20 655 приводит к значительным проблемам при привлечении
дел об административных правонарушениях, что на 8% к ответственности лиц за административные правонару-
больше аналогичного показателя 1 квартала 2014 года шения в области таможенного дела.
(18 448 дел), из них преобладающим является возбуж- Правильная правовая оценка правонарушения, за-
дение дел по линии административного производства. [1] конная квалификация, которая не нарушает конститу-
Роль и значение Российской таможенной службы не ционные права физических и юридических лиц, является
только как органа исполнительной власти, но и как право- первостепенной задачей при привлечении к администра-
208 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

тивной ответственности что, как показывает практика не В правоприменительной практике возникают вопросы
всегда выполнимо. при привлечении лиц к ответственности за действия об-
Как отмечалось в итоговом докладе о результатах и ос- разующих состав административного правонарушения,
новных направлениях деятельности Федеральной Тамо- предусмотренный по ст. 16.2 КоАП РФ «Не деклари-
женной службы, к одним из основных направлений де- рование либо недостоверное декларирование товаров
ятельности ФТС РФ на среднесрочную перспективу и (или) транспортных средств» за заявление недосто-
(в разрезе государственных программ) является повы- верных сведений о коде ТН ВЭД ТС и описании товара.
шение уровня законности принимаемых (совершаемых) В соответствии с п.5 ст. 181 Таможенного кодекса Тамо-
таможенными органами решений, действий (бездействия) женного союза в декларации на товары указываются све-
в сфере таможенного дела. [2] дения о них, в том числе квалификационный код товаров
По нашему мнению, одной из причин, данной про- по товарной номенклатуре внешнеэкономической дея-
блемы является то обстоятельство, что при установлении тельности. [4] В случае, если декларантом в таможенной
санкций предусмотренных 16 главой Кодекса об админи- декларации при достоверных сведениях о товаре, код ТН
стративных правонарушениях, законодателем не учтены ВЭД указан неправильно, таможенный орган обязан не
характерные особенности таможенных правоотношений. проводить таможенное оформление на основании этой де-
Формирование судебной практики в деятельности та- кларации, но это действие не может служить основанием
моженных органов показывает, что при производстве привлечения лица к административной ответственности,
дел об АП существует ряд проблемных вопросов и недо- поскольку код товара согласно ТН ВЭД не относится
статков, которые являются причиной прекращения дел по к сведениям, послужившим основанием для освобо-
тем или иным обстоятельствам. ждения от уплаты таможенных пошлин и налогов. Опи-
К примеру, ст. 16.1 КоАП РФ, диспозиция которой раясь на ст. 52 ТК ТС, возбуждение таможенным органом
предусматривает ответственность за незаконное переме- дела об административном правонарушении в таких слу-
щение через таможенную границу таможенного союза то- чаях является неправомерным, так как в таможенной де-
варов и (или) транспортных средств международной пе- кларации указаны основные сведения для осуществления
ревозки. [2] Эта статья применяется, в основном, при исчисления и взимания таможенных платежей. Судебная
выявлении случаев незаконного перемещения товаров практика привлечения лиц к административной ответ-
через таможенную границу при фактическом пересечении ственности по фактам заявления недостоверного кода ТН
ими таможенной границы (на этапах прибытия товаров ВЭД при декларировании товаров показывает, что Ар-
на таможенную территорию Российской Федерации и их битражные суды в 100% случаев отменяют принятые по
убытия), причем наиболее часто дела возбуждаются по делам решения. Примером такой позиции арбитражных
факту перемещения товаров с представлением таможен- судов, может служить решение Арбитражного суда
ному органу недействительных документов. №  А06–6139/2014 от 16.12.2014 которым было при-
При применении данной статьи на практике, суще- знано незаконным и отменено решение по делу об адми-
ствует проблема определения субъекта ответственности. нистративном правонарушении по ст. 16.2 КоАП РФ. [5]
В отдельных случаях таможенные органы, не сумев дока- Как следует из материалов дела, 27.05.2013 истцом на
зать виновность перевозчика, прекращают дело в отно- Астраханский таможенный пост была подана декларация
шении него и возбуждают дело об административном пра- на товары N 10311020/270513/0002403 в отношении то-
вонарушении в отношении отправителя, руководствуясь вара — сок яблочный концентрированный, осветленный,
тем, что товар хоть и перемещается через таможенную светлоокрашенный, не замороженный расфасован
границу перевозчиком, все же находится под пломбой от- в асептическую тару типа «мешок в бочке». При декла-
правителя, т. е. именно отправитель несет ответствен- рировании товара и был заявлен код ЕТН ВЭД ТС —
ность за предоставление таможенным органам недосто- 2009 79 190 2 (ставка таможенной пошлины 10%)
верных документов и сведений при перемещении товаров В ходе таможенного контроля после выпуска товара было
через таможенную границу. установлено, что декларантом был неверно заявлен код ТН
Возложение ответственности за правонарушения, ВЭД товара, в связи с чем отделом товарной номенклатуры
предусмотренные ст. 16.1 КоАП РФ на иных лиц будет и происхождения товара было принято решение о классифи-
считаться неправомерным, потому что все действия по кации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10216000/11–
перемещению товаров через таможенную границу тамо- 16/2352–309 от 01.09.2005 по иному коду — ТС —
женного союза осуществляется исключительно перевоз- 2009 79 190 8 (ставка таможенной пошлины 15%).
чиком, следовательно, только на него возложена обязан- Таким образом, таможенный орган пришел к выводу
ность предоставить таможенным органам необходимые о том, что недостоверное заявление сведений о классифи-
документы и сведения. кационном коде товара повлекло за собой занижение раз-
Привлечение к ответственности за данное правонару- мера подлежащих уплате таможенных платежей.
шение в равной степени относится и к случаям привле- В связи с чем, 29.07.2013 в отношении истца было воз-
чения лиц к ответственности предусмотренными и дру- буждено дело об административном правонарушении N
гими статьями 16 главы КоАП РФ. [3] 10311000–343 / 2013 по ч. 2 ст. 16.2 Ко АП РФ
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 209

По окончании производства по данному делу об ад- кого взыскания не разработан и каких-либо междуна-
министративном правонарушении 29.08.2013  г. со- родных договоров по данному вопросу не заключено. [7]
ставлен протокол об административном правонару- Учитывая тот факт, что Российская Федерация, не
шении и на основании определения дело было передано является стороной в двухстороннем соглашении о при-
в Советский районный суд г. Астрахани для рассмотрения нудительном исполнении решений в области админи-
по существу. стративного права, которые регламентируют порядок
14.11.2013  г. Судьей Советского районного суда исполнения постановлений по делам об АП на терри-
г. 
Астрахани было вынесено постановление по делу тории иностранных государств. Стратегия принудитель-
об административном правонарушении N 10311000– ного взыскания штрафов с нерезидентов РФ отсутствует.
343/2013, согласно которому истец был признан вино- Вместе с этим возникают проблемы привлечения ино-
вным в совершении административного предусмотрен- странных граждан, совершивших правонарушение на тер-
ного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об ритории РФ к административной ответственности по ст.
административных правонарушениях и в отношении него 20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения администра-
было наложено административное наказание в виде ад- тивного наказания» привлечение к административной
министративного штрафа в размере 48 050, 03 руб. без ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, не представля-
конфискации предметов административного правонару- ется возможным в связи с отсутствием правонарушителя
шения. на территории РФ, что тем самым приводит к истечению
Истец, не согласившись с данным постановлением, срока давности привлечения к административной ответ-
подал жалобу в Астраханский областной суд. 24.01.2014 г. ственности.
судьей Астраханского областного суда было вынесено ре- Зачастую причиной признания судами, незаконными
шение, согласно которому постановление судьи Совет- постановления таможенных органов по делам об АП, яв-
ского районного суда от 14.11.2013 по делу об админи- ляется процессуальные нарушения, допущенные долж-
стративном правонарушении N 10311000–343/2013 ностными лицами таможенных органов при производстве
было отменено, производство по делу — прекращено дел об АП. Например, при составлении протоколов об АП
(по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об некорректно описывается объективная сторона правона-
административных правонарушениях — за отсутствием рушения и способы его совершения
в действиях истца состава административного правона- При составлении протокола, должностным лицом та-
рушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.02 Кодекса Рос- моженного органа не указывается смягчающие и отягча-
сийской Федерации об административных правонаруше- ющие обстоятельства, необходимые для разрешения дела.
ниях). [6] Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать
Также, одним из актуальных вопросов встречающийся вывод о том, что в деятельности таможенных органов по
в правоприменительной практике. Следует назвать во- привлечении лиц к административной ответственности за
прос урегулирования порядка взыскания сумм админи- противоправные деяния в сфере таможенного дела суще-
стративных штрафов с иностранных граждан. ствуют пробелы, в частности, изложенные в настоящей
Анализ практики реализации административных нака- статье, которые требуют систематизации и контроля со
заний, показывает, что имеется множество случаев неу- стороны высших органов власти. В настоящее время, как
платы штрафа в установленный срок. Иностранные граж- можно судить по официальным источникам, происходит
дане не выполняют судебного решения об уплате штрафа. планомерная работа по совершенствованию норм всех
Проблема уплаты административных штрафов ино- разделов КоАП с учетом научных проработок, как в тео-
странными гражданами связана с тем, что механизм та- ретических, так и в прикладных исследованиях.

Литература:

1. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 1 квартал


2015 года [Электронный ресурс] / Федеральная таможенная служба. Режим доступа: http://www.customs.
ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20936:————1–2015-&catid=55:2011–01–24–
16–40–26
2. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы
на 2015 год и плановый период 2016–2018 годов [Электронный ресурс] Федеральная таможенная служба.
Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?catid=475&id=20613&Itemid=2588&option=com_con-
tent&view=articlе
3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от
09.03.2016)
4. Студеникина, М. С. Процесс модернизации КоАП РФ: оценка некоторых новелл КоАП РФ // Актуальные про-
блемы законодательства об административных правонарушениях: материальный и процессуальный аспекты.
М.: МГЮА, 2014
210 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

5. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном ко-
дексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав госу-
дарств от 27.11.2009 N 17
6. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.04.2015 N Ф06–22237/2013 по делу N А06–
6139/2014 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons cgi/online.cgi?req=doc;
base=APV; n=136116
7. Якимов, А. Ю. Проблемы исполнения постановлений о наложении административного штрафа и пути их ре-
шения // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л. Л. Попов
и М. С. Студеникина. М.: Юрист, 2014.

Условия договора розничной купли-продажи


Кязимова Наиля Рамизовна, магистрант
Саратовская государственная юридическая академия

Р озничная купля-продажа поставлена на первое место


в ГК среди разновидностей договора купли-продажи.
Предусмотренные в законе правила носят преимуще-
Продавцом может выступать лишь предприниматель,
осуществляющий продажу товаров в розницу. Однако
розница — продажа поштучно. Многие люди, не являясь
ственно обязательный характер, направлены главным об- предпринимателем, на законных основаниях реализуют
разом на то, чтобы обеспечить интересы потребителей. отдельные, единичные товары. Например, гражданин
И это естественно, так как каждый из нас ежедневно де- имеет право продавать выращенный им на даче урожай,
лает простые покупки, не задумываясь при этом о пра- пойманную в реке рыбу, собранные в лесу ягоды, грибы.
вовых нюансах, существующих в отношениях продавца Художник вправе торговать созданными им полотнами.
и покупателя. Розничная купля-продажа — договор пу- И когда такая деятельность не ориентирована на регу-
бличный. Это значит, что розничные предприятия обя- лярное получение прибыли, её нельзя назвать предприни-
заны продать товар каждому, кто обратится к ним, не мательской. К тому же, граждане, испытывающие нужду
делая различий между покупателями в условиях продажи, в деньгах либо желающие избавиться от уже ненужных
в числе которых — цена на продукцию. вещей, продают их поштучно.
Традиционные элементы договора — его сто- Две характерные черты выделяют договор розничной
роны, предмет, цена, а также форма, срок и содержание купли-продажи в самостоятельный вид договора куп-
(а именно — права и обязанности). Единственное условие, ли-продажи. Первая из них — специфика продавца. В его
которое при купле-продаже стороны должны определить роли может выступать исключительно коммерческая ор-
сами, — это предмет [3]. Когда в договоре оговорены наи- ганизация, осуществляющая предпринимательскую дея-
менование и количество продукции, вопрос о том, что же тельность по реализации товаров в розницу (то есть тор-
продаётся (покупается) считается согласованным сторо- говое предприятие).
нами. А другие условия (среди которых цена и качество реа- Примечательно, что Закон «О защите прав потре-
лизуемого товара) можно определить на основе критериев, бителей» обязал торговые предприятия предостав-
прописанных законодательством. И они могут особо не ого- лять клиентам информацию о продавце. Торговая точка
вариваться при купле-продаже. В Гражданском кодексе должна быть снабжена вывеской, на которой указаны
описано, как определяются качество товаров, их ассорти- профиль, форма организации деятельности, режим ра-
мент, требования к упаковке, цена и порядок расчётов, ус- боты, название и юридический адрес фирмы (либо ме-
ловия о сроках доставки. На основании отсутствия указаний стонахождение собственника). Требование о предостав-
на эти условия договор нельзя признать незаключённым. лении информации распространяется и на предприятия,
Договор розничной купли-продажи — это договор осуществляющие торговлю во временных помещениях,
купли-продажи, согласно которому продавец, занимаю- с лотков, на ярмарках, вне постоянного местонахождения
щийся предпринимательской деятельность по розничной организации.
продаже, обязуется обеспечить покупателя товаром, ко- Вторая черта, выделяющая договор розничной куп-
торый предназначен для личного, домашнего, семейного ли-продажи среди других, — специфика предмета куп-
и прочего использования, не связанного с предприни- ли-продажи. Особенность товара — его предназначение
мательской деятельностью, что закреплено в статье 492 для личного, бытового, семейного использования, не свя-
Гражданского кодекса. занного с предпринимательской деятельностью.
Согласно суждению В. Н. Васина и В. И. Казанцева, Нормы розничной купли-продажи не применимы
данное определение содержит некоторые алогизмы [4]. к таким видам товара, как недвижимость, электроэнергия,
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 211

теплоэнергия, вода, газ. Поскольку эти договоры — за- ресы других лиц, а также не вредило окружающей среде.
креплённые в ГК самостоятельные виды договора куп- Таким образом, никто не вправе запретить собственнику
ли-продажи. продавать товар по льготной цене некоторым лицам, хотя
Вторая черта (целевое назначение покупки) имеет от- законом подобное предпочтение не предусмотрено.
ношение именно к товару, не к покупателю. По данному Сегодня в розничной купле-продаже активно исполь-
виду договору в роли покупателя может выступать физи- зуются дисконтные карты. Приобретёшь одну из них и по-
ческое или юридическое лицо, приобретающее у индиви- лучишь определённые льготы при дальнейших покупках
дуального предпринимателя или у розничного торгового у конкретного продавца. Но такой расклад также не пред-
предприятия товар для личного и прочего пользования, не усмотрен законом. Примечательно, что другие виды до-
связанного с предпринимательской деятельностью. говора купли-продажи (кроме энергоснабжения) не
Но с какой целью приобретается товар установить бы- являются публичными. Поэтому указание закона на пу-
вает затруднительно. Многие вещи используются одно- бличность договора розничной купли-продажи требует
временно и для личных, бытовых целей, и для предпри- определённой корректировки.
нимательской деятельности. К примеру, в случае, когда Данный договор консенсуальный, возмездный, вза-
автомобиль покупает гражданин, зарегистрированный имный. Консенсуальным он является поскольку счита-
как ИП, осуществляющий перевозки пассажиров, грузов, ется заключённым с того момента, как только стороны до-
этот товар предназначен и для личного использования, стигли соглашения по существенным условиям. Момент,
и для ведения бизнеса. когда договор вступает в силу, не связан с передачей то-
По мнению профессора Б. И. Пугинского, «розничная вара покупателю. Передача товара покупателю — это уже
торговля характеризуется тем, что предназначена прода- исполнение продавцом заключённого договора, вступив-
вать товары гражданам… В каких бы количествах и как шего в силу. В случаях, когда эти два момента (вступление
часто гражданин ни делал свои покупки, для каких бы в силу и фактическая передача товара) совпадают, речь
целей он ни приобретал товары в торговой сети, его от- идёт об особом порядке заключения договора. Выстав-
ношения будут определяться договорами розничной куп- ление товаров на прилавках, витринах, предоставление
ли-продажи» [5]. Такое утверждение кажется верным сведений о продукции, демонстрация образцов в роз-
и справедливым, но противоречит статье 492 Граждан- ничной купле-продаже признаётся публичной офертой.
ского Кодекса. По правилу, данный вид договора считается заключённым
Область применения норм кодекса о розничной ку- с момента, когда продавец выдаёт покупателю подтверж-
пле-продаже обширнее действия норм, закреплённых дающий оплату товара документ (кассовый чек, товарный).
в Законе «О защите прав потребителей». В последнем Возмездным договор купли-продажи считается, по-
потребитель — это гражданин, который намеревается тому что продавец получает от покупателя плату за пере-
приобрести, приобретает, использует товар непосред- дачу ему товара. Данный договор двусторонний: и у про-
ственно для личных нужд, а не с целью извлечения из него давца, и у покупателя есть обязанности друг перед другом.
прибыли. Юридические лица не входят в число субъектов, Одна сторона считается одновременно должником и кре-
признаваемых потребителями. Закон не распространя- дитором другой стороны, поскольку должна выполнить ле-
ется на отношения, в которых по договору розничной куп- жащие на ней обязательства и имеет право требовать того
ли-продажи роль покупателя исполняет предприятие. До- же в ответ. В купле-продаже нашли себя две встречные
полнительные права предоставлены только гражданам. обязанности, которые одинаково существенны и важны:
Согласно статье 492 ГК к не урегулированным Кодексом продавец обязан передать товар покупателю, а последний
отношениям по договору розничной купли-продажи, в ко- обязан за этот товар заплатить. Поэтому такой договор
торых в роли покупателя выступает гражданин, применя- является синаллагматическим (понятие произошло от
ется Закон «О защите прав потребителей». греческого слова synallagma — взаимоотношение).
Договор розничной купли-продажи — договор пу- Во всех случаях (если договор не содержит условия
бличный. Торговое предприятие при наличии соответ- о предварительной оплате) встречное исполнение обяза-
ствующего товара не имеет права отказаться от заклю- тельств лежит на покупателе. Он обязан оплатить товар
чения договора. Все условия договора (цена товара в том после того как его получит от продавца. То есть покупа-
числе) должны быть одинаковыми абсолютно для всех по- тель не должен исполнять лежащее на нём обязательство
требителей. Исключение составляют случаи, когда за- по оплате товара до момента, пока продавец не исполнит
конном, иными нормативными актами разрешается пре- своё обязательство по передаче продукции. В случае до-
доставление отдельным категориям потребителей льгот говора с условием о предварительной оплате ситуация
(речь об этом идёт в статье 426 ГК РФ). меняется, и в качестве субъекта встречного исполнения
Однако говоря о договоре розничной купли-продажи выступает уже продавец, который может не передавать
нельзя забывать об особенности, вытекающей из инсти- покупателю товар до тех пор, пока последний не внесёт
тута права частной собственности. Собственник волен оговоренную предоплату.
распоряжаться своим товаром по своему усмотрению. Любые вещи, не изъятые из оборота, могут быть пред-
Главное, чтобы это не нарушало закон и законные инте- метом договора. Причём продавать можно как уже суще-
212 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

ствующие вещи, так и будущие (Гражданский кодекс не объявил продавец в момент заключения между сторонами
препятствует этому). договора розничной купли-продажи.
Обычным условием, которое определяется самостоя- По правилу цена товара должна устанавливаться про-
тельно сторонами, является срок договора розничной куп- давцом одинаковой для всех покупателей. Сам покупатель
ли-продажи. Существенным он становится в договорах не может принимать участие в определении стоимости
купли-продажи с рассрочкой платежа. Договор можно за- товара. Но если ему по сравнению с другими покупате-
ключить с таким условием, что покупателю надлежит при- лями продали товар по более высокой цене, у него есть
нять товар в определённый срок. И неявку покупателя для право требовать признания недействительным договора
принятия товара в отведённый период продавец может (тогда стороны возвращаются в первоначальное поло-
рассматривать как отказ второй стороны от исполнения жение). Отдельные виды товаров имеют цены, которые
договора. устанавливаются или регулируются непосредственно го-
Если закон не предусматривает иное, обязанность по- сударством. Обязанность продавца — придерживаться
купателя — заплатить за продукцию ту сумму, которую этих цен.

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №  14-ФЗ.


2. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года №  2300–1.
3. Витрянский, В. В. Гражданский кодекс о договоре // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Феде-
рации. 1995. №  10. — 45 с.
4. Васин, В. Н., Казанцев В. И. Договор купли-продажи (Логико-правовой анализ аномалий), «Российский
судья», 2005, №  4–85 с.
5. Пугинский, Б. И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2000. — 415 с.

Права и обязанности покупателя


по договору купли-продажи
Кязимова Наиля Рамизовна, магистрант
Саратовская государственная юридическая академия

У словия договора купли-продажи, предусматривающие


обязанности покупателя (главные из которых — при-
нять и оплатить товар), часто включают в себя и опреде-
чине передачи ему продукции с существенными недостат-
ками или из-за того, что в разумный срок продавец не вы-
полнил указания о доукомплектовании товаров.
лённые обязанности продавца, задача которых — обеспе- Обязанность принять товар в сроки и в порядке, опи-
чить исполнение покупателем его основных обязанностей. санные договором, означает, что покупатель должен выпол-
К примеру, для того чтобы покупатель смог принять товар нить все действия, требующиеся для того, чтобы продавец
от продавца может потребоваться выделение представи- передал ему товар. К примеру, сообщить адрес отгрузки про-
теля для передачи проданной продукции (возможно даже дукции, предоставить транспортное средство для её перевозки
с проверкой её качества и количества). (в том случае, когда это вытекает из заключённого договора).
Исполнение второй основной обязанности покупателя Отказ покупателя принять товар, неисполнение или
(оплата товара) может предусматривать такую обязан- ненадлежащее исполнение им обязанностей, влечёт нега-
ность продавца, как сообщение покупателю банковских тивные последствия. В этом случае продавец вправе тре-
реквизитов для оформления платёжного поручения или бовать от покупателя в принудительном порядке принять
другой информации (в зависимости от того, какую форму товар, обратившись в суд с соответствующим иском. Сто-
расчёта стороны избрали). имость товара и расходы, которые понёс продавец в связи
с его хранением, могут быть взысканы с покупателя.
Принятие товара Непринятие товара покупателем — основание для
продавца отказаться от исполнения договора и растор-
Согласно договору купли-продажи, покупатель обязан гнуть куплю-продажу. В независимости от того, какой
принять товар, который ему передают. К исключениям от- способ защиты от незаконных действий покупателя вы-
носятся случаи, когда покупатель требует заменить товар берет продавец, за ним сохраняется право требовать от
или совсем отказывается от исполнения договора по при- второй стороны возмещения убытков.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 213

Оплата товара чению — не позже, чем в семидневный срок с того дня, как
продавец предъявит требование об оплате продукции).
Если закон не предусматривает другое, покупатель Неоплата покупателем товара, взятого в кредит, —
обязан в размере полной стоимости оплатить товар до или основание для продавца требовать соответствующей
после его принятия (об этом говорится в статье 486 ГК). оплаты либо возврата товара, который уже передан, но
Исполнение покупателем обязательства оплатить не оплачен. В дополнении к этому на сумму, подлежащую
товар предполагает принятие необходимых для этого мер оплате, начисляются проценты (что предусмотрено
и соблюдение формальностей, предусмотренных дого- статьёй 395 Гражданского кодекса). Эти проценты по-
вором или законодательством. К примеру, открытие ак- купатель обязан оплатить с того дня, когда товар должен
кредитива или предоставление банковской гарантии при был быть им оплачен, до дня фактической оплаты.
осуществлении платежа. Покупатель должен заплатить Право собственности на товар, а соответственно и риск
за товар ту сумму, которая прописана в договоре или рас- случайной гибели (порчи) продукции переходит к покупа-
считана другим предусмотренным договором способом. телю с передачей ему этого товара. Но статья 491 Граж-
В случае, когда цена отсутствует в договоре, покупатель данского кодекса допускает, что договор купли-продажи
обязан оплатить товар по цене, которая взималась при может содержать условие, согласно которому право соб-
сравнимых обстоятельствах за такой товар в момент за- ственности на товар сохраняется за продавцом до оплаты
ключения договора. либо наступления других обстоятельств. Это означает,
Если покупатель не исполняет (или ненадлежащим об- что покупатель не имеет права распоряжаться полу-
разом исполняет) свою обязанность оплатить переданную ченным товаром до перехода к нему права собственности.
ему продукцию, возникают правовые последствия. За- Более того, продавец как собственник может требовать
ключаются они в том, что продавец получает право тре- возврата товара, за который покупатель не выплатил цену
бовать от покупателя на равнее с оплатой товара уплату в установленные сроки.
процентов за пользование чужими денежными сред-
ствами (которые начисляются на сумму задолженности за Обмен товара
весь период просрочки). Когда покупатель не оплачивает
товар и по необоснованной причине отказывается от его За покупателем закреплено право обменять приоб-
принятия, продавец может потребовать принудительной ретённый товар на аналогичный товар другой формы, га-
оплаты товара или же в свою очередь отказаться от ис- барита, расцветки, фасона, размера либо комплектации
полнения договора. Последнее приведёт к расторжению (что прописано в статье 502 ГК). Согласно этому правилу,
купли-продажи. обменять можно только некоторые непродовольственные
Договором может быть предусмотрена переда товаров товары и в ограниченный срок — в течение 14 дней после
несколькими партиями. В этом случае неоплата поку- покупки (если более длительное время не предусмотрено
пателем товаров наделяет продавца правом приостано- продавцом). Обмен происходит в месте покупки товара
вить передачу оставшейся продукции до того момента, или другом установленном продавцом месте. В случае це-
когда покупатель не оплатит в полном объёме ранее пе- новой разницы стороны совершают необходимый пере-
реданные ему товары. В дополнение к перечисленным по- расчёт [3].
следствиям за продавцом остаётся право на возмещение Обмену подлежит товар надлежащего качества. Поку-
убытков, нанесённых нарушением договора. патель не обязан объяснять продавцу, по какой причине
Купля-продажа может быть заключена с условием он хочет обменять товар, и тем более доказывать несоот-
о предварительной оплате (указание на это — в статье ветствие товара своим нуждам. Однако обмен возможен
487 ГК). Если при таком порядке расчёта покупатель не только при соблюдении важного условия — товар не на-
исполняет свою обязанность, продавец вправе не пере- ходился в употреблении (сохранены его потребительские
давать товар или со своей стороны приостановить испол- свойства, товарный вид, ярлыки, пломбы) и есть доказа-
нение обязательств. При обратной ситуации, когда про- тельство, что товар был куплен у данного продавца.
давец не передаёт предварительно оплаченный товар, Есть перечень товаров (утверждённый постановле-
покупатель может требовать по своему выбору передачи нием Правительства РФ от 19 января 1998 года №  55),
товара или возврата уплаченной суммы, а также уплаты которые покупатель не может ни обменять, ни вернуть.
процентов за то, что продавец пользовался его денеж- В него включены товары для лечения и профилактики
ными средствами. в домашних условиях заболеваний, предметы личной ги-
В случае продажи товара в кредит, когда оплата совер- гиены, парфюмерия и косметика, швейные и трико-
шается черед определённое время после передачи про- тажные изделия, текстиль, драгоценности, автомобили
дукции покупателю, последний должен полностью вы- и мотовелотовары, прогулочные судна и другие плавсред-
платить всю сумму в срок, определённый договором. ства, товары бытовой химии, мебель, бытовая техника,
В ситуации, когда в договоре не прописан срок оплаты оружие, животные и растения, непериодические издания,
проданного в кредит товара, покупатель должен испол- изделия и материалы, контактирующие с пищевыми про-
нить своё обязательство в разумный срок (а по его исте- дуктами и другие.
214 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

В случае отсутствия у продавца товара, необходимого − незамедлительного безвозмездного устранения не-


для обмена, покупатель может вернуть купленный товар достатков;
продавцу и получить обратно уплаченные денежные сред- − замены товара на качественный;
ства либо обменять его на аналогичную продукцию, как − соразмерного уменьшения цены;
только она поступит в продажу. О поступлении такого то- − возмещения расходов на устранение недостатков.
вара продавец обязан сообщить потребовавшему обмена Потребитель имеет право предъявить одно из пере-
покупателю. численных требований либо возвратить некачественный
Права покупателя и обязанности продавца во всём товар, получив назад внесённые за него средства. Но
взаимосвязаны. Продавец должен предоставлять досто- есть пара исключений, касающихся характера товара.
верную информацию о товаре — покупатель вправе от Первое — для того чтобы заменить технически сложные
него эту информацию требовать. Если продавец обязан и дорогостоящие товары на аналогичные недостаточно
упаковать товар, то клиент имеет право потребовать от обнаружения простого недостатка. Недостаток должен
него этого. Данный список можно продолжать. быть существенным.
Покупатель вправе при выборе товара получить кон- Понятие «дорогостоящие товары Гражданский ко-
сультацию о его назначении, свойствах, порядке эксплу- декс не поясняет. А перечень технически сложных то-
атации и способах ухода, запросить продемонстрировать варов утверждён Постановлением Правительства РФ от
в действии отдельные товары. Покупатель также имеет 10 ноября 2011 года №  924. В него входят средства пе-
право проверить по сопроводительным документам цену редвижения (лёгкие самолёты, вертолёты, легковые ав-
товара, его качество, правильность веса, меры. Ото- томобили, мотоциклы, мотороллеры, яхты, лодки, катера,
бранные и оплаченные товары могут быть оставлены на снегоходы, тракторы), бытовая техника (стиральные и по-
хранение. Покупатель вправе требовать от продавца со- судомоечные машины, морозильники, холодильники, ко-
блюдения всех положенных правил, а также принятия мер, фемашины, плиты и духовые шкафы, кондиционеры, во-
нацеленных на ликвидацию очередей. Он может записать донагреватели), в том числе телевизоры, компьютеры,
свои предложения и замечания к качеству и порядку об- игровые приставки, оборудование навигации и беспрово-
служивания клиентов в книгу отзывов и предложений. дной связи для бытового использования, цифровые фото-
и видеокамеры и другие товары.
Ненадлежащее качество Второе исключение составляют товары, не подле-
жащие замене по своему характеру или существу обяза-
Статья 503 Гражданского кодекса гласит: в случае про- тельства. К ним относятся непродовольственные товары,
дажи товара ненадлежащего качества (когда недостатки парфюмерия, косметика, лекарства и другие. Покупатель
не были оговорены продавцом), покупатель вправе тре- не может такую продукцию заменить. Также он не вправе
бовать по своему выбору следующее: требовать устранения выявленных в ней недостатков.

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №  14-ФЗ.


2. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года №  2300–1.
3. Пустозерова, В. М. Оформление сделок купли-продажи. М., 1996 г.
4. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 №  55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов
товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя
о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непро-
довольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар
других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
5. Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 №  924 «Об утверждении перечня технически сложных то-
варов».

Правонарушения молодежи и причины их совершения


Мищенко Вячеслав Иванович, кандидат философских наук, заведующий научно-исследовательским отделением
Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний

В данной статье автор анализирует причины и условия правонарушений в молодежной среде, дифферен-
цирует понятия проступка и преступления, дисциплинарных и административных правонарушений, назы-
вает основные причины совершения правонарушений молодыми людьми и пути их минимизации.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 215

Ключевые слова: общественный порядок, общественная безопасность, проступок, преступление, моло-


дежь, условия совершения преступлений, минимизация негативных явлений в молодежной среде

In this article the author analyzes the causes and conditions of offenses in the youth environment, differentiates the
concepts of the offense and the offense, disciplinary and administrative violations, calls the main causes of offending by
young people and ways to minimize them.
Keywords: public order, public safety, offense, youth, the conditions of the commission of crimes, minimization of
negative phenomena in the youth environment

В зависимости от общественной опасности правонару-


шения могут быть представлены как преступления
и проступки.
чиняется рыночным отношениям. Рост цен на жизненно
необходимые товары и услуги и другие материальные
блага создают дополнительные проблемы для витальной
Преступление — это противоправное виновно совер- составляющей человека.
шенное общественно опасное деяние, запрещенное Уго- 2. недостаточный уровень общей и правовой культуры
ловным кодексом РФ под угрозой наказания. Оно отли- молодых людей. Культура общества — основная база,
чается максимальным уровнем опасности, поскольку складывающаяся на фундаменте менталитета конкрет-
посягает на наиболее существенные общественные отно- ного этноса. Сегодня российское общество переживает
шения. состояние перехода в статус правового, происходит смена
Проступок — это действие (бездействие), посягающее идеалов и правил поведения человека, что меняет доми-
на установленные законами или подзаконными актами нирующую стратегию с морального на нравственно-пра-
общественные отношения, отличающиеся небольшой об- вовое.
щественной опасностью. 3. несовершенство российского законодательства.
Для определения специфики правонарушения наиболее Нормативно-правовая база постоянно изменяется, по-
сенситивных страт населения, к которым, в числе прочих, скольку первоначальные документы имеют немало пра-
относится и молодежь, необходимо дифференцировать вовых проблем с толкованием. В результате появляются
причины и условия его совершения. Причина находится не только непонятные нормы, но и определенные «ла-
в прямой закономерной связи со следствием, непосред- зейки» и возможности для осуществления деяний, ко-
ственно вызывая его, а условия в сочетании с другими об- торые могут повлечь деструктивные последствия, не на-
стоятельствами способствуют формированию следствия, рушая при этом законодательство;
усиливая или ослабляя действие этиологического фак- 4. неслаженность работы правоохранительных ор-
тора, не вызывая с необходимостью данное следствие [1]. ганов. Это условие лишь косвенно может способствовать
К основной причине совершения правонарушений мы совершению правонарушения. Его наличие детерминиро-
относим желание молодых людей удовлетворить свои вано объективными и субъективными факторами. К объ-
личные потребности, интересы противоправным путем. ективным факторам мы относим недостаточное количество
Например, административные правонарушения заключа- сотрудников правоохранительных органов, отсутствие со-
ются в том, что происходит посягательство на здоровье, ответствующего уровня образования у сотрудников, уста-
права и свободы человека и гражданина, санитарно-э- новившийся менталитет определенного региона (в ка-
пидемиологическое здоровье населения, общественную ждом регионе по своему уважительно или неуважительно
нравственность, установленный порядок осуществления относятся к представителям власти). К субъективным
государственной власти, общественный порядок и обще- факторам, на наш взгляд, следует отнести халатность со-
ственную безопасность, собственность, законные эконо- трудников правоохранительных органов, коррумпирован-
мические интересы отдельных физических и юридических ность, отсутствие профессионализма;
лиц, социума и государства. 5. алкоголизм, наркомания, употребление других пси-
Дисциплинарные проступки состоят в невыполнении хоактивных веществ (ПАВ). Многие преступления совер-
норм трудового законодательства. Они нарушают вну- шаются именно в состоянии алкогольного или наркоти-
тренний распорядок организации. ческого опьянения, или по причине отсутствия денег для
Например, учащийся систематически опаздывает на покупки алкоголя или наркотических средств.
занятия; окончив вуз, работник постоянно опаздывает на 6. гэмблинговая аддикция. Чрезмерное увлечение ин-
работу, не выполняет условия трудового договора, нару- тернетом, деструктивными компьютерными играми может
шает служебную и иную дисциплину. привести к тому, что виртуальная реальность может за-
Нам представляется, что наиболее распространен- местить реальность объективную и определит «сценарий
ными являются следующие условия совершения правона- противоправного поведения» [2].
рушений: Это не исчерпывающий перечень совершения право-
1. низкий материальный уровень жизни населения. нарушений. В процессе развития общества одни условия
Материальное благосостояние населения напрямую под- могут терять актуальность и появляться другие. Следо-
216 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

вательно, задача государства — совершенствование со- лодежной среде, чтобы у молодых людей не возникало
циально — экономической и молодежной политики, желания удовлетворять свои потребности криминальным
направленной на минимизацию негативных явлений в мо- путем.

Литература:

1. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов. Алексеев С. С. и др. Под ред.
С. С. Алексеева, М., 2007. — с. 8.
2. Фортова, Л. К. Виды правонарушений, причины и условия их совершения. гл. 13. Теория государства и права.
Учебник для бакалавров. Под ред. д. ю. н. профессора Р. Б. Головкина. Владимир. ВЮИ ФСИН России, 2015,
с. 380–383.

Трансферный контракт и договор передачи имущественного права


Носков Сергей Дмитриевич, студент
Санкт-Петербургский государственный университет

Д анная работа посвящена изучению трансферного


контракта, его правовой природы и предмета; будут
рассмотрены взгляды на место трансферного контракта,
команде. Переход спортсмена в другую команду без его
личного согласия невозможен, а значит, конституционные
принципы не нарушаются, и труд спортсмена свободен.
особый акцент будет сделан на сравнении с договором пе- Обращение к международным источникам, таким
редачи имущественного права и сформулирован вывод, как, например, Регламент ФИФА по статусу и переходам
насколько трансферный контракт можно считать та- игроков, также не дало результата — определения транс-
ковым. ферного контракта нет и там. Данный акт лишь опреде-
Начнем с определения того, что представляет собой ляет, что «переход игроков между клубами одной и той
трансферный контракт. Основополагающий законо- же ассоциации регулируется специальным регламентом,
дательный акт, регулирующий сферу спорта — феде- выпущенным соответствующей Ассоциацией, который
ральный закон «О физкультуре и спорте в Российской должен быть утвержден ФИФА» [4]. То есть, в нашей си-
Федерации» №  329-ФЗ — не содержит легального опре- туации, регламентом РФС.
деления данного договора. Более того, ни в одном законо- В подобных реалиях, для изучения данного института
дательном акте Российской Федерации данная дефиниция будем отталкиваться от варианта, предложенного Рос-
не раскрывается, как и, собственно, понятие перехода сийским Футбольным Союзом.
спортсмена. Более подробное регулирование трансферного кон-
Обратимся к подзаконным актам, действующим на тракта содержится в статье 18 Регламента — так, указы-
уровне различных видов спорта. Сразу оговоримся, что ваются требования к форме (обязательная письменная),
в тексте работы речь будет идти о трансферном контракте сроки произведения выплаты (30 дней с момента всту-
на примере трансферного контракта футболиста. Так, Ре- пления контракта в силу, если договором не предусмо-
гламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футбо- трено иное), и другие условия, цитировать которые при-
листов, утвержденный Постановлением Исполкома РФС менительно к теме доклада не имеет смысла.
№  164/3 от 30 марта 2015 года, в статье 1 определяет Регламент РФС содержит Приложение — Типовую
трансферный контракт как «двусторонний договор, форму трансферного контракта, которая является обяза-
заключаемый между профессиональными футболь- тельной для применения. Обратимся к данной форме, так
ными клубами, определяющий порядок, сроки и ус- как в дальнейшем ее содержание будет важно для опреде-
ловия перехода (трансфера) футболиста-професси- ления предмета трансферного контракта. Итак, в соответ-
онала [1]. ствие с данной формой, при заключении контракта одна
В литературе встречаются мнения о том, что данная сторона (один ФК) обязуется расторгнуть срочный тру-
формулировка некорректна, так как не учитывает принцип довой договор с Футболистом и уволить его в порядке пе-
свободы труда, закрепленный в Конституции РФ и Тру- ревода к другому работодателю, а вторая сторона (второй
довом Кодексе РФ [2, 3]. Однако данные мнения видятся ФК), в свою очередь, обязуется принять на работу Фут-
ошибочными, так как решающим в данной сделке, несо- болиста и заключить с ним срочный трудовой договор.
мненно, является личный контракт футболиста с новым Кроме того, ФК 2 обязуется осуществить в пользу «ФК
клубом, в котором указываются сроки действия, зарплата, 1» трансферную выплату за переход Футболиста, которая
бонусы, премии и другие моменты игры спортсмена в новой не облагается НДС.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 217

Какова же правовая природа трансферного контракта? в СМИ, которые зачастую употребляют словосочетания,
Большинство юристов поддерживают позицию о том, что такие как «покупка игрока», «аренда игрока» и поэтому
трансферный контракт является гражданско-правовым до- распространяется в народе.
говором. Однако на этом единогласие юристов заканчива- Во-вторых, некоторые специалисты рассматривают
ется, вопрос определения конкретного вида договора явля- в качестве имущественного права право на компен-
ется дискуссионным в спортивно-правовой литературе и не сацию [6]. Здесь необходимо разобраться, о какой ком-
имеет однозначного ответа. Рассмотрим имеющиеся точки пенсации идет речь. Если мы говорим о компенсации,
зрения, более подробно остановившись на одной из них. как о трансферной выплате, то, безусловно, она имеет
Первой позицией является определение трансфер- место быть, так как обычно игроки не переходят из клуба
ного контракта в качестве договора оказания услуг. При в клуб безвозмездно, однако, данная компенсация не яв-
этом, его можно рассматривать как оказание разного вида ляется основным предметом договора, являясь произ-
услуг: одни считают, что это договор по оказанию услуг водной от основного предмета. Если же мы рассматри-
по подготовке футболиста, другие — что услуги заключа- ваем имущественное право на компенсацию как право
ются в передаче игрока в другой клуб. Позицию о том, что на компенсацию за подготовку футболиста, то в соответ-
предметом является оказание услуг по подготовке футбо- ствие с нормами ФИФА уступка права на компенсацию
листа легко опровергнуть — при подобном подходе на- может принадлежать только подготовившему игрока
рушается правило синхронности оказания услуги и ее клубу и не может быть предметом уступки. Данный запрет
получения — футболист подготовлен раньше, чем совер- обусловлен тем, что исходя из принципов трансферной
шается его переход из одного клуба в другой. системы данные суммы должны быть реинвестированы
Что касается предмета договора, как услуг по передаче в обучение следующего поколения футболистов.
игрока в другой клуб, то сторонникам данной позиции В-третьих, существует позиция, согласно которой
можно возразить, что в речь в контракте идет лишь о двух предметом трансферного контракта является передача
действиях: расторжении и заключении трудового договора такого имущественного права, как право на услуги фут-
с футболистом. Данные действия, по нашему мнению, не болиста. Однако стоит отметить, что согласно ныне дей-
могут быть расценены в качестве оказываемых услуг. По- ствующему регулированию, труд спортсменов регламен-
добная позиция поддержана в Определении ВАС РФ от тируется трудовым законодательством. Следовательно,
13 декабря 2006 года №  11967/06 [5]. мы не может рассматривать такое право, как право на ус-
Еще одной позицией является определение предмета луги футболиста.
договора в качестве договора передачи имущественного Наконец, наиболее предпочтительной представляется
права. Остановимся на данной позиции более подробно. позиция специалистов, рассматривающих в качестве пе-
Прежде всего, напомним, что представляет собой иму- редаваемого имущественного права право на услуги по
щественное право и договор по его передаче. Имуще- доступу игрока к соревнованиям. То есть, объектом пра-
ственные права являются одним из объектов гражданских воотношения является право на регистрацию игрока, ко-
прав, перечисленных в статье 128 ГК РФ. Определение торое уступается взамен на компенсацию. Как указы-
имущественного права само по себе является темой для вается в литературе, «это единственное предложение,
отдельной работы, поэтому, не углубляясь в эту тему, которое позволяет «вписать» трансферные выплаты
используем определение большого юридического сло- в гражданское право следующим образом: между реги-
варя — это субъективное право участников правоотно- стрирующей организацией (в нашем случае это РФПЛ)
шений, связанное с владением, пользованием и распо- и клубом, желающим принять участие в соревнованиях,
ряжением имуществом, а также с теми материальными заключается договор о регистрации и допуске работника
требованиями, которые возникают между участниками к соревнованиям. Клуб принимает обязательство опла-
экономического оборота по поводу обмена товарами, ус- тить регистрационный сбор за каждого участника (плата
лугами, выполняемыми работами и т. д. Договор по пе- за услуги), регистрирующая организация, в свою очередь,
редаче имущественного права, соответственно, является как организатор соревнования обязуется допускать фут-
сделкой, оформляющей переход данного права. болиста к соревнованиям в течение футбольного сезона,
Равно как и в случае с позицией, рассматривающей оказывая тем самым клубу услуги. Данный договор квали-
трансферный контракт в качестве договора оказания фицируется как возмездное оказание услуг. В случае пе-
услуг, при рассмотрении контракта в качестве договора рехода игрока в течение сезона прежний клуб (первона-
передачи имущественного права существуют подвиды, чальный кредитор) уступает имущественное требование
которые мы рассмотрим. предоставить услугу к должнику (РФПЛ) клубу, «прини-
Во-первых, существует мнение, что имущественным мающему» игрока (новый кредитор). В этом случае про-
правом в данном случае является право на футболиста, исходит купля-продажа имущественного права (п. 4 ст.
как таковое. Однако, как справедливо отмечается в ли- 454 ГК РФ), при этом стороны самостоятельно опре-
тературе, российским правом не предусмотрено субъ- деляют стоимость имущественного права» [7]. Тем не
ективных прав на человека, «правам на лица нет места менее, стоит отметить, что при таком подходе не до конца
в гражданском праве». Данная позиция поддерживается понятно, что все же является объектом правоотношения
218 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

при заключении трансферного контракта — имуще- вора по передаче имущественного права на регистрацию
ственное право (право на регистрацию) или услуга (дей- игрока. Однако и данная позиция не лишена изъянов.
ствия, направленные на передачу трансфера). Во-вторых, следует сказать, что, представляется не-
Подводя итог, во‑первых, следует отметить, что на ос- обходимым закрепление на уровне федерального зако-
нове проведенного анализа автор приходит к выводу о том, нодательства легальной дефиниции трансферного кон-
что из существующих взглядов на предмет трансферного тракта — это поможет разрешить имеющиеся споры,
контракта наиболее обоснованной видится позиция, рас- внесет ясность в вопрос определения правовой природы
сматривающая трансферный контракт в качестве дого- трансферного контракта, а также его предмета.

Литература:

1. Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, утв. Постановлением Исполкома РФС
№  164/3 от 30 марта 2015 года.
2. Конституция Российской Федерации.
3. Трудовой Кодекс Российской Федерации.
4. Регламент ФИФА по статусу и переходам игроков.
5. Определение ВАС РФ от 13 декабря 2006 года №  11967/06 по делу №  А65–33687/2–5-СА1–19.
6. Зайцев, Ю. В. Правовая природа переходов спортсменов. «Спорт: экономика, право, управление», 2009, №  4.
7. Горлова, Д. В. Правовая природа перехода (трансфера) спортсмена-профессионала по футболу. «Спорт: эко-
номика, право, управление», 2005, №  4.

Анализ объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 174.1


УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества,
приобретенных лицом в результате совершения им преступления»
Ракитин Александр Вениаминович, аспирант
Югорский государственный университет (г. Ханты-Мансийск)

В данной работе автором проведен анализ объективной стороны такого опасного преступления, пред-
усмотренного ст. 174.1 УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобре-
тенных лицом в результате совершения им преступления». Так же в работе автор постарался выявить про-
блемные для понимания места в ч. 1 ст. 174.1 УК РФ.
Ключевые слова: легализация преступных доходов, отмывание денежных средств, анализ нормы

Analysis of the objective side of a crime under part 1 of article 174.1


of the Russian criminal code «Legalization (laundering) of money or
other property acquired through the Commission of a crime»
Rakitin A.
Ugra State University (Khanty-Mansiysk)

In this work, the author analyzes the objective side such a dangerous offense under article 174.1 of the Russian crim-
inal code «Legalization (laundering) of money or other property acquired through the Commission of a crime». Also
the paper the author has tried to identify the problem for understanding the place in part 1 of article 174.1.
Key words: legalization, money laundering, analysis of the rule of law

А ктуальность выбранной темы заключается в том, что


развитие законодательства, созданного для борьбы
с легализацией преступных доходов, в первую очередь яв-
номику денежных средств, полученных в результате отмы-
вания. Главная опасность заключается в том, что отмыв
денежных средств, создает основу теневой экономики,
ляется признанием опасности вливания в легальную эко- причиняет вред экономической безопасности и финан-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 219

совой стабильности государства, затрудняет раскрытие дических лиц, направленные на установление, изменение
и расследование преступлений, обеспечивает возмож- или прекращение гражданских прав и обязанностей [5].
ность преступным группам (организациям) финансиро- Насчет термина «Финансовые операции» нет единого
вать и осуществлять свою противоправную, в том числе мнения, зачастую на практике он трактуется по разному.
террористическую, деятельность [7]. Например, определение данного термина можно найти
Данный вопрос освещали в своих научных работах в модельном законе о противодействии легализации («от-
такие ученые как: Третьяков И.  Л., Яни П.  С., Мель- мыванию») доходов, полученных незаконным путем, при-
ников  В. Е., Жубрин  Р. В., Волотова  Е. О., Босхолов  А. С. нятом в г. Санкт-Петербурге 08.12.1998 Постановлением
и др. №  12–8 на 12-м пленарном заседании Межпарламент-
Российская Федерация, являясь самым крупным ской Ассамблеи государств-участников СНГ [3]. Согласно
и молодым государством на планете, как никакая другая данному источнику под термином «Финансовые опе-
страна нуждается в охране своего экономического здо- рации» понимается сделки и другие действия граждан или
ровья. Для обеспечения названной цели, 24.12.1996 года, юридических лиц с финансовыми средствами независимо
законодателем был принят уголовный кодекс РФ, в ко- от формы и способа их осуществления, связанные с пе-
тором, преступлениям в сфере экономики была посвя- реходом права собственности и иных прав, включая опе-
щена отдельная 22 глава. В данной работе, я постараюсь рации, связанные с использованием финансовых средств
проанализировать объективную сторону ч. 1 ст. 174.1 УК в качестве средства платежа [3]. В это же понятие входит:
РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или 1. ввоз и пересылка денежных средств;
иного имущества, приобретенных лицом в результате со- 2. денежные переводы;
вершения им преступления». 3. предоставление кредитов;
Предлагаю перейти непосредственно к самому анализу 4. приобретение ценных бумаг;
объективной стороны ст. 174.1 УК РФ. В доктрине уго- 5. иные сделки и другие действия граждан или юриди-
ловного права к признакам объективной стороны отно- ческих лиц, независимо от формы и способа их осущест-
сятся: вления, по получению, отчуждению, выплате, передаче,
1. действие/бездействие посягающее на объект; перевозке, пересылке, переводу, обмену, хранению фи-
2. общественно-опасные последствия; нансовых средств, имущества, а равно по удостоверению
3. причинная связь между действием/бездействием или регистрации таких сделок либо иных действий.
и последствиями; Так же считает и Третьяков И. Л. который, исходя
4. способ, место, обстановка, средства и орудия со- из действующего банковского и финансового законода-
вершения преступления. тельства, сделал вывод, что более предпочтительным яв-
В работе коснусь первого признака, а именно: дей- ляется следующее определение финансовых операций:
ствие/бездействие посягающее на объект. Объективная операции с денежными средствами (в наличной и безна-
сторона легализации (отмывание) преступных доходов, личной форме), ценными бумагами и платежными доку-
в плане действия характеризуется как «совершение фи- ментами независимо от формы и способа их совершения,
нансовых операций и других сделок с денежными сред- осуществляемые физическими и юридическими лицами,
ствами или иным имуществом». Я согласен с мнением резидентами и нерезидентами, связанные с поступле-
Волотовой Е. О. согласно которому, определение диспо- нием, движением, хранением, выдачей и конвертацией де-
зиции — сложное и не однозначное для понимания [1]. нежных средств, ценных бумаг и платежных документов,
На мой взгляд, понятия «легализация преступных до- а также сделки с ними, направленные на установление,
ходов» и «отмывание» схожи по смыслу, но, я считаю, изменение или прекращение гражданских прав и обя-
что термин «отмывание» более уместен, так как по- занностей [6]. Доктор Яни П. С. дал краткую дефиницию
явился в 20–30 — х гг. ХХ века, в США в момент за- финансовым операциям, а именно «сделки, в ходе осу-
рождения мафии, то есть гораздо ранее чем «легализация ществления которых происходит какое-либо движение
преступных доходов». Кроме того, в западной научной денежных средств».
юридической литературе и НПА именно принято понятие Но есть ученые, которые считают об обратном. На-
«money laundering», т.  е. «отмывка, отстирка денег». пример, Мельникова В. Е., утверждает, что финансовые
Таким образом, на мой взгляд, будет уместным посовето- операции — это операции по денежному обращению, вы-
вать законодателю, убрать «лишнее» понятие из диспо- пуску в обращение ценных бумаг, кредитованию, депо-
зиции. нированию денежных средств, операции, связанные со
Далее, диспозиция ст. 174.1 УК РФ устанавливает «… сбором налогов, которые регулируются нормами финан-
совершение финансовых операций и других сделок с де- сового права, а сделки — это действия граждан и юри-
нежными средствами…». Возникает справедливый во- дических лиц, направленные на установление, изменение
прос, а что законодатель понимает под «финансовыми или прекращение гражданских прав и обязанностей, со-
операциями» и «другими сделками с денежными сред- вершение которых регулируется нормами гражданского
ствами»? Определение сделки дано в ст. 153 ГК РФ, права [2]. То есть, по её мнению, финансовые операции
а именно: сделками признаются действия граждан и юри- отграничиваются от сделок по отраслевому признаку.
220 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что зако- операции» и «другие сделки с денежными средствами»
нодатель смешал по своему смысловому значению два по- равнозначны.
нятия, а это в свою очередь мешает правильно толковать Так же хочу отметить, что по своему лексическому зна-
закон и применять его на практике. чению понятие «Сделка» относится к юриспруденции,
В целях формирования единообразной правоприме- а термин «Финансовые операции», на мой взгляд, из об-
нительной практики было принято постановление №  23 ласти экономики. Кроме того, понятие «Сделка» шире
Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 «О судебной и включает в себя понятие «Финансовые операции».
практике по делам о незаконном предприниматель- Таким образом, считаю, что ч. 1 ст. 174.1, а также и ч. 1
стве и легализации (отмывании) денежных средств или ст. 174 УК РФ следует изменить как: «Совершение сделок
иного имущества, приобретенных преступным путем». с имуществом, приобретенными лицом в результате со-
Стоит согласиться с Кондрашовым А. К. который в своей вершения им преступления, в целях придания правомер-
статье высказал мнение, что: «принятие пленума не ре- ного вида владению, пользованию и распоряжению ука-
шило спорный вопрос, а наоборот еще более усугубил занными денежными средствами или иным имуществом».
ситуацию, так как указал, что под финансовыми опера- Таким образом, подведя итог сказанному, отметим, что
циями и другими сделками, указанными в ст. 174 и 174.1 актуальность темы обуславливается признанием опас-
УК РФ, следует понимать действия с денежными сред- ности создания основы теневой экономики, причинения
ствами, ценными бумагами и иным имуществом (незави- вреда экономической безопасности и финансовой ста-
симо от формы и способов их осуществления, например, бильности государства. Так же подчеркну, что недопу-
договор займа или кредита, банковский вклад, обра- стимо «засорение» нормы права однородными словами,
щение с деньгами и управление ими в задействованном синонимами, терминами из разных наук, так как подобное
хозяйственном проекте), направленные на установление, нагромождение мешает правильному восприятию и тол-
изменение или прекращение гражданских прав или обя- кованию нормы. В заключение, хочу посоветовать зако-
занностей [4]. По моему скромному мнению, правопри- нодателю, при создании нормы, о необходимости пользо-
менитель, в лице судей Верховного Суда РФ, всё-таки ваться официально признанной международно-правовой
согласился с законодателем, что понятия «финансовые терминологией, для исключения синонимов.

Литература:

1. Волотова, Е. О. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного другими


лицами преступным путем // Адвокат. — М.: Законодательство и экономика, 2011, №  2.
2. Здравомыслов, Б. В. Уголовное право. Особенная часть. М., 2004. с. 96.
3. Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Незави-
симых Государств. 1999. №  20.
4. Кондрашов, А. К. Критический анализ объективной стороны ч. 1 ст. 174 УК РФ [Текст] // Юридические науки:
проблемы и перспективы: материалы III междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). — Казань: Бук, 2015.
5. «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, №  32, ст. 3301.
6. Третьяков, И. Л. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с легализацией (отмыванием) до-
ходов, полученных преступным путем: М., 2002. с. 96.
7. «Российская газета», №  151, 13.07.2015.

Особенности формирования земельного участка на землях лесного фонда


Тарбеева Дарья Александровна, магистрант;
Зобнина Юлия Радиковна, магистрант
Уральский государственный лесотехнический университет

С 01 января 2007 года вступил в силу новый Лесной


Кодекс РФ, в основу которого положена во многом
новая концепция правового регулирования отношений
законодательствами: земельным, лесным и гражданско-­
правовым. Такая тесная связь лесного, земельного
и гражданского законодательства вызвала проблему раз-
лесопользования, в том числе в части использования зе- граничения их сфер правового регулирования. А необ-
мельных участков лесного фонда. ходимость такого разграничения вызвана тем, что и зе-
При формировании земельного участка на землях лес- мельное и гражданское законодательство регулируют
ного фонда необходимо руководствоваться сразу тремя имущественные отношения.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 221

Цель работы — показать процесс формирования зе- Статья 9 ЛК РФ предусматривает виды прав, на ос-
мельного участка на землях лесного фонда от самого на- новании которых осуществляется использование лесных
чала до подачи лесной декларации и начала эксплуатации участков:
объекта. 1. право аренды лесных участков;
Исследования проводились в Русскинском участковом 2. право постоянного (бессрочного) пользования лес-
лесничестве Территориального отдела — Сургутское ными участками;
лесничество Ханты-Мансийского Автономного округа — 3. право безвозмездного срочного пользования лес-
Югра расположенного в северной части Сургутского ными участками.
района ХМАО-Югра. 4. право ограниченного пользования чужими лесными
Климат района расположения Сургутского лесни- участками (сервитут); При этом юридическим лицам
чества холодный, влажный с преобладанием осадков лесные участки предоставляются: в постоянное (бес-
в летний период, что обуславливает избыточное увлаж- срочное) пользование; в аренду; в безвозмездное срочное
нение почвы. пользование. Гражданам: в аренду; в безвозмездное
Объектом исследования настоящей работы явля- срочное пользование (п. 1 ст. 71 ЛК РФ).
ется земельный участок под строительство Поисково-о- Лесной Кодекс РФ подразделяет виды использования
ценочной скважины №  6213П Сургутского 2 лицензион- лесных участков в зависимости от того, предоставляется
ного участка, расположенный на землях лесного фонда лесной участок или нет:
Территориального отдела — Сургутское лесничество. a. ас предоставлением лесных участков;
В качестве исходных данных использованы материалы b. без предоставления лесных участков;
землеустройства, лесоустройства, отчетные документы в зависимости о того, изымаются лесные ресурсы или
лесничеств и ОАО «Сургутнефтегаз», и материалы на- нет:
турных исследований. a. с изъятием лесных ресурсов;
При формировании лесного участка осуществляется: b. без изъятия лесных ресурсов.
1. Подготовка расчета площадей с предварительной При этом права на лесные участки лесного фонда воз-
схемой расположения объекта. Согласовывается со никают и прекращаются на основании и в порядке, ко-
старшим отдела — участковым лесничим территориаль- торые предусмотрены ЛК РФ, Гражданским и Земельным
ного отдела и начальником территориального отдела. кодексами РФ.
2. Получение выписки из государственного лесного Использование лесов может ограничиваться только
реестра (ГЛР). в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЛК РФ
3. Разработка и согласование акта натурного техни- и другими федеральными законами.
ческого обследования лесного участка. Согласовывается Объект располагается на открытой тундровой мест-
в территориальном отделе — лесничестве. ности. Кустовая площадка закреплена временными зна-
4. Согласование с Управлением традиционного хозяй- ками. Установлены два временных репера на юге площадки.
ствования коренных малочисленных народов Севера. Методика выполненных работ указана на листе 5пока-
5. Получение от отдела предоставления прав на зана следующим образом:
лесные участки Департамента природных ресурсов и не- − сбор и анализ картографических материалов и гео-
сырьевого сектора экономики ХМАО-Югры приказа дезических данных;
о предоставлении в аренду лесного участка. − рекогносцировочное обследование района предсто-
6. Согласование договора аренды лесного участка. ящих работ;
Разрабатывается инженером по лесопользованию в Лес- − сгущение планово-высотной опорной сети с ис-
хозе. Согласовывается с Начальником территориаль- пользованием спутниковых приемников;
ного отдела — лесничим. После согласования договора − создание съемочного планово-высотного обосно-
аренды он включается в государственный лесной реестр. вания методом проложения теодолитных ходов и ходов ге-
7. Регистрация договора аренды в Регистрационной ометрического нивелирования
палате. − выполнение топографической съемки площадки
8. Разработка и согласование проекта освоения и про- поисково-оценочной скважины №  6213П в масштабе
екта рекультивации. Проекты согласовываются Началь- 1:1000 с сечением рельефа 0,5 м;
ником территориального отдела — лесничим, после чего − разбивка и планово-высотная привязка геологиче-
отправляется на экспертизу в отдел государственной экс- ских выработок;
пертизы проектов освоения Департамента природных ре- − оформление топографических планов, составление
сурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры. каталогов, различных ведомостей, приложений, состав-
9. Прохождение и получение положительного заклю- ление технического отчета.
чения экспертизы. (В случае отрицательного заключения При выполнении полевых топографо-геодезических
проекты отправляются на доработку). работ использовались следующие геодезические при-
10. Составление лесной декларации и предостав- боры, прошедшие метрологическое исследование.
ление ее в территориальный отдел — лесничество. − электронный тахеометр Topcon ES-105L;
222 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

− оптический нивелир Spectra Precision AL28А; − площадок под ГСМ;


− спутниковый приемник JAVAD TRIUMPH-1. − площадок для спецтехники;
Расположение и основные технические решения по − площадки для размещения буровой бригады;
объекту приняты с учетом требований: − вертолетной площадки;
− Задания на выполнение проектных работ «Поиско- − амбара технологического;
во-оценочная скважина №  6213П Сургутского 2 лицен- − амбара водяного для нужд пожаротушения;
зионного участка»; − скважины временного технического водоснаб-
− Земельного кодекса РФ; жения;
− ВНТП 03/170/567–87 «Противопожарные нормы − площадки для стоянки пожарной техники.
проектирования объектов Западно-Сибирского нефтега- Исследуемая площадка под поисково-оценочную сква-
зового комплекса; жину 6213П расположена в эксплуатационных лесах ка-
− ВНТП 3–85 «Нормы технологического проекти- тегории защитности лесов в квартале №  216.
рования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, Категория земель — земли лесного фонда.
газа и воды нефтяных месторождений»; Лесные участки не имеют особо защитного значения
− СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-за- и пригодны для заявленных целей.
щитные зоны и санитарная классификация предприятий, На территории площадок скважин выделены следу-
сооружений и иных объектов»; ющие зоны:
− СНиП 3.02.01–87 «Земляные сооружения, осно- − производственная зона;
вания и фундаменты»; − зоны для складирования материалов и оборудо-
− Федеральные нормы и правила в области промыш- вания;
ленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной − зона размещения административно-бытовых поме-
и газовой промышленности»; щений для персонала;
− РЭГА РФ-94 «Руководство по эксплуатации граж- − зоны проезда и стоянки спецтранспорта;
данских аэродромов Российской Федерации». − зона стоянки пожарной техники.
При разработке проектной документации за основу Арендуемому лесному участку площадью 6,36 га, при-
принимаются следующие документы: своен номер учетной записи в ГЛР: 86/08/012/2014–
− Отчетная документация по инженерно-геодези- 02/00152.
ческим и инженерно-геологическим изысканиям «По- Лесной участок арендуется на 10 лет, в соответ-
исково-оценочная скважина №   6213П Сургутского 2 ствии с Приказом Департамента природных ресурсов
лицензионного участка», выполненная Департаментом ин- и несырьевого сектора экономики ХМАО — Югры от
женерных изысканий №  5 ОАО СибНИИНП (10002-ИИ); 17.02.2014 г. №  135-З.
− Градостроительный план земельного участка На лесной участок заключен договор аренды лесного
№   RU86507000–002326; участка №  0076/14–12-ДА от 21.02.2014 г.
− Акт натурного технического обследования лесного Арендуемый участок в дальнейшем будет использо-
участка от 24.06.13 г.; ваться под объект: «Поисковая скважина №  6213 Сур-
− Договор аренды лесного участка №   0076/14– гутского-2 лицензионного участка и трасса перевозки бу-
10-ДА от 21.02.2014 г; рового оборудования к ней».
− Проект лесного участка №  1297–13 от Проект освоения лесов прошел государственную экс-
10.10.2013 г. пертизу в Департаменте природных ресурсов и несырье-
Проектной документацией предусматривается стро- вого сектора экономики ХМАО-ЮГРЫ.
ительство площадок поисково-оценочной скважины Целевое использование лесов запрещено до момента
с устройством: подачи и регистрации лесной декларации в Территори-
− поисково-оценочной скважины; альном отделе — Сургутское лесничество.
− траншеи для бурового шлама; В данный момент объект сдан в эксплуатацию и на нем
− емкости для буровых сточных вод; начались буровые работы.

Литература:

1. Лесной кодекс Российской Федерации. Комментарий: изд. 2-ое, доп. / под общ. ред. Н. В. Комаровой, В. П. Ро-
щупкина. — М.: ВНИИЛМ, 2007. — 85 с.
2. Земельный кодекс российской федерации от 25.10.2001 г.
3. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от
21.07.97 №  122-ФЗ.
4. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.01 №  78-ФЗ.
5. Приказ Рослесхоза от 27 декабря 2012 года №  515 «Об утверждении порядка использования лесов для выпол-
нения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых».
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 223

6. Приказ МПР РФ от 10 июня 2001 г. №  223 «Об утверждении правил использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов».
7. Н. В. Ловцова Правовое регулирование использования лесов: учебное пособие.  — Пушкино, ВИПКЛХ,
2011. — 146 с.
8. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.01 №  101-ФЗ.

Подготовительные работы для проекта Территориального


землеустройства на землях Министерства обороны на участке
с кадастровым номером 66:41:0513037:05
Тарбеева Дарья Александровна, магистрант;
Зобнина Юлия Радиковна, магистрант
Уральский государственный лесотехнический университет

Р оссийская Федерация занимает огромную терри-


торию, богатую различными ресурсами, такими как
лесные, земельные и водные, обильное количество по-
деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации,
воинских формирований, организаций и органов, обеспе-
чивающих обороноспособность и безопасность страны, об-
лезных ископаемых. За множеством такого природного щегосударственная значимость земель обороны и безопас-
богатства необходимо вести особенный надзор и уход. ности определяют актуальность представленной работы.
То, каким образом можно использовать тот или иной Объектом землеустройства является земельный уча-
участок земли, определяется его принадлежностью к той сток, с кадастровым номером 66:41:0513037:05, пло-
или иной категории земель. Для каждой из категорий, щадью 49979.00 кв. м., находящийся на землях Мини-
в свою очередь, существует классификатор, по которому стерства обороны
определяются виды разрешенного использования для Территориально район работ занимает юго-западную
данной категории земель и подкатегорий, в нее входящих. часть Свердловской области. Район работ расположен
Согласно положений ст. 7 ЗК РФ все земли в Россий- в границах города Екатеринбурга Свердловской области
ской Федерации по своему целевому назначению делятся и представляет собой всхолмленную местность западных
на 7 категорий: предгорий среднего Урала.
1. земли сельскохозяйственного назначения; Положение района работ в глубине континента об-
2. земли населенных пунктов; уславливает резкую континентальность климата с хо-
3. земли промышленности, транспорта, энергетики, лодной многоснежной зимой и теплым сухим летом. Зима
связи и телевидения, обороны и космической деятель- продолжительная с устойчивыми отрицательными темпе-
ности, а также иного специального назначения; ратурами воздуха. Средняя температура января от –15оС
4. земли особо охраняемых объектов и территорий; до-18оС. Продолжительность безморозного периода
5. земли водного фонда; 120–130 дней. Средняя высота снежного покрова от 60
6. земли лесного фонда; до 70 см. Дорожная сеть развита удовлетворительно
7. земли запаса. Согласно данным «Публичной кадастровой карты»,
Чем больше востребована категория земель для ис- объект исследования расположен на Северо-западе
пользования человеком с целью удовлетворения жиз- на 1 км от Полевского тракта, проходящего через село
ненных потребностей, тем более развито ведение хозяй- Горный Щит Чкаловского района г.  Екатеринбурга,
ственной деятельности на ней. Свердловской области, что облегчает сбыт продукции
Но не каждая категория земель, исходя из своего законо- и указывает на возможность быстрой ее реализации.
дательством разрешенного использования позволяет чело- Целью проведению территориального землеустрой-
веку пользоваться и распоряжаться ей так, как ему угодно. ства на объекте находящегося в близи военной части яви-
В данной работе представлен процесс проведения тер- лось формирование знаний и умений по комплексному
риториального землеустройства на землях, принадле- анализу систем организации использование земли для
жащим Министерству обороны РФ, рассказано о его осо- нужд Министерства обороны.
бенностях. В связи с импорто-замещением и экономической без-
Отсутствие современных научных исследований, посвя- опасностью страны, а так же разработки и обоснованию
щенных землям обороны и безопасности, постоянное об- проектных предложений и их оформления.
новление законодательства о недвижимости, продолжа- Данная цель включает в себя работы по установлению
ющаяся земельная реформа, потребности практической и согласованию границ объектов землеустройства на
224 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

местности по фактическому использованию, определению 1. Подготовительные работы в которые входят:


координат, площади и других характеристик земельных − Изучение картографических материалов на район
участков для осуществления создание плановой картогра- работ;
фической основы, выполнения комплекса кадастровых − Сбор необходимой информации об объекте работ;
работ по постановке на государственный кадастровый − Обследование пунктов государственной геодезиче-
учет с целью перевода земельного участка с кадастровым ской сети.
номером 66:41:0513037:05 в другую категорию земель. 2. Полевые работы:
Задачи на проведение территориального землеустрой- − Создание планово-высотного обоснования;
ства ставятся следующие: − Топографическая съемка масштаба 1:2000 на ли-
1. Закрепление навыков проведения проектных зем- нейные объекты.
леустроительных работ при образовании нового земле- 3. Камеральные работы:
пользования; − Обработка полевых измерений;
2. Составление схемы и проекта территориального − Составление оригинала топографического плана
землеустройства. масштаба 1:2000 на линейные объекты.
Также, в подготовительный процесс входят топо- Экспликация территориального землеустройства на
графо-геодезические работы состоящие из следующих землях Министерства обороны с кадастровым номером
этапов: 66:41:0513037:05 выглядит следующим образом:

Таблица 1

Экспликация земель
№   Угодья Га %
1 Пашня 39,66 79,8
2 Пастбища, культурно-орошаемые поля 4,8 9,7
3 Итого с/х угодий 44,5 89,5
4 Приусадебные земли 8,69 17,5
5 В том числе под жилыми застройками 3,89 7,8
6 Под дороги 1,35 2,7
7 Всего земель 49,7 100

Межевание земель проводится в соответствии с про- ковой геодезической системы TopconHiper+. Обработка
ектами границ земельных участков. В качестве опорных результатов спутниковых измерений, полученных при
межевых знаков (ОМЗ) используются металлические создании съемочного обоснования, выполняется с при-
трубы диаметром 0,06 м., длинной не менее 1,0 м. с ме- менением программного комплекса Pinacle, поставляе-
таллической табличкой для надписи, заложенные в грунт мого в комплекте с геодезической спутниковой системой
на глубину 0,8 м. При определении координат использо- GPS.
валась система координат МСК-59. На начальном этапе обработки полевых измерений
Имеющиеся пункты ОМС не обеспечивают доста- вычисляются составляющие векторов между пунктами
точную плотность для создания опорной межевой сети. в международной геоцентрической системе координат
Опорная межевая сеть создана для планового обе- «WGS-84»
спечения выполнения комплекса кадастровых работ по Полученные координаты «WGS-84» уравниваются
постановке на государственный кадастровый учет зе- и пересчитываются в систему координат 1959 г.
мельных участков под объектами Министерства обороны. Съемочная геодезическая сеть строится в развитие
Для закрепления пунктов опорной межевой сети ис- опорной геодезической сети или в качестве самостоя-
пользуются местные предметы (болты крепления). тельной геодезической основы для производства топогра-
Опорные межевые знаки устанавливаются парами, фо-геодезических работ.
на расстоянии не менее 200м друг от друга, за некоторым Определение координат точек съёмочного обосно-
исключением, когда рельеф местности или ситуация вания выполняется двумя методами:
не позволяли сделать это. Расстояние между парами − метод построения треугольников;
ОМЗ — от 6 до 8 км. Если объект находятся в насе- − полярный метод.
ленных пунктах, то опорная межевая сеть не создаётся, Данный метод предусматривает использование не-
в связи с тем, что в населенных пунктах есть достаточное скольких исходных пунктов триангуляции, с оптимальным
количество ОМЗ. расположением по периметру объекта для определения
Определение координат ОМЗ и точек съемочного пар точек съемочного обоснования с взаимной видимо-
обоснования выполняется с использованием спутни- стью, без определения базового пункта. Таким образом,
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 225

три комплекта станций системы GPS, расположенные, При камеральных учитывается Ек — Цена на состав-
к примеру, на двух исходных пунктах и на одном опреде- ление планов подземных и наземных сооружений.
ляемом при одновременном наблюдении образуют тре- Стоимость картографического вычерчивания топогра-
угольник из трех векторов. Затем одна из станций си- фических планов вычисляют по формуле на слайде с при-
стемы GPS перемещается на следующий исходный пункт, менением коэффициента К=1666,5 для картографиче-
и одновременные наблюдения возобновляются, образуя ского вычерчивания топографических планов (согласно
второй треугольник, и так далее. Справочника базовых цен на инженерно-геодезические
Обработка результатов полевых измерений при соз- изыскания).
дании съемочной геодезической сети производится на Итогом камеральных работ является расчет стоимости
ПЭВМ с использованием пакета программ «Credo-dat» выполнения камеральных работ и картографических
(версия 3.1), а также ГИС Mapinfo. работ с применением компьютерных технологий. Его рас-
При выполнении тахеометрической съемки для сокра- считывают с применением коэффициента К=1,20 (К —
щения продолжительности полевых и камеральных работ коэффициент расчета стоимость камеральных и карто-
используются электронные тахеометры с регистрацией графических работ согласно Справочника базовых цен на
и накоплением результатов измерений. инженерно-геодезические изыскания).
Далее производится расчет сметы по земельному Расчёт производится с помощью данных, взятых из
участку с кадастровым номером 66:41:0513037:05. Справочника базовых цен на инженерно-геодезические
В смету заложены следующие виды работ: полевые и ка- изыскания. Цены справочника приведены к базисному
меральные. уровню на 01 января 2001года.
При полевых работах Расчет комплексных инженер- Прочие статьи сметы рассчитывают дополнительные
но-геодезических работ. необходимые затраты в зависимости от экономических
Стоимость комплексных инженерно-геодезических показателей.
изысканий (С1) вычисляют по формуле, указанной на В окончании хочется отметить, что все этапы про-
слайде, где V1 — Объем работ, E1 — Расценка за еди- ведения территориального землеустройства на данном
ницу, (руб.); K1 — Поправочный коэффициент участке выполняются с учетом всех СНиПов, норм
Подводится итог по стоимости работ. и правил безопасного труда.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. — М.: Проспект, 1999. — 48 с.


2. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М.: Проспект, 1999. — 850 с.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №  190 — ФЗ. — М., [2013].
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. №  51-ФЗ. — М., [2013].
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №  136-ФЗ (действующая редакция от 08.03.2015).

Основные проблемы при покупке (продаже)


объекта незавершенного строительства
Тарбеева Дарья Александровна, магистрант;
Зобнина Юлия Радиковна, магистрант
Уральский государственный лесотехнический университет

Н ередко, добросовестные в исполнении своих обя-


зательствах дольщики, оказываются жертвами мо-
шенничества недобросовестных застройщиков.
Нередко строительные компании и фирмы со временем
теряют финансовую возможность для осуществления
и завершения строительства как в заявленные сроки, так
Строительство любых объектов требует достаточного и в целом. Фактически образуется объект незавершен-
финансирования. В связи с нестабильной экономической ного строительства. В такой момент, у «Несостоявшегося
ситуацией в России, нестабильность в финансовой сфере собственника» квартиры встаёт вопрос решения данной
у застройщиков нередко выливается в остановку стро- проблемы: имеет ли он право продать свою долю?
ительных работ на длительное время. Граждане, жела- Приобретать жилье в домах, строительство которых
ющие получить объект недвижимости, к примеру жилую еще не завершено, необходимо только на основании дого-
квартиру, часто заключают договоры долевого участия воров долевого участия (ДДУ). Они заключаются с ком-
в строительстве. панией-застройщиком в рамках федерального закона
226 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

«Об участии в долевом строительстве многоквартирных Таким образом, для распоряжения незавершенным
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изме- объектом как объектом недвижимости требуется го-
нений в некоторые законодательные акты РФ» (214-ФЗ). сударственная регистрация вещного права. В соответ-
В этом случае деятельность застройщика можно прокон- ствии со статьей 25 Закона «О государственной реги-
тролировать. страции прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Важно и то, что соинвесторы оплачивают такие дого- право собственности на объект незавершенного стро-
воры только после государственной регистрации доку- ительства регистрируется на основании документов,
мента. Кроме того, дольщики должны удостовериться, подтверждающих право собственности на данный зе-
что застройщик имеет зарегистрированное право на зе- мельный участок (если земельный участок, отведенный
мельный участок и разрешение на строительство объекта. для создания объекта недвижимого имущества, принад-
В случае долевого строительства жилищно-строительных лежит заявителю на праве собственности) или право
(ЖСК) и жилищно-накопительных кооперативов (ЖНК) пользования данным земельным участком, разрешения
надзорные органы не могут проверить целевое использо- на строительство, проектно-сметной документации и до-
вание средств. А значит, у граждан нет гарантированной кументов, содержащих описание объекта незавершен-
защиты прав и законных интересов как участников доле- ного строительства. Кроме того, договор строитель-
вого строительства, так как деятельность кооперативов ного подряда на строительство регистрируемого объекта
регулируется положениями Жилищного кодекса и фе- должен быть расторгнут.
дерального закона «О жилищных накопительных коо- В случае, если земельный участок, отведенный для соз-
перативах» (215-ФЗ). Эти документы позволяют ЖСК дания объекта недвижимого имущества, принадлежит за-
и ЖНК собирать со своих членов деньги под строитель- явителю на ином праве, чем право собственности, право
ство или приобретение прав на строящиеся объекты, не собственности заявителя на объект незавершенного
имея ни прав на земельный участок, ни разрешения на строительства регистрируется на основании документов,
строительство. подтверждающих право пользования данным земельным
Согласно Жилищному кодексу РФ, для пострадавших участком, разрешения на строительство, проектной до-
дольщиков существует ещё один выход из ситуации, ко- кументации и документов, содержащих описание объ-
торую повлекли недобросовестные действия застрой- екта незавершенного строительства (согласно 221-ФЗ
щика. Они имеют право объединиться в жилищный «О ГКН»).
строительный кооператив, затем подать заявление в суд В то время как вопрос, как зарегистрировать объект
с просьбой передать недостроенный дом им в управление, незавершенного строительства решен, получены соответ-
а затем уже своими силами и с помощью своих средств по- ствующие сертификаты, с этим зданием возможны любые
пытаться достроить дом, чтобы ввести его в эксплуатацию действия, например, продажа.
и жить в нём. Но, согласно данным СМИ и сети интернет, Обязательным условием возможности сделки, как
такие случаи единичны, но имеют место быть. Для этого и прочими действиями относительного любого объекта
дольщикам сначала необходимо в судебном порядке при- недвижимости, с объектами незавершенного строитель-
знать своё право собственности на объекты незавершён- ства является получении регистрации права собствен-
ного строительства. ности. Без этого, как и было указано выше, продажа не-
Как зарегистрировать объект незавершенного строи- возможна.
тельства, если земля не принадлежит заказчику? Обязательным моментом как зарегистрировать объект
Также, согласно Российскому законодательству, если незавершенного строительства и продажи его является
объект возводится подрядчиком на основании договора окончание договорных работ на площадке. Если дого-
строительного подряда по заданию заказчика, то данный ворные отношения действуют, то, как оформить объект
объект нельзя рассматривать как объект вещных прав. или передать его не может быть осуществлено.
Строительный объект — предмет договора строитель- При продаже недостроенного здания, требуется предо-
ного подряда, отношения по поводу которого регулиру- ставить технический план объекта незавершенного стро-
ются параграфом 3 главы 37 ГК РФ. В соответствии со ительства, указать процент готовности объекта незавер-
статьей 740 ГК РФ подрядчик по договору строитель- шенного строительства, характеристика имущества, план
ного подряда должен построить определенный объект расположения на земельном участке.
либо выполнить иные строительные работы, а заказчик В ходе сделки фиксируется цена на «недострой»
принять их результат и оплатить. Если договор подряда и определяются его признаки. Регистрация сделки счита-
не расторгнут, у подрядчика сохраняется право на про- ется не проведённой, если ее предмет четко не выделен
должение строительства. Передача прав на строящийся (не выявлены его признаки).
объект возможна путем передачи прав и обязанностей Вывод из изложенного следующий: Говорить о таком
заказчика-застройщика в действующем договоре стро- понятии, как «надежность застройщика», не вполне кор-
ительного подряда, совершения сделок с земельным ректно, поскольку в любом случае данная оценка будет
участком и переоформления разрешения на строитель- субъективной и основанной на опыте конкретного физи-
ство. ческого лица, столкнувшегося с данной проблемой.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 227

Более правильно анализировать надежность каждой Частый случай банкротства различных строительных
конкретной сделки, то есть обращать внимание на содер- компаний, объявивших себя застройщиком (исполни-
жание договора — основного документа, закрепляющего телем) на момент заключения сделки, вытекает из-за из-
права и обязанности гражданина. Также следует изучить менений первоначальных условий вышеуказанного до-
документацию, руководствуясь которой строительная говора, в результате чего, застройщик теряет главный
компания заключает с участником долевого строитель- источник финансирования — вложений дольщика.
ства (участия в строительстве). Для юридической оценки Данное происходит в результате того, что гражданским
лицо, участвующее в сделке имеет право потребовать до- законодательством (в ст. 421 ГК РФ) закреплен принцип
кументы, разрешающие строительство, и если компания свободы договора, согласно которому понуждение к его
не является застройщиком — то договоры, на основании заключению не допускается. Таким образом, принудить
которых право от застройщика перешло к продавцу. Вот подписывать дополнительное соглашение, ухудшающее
эти акты и необходимо проанализировать, чтобы оценить положение дольщика, компания не может, то есть данное
надежность сделки. действие зависит исключительно от его воли.

Литература:

1. Маклакова, Т. Г., Насонова С. М., Шарапснш В. Г. «Проектирование жилых и общественных здании». — М.:


Высшая школа, 1998.
2. Захаров, А. В. «Архитектура гражданских и промышленных зданий». — М.: Стройиздат, 1993.
3. Змеул, С. Г. Маханько Б. А. «Архитектурная типология зданий и сооружений»
4. Миловидов, Н. Н., Орловский Б. Я., Белкин А. Н. «Архитектура гражданских и промышленных здании. Граж-
данские здания». — М: Высш. Школа,1987.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации.
7. Земельный кодекс Российской федерации.

Проблема гарантий права на честь и достоинство


Ушков Дмитрий Львович, магистрант
Волгоградский государственный университет

П раво человека на честь и достоинство должно


быть обеспечено системой гарантий — матери-
альных, политических, идеологических. Остановимся
личности, то правомерно выделить два вида уголовно-­
правовых гарантий.
Во-первых, ответственность за все преступления
подробнее на правовых гарантиях. Отечественное от- против личности можно отнести к гарантиям права че-
раслевое законодательство предусматривает следующие ловека на достоинство. Так, УК РФ устанавливает ответ-
юридические гарантии этого права: уголовно-правовые, ственность за следующие преступления против жизни:
уголовно-процессуальные, гражданско-правовые, граж- убийство, доведение до самоубийства, преступное причи-
данско-процессуальные, гарантии, предусмотренные нение вреда здоровью и т. д.
нормами семейного, трудового, уголовно-исполнитель- Во-вторых, глава 17 УК РФ посвящена преступлениям
ного права, а также административно-правовые га- против свободы, чести и достоинства и предусматривает
рантии. Рассмотрим каждый из видов гарантий. Уголов- ответственность за клевету и оскорбление.
но-правовые гарантии — это гарантии, содержащиеся Часть 2 ст. 129 УК РФ содержит квалифицирующие
в нормах Уголовного кодекса РФ. Прежде всего, уго- признаки, к которым отнесена клевета в публичном вы-
ловное законодательство основывается на принципе гу- ступлении, публично демонстрирующее произведении или
манизма: наказание и иные меры уголовно-правового средствах массовой информации. Под клеветой в СМИ
характера, применяемые к лицу, совершившему престу- следует понимать порочащие честь и достоинство граж-
пление, не могут иметь своей целью причинение физи- данина произведения, выполненные типографским спо-
ческих страданий или унижение человеческого досто- собом, прозвучавшие по радио или показанные по теле-
инства. Поскольку достоинство можно рассматривать, видению.
с одной стороны, как общечеловеческую ценность, при- Наиболее опасна клевета, соединенная с обвинением
сущую ей от рождения, а с другой стороны, как достоин- в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления
ство отдельных социальных групп, наций, народностей, (ч. 3 ст. 129 УК РФ). Часть 2 ст. 130 УК РФ предусма-
228 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

тривает в качестве квалифицирующих признаков оскор- честь и достоинство. Гражданско-правовые и граждан-


бления умышленное унижение чести и достоинства в пу- ско-процессуальные гарантии предусмотрены нормами
бличном выступлении, в публично демонстрирующее Гражданского кодекса и Гражданского процессуального
произведении или в СМИ. кодекса РФ. В гражданском праве право на честь и досто-
Особо следует обратить внимание на появившуюся инство относится к числу личных неимущественных прав.
в новой редакции ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти ГК РФ относит достоинство личности к нематериальным
либо вражды, а равно унижение человеческого досто- благам (ст. 150 ГК РФ), поскольку, во‑первых, это по-
инства», в которой устанавливается ответственность за нятие лишено имущественного содержания, его нельзя
унижение достоинства человека либо группы лиц по при- оценить в денежном выражении, а во‑вторых, оно нераз-
знакам пола, расы, национальности, языка, происхож- рывно связано с личностью его носителя, что означает не-
дения, отношения к религии, принадлежности к опреде- возможность его отчуждения. Их гражданско-правовая
ленной социальной группе, которое совершено публично защита возможна в двух случаях. Во-первых, когда суще-
или с использованием СМИ. ство нарушенного неимущественного права и характер
Уголовно-процессуальные средства защиты права че- последствий этого нарушения допускают возможность ис-
ловека на достоинство предусмотрены нормами УПК РФ. пользования общих способов гражданско-правовой за-
Одним из принципов уголовного судопроизводства явля- щиты и, во‑вторых, тогда, когда для защиты этих прав
ется уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК в ГК РФ или иных законах предусмотрены специальные
РФ). Унижающими честь и достоинство человека должны способы. Эти способы установлены для защиты чести, до-
признаваться действия и решения, сопряженные с наси- стоинства и деловой репутации граждан в виде опровер-
лием, угрозами, оскорбительными высказываниями, ли- жения распространенных порочащих сведений. Подобный
шающие человека возможности отстаивать и защищать способ может быть использован при наличии совокуп-
свои права и законные интересы в качестве равноправ- ности следующих условий: если сведения распространены
ного субъекта. Как отметил в своем постановлении от или должны быть распространены, они не должны соот-
3 мая 1995 г. №  4П Конституционный суд РФ, обеспе- ветствовать действительности (сведения считаются не со-
чение достоинства личности предполагает, что личность ответствующими действительности до тех пор, пока рас-
в ее взаимоотношениях с государством выступает не как пространивший их не докажет обратное), должны быть
объект государственной деятельности, а как равно- порочащими. Гражданин вправе требовать по суду
правный субъект, который может защищать свои права опровержения порочащих его честь, достоинство или де-
всеми не запрещенными законом способами и спорить ловую репутацию сведений, если распространивший
с государством в лице любых органов. Данная норма на- такие сведения не докажет, что они соответствуют дей-
правлена на защиту личности, ее чести и достоинства от ствительности. Пленум Верховного суда России обратил
злоупотреблений, прежде всего со стороны тех долж- внимание на некоторые проблемы, возникающие у судов
ностных лиц, которые наделены властными полномо- при рассмотрении данной категории дел. Так, иски по
чиями, позволяющими им применять в отношении других делам данной категории вправе предъявить граждане, ко-
участников процесса меры принуждения и совершать торые считают, что о них распространены не соответству-
иные действия, связанные с ограничением прав и свобод ющие действительности порочащие сведения (ст. 152 ГК
граждан. Вместе с тем вышеуказанный принцип предпо- РФ). Верховный суд РФ особо подчеркивает, что при рас-
лагает обязанность органов и должностных лиц, осущест- пространении порочащих сведений о несовершенно-
вляющих уголовное судопроизводство, принимать меры летних или недееспособных иски о защите их чести и до-
к защите прав и законных интересов одних участников стоинства могут предъявить законные представители. По
процесса от посягательств других. Как известно, глас- требованию заинтересованных лиц допускается защита
ность в качестве одного из важнейших принципов произ- чести и достоинства гражданина и после его смерти. При
водства в суде провозглашается в ч. 1 ст. 123 Конституции предъявлении подобных исков закон не предусматривает
РФ и ст. 241 УПК РФ. Разбирательство дел во всех судах обязательного предварительного обращения с таким тре-
открытое, а слушание дел на закрытом заседании допу- бованием к ответчику, в том числе и в случае, когда иск
скается в случаях, предусмотренных федеральным за- предъявлен к СМИ, распространившему указанные выше
коном. Так, при рассмотрении дел о преступлениях сведения. Гражданин, о котором в СМИ опубликованы
в сфере половых отношений, а также о преступлениях, за- сведения, ущемляющие его права или охраняемые за-
трагивающих честь и достоинство личности, суду над- коном интересы, имеет право опубликовать свой ответ
лежит в каждом случае проводить закрытое заседание, в тех же СМИ (п. 3, 7 ст. 152 первой части ГК РФ). От-
исходя в первую очередь из интересов потерпевшего, ко- ветчиками по искам об опровержении сведений, поро-
торому открытое слушание дела может причинить из- чащих честь и достоинство или деловую репутацию, явля-
лишние нравственные страдания. УПК РФ особо подчер- ются лица, распространившие эти сведения. Если иск
кивает, что при получении образцов для сравнительного содержит требование об опровержении сведений, распро-
исследования не должны применяться методы, которые страненных в СМИ, в качестве ответчиков привлекаются
опасны для жизни и здоровья человека или унижают его автор и редакция соответствующего СМИ. Если редакция
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 229

СМИ не является юридическим лицом, к участию в деле и достоинства широко используется гражданами. Неко-
в качестве ответчика должен быть привлечен учредитель торые дела такого рода при обрели известность. Так, во
данного СМИ. Когда действия лица, распространившего время избирательной кампании мэр г. 
Мо-
порочащие другое лицо сведения, содержат признаки пре- сквы Ю. М. Лужков предъявил иск о защите чести и до-
ступления, предусмотренного ст. 129 и 130 УК РФ, потер- стоинства к телевизионному ведущему Н. Доренко и выи-
певший вправе обратиться в суд с заявлением о привле- грал это дело в суде. Специфика данного права
чении виновного к уголовной ответственности, а также заключается в том, что его субъектами являются не только
предъявить иск о защите чести и достоинства или деловой живые, но и умершие люди. Не может быть опорочена па-
репутации в порядке гражданского судопроизводства. мять о человеке, его честь и достоинство продолжают
Таким образом, уголовно-правовые гарантии данного оставаться объектом правовой защиты. Несколько лет
права сочетаются с гражданско-правовыми. ГК РФ назад группа граждан обратилась в суд с иском к телеви-
специально выделяет порядок опровержения порочащих зионному каналу НТВ и телеведущему Киселеву с иском
сведений, которые были распространены в СМИ (п. 2 ст. о защите чести и достоинства Ленина, жизни и деятель-
152 ГК РФ). Наличие обстоятельств, которые в силу ст. ности которого телеведущий Киселев посвятил специ-
57 Закона РФ «О средствах массовой информации» могут альный фильм. Суд принял исковое заявление, признав
служить основанием для освобождения от ответствен- тем самым правомерность таких исков. Однако истцы не
ности редакции, главного редактора, журналиста за рас- смогли привести достаточное юридическое обоснование
пространение сведений, не соответствующих действи- своих исковых требований, и суд в иске отказал. Особый
тельности и порочащих честь и достоинство граждан, не вид гарантий данного права составляют те, которые пред-
исключает возможности рассмотрения судом иска граж- усмотрены нормами семейного права. Семейный кодекс
данина об опровержении таких сведений. Особо следует РФ относит к числу основных начал этой отрасли права
отметить, что на требование о защите чести, достоинства, необходимость укрепления семьи, построение семейных
деловой репутации, заявленное в порядке п. 13, 57 ст. 152 отношений на чувствах взаимной любви и уважения, обе-
первой части ГК РФ, исковая давность не распространя- спечение беспрепятственного осуществления членами
ется. В соответствии с пп. 5, 7 ст. 152 первой части ГК РФ семьи своих прав (ст. 1). Семейное право запрещает
гражданин, в отношении которого распространены све- любые формы дискриминации людей при вступлении
дения, порочащие честь, достоинство или деловую репу- в брак и в семейных отношениях, гарантирует равенство
тацию, вправе наряду с опровержением таких сведений супругов в семье, равенство прав и обязанностей роди-
требовать возмещения убытков и морального вреда, при- телей (ст. 1,31,61). Конвенция о правах ребенка прони-
чиненных их распространением. Компенсация мораль- зана идеей уважения человеческого достоинства детей,
ного вреда виновным должностным лицом или гражда- признания их права на сохранение своей индивидуаль-
нином либо СМИ определяется судом при вынесении ности. Глава II Семейного кодекса РФ имплементирует
решения в денежном выражении. Если не соответству- в отечественное законодательство важнейшие субъек-
ющие действительности порочащие сведения были рас- тивные права ребенка, признавая его ценность как чело-
пространены в СМИ, суд, определяя размер компенсации веческой личности. Существуют гарантии данного права,
морального вреда, вправе также учесть характер и содер- предусмотренные нормами трудового права. Так, Тру-
жание публикации, степень распространения недосто- довой кодекс РФ закрепляет в качестве основного прин-
верных сведений и другие заслуживающие внимания об- ципа правового регулирования трудовых отношений обе-
стоятельства. При неисполнении решения по делу спечение права работников на защиту своего достоинства
о защите чести и достоинства, а также деловой репутации в период трудовой деятельности (ст. 2). К этой группе га-
в установленный судом срок он вправе наложить на нару- рантий относятся и нормы трудового права, обеспечива-
шителя штраф, взыскиваемый в доход государства. Иму- ющие достоинство работника: свободу труда и запрет при-
щественный и неимущественный вред, возникший в ре- нудительного труда и дискриминации в сфере труда,
зультате нарушения чести, достоинства и деловой равенство прав и возможностей работников, защиту их
репутации, подлежит возмещению по нормам, содержа- персональных данных. Как сказано в ст. 86 Трудового ко-
щимся в гл. 59 ГК РФ (обязательства вследствие причи- декса РФ, «работники не должны отказываться от своих
нения вреда). В соответствии с этими нормами возме- прав на сохранение и защиту тайны». Работодатель не
щение имущественного вреда (убытков) возможно лишь вправе получать информацию о политических и иных
при виновном распространении сведений (ст. 1064 ГК), убеждениях работника, о его частной жизни, о состоянии
а компенсация морального вреда — независимо от вины его здоровья (если это не относится к выполнению тру-
(ст. 1100 ГК). В дополнение к названным могут быть ис- довой функции). Защита от безработицы и обеспечение
пользованы и любые другие общие способы защиты: пре- права на своевременную и в полном размере выплату
сечение действий, нарушающих право или создающих справедливой зарплаты, обеспечивающей достойное че-
угрозу его нарушения (изъятие тиража газеты, журнала, ловека существование, — один из самых существенных
книги, запрещение публикации второго издания и т. п.). аспектов права на достоинство, вытекающий из ст. 11
Следует заметить, что гражданско-правовая защита чести Международного пакта об экономических, социальных
230 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

и культурных правах, ст. 7, 37 Конституции РФ, ст. 2, 133, тем, что действующее законодательство не охраняет честь
142 Трудового кодекса РФ. Такие явления, как бедность и достоинство в полном объеме, оно лишь фрагментарно
значительной части общества, вымирание населения регулирует отдельные проявления посягательств на эти
России, являются результатом нарушений указанных ценности и фактически не содержит норм, специально на-
норм, грубейшим посягательством на достоинство чело- правленных на создание режима всеобщего уважения
века. Существуют гарантии трудовых прав женщин и ра- к чести и достоинству гражданина России. Особо от-
ботников, не достигших 18-летнего возраста (гл. 41 Тру- метим, что данный законопроект во многом носил нова-
дового кодекса РФ), в которых проявляется охрана их торский характер, в мировой практике нет подобных
достоинства. Гарантии, установленные уголовно-испол- аналогов. Если обратиться к правовой характеристике
нительным законодательством, чрезвычайно важны. Уго- этого законопроекта, то можно выделить следующее:
ловно-исполнительное законодательство Российской Фе- это был бы федеральный закон, поскольку регулиро-
дерации и практика его применения должны основываться вание прав и свобод, согласно статье 71 Конституции
на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, на- РФ, относится к ведению РФ; рамочный, т. к., согласно
силия и другого жестокого или унижающего человеческое статье 72 Конституции РФ, защита прав и свобод чело-
достоинство обращения с осужденными (ст. 3 УИК РФ). века и гражданина, обеспечение законности находятся
УИК РФ устанавливает, что осужденные имеют право на в совместном ведении РФ и ее субъектов. Закон предо-
вежливое обращение со стороны персонала учреждения, ставляет субъектам РФ и представительным органам
исполняющего наказания. Меры принуждения к осу- местного самоуправления возможность развивать со-
жденным могут быть применены лишь на основании за- держащиеся в нем установления в аспекте их наиболее
кона. Осужденные, независимо от их согласия, не могут полного проведения в жизнь. Этот закон носил бы кон-
быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые солидирующий характер, т. к. в нем делается попытка
ставят под угрозу их жизнь и здоровье. В основе админи- свести многие нормы, содержащиеся в различных нор-
стративно-правовых гарантий лежит следующий принцип: мативных актах, в один акт. Структура и содержание за-
административное наказание не может унижать человече- конопроекта в период его подготовки менялись. Разброс
ское достоинство физического лица, совершившего адми- мнений о законопроекте был весьма широк: от полной
нистративное правонарушение, или причинять ему физи- поддержки до решительного неприятия. Экспертами
ческие страдания (ст. 3.1). Существуют разные виды были главы администраций и законодательные собрания
указанных гарантий. Так, КоАП РФ устанавливает ответ- субъектов РФ, которые в большинстве своем одобри-
ственность за непредставление возможности обнародо- тельно встретили идеи законопроекта. Так, по мнению
вать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, губернаторов Свердловской, Новосибирской, Ульянов-
достоинства или деловой репутации (ст. 5.13 КоАП). Од- ской и некоторых других областей, руководителей ряда
нако за появление лица в общественных местах в состо- республик в составе РФ, законодательных органов
янии опьянения, оскорбляющем человеческое достоин- субъектов РФ, проект закона был важным и своевре-
ство и общественную нравственность, налагается менным. «Всецело поддерживаю вносимый в Государ-
административная ответственность (ст. 20.21 КоАП). Си- ственную думу ФС РФ данный проект федерального за-
стема юридических гарантий права на честь и достоинство кона, поскольку считаю, что декларируемое
нуждается в совершенствовании. В этих целях в 1999 году Конституцией РФ право граждан на защиту чести и до-
депутат Государственной думы И. Д. Кобзон внес на рас- стоинства нуждается в принятии конкретизирующего его
смотрение ГД законопроект федерального закона «О кон- федерального закона», — говорил Д. 
Ф.  Аяцков.
ституционном праве граждан Российской Федерации на Е. С. Савченко заявил, что он полностью согласен с тек-
защиту чести и достоинства и об обеспечении этого права стом вышеупомянутого законопроекта. Однако следует
государством и обществом». Необходимость и цель дан- отметить, что, в целом разделяя идеи законопроекта,
ного закона мотивировались требованиями государ- многие эксперты сделали серьезные замечания и предло-
ственной защиты от всех посягательств на честь и досто- жения, направленные на доработку и даже переработку
инство граждан в самом широком значении названных законопроекта. Сомнения в необходимости такого закона,
ценностей. Такая защита была продиктована конституци- сопровождавшиеся критикой его основных положений,
онным признанием приоритетности прав и свобод чело- были высказаны Главным Государственно-правовым
века и гражданина. В сущности, всякое посягательство на управлением Администрации Президента РФ, Комитетом
права и свободы человека и гражданина есть ущемление Совета Федерации по конституционному законодатель-
человеческого и гражданского достоинства. Необходи- ству и судебно-правовым вопросам, Аппаратом Прави-
мость принятия такого закона была обусловлена ориента- тельства РФ, рядом законодательных собраний субъектов
цией на построение социального правового государства, Федерации. Многие замечания были учтены, и данный за-
которое предполагает комплекс законодательных и иных конопроект был принят в первом чтении в следующем
мер, направленных на утверждение в реальной жизни че- виде. Проект состоял из преамбулы, пяти глав и 22 статей.
ловеческих ценностей. В пояснительной записке к зако- В главе «Общие положения» были сформулированы ос-
нопроекту потребность в подобном законе объяснялась новные начала государственной политики в области
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 231

утверждения и защиты чести, достоинства, репутации дарственные органы, средства массовой информации
и доброго имени гражданина (статья 1 проекта). Сделана вести деятельность, формирующую необходимые лич-
попытка более четко и конкретно определить, с одной сто- ностные качества гражданина. Особо регулировалась за-
роны, обязанности государства создать режим всеобщего щита чести и достоинства гражданина за пределами
уважения к чести и достоинству каждого гражданина, России (глава III проекта). В IV главе сделана попытка
а с другой — обязанности гражданина по отношению сформулировать гарантии исполнения данного закона.
к своему государству. С помощью категории чести и до- В заключительных положениях закона (глава V) содержа-
стоинства раскрывался гражданский смысл служения От- лись нормы, связанные с его вступлением в силу и дей-
ечеству (ст. 2). В этой главе сформулированы также га- ствием. Обращают на себя внимание те социальные ожи-
рантии и основания возникновения права на защиту чести дания, которые авторы проекта хотели увидеть от
и достоинства гражданина (ст. 4, 5), принципы защиты принятия данного закона. Разработчики законопроекта
чести и достоинства гражданина (ст. 6), ответственность считали, что принятие закона и его проведение в жизнь
за посягательства на честь и достоинство гражданина (ст. будут способствовать повышению гражданского самосо-
7). Особую нагрузку несла глава II — «Об обеспечении знания, пониманию гражданином РФ своего места и роли
конституционного права граждан на защиту чести и до- в жизни России, реальному гарантированию прав и свобод
стоинства», которая содержит нормы, обязывающие со- человека и гражданина, в частности надлежащей государ-
ответствующие институты гражданского общества, госу- ственной охране достоинства граждан.

Основы конституционного статуса личности в Великобритании


Ушков Дмитрий Львович, магистрант
Волгоградский государственный университет

П ервой особенностью конституционного статуса лич-


ности в Великобритании является то, что отсутствует
системное изложение прав, свобод и обязанностей чело-
как колониальной державы. Имеются следующие кате-
гории. Во-первых, это граждане Соединенного Королев-
ства Великобритании и Северной Ирландии (подчеркнем,
века и гражданина. Они устанавливаются и регулируются хотя Великобритания — монархия, употребляется термин
статутами, прецедентами, обычаями. Поэтому в Велико- граждане, а не подданные). Они обладают всей полнотой
британии основное внимание уделяется обеспечению эф- прав и свобод. Для приобретения такого гражданства в по-
фективной зашиты прав и свобод, прежде всего судебной. рядке натурализации требуется проживать на территории
В Великобритании имеется специальное законода- Великобритании определенное время, иметь «хороший
тельство против дискриминации по расовому и половому характер» и достаточное знание английского, или гэль-
признаку (Акт о расовых отношениях 1976 г. и Акт о дис- ского (коренного для Шотландии), или валлийского (ко-
криминации по признаку пола 1975 г.). Они касаются, ренного для Уэльса) языка, намерение постоянно прожи-
в основном, обеспечения равенства в трудовой и соци- вать в Великобритании или поступить на службу (работу),
альной сферах, предусматривают ответственность за про- связанную с постоянным пребыванием в стране. В случае
явления дискриминации. вступления в брак с британским гражданином требования
Предусматриваются законами ограничения прав чело- упрощаются. Во-вторых, существует гражданство британ-
века в интересах безопасности общества и государства. ских зависимых территорий (что это за территории, будет
Они, в основном связаны с борьбой против терроризма сказано ниже). Данный статус не предусматривает права
(акты о чрезвычайных мерах 1973 г., 1978 г. и Акт о пре- свободного въезда на территорию Великобритании, но
дотвращении терроризма 1984 г.). Эти законы предусма- позволяет в упрощенном порядке получить гражданство
тривают особенности уголовно-процессуальных гарантий Соединенного Королевства Великобритании и Северной
прав лиц, подозреваемых в терроризме, а также возмож- Ирландии. В-третьих, имеется гражданство британских
ность ограничения права на неприкосновенность частной заморских территорий. В-четвертых, известны лица под
жизни. Имеет особенности и регулирование конститу- британской защитой. В основном к ним относятся граж-
ционного статуса личности в аспекте отношения к граж- дане бывших английских колоний или территорий, на-
данству. Существует несколько категорий лиц по сте- ходившихся под протекторатом Великобритании. Такой
пени правовой связи с Великобританией. Различие между статус им придается, как правило, в связи с чрезвычай-
ними по правовому статусу состоит в различных возмож- ными обстоятельствами, по решению монарха (на самом
ностях по реализации политических прав (прежде всего, деле — Кабинета). В-пятых, особый статус имеют граж-
избирательного), а также въезда на территорию Вели- дане Ирландской Республики. Они обладают, в частности,
кобритании. Это обусловлено историей Великобритании в Великобритании активным избирательным правом.
232 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

В-шестых, в Великобритании могут находиться иные ино- ностных лиц (необходимое условие выдвижения в таком
странные граждане и лица без гражданства. случае — отставка с соответствующего поста, то есть
не предоставляется возможности, в отличие от многих
Отдельные права, свободы и обязанности человека других стран, сначала быть избранным, а потом оставить
в Великобритании занимаемый пост). Интересен специфический моральный
ценз — не могут быть выдвинуты банкроты. В-третьих,
В британском конституционном праве не существует активно используется избирательный залог как условие
единой официальной классификации прав и свобод регистрации кандидатом. Если кандидат набирает менее
граждан, законодательно закрепленного деления на 5% голосов избирателей, залог не возвращается. Правда,
личные, политические, экономические, социальные и залог сравнительно невысок.
и культурные права и свободы. В Великобритании применяется в основном мажо-
Ключевой среди личных прав и свобод является свобода ритарная система относительного большинства, но при
личности — право не подвергаться произвольному и без- формировании части шотландского Парламента и части
основательному физическому ограничению свободы. Ос- Ассамблеи Уэльса используется пропорциональная изби-
новным документом в этой сфере является, действующий рательная система.
по сей день, Хабеас корпус акт 1679 г. Основные его по- Среди социально-экономических прав важнейшее при-
ложения предусматривают право судебной проверки ос- знаваемое и защищаемое в Великобритании, безусловно,
нований ареста, презумпцию невиновности, запрет на право собственности. Получили закрепление такие соци-
получение доказательств вины путем психического и физи- альные права как право на равную плату за равный труд,
ческого давления и т. д. К личным правам относится также право на отдых, право на социальное обеспечение, право
тайна переписки и телефонных переговоров, защита от на образование, право на здоровье и защиту от загряз-
электронных средств контроля над личной жизнью, сво- нения окружающее среды и т. д.
бода совести и вероисповедания, неприкосновенность жи- На основе всего вышеизложенного сделаем вывод:
лища (то есть невозможность войти туда без специального Конституционное право как отрасль занимает ведущее
разрешения, выдаваемого судьей на законных основаниях). место в системе права каждого государства. Данная от-
К политическим правам и свободам могут быть отне- расль определяет статус гражданина, права и свободы че-
сены свобода слова, свобода прессы, свобода собраний ловека, основы устройства государства и общества, по-
и объединения. Последнее включает право создавать по- строения и функционирование правовой системы.
литическую партию. В Великобритании основную борьбу Конституционное право Великобритании отличается
за представительство и органах власти недуг, на сегод- весьма существенными особенностями. В стране не было,
няшний день, две политические партии: Консервативная и нет писаной конституции как единого, нормативно-си-
и Лейбористская. Есть, конечно, и другие партии, в том стематизированного акта. Отсутствует и единая проце-
числе достаточно крупные. В Великобритании отсутствует дура принятия конституционных норм. Ее заменяет со-
закон, регулирующий деятельность политических партий, вокупность правовых правил: это статуты, как акты
она определяется различными статутами, обычаями парламента, принятые на протяжении столетий. Многие
и прецедентами. Однако рядом статутов закреплен статус из них сохраняют силу лишь частично. Число парламент-
основной оппозиционной партии. Она именуется «оппо- ских актов конституционного характера превышает че-
зиция Правительства Ее Величества». Эта партия полу- тыре тысячи, и они охватывают разные стороны государ-
чает денежные средства из бюджета, а ее лидер может ственной власти и управления.
сформировать и возглавить «теневой» Кабинет мини- Наряду с этим и судебные решения — прецеденты,
стров и даже получать, как его руководитель, заработную особенно Палаты лордов — как высшей судебной ин-
плату из бюджета же. Задача «теневого» кабинета — станции, имеют обязательный характер для всех судов.
обеспечение беспрерывности управления в случае смены Следующим основным источником конституционного
Правительства и контроль за Правительством. права выступают своего рода неписаные нормы — пра-
Достаточно подробно регулируется в Великобритании вовые обычаи, сложившиеся в практике государственной
право на организацию профессиональных союзов (оно не деятельности.
распространяется на работников полиции, военнослу- В Великобритании, к примеру, правовой обычай (кон-
жащих, сотрудников спецслужб). ституционное соглашение) регулирует назначение мо-
Одно из важнейших политических прав, безусловно, нархом на пост премьер-министра лидера победившей
избирательное право. Для избирательного законодатель- на парламентских выборах партии, реализацию прин-
ства Великобритании характерно следующее. Во-первых, ципа парламентской ответственности правительства, до-
установлен достаточно невысокий возрастной ценз при срочный роспуск Палаты общин и т. д.
приобретении пассивного избирательного права — им Источником английского конституционного права счи-
пользуются граждане (только британские и ирландские), таются и труды крупных ученых-юристов. В них содер-
достигшие 21 года. Во-вторых, в Великобритании за- жится описания, обобщения и оценки писаных и непи-
прещено баллотироваться ряду государственных долж- саных конституционных норм.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 233

Английские юристы считают эффективным секретом Еще одна особенность английского строя — отсут-
британской «Конституции» единение исполнительной ствие института конституционного контроля в отличие от
и законодательной властей. Почти все законопроекты ис- большинства стран континентального права.
ходят от Правительства. Также отметим, что государственное устройство Вели-
Великобритания является монархией, права Короны кобритании построено на актах-униях. Будучи унитарным
очень широки и охватывают, по сути дела, все сферы госу- государством, оно допускает широкую самостоятель-
дарственной деятельности. Но на самом деле они намного ность для Уэльса и особенно для Шотландии. Для них есть
уже, поскольку большинство полномочий Короны осу- квоты мест в Палате общин, имеются специальные мини-
ществляет Кабинет министров, и особенно Премьер-ми- стерства, ведающие их делами, могут приниматься специ-
нистр. альные законы для Шотландии.

Литература:

1. Григонис, Э. П., Григонис В. П. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций. — СПб.: Питер,


2008. — 416 с.
2. онституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. д. ю.н. А. С. Автономова — М.:
Юриспруденция, 2007. — 400 с.
3. Мишин, А. А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / 6-ое изд. перераб. и допол. — М.: Белые
альвы, 1998. — 456 с.
4. Тихомиров, Ю. А. Курс сравнительного правоведения. — М.: Издательство НОРМА, 1996. — 432 с.
5. Шестакова, К. Д. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. Пособие. — М.: Изд-во РИОР, 2004. — 156 с.
6. Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права. Т. 1. / Под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. —
М.: Юристъ, 2008. — 392 с.
7. Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права. Т. 2. / Под ред. К. Н. Батыра и Е. В. Поликарповой. —
М.: Юристъ, 2006. — 520 с.

Juvenile Consciousness on rule of law Investigation and Countermeasures


Study — an Empirical Analysis of Survey in Beijing
He Bin, Ph.D.in political science theory
China University of political science and law (China)
Хэ Бинь, аспирант
Китайский политико-правовой университет (г. Пекин, Китай)

The paper investigated and compared 6931students of their cognition and emotion on rule of law, and training
methods of their awareness of rule of law. The results show that the cognition of the rule of law presented imbalance
among teenagers, the affective variable factors of the rule of law are complicated. The results also suggested that the
development of consciousness of rule of law has an individual passive mode and vivid features and law education of
youngsters, pluralistic social environment for adolescent awareness rule of Law will have a significant impact. There-
fore, we have to make a overall plan to enhance Juvenile Consciousness of the rule of law, to further promote the rule of
law education into the national education system, improve law enforcement, judicial credibility, strengthen guide man-
agement, and actively promote the rule of law in family education to create a good social environment and atmosphere
for public opinion. Moreover, we have to continue to improve young people’s culture of internal and external conditions
awareness of the rule of laws, to build national, school, family and society, «four in one» teen Law missionary pattern,
promote the overall construction of the rule of law.
Keywords: rule of law cognition, emotion on rule of law, promotion and education of rule of law

T he 4th plenary session of 18th CPC Central Committee


raised the idea to comprehensive promote the rule of law
and made a strategic and systematic deployment to enhance
of the rule of law for teens to achieve universal compliance,
promoting social development with rule of law. «On the im-
plementation of The 4th plenary session of 18th CPC Cen-
the concept of universal rule of law, promote the social rule tral Committee ‘s decision to further deepen the reform of
of law. The rule of law as an important part of modern society the judicial system and social plan» made it clear that the
citizens’ training is very meaningful in enhancing awareness rule of law education should be put into the national educa-
234 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

tion system and develop the plan of establishment of the rule The survey was targeted at Beijing middle school students
of law awareness programs at schools. «Education Law Im- (including three who started all six of the highest grades). In
plementation Outline (2016–2020)» issued by the Ministry order to ensure representative results of this survey strati-
of Education in 2016 proposed to the preparation of «Youth fied cluster random sampling, the sampling guiding princi-
Legal Education Program», specifically from basic to higher ples are set as followings: Beijing’s 16 administrative dis-
education, the goals of education and learn the rule of law, tricts, each district are by the municipal model school, model
tasks, content and requirements, the establishment of the school district, Common End, the junior high school and
rule of law awareness programs in schools. Therefore, in- vocational school and other schools of five layers, and each
depth understanding of the legal status of adolescent con- layer random sampling is determined within a school. Each
sciousness, scientific planning, content design teenagers sample is relevant to all grade schools were involved in the
legal education, information, and training for adolescents to investigation, usually randomly selected by each year a class
enhance awareness of the rule of law is of great practical sig- of about 40 people participated in the survey, the number of
nificance. single-class enough then randomly selected two classes. A
First, the issues raised and research methods. research sub volume (adolescent daily life and social philos-
Awareness of the rule of law is a state of mind with regard ophy questionnaire) and B questionnaire (adolescent phys-
to the rule of law as a member of an independent subject of ical development and mental health questionnaire), aware-
social practice in the formation of ideas, knowledge, ideology ness of the rule of law is part of the A volume. AB two volumes
in general, is in line with the legal awareness of social rule of simultaneously surveying randomly selected half of the stu-
law requirements, is the perception of the law and legal phe- dents in each class to answer anonymously A volume, the
nomena and the highest level of consciousness of the legal other half of the students answered an anonymous B-roll.
norms of a sense of identity. Conscious teenagers rule of law Selected a sample class hours of complete reunification of the
is a direct reflection of youth groups for awareness and accep- time Surveying and questionnaires were collected.
tance of the rule of law, and can have an important impact on Data collection 2015 April — What may to carry out the
their behavior patterns ideological paradigm. It reflects the last statistics show that Beijing 16 administrative districts and
level of awareness of young people and the basic law for the counties 100 public high schools participated in the survey.
law and the utility function, trust and reliance on formed this School type and ratio of the sample are as shown in Figure
perception. It generally consists of cognitive law, the rule of 1.The sample, men are 44.9% and women are 55.1%. The
law constitute emotional two aspects, from the knowledge survey covered mainly high school students aged 12 years old
base, value judgments, conduct a comprehensive orienta- and 18 years (Figure 2). Investigation issued a total aware-
tion and so reflect the overall level of awareness of the rule of ness of the rule of law item questionnaire containing 7700
law. The survey formed on the cognitive, emotional and legal parts recovered answer questionnaires 7271, the recovery
awareness of the rule of law rule of law adolescent ways to ex- rate was 94.4%. The data sample inclusion criteria, the rule
pand, specific research methods are as follows: of law awareness part of 6931 valid questionnaires, the effec-
1. Sample selection. tive rate was 90%.

Figure 1
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 235

Figure 2

2. The survey methodology/ Investigations by selecting and young people learn life
Law Consciousness part self questionnaire, pen and paper more closely eight law, the results show (Table 1): the aware-
to answer, concerning the basic situation of the respondents, ness of «Protection of Minors Act», «constitution», «Con-
the level of understanding of the legal name and the rule of sumer Protection Law», «Criminal Law» these 4laws were
law, trust and respect for the law degree of awareness and more than 80%, «protection of minors Act» has reached
youth to form three aspects of the rule of law and other ways, more than 90%; «road traffic safety law», «prevention of
related survey results are measured in percentage statistics. juvenile delinquency Act», «security administration pun-
SPSS22 is used for statistical processing ishment law», «Civil Law» awareness lowest, only 32.8%.
Second, the analysis of the survey results. Chi-square test showed a significant difference between the
1. Legal recognition: Teen understanding of the name of results, 2 = 2753.14, df = 7, p <.001, there is a difference
the law and the rule of law. of teenagers described in Table 1 of several legal awareness.

Table 1. Have you heard these laws?

No. Name Awareness


1 «Protection of Minors Act» 92.2%
2 «Constitution» 89.5%
3 «Consumer Protection Law» 85.7%
4 «Criminal Law» 84.6%
5 «Road Traffic Safety Law» 76.5%
6 «Prevention of Juvenile Delinquency» 62.6%
7 «Security Administration Punishment Law» 58.1%
8 «Civil Law» 32.8%

Setting the title by choosing the most direct and youth laws and regulations, the level of understanding and ability to
closely legal rules related to test their fundamental rights, discern offenses daily living, the results in Table 2 and Table 3.

Table 2. Teen rules of law related to the daily awareness of the vital interests

Title Accuracy
Your classmates in Internet cafes to play online games because domestic violence is the
86.6%
father, this is your view: («Protection of Minors Act», Article 10, paragraph 2, Article 36)
Two high school students out to play, did not go home late, did not tell their parents, their
parents either did not interfere, did not go, do you think their parents practice is illegal: 47.3%
(«Prevention of Juvenile Delinquency Act», twenty Article)
236 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

The answer items do chi-square test or false dichotomy di- error, 2 = 3695.23, df = 1, p <.001. When parents night out
vision, the results show the correct answer for the father of do- for teenagers not as a correct response rate was significantly
mestic violence behavior was significantly higher response rate lower than the error response rate, 2 = 20.1, df = 1, p <.001.

Table 3. Young people involved in the daily behavior of the rule of law awareness

Unselected
Which of the following behavior you might try
rate
Picked up 1000 dollars, others did not see that he used to buy something («Civil Law» Article 92) 79.7%
Students with lower grades points with pocket money («Public Security Administration Punishment Law» Article 26) 97.8%
Often with a knife for self-defense («Security Administration Punishment Law» Article 32) 85.1%
Friends bullied by others, in order to look for opportunities to vent for a friend and fight with others («Security
79.8%
Administration Punishment Law» Article 43)
A friend along to help keep items («Security Administration Punishment Law» Article 60) 84.5%
Cycling with a person («the implementation of Beijing<People’s Republic of China on Road Traffic Safety Law»
29.9%
means «Article 55)

Listed in Table 3 for various offenses, chi-square test tively maintain social justice, and the choice of A, C two, do
showed significant differences answered, 2 = 2330.3, df = not trust the public relief, rather tend to choose private power
5, p <.001. It shows that teenagers are different to the above relief together accounted for 19%. Chi-square test results
types of conduct illegal and harmful awareness. shown in Table 4. 4 class options significantly different, 2
2. Rule emotion: Teen degree of trust and respect for the law/ = 10783.3, df = 3, p <.001. Described the vast majority of
On «juvenile violence», the title survey (Table 4): 78.7% teens believe that the law should and can maintain social jus-
of teenagers believe that the law and the judiciary to effec- tice.

Table 4. In May 2014, a real shot video on the Internet was crazily scatted three men had hit a teenager for 8 minutes
and 40 seconds with elbowing, kicking, stoning and the juvenile was beaten several times to fall to the ground,
and some men even peed on the teenager’s head regarding to this event, what is your point of view?

Options ratio
A very common phenomenon, the fundamental law and the judiciary to discipline
5.7%
yourself not hard fist can only recognize the counseling.
B behavior of the three men, although illegal, but very cool, very exciting, if there’s a
2.3%
chance, he or she also wants to try.
C three men’s actions, while illegal, but as long as they have the money have the same
13.3%
background can escape justice, impunity.
DI feel pity for the beaten boy, and I am angry about that hit behavior,I strongly
78.7%
suggest that the attackers should be punished by the law

Title «for traffic rules, your view is» the survey results that most teenagers should represent unconditional com-
(Table 5): The answer items do unconditional compliance pliance with the established rules. But also saw growth with
with (A) and conditions bargaining (BCD) after two sub-pro- grade willing to unconditionally comply with traffic rules
cessor combination classes conducted contingency table chi- gradually decreased in proportion.
square test, 2 = 36.7, df = 5, p <.001. The results showed

Table 5. For traffic rules, your view is

First-year Second-year Third-year Third- the


First-year Second-year
Options junior high junior high junior high year high proportion
high school high school
school school school school of the total
A No matter what happens,
we should strictly abide by 86.2% 84.5% 83.6% 80.5% 79.7% 78.1% 82.3%
traffic rules enshrined.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 237

B I do not think we must


follow rigid rules of the
road to walk, I am more 8.7% 9.6% 11% 10.8% 12% 12.1% 10.6%
concerned about the easy
access problem.
C Under C in most cases,
I do not obey the traffic
4.2% 4.4% 4% 7.2% 6.6% 7.8% 5.7%
rules because of poor road
conditions.
D I think it is unreasonable
to develop traffic rules, so I
1% 1.5% 1.3% 1.5% 1.6% 2% 1.5%
do not want to comply with
these rules of the road.

3. Legal Awareness formation pathway. ways to get teens significant legal knowledge, 2 = 9719.6,
«Are you in the following ways to obtain legal knowl- df = 13, p <.001.
edge» survey (Table 6), given 14 ways, choose the propor- «All of the above ways, your favorite one kind of» survey
tion exceeds 50% of the 9 species, indicating the formation (Table 6), given 14 ways, choose the rule of law relating to
of legal consciousness teenagers are more diverse ways, in television, cinema or television, network news, the four
different ways there is a big difference in the degree of influ- school classroom education a higher proportion of ways, and
ence on the way young people. Among them, the high de- attend a public trial court, actively searching for on the In-
gree of influence school classroom education, network news, ternet, the rule of law brochures, radio broadcasting law,
the rule of law relating to television programs on the rule legal knowledge to participate in the competition, to law
of law forming adolescent awareness are more than 85 per firms and other legal services agency advisory, street legal
cent, and to participate in legal knowledge contests, attend advertising, display panels, etc. for adolescents less attrac-
a public trial court, to law firms and other legal service agen- tive. Chi-square test showed that adolescent subjective dif-
cies Consulting the extent of the impact is less than 20%. ferences in liking the way the rule of law missionary signifi-
Chi-square test showed differences in the role of a variety of cantly, 2 = 5166.4, df = 13, p <.001.

Table 6. Juvenile Law Awareness Training education

The way to acquire


No Option favorite way
knowledge of the law
1 rule of law relating to television programs 20.7% 85.3%
2 watch movies or TV shows 19.6% 80%
3 Net News 15.2% 86.7%
4 school classroom education 14.5% 87%
5 communicate with their parents 7.2% 76.1%
6 peer group communication 4.4% 64.7%
7 Experts report Lecture 4.2% 52.2%
8 attend court public trial 3.7% 14.6%
9 active in the online search 2.9% 39.4%
10 Law brochure 2.2% 65.1%
11 radio broadcasting 1.7% 49.3%
12 participated in legal knowledge contest 1.4% 17.1%
13 to law firms and other legal services consulting 1.2% 11.3%
14 street legal advertising, display panels and other 1.2% 59.1%

Third, research and discussion. tection of Minors Act», the name of the rule and awareness
1. Juvenile Law presented cognitive imbalance. are high, while the «Prevention of Juvenile Delinquency»,
Survey results show that the different name of the law the name and rules alerted extent are low. These two laws
and the rule of law, there is a large degree of teenagers know are closely related to adolescent growth and development, it
the difference, cognitive content presentation imbalance. is the result of differences in the cognitive level, on the one
First, in relation to the same branches of law, on the «Pro- hand due to the local laws and regulations that Beijing has
238 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

not yet issued «Regulations on Preventing Juvenile Delin- cialization, the more awareness education should strengthen
quency», resulting in far less aware of the extent of Beijing the rule of law.
City supporting local laws and regulations «protection of mi- 3. Rule of Law conscious teenagers having single mode
nors Act», on the other hand the law itself operability is not passive and vivid visualization features.
strong, the lack of effective outreach related to the starting Survey shows that the impact of school classroom educa-
point. Secondly, in relation to the different branches of law, tion, network news, the rule of law relating to television pro-
awareness of «Civil Law» name awareness and «Consumer grams on the rule of law awareness teenagers formed more
Protection Law» lower specific rules, instructions teenagers than 85%, whereas these three methods are based on single
for the lower levels of civil and commercial awareness, and infusion guide in the form of passive acceptance enable young
the «Criminal Law» there is a certain gap «security admin- people, their parents, peer groups this interactive way to com-
istration punishment law» and other public law legal catego- municate the impact of accounting for respectively 76.1%,
ries. Although the traditional influence of Characteristics of 64.7%, proactive approach to law firms and other legal ser-
Ancient Legal Culture in this regard, on the other hand also vice advice only 11.3%, indicating that adolescents are more
with China has not yet promulgated the Civil Code, on the likely to get legal knowledge of passive acceptance, interac-
lack of civil and commercial law related outreach. Finally, the tive the communication followed, tendency actively acquire
same name and the specific rules of the law, the legal name of knowledge of the law is weak. Which occupy the highest per-
the adolescents’ awareness of and extent of the specific rules centage of school classroom education is the most effec-
of law do not have to master the necessary positive relation- tive way to consciousness of teenagers Rule of Law. There-
ship. Such as adolescents, «Public Security Administration fore, pay special attention to strengthening the rule of law
Punishment Law» name awareness is relatively low, only and strengthening design education in primary school class-
58.1%, but this method involves prohibition rules, the cor- room this battlefield. At the same time, the Internet has be-
rect answer to a higher rate (the lowest ratio of 79.8%). This come an important way of information and awareness of key
is because the law for the offense is often an important part areas affecting teenagers Rule of Law, in particular the im-
of adolescent daily behavior norms of education. This shows pact was great news network, and the school classroom edu-
that sex education for young people daily behavior norms is cation is almost the same. This means that in addition to the
an important way to enhance the legal awareness level of rule of law education into the classroom, but also the need to
teenagers. strengthen the rule of law education and guidance network in-
2. The Juvenile Justice Law emotional environment, formation, education and information so that the Internet has
values, socialization, and many other factors influenced by/ become a positive classroom education complementary rela-
Trust young people from the legal point of view, the data tionship, to avoid the negative impact of bad network infor-
in Table 4 shows that 78.7% of young people trust the rule mation for the rule of law education. In addition, the way the
of law, but also the role of 19% of young people do not trust attractiveness of perspective, teen favorite fresh vivid and in-
the law and its implementation, the emergence of conflicts tuitive way the rule of law mission, such as the rule of law re-
and disputes tend to «silence» or private relief resort to al- lating to television programs, watch movies or TV shows and
ternative legal solution. «Money worship», «rule of man other traditional static methods such as the text of the rule
thinking» is an important reason for this distrust, indicating of law missionary pamphlets, street legal advertising, display
that adolescents trust the rule of law depends not only on the panels, etc., have not attractive. Therefore, the future forma-
complete extent of the law itself, but also directly affected by tion of the rule of law foster awareness designed in a way to be
multiple factors in the social atmosphere, judicial environ- passive and vivid visualization of individual characteristics of
ment, such as the relationship of the right and the law, the the organic integration of the two, maximize awareness of the
relationship between law and morality, law enforcement ju- rule of law culture to enhance the effect.
dicial credibility and so on. Fourth, Reflections and recommendations.
From teenagers’ degree of respect for the law point of view, Work should be done to raise Legal awareness of child-
the data in Table 5 shows that although teenagers respect hood enlightenment and legal literacy to training system.
the rules, maintain awareness of the overall legal authority Young people are in the formation of outlook of the world,
in good condition, but with the growth of grades, choose to life and values and their sense of the rule of law will not form
comply with legal rules in descending order of proportion. spontaneously, but must rely on external publicity and ed-
High school teenagers, individual consciousness, high level ucation Therefore, to break the current problems existing
of socialization, while leaving because of academic pressure in the rule of law awareness adolescents, teenagers need to
to reduce the strength of the rule of law education, the de- follow to raise the overall awareness of the rule of law objec-
gree of respect for the law is often less than the low-grade tives and requirements, to build national, school, family and
adolescents, such as grade three select A for the observance society, «four in one» Teen Law missionary pattern.
of traffic rules 78.1% Select the first grade than the propor- 1. Focus on teenagers Law Awareness Training to en-
tion (86.2%) lower by 8.1 percentage points. This shows hance co-ordination of planning/
that awareness of the rule of law education and training is not Groups of young people to develop awareness of the rule
once and for all, older adolescents, the higher the level of so- of law on the formation of the future of society and the con-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 State and Law 239

solidation of the rule of law plays a vital role. There was a need tion. To focus on the rule of law to address adolescent cog-
to develop awareness of Adolescent enhance the rule of law nitive level of imbalance, to develop a comprehensive legal
as a dedicated co-ordinate a strategy to continue to promote education programs, scientific, systematic, rule of law text-
the content. Conceptually from simple «legal education» books, centered on the Constitution and the relevant laws
into a comprehensive «legal consciousness» to enhance the and regulations related to citizens’ basic rights and obliga-
culture, not only to achieve universal access to education of tions and adolescent growth and development into syllabus
legal knowledge, but also to focus on training young people textbooks content, paying particular attention to «prevention
and firm rule of law and good emotional behavior habits, tips of Juvenile delinquency Act» and daily life involved in civil
the use of the rule of law and the concept of the rule of law and commercial law, rules of conduct and other bottom line
thinking, respect tolaw. Give full play to the functions of pro- into them, the effective promotion of the rule of law overall
paganda, culture, education departments and people’s or- cognitive teenagers, students good at using legal methods to
ganizations in the legal education, relying on state organs resolve conflicts and disputes of good habits. Development
«Who Enforcement Who popularizing» the Franco-Prus- of audiovisual education in line with the rule of law to write
sian accountability, the establishment of judges, prosecu- young students cognitive characteristics and capacities of
tors, law enforcement officers, lawyers for the law enforce- understanding, video materials, used in classroom teaching
ment process system teens education law norms, leading the use, the use of new media and distributed Internet terminal
formation of party committees and governments, school so- equipment to promote and enhance participation of young
cial work pattern to participate. people learning initiative.
2. Enhance law enforcement, judicial credibility. 4. Strengthen the Rule of Law and the boot manage-
The party’s eighteen Fourth Plenary Session stressed the ment.
authority of the law from the heart and sincere support of the Research shows that school education is the main battle-
faith of the people. Support and faith are the result of a fair field of the rule of law and the position of adolescent educa-
and effective implementation of the law. The foregoing anal- tion, must play a leading role model driven. Schools should
ysis shows that the rule of law emotion teenagers affected ju- establish and improve the discovery of juvenile delinquency,
dicial environment, social trends, and many other factors, treatment, intervention mechanism, according to the law,
the strict enforcement of judicial conduct impartial, fair and fair and just settlement of all types of students appear contra-
just legal environment is important to cultivate the soil ad- dictory problems, enhance the quality of teachers rule of law,
olescent consciousness rule of law. Therefore, law enforce- and resolutely put teachers violated the legal rights of stu-
ment on the one hand to the judiciary to uphold principles dents, for young people to establish awareness of the rules,
of law, adherence to laws, norms discretion, fair and impar- the concept of good education fair example. To strengthen
tial administration of justice to do law enforcement, in partic- the guidance and management of adolescent proper use In-
ular, according to the law and properly handle major sensitive ternet terminals to prevent the adverse impact of the site, mi-
cases good public concern and interest in the case of inci- croblogging, letters and other false, negative information on
dents involving juveniles, continued enhance the credibility young people’s ideological consciousness, rational view of
of the community to create positive energy; on the other hand public events guide young people and the rule of law. Re-
to adhere to procedural justice, not to eliminate, as chaos, as search shows that the average age of teenagers first occur-
incomplete, and implement the special procedural rules con- rence of bad behavior is only 12.25 years, which coincided
cerning youth protection, and strive to ensure that judicial with the age of transition from primary to junior high school
handling of procedural justice, but also we should actively stage, so to «Prevention of Juvenile Delinquency Act», the
explore in handling cases involving juveniles in compliance educational content provided in the upper primary stage be-
with the requirements of physical and mental development gins open, forward the prevention of juvenile delinquency
of young people working model, and the Franco-Prussian at Legal Education mark. Meanwhile, with the upgrading of
work, role in law enforcement, so that young people feel the student age, grade growth, we must continue to increase the
legal authority, fairness and caring. rule of law and education efforts to prevent young people in
3. Further promote the rule of law education into the na- individual socialization process due to lead to a decline ignore
tional education system. the rule of law and legal awareness education.
Education authorities should adhere to the principle of 5. Actively promote family education law.
the main channel of the rule of law awareness classroom ed- Family education has a pivotal role in the growth of young
ucation provided legal education courses in the education people, especially teenagers to cultivate awareness of the rule
system independent and continue to effectively carry out ed- of law form a direct and profound impact. Survey results show
ucational activities, to change the current status of the rule that 76.1% of young people through the exchange of legal
of law awareness programs relying on the moral, ideolog- knowledge with parents, parents understand the law, and the
ical and political curriculum, arrange independent the lesson emotional level of trust in the law, the value tends to affect the
plans and teachers, highlighting the rule of law and the inde- formation of adolescent awareness of the rule of law. There-
pendence of the importance of knowledge of the course, the fore, the need to develop parent education, the rule of law
rule of law to ensure the continuity of the course of educa- as a parent education and vocational education an important
240 Государство и право «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

part of promoting the rule of law education rising proportion tion, theme Open Day; rely on education, justice and other
of families in education. On the one hand to help parents im- departments to establish the rule of law adolescent educa-
prove their legal literacy, understand and comply with, «Pre- tion website, microblogging, micro letter public number; re-
vention of Juvenile Delinquency Act», Content «Domestic lying on news broadcasting sector creative play television pro-
Violence Law» and «Law on the Protection of Minors», on grams works about the rule of law education for young people,
the other hand its positive guidance in their daily lives to their themed entertainment interactive activities; relying on the
children conduct legal education, focusing on daily commu- Communist youth League and other organizations to carry
nication, focus on training of their children good habits and out anti-drug education, moot court, theatrical performances,
good at guiding young people to establish awareness of the a variety of legal and cultural activities; relying on professional
rules by events around the typical case, the concept of fair- social organizations in education treatment services, legal aid
ness, law-abiding behavior. services, etc., to build a comprehensive legal education and
6. Create a good social environment and atmosphere for training of adolescent social network system. On the other
public opinion. hand, to strengthen the network news media supervision,
For adolescents with age, socialization raise overall aware- and resolutely crack down on Internet rumors, Internet libel,
ness of the rule of law will be to reduce the problem, it is nec- «cyberbullying» and other criminal acts, active anti-law reg-
essary to make greater efforts in terms of creating a good so- ulation of information in the Internet and mobile media por-
cial environment and public opinion atmosphere. By relying nographic, violence, vulgar, correct the rule of law to guide the
on the community to carry out the rule of law seminars, ex- news media reported the event objectively positive, positive
change report, legal advice, assistance cases; relying on law energy promoting the rule of law, and other regulatory initia-
enforcement, the judiciary law enforcement judicial observa- tives to create a good cultural environment of public opinion.

References:

1. Zhao Zhenjiang, Fuzi Tang. Modern jurisprudence [M] Beijing: Peking University Press, 1999.
2. Huang Legal Ideology [M] Beijing: China University of Political Science Press, 2010.
3. China Communist Youth League Beijing Municipal Committee, the Beijing Municipal Committee on the Protection
of Minors, the new generation of Chinese Academy of Sciences Institute of Psychology Focus — Investigation report
of the first minors Beijing: North Jiaotong University Press, 2001.
4. Ke Wei. West Awareness of Rule generate comparative factors [J] Hebei Law, 2007 (8): 47–50.
5. Wuqiao Hui. Legal education of young people to seize the two paths [J].Chinese moral education, 2014 (22).
6. Lumens. Exploration of strengthening the rule of law publicity and education of adolescents [J].Chinese justice, 2015 (2).
7. Ji Cui, Cui morning. Juvenile Law to develop awareness of family factors [J]. Heilongjiang Province Institute of
political science, 2010 (1).
8. Xie Youping, Wang Yongjie. Legal education Multiple Perspective American teenagers: Routes, Strategy and
Implications [J] Juvenile Crime, 2007 (3): 62–66.
9. Jiaoyan Fang. National consciousness of modern law and civil law culture [J] People’s Forum, 2014 (14): 98–100.
10. Luo side, Chinese legal education Problems and Improvement [J] Tangzheng Xu rule of law and society, 2010 (8):
230–231.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 241

ИСТОРИЯ

Исторический обзор характеристик исторических личностей XIX века


в поминальных песнях (кошоках) (на примере Алымбека
Датка, Курманжан Датка, Абдылдабека, Камчыбека)
Анарбекова Венера Эркинбековна, преподаватель
Джалал-Абадский государственный университет (Кыргызстан)

В статье рассматривается характер исторических исследований — по этнографическому стилю жанр


кошок (поминальная песня) является жизненной энциклопедией личности. В ней описывается жизненный
путь и общественные дела личности. В этой статье дается анализ поминальных песен (кошоков), связанных
с семьей Алымбека Датка, который играл важную роль в Кыргызском государстве в составе Кокандского хан-
ства. Так как изучение жизни великих личностей играет важную роль в укреплении и развитии кыргызской
государственности, нельзя рассматривать видных деятелей кыргызского народа отдельно от истории на-
рода и развития государства.
Ключевые слова: Кокандское ханство, кошок, государственность, свобода, политика, траур, прощание,
датка, смерть, семья.

Historical review on the characteristics of historical figures of XIX century


in the memorial song (koshok) (For example: Alymbek
Datca Kurmanjan Datca Abdyldabek, Kamchybek)

The article examines the nature of historical research — on ethnographic style genre koshok (memorial song), is
an encyclopedia of the life of the individual. It describes the way of life and public affairs of the individual. Therefore
in this article we provide an analysis on funeral songs (koshoki) associated with family Alymbek Datca, who played
an important role in the Kyrgyz state as part of the Kokand Khanate. Since the study of the lives of great personalities
play an important role in strengthening and development of Kyrgyz statehood. Therefore it is impossible to consider the
Eminent Persons of the Kyrgyz people, apart from the history of the people and development of the state.
Keywords: Kokand Khanate, koshok, state, freedom, politics, mourning, farewell, Datca, death, family.

Н адо помнить о том, что нельзя рассматривать видных


деятелей кыргызского народа отдельно от истории
народа и развития государства. Следовательно, изучение
циклопедия. Из этих соображений поминальные песни
будут считаться ценными историческими сведениями.
На примере Поминальной песни Курманжан Датка,
жизненного пути великих личностей играет большую по- посвященной мужу Алымбеку Датка.
литико-идеологическую роль в укреплении и развитии кы- Льется черный ливень, мой бек,
ргызской государственности. К таким личностям можно Остался твой калпак без хозяина, мой бек,
назвать таких людей, как Алымбек Датка (1799–1863), Любимый тобою народ, мой бек,
Курманжан Датка (1811–1907), Абдылдабек (1843– Оставил фланелевый красный плащ, мой бек,
1876), Камчыбек (1863–1895). Мы решили написать Кто теперь будет носить его, мой бек?
здесь поминальные песни (кошоки), посвященные только За кыргызский народ что ходит по краю, мой бек,
членам одной семьи, так как кошок — это жизненная эн- Кто будет заступаться в тяжкие дни, мой бек… [5].
242 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Из исторических источников 30–60-годов XIX века ргызов, и создать единое независимое государство. Он


известно, что слава о личности Алымбека Асан бий уулу, встречался с лидерами северных кыргызов Умооталы,
почитаемого андижанскими и северными кыргызами, раз- Ажы, Торогелди и др. и призывал их к объединению
неслась до всей Средней Азии, Бухары, Хивы и даже на- всех кыргызов. Хотел встать во главе Нарынских и Ис-
родов Кашгара и Китая. Так как он вел активную поли- сыккульских кыргызов и создать независимое владение.
тическую деятельность в течении 35 лет в Кокандском В Узун-Агаче еще раз доказали, что Алымбек Датка пе-
ханстве, которая стояла на ряду трех крупных среднеа- режил в своей жизни очень много трудностей, опытный
зиатских государств, Алымбек Датка не ограничивался и способный дипломат, видный политический деятель, ко-
делами в южном Кыргызстане, он старался вклю- торый вел дальновидную политику. В поминальной песне
чать в политику и северных кыргызов. Ат-Башинские Курманжан Датка:
и Жумгальские кыргызы отправляли к нему своих послов. Враждовал ты с ханами, мой датка,
В 1860-годах в сязи с продвижением Российской империи И трепетал твой враг в бою с тобою, мой датка,
на восток-территориальные владения Кокандского хан- И воевал ты когда в Кашгаре был, мой датка,
ства сокращались, усложнились политические процессы И рассеял руку ты Китаю, мой датка. [1, с.219].
и в стране произошло много изменений. Во-первых в ходе с начальных, небольших сражениях
В 1831-году ему был присвоен титул «Датка» — пра- он благодаря своей выдержке взвешивал силу сторон,
вителя алайских кыргызов. В 32 года Мадали хан назначил оценивал боевое снаряжение и военную тактику сопер-
его беком Андижанского вилайета. Ранее ограниченный ников.
управление только одного региона Датка, с 1933 начал Во-вторых он старался остерегать от самых сложных
управлять всем Андижанским вилайетом, получил воз- боев ту часть войска которая преимущественно состояла
можность активно участвовать в политической жизни Ко- из кыргызов, причиной этого были ограждение кыргызов
кандского ханства. Постепенно он сосредоточил в своих от напрасной гибели.
руках главные признаки государственного строения и си- Такое решение Алымбека Кокандский хан оценил как
стему управления. Такой рост его политического опыта предательство и тайно вынес ему смертную казнь. Но ре-
давал возможность для изменения общего будущего кы- шение казнить его оказалась безуспешной. Поскольку
ргызского народа. Вершина общественно-политической такие лидеры северных племен как Умооталы, Ажы, Осмон
деятельности Алымбека приходится на 1858–1862 года. оказали ему поддержку и сохранили ему жизнь. Алымбек
В это время он участвовал в борьбе за кокандский пре- пытался найти пути воссоздания единого и независимого
стол и помог в борьбе за престол Малабеку. В это время ханства кыргызов. Понимая, что у своего народа мало на
благодаря активной деятельности в переворотах и двор- это возможностей, он пытался связаться с русским прави-
цовых интригах он смог подняться до должности глав- тельством в Семиречье. Был категорически против органи-
ного советника. Из письма русского чиновника служив- зации войны против русских. Об этом ясно писал коканд-
шего в Казахстане известно о строительстве русской ский историк Молдо Нияз Мухаммед Коканди. Причиной
крепости недалеко от крепости Олуя — Ата, летом 1855- такого решения Алымбека заключалась в неподчинении
года. В результате по приказу Кудаяр хана из Ташкента Кокандскому ханству, воссоединение северных и южных
направилась 3000ное войско под командованием Алым- племен кыргызов и даже полное занятие кыргызами терри-
бека Датка, чтобы не допустить строительство крепости тории Кокандского ханства [11, с. 92–93].
русскими. Например: Мадали хан по совету своего визиря После того как он встретился с манапами племени са-
Алымбека, назначил опытных кыргызских военачаль- рыбагыш Умооталы, Ажи, Торогелди и др и те отказа-
ников управлением крепостями Сеитбека Датка в Ход- лись от противостояния с русскими. О дилемме Алымбека
жент, Молдо Касыма в крепость Ноо. Кроме того аким в такой обстановке когда он не мог понять намерений ни
Исфары Сатыбалды и другие чиновники были кыргызами. Кокандского ханства ни русских пытаясь создать незави-
Сейчас высказываются различные мнения о деятельности симое владение подтверждает письмо Дюгамбеля к воен-
Алымбека Датка в качестве военачальника, в битве при ному министру, от 8 июня 1861-года. Также о попытках
Узун-Агаче 1860-года [13, с. 6]. Алымбека создания независимиго государства под-
Кокандский историк Молдо Нияз Мухаммед Коканди тверждает узбекский историк Х. Бабабеков [4, с.9–80].
считал, что причиной неудачи в этой битве стал Алымбек Немного спустя Алымбек вместе с дворцовыми людьми
Датка, и аким Ташкента Канат Шаа осуждал его за то, что Кыдыр, турок Кудайназар, и кыргыз-кыпчак Алымкулом
тот увел часть войска состоящее из кыргызов с поля сра- организовал переворот. В результате Мала хан 24-фев-
жения. [14, с.333–354]. раля 1862-года лишился престола, а на его место ханом
Казалось, что в Советскую эпоху где классовая иде- был воздвигнут внук Шералы, сын Сарымсака-Шах-
ология давала возможность делать неправильные вы- мурат. Алымбек Датка был назначен аталыком. Алымкул
воды, пришли к заключению что отказ Алымбека Датка получил пост бека Андижана, Кыдыр Маргелана, а Кудай-
от названной битвы попытка помочь русским войскам, ис- назар Намангана. И в это неспокойное время в 1862-году
конной причиной такого решения Алымбека Датка заклю- Алымбек датка был убит своими соперниками. Алымбек
чалась в том, чтобы объединить южных и северных кы- Датка занимался не только большой политикой, но и вни-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 243

мательно относился к простой жизни своего народа, пы- Родил бек детей, мать бека Даткайым.
тался развивать различные виды хозяйства. Годы, когда Воспитывал их весь айыл, просили счастья им,
он был акимом Андижани казались открытыми. Так как он Родил Хан детей, мать хана Даткайым [3, с. 220].
свою ставку перенес в город Ош. Именно поэтому в 30- Абдылдабек оставил яркий след в истории своего на-
годах XIX века Ош стал столицей Андижанского вилайета рода во время Колонизации Россией южного Кыргыз-
и стал развитым в социальной, экономической и куль- стана. Известно, что после смерти двоюродного брата
турной сферах. Жаркынбая, во время сражений с генералом Черняевым
После того как Алымбек был убит правление Алая в Ташкенте, которыми он руководил в1862–1865 годах,
полностью взяла в свои руки Курманжан. В 1863-году Бу- Абдылдабек был назначен со стороны Кудаяр хана беком
харский эмир Музафар Аддин и Кокандский хан Кудаяр, Ошского вилайета и служил в этой должности с1865 по
дали Курманжан титул «датка» [7, с. 252]. Слово «Датка» 1875-годы. Во время правления Кудаяр хана он получил
с фарси «дадхох» в переводе на кыргызский язык озна- воинский чин и звание — «военачальника пяти сотен во-
чает «любящий справедливость», «справедливый», «тре- инов». Еще одним более поздним документальным источ-
бующий справедливости» [6, с. 17]. И. Бичурин писал, что ником было придание посвященное Абдылдабеку и ина-
«в ханстве датка-высокий чин, равный гинералу», а вот ятнаама муфтий с двадцатью (20) печатями. В них были
русский ученый А. Кун южно-кыргызских датка равнял отмечены земли в Оше и его окрестностях, купленные его
«генерал-губернаторам». М.А Терентьев тоже считал, отцом и позже переданные во владение медресе. Абдыл-
что «датка равносильно нашему генералу» [17] после по- дабек, человек который имеет прямое отношение к го-
лучения титула «датка» включались в политические дела роду Ош. Во время Кокандского ханства он с 1865-года
ханства и могли давать советы хану. был акимом Оша, а по некоторым сведениям и беком
«Приход к власти Курманжан является свидетельством Андижана. В свое время он собирал налоги у жителей
того, что среди кыргызского народа еще с древних времен и управлял от имени Кудаяр хана в Оше и его окрестно-
существовали зачатки демократии» — писал Т. Кенен- стях. [8, с. 7].
сариев. Именно поэтому Кудаяр хан принял ее в офици- Главенство Курманжан датки, патриотизм и стрем-
альном порядке, утвердил титул датка, признал в ней за- ление к единству своего народа полностью проявились во
конного правителя кыргызов Алайской долины, и надел на время народного движения в Ферганской долине в 1873–
нее богатый чепкен. 1876 годах. В 70-годах XIX-века Курманжан датка была
Кроме того он дал ей полномочия собирать налоги на недовольна реакционной политикой Кудаяр хана, она одо-
свой счет с племени Ажыбек, и собирать хераж с рай- бряла антифеодальное народное движение и благосло-
онов Конурат, Маяк и Алтыбай в городе Ош, также дал вила сына Абдылдабека в движении против Кудаяр хана.
возможность владения местности вокруг перевала Те- Курманжан датка в 1873–1876 годах во время на-
рек-Даван и реки Кок-Суу. У Курманжан были хорошие родного движения боролась против несправедливого
отношения с матерью Кудаяр хана Жаркын айым и се- правления хана, и сотрудничала с таким лидерами дви-
строй Зыйнат. жения как: Шер датка, Мамыр Мерген уулу, Абдымомун,
Известно о том, что когда Кудаяр хан в третий раз сел на Оморбек датка, Орозаалы, Молдо Ашыр. Ее старший
трон, Курманжан дтка прибыла в Коканд вместе со своим сын Абдылдабек был общим лидером движения, прибли-
сыном Абдылдабеком, и он оказал им хороший прием женным воином Исхак молдо Асан уулу Полот хана, вы-
и в знак уважения подарил специально сделанную печать, ходца из племени бостон, кыргызов среднего крыла, и до
а Абдылдабека назначил акимом вместо Жаркынбая. конца жизни боролся против Русских колонизаторов. Му-
К 60–70 годам XIX века слава и уважение к Кур- драя и дальновидная правительница Курманжан датка
манжан датке распространилось не только в Фергане, а во в тяжкое для народа время объединила видных кыргыз-
всей Средней Азии, и не было в Ферганской долине более ских героев, понимая, что только совместные решения
влиятельного человека. Русские путешественники о зани- послужат для хорошего будущего народа.
маемом месте Датки в то время: Но в 1873–1876 движения носящие антифео-
«Бухарский эмир Музаффар, кашгарский хан Жакы- дальный, а затем и антиколониальный характер пре-
пбек и Кокандский хан Кудаяр, относятся к Курманжан кратились вместе с ликвидацией Кокандского ханства.
датке с большим уважение и почетом, кроме того они Приближенный Исхака Абдылдабек был комендантом
каждый год отправляют к ней своих послов с многочис- Коканда с октября по январь 1875 года, и не впускал
ленными подарками [16, с. 147]. дружины Насиридина наследника Кудаяр хана и русские
Известно, что после того, как Курманжан вышла карательные отряды. Его младшие братья Баатырбек,
замуж за Алыбека, она родила 5 сыновей и 2 дочерей. Это Мамытбек и Асанбек сражались против русских. Кроме
Абдылдабек (1843–1876), Баатырбек (1848–1895), Ма- того в газетах сообщили, что правящие круги Алайских
мытбек (1850–1893), Асанбек (1852–1853), Камчыбек кыргызов во главе с Курманжан датка пытаются со-
(1863–1895), так же дочери Айымбу и Сатымбу. Все здать в этом долине независимый национальный регион.
они позже служили для своего народа [15, с. 41]. В поми- В архивных документах сообщается о том, что в апреле
нальной песне о них говорится: 1876-года Абдылдабек собрал отряд, состоящий из
244 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

1500 человек. Даже после того, как Кокандское хан- лишенный Родины он очень страдал и болел, скучая
ство было подчинено Российской империи, Абдылдабек по родной земле и перед смертью, оставил завет своим
который не умел сдаваться продолжал борьбу с коло- близких друзьям — «Нельзя чтобы мое сердце оста-
низаторами. В антиколониальном движении первой лось на чужбине, пусть мое сердце будет лежать в родной
половины 1876-года, велика роль старшего сына Кур- земле!» [2, с. 648].
манжан датки Абдылдабека. Алайские кыргызы во Его близкие друзья, которым он верил как себе, вы-
главе с Абдылдабеком оказали решительное сопротив- полнили его последнюю просьбу, больше месяца, доби-
ление царским войскам весной и летом 1876-года. По раясь на Родину.
его просьбе Курманжан датка перекочевала в Кашгар. О ранней смерти Абдылдабека, которому было только
Но так и не смогла там спокойно жить. Так как она была тридцать лет в поминальной песне поется следующее:
не довольно, что к власти в Кашгаре пришел Жакыпбек Твоя жизнь не прошла до середины,
датка. И поэтому в конце 1867-года она перекочевала Твои годы не дошли до середины.
обратно в Алай [8, с. 252]. 29-июня Майор М.Е Ионов Не было у ойротов, такого как ты,
со своим отрядом перехватил кочевье Курманжан датки Не пережил ты и тридцати лет.
направлявшееся их Кашгара в Афганистан. Ее в тот Нет среди молодых великого как ты. [9, с.544].
же день привели в лагерь М.Д к Скобелеву находив- Несмотря на то, что деятельность Абдылдабека была
шимся в Чон-Алае. [12, с.299].Об этом случае Кур- безуспешной, его пример стал символом патриотизма
манжан датка подробно описывает в письме, который и готовности бороться за землю которую многие века на-
хранится в центральном архиве города Ташкент. В этом селяли наши предки и внесет свой вклад в воспитании па-
письме, закрепленном собственной печатью она пишет: триотического духа следующих поколений.
Генерал Скобелев принял меня к себе и поручился за В поминальной песне Курманжан датка посвященный
безопасность моих сыновей, если они будут жить мирно Абдылдабеку:
и дал совет вернуть их на родную землю. Также я встре- Было у тебя львиное сердце, как и у отца твоего,
чала великого и уважаемого пашу фон Кауфмана, когда Но был упрямым очень…
тот прибыл в Ош. Он разговаривал со мной почти- Не виню: твои дела и помыслы чисты,
тельно и пожелав мне доброго здравия сказал: «На- Стоял ты крепко за свой народ и землю и за ислам,
пишите письмо своим сыновьям, пусть возвращаются Только не давал значения обстоятельствам,
и живут мирно, также дайте своему народу наставление В этом только твоя ошибка знай… [1, с. 238].
пусть и они живут мирно когда ваши сыновья вернутся… Сын Камчыбек был обвинен русским правительством
Я предложу начальнику Ошского уезда взять на службу и повешен на глазах матери. И все это Курмажан датка
ваших сыновей, также подам прошение императору пережила в пожилом возрасте. Несмотря на то, что ее ма-
о выделении вам пенсии!» и оказал знак уважения по- теринское сердце было наполнено горем, обидой и болью,
дарив мне ценный чапан (плащ) и золотые часы. После она не показала этого врагам и призывала своего сына
встречи я послала своим разбредшимся сыновьям к воле и чести перед лицом смерти. Так как вешали сына
письма, где написала, чтобы они возвращались. Из всех на ее глазах. [3, с.86].
сыновей самый старший Абдылдабек погиб на чужбине, В поминальной песне Курманжан датки:
а остальные один за другим стали возвращаться… Полу Решимость свою показал царю Камчыбек,
паша фон Кауфман рассказал мне о том что мне как Испокон веков по закону хоронили здесь,
он и обещал, выделили ежегодную пенсию в 300 сом, Сем отцов твоих здесь, смерть пришла не прошел
и подал прошение о назначении моих сыновей в службу и день,
в местное управлении. В1876-году вернувшиеся из Ка- В руках у неверных умирали мы,
була сыновья стали управлять городами Ош, Ноокат, С такими словами Курманжан, остается земля.
Узгент, Малый Алай, таким образом, было остановлено Перед солдатами, равны четырьмя сыновьями… [3].
кровопролитие и воцарился мир. Боясь что русские каратели перебьют народ, Кур-
Осенью М.Д Скобелев подавив восстания алайцев, манжан ради народа была вынуждена смирится со
решил окончательно установить над кыргызами русское смертью своей родной кровинушки — своих сыновей.
господство, а восстание прекратились только после его Она потерла веру в справедливость колониального пра-
встречи с Курманжан датка в Мады. В январе 1877-года вительства и с XX века не занималась политическими де-
К. П. Кауфман отправил телеграмму в Петербург, где со- лами. 1-февраля 1907 года в деревне Мады поблизости
общал об окончательной победе на территории бывшего города Ош Курманжан датка скончалась, и била похоро-
Кокандского ханства. нена на кладбище Сарымазар в Оше. Вот примеры из по-
Несмотря на то, что Курманжан датка била признана минальных песен посвященных великой матери датка:
колониальным правительством и ее называли Алайской В поминальной песне Олуя Нурмолдо, посвященом
царицей, известно, что в ее жизни были весьма траги- Курманжан датка:
ческие события. Ее старший сын Абдылдабек погиб, на Даткайым десяти дворцов,
чужбине борясь за свой народ. Находясь на чужой земле, Катта айым Коканда,
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 245

Аттиайым Голубого дворца, дающихся личностей с кыргызским народом знакомятся


С особым настроением, другие народы. Поэтому изучение личности — это из-
Даткайым по имени Курманжан, учение кыргызского народа, изучение кыргызского на-
Всегда соблюдала грань рода-это изучение личности. Одно целое, неотделимое
Саадат огул дардайыл [3]. друг — от друга. И поминальные песни, посвященные
Следовательно, видные личности каждого народа на- умершим личностям, рассказывающие о жизненном
прямую связаны с социально-экономическим развитие опыте, делах которые он совершил ради своего народа
конкретно этого народа. Здесь рассказывается лишь о не- являются ценным дополнительным источником инфор-
которых видных деятелях конца XVIII начала XIX веков. мации и еще раз доказывают, что личность была воистину
Всем известно, что каждая из известных личностей, раз- исторической. Ставящие смерть выше покорности, па-
личных эпох вложила особый вклад в укрепление наци- триотичные сыновья и дочери кыргызского народа, путем
ональной истории и оставил свой неповторимый след ценой собственных жизней построили вечный мир и пода-
и требует глубокого изучения. Так как посредством вы- рили светлое будущее последующим поколениям.

Литература:

1. Абдыраманов, Ш. Отпечатки в истории. — — Бишкек: Илим,1997. —280с.


2. Исторические песни, панихид и события. //под редакцией А. Акматалиева. — Бишкек: Илим,2002. —544с.
3. Исторические песни, панихид и // под редакцией А. Акматалиева.. — Бишкек: Илим, 2002. —400с
4. Бабабеков, Х. Народные движения в Кокандском ханстве и их социально-экономические и политические пред-
посылки. Ташкент, 1990, 116с.
5. Алымбек Датка. Панихида. «Твоя любимая мелодия». — Бишкек: Илим,1992. —250с.
6. Жусупов, К. Кыргызы. — Бишкек: Илим, 2004, том 6, с.368.
7. История кыргызов. Энциклопедия, — Бишкек: Илим, 2003, 252 с.
8. Кыргыз тарыхы. Энциклопедия. — Бишкек: Илим, 2003, 252с.
9. Касымбеков, Т. Келкел. Фрунзе: Илим,1986, 280с.
10. Т. Касымбеков. Сломанный меч. Том 1 из двух томов избранных произведений, Фрунзе: Илим, 1990, 648с..
11. Кененсариев, Т. Завоевание Россией Кыргызстана. — Бишкек: Илим, 1997, 360с.
12. Кененсариев, Т. Завоевание Россией Кыргызстана. — Бишкек: Илим, 1998, 299с.
13. Молдокасымов, К. Алымбек датка — Главный Визир Коканда. // ”Кыргыз Руху”, 1995-ж. 10–17 март — 6с.
14. Мулла Нияз Мухаммед Бен Ашур Мухаммед. Тарих–и Шахрухи. История владетелей Ферганы. // Изд.
П. Н. Пантусова. — Казань, 1886, 333с.
15. Омүрбеков, Т. Н. Роль и место великих фигур в истории Улуу инсандардын Кыргызстандын тарыхындагы ролу
жана орду (середина19 и начало20вв).. — Бишкек: Илим, 2003, — 141с.
16. Омүрзакова, Т. Курманжан датка: Период. Личность. Активность.. — Бишкек: Илим,2002, — 147с.
17. Терентьев, М. А. История завоевания Средней Азии. В 6-ти томах. СПб.: 1906. — Т. 1. —248с.; Т. 2. —412с.

Place and role of youth Civic movement «Kamolot»


in realization of demands and interests of youth
Bekchanova Nilufar Axmedjanovna, teacher
Urgench State University, Uzbekistan

In this article the main directions of state policy relating to the monuments in the republic of Uzbekistan, the avail-
able chances being created for them and the activities of the real defender and promoter “Kamolot” are clarified.
Key words: “Kamolot” CMY, festival, forum, conference, competition, constitutional state, ecologic culture, “Green
light”, Oliy Majlis

U pbringing of thoroughly developed generation in inde-


pendent years becomes national obligation. Meaning
of state policy directed to upbringing young generation in
President Islom Karimov “Our children must be more intel-
ligent, stronger and certainly happier then we”. As reaching
of our great aims that we set before us, future of our country
our country found its expression in meaning full words of our depends on our youth for the first.
246 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

The Civic movement of youth “Kamolot” takes an ac- method of construction democratic constitutional state and
tive part in executing state policy concerning youth in our civil society possessed developed market economy.
country. This organization, which connected in its row more 2. Deepening democratic reforms in out country and ex-
than five million youths from 14 to 30, takes deserving place ecuting obligations marked in Conception of deveoping civil
in life of each of girl and boy owing to activity, leading idea society, showing initiative on prepearing law projects and
and striving in here in youths. other legal documents related with executing state policy
“Kamolot” executes systematic works on connecting concerned with youth and participating in their discussion,
youths of our country for prosperity of our motherland, up- working out definite offers on improving practice of legal base
bringing spiritually developed, independent thinking, pos- and legal using in this sphere and take an active part in its
sessing definite life position generation in patriotic spirit, de- presentation.
velop political and legal culture, protect rights and interests Planned to strengthening activity of propagandizing
of young generation, prevent breach of law and crime, so- groups consited of active members of Civic movement of
cially support them. youth “Kamolot” for acquaint with laws of legal documents
On reaching these pure aims, great meaning has elemen- determining rights and obligations of children and youth in
tary organizations of movement. At the present days more detail. Also during acivity of moement it is payed much at-
than 15.6 thousand elementary organizations of Civic move- tention to prepearing imagined propagandizing means, video
ment of youth “Kamolot” execute their activity at all educa- and audio products, printed matters, organization educa-
tional institutions, military divisions, law machinery, compa- tional events intended for children and teenagers.
nies and organizations. 3. Developing leaders ability in youth, prepearing them
The main purpose of movement is — to join youth of our for active participation in building government and society;
country on the way of great aim like creating free and pros- For solving these problems it is intended activly attract
perous motherland, comprehensively help upbringing phys- youth to activity of elementary organizations and regional de-
ically healthy, spiritually perfect, conscious ideology and in- partments of movement. It is planned to meet acive members
dependent thinking youth of Independent Uzbekistan which of Civic movement of youth “Kamolot” with directors of state
had deeply learnt democratic principles based on national and public organizations, famous scientists, creative persons
and universal traditions, foundations of market economy and intelectuals, leading businessmen, and directors of agri-
based on our national idea, providing active participation of cultural and industrial companies. Also helping graduaters of
young generation in long term, wide social economic, spir- institution of higher education on groving in their professional
itual educational processes serving to honor human rights activty and supporting them are marked as important problem.
and values, rise respect and authority of our nation, fame of 4. Comprehensively strengthening social partnership of
our country. movement and other youth organizations with state govern-
Movement “Kamolot” had been completely formed at the ment and administration bodies of center and places.
present day, and most of youth, and our society accepted it At that, main attention is paid to realizing state policy
as big social movement of youth. Next task is must to be con- concerning youth and social economic development pro-
sidered to take development of Civic movement of youth “Ka- grams, take an active part in process of solving social prob-
molot” to the new stage. Taking activity of elementary orga- lems and protecting rights, liberty and interests of youth,
nizations of movement, departments of district and city to the also, introduce into life principle “from strong government to
required stage, creating system of material and spiritual sup- strong civil society”. [2, 16–24 p]
porting of youths’ strivings should be noted as main task in National political relations of Uzbekistan during indepen-
this stage. dence created wide opportunities for attracting youth to po-
Main tasks in perspective of the movement in sphere of litical social processes, providing their active participation in
providing active participation of youth in process of rising reforms, rising place of youth as political members. That pe-
social activity, building democratic constitutional state and riod was characterised with following features:
forming civil society are followings: – existence of general rules of political attitude to youth
1. Deeply explain to youth meaning and importance of for world development by ХХI century, at the present time
making social economic, social politic reforms in Uzbeki- made youth not just simple person but changed them into
stan, providing wide participation of young generation in pro- force which take an active part in providing development of
cesses of democratization and renewal, forming civil society. society;
For realizing these marked tasks first of all, it is necessary – level of youth’ knowledge, professional qualification,
to work out and execute measures directed to rising political features like moral and spiritual perfection and positive fea-
and legal culture, law competence and legal thinking, civil li- tures affects on development degree of whole society. Such
ability of youth. Developing legal culture and legal thinking principles means that youth become active subjects of policy
of youth, upbringing citezens obeying to law, strengthening as separate social demografic group. Fundamental changes in
sense of respect Constitution of the Republic of Uzbekistan young generation were valuated by President Islom Karimov
and laws, recognition of own civil rights and obligations by in the following way: “Problems of working with youth require
youths — are not only final aim, but also necessary codition, separate attention. Today rising place and authority of youth in
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 247

life of society became very important matter.” [5, 23 p]. There- – fifth, movement must interest in its activity more youth
fore necessities in learning problems of groving generation and and pay attention to problems which are difficult to solve
finding solution on this base increase at the present time. them, especially, strengthen activity on providing youth
For valuating realized works of social movement of youth with jobs, strengthening sporty and health-improving works
“Kamolot” on expressing and protecting life interests and among youth, prevent youth against falling under the influ-
necessities of youth, we must pay attention to results of taken ence of different other movements.
sociological questioning on theme “Public opinion about Several meetings and discussions on theme “Guard
Civic movement of youth “Kamolot” conducted by Center your home yourself”, “It is necessary to fight for peace and
of investigating of public opinion “Social opinion”. This so- order” directed to increase political activity and watchfulness
ciological questioning was conducted in July 2006 in Kash- of youth, explain them threat of terrorism and extremism to
kadarya, Navoi, Samarkand, Sirdarya, Fergana, Kharezm re- piece and safety of our country are hold in places and makha-
gions and in Tashkent city. llas. It is organized several organizations and actions under
For the question “Do you know about activity of move- slogans “Youth want peace”, “Youth are against narco-
ment of youth “Kamolot”?” absolute majority of respon- mania, crime and terrorism”. In united actions with thou-
dents (94.9%) answered that they knew about activity sands of persons, active public helps youth to understand
of movement of youth “Kamolot”. Including questioning harmful consequences of narcomania, bad aims of terrorism
showed that 64.4% of youth knew Civic movement of youth by showing their negative attitude to narcomania, crime and
“Kamolot” very well, and 30.5% of youth new social move- terrorism.
ment of youth “Kamolot” not so close. 5.1% of youth stated If we analyse CMY “Kamolot” in sphere of increasing so-
that they don’t know about activity of Civic movement of cial activity youth of and providing active participation in pro-
youth “Kamolot”. cess of building democratic constitutional state and forming
Answers of respondents (in percentage) to the ques- civil society, just in Kharezm region, during 2013 in total
tion “Do you know about activity of movement of youth sum 645 events, discussions, competitions about different
‘’Kamolot”?” themes were held by of Kharezm region, city, and district
Activity of movement “Kamolot” for the past 5 years was Councils of Civic movement of youth “Kamolot” and 101181
marked to “excellent” by 26.8% of experts and 23.8% of youth were attracted to these events.
students and pupils, and to “good” by 49.8% of experts and The movement involved more than 22 thousand of youth
47.6% of students and pupils. in meetings held in educational institution with partner or-
Activity of movement “Kamolot” for the past 5 years was ganizations on theme of “Youth — are against religious ex-
marked to “unsatisfactory” by 1.5% of students and pupils tremism, fundamentalism, terrorism and human traffic”,
and 0.6% of experts. [1,45p] “Youth on the way to vigilance” and competitions “Green
According to above stated analysis and results of taken light” among children from secondary schools and infant
questioning by center of “Social opinion”, followings may schools directed to prevent negative consequences of reli-
be stated concerning practice of protecting activity, interests gious extremism, terrorism and human traffic among youth,
and necessity of youth of Civic movement of youth “Kamolot” protect them from spiritual and ideological aggressions.
which became real trust and support of Uzbek youth: As a result of above considered matters, we can say that
– first, most of youth of our country know about activity youth policy in our country is raised to one stage with state
of Civic movement of youth “Kamolot;” policy.
– second, activity of Civic movement of youth “Kamolot” Elementary organization can create opportunities for ex-
for the past years was positively marked by most of youth; pressing youth opinion, wishes and desires with directly par-
– third, on protecting interests of youth “Kamolot” be- ticipation in discussion of matters relative to life of youth by
came a real power; entering leaders and agents of youth into membership of dif-
– fourth, it is necesaary to extend and populate pro- ferent public committees and corporate bodies of educational
gressive experience by means of newspapers “Turkiston” institutions, organizations, companies, institutions. For re-
and “Molodej Uzbekistana” which are under supervision of alizing these works, attention of definite director to Civic
movement; movement of youth “Kamolot” has important place.

References:

1. Atodjonov J. A. (2007) “Place and role of youth Civic movement “Kamolot” in realization of demands and interests of
youth”, Master’s thesis, Tashkent, 46 p.
2. Charter and program of Civic movement of youth of Uzbekistan “Kamolot” (2012), Tashkent, 16–24 pages.
3. Decision №  486 of President of the Republic of Uzbekistan about “Supporting Civic movement of youth “Kamolot”
and increasing its effectiveness” dated on 10 October 2006. — Tashkent: “Hаlk suzi”, October 11, 2006.1 p.
4. Karimov. I. A “Kamolot will be real support and trust of our youth” — Tashkent: “Uzbekistan”, 2001, 44 p.
5. Karimоv I.A “Uzbеkistоn ХХI asrga intilmоqda”. — Tashkеnt: “Uzbеkistоn”, 1999, 23 p.
248 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Кадровая политика Бельского речного пароходства во второй половине 1930 гг.


Кирилов Андрей Владимирович, аспирант
Научный руководитель: Самородов Дмитрий Петрович, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой
Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета

П роцесс качественной и своевременной подготовки


квалифицированных рабочих кадров для предприятия
всегда был и остается одним из ключевых моментов в жизни
Учащиеся получают стипендии по разрядам: I — 42 р.
50 коп., II — 53 р., III — 63 р. 75 коп., и IV — 80 р. 75
коп. Стипендии учащихся первых трех разрядов не хва-
любого предприятия. На ранних этапах становления пред- тает даже на питание в столовой, т. к. стоимость питания
приятие стоит перед выбором готовить кадры своими силами в столовой «Водторгпита» в месяц 67 р. 50 коп.
или привлекать квалифицированных рабочих «со стороны». Дело школы ФЗУ требует немедленного вмешатель-
Рассматривая кадровую политику Бельского речного паро- ства начальника пароходства и начальника политотдела
ходства в середине 30-х годов ХХ века мы видим, что пред- пароходства с тем, чтобы сделать необходимые выводы
приятие выбрало первый, наиболее сложный и затратный в отношении руководства школы в отношении коренного
путь — подготовку кадров своими силами. улучшения постановки дела учебной и воспитательной ра-
Так, на базе судоремонтного завода имени октябрьской боты в школе и культурно-бытового обслуживания уча-
революции г. Уфы были созданы школа фабрично-завод- щихся [3, c. 7].
ского ученичества и учебно-курсовой комбинат. В первый При заводе в помещении школы ФЗУ имеется учеб-
год работы школы ФЗУ возглавляемой Михайловым был но-курсовой комбинат (зав. тов. Морозов). Учебный
принят 151 учащийся по следующим специальностям: комбинат занимается подготовкой и переподго-
− судомашинист-слесарь — 91; товкой кадров, и обучением рабочих техминимуму.
− механизатор — 27; В 1937–38 гг. обучения на курсах с отрывом от про-
− моторист-газоход — 33 учащихся. изводства обучается всего 120 чел. (капитанов — 37,
Учащиеся в основном состояли из детей колхоз- механиков — 29, начальников пристаней — 24, шки-
ников 99 из 151, детей рабочих — 38 человек, детей слу- перов — 30). На курсах техминимума без отрыва от
жащих — 3, а так же 7 детдомовцев. Детей водников производства обучается 101 человек разных специаль-
в осенний прием приняли только 14 человек. По нацио- ностей. Эти курсы без отрыва ни по качеству учебы,
нальному составу в школе ФЗУ обучалось русских 100 че- ни по охвату рабочих ни в какой мере потребности за-
ловек, башкир — 14, татар — 27, удмуртов — 5, укра- вода не обеспечивают. Низкая посещаемость, срыв за-
инцев — 4, немцев — 1. Как видно из этого, подготовка нятий — частое явление [2, c. 5].
и привлечение на производство кадров коренной нацио- Нужно отметить, что в пароходстве и, в особенности,
нальности — башкир в Бельском речном пароходстве его предприятиях инженеры и техники с соответству-
поставлены на полнейший самотек. Также совершенно ющим образованием совершенно недостаточны. На-
недостаточно в составе учащихся представлена комсо- пример, на заводе имеется только 1 инженер с высшим
мольская прослойка (27 из 151). Неважно с успеваемо- образованием, совершенно мало техников с средним
стью учащихся: за первое полугодие 1937–38 учебного образованием, они в большинстве техники-практики.
гола получили отметки отлично — 10 чел., хорошо — 100 В связи с этим крайне необходимо поставить перед Нар-
чел., посредственно 37 чел., плохо — 2 чел., аттестование комводом СССР вопрос об организации водного техни-
не проходило 2 человека. Обучение в школе ФЗУ длилось кума в г. Уфе и об обеспечении в дальнейшем Бельское
1,5 года, однако учащиеся достаточного объема знаний речное пароходство инженерами.
и практического навыка не получают [1, c. 5]. Все препо- Партийная организация завода им. Октябрьской ре-
даватели только со средним образованием и все работают волюции (секретарь парткома тов. Гончаров) состоит из
по совместительству. Мастерская ФЗУ специального по- 90 членов и 40 кандидатов ВКП (б). Сейчас работают 7
мещения не имеет, недостаточно оборудована и тем самым кружков: по истории ВКП (б) — 3, по политграмоте —
не обеспечивает прохождение практики учащимися. Обя- 3 и 1 кружок по истории ВКП (б) повышенного типа для
зательные политзанятия в школе, рассчитанные на 110 партактива. В данное время все коммунисты учебой охва-
часов по каждой группе, проводят без программы. «Нет чены. В составе парторганизации 54 коммуниста плавсо-
твёрдой дисциплины среди учащихся и твердого порядка става. Они с началом навигации совершенно отрываются
в школе и общежитиях. В здании школы и общежитиях от парторганизации завода и до конца навигации пар-
душно, тяжелый воздух, грязно, учащиеся везде курят, на тийной учебой не занимаются [6, c. 4].
постели валяются в обуви и одежде, в тумбочках продукты Для решения кадровых проблем в Бельском речном па-
питания, сапоги, портянки, и мыло и т. д. лежат вместе, роходстве в конце 30-х годов и дальнейшего его развития
везде поломано. Короче, нет требовательного твердого руководством должны предприниматься меры по соз-
руководителя, организатора, воспитателя» [4, c. 5 об.]. данию благоприятной среды как для обучения, так и для
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 249

профессионального роста учащихся и техников-препода- дров из других регионов, могло бы способствовать росту
вателей. Активное привлечение квалифицированных ка- качества образования и квалификации сотрудников.

Литература:

1. Национальный архив республики Башкортостан Ф. 122, оп. 18, д. 661, л. 5.


2. НА РБ Ф. 122, оп. 18, д. 661, л. 5 об.
3. НА РБ Ф. 122, оп. 18, д. 661, л. 7.
4. НА РБ Ф. 122, оп. 18, д. 661, л. 8.
5. НА РБ Ф. 122, оп. 18, д. 661, л. 9 об.
6. НА РБ Ф. Р-447, оп. 1, д. 12, л. 4.
7. НА РБ Ф. Р-447, оп. 1, д. 12, л. 8.

Военно-воздушные силы Афганистана в 1921–1929 гг.


Кудашев Усман Набиуллович, студент
Башкирский государственный университет

П еред завоевавшим в ходе 3-й англо-афганской войны


(1919 г.) независимость Афганистаном встало мно-
жество вопросов, требовавших немедленного решения.
28 февраля 1921 г. в Москве был подписан первый
советско-афганский договор, в котором, среди прочего,
указывалось, что РСФСР соглашается оказывать Афга-
Одним из таких вопросов была острая необходимость соз- нистану материальную помощь, в том числе в создании
дания мощных и современных военно-воздушных сил. ВВС [14, с. 71].
Причин, побуждавших афганское руководство уделять В сентябре того же года в г. Термез прибыло 3 само-
этому вопросу значительное внимание, было несколько. лета (Farman HF 4, Nieuport 24 и Sopwith 1½ Strutter).
Во-первых, в ходе третьей англо-афганской войны бри- Вскоре «Фарман», привлеченный к разведывательным
танские ВВС беспрепятственно бомбили Кабул и Джела- полетам для установления дислокации сил басмачей в ре-
лабад, и афганцы не смогли никак им помешать (зенитный гионе, был сбит [17]. Оставшиеся 2 самолета были ра-
огонь оказался совершенно неэффективен). Предпола- зобраны и загружены на вьючных животных (вплоть
галось, что наличие ВВС хоть частично нивелирует по- до слонов, которые несли крупные детали фюзеляжа
добные проблемы, если они возникнут в будущем. Во- и крылья). Самолеты сопровождало 25 сотрудников во
вторых, природно-географические условия Афганистана главе с военлетом В. В. Гоппе. 28 ноября караван, пере-
не позволяли быстро перебрасывать воинские подразде- секший весть северный Афганистан и прошедший более
ления. Авиация же, в свою очередь, позволяла не только 500 км, прибыл в Кабул, где к тому времени был сооружен
за очень короткий срок значительно увеличить огневую первый в Афганистане аэродром [8]. К самолетам были
мощь какого-либо подразделения, но и затормозить вра- поставлены 2 запасных мотора («Рон» 120 л. с. и «Рон»
жеское наступление. 300 л. с.) [2, с. 57]. С самолетами прибыли также прибыли
Первый афганский самолет оказался трофеем, достав- пилоты Е. М. Городеций, К. Байков и Я. И. Журба, два
шимся афганцам случайно — 15 января 1921 г. в районе наблюдателя и два авиатехника [17]. Но из-за изменив-
Газни афганские военные обнаружили брошенный бри- шейся политической ситуации советский персонал был
танский Bristol Fighter F.2B. Самолет совершил ава- отправлен обратно, успев только собрать самолеты, но
рийную посадку на афганской территории и был объявлен так и не подняв их в воздух [18, p. 183].
афганской собственностью и перевезен в Кабул [17]. Афганское руководство временно прекратило сотруд-
Впрочем, к самолету отсутствовали как запасные части, ничество с СССР. Несмотря на это, в апреле 1922 г. в Тур-
так и летный персонал. Естественно, этот самолет не мог кестан из Москвы прибыло ещё два истребителя Nieuport
стать «ядром» предполагавшихся военно-воздушных сил. 24, которые должны были быть переданы Афганистану.
На помощь Афганистану пришел РСФСР. Получению А 3 мая 1922 г. посол СССР в Афганистане Ф. Ф. Рас-
самолетов (и заключению советско-афганского договора) кольников запросил у афганского министра иностранных
предшествовали длительные переговоры. Первоначально дел М. Тарзи, нужны ли Афганистану эти аппараты, а если
за разрешение переправлять помощь индийским по- нужны, то какое количество персонала их должно сопро-
встанцам Афганистан требовал 12 самолетов [12, с. 27], вождать, чтобы не произошло повторения возникшей
но для обескровленной войной Советской республики это в ноябре-декабре 1921 г. ситуации [14, с. 265]. В конце
было слишком много. концов, эти самолеты Афганистану переданы не были.
250 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Полученные из СССР самолеты не удовлетворяли афган- связались с капитаном Мерфи, представителем M. C. Avi-
ских военных — и «Сопвич», и «Ньюпор» были сильно ation Syndicate (Карачи). В сентябре того же года, после
изношены, а также не могли работать в условиях высоко- длительных переговоров, Мерфи продал Афганистану че-
горья из-за слабых двигателей. тыре сильно подержанных самолета — два DH.9 и два
В начале 1922 г. в Италии было приобретено 2 самолета Avro 504K. Аппараты прибыли в Пешавар, откуда должны
неустановленной марки (по разным данным это были An- были быть переведены в Джелалабад. За время стоянки
saldo A.1 Balilla с мотором SPA 6A мощностью 220 л. с.  [2, в Пешаваре 3 самолета были полностью разбиты ветром,
с. 56] или Caproni c мотором Fiat [17]). Общая стоимость и только один был более-менее исправен [2, с. 57]. Эти
самолетов оказалась довольно низкой — 200 фунтов стер- самолеты так и не были переправлены в Афганистан.
лингов [18, p. 257]. Они прибыли из Бриндизи в Бомбей Одновременно с попыткой собственноручно закупить са-
в июне 1922 г., а затем караванным путем были переправ- молеты, афганское правительство обратилось за помощью
лены в Кабул. По прибытии самолеты были собраны, но сразу и к Великобритании, и к СССР. В мае 1924 г. афган-
поднять их в воздух не удалось. В Афганистане ходили ское правительство запросило у Великобритании 6 само-
слухи, что британцы специально повредили самолеты при летов (2 истребителя и 4 бомбардировщика), причем тре-
разгрузке, а британские официальные лица заявляли, что бовались они немедленно — в течение 10–15 дней. В ходе
самолеты были повреждены при транспортировке [18, p. переговоров представители Великобритании заявляли,
257]. Впрочем, нельзя исключать и версии, что самолеты что, во‑первых, в Британской Индии нет шести свободных
были неисправны ещё при погрузке в Бриндизи (на что самолетов, во‑вторых, есть проблемы с доставкой — на
намекает подозрительно низкая цена этих машин). В де- грузовиках их везти нельзя во избежание повреждений, по
кабре была сделана попытка приобрести ещё два самолета воздуху их переправлять нельзя из-за того, что британские
в Рангуне, но они были в настолько плохом состоянии, что самолеты могут быть обстреляны афганцами [18, p. 258].
афганские офицеры отказались от этой сделки. Затем афганцы снизили количество требуемых самолетов
В результате к 1923 г. Афганистан оказался обла- до четырех. Британцы согласились поставить 2 машины.
дателем 5 неисправных самолетов четырех типов, при То, что самолеты управлялись немцами (Вейсом и Брю-
полном отсутствии местных летчиков и механиков. Для стманном), первоначально вызывало некоторое опасение
ремонта самолетов были наняты немецкие техники — у Великобритании, так как это можно было трактовать как
Германия, лишенная по итогам Первой мировой войны нарушение положений Версальского договора, но было ре-
ВВС, в 1920-х г. г. была одним из основных поставщиков шено не обращать на это внимания в данных условиях [18,
наемного персонала в ВВС стран Азии и Латинской Аме- p. 275]. Для самолетов в Ходжа-Реваш (5 км на север от
рики. В 1923 г. службу в Афганистан были приглашены Кабула) был срочно подготовлен аэродром [2, с. 57]. 18 ав-
три немца (пилот Герман Вайс и механики Брюстманн густа переговоры были завершены, а 22 августа два са-
и Линте). Впрочем, все типы самолетов, которые были молета (оба — Bristol Fighter F.2B), управляемые бри-
в распоряжении афганских ВВС, оказались совершенно танскими летчиками, прибыли в Кабул. Для того, чтобы
незнакомы немцам, и единственное, что они сделали — самолеты не были обстреляны с земли, на их крыльях было
покрасили самолеты в небесно-голубой цвет с черными написано «Аллах-у-Акбар» на арабском, а британские эм-
полосами на фюзеляже [18, p. 257]. Кроме того, Вайс блемы закрашены. Один из самолетов повредил хвост при
разбил «Бристоль Файтер» во время взлета. Одновре- посадке, но уже вскоре был восстановлен при помощи зап-
менно с этим в Италию на обучение в 1922 г. было от- частей от интернированного в 1921 г. «Бристоля». Британ-
правлено 2 афганца. ские пилоты пробыли в Кабуле 2 дня, обучая немцев, после
В период с 1921 по 1924 г. афганские ВВС так и не чего убыли обратно в Индию. Уже 24 августа Герман Вайс
стали реальной силой. Главными проблемами при при- на одном из этих «Бристолей» разбросал над позициями
обретении самолетов и найме персонала для Афгани- восставших листовки. Всего Вайс успел сделать десять
стана были политическая (проводя политику лавирования вылетов, прежде чем 14 сентября разбить свой самолет
между СССР и Великобританией, Афганистан и его пра- в районе Гардеза [17]. На месте самолет восстановить не
витель Аманулла-хан старались оставаться независи- удалось, поэтому он был разобран и на слонах доставлен
мыми от них) и экономическая (даже подержанные са- в Кабул.
молеты и дешевые немецкие наемники ложились тяжким СССР не остался в стороне. 21 августа 1924 г. Полит-
бременем на слабую афганскую экономику). В резуль- бюро постановило ускорить передачу самолетов Аманул-
тате, до 1924 г. единственными самолетами, которые на- ле-хану, а также послать пилотов и механиков для имею-
селение Кабула и сам эмир Аманулла-хан видели в по- щихся в Афганистане самолетов [12, с. 97]. По порядку,
лете, были британские бомбардировщики, бомбившие определенному, начальником ВВС РККА А.  П. Розен-
Кабул в 1919 г. гольцем, самолеты должны были быть перегнаны своим
Серьезным испытанием для Афганистана стало вос- ходом по воздуху, а вооружение, боеприпасы и зап-
стание в Хосте (1924–1925 гг.). Армия не могла подвить части — караванным путем. Состав советской группы
восстание, и правительству срочно требовалось как-то был следующим: летчики Ю. Н. Арватов, М. М. Гаранин,
переломить ситуацию. В марте 1924 г. афганские военные В. В. Гоппе, А. И. Залевский, Я.  Я. Якобсон и техники
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 251

В. А.  Воинский, С. А.  Лисицкий, М. П.  Старооскольцев, нант). Два из поставленных самолетов разбились при
И. И. Синявский. Передаче подлежало 4 бомбардиров- перегоне, и взамен им в октябре прибыло два других
щика De Havilland D. H.9A и один транспортный самолет Р-1 [17]. Запчасти для авиации поставлялись вьючным
Junkers F-13. Перелет предполагалось совершать через путем из Термеза. Вместе с самолетами прибыли и пи-
Гиндукуш на высоте свыше 5000 м, что составляло прак- лоты — на ноябрь 1926 г. на афганской службе нахо-
тический потолок самолетов De Havilland D. H.9A. Со- дилось уже 11 летчиков, 3 летнаба и 11 авиатехников из
ветские самолеты прибыли в Кабул, по разным данным СССР [2, с. 58].
30 сентября [18, p. 275] или 1 октября [8] 1924 г. Первый На начало 1927 г. афганские ВВС насчитывали 5 ис-
боевой вылет самолеты совершили 5 октября того же правных самолетов (четыре Р-1 и один «Бристоль»).
года, разбросав листовки и сбросив бомбы в районе Зур- Остальные самолеты требовали ремонта — у двух Р-1
маха. Всего советскими летчиками было совершено 4 бо- необходимо было перебрать двигатели, все D. H.9A тре-
евых вылета, причем бомбы сбрасывались рядом с по- бовали перетяжки фюзеляжей и плоскостей, «Юнкерс»
зициями повстанцев, с целью только испугать их [18, p. требовал замены неисправного мотора. Второй «Бри-
276]. В феврале 1925 г. последние очаги сопротивления столь» служил источником запчастей для первого, а по-
были подавлены правительственными войсками. лученные в 1922 г. советские и итальянские самолеты
После восстания в Хосте афганские ВВС, ставшие ре- к тому моменту окончательно пришли в негодность [2,
альной силой, оказались под полным контролем совет- с. 56]. Все самолеты были сведены в 2 отряда [5, с. 178].
ских специалистов. Летом 1925 г. в Кабуле было 5 лет- Количество советских самолетов в Афганистане про-
чиков и 8 механиков из СССР. Немецкие специалисты должало увеличиваться. 15 сентября 1927 года Полит-
либо умерли (Брюстманн), либо покинули Афганистан. бюро ЦК ВКП (б) утвердило решение передать Афга-
Весной 1925 г. из Италии вернулось 3 обучавшихся там нистану 12 самолетов Р-1 [9]. Самолеты прибывали
афганца [17] (пилот Мухаммед Ихсан Хан, наблюдатель партиями: 8 единиц — 13 мая, 1 единица — 14 мая,
Мухаммед Хашим Хан и авиамеханик Гулам Дастгир) [2, 1 июня — 3 самолета, кроме того, один самолет сбился
с. 58]. Летные качества Мухаммеда Ихсан Хана оценива- с курса и совершил аварийную посадку в районе города
лись крайне невысоко — за время обучения он успел раз- Парачинар, на афгано-индийской границе [17]. Это были
бить как минимум 2 самолета [18, p. 259]. Несмотря на последние Р-1, поставленные в Афганистан.
это, он, как единственный летчик-афганец, был назначен В январе 1928 г. из Москвы вернулось 9 афган-
командующим воздушным флотом. Также на афганской ских летчиков и 5 авиамехаников. В марте того же года
службе состоял один летчик-индус [17]. в Париж на обучение было отправлено 15 афганцев,
Не желая быть зависимым от других государств, руко- а в Рим — 25 [17].
водство афганских ВВС уделяло внимание подготовке пер- В конце 1927 — начале 1928 гг. Аманулла-хан со-
сонала из местных жителей. В 1925 г. для обучения лет- вершил турне по европейским странам и СССР. В резуль-
ному делу в СССР было послано 20 афганцев. 31 августа тате эмир получил в качестве подарков и закупил 8 само-
1925 г. в Кабуле была открыта школа для подготовки авиа- летов (Коргун старый, с. 154, по данным газеты «Анис»
механиков. Начальником школы был назначен летнаб-аф- за 30.08.1928). Польша подарила эмиру один биплан
ганец, а преподавание вели советские механики. К концу Bartel BM.4b, Франция — два Potez-25, Германия —
1925 г. в школе обучалось до 15 афганцев [2, с. 58]. один Junkers G.24 (этот подарок обошелся Германии
Уделялось внимание и созданию аэродромной сети. в 185 тысяч марок [18, p. 347]) и два Junkers F-13. Ещё
В конце 1925 г. на территории бывших Ширпурских ка- два Junkers W-33c были заказаны в Германии со сроком
зарм был достроен новый кабульский аэродром (старый поставки к началу лета 1929 г. С «Юнкерсами» в Афга-
в Ходжа-Реваш затапливался в период дождей). К ноябрю нистан прибыло три немецких летчика [17].
1926 г. этот аэродром располагал 3 ангарами (1 — на 8 После возвращения Аманулла-хан начал ускорять
самолетов, 2 — на 4 самолета каждый) [2, с. 57]. В Дже- политику «европеизации» Афганистана, чем настроил
лалабаде с весны 1925 г. началось строительство аэро- против себя немалую часть населения Афганистана.
дрома и ангара на 4 самолета. В декабре 1925 г. было при- В конце 1928 г. восстания начались практически одновре-
нято решение о строительстве аэродромов по всей стране. менно как на севере Афганистана, так и в зоне пуштун-
Достоверно известно о постройке аэродромов в Канда- ских племен. К северу от Кабула действовали отряды под
гаре, Мазари-Шарифе и Гардезе [15, с. 66]. руководством таджика Бачаи Сакао, а в Восточной про-
В марте 1926 г. Фрунзе и Чичерин сообщили Полит- винции против эмира восстало племя шинвари, что при-
бюро, что для оказания военной помощи Афганистану вело к цепной реакции среди других пуштунских племен.
необходимо передать ему 6 военных самолетов с запча- К началу восстания в афганских ВВС насчитывалось
стями [13, с. 110]. В июле того же года эти самолеты (6 15 советских Р-1 (из них только 8 были боеспособны,
бомбардировщиков Р-1) прибыли в Кабул. Также вместе а остальные находились в ремонте) [13, с. 113], три Junkers
с самолетами было откомандировано 6 летчиков 1-й раз- F-13 (из них способны летать были только две машины,
ведывательной эскадрильи из г. Липецка, которыми ко- недавно купленные в Германии), один Junkers G.24, один
мандовал В.  Н. Жданов (впоследствии генерал-лейте- Potez-25 и Bartel BM.4b [17].
252 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Через неделю после начала восстания в Восточной ги-Баля, занятого войсками Бачаи-Сакао [10, с. 144]. Форт
провинции в Джелалабад была переброшена эскадрилья был захвачен войсками Амануллы-хана, а сам Бачаи-Сакао
самолетов [16, с. 140]. В Джелалабаде постоянно бази- был ранен осколком авиабомбы [3, с. 17]. Самолеты регу-
ровалось 4 самолета (вероятно, Р-1) [11, с. 44]. Между лярно обстреливали крепость Кала-и Мурад-бек и другие
Джелалабадом и Кабулом было налажено авиасооб- позиции повстанцев [13, с. 40]. Несла авиация и потери —
щение, и в дополнение к джелалабадскому отряду против так, при попытке бомбардировки кишлака Хусейн-Кот, где
шинвари действовали самолеты и с кабульского аэро- находился на лечении сам Бачаи-Сакао, два самолета были
дрома [16, с. 142]. При этом джелалабадский аэродром не сильно повреждены огнем с земли [3, с. 17]. 7 января пра-
охранялся ночью, и повстанцы спокойно подходили к са- вительственные войска начали штурм холма Мурад-Бек
молетам, не нанося им, впрочем, какого-либо вреда [16, в 10 км от Кабула. В 14–00 опорный пункт повстанцев
с. 146]. бомбил один Р-1, сбросивший 10 бомб. Через полчаса
17 ноября 1928 г. два самолета атаковали крепость этот же пункт бомбило 2 самолета, сбросивших 6 бомб [11,
Низан, занятую мятежниками [6, с. 45]. Летчикам было с. 41]. В результате бомбардировки опорный пункт мятеж-
строго запрещено бомбить какие-либо святыни, в ре- ников был разрушен, и путь для правительственной пехоты
зультате чего шинвари старались во время бомбарди- был открыт. Но, несмотря на локальные успехи, 18 ян-
ровок держаться поближе к подобным местам. 22 ноября варя Кабул пал, а Бачаи-Сако стал эмиром Хабибуллой.
все имевшиеся в Джелалабаде самолеты произвели бом- Но, несмотря на это, гражданская война продолжалась —
бардировку жилищ повстанцев вдоль дороги Джелала- в Кандагаре и Джелалабаде находились основные очаги со-
бад-Дакка. После этой бомбардировки повстанцы ушли противления новому эмиру-таджику. Аманулла-хан не со-
в ущелье Сефид-Куха [11, с. 45]. При этом было потеряно бирался прекращать сопротивление. Кроме того, против
2 самолета (оба разбились) [17]. Затем на самолеты была Хабибуллы выступили Надир-хан (бывший министр обо-
возложена задача установить местонахождение основных роны) и Али-Ахмад-хан (бывший губернатор Кабула).
сил восставших. В течение 8 дней самолеты безуспешно Новое правительство по достоинству оценило ави-
пытались обнаружить скопления повстанцев. Командо- ацию — Хабибулла, запретивший преподавание евро-
вание гарнизоном Джелалабада полностью полагалось на пейской науки, не стал запрещать обучение авиацион-
ВВС и не производило наземной разведки. Ночью 29 но- ному делу [1, с. 141]. Повстанцам Бачаи-Сакао досталось
ября мятежники неожиданно атаковали город. При этом не больше 9 Р-1, из которых боеспособны были примерно
ангар с самолетами был сожжен [7, с. 170]. 3–4 машины. Другие самолеты были в ещё более плохом
В тот же день Аманулла-хан встретился с советским состоянии. Советский авиационный персонал был эваку-
военным атташе И. Ринком и попросил советское пра- ирован, а афганские пилоты и механики, которые обуча-
вительство срочно продать ему 1200 осколочных, 1200 лись в Москве, не были лояльны новому режиму.
фугасных и 600 химических авиабомб. 3 декабря 1928 г. Первое применение авиации войсками Хабибуллы
Политбюро ЦК ВКП (б) приняло решение разрешить произошло 19 марта 1929 г., когда под Тагаб было на-
продажу 2400 фугасных и осколочных бомб. Химические правлено 2 самолета для бомбардировки войск сторон-
бомбы СССР поставить отказался [9]. ников Амануллы-хана [13, с. 66]. Впрочем, бомбарди-
14 декабря 1928 г. отрядами Бачаи Сакао был атакован ровка не оказала особого влияния на ход боевых действий.
Кабул. Под обстрел попал кабульский аэродром. Предпо- Примерно в то же время для переговоров с Али-Ахмад-
лагалось перебросить боеспособные самолеты под Кан- ханом на самолете был послан мулла, но неопытный пилот
дагар, так как у правительства не было уверенности, что разбил самолет, в результате чего погибли и летчик,
столицу удастся отстоять. 15 декабря все боеспособные и мулла [16, с. 232].
самолеты были брошены против окопавшихся в приго- В апреле авиация очень активно применялась во время
родах Кабула повстанцев [16, с. 161]. Один из самолетов отражения наступления Амануллы-хана на Кабул. Основ-
был сбит и упал около дворца Дилькуши. При этом погиб ными целями были города Газни и Логар, за которые раз-
советский летчик. вернулись активные бои. 11 апреля по одному самолету
21 декабря на Junkers G.24, который пилотировался были отправлены на разведку в район Газни и Логара [13,
немецким летчиком и сопровождался двумя Junkers F-13 с. 88]. 13 апреля — 2 самолета прилетели в Газни, сбро-
и одним Р-1, из Кабула в Кандагар была перевезена коро- сили бомбы далеко в стороне от войск Амануллы-хана
левская семья [17]. 23 декабря один Junkers F-13 пере- и, поприветствовав их, улетели обратно [4, с. 192].
правил в Кандагар ещё несколько человек. Для всех трех 16 апреля уже три самолета дважды летали в район Газни
афганских «Юнкерсов» эти полеты стали последними — и Логара, произведя бомбардировку [13, с. 94]. 17 апреля
через несколько дней крыша ангара, где находились эти в направлении Газни для бомбардировки войск Аманул-
самолеты, обрушилась под весом снега и сильно их по- лы-хана было послано 2 самолета [13, с. 94]. 22 апреля —
вредила. После этого немецкие летчики спешно покинули 2 самолета сбросили бомбы на войска Амануллы-хана под
Афганистан. Газни [4, с. 193]. 23 апреля в 6 часов утра в направлении
24 декабря афганская армия начала контрнаступление Логара вылетело 2 самолета для разведки и бомбарди-
под Кабулом. Самолеты начали бомбардировку форта Ба- ровки. В 9 часов они вернулись обратно [13, с. 100].
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 253

Эти полеты, в основном, не приносили того эффекта, вились. 12 и 20 августа один самолет, базировавшийся
на который рассчитывал Хабибулла. Летчики в основном в Мазари-Шарифе, разбрасывали воззвания над местами
старались бомбить необитаемые места, реки и холмы [18, расселения восставших хазарейцев. Это была последняя
p. 550]. С этим пытались бороться, но безрезультатно. Ещё активность авиации Хабибуллы.
одной проблемой была возможность дезертирства лет- В сентябре-октябре войска генерала Надир-хана вы-
чиков. По совету генерала Махмуда Сами, перешедшего били Хабибуллу из Кабула. 10 октября Надир-хан стал
на сторону Хабибуллы, самолеты заправляли так, чтобы падишахом Афганистана. Новому правительству доста-
они не могли сесть на аэродром в Кандагаре. Впрочем, лись 8 бомбардировщиков Р-1 (из них не более 4 бое-
это не спасало от потерь самолетов — 27 апреля 2 са- способны) и несколько неисправных «Юнкерсов». Эти
молета, вылетевших для бомбардировки Газни, не верну- самолеты составляли основу новых афганских ВВС до
лись в Кабул [13, с. 105]. Как позднее выяснились, они 1938 г.
приземлились в Кандагаре [18, p. 551]. В 1921–1929 гг. были заложены основы не только ос-
Аманулла-хан пытался заполучить самолеты для вос- новы современных афганских ВВС, но и военно-техни-
создания ВВС. Были направлены запросы в фирму «Юн- ческого сотрудничества Афганистана с такими странами,
керс» (с просьбой как можно быстрее предать два зака- как СССР, Великобритания, Германия. В условиях сло-
занных Junkers W-33c) и в Британскую Индию (где он жившейся в 1920-е годы системы международных от-
пытался заполучить хоть один из купленных у капитана ношений Афганистан был вынужден лавировать между
Мерфи в 1924 г. самолетов) [18, p. 552]. Эти попытки не великими державами, чтобы сохранить свою независи-
увенчались успехом, не в последнюю очередь из-за проти- мость. Военно-воздушные силы значительно повышали
водействия британских властей. Два перелетевших из Ка- обороноспособность этого центрально-азиатского госу-
була самолета использовались несколько раз для разбра- дарства, но не могли решить все проблемы поставленные
сывания листовок [7, с. 195]. Но в конце мая Аманулла перед афганской армией. Неорганизованность периода
капитулировал и отбыл из Кандагара. Оба самолета, на- 1921–1924 гг. с приходом советских военных специа-
ходившиеся в Кандагаре, вновь достались Хабибулле листов завершилась. К концу правления Амануллы-хана
и 1–2 июня были перебазированы в Кабул [13, с. 149]. Афганистан обладал современными ВВС, которые смогли
В июне-июле 1929 г. в Афганистане наступило отно- пережить гражданскую войну и стали базой для последу-
сительное затишье. В августе боевые действия возобно- ющего развития авиации в этом государстве.

Литература:

1. Бюллетень прессы Среднего Востока. №  8, март 1929 г. Спецвыпуск Наступление английского империализма
на Афганистан и Персию: сборник (статьи, документы, материалы, схемы). Ташкент: Издание Бюро Прессы
Среднего Востока при Средазбюро ЦК ВКП (б), 1929. 143 с.
2. Бялковский, С. Н. Афганистан: обзор вооруженных сил (по данным на 1-е ноября 1926 г.). М.: Издание IV
управления штаба Р. — К. К. А., 1927. 167 с.
3. Ведад, Х. Восстание и правление эмира Хабибуллы-хана Бача-И-Сакао (январь-октябрь 1929 г.) в Афгани-
стане. М.: Издательство Российского университета дружбы народов, 1996. 70 с.
4. Губар. Мир Гулам Мухаммад. Афганистан на пути истории. М.: Наука, 1987. 206 с.
5. Иностранные армии и флоты. М.: Военный вестник, 1927. 782 с.
6. Коргун, В. Г. Афганистан в 20–30-е годы ХХ в: страницы политической истории. М.: Наука, 1979. 159 с.
7. Коргун, В. Г. История Афганистана: XX век. М.: ИВ РАН, Издательство «Крафт+», 2004. 526 с.
8. Лашков, А. Ю. Красные авиаторы на «перекрестке Азии» (1921–1929 гг.), ч. 1 // Авиапанорама. 2011. №  6.
9. Лашков, А. Ю. Красные авиаторы на «перекрестке Азии» (1921–1929 гг.), ч. 2 // Авиапанорама. 2012. №  1.
10. Примаков, В. М. Афганистан в огне. Л.: Красная Газета, 1929. 155 с.
11. Соколов-Страхов, К. И. Гражданская война в Афганистане 1928–1929 гг. М.: Государственное военное изда-
тельство Наркомата обороны Союза ССР, 1931. 79 с.
12. Тихонов, Ю. Н. Политика великих держав в Афганистане и пуштунские племена. 1919–1945. М. Липецк:
ООО «Информ», 2007. 382 с.
13. Файз Мухаммед. Книга упоминаний о мятеже. Пер. с дари. М.: Наука, 1988. 282 с.
14. Хейфец, А. Н. Советская дипломатия и народы Востока 1921–1927. М.: Наука, 1968. 325 с.
15. Шах Вали. Мои воспоминания. Пер. с фарси. М.: Издательство иностранной литературы, 1960. 101 с.
16. Шуан, Е. Джанг: восстание в Афганистане. Л.: Прибой, 1930. 247 с.
17. Lennart Andersson. The First 30 Years of Aviation in Afghanistan. Part 1 // Andersson aviation history site. URL:
http://www.artiklar.z-bok.se/Afghanistan-1.html (дата обращения: 10.07.2016).
18. Stewart, R. T. Fire in Afghanistan, 1914–1929: The First Opening to the West Undone by Tribal Ferocity Years Be-
fore the Taliban. Lincoln: iUniverse, 2000. 615 p.
254 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Казахская интеллигенция в борьбе с советской


властью: новые источники и интерпретации
Мусагалиева Арайлым Сабитовна, доктор исторических наук, профессор;
Мусабекова Роза Мадениетовна, кандидат филологических наук, доцент
Евразийский национальный университет имени Л. Н. Гумилева (г. Астана, Казахстан)

В данной статье рассматривается деятельность казахской интеллигенции, участвовавшей в совместной


борьбе против установления советской власти в Центральной Азии. В их число входят представители ка-
захской и башкирской интеллигенции. Хронологические рамки предлагаемой статьи охватывают период
с октябрьской революции 1917 года в России до политических репрессий 1930-х годов в Советском Союзе.
В статье анализируется большой пласт исторических источников: материалы государственных городских
архивов Казахстана, мемуары, воспоминания, секретные документы силовых структур и другие. Особая роль
в статье отводится деятельности представителя башкирской интеллигенции Заки Валиди, тесно связан-
ного с казахской интеллигенцией Алаш-Орды — А. Букейхановым, А. Байтурсыновым и др.
Ключевые слова: революция, казахи, эмиграция, интеллигенция, большевики, партия, Советская власть,
репрессия

Kazakh intellectuals in the struggle against the soviet


power: new sources and interpretations
Musagalieva  A. C.;
Musabekova  R. M.

This article discusses the activities of the Kazakh intelligentsia who participated in the joint struggle against the es-
tablishment of Soviet power in Central Asia. They include representatives of Kazakh and Bashkir intelligentsia. The
chronological scope of the proposed article covers the period from the October revolution of 1917 in Russia until political
repressions of the 1930-ies in the Soviet Union. The article analyzes a large reservoir of historical sources: the urban
materials of the state archives of Kazakhstan, memoirs, secret documents of power structures and others. A special role
is given to the work of the representative of the intelligentsia of Bashkir Zaki Validi, closely associated with the Kazakh
intelligentsia of Alash-Orda — A. Bukeykhanov, A. Baytursynov, and others.
Keywords: revolution, Kazakhs, emigration, the intelligentsia, the Bolsheviks, the party, the Soviet regime, repression.

Н ачало ХХ века стало периодом усиления националь-


но-освободительной борьбы тюркоязычных народов,
новым этапом объединения башкир, татар, казахов, уз-
мощное взаимоединство» [1]. «Триумфальное шествие»
новой власти связывали стремлением к строительству гу-
манистического, справедливого общества. Выступления,
беков, таджиков против русской колонизации. Во главе направленные против диктатуры пролетариата, подавля-
освободительного движения стояли такие видные дея- лись. В советской историографии эти события старались
тели тюркского мира, как З. Валиди, М. Чокай, М. Сул- не упоминать.
тангалиев, А. Букейханов. Особенно, в противостоянии В статье сделана попытка раскрыть деятельность ка-
установлению советского государства борьба против захской интеллигенции и башкирского деятеля Заки Ва-
большевиков привела к объединению всей тюркской ин- лиди, который вместе с тюркской интеллигенцией СССР
теллигенции. По разным причинам эта тема не стала объ- вел борьбу против Советской власти. Находясь в эми-
ектом пристального и полного изучения. грации башкирский деятель З. Валиди в 1970 году пишет
Необходимо отметить, что в целом советская власть свои воспоминания [2].
установилась в течение небольшого отрезка времени. В исторической и научно-популярной литературе су-
Туркестанский деятель М. Чокай определил следующим ществовует много различных мнений об общественно-по-
образом: «Мы решились в не нами выбранный период, литической деятельности Заки Валиди. Для нашего иссле-
а через принятие условий, порожденные российской ре- дования главным вопросом является совместная борьба
волюцией. Вторая субъективная, то есть, нами создава- башкирского деятеля и казахов против большевиков. Мы
емая причина: зная необходимость борьбы на пути на- согласны с характеристикой и оценкой личности З. Ва-
ционального интереса туркестанцы не успели создать лиди зарубежных ученых [3]. Действительно, труды З. Ва-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 255

лиди раскрывают политику Советской власти в Средней В одном из 12-ти намеченных для обсуждения пунктов мы
Азии, в том числе и в Казахстане, направленную на разъ- оговаривали, что не будем вступать ни в какие сношения
единение тюркских народов. с Германией, оккупировавшей Украину и, по слухам, ис-
Методика. «Воспоминания…» З.  Валиди являются кавшей контактов с казахскими вождями Астраханской
важным историческим источником. Следует также заме- губернии; мы установим контакты с представителями
тить, что в работе. Валидова и других лидеров националь- Японии, союзницей России, в Сибири и в Кульдже и будем
но-освободительного движения дается характеристика вести нашу национальную борьбу в рамках границ России.
исторического периода. «Красный террор» большевиков Через два года (1920 г.) в руки Советов среди прочих
изучен сквозь призму их личных отношений. бумаг астраханского казаха М. Тунганчина, попал экзем-
В советской историографии, по известным причинам, пляр нашего договора с Алаш-Ордой» [2, 169]. З. Валиди
данный труд вообще не рассматривался. После развала отмечает, что этот документ хранится в «красном архиве».
Советского Союза ученые Средней Азии вместе с другими Этот документ явился основным источником большевиков
тюркскими учеными начали изучение трудов Заки Валиди. в раскрытии связи казахской интеллигенциии и З. Валиди.
Cреди среднеазиатских историков глубоко изучил творче- Не исключено, что этот документ позже лег в основу об-
ство З. Валиди узбекский ученый М. Абдурахманов [4]. винения группы казахских интеллигентов как «японских
Если труды З. Валиди, в силу существовавшей идео- шпионов».
логии находились под запретом, то большой научный ин- В своих показаниях в Москве 27 мая 1929 г. о деятель-
терес они вызывали у советологов. Его общественно-по- ности Алаш-Орды А. Букейханов говорит о его последней
литическая деятельность в советской Центральной Азии встрече с Заки Валиди состоявшейся на совещании в Уфе:
привлекала внимание зарубежных ученых [5]. В годы со- «Там мы с ним сгоровились о совместной борьбе против
ветской власти многие западноевропейские исследова- наших врагов, в числе которых, само собою, разумеется,
тели посвятили свои труды освещению борьбы тюрков была соввласть..После этого обстоятельства так сложи-
Центральной Азии против большевиков [6]. К одному из лось, что мы уже не встречались и никакой связи поддер-
них можно отнести работу H. Paksoy, исследовавшего эту живать не могли» [9]. Заки Валиди также указывает на
проблему [7]. то, что это была последняя встреча с А. Букейхановым [2,
Большой научный интерес на труды З. Валидова про- 178–180]. После укрепления Советской власти А. Бу-
являют архивы Казахстана. Из Башкортостана были при- кейханов привлек внимание большевиков, и находился
везены помимо трудов З. Валиди и некоторые номера под домашним арестом в городе Москве.
журнала «Молодой Туркестан», выпускавшиеся вместе В своей работе З. Валиди повествует о падении прави-
с Мустафой Чокаем [8]. В Казахстане нет таких объ- тельства Алаш-Орды в Восточном Казахстане, о прибытии
емных трудов о башкирском деятеле. С обретением го- в Башкурдистан членов правительства С. Кадырбаева,
сударственной независимости при освещении борьбы М. Ауезова. Выход видят в объединении и сплоченности
национально-демократической интеллигенции, а имен- алашевцев и башкир. Об этом можно узнать из письма
но-деятелей партии «Алаш» против Советской власти, З. Валиди А. Байтурсынову и  А. Букейханову: «Собира-
казахстанские историки опирались на труды З. Валиди, емся в ближайшие дни перейти на сторону Советов. Вы
посвященные событиям 1917–1922 гг. в бывшей Рос- должны знать, что переход на их сторону мера вынуж-
сийской империи, в которых сам автор принимал непо- денная. Мы остаемся верными нашим национальным прин-
средственное участие. ципам, соглашениям с правительством Алаш-Орды» [10].
Это письмо попало в руки красных и было опубликовано.
Тюркская интеллигенция и Советская власть В последствии в период политических репрессий со сто-
роны Советов против казахской интеллигенции это письмо
З. Валиди в своем труде подробно освещает события превратилось в основной аргумент обвинения.
гражданской войны. Он вспоминает о встрече с Букейха- О том, что для будущего казахского народа нужно при-
новым на II Всеказахском съезде. После того, как больше- нять Советскую власть говорил и А. Байтурсынов. Таким
вики заняли Оренбург, казахи уехали в Восточный Казах- образом, по вопросу о переходе на сторону Советов,
стан, Семипалатинск. На некоторое время связь З. Валиди в дальнейшем все вопросы Валиди и Байтурсынов ре-
с казахами была прервана. Автором отмечается, что между шали вместе. Хотя они и приняли Советскую власть, но
30 августа — 7 сентября 1918 г. в Оренбурге и Самаре свои идеи не связывали с большевиками. Поэтому тюрки
проходили переговоры между правительствами Башкур- Средней Азии еще до перехода на сторону Советов со-
тистана, Казахстана и Туркестана. Со стороны правитель- здали нацинальную социалистическую партию «Эрк».
ства «Алаш-Орды» участвовали А. Букейханов, А. Байтур- В трудах A. Bennigsen, S. E. Wimbusch об этом гово-
сынов, М. Дулатов и еще несколько человек. Кокандское рится нижеследующее: «В 1919 году мусульманская ин-
правительство представляли: М. Тынышпаев, М. Чокай, теллигенция хотела создать независимо от РКП (б),
Х. Ходжаев [2, 178–180]. Эту встречу автор описывает свою отдельную партию, среди них вместе с А. З. Валиди
следующим образом: «Это была первая общая встреча и А. Арифовым были А. Букейханов, А. Байтурсынов,
Кокандской автономии, Башкурдистана и Алаш-Орды. М. Дулатов и Т. Рыскулов» [11]. Инициатор этой идеи
256 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Валиди в своих воспоминаниях показывает, что этот акт В связи с этими событиями казахская интеллигенция
не поддержал Ленин, и предложил вместо Алаш-Орды со- подверглась сильному преследованию. По нашему
здать казахскую социалистическую партию. мнению, репрессии в Казахстане, связанные с именем
З. Валидова, начались сразу же после его эмиграции.
Документы политических репрессий в Казахстане 23 сентября 1922 года в докладе сотрудников ГПУ в Ки-
и Заки Валиди роблкк РКП (б) «О групповой и персональной характе-
ристике, сущности и деятельности Алаш-Орды и нацио-
Советскую власть обеспокоило объединение казахов налистов киргиз, а также и вообще кирработников» [15]
и башкир. В главе «Тайная организация» упоминается говорилось об основных группах среди алашской интелли-
о создании весной 1920 г. в Москве политической органи- генции, а спустя время на них готовились обвинительные
зация «Единение и прогресс» [2, 567] А. Байтурсыновым, документы. Споры, связанные с газетой «Знамя единства»,
А. Букейхановым, З. Валидовым, В. Ибрагимовым и дру- начались в 1924 году. Красный коммунист Т. Рыскулов
гими лидерами мусульман Российской империи. Можно в своем письме [9,108–118] к И. Сталину разоблачил де-
сказать, что эта организация стала продолжением партии ятельность казахской интеллигенции, работающей в этой
«Эрк». После того как Советы не приняли идеи предста- газете против Советской власти. Отъезд в эмиграцию
вителей интеллигенции восточных народов о создании М. Чокая и признание его соратников врагами больше-
партии, они перешли к нелегальной работе. В составе виков привело к вмешательству И. Сталина в политиче-
организаторов называются казахи Т. Рыскулов, А. Бай- ские процессы в Казахстане. В 1925 году письмо Сталина
турсынов. Организация должна была проводить работу по поводу журнала «Ак жол» к руководству Казахстана еще
коммунистической партии в Туркестане, Казахстане, более усугубило положение казахской интеллигенции.
Башкуртистане, Бухаре и в Хиве. Их основной задачей Начавшиеся в конце двадцатых годов репрессии против
была борьба против Советов, и защита местного насе- интеллигенции тюркских народов, перерастают в от-
ления от притеснения большевиков. крытые судебные процессы. В Казахстане репрессивные
В обвинительном заключении ОГПУ говорится: «Бай- органы Советской власти стали преследовать нацио-
турсынов и Ермеков в начале 1921 года были в Москве нальную интеллигенцию обвиняя их в связях с белогвар-
и вели переговоры с находящимся там Валидовым о: дейцами, а также в союзе с тюркоязычными народами.
«..договаривались о необходимости создания тайной ор- А в обвинительном заключении ОГПУ было записано:
ганизации». А поставленное настоящее обвинение звучит «Следственными материалами, находящимися в насто-
следующим образом: «После амнистии Алаш-Орды, ящем деле доказана следующая контр-революционная де-
в 1921 году Заки Валидов и Ахмет Байтурсынов создали ятельность, проходящих по делу лиц:
вместе национальную организацию, с Халелом Габба- 1. Создание в 1921–22 гг. подпольной организации.
совым возглавляли отделением в Семипалатинске. По за- В последствие они проводили антисоветскую деятель-
данию организации сделали попытку связаться с белой ность и связывались между собой на основе личных
эмиграцией в Китае» [12]. Однако эти идеи не были осу- связей «по признаку принадлежности к организации…»
ществлены, так как их жизненные пути разошлись. 2. Установление связей с Валидовым, находящимся за
Советские органы безопасности знали о существо- кордоном» [12, 47].
вании этой организации. В обвинительных заключениях Постановлением Коллегии ОГПУ от 4 апреля 1930 г.
ОГПУ, которые хранятся в архивах казахстанских Коми- 13 подсудимых были приговорены к расстрелу, 7 че-
тета национальной безопасности деятельность Алаша, на- ловек — к расстелу с заменой наказания лишением сво-
прямую связана с именем З. Валиди. Эти документы по- боды с отбыванием в концлагере сроком на 10 лет, 7
казывают отношение алашской интеллигенции к Валиди, человек — к заключению в концлагере на 10 лет, 15 че-
которые начинали складываться с Уфимской директории ловек — к заключению на срок от 3 до 6 лет. Коллегия
и продолжались до его встречи в 1921 году с А. Байтурсы- ОГПУ СССР в январе 1931 г., возвращаясь к своему по-
новым и А. Ермековым. Во время допроса, чекисты, об- становлению от 4 апреля 1930 г., сочла возможным «смяг-
виняли их в создании секретной организации. Всю их дея- чить» меру наказания обвиняемых. 28 из них были оправ-
тельность связывали напрямую с этим делом. даны [9,16]. Обвинения по поводу причастия к «тайному
В зарубежной историографии [13] репрессии татар- обществу» продолжались. В сентябре и октябре 1930 г.
ского лидера М. Султан-Галиева в 1929 году связывают органами ОГПУ в Казахстане осуществляется вторая
с З. Валиди. М. Султан-Галиев обвиняется в пантюр- волна репрессий алашордынцев. К 20 ноября этого года
кизме, в том числе антисоветском заговоре среди совет- в камерах тюрьмы ОГПУ г. Алма-Аты содержались около
ских тюркских народов. Преследование М. Султан-Га- 40 человек по делу о казахских националистах [12,22].
лиева [14] было началом репрессиий всей мусульманской, И Заки Валиди в своей работе писал, что представители
тюркской интеллигенции. казахской интеллигенции Ахмет Байтурсынов, Алихан Бу-
В «Воспоминаниях…» З. Валиди пишет, что с 1921 года кейханов, Мирякуб Дулатов, Халел Габбасов и еще два
большевики зорко следили за предводителями алашор- студента стали жертвами сталинских репрессий [16].
динцев Казахстана [2, 259]. В эмиграции Заки Валиди общался с казахской интелли-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 257

генцией через А. Бримжановым, который в составе ка- генции поднималось много проблем, которые советская
захских студентов был направлен в 1922 г. в Германию на власть игнорировала. Более чем 70 лет существования
учебу. Впоследствии Бримжанов был репрессирован. созданного большевиками государства, тюркским на-
Заключение. В заключении отметим, что борьба совет- родам пришлось пройти самые суровые испытания, осо-
ских тюрков в первой четверти ХХ века закончилась по- бенно в первые годы действия репрессивной политики.
ражением. Победившие коммунисты проводили в стране Таким образом, казахская интеллигенция была нераз-
кровавые репрессии, пытаясь уничтожить видных пред- рывно связана со своим народом. Она чаще всего исполь-
ставителей тюркской интеллигенции. Тюркские народы зовала мирные средства, оберегая свой народ от новых
бывшего Советского Союза до сих пор отдают дань ува- жертв. Осознавая опасность, исходящую от союза высо-
жения и признания лучшим сынам своего народа. Мы кообразованных людей, чиновники советского аппарата
видим, что в поисках лучшей доли для своего народа, пред- создавали множество препятствий для осуществления их
ставители тюркской интеллигенции не всегда были едины деятельности. Одних высылали подальше от единомыш-
в своих исканиях. Но одно объединяло их: увидеть свою ленников, других сажали в тюрьму. Однако, советская ре-
родную землю свободной и независимой. Они видели по- прессивная машина не смогла до конца уничтожить па-
следствия большевистской политики. триотов. Более того, большевики увидели другую сторону
Выводы. В советский период, несмотря на вклад от- своих деяний. Вокруг представителей тюркской интелли-
дельных представителей казахской интеллигенции в стро- генции наперекор планам коммунистов все больше груп-
ительство социализма, их имена долгое время не только пировались люди, главной целью которых была борьба за
предавались забвению. На них навешивались оскорби- свободу, полученная только в конце XX века. Мы уверены,
тельные ярлыки, после чего накладывался запрет на упо- что в истории независимых тюркских народов больше не
минание их имен. В трудах лидеров тюркской интелли- будет трагичных и печальных страниц.

Литература:

1. Чокай, М. 2001. Отрывки из воспоминаний о1917. Токио, рр.3.


2. Валиди, З. 1997. Воспоминания. Борьба народов Туркестана и других восточных мусульман-тюрков за нацио-
нальное бытие и сохранение культуры. Пер.с тур. Москва, рр.649.
3. Paksoy, H. B. 1995. The Basmachi Movement from within: an Account of Zeki Velidi Togan. Nationalities Papers,
23. 2: 373–399.
4. Абдурахманов, М. 2005. Научная деятельность А. З. Валидова в Туркестане. M. S. Thesis. Ташкентский госу-
дарственный университет, Ташкент. MI.
5. Caroe Sir Olaf. 1953. Soviet Empire: The Turks of Central Asia and Stalinism. рр: 300; Paksoy H. 1994. Excerpts
from the memoirs of Zeki velidi Togan // Central asia reader: the rediscovery of history/ Edited by H. B. Paksoy. Ar-
monk, N. Y. London, рр:216; Jansky Herbert. 1955. Ahmet Zeki Velidi Togan, Zeki Velidi Togan and His Works
(a pamphlet reprinted from Zeki Velidi Togan’a Armagari) — Istanbul: Maarif basimevi, рр:254; Mende Gerhard
Von. 1936. Der Nationale Kampf der Russlandturken (The National Struggle of the Russian Turks). Berlin: Weid-
mannsche Buchhandlung, рр:253
6. Bennigsen, A. and Lemercier-Quelguejay, 1964. Chantal. La Presse et le Movement National chez les Musulmans
de Russie avant 1920, Paris-La Haye, рр:272; Castagne J. 1925. Les Musulmans et la politique des Soveiets en
Asia Central, Paris, рр:125; Baymirza H. 1962. Sowjetrussische Orientpolitik am Beispiel Turkestan. Koln, рр:289;
Mende, Gerhard von.1936. Der National kampf de Russlandtuerken, Berlin, рр:253; Park, Alexander. 1957. Bolshe-
vizm in Turkestan, 1917–27, New Vork, рр:50; Pipes, Richard. 1957. The Formation oft e Soviet Union, Camdridge,
рр:155; Paksoy H. 1994. Excerpts from the memoirs of Zeki velidi Togan // Central asia reader: the rediscovery of
history/ Edited by H. B. Paksoy. Armonk, N. Y. London, рр:216:
7. Paksoy, H. 1994. Excerpts from the memoirs of Zeki velidi Togan // Central asia reader: the rediscovery of history/
Edited by H. B. Paksoy. Armonk, N. Y. London, рр:216
8. Государственный архив города Астаны. фонд 430, опись 11, дело 20–26.
9. Движение Алаш. Сборник документов и материалов. — Алматы: «Ел- шежре», 2007. Т. 3. кн.2. 344 с. — С.30
10. Хрестоматия по новейшей истории Казахстана. Т. 1. Алматы: Санат, 2007. — C.120–129. — с. 100
11. Bennigsen, A., Wimbusch S. E. 1979. Muslim national communism in the Soviet Union. Chicago, London, рр:213
12. Обвинительное заключение (по делу №  78754) // Архив музейно-мемориального комплекса политических ре-
прессий «АЛЖИР». — фонд1., опись 1., дело30., — 42–78 лл.
13. Hostler, C. 1957. Turkism and the soviets. The turks of the world and their political objectives. London, рр:250; Hos-
tler C. 1953. Soviet Affairs Notes, Buiietin No. 144, April 20, рр:245
14. Bennigsen, A., Quelguejay Ch. 1960. Les mouvements nationaux chez les musulmans de Russie: Le «sultangaliev-
isme» au Tatarstan. Paris, рр:285; Bennigsen A., Wimbush S. E. 1979. Muslim national communism in the Soviet
258 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Union: A revolutionary strategy for the colonial world. Chicago, рр:267; Bennigsen A., Lemercier-Quelguejay Ch.
1986. Sultan Galiev, le pere de la revolution tiers-mondiste. Рaris, рр:307; Kaymak E. 1993. Sultan Galiyev ve So-
murgeler Enternasyonali. Istanbul, рр:253.
15. Движение Алаш. Сборник документов и материалов. 1917–1920. Алматы: «Алаш», 2005. Т. 2. 496 с. рр: 230
16. Государственный архив города Астаны. фонд 430, опись 11, дело 26, 88 лл.

История технологии изготовления древних бус


Патрушев Николай Владимирович, аспирант;
Патрушева Ксения Владимировна, студент
Башкирский государственный университет

В о время археологических раскопок Флиндерса Петри


близ Фив, у Неггаде, была найдена бусина светло-зе-
леного цвета размером 9,0×5,5 мм, имеющая возраст 3500
В разное время бусы изготовляли различными техно-
логическими приемами.
Греческий поэт Месомед, живший при импера-
лет до н. э. Она является древнейшим стеклянным пред- торе Адриане в первой половине II в. н. э., рассказывает
метом, открытым археологами в ХХ веке. Другая бусина, в своей поэме, по-видимому, об изготовлении стеклянных
которая немного моложе, датируется 3300 г. до н. э. имеет бус: «Мастер принес стекло, писал он, и раздробил его на
черный цвет и относится к первой династии египетских фа- куски… Далее, он положил в огонь кусок твердый как же-
раонов. Первая хранится в Берлинском музее, вторая — лезо. Расплавленное всепожирающим огнем стекло текло,
в Оксфорде, в Ашмолейском музее. Можно упомянуть подобно воску. Чудно было людям смотреть на струю, те-
и о других стеклянных предметах, столь же древних, как кущую из огня, и на мастера, который дрожал, как бы ее
и эти бусы, также имеющих большой возраст — 2000– не потерять, и который вкладывал кусок в концы двузубых
3000 лет до н.  э., как например, палочка миллифиори щипцов» [5]. Согласно описанию Месомеда, в данном
с именем царя Амекхета III (около 1830 г. до н. э.), древ- случае речь идет об изготовлении бус путем прессования
нейший сосуд в виде маленькой кружечки того же времени при помощи щипцов. Можно предположить, что для об-
и др. Эти находки позволяют признавать, что по меньшей разования отверстия в бусине, после размягчения стекла
мере за три с половиной тысячи лет человек умел уже из- и перед зажиманием его в щипцах, в него вставлялась
готовлять такие простейшие стеклянные изделия, как па- проволока, которая после остывания удалялась.
лочки, бусы, небольшие полые сосуды и мозаичные плитки. Л. М. Ангус-Баттерворз пишет, что большинство ма-
Древнейшее стекло, химический состав которого был леньких бус в Венеции во времена Марко Поло, т. е.
изучен, нашел X. Р. Холл в 1919 г. в Эриду (Месопо- в XIII — XIV вв., изготовляли из трубок. Тонкие трубки
тамия). Оно относится к 2800 г. до н. э. и было проана- вытягивали в Мурако, нарезали на короткие отрезки и пе-
лизировано Г. Гарнером. Это стекло содержит 65% SiO2, ревозили в Венецию. Здесь их сортировали по диаметрам,
17% Na2O и по 1–4% Al2O3, CaO, MgO, Fe2O3 и K2O. вновь нарезали лезвием или резцом по заданному раз-
Наиболее распространенными изделиями из стекла меру бус и оплавляли края [1]. Подобным же способом
в Египте были бусы, которые вырабатывались в подра- велось изготовление некоторых видов бус в Средней Азии
жание драгоценным камням: сапфиру, смарагду, топазу, в раннем средневековье [2].
бирюзе, бериллу, аметисту, яшме и др. Камням-само- В IX — X вв. в Афраснабе существовала особая тех-
цветам присваивалась чудодейственная сила, в которую ника изготовления бус. А. С. Боброва описала коллекцию
верили древние люди, и которая по их верованиям помо- археологического кабинета Среднеазиатского универси-
гала тем, кто имеет такие камни. тета в Ташкенте, содержащую несколько десятков неу-
Флиндерс Петри предполагает, что бусы изготовля- давшихся или незаконченных обработкой глазчатых бус,
лись из палочек, которые предварительно вытягивались мисочки с застывшей стеклянной массой, несколько ке-
из стеклянного расплава, находившегося в тигле. Заго- рамических трубочек и глазков в виде стеклянных ка-
товленная заранее палочка размягчалась в пламенном пелек. Форма бус — неправильно округлая, размер их
пространстве печи или в горне и навивалась вокруг от- 1,5–2,0 см в поперечнике. Стекло темно-зеленое полу-
резка медной проволоки, пока не образовывался ко- прозрачное, коричневое или черное совершенно непро-
мочек стекла желаемого размера. Насколько известно, зрачное. Особенность этих бус — светло-желтые кера-
египтяне имели медную проволоку около 3400 лет до н. э. мические трубочки внутри их. Они сделаны из хорошо
Затем производился вторичный нагрев образовавшегося отмученной и обожженной глины. Длина трубочек 1,2–
комочка в пламени, чтобы оплавить поверхность, выров- 2,2 см, диаметр сечения 0,3–0,6 см, диаметр отверстия
нять неровности и придать ему желаемую форму. 0,15–0,30 см. Края их неровно обломаны. Высота ми-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 259

сочки 1,1 см, диаметр поверху 3,2 см, а дна 2,7 см. Бусы него полный оборот, обвивая тянущимся стеклом стер-
по-видимому, носили с вставленными в них трубочками. жень и как бы «наматывая» на него стекло. Затем очень
Предполагается, что бусы изготовляли навиванием сте- резким рывком мастер отодвигал правой рукой стержень,
клянной нити или палочки в размягченном состоянии во- отрывая ею от комка стекла. На первом стержне должно
круг керамической трубочки. После этого бусу оплав- было оказаться столько стекла сколько нужно для об-
ляли в пламени дли сглаживания неровностей и пока разования заготовки бусины. Отложив прочь наборный
она была мягкая, в ней делали углубление. Они служили стержень, мастер продолжал вести обработку заготовки
гнездами для вставления глазком из кусочков стекол бусины.
разных цветов. Затем производилось вторичное оплав- Затем, передвигая стержень, он производил обкаты-
ление, закрепление их в выемках и выравнивание по- вание сферического комка стекла на гладкой плитке (же-
верхности бусины. лезной, каменной), добиваясь того, чтобы он принял ци-
Бусы с золотой и серебряной прокладкой требовали линдрическую форму и приобрел тонкие стенки.
художественного мастерства при изготовлении В данном Далее производилось наложение металлической пла-
случае речь идет о бусах III–V и VII–XII вв. найденных на стинки на цилиндрическую поверхность бусины. Так как
территории СССР. Часть их была изготовлена древнерус- температура плавления серебра 901 °C, а золота 1063 °C,
скими стеклоделами, другие были доставлены из-за пре- то при нанесении пластинок из этих металлов темпера-
делов Древней Руси. Большинство из них были цилиндри- тура стеклянной заготовки бусины должна быть ниже,
ческие, бочонкообразные, ребристые или многочастные. чем указанные ранее.
Химико-технологическое исследование позволило соста- Однако нельзя было допускать и слишком низкой
вить представление о способе их выработки [3]. температуры заготовки, при которой уже не наблюда-
Их изготовление велось, по-видимому, в мастерских ется адгезия (прилипание) стекла к металлам. Экспери-
иного типа, чем стеклоделательные мастерские, где на- ментальное определение температуры размягчении не-
ходились стекловаренные печи и где варили стекло из скольких стекол, из которых были изготовлены бусы,
смеси сырьевых материалов. Мастерские для изготов- показало, что оно наступает при 490–560  °C. Можно
ления бус занимались обработкой стекла я могли нахо- предполагать, что при нанесении металлических пла-
диться либо при стеклоделательных мастерских, либо стинок на стекло температура его была 600–800 °C.
вдали от них, но в обоих случаях они пользовались для Далее следовала подготовка металлической пластинки
своего производства готовым стеклом как исходным по- и защитного слоя (носящего название «кантарели» в про-
луфабрикатом [4]. изводстве золотой смальты). Пластинки стекла для за-
В этих «ювелирных» мастерских работали ремеслен- щитного слоя вытягивались из расплава при помощи
ники, имевшие дело с очень тонкой и художественной об- «приманки», как это делается ныне при вертикальном
работкой стекла, а может быть, они были одновременно вытягивании стекла.
и «златокузнецами» — «золотых дел мастерами». Они В качестве приманки служила металлическая (же-
не занимались варкой стекла из сырьевых материалов, но лезная) пластинка. При надлежащей вязкости расплава
пользовались готовым стеклом со стороны и плавили его ремесленник получал ленточку стекла надлежащей тол-
в тиглях, как плавили в той же мастерской золото и се- щины. Он нарезал ее затем по размеру заготовленной се-
ребро; они были искусными мастерами именно по художе- ребряной или золотой пластинки, которую наносил в го-
ственной обработке стекла и выделке из него бус и укра- рячем состоянии на размягченную стеклянную ленточку.
шению их золотом или серебром. Нагретая почти до размягчения, заготовка бусины, нахо-
Мастера художественного стеклянного ремесла, из- дящаяся на железном стержне, покрывалась далее метал-
готовлявшие бусы, пользовалась небольшими горнами, лической пластинкой, приплавленной к стеклянной лен-
работавшими с применением дутья при помощи мехов. точке, также нагретой почти до размягчения.
В горнах они ставили на огонь небольшие тигельки из После сплавления двух соединяемых частей вместе
огнеупорной глины, насыпали в них куски стекла («сте- бусина вносилась на стержне вновь в огонь для оплав-
клянный бой») и доводили его до расплавленного состо- ления и округления неровностей и снова обкатывалась
яния, необходимого для формовки бус. Когда стеклянный на плитке. Весьма вероятно, что изготовленные бусины
расплав приобретал необходимую вязкость, удобную для затем постепенно отжигались, для чего мог применяться,
работы, можно было приступать к выработке изделий. например, горячий песок.
Мастер брал в левую руку длинный тонкий железный Изготовление бочонкообразных бус не отличалось по
стержень, имевший на конце слегка коническую форму. существу от описанного способа производства цилин-
В правой руке у него находился другой наборный же- дрических бус. Форма «бочонка» придавалась им в то
лезный стержень, нагретый предварительно до красного время, когда мастер обкатывал комок стекла на плитке;
каления. Мастер опускал конец стержня в расплавленное еще более вероятно, что эта форма бусины достигалась
стекло, которое приплавлялось к стержню, обволаки- во время вторичной обкатки бусины в размягченном со-
вало его в виде комка; касаясь далее комком стекла пер- стоянии на плитке после нанесения на нее металлической
вого стержня, мастер быстрым движением делал вокруг пластинки и защитного слоя.
260 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Ребристые бусы изготовлялись подобным же спо- щипцами, при этом в канал бусины вводилась проволока
собом, но форма придавалась им при помощи формовых во избежание его заплывания при нажатии щипцов.
щипцов на последнем этапе их выработки. Описанные технологические приемы изготовления
Выработка многочастных бус могла производиться так бус, как видно, требовали применения мелких инстру-
же, как и цилиндрических, однако подготовленная бусина ментов, большой аккуратности, художественного чутья
удлинилась при помощи растягивания в размягченном со- и сноровки, знания свойств материалов (стекла, золота,
стоянии до нанесения на нее металлической пластинки серебра и др.), умения выполнять тонкие ювелирные ра-
и покровного слоя. Форма придавалась им формовыми боты.

Литература:

1. Angus-Butterworth, L. M. The manufacture of glass. London, 1948;


2. Абдуразаков, А. А., Безбородов М. А., Заднепровский Ю. А. Стеклоделие Средней Азии в древности и средне-
вековье. АН УзбССР. Ташкент, 1963;
3. Безбородов, М. А. Химический состав и технологические приемы производства стекла в Древней Руси. ДАН
СССР, 97, №  6, 1954;
4. Безбородов, М. А. Технология производства стеклянных бус в древности. Труды Гос. истор. музея, вып. 33.
М., 1959;
5. Фармаковский, М. В. Римские стекловаренные печи. Известия Института археологической технологии. Петер-
бург, 1922.

Роль ТУАК в сохранении памятников культуры в Тверской губернии


Полевая Анна Владимировна, магистрант
Тверской государственный университет

П онятие «культурное наследие» при всей вариатив-


ности существующих определений до сих пор в на-
учной среде толкуется по-разному. В толковом словаре
самбли, достопримечательные места и другие свидетель-
ства исторического прошлого. Культурно-историческое
наследие, по его мнению, синтетическое понятие, включа-
С. И. 
Ожегова, Н.  Ю. Шведовой культурное наследие ющее разнообразнейшие проявления культуры [7, с. 58].
определяется как явление духовной жизни, быта, уклада, Охрану культурного наследия XIX — начала XX в.
унаследованное, воспринятое от прежних поколений, трудно представить без научных общественных органи-
от предшественников [2, с. 30–31]. В широком смысле заций. Примерами таких организаций на региональном
культурное наследие — это то, что подлежит сохранению уровне выступили Губернские ученные архивные ко-
в настоящем ради возможности потребления в будущем. миссии. Основной причиной создания комиссии было бес-
Особое развитие теория «культурного наследия» полу- контрольное уничтожение старых архивных документов,
чила в авторских концепциях. Ю. А. Веденин причисляет что часто приводило к утрате уникальных исторических
к наследию не только отдельные архитектурные и истори- документов. Архивные комиссии стали научно-просве-
ко-мемориальные объекты, археологические памятники; тительскими обществами и, со временем, значительно
наследием, по его мнению, являются эстетические и ду- расширили круг своих задач. Многие комиссии прово-
ховные ценности, запечатленные в книгах, изделиях при- дили археологические раскопки, составляли археологиче-
кладного искусства, обычаях и обрядах, традиционные ские карты, реставрировали архитектурные объекты, со-
формы хозяйствования и природопользования [1, с. 9]. бирали этнографические памятники, изучали фольклор.
Согласно другому исследователю К.  М. Хоруженко, При некоторых архивных комиссиях были открыты музеи,
культурно-историческое наследие является одной из форм коллекции которых уже в советское время легли в ос-
закрепления и передачи совокупного духовного опыта че- нову региональных краеведческих музеев. На губернские
ловечества. Он выделяет следующие компоненты куль- ученые архивные комиссии была возложена обязанность
турно-исторического наследия: язык, идеалы, традиции, сбора сведений о памятниках древности.
обряды, обычаи, праздники, памятные даты, фольклор, В данном выступлении речь пойдет о Тверской ученной
народные промыслы и ремесла; произведения искусства, архивной комиссии, которая и типична, и специфична для
музейные, архивные и библиотечные фонды, коллекции, рассматриваемого периода. На примере ТУАК возможно
рукописи, письма, личные архивы; памятники архитек- оценить вклад комиссии в сохранение памятников куль-
туры, науки и искусства, памятные знаки, сооружения, ан- туры Тверской губернии.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 261

Открытие ТУАК состоялось 22 июня 1884 года в доме в 1896 г., Тверской музей был передан в ведение ко-
губернатора Тверской губернии, тайного советника, миссии. Благодаря огромной археологической и собира-
А. Н. Сомова при участии творца и создателя архивных тельской деятельности, организованной в губернии чле-
комиссий Николая Васильевича Калачова. Председа- нами ТУАК, коллекции музея росли быстрыми темпами.
телем был избран действительный член императорского Когда А. К. Жизневский принимал музей, количество экс-
Московского археологического общества Август Казими- понатов составляло менее 100, после его смерти в музее
рович Жизневский. хранилось 9016 экспонатов, а в 1919 г. — 14955.
Крупным вкладом комиссий в сохранении памятников В анализе работы комиссий за 1889 г. подчеркивается,
культуры стала их архивная деятельность по сбору, сохра- что «рядом с комиссиями стали вырастать музеи как сви-
нению исторических источников, приведение их в порядок детельство тех работ, которые приняли на себя комиссии
и научная обработка. В 1885 г. при ТУАК был учрежден для сохранения памятников старины». Важнейшим из
Исторический архив и библиотека для «сосредоточения таких музеев был признан Тверской.
и вечного хранения архивных дел и документов, не требу- Собрание Тверского музея первоначально формирова-
ющих для текущего делопроизводства, но более или менее лось благодаря частным пожертвованиям. Среди активных
важных в историческом отношении». жертвователей музея — его устроители, жители города,
Издания ученых архивных комиссий дали толчок к раз- передавшие музею многие предметы из личных коллекций,
витию в губерниях целого ряда историко-краеведческих а также денежные пожертвования. Также непосред-
журналов, взявших на себя функции более глубокого оз- ственно комиссия постоянно пополняла музей предметами
накомления публики с местными древностями. Приме- старины (до 200 предметов ежегодно). Огромное количе-
рами могут служить издания «Тверская старина» и «Ста- ство предметов старины для музея приобрел А. К. Жиз-
рицкая старина» — исторические журналы. Редактором невский, много жертвовали в музей последующие пред-
журналов был А.  Н.  Вершинский, а издателем — седатели ТУАК П. Д. Ахлестышев и И. А. Иванов, члены
И. Крылов, оба члены Тверской архивной комиссии. комиссии почетный житель Кашина купец И. Я. Кункин,
На заседаниях комиссии выносились на обсуждение тверской архимандрит Дмитрий и многие другие члены
конкретные дела и документы с целью определения их ТУАК. Каждого жертвователя и дарителя независимо от
значимости для местной истории. Также поднимались во- ценности переданных им экспонатов, обязательно благо-
просы о возобновлении памятника Императрицы Екате- дарили, о чем упоминалось на всех заседаниях комиссии,
рины II, вопрос об устройстве часовни у истоков Волги, где давалась информация о поступлениях в музей. Также
был составлен проект реставрации Отрочь монастыря. коллекции музея пополнялись при содействии своих
На основании Отчетов деятельности комиссии и Жур- агентов и разных скупщиков старины.
налов заседаний ТУАК можно выделить следующие Одним из таких агентов являлся тверской мещанин
ценные документы, поступившие в архив комиссии: по- Е. А. Убожков, нанятый А. К. Жизневским, который сы-
ступившая от А. М. Петропавловского рукопись «Топо- грал большую роль в комплектовании музея памятниками
графическое описание Кашина 1828 г»., список книги старины. На средства музея и личные деньги управляю-
патриарха Никона, дозорные, переписные, метрические щего он ездил по уездам губернии и собирал экспонаты для
книги Бежецка, Кашина, Калязина, Твери и т. д. музея. Вещи он покупал у крестьян и обывателей уездных
В Положение об учреждении комиссии, где оговарива- городов  [6, с. 12]. Отчеты Убожкова о поездках и приоб-
лись цели и задачи в п. 7 сказано следующее: «архивные ко- ретениях с большим интересом заслушивались на заседа-
миссии, независимо от прямой своей обязанности, могут по ниях ТУАК. Неоднократно он становился инициатором ар-
местным обстоятельствам включать в круг своих занятий хеологических раскопок, несмотря на свою неграмотность.
разыскание, описание и объяснение памятников старины». На основании Отчетов деятельности комиссии и Жур-
Так и произошло. С течением времени ТУАК выходит налов заседаний ТУАК можно выделить следующие
за рамки своих, преимущественно архивных функций, ценные предметы, поступившие в архив комиссии. Осо-
и начинает активно занимается археологической и науч- бенно ценно было пополнение коллекции первобытных
но-просветительской деятельностью. Именно занятие древностей — каменные и костяные орудия (ножи, пилы,
членами ТУАК археологией и внесло весомый вклад не молоты, топоры, наконечники стрел, кинжалы, шила,
только в изучение памятников культуры Тверской гу- сребки), а также многочисленные горшечные черепки.
бернии, но и в их сохранение. Из курганных приобретений можно выделить многочис-
Председатель и члены комиссии занимались поис- ленные украшения (фибулы, персти, кресты, гривны,
ками древностей в губернии, их изучением и описанием. бусы, браслеты), предметы быта, монеты. С каждым
Все поступающие предметы и документы представля- годом активно пополнялся отдел христианских древно-
лись на заседаниях ТУАК и после описания передавались стей. Например, в 1889 г. в отдел поступило 151 предмет:
в музей, который считался предметом особой гордости иконы, кресты, церковная утварь [3, с. 7–8]. Помимо
комиссии. Он был созданный ещё в 1866 г. В 1872 году этого в музее существовали отделы домашней утварь,
музей был передан в ведение А. К. Жизневского и при отдел оружия, нумизматический отдел, отдел рукописей,
нём достиг расцвета. После смерти А. К. Жизневского которые регулярно пополнялись.
262 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Среди наиболее ценных предметов музейного со- лось 18 тыс. экспонатов: около 7000 свитков, свыше 900
брания можно выделить: икону святого князя Влади- рукописей, архивы дворянских родов, более 150 старопе-
мира и преподобных Аркадия Новоторжского и Моисея чатных книг.
Угрина, написанная известным русским иконописцем Современники заслуженно признавали собрание Твер-
Симоном Ушаковым в 1675 году; царские врата XV века ского музея дореволюционной поры одним из старейших
из трех сельских церквей Тверской губернии, над- и богатейших провинциальных «древлехранилищ». О ста-
гробная доска с изображением святых благоверных — тусе музея говорит посещение 4 ноября 1900 г. великого
ржевского князя Владимира и его супруги Агриппины, князя Константина Константиновича. Музей произвел на
рукописное Евангелие XV века с миниатюрами, по- Его высочество благоприятное впечатление и впечатлил
жертвованное в музей священником В. П. Успенским, своим порядком и обилием предметов, и был назван «бо-
епитрахиль XVII века с серебряными дробницами (XIII– гатым» [5, с. 5].
XIV века) из Тверского Отроч монастыря, древние над- В отчете комиссии за 1895 г. четко прослеживается
гробные камни с надписями и рисунками из коллекции оценка музейной деятельности комиссии: «Тверской
Ф. Н.  Глинки. музей, служа пособием к изучению истории Тверского
В богатой нумизматической коллекции музей нахо- края стараясь своими коллекциями быть вещественной
дились клады восточных и русских монет, среди оружия летописью местностей Тверской губернии» [4, с. 16]. То
и доспехов — железный меч XIV века с тамгой Тамер- есть члены комиссии осознавали свой вклад в изучение
лана, рукоять от меча из мамонтовой кости, юмшан-коль- и сохрани истории Тверской губернии, через сохранение
чуга XIII века с арабскими надписями. вещественных памятников культуры.
К концу 1890-х годов в музее насчитывалось 18 тысяч Наследие ТУАК — Тверской музей и архив действуют
экспонатов, в том числе около 9 тысяч предметов ста- и поныне. Коллекции ценных предметов и документов
рины, свыше 7 тысяч рукописей. Гордостью музея стала до сих пор используются для изучения истории Твер-
археологическая коллекция. ского края. Следовательно, ТУАК сыграла важную роль
Накануне 1917 года музей был одним из богатейших в сохранение памятников культуры в конце XIX — на-
провинциальных хранилищ древностей — здесь находи- чале XX в. в Тверской губернии.

Литература:

1. Веденин, Ю. А. Современные проблемы сохранения наследия // Культурное и природное наследие в регио-


нальной политике. Ставрополь, 1997. с. 4–9.
2. Ожегов, С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выра-
жений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. М., 1999.
3. Отчет о деятельности комиссии за 1889 г. с. 7–8.
4. Отчет о деятельности комиссии за 1895 г. с. 16.
5. Отчет о деятельности комиссии за 1900 г. С.5.
6. Степанова, Ю. В., Жукова Е. Н. Древнерусские погребальные памятники Верхневолжья. Тверь. 2010. С.12.
7. Хоруженко, К. М. Культурология: Энцикл. слов. Ростов н/Д, 1997. с. 58

History of changes of space-planning decisions


of Verkh-Isetsky factory hospital in Ekaterinburg
Fedorova Mariia S., Assistant
Ural Federal University named after the first President of Russia B. N. Yeltsin

Федорова Мария Сергеевна, ассистент


Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина

Article is devoted to the history one of the first Ural medical institution — Verkh-Isetsky factory hospital that is sit-
uated in Ekaterinburg, Sverdlovsk region, Russian Federation. This hospital was built in 1824–1826 and it is an inter-
esting example of a classicism style. Authors consider architectural and planning decisions made by M. P. Malakhov and
other architects during its existence, reconstruction questions, administrative questions and today’s condition of hos-
pital.
Keywords: factory hospital, hospital, M. P. Malakhov
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 263

T he beginning of large-scale development of the Ural re-


gion belongs to the first part of the 18th century. Condi-
tions of its development entirely depended from level of ad-
ministrations and plant owners care, working conditions,
level of life and organization of medical care. Rather big at-
tention was paid to the last circumstance.

Figure 1. Drawing of the Verkh-Isetsky factory hospital

The settlement Verkh-Isetsky has arisen in 1726 along sisted from main hospital building for 36 beds, out-patient
with steel plant and till 1917 officially didn’t belongs to clinic, a house for doctors, and also two pavilions (fig. 1).
Ekaterinburg, but has been always comprehensively con- As writes L. A. Kozinet`s, in the book «Stone Chronicle of
nected with it. Originally the workers of the Verkh-Isetsky the City»: «Following the principles of classicism, M. P. Mal-
plant used a services of the Ekaterinburg hospital, and only akhov has designed hospital in the form of ensemble of build-
in 1767 there appears doctor — Mikhail Trofimov. His work ings with accurately expressed symmetry axis. This axis is
consisted from pulling out from bodies the cast iron splin- accented by the central corpus of hospital — the compact
ters which were flying away from tools, yanking the teeth, two-storeyed construction with two side wings topped with a
opening abscesses, etc. [4, p. 19]. flat dome» [1, p. 77].
In process of production expansion and growth of number Two side wings represents two hospital corpuses (one
of workers the problem of medical care on Verkh-Isetsky of them the house of doctor which has remained till today
plant rose more and more sharply. In 1816 the royal de- without considerable changes), from the yard, behind the
cree very strictly ordered to the plant owners «… to start by main facade the one-storey administrative corpus was set-
all means the structure of hospital …». So construction pro- tled down. In maintenance of hospital ensemble the three-
cess has been carried out in 1824–1826. It was built by part symmetric composition is traced (the main corpus dom-
M. P. Malakhov’s project and represented the complex con- inates) (fig. 2).

Figure 2. Virtual model of a complex


264 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

The main corpus is allocated not only by composition demolished. Full reconstruction of the building has been
mean, but also by its height — it has two floors, side wings made in 1936. Dismantle of columns of the main corpus be-
are one-stored, but at the same time have the similar top, came initial stage. Comparing the plan of the architect Mal-
as the main corpus. About architectural richness of facades, akhov and the plan after reorganization, we can estimate the
we can judge only by extant drawings and sketches, now the made changes and analyse their reasons, reveal what re-
most part is lost. Before reconstruction the main facade has quirements to treatment-and-prophylactic establishments
been decorated with an eight-columned Corinthian portico have changed from the time of reconstruction.
with the coupled side columns, side wings had three four-col- The following changes have been made in the plan (see
umned Doric porticoes. fig. 3):
In Soviet period here were also located healthcare facil- − columns (the right wing, four-columned Doric porti-
ities (hospital, out-patient clinic, and then emergency sta- coes) were dismantled;
tion), but exterior of a complex has undergone considerable − the area of the floor was increased;
changes. − layout of stairs was changed;
In 1911 buildings of hospital, out-patient clinic and drug- − gates were added (the platform before an entrance to
store have been connected by one-storey brick crossings. ward);
During these works were removed porticoes from east and − sanitary rooms were added;
western facades of out-patient clinics. Then because of put- − the pig-iron fencing (1932) was dismantled;
ting the tram line in 1930 a portico at the main corpus was − window apertures were increased.

Figure 3. The plan of hospital (black lines — before reconstruction, red — again built)

The project of reconstruction provided a reorganization of connected with the increased load on hospital because of an
hospital in policlinic therefore wards have turned into cab- increase in population, and with change of requirements (see
inets, for convenience the main stair was transferred, were fig. 4).
added several entrances, were increased quantity of utility As far as reorganization was conducted in Soviet period
rooms. when constructivism and simplicity of facades was fashionable,
Two buildings of a complex (the right wing and the admin- perhaps, it was the reason of demolition of porticoes of a com-
istrative corpus) have changed in a form, because of annexes. plex, refusal of architectural decoration. During reconstruction
All buildings of a complex became connected by above- furnace heating has been replaced on central (see fig. 5).
ground crossings. One should mention that the right wing The ensemble on Verkh-Isetsky Boulevard, 9–15 takes
of hospital (The house of doctor) has not been reconstructed, the worthy place in the State list of historical and cultural
and till today has kept an initial form (now the cafe is placed monuments of Sverdlovsk region as an architectural mon-
there). ument. Since 2004 the building isn’t operated and now is
Quite markedly that the volume of the new build parts of in a deplorable condition. On the main facade was pulled a
the hospital actually equal to the existed complex. It can be banner, with the image of an initial facade of the building.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 265

Figure 4. Virtual model of a complex after reconstruction

Figure 5. The hospital building after reconstruction without 8-columned portico. Source: www.mugiso.midural.ru/
region/okn/estateekt.php? ELEMENT_ID=733

The territory of hospital is used as the parking for cars of the and laws in the field of its preserving, it is possible to offer the
near standing mall. following options of reconstruction:
In 2010 there was a fire in the building, the fire area more 1. Organization of the museum of Hospital of Verkh-Is-
than 100 sq. m. etsky Plant.
In 2011 on the site of hospital construction works have 2. Polyclinic facility.
begun, the roof of the main corpus was dismantled, but be- 3. Placement of Medicine of catastrophic office (The ter-
cause of violation of the legislation by contract organization ritorial center of Medicine of catastrophic situated in the
in the sphere of protection of monuments of culture all works building, neighboring to hospital).
have been stopped. Later preservation of the building has 4. Placement of the rehabilitation center for veterans.
been carried out, all windows have been closed by a brick not The Verkh-Isetsky hospital is a unique object with almost
to allow a failure (see fig. 6). 200-year history, which is on the verge of destruction today.
The legislation in the field of protection of monuments It is not only the architectural monument executed in style
of architecture on the one hand forbids demolition of such classicism (first-born style of Ekaterinburg), but also part of
buildings, but on the other hand does not oblige to recon- our history, city history therefore it is so important to keep
struct and recover their initial shape, thus, the building re- this complex.
mained forgotten and thrown in the center of the megalop- In case of any described or again offered reconstruction
olis. It is important that recovery and reconstruction of object option, it is important to keep the greatness particles which
were not limited to the certain building, and have been di- have reached to our generation and to recover the lost ele-
rected to all complex. In terms of today’s condition of hospital ments of a hospital complex. A complex of buildings of the
266 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Figure 6. Photos of present condition of the hospital

Verkh-Isetsky plant hospital had undergone a set of changes: critical and dilapidated condition, the decision about its fu-
from global reconstruction to almost final failure. Now it is in ture is not known.

References:

1. L. A. Kozinets. Stone chronicle of the city. Sverdlovsk. Average and Ural book publishing house, 1989.
2. Code of historical and cultural monuments of Sverdlovsk region. Socrates, volume 1, 536 p., 2007.
3. The federal law of June 25, 2002 №  73-FZ «About objects of cultural heritage (historical and cultural monuments)
of the Russian Federation» (with changes and additions).
4. V. Starkov, Hospital in the boulevard. «The You variant» Newspaper, №  1–2, January-February, 2009.

Бойня у ручья Вундед-Ни


Ярыгин Вадим Владимирович, аспирант
Брянский государственный университет имени академика И. Г. Петровского

Статья посвящена трагической странице истории коренного населения Америки — бойне у ручья Вун-
дед-Ни 29 декабря 1890 г., которая стала последним серьёзным вооружённым столкновением индейцев с фе-
деральным правительством Соединённых Штатов. Рассматриваются причины, ход событий и последствия
этого события, а также реакция общественности на произошедшее.
Ключевые слова: Вундед-Ни, бойня, индейцы, армия США, федеральное правительство

Б енджамин Гаррисон, будучи креатурой американ-


ских железнодорожников, продолжил политику ре-
спубликанских президентов второй половины XIX в. по
раздаче государственных земель железнодорожным кор-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 History 267

порациям. Но поскольку к 1890 г. у федерального прави- Среди племён распространилась новость о пророке
тельства свободных земель уже не осталось, было решено племени Пайютов по имени Вовока, основавшем религию
урезать площадь индейских резерваций. Всего за время «Пляска духов». По словам вождя индейцев сиу Лютера
работы в Белом доме Гаррисон подписал 17 законопро- Стоящего Медведя, люди «плясали пока не падали в из-
ектов, касающихся строительства железных дорог на ин- неможении» [2, c. 152]. Пророк имел видение, что хри-
дейских территориях. Эти билли предусматривали пере- стианский мессия Иисус Христос вернулся на землю в об-
дачу земель железнодорожникам, право прокладывать лике индейца. Вовока писал: «Не говорите белым людям
рельсы через земли индейских племён и просьбы об уве- об этом. Иисус теперь на земле. Он появился как об-
личении сроков работ. лако. Мёртвые снова ожили. Я не знаю, когда они будут
4 марта 1889 г. Б. Гаррисон стал президентом США, здесь: может быть этой осенью, может быть весной. Когда
а уже 23 марта подписал указ о разрешении белым посе- придёт время, не будет больше болезней, и все будут
ленцам осваивать Оклахому — бывшую индейскую тер- вечно молоды» [16]. Индейцы считали, что если они на-
риторию [8]. В октябре 1890 г. был ликвидирован «индей- денут священные одеяния мессии — рубахи духов с маги-
ский» статус земель в Небраске [9]. В Конгресс поступало ческими знаками — им нельзя будет причинить никакого
большое количество прошений от лоббистов о разре- вреда. Даже пули «синих мундиров» не смогут проникнуть
шении прокладки железных дорог через индейские тер- через рубаху духа [1, c. 364].
ритории. За время пребывания Гаррисона на посту главы 29 декабря 1890 г. солдаты 7-го Кавалерийского полка
государства площадь индейских земель, по данным Бюро под командованием полковника Джеймса Форсайта при
по делам индейцев, уменьшилась с 116,386 млн. акров поддержке 4 пушек начали процедуру разоружения ин-
в 1889 г. до 85,873 млн. в 1893 г. [5, p. 430]. Федеральное дейцев народности миннеконжу и хункпапа, которых
правительство продолжало политику притеснения корен- вели в резервацию Пайн-Ридж вожди Пятнистый Лось
ного населения Америки. и Большая Нога. Некоторые из них отказались сдавать
Правительство США взяло на вооружение идею «ас- оружие, при попытке изъять ружьё у индейца по имени
симиляции» индейцев, означающую разрушение их Жёлтая Птица был убит офицер армии США. Случайно
племенной организации и растворение краснокожих это произошло или нет, точно установить так и не удалось.
американцев среди белого населения. Эта идея, обна- По словам Кружащего Сокола, индейцы не собирались
родованная в 1887 г. в законе Дауэса, на многие деся- начинать боевые действия, но после данного инцидента
тилетия воплотила политику американского государства «солдаты тут же моментально открыли ответный огонь
в отношении индейцев [3, c. 286]. По данному норма- и начали убивать всех без разбору» [6]. В ходе стрельбы
тивному акту, каждому главе семьи полагался участок страдавший от воспаления лёгких Большая Нога был
площадью 160 акров. Остальным лицам, достигшим 18 убит.
лет, и сиротам меньше этого возраста — вдвое меньше. Жертвами бойни стали 153 человека, но многие ра-
Дети до 18 лет имели право на участок площадью 40 неные отползли в сторону и умерли позже. Вот как опи-
акров [14]. Оставшаяся земля, которая до этого была сывал произошедшее шаман по имени Чёрный Лось:
в общинной собственности у индейских племён, пере- «К тому времени много других дакотов (индейцев народ-
ходила под юрисдикцию федерального правительства. ности сиу — В. Я.), услыхавших выстрелы приискали из
Во время президентства Гаррисона численность амери- Пайн-Ридж, и мы все бросились на солдат. Они кину-
канских индейцев оставалась примерно на одном уровне. лись на восток, туда, где всё началось. Мы поскакали за
В 1889 г. она составляла 250,4 тыс. человек, в 1893 г. — ними следом по сухому ущелью и увидели ужасное зре-
249,3 [10, p. 303; 11, p. 327; 12, p. 333; 13, p. 333], в то лище. Мёртвые и раненые женщины, дети и грудные мла-
время как площадь индейских территорий уменьшилась денцы лежали повсюду там, где их застигли вражеские
на четверть. пули. Солдаты преследовали убегавших в ущелье там их
Подобная политика притеснения коренного населения убивали» [2, c. 145]. Жестокость кавалеристов Форсайта,
Америки со стороны властей, естественно, вызывала не- нельзя сказать, что вызвала бурю негодования в амери-
довольство индейцев. На период президентства Гарри- канской прессе. Общественность довольно спокойно от-
сона приходится последнее серьёзное столкновение ин- неслась к тому, что произошло. Газета «Los Angeles
дейцев и американской армии. Оно вошло в историю, Herald» назвала события 29 декабря 1890 г. у ручья Вун-
как «Бойня у ручья Вундед-Ни». Два года, предшеству- дед-Ни «ужасной бойней» [7, p. 1], но это было, скорее,
ющие событию, были неурожайными, как для индейцев, исключение. Генерал Нельсон Майлс начал расследо-
так и для белых поселенцев. Не получая обещанной пра- вание действий своего подчинённого, но до трибунала
вительственной помощи, многие племена голодали. В до- дело так и не дошло.
кладе военного министра США от 1891 г. было открытым Кто-то подсчитал, что в общей сложности погибло
текстом сказано, что «фактически они (индейцы — В. Я.) около 300 из бывших там 350 мужчин, женщин и детей.
не получали достаточно продовольствия от правитель- Солдаты потеряли 25 человек убитыми и 39 ранеными;
ственных агентов и чиновников» [4]. В результате в ре- большинство из них пало от своих же пуль и шрапнели [1,
зервациях нарастало напряжение. c. 372]. Американская пресса, несмотря на обвинения
268 История «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

солдат Форсайта в жестокости, полагала, что вина за со- тически обречённая раса, и они сами понимают это, как
бытия 29 декабря лежит целиком на совести индейцев, никто другой» [15, p. 2]. После «Бойни у ручья Вун-
которые, по мнению репортёров, намеревались воевать дед-Ни» вооружённое сопротивление коренных амери-
с белыми. Генерал Нельсон в январе 1891 г. в журнале канцев федеральному правительству и белым поселенцам
«The North American Review» писал: «Индейцы прак- было окончательно сломлено.

Литература:

1. Браун Ди Схороните моё сердце у Вундед-Ни. История американского Запада, рассказанная индейцами. М.:
«Прогресс», 1984. — 464 с.
2. Дайте мне стать свободным человеком: Докум. история индейс. сопротивления / Сост. Д. Б. Катц.; Пер. с англ.
Н. В. Высоцкой; [Предисл. В. А. Тишкова]. — М.: Прогресс, 1984. — 207 с.
3. Согрин, В. В. Исторический опыт США / В. В. Согрин; Ин-т всеобщ. истории РАН. — М.: Наука, 2010. — 581 с.
4. General Nelson A. Miles on the «Sioux outbreak» of 1890. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pbs.org/
weta/thewest/resources/archives/eight/wkmiles.htm (дата обращения: 1.08.2016).
5. Historical Statistics of the United States: Colonial Times to 1970. Washington: US Census Bureau. 1975. — 1232 p.
6. Lacota accounts of the massacre at Wounded Knee. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pbs.org/weta/
thewest/resources/archives/eight/wklakota.htm (дата обращения: 28.07.2016).
7. Los Angeles Herald 1890, December 31.
8. Proclamation 288 — Opening to settlement certain lands in the Indian Territory. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=71186&st=&st1= (дата обращения: 20.07.2016)
9. Proclamation 298 — Extinguishing Indian title to certain lands. [Электронный ресурс]. URL: http://www.presi-
dency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=70956&st=&st1= (дата обращения: 20.07.2016)
10. Statistical Abstract of the United States. 1889. Washington: Government Printing Office. 1890. — 314 p.
11. Statistical Abstract of the United States. 1891. Washington: Government Printing Office. 1892. — 344 p.
12. Statistical Abstract of the United States. 1892. Washington: Government Printing Office. 1893. — 351 p.
13. Statistical Abstract of the United States. 1893. Washington: Government Printing Office. 1894. — 446 p.
14. The Dawes Act. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pbs.org/weta/thewest/resources/archives/eight/dawes.
htm (дата обращения: 28.07.2016)
15. The North American Review. January 1891.
16. Wowoka’s Message: The Promise of the Ghost Dance. [Электронный ресурс] URL: http://www.pbs.org/weta/
thewest/resources/archives/eight/gdmessg.htm (дата обращения: 30.07.2016)
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 Sociology 269

СОЦИОЛОГИЯ

Катастрофа Джонстауна в конспирологии


Новохацкая Есения Антоновна, студент
Санкт-Петербургский государственный университет

О дними из самых главных объектов, вокруг которых


строятся различные теории заговора, являются ре-
лигиозные объединения. Ввиду закрытости некоторых из
больше, в особенности из-за активных распространений
идей марксизма. В условиях давления на секту, Джонс
ужесточал дисциплину среди адептов, что привело к пер-
них для посторонних глаз, а также из-за ряда навязанных вому публичному скандалу. Несколько человек вышли из
стереотипов и предрассудков, которые напрямую связаны «Храма народов», рассказав миру о тоталитарном «прав-
с «промывкой мозгов» и «зомбированием», не удиви- лении» Джима Джонса, а также об использовании про-
тельно, что общество старается объяснить для себя про- грамм подавления воли. Пресса подхватила эти слухи,
исшествия, связанные с подобными группами или, как их поддержав настроения против религиозного объеди-
еще называют, сектами. нения; «Храм народов» стали называть «деструктивным
В 1978 году на северо-западе Гайаны в небольшом по- культом». В подобной обстановке было принято решение
селении Джонстаун случилось происшествие, которое по- покинуть США и обосноваться на новом месте.
трясло весь мир. За один день, 18 ноября, там погибло В 1974 году в джунглях Гайаны несколькими последова-
более 900 человек. Единой версии случившегося нет до телями «Храма Народов» было основано поселение Джон-
сих пор. Именно отсутствие каких-либо разумных объяс- стаун. В 1977 году туда перебрался Джим Джонс, привезя
нений, расхождение в отчетах (об этом я подробнее на- с собой более 900 последователей и обосновав коммуну.
пишу дальше) породило множество теорий заговора во- Многие продолжали обвинять лидера объединения в «зом-
круг Джонстауна и религиозной общины «Храм народов», бировании» адептов, в вымогательстве денег у адептов, в сек-
которая жила там в 1974–78 годах. суальных домогательствах, в насилии, суровой дисциплине
История «Храма народов» (бывшая «Disciples of с физическими наказаниями, а также в употреблении нар-
Christ»1) началась в 1955 году в штате Индиана, который котиков и в принуждении людей употреблять наркотики. Все
жил в те времена по системе расовой сегрегации. Пропо- эти слухи и волнения, а также несколько статей в СМИ, за-
ведник Джим Джонс стал сразу очень заметной фигурой. интересовали конгрессмена Лео Райана, который решил вы-
Во-первых, религиозная группа не была разделена по яснить, что происходит в Джонстауне на самом деле. С этого
расовому или национальному признаку. Во-вторых, Джим момента обычно начинают отсчет до трагедии 18 ноября.
Джонс был не просто проповедником, он также позици- В 2007 году при совместной работе Канады и Франции
онировал себя, как человек, способный помочь и спасти был выпущен документальный фильм «Три дня в Джон-
людей. Война во Вьетнаме, политические убийства и мно- стауне» («Jonestown: Paradise Lost», реж. Тим Волочатюк,
гочисленные демонстрации привели к социальному кри- 2007). Он рассказывает непосредственно о времени неза-
зису в США, а Джим Джонс в свою очередь прочув- долго до катастрофы, в нем также приняли участие бывшие
ствовал, что именно нужно людям. Христианство в сумме члены религиозного сообщества, которым удалось бежать,
с социалистическими идеями, плюс «дар исцеления», ко- и член делегации Лео Райана, которому удалось выжить
торым якобы обладал молодой проповедник, привели при обстреле самолета в аэропорту. Повествование фильма
в «Храм народов» несколько десятков последователей. имеет явный эмоциональный негативный окрас, однако,
К 1965 году, после того, как Джима Джонса выжили из если оставить только информацию, то можно узнать много
Индианы, и ему пришлось перебраться в Сан-Франциско, подробностей благодаря сведениям очевидцев.
религиозное объединение насчитывало всего 80 человек. Итак, незадолго до 18 ноября, жизнь в Джонстауне строи-
К началу 70-х годов секта выросла до 3 тысяч человек лась примерно следующим образом: люди работали на благо
благодаря расцвету либеральных движений в стране. коммуны от рассвета до заката. В поселении была школа, дет-
Правительство США «Храм народов» не устраивал все ский сад, медицинский пункт — все, что нужно, чтобы под-

1
«Церковь Слова Христова»
270 Социология «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

держивать здоровье населения, а также воспитывать новые хали в столицу Гайаны, Джонс пытался вернуть их назад,
поколения. Однако, суровая дисциплина, в которой обви- связываясь по рации с домом коммуны в Джорджтауне.
няли Джима Джонса, не исчезла, а только усилилась. Пред- У него не вышло, а теперь к баскетбольной команде присое-
водитель религиозного объединения руководил людьми с по- динились еще несколько человек. Лео Райан утверждал, что
мощью страха перед внешним миром, это было выбрано это не критично, всего 15 из тысячи, однако Джим Джонс,
главной стратегией. Члены коммуны жестоко наказывались скорее всего, уже в тот момент понимал, что тоталитарный
за невыполнение своих обязанностей, скорее всего именно строй дал трещину, и вот-вот он потеряет контроль над си-
с той трактовкой, что любое неподчинение может привести стемой. Во время интервью, которое проповедник дал жур-
к краху строя Джонстауна, соответственно к гибели идеи. налистом, он много раз повторил, что хочет, чтобы коммуну
Ежедневно Джим Джонс проповедовал, поддерживая в людях оставили в покое, что он отдал всю свою жизнь на служение
уверенность в правильности переезда в джунгли Гайаны, людям и что все, в чем их обвиняют, это заговоры и клевета.
в выборе строя, в котором они живут, а также в том, что от Когда делегация покинула Джонстаун, Джим Джонс
внешнего мира исходит только зло, опасность Ку-клукс-клана собрал всех на последнюю «Белую ночь», до этого пе-
(коммуна была без расового разделения) и ядерной войны, редав сообщение в Джорджтаун адептам в доме коммуны,
например. Также все обвинения против него Джонс называл чтобы те последовали его указаниям и все отправились на
попыткой заговоров. Деталью, которая была отличительной тот свет. На собрании людям был роздан напиток с циа-
чертой «Храма Народов», были так называемые «Белые нистым калием и наркотиками в больших дозах, но сна-
ночи», проводившиеся почти ежедневно. Сирены поднимали чала этим напоили детей, чтобы те не сбежали от массо-
тысячу человек ото сна, они шли к главному павильону, в ко- вого самоубийства. Сам Джонс все это время читал свою
тором Джим Джонс начинал проповедь. Вернон Госней, один последнюю проповедь. «Если мы не можем жить в мире,
из нескольких человек, которому удалось бежать из Джон- мы хотя бы умрем в мире» [1]. В это же время в полевом
стауна, рассказывает, что во время «Белой ночи» иногда про- аэропорту охранники из Джонстауна догнали делегацию
водились репетиции массового самоубийства, а также эти и расстреляли ее участников. Выжили немногие — жур-
собрания контролировали охранники с оружием [1]. Из-за налист Тим Райтерман и Вернон Госней в их числе.
тяжелого дня, а также специфической диеты (люди пита- Причин событий в Джонстауне может быть много.
лись в основном рисом), люди изнемогали от усталости. Го- Главным образом, называют болезнь Джима Джонса.
сней говорил, что чувствовал, что его воля подавлена, что он Сын Джима Стивен Джонс говорил: «Отец знал, что он
не мог ничего сделать с этим — скорее всего именно из-за больной человек с неуравновешенной психикой. И он не
истощения. Кроме того, люди были совсем отрезаны от внеш- хотел, чтобы об этом узнали другие» [1]. Однако, эти при-
него мира, не знали, что там происходит, и это лишь усиливало чины имеют мало общего с теорией заговора. Суть те-
влияние Джима Джонса. ории заговора в том, что это не просто объяснение како-
Неизвестно, чем бы все закончилось, если бы не деле- го-то факта, это целая история, логически выстроенная,
гация Лео Райана в ноябре 1978 года. У людей, которым не а главное, чем она отличается от академических гипотез,
нравилось в религиозном объединении и которые не могли это отсутствием открытого конца и отсутствием возмож-
бежать из-за сурового наказания за это, появился шанс на ности «маневрировать» в рамках гипотезы [3, с. 64].
спасение. Конгрессмен вылетел в Гайану 14 ноября вместе Мне бы хотелось рассмотреть несколько вариантов
с родственниками членов секты и журналистами канала того, что случилось 18 ноября 1978 года в Джонстауне
NBC и газеты San Francisco Examiner (Тим Райтерман пред- и предположить, какой из предложенных вариантов более
ставлял эту газету). Лео Райан ехал в Джонстаун с целью реальный. В книге «Controversial New Religions» в своей
проверить достоверность обвинений бывших членов статье «Reconstruction Reality: Conspiracy Theories about
«Храма Народов», а также заявил, что, если кто-то из ком- Jonestown» Ребекка Мур уже проделала большую работу
муны захочет уехать, он сделает все, чтобы помочь [1]. Де- по этому вопросу. В своем эссе я буду основываться на
легация прибыла в Джорджтаун, столицу Гайаны. Там рас- ее труд, однако постараюсь добавить что-то от себя, если
полагался дом «Храма Народов», в котором члены общины в чем-то с ней не соглашусь.
останавливались, если покидали Джонстаун. Важной деталью, о которой говорит Ребекка Мур, яв-
Возможно, и приезд делегации остался бы для «Храма ляется то, что ни одна теория заговора не допускает суи-
Народов» незамеченным, если бы не специфические на- цида. «<…> [конспирологи] отрицают возможность, что жи-
строения внутри самой коммуны. Несколько человек хо- тели Джонстауна совершили рациональный выбор в пользу
тели уйти из секты, однако суровая дисциплина и угроза на- завершения своего проекта с помощью, как они полагали,
казаний удерживала людей. Когда же появился конгрессмен самоубийства и эвтаназии. Напротив, для многих конспи-
Лео Райан, у адептов появилась надежда. Вернон Госней рологов основой является то, что жители Джонстауна не
стал одним из тех, кто решился просить у делегации помощи. делали выбор» [3, с. 63]. На самом же деле, для меня ва-
К нему присоединились еще несколько человек, которым риант суицида, который предлагает общественности офи-
разрешили уехать. Джим Джонс не хотел никого отпускать циальная версия события, не является последним и самым
из поселения. Незадолго до этого его сын и еще несколько неправдоподобным. Джим Джонс был харизматичным ли-
человек в составе баскетбольной команды Джонстауна уе- дером, однако по многим сведениям явно страдавший от рас-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 Sociology 271

стройств, скорее всего был одержим манией преследования. они оставили 900 трупов разлагаться на жаре в течении
Он убедил более 900 своих последователей принять напиток недели, что делало любое вскрытие бесполезным. Также
с цианидом, а сам позже застрелился. По некоторым данным, множество останков были неосторожно переложены, не-
лидер религиозного объединения был застрелен, вероятно легально кремированы или забальзамированы так, что
не смог убить себя сам. Но в целом такой вариант развития даже опознание было невозможным.
событий — не самоубийство, а убийство Джима Джонса — Ребекка Мур утверждает, что все теории заговора о Джон-
не рушит гипотезу о массовом суициде. Несколько охран- стауне можно разделить на три группы: те, которые разрабо-
ников догнали делегацию Лео Райана в аэропорту, рас- таны профессиональными конспирологами, которые имеют
стреляли всех, чтобы никто не смог рассказать о том, что обыкновение «видеть теории заговора везде»; теории от под-
увидели в Джонстауне. Один из этих убийц, Ларри Лэйтон, группы профессионалов, которые управляют сайтами о заго-
позже был пойман и осужден, в 2002 году был освобожден ворах; и те теории, которые разработаны не профессионалами
досрочно. В защиту официальной версии также можно ска- и сконцентрированы непосредственно на Джонстауне [3, c.
зать, что массовые самоубийства явление редкое, но не пре- 63]. Первые склоняются к тому, что люди «Храма Народов»
цедентное. Например, в России были распространены само- были убиты агентами правительства США. Причины этого
сожжения среди старообрядцев на протяжении нескольких называют разные. В основном считают, что операция была
веков гонений. В 2000 году более 700 членов культа «Дви- совершена для того, чтобы уничтожить некую информацию.
жение за восстановление десяти заповедей Бога» погибли, Кто-то полагает, что это была информация, которая могла рас-
по предположениям, тоже в результате массового самоу- крыть правительственный эксперимент с «зомбированием»
бийства, которое организовали его лидеры. Отсюда можно и контролем над разумом; информация об убийстве члена кон-
прийти к простому выводу, что религиозный фанатизм и ре- гресса и многое другое. Главное, чем занимаются профессио-
шения уйти из жизни за идею стоят довольно близко. нальные конспирологи в данной области, так это подведением
Почему появилось множество других теорий? В первых событий в Джонстауне под более глобальные теории заговора,
новостях было сказано, что покончили жизнь самоубий- считая это лишь небольшим взрывом в длинной цепи. Интер-
ством 400 человек, а 700 бежали в джунгли. Неделю нет-конспирологи также придерживаются мнения о том, что
спустя в отчетах было сказано о 913 отравившихся циа- за события, связанные с гибелью «Храма Народов», ответ-
нидом человек. В итоге получилось, что 200 человек ис- ственны власти США, также исключают вероятность суицида.
чезли бесследно, а количество самоубийц возросло более, Однако, разница между ними и профессиональными конспи-
чем в два раза. Правительство США объяснило такое рас- рологами состоит в том, что для них это всего лишь игра.
хождение тем, что посчитали тела неправильно из-за того, Первые говорят о том, что убийство в Джонстауне — часть
что некоторые перекрывали друг друга. Однако, на фо- большого заговора, вторые же одержимы самой идеей заго-
тографиях, которые были сделаны почти сразу после ка- вора, всего лишь игра, смерть лишь доказательство и осно-
тастрофы, видно, что тела в основном лежат рядом друг вание ее существования. Третьи, не профессионалы, копают
с другом. Кроме того, для того, чтобы такое объяснение и ищут корень зла в самом «Храме Народов», говоря о кон-
было правдивым, на практике Джонстаун должен был бы цлагере, о контроле над разумом, о безумном эксперименте.
уложен трупами в два слоя, чего, как можно видеть на фо- И всех их объединяет одно — никто не верит в массовый су-
тографиях, не было [2, c. 377]. Поэтому основной версией ицид, отвергают эту гипотезу или считают ее маловероятной.
все-таки становится то, что большинство адептов бежали Главным объектом обвинения в катастрофе в Джон-
в джунгли, чтобы избежать самоубийства. Тогда возникает стауне все еще являются ЦРУ, ФБР и американское пра-
следующий вопрос, что случилось с ними после этого? вительство. Например, практически сразу после событий
Лесли Муту, патологоанатом из Гайаны, обследовал 18 ноября гражданский активист Дик Грегори обвинил
тела и вынес вердикт о том, что у большинства отсутствуют ЦРУ в том, что они убили население Джонстауна с целью
признаки отравления цианидом. У 80–90 процентов жертв перевезти в их телах наркотики [36 c. 62]. Также, суще-
на плечах виднелись свежие отметки от инъекций, другие ствует еще одна линия развития теорий заговора, а именно
были застрелены. Все это опровергает возможность добро- связь «Храма Народов» с Советским Союзом. В 1977 году
вольного решения о суициде. Однако, я хочу отметить, что коммуна впервые обратилась к посольству СССР и выра-
даже Джим Джонс, к 1978 году уже серьезно болеющий, зила свое положительное отношение к стране. Вполне
кроме того употребляющий наркотики, как утверждает закономерная ситуация, поскольку Джонстаун являлся
его сын Стивен, не решился убить себя. Вполне вероятно, не просто городом религиозной общины, а жил по за-
что люди решили пойти за своим проповедником, но в по- конам коммунистических идей. Посольство СССР посе-
следний момент сработал инстинкт самосохранения, люди щала даже жена Джима Джонса Марселина, сообщив
начинали отказываться принимать яд и хотели сбежать. Ф. М. Тимофееву, консулу Советского Союза, что не-
И то, что их убили другие адепты, которые были в большей смотря на эмиграцию общины из США, ее продолжают
степени готовы к жертве, пусть звучит страшно, но в тота- преследовать и готовить заговоры. В марте 1978 года
литарной общине вполне нормально и понятно. коммуна обратилась в посольство с прошением о пересе-
Действия американских военных не добавили ясности лении «Храма Народов» в СССР. Было отправлено три
в ситуацию. Вместо того, чтобы организовать вывоз тел, письма с подробным описанием просьбы и причин такого
272 Социология «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

решения. Также есть информация о том, что американ- Народов». Здесь, возможно, такое поведение людей
скому правительству было известно все о ведении пере- можно объяснить биологически, а именно инстинктом
говоров. На конец ноября — начало декабря 1978 года самосохранения. Бывают случаи, когда человек может
была намечена поездка представителей «Храма Народов» подавить это в себе, но только самостоятельно, из соб-
в СССР, но 18 ноября коммуна была уничтожена. Именно ственных убеждений. И некоторые в «Храме Народов»
это порождает еще больше подозрений, что в гибели жи- пошли на это (если исключать варианты с убийством
телей Джонстауна замешано правительство США. адептов) по своей воле. Однако, дети, например, не бу-
С точки зрения социологии к катастрофе «Храма На- дучи подверженными идеям Джима Джонса, были убиты
родов» можно подойти с разных сторон. Во-первых, как именно потому, что сами бы никогда не захотели сделать
случилось так, что в джунгли Гайаны уехала почти 100 че- такое с собой самостоятельно. Дети в большей степени
ловек, хотя уже в Сан-Франциско было понятно, что пред- опираются на инстинкты, а не на правила, так как менее
ставляет собой Джим Джонс. Если исходить из графиков социализированы. В любом случае подавление воли
и диаграмм, которые предоставила Ребекка Мур в другой и «зомбирование» могут воздействовать на сознание, но
своей работе «Demographics and the Black Religious Cul- от влияния инстинктов окончательно избавить не могут.
ture», основную массу населения Джонстауна состав- В-третьих, возникает вопрос, на котором я хочу под-
ляли черные, большинство из них — женщины. Кроме робнее остановиться и который станет завершением
того, адептами становились люди родившиеся либо на моего исследования,  — зачем людям нужно тракто-
юге, либо в центральной области США, за редким исклю- вать по-своему историю Джонстауна и почему нельзя
чением на севере [4, c. 62]. Несмотря на борьбу против было просто принять официальную версию? Теории за-
расовой сегрегации, Америка все еще живет, разделяя говора являются одним из способов манипуляции обще-
людей на белых и черных и ущемляя последних. В связи ственным мнением. Версии о причастности ЦРУ, ФБР
с этим вполне понятно желание этих людей уехать и об- и американского правительства заставляет людей сомне-
рести новую жизнь, Джим Джонс как раз это им обещал. ваться и бояться собственного государства. Это может
И он действительно дал им жизнь в коммуне без расового быть на руку противникам правящей партии, например.
разделения между ее членами. Немало важным также яв- «Они допустили такое, а мы не допустим». Кроме того,
ляется возраст тех, кто жил в Гайане. В основном, это это подтверждает появление идеи о мести «Храму На-
были люди до 30 лет [4, c. 66]. Закономерная ситуация, родов» за связь с СССР, ведь гибель Джонстауна прак-
так как молодых людей легче увлечь за собой, достаточно тически совпала с очередным развитием противостояния
лишь сформулировать идею. Взрослый человек менее по- коммунизма и капитализма в 1979 году. Во всех случаях
датлив, чаще всего ему нужно больше, чем просто слова. гибель более 900 человек становится лишь небольшой
Во-вторых, почему люди решились уехать из Джон- игрушкой в руках тех, кто пытается повернуть все так,
стауна и почему многие не захотели принимать яд само- как ему нужно. Отсюда получается, что манипулирование
стоятельно, хотя многие бывшие адепты говорили о пода- разумом на самом деле было не в Джонстауне, а началось
влении воли и чуть ли не о «зомбировании» людей «Храма за его пределами после катастрофы 18 ноября 1978 года.

Литература:

1. Фильм «Три дня в Джонстауне» («Jonestown: Paradise Lost», реж. Тим Волочатюк, 2007 год).
2. Conspiracy Theories in American History. An Encyclopedia. Vol. 1 // edited by Peter Knight, 2003.
3. Controversial New Religions // edited by James R. Lewis and Jesper Aagaard Petersen, 2005.
4. Peoples Temple and Black Religion in America // edited by Rebecca Moore, Anhony B. Pinn and Mary R. Sawyer, 2004.
5. Смирнов, С., Смерть в джунглях [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://rusplt.ru/world/hmar_
narodov.html — Дата обращения: 3.06.2016
6. Берхорст, Р., Кошмар «Белой ночи» [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://paranormal-news.ru/
news/koshmar_beloj_nochi/2013–06–19–7119 — Дата обращения: 1.06.2016
7. vadimbey (2005) Джонстаун // Запись в «Живом журнале» от 2 января (http://bey.livejournal.com/36599.html)

Соотношение политики и культуры в формировании гражданского общества


Проскурякова Мария Анатольевна, магистрант
Иркутский государственный университет

Ф еномен гражданского общества интересовал мыс-


лителей и исследователей начиная с античности.
Причем логично предположить, что в разные эпохи пред-
ставления о гражданине и гражданском обществе очень от-
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 Sociology 273

личались от современных, и гражданин в древнегреческом цивилизационному типу может определяться доминиру-


полисе отнюдь не похож на гражданина в современном де- ющей парадигмой политико-правового развития. [5]
мократическом государстве. Какие же факторы влияют При этом, как указывает В. В. Лапаева, человекоцен-
на формирование и развитие гражданского общества? тристский, характерный для Западной Европы, сфор-
В данной статье будет уделено место политическим и куль- мировался на основе греческой философии и римского
турным факторам. При этом автор не умоляет важность права и предопределяет общую гуманистическую направ-
экономического фактора, который является одним из ре- ленность упорядочения общественной жизни на базе ин-
шающих в развитии гражданского общества, но считает не- дивидуальной свободы. Русская же правовая мысль раз-
обходимым попытаться определить соотношение, если не вивалась, как указывает автор, на основе византийской
сказать сравнение, политического и культурного факторов. духовной традиции, в результате чего под правом понима-
Политический фактор тесно связан с государством ется некая стоящая над человеком и подчиняющая форма
и его влиянием на общество. Так, согласно концепции единения людей на базе правды-справедливости. [5, с. 9]
Антонио Грамши, государство понимается не как полити- Однако, автор забывает, что справедливость и есть одна
ческая общность (диктатура или аппарат принуждения), из характеристик гуманизма, а закон, который и опреде-
а как равновесие политической общности и общности ляет в Западной Европе индивидуальную свободу, тоже
гражданской [1]. является по своей сути стоящей над всеми людьми формой
Что же такое политическая культура и каковы ее ос- единения. Основным отличием российской политико-пра-
новные характеристики? Для начала следует опреде- вовой традиции от западной можно назвать истоки спра-
лить место политической культуры в системе культуры ведливости: на Западе это Закон, в России, увы, прави-
в общем. Так понятие культура можно представить как тель и/или церковь, в чем с автором легко согласиться.
систему порождения, хранения и трансляции социального Все это в итоге, на практике способствует укреплению
опыта. Соответственно, политическая культура является режима личной власти, не ограниченной правовыми рам-
системой порождения, хранения и трансляции полити- ками. Таким образом, справедливость автор предлагает
ческого опыта. В данном случае политическая культура видеть в правовой природе нравственности.
выступает как совокупность ценностей и норм, обеспе- Политическая культура, несомненно, формируется
чивающих формирование, сохранение и развитие обще- в процессе роста образованности граждан, их активного
ства. Она, как и другие виды культур, выражается в своем участия в политике, правотворчестве. Но важным моментом
практическом применении, т. е. в политическом сознании формирования политической культуры, на наш взгляд, яв-
и поведении социальных групп и отдельных личностей, ляется осознание населением страны своего гражданства,
она выступает как структура образа жизни конкретного общности и солидарности, которые невозможно без нацио-
социума, соответствующего ему социального опыта [2]. нальной идеи, без общего мировоззрения нации.
При этом можно привести три типа политических ори- Однако здесь не стоит забывать о наличии в любом об-
ентаций индивидов и групп: ществе различных субкультур, неоднородности полити-
1. «когнитивные ориентации» — знание и вера отно- ческой культуры. И это вовсе не признак кризиса обще-
сительно политической системы и ее ролей, «на выходе» ства, противоречий его развития. На наш взгляд, это как
и на «входе» политической системы. раз свидетельствует о его высокой культуре, о развитом
2. «аффективные ориентации» или чувства относи- гражданском обществе. При этом в данном обществе
тельно политической системы, ее ролей, работы и вовле- могут сосуществовать как критические, так и умеренные
чения в нее людей. или даже реакционные субкультуры, которые только
3. «оценочные ориентации» — суждения и мнения своим существованием способствуют стабильности об-
о политических объектах [3]. щества. Вместе с тем, в любом государстве существует
К политической культуре можно отнести следующие доминирующая политическая культура, которая и опреде-
понятия: ценности, нормы, политические институты, спо- ляет вектор развития гражданского общества. Данное об-
собы политического действия индивидуумов и групп. Т. е. щество, в зависимости от состояния политики, экономики
политическая культура — это реализация политических или геополитических интересов государства, может выби-
знаний, ценностных ориентаций, образцов поведения со- рать также и доминирующую субкультуру. Именно выбор,
циального субъекта в исторически определенной системе по словам К. Маркса, и является реализацией свободы.
политических отношений. Важное место в политической На практике, как отмечает М. М. Смирнов, в боль-
культуре занимает политическое сознанию и политиче- шинстве современных демократических стран встречается
ское поведение. Таким образом, систему политической смешанная культура — культура участия. В гражданской
культуры можно разделить на познавательные, эмоцио- культуре политические ориентации участия сочетаются
нально-оценочные и поведенческие элементы. [4] с патриархальными и подданническими политическими
Кроме того, можно выделить два разные типа полити- ориентациями, но не отрицают их. Т. е. непомерная ак-
ко-правовой культуры — системоцентристского и чело- тивность индивидов в политике несет в себе скорее де-
векоцентристского. При этом в чистом виде они существо- структивные элементы (революционные настроения). [6]
вать не могут, поэтому принадлежность к какому-либо На наш взгляд, деструктивные элементы несет как раз
274 Социология «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

неучастие граждан в политике, что свидетельствует не элемента социальной системы, практически не подда-
только о слабости гражданского общества, но и невоз- ющегося трансформации. Здесь конкретным примером
можности такого участия. Кроме того, культура участия заблуждения исследователей можно назвать их мнение
настолько размытый термин, что активностью может счи- о возвращении России и ее культуры к почти авторитар-
таться выбор кандидата в депутаты или беседы о политике ному стилю правления, восприятию этатизма как архе-
в общественном транспорте. Также автору можно возра- типа русской культуры [8, с. 103–104].
зить тем, что непомерное участие элиты в политике несет Таким образом, оба подхода являются культур-центрист-
в себе черты меритократии (в случае политически гра- ским и применение любого из них может повлечь за собой не-
мотной элиты) либо олигархии (в случае если ее элитар- объективные оценки политической культуры общества. Так
ность определяется материальными характеристиками). оба подхода не учитывают, что политическая культура может
М. М. Смирнов относит Российскую культуру к смешан- трансформироваться во времени и влиять на нее могут не
ному типу политической культуры, что обусловлено ее со- только нравственные и мировоззренческие тенденции.
ветским прошлым и демократическими реформами. Поддан- Относительно менталитета любого народа и его по-
нические ориентации советского времени, сохранившиеся литических установок, Д. Э. Летняков замечает, что «до-
и в постсоветский период, сформировали, по словам автора минирующие политические установки и ценности могут
«социальный заказ» на возрастание роли государства в по- расширять или сужать «окно возможностей», которое от-
следнее десятилетие. Таким образом, автор оправдывает ис- крывается в этом смысле перед тем или иным народом
пользование положения у власти политически неграмотной в конкретные момент времени, но они не предопределяют
элиты. Усиливается не роль государства, а влияние неком- полностью характер политической системы. [8, с. 108]
петентной в политике элиты и бюрократии. Рассмотрев два фактора развития гражданского об-
Отдельного внимания заслуживает проблема культур- щества — культурный и политический, мы пришли к вы-
ного фактора в развитии гражданского общества. Так Ан- воду о невозможности выделения наиболее важного из
тонио Грамши в «Тюремных тетрадях» задает вопрос: что них. И дело вовсе не в современной тенденции к интегра-
такое мировоззрение — это слова или поступки инди- тивным подходам. Также мы не стремились перечеркнуть
видов? Нам данный вопрос интересен в плане формиро- труды тех исследователей, которые рассматривали влияние
вания политической культуры в программах и законах го- политического и культурного факторов на формирование
сударства и на практике. гражданского общества в отрыве друг от друга. Тем самым
Грамши подходит к этой проблеме следующим об- они абстрагировались от других факторов и находили наи-
разом: сосуществование двух мировоззрений в мыслях большее число аргументов в защиту своей точки зрения.
и поступках, он называет противоречием слов и действий. Обосновывая их взгляды, нам представляется, что
Так в обществе одна группа может «позаимствовать ми- синтез различных подходов является наиболее предпочти-
ровоззрение у другой», но только на словах, при этом, не тельным, ибо позволяет учитывать роли всех сфер жизни
следуя ему на деле. Данный факт Грамши определяет не в формировании гражданского общества, его политиче-
в качестве недобросовестности, а как выражение глубоких ской культуры.
противоречий общественно-исторического порядка [7]. Так если неформальные институты задают культурно-эт-
К сожалению, этот пример можно экстраполировать, с не- ническую идентичность, то формальные — гражданскую, ко-
которыми оговорками, на современный уровень политиче- торая и обеспечивает сплочение нации в ее гражданственном
ской культуры народа и элиты в России: причем именно ми- понимании. Причем культура обеспечивает идентичность
ровоззрение политической элиты в российском обществе эмоциональную, а политическая власть — рациональную [9].
носит характер несоответствия в теории и на практике. Так культурологическая направленность в различных
На наш взгляд, для анализа роли культуры в форми- исследованиях на византизм, традиционализм и собор-
ровании гражданского общества, стоит рассмотреть сле- ность в России доказывает лишь изначальную обречен-
дующие подходы: «культурный эссенциализм» и «куль- ность всякой модернизаторской активности. Вместе с тем,
турный редукционизм». упор только на правовую основу политики без ее идеоло-
Так культурный редукционизм — это метод полити- гического обоснования, приводит к низкой правовой куль-
ческого анализа, в рамках которого среди всего многооб- туре граждан. Точно так же, как отсутствие культурной
разия факторов, влияющих на политические процессы, политики свидетельствует о низкой политической куль-
ключевым считаются ценностные ориентации, ментальные туре элиты и интеллигенции. Ведь именно интеллигенция,
установки и политическая культура населения [8]. Так не- согласно Грамши, больше всего действует через граждан-
которые исследователи и многие обыватели утверждают, ское общество. Поэтому если власть не создаст свою ин-
что демократия не приживается в России в силу крайне теллигенцию, то она эту власть просто не удержит [10].
низкой политической культуры населения. Таким образом, мы видим соотношение политики и куль-
Культурный эссенциализм, в свою очередь, понима- туры в формировании гражданского общества практически
ется как восприятие политической культуры и системы равным. В свою очередь положение гражданского общества
ценностей того или иного общества как неизменной на- определяется доминирующим положением закона в пра-
всегда данной сущности, как наиболее консервативного вовом государстве, однако при условии, что в обсуждении/
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 Sociology 275

создании закона граждане участвуют как активные субъ- идеальный в платоническом смысле закон удовлетворит все
екты, в результате чего закон будет учитывать интересы по- население). Именно такой закон, как правовой акт, будет
давляющего числа граждан (трудно представить, что даже базироваться на справедливости в широком ее смысле.

Литература:

1. Грамши, А. Искусство и политика. М., Искусство. 1991. с. 31.


2. Тульчинский, Г. Л. Политическая культура на осях ценностно-нормативной модели социогенеза. // Философ-
ские науки. 2013. №  1. с. 24.
3. Смирнов, М. М. Теория политической культуры: характеристики и применимость в российских условиях. //
Власть. 2001. №  1. с. 78.
4. Усикова, Л. Ф. Политическая культура. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/politicheskaya-kultura
5. Лапаева, В. В. Проблемы правопонимания в свете актуальных задач российской правовой теории и прак-
тики. // Государство и право. 2012. №  2. с. 6.
6. Смирнов, М. М. Теория политической культуры: характеристики и применимость в российских условиях. //
Власть. 2001. №  1. C. 79.
7. Грамши, А. Искусство и политика. М., Искусство. 1991. C. 46.
8. Летняков, Д. Э. ВСЕГДА ли «Культура имеет значение»? О продуктивности культур-центричных подходов
в политической науке. // Философские науки. 2014. №  5. с. 103.
9. Тульчинский, Г. Л. Политическая культура на осях ценностно-нормативной модели социогенеза. // Философ-
ские науки. 2013. №  1. с. 27, 28.
10. Грамши, А. Искусство и политика. М., Искусство. 1991. C. 31.

Угрозы ухудшения уровня жизни пенсионеров в условиях


социально-экономического кризиса1
Садыков Рамиль Мидхатович, кандидат социологических наук, доцент, старший научный сотрудник
Институт социально-экономических исследований Уфимского НЦ РАН

Рассматривается проблема низкого уровня жизни и благосостояния пенсионеров в России. Основным по-
казателем, характеризующим уровень жизни пенсионеров, является размер пенсий, обеспечиваемый пенси-
онной системой. Пожилые люди встревожены своим материальным положением, уровнем инфляции, высокой
стоимостью медицинского обслуживания и коммунальных услуг. Низкий уровень жизни пенсионеров под-
тверждаются статистическими данными.
Ключевые слова: уровень жизни пенсионеров, обеспеченность пенсионеров, пенсионное обеспечение, неу-
стойчивое материальное положение

В последнее время в России наблюдается тенденция от-


носительного снижения уровня жизни и обеспечен-
ности пенсионеров. Многие из них говорят об ухудшении
уровнем инфляции, высокой стоимостью медицинского
обслуживания [1, 3]. В результате социально-экономи-
ческого кризиса еще актуальнее стал вопрос о необходи-
своего материального положения за последний год. При мости существенного повышения пенсий.
этом не менее плачевными видятся им и дальнейшие пер- Основным показателем, характеризующим уровень
спективы. Это связано с рядом обстоятельств: с выходом жизни пенсионеров, является размер пенсий, обеспечи-
на пенсию резко падают доходы, растет стоимость комму- ваемый пенсионной системой. Динамика среднего раз-
нальных, медицинских услуг и лекарств, являющихся для мера пенсии приведена на рисунке 1 [4].
пенсионеров жизненно необходимыми. Материальное по- В рассматриваемом периоде с 2000 г. по 2015 г. средний
ложение — единственная проблема, которая может со- размер пенсий увеличивался примерно равными темпами.
перничать по своей значимости со здоровьем. Пожилые Несмотря на все проблемы, связанные с финансовым
люди встревожены своим материальным положением, обеспечением пенсионной системы и кризисом, средний

1
Данное исследование выполнено в рамках госзадания ИСЭИ УНЦ РАН по теме № 0253–2014–0001 «Стратегическое управление ключевыми
потенциалами развития разноуровневых социально-экономических систем с позиций обеспечения национальной безопасности» (№ гос. реги-
страции 01201456661).
276 Социология «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

размер назначенных пенсий продолжает расти. Средний составил 12330 руб., что показывает относительное замед-
размер пенсий в Российской Федерации в 2015 г. составил ление роста среднего размера пенсий в России. Эти данные
12081 руб., по Республике Башкортостан 11420 руб. За подтверждает низкий уровень жизни пенсионеров, который
январь-апрель 2016 г. средний размер назначенных пенсий еще более усугубляется в 2016 г. [4].

14000,0
12000,0

10000,0
8000,0
разы

6000,0

4000,0
2000,0
0,0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 годы

Российская Федерация Республика Башкортостан

Рис. 1. Средний размер назначенных пенсий (руб.)

Из-за низкой продолжительности жизни в России боль- жить работать, чтобы иметь стабильный доход в настоящий
шинство предпочитает оформить пенсию сразу по дости- момент [2]. Настораживающей тенденцией по-прежнему
жению необходимого возраста и при необходимости продол- остается увеличение пенсионной нагрузки (рис. 2).

290,0
280,0

270,0
260,0
разы

250,0

240,0
230,0
220,0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 годы

Российская Федерация Республика Башкортостан

Рис. 2. Численность пенсионеров на 1000 человек населения (чел.)

Численность пенсионеров на 1000 человек населения, приходящихся на одного пенсионера за период 2007 по
начиная с 2003 г., постепенно растет и в 2014 г. состав- 2014 год снизилась с 1,77 до 1,64 человека (рис. 3).
ляет 287,9 человек. Численность занятых в экономике,

1,9
1,8
1,8
1,7
разы

1,7
1,6
1,6
1,5
1,5
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 годы

Российская Федерация Республика Башкортостан

Рис. 3. Численность занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера (чел.)


“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 Sociology 277

Население России продолжает «стареть» и возникла тономная область — 1,0 раз; Республики Дагестан, Саха
острая необходимость либо в повышении пенсионного (Якутия), Камчатский и Хабаровский края, Амурская
возраста, либо в повышении страховых взносов. Главным и Магаданская области — 1,1 раз.
препятствующим фактором повышения пенсионного По федеральным округам ситуация выглядит сле-
возраста выступает низкая продолжительность жизни дующим образом. В Центральном федеральном округе
и плохое состояние здоровья пожилых людей. в 2014 г. наибольшее значение демонстрируют такие ре-
Количественная оценка отношения среднего размера гионы, как Белгородская, Курская и Тульская области —
назначенных пенсий к прожиточному минимуму, произве- значение 1,5 раз; Воронежская, Калужская, Липецкая,
денная на основе статистических показателей, позволила Орловская, Рязанская, Тамбовская, Тульская области —
выявить следующую картину. В целом по Российской Фе- 1,4 раза. Наименьшее значение роста демонстрирует
дерации средний размер пенсий за 2000 по 2013 гг. рос г. Москва — 0,9 раз; Смоленская область — 1,2 раза.
быстрее, чем размер прожиточного минимума. В 2000 г. В Северо-Западном федеральном округе в 2014 г. наи-
в целом по стране отношение среднего размера назна- большее значение по данному показателю отмечается в Ле-
ченных пенсий к прожиточному минимуму составлял 0,6 нинградской области — 1,6 раз; г. Санкт-Петербурге — 1,5
раз, в 2006 г. — 0,8 раз, в 2013 г. — 1,4 раза. К 2013 г. раз. Наименьшее значение в Псковской области — 1,2 раза.
средний размер пенсий относительно прожиточного мини- В Южном федеральном округе в 2014 г. наибольшее зна-
мума вырос в два раза по сравнению с 2000 г. Данная ситу- чение по данному показателю в Архангельской области —
ация говорит о росте денежных доходов пенсионеров, от- 1,4 раза. Наименьшее значение — Республика Калмыкия,
носительно к росту размера прожиточного минимума [4]. Краснодарский край и Ростовская область — 1,2 раза.
Начиная с 2014 г. наблюдается отставание среднего В Северо-Кавказском федеральном округе в 2014 г. наи-
размера назначенных пенсий к уровню прожиточного ми- большее значение по данному показателю в Чеченской Ре-
нимума. В 2014–2015 гг. отношение среднего размера на- спублике и Ставропольском крае — 1,4 раза. Наименьшее
значенных пенсий к уровню прожиточного минимума со- значение роста в Республике Дагестан — 1,1 раз; Республике
ставил 1,3 раза. Эта тенденция продолжается и в 2016 г. Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике — 1,2.
в связи с заморозкой очередной индексации пенсий. В Приволжском федеральном округе в 2014 г. наи-
В целом по субъектам Российской Федерации в период большее значение по данному показателю в Республике
с 2000 г. по 2013 г. наблюдается тенденция в сторону уве- Татарстан и Пензенской области — 1,5 раз. Наименьшее
личения среднего размера пенсий к уровню прожиточ- значение по данному показателю в Республике Марий Эл,
ного минимума. Но начиная с 2014 г. происходит отста- Пермском крае и Самарской области — 1,3 раза. Во всех
вание роста среднего размера пенсий относительно роста остальных регионах данного округа значение по данному
уровня прожиточного минимума. Относительно благо- показателю выше общероссийских и составляет 1,4 раза.
приятная картина наблюдается в следующих регионах В Уральском федеральном округе в 2014 г. наибольшее
Российской Федерации: Ленинградская область — 1,6 значение поданному показателю в Свердловской и Челя-
раз; г. Санкт-Петербург — 1,5 раз; Белгородская, Кур- бинской областях — 1,4 раза. Наименьшее значение —
ская, Ярославская, Пензенская области, Республика Та- Ямало-Ненецкий автономный округ — 1,2 раза; Курган-
тарстан и Чукотский автономный округ — 1,5 раз. В этих ская область — 1,3 раза.
регионах относительно высокий уровень среднего размера В Сибирском федеральном округе в 2014 г. наи-
пенсий населения к уровню прожиточного минимума. большее значение по данному показателю в Кемеровской,
Напротив, регионами с наименьшим ростом средних Омской и Томской областях — 1,4 раза. Наименьшее
пенсий к уровню прожиточного минимума являются значение в Республиках Алтай, Бурятия, Тыва, Забай-
г. Москва — 0,9 раз; Приморский край, Еврейская ав- кальском крае и Новосибирской области — 1,2 раза.

1,6
1,4
1,2
1,0
разы

0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 годы
Российская Федерация Республика Башкортостан

Рис. 4. Отношение среднего размера назначенных пенсий к прожиточному минимуму (раз)


278 Социология «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

В Дальневосточном федеральном округе в 2014 г. наи- Таким образом, характерными проблемами пенсио-
большее значение по данному показателю в Чукотском неров в российском обществе являются сниженный статус
автономном округе — 1,5 раз. В остальных регионах здоровья, неустойчивое материальное положение, одино-
данный показатель ниже общероссийских значений и со- чество [7]. В силу естественного старения организма про-
ставляет в целом 1,1 раз. является ряд хронических заболеваний, растет удельный
В Республике Башкортостан наблюдается общерос- вес лиц, нуждающихся в постоянном медицинском на-
сийская тенденция повышения отношения среднего раз- блюдении. В старости изменяются социальный статус че-
мера назначенных пенсий к прожиточному минимуму. За ловека, образ жизни и общение, появляются затруднения
период 2001–2013 гг. данное отношение увеличилось в адаптации к новым социально — бытовым условиям.
с 0,8 раз до 1,5 раз. Начиная с 2014 г. наблюдается от- Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан
ставание среднего размера назначенных пенсий к уровню связана также и с экономическими факторами: неболь-
прожиточного минимума. В 2014–2015 гг. отношение шими размерами получаемых пенсий, низкой возможно-
среднего размера назначенных пенсий к уровню прожи- стью трудоустройства, как на предприятиях, так и в полу-
точного минимума составил 1,4 раза (рис. 4) [4]. чении работы на дому [5, 6].

Литература:

1. Игнатенко, Ю. В., Каримов А. Г. Бедность российского населения как причина, детерминирующая детскую без-


надзорность // Вестник Оренбургского государственного университета. — 2008. — №  1 (80). — с. 28–33.
2. Каримов, А. Г. Анализ экономической бедности в Республике Башкортостан: факторы, методы оценки, пути со-
кращения // Региональная экономика: теория и практика. — 2013. — №  2. — с. 44–50.
3. Мигунова, Ю. В., Садыков Р. М. Материальная и жилищная обеспеченность населения как фактор социальной
устойчивости территорий / Жизненный потенциал региона: демографические проблемы современного обще-
ства (Аитовские чтения): Сборник материалов международной научно-практической конференции. — Уфа: АЭ-
ТЕРНА, 2015. — с. 307–310.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели 2015. Статистический сборник. Росстат. — М., 2015.
5. Садыков, Р. М. Благосостояние населения как фактор социальной устойчивости территорий // Современные
проблемы науки и образования. — 2015. — №  2. URL: http: www.science-education.ru / 122–20535 (дата об-
ращения: 07.06.2016).
6. Садыков, Р. М. Уровень и качество жизни населения как фактор обеспечения социальной безопасности терри-
ториальных образований // Фундаментальные исследования. — 2014. — №  11. — с. 201–205.
7. Садыков, Р. М. Социальная политика государства в отношении пожилых людей / Материалы II Всероссийской
научно-практической конференции с международным участием «Инновационные технологии управления соци-
ально-экономическим развитием регионов России». — Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2011. — с. 102–107.

Анализ соответствия существующих установок молодежи в сфере


семьи, брака и репродукции Концепции семейной политики РФ
Ткаченко Анастасия Николаевна, студент;
Назаревская Наталия Алексеевна, студент
Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта

У становки — это ориентиры, которые позволяют нам


в любой момент предстать перед тем или иным че-
ловеком, событием или сообщением в «полной готов-
в определенной ситуации. Это понятие показывает кон-
кретную связь между внутренним и внешним. Поэтому
у нас может быть один, например, негативный аттитюд
ности». Следовательно, установка определяется внутрен- к какому-то человеку, но множество (возможно, даже ис-
ними (это могут быть актуальные потребности, прошлый ключающих друг друга) установок по отношению к дан-
опыт, какие-либо личностные особенности в широком ному индивиду для разных конкретных ситуаций.
понимании индивида) и внешними (конкретная ситуация, Рассмотрим вопрос о специфике брачных, семейных
определенные обстоятельства) факторами, то есть может и репродуктивных установок, а также факторах, влияющих
отражать не только настоящее и прошлое, но и будущее. на их формирование. Брачно-семейные отношения явля-
Также понятие «установка» следует рассматри- ются одной из важнейших сфер в жизни человека, поэтому
вать именно как готовность к определенному поведению становится очевидным наличие установок в семейной сфере.
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 Sociology 279

Семейные, брачные и репродуктивные установки Проведение успешной семейно-демографической по-


определяются как психические переживания значения, литики требует выполнения трех условий:
смысла, ценности индивидом института семьи и брака, 1. Во-первых, необходима сама концепция с четкими
сформированные на основе опыта, которые определяют положениями, целями, задачами и сроками их выпол-
состояние готовности к семье, браку, рождению (усы- нения.
новлению) и воспитанию детей и поведение человека 2. Во-вторых, финансирование разработанных
в данной сфере. в рамках данной концепции мер.
1. Семейные установки характеризуют ориентирован- 3. В-третьих, необходима поддержка населением, об-
ность индивида на семейный образ жизни в целом, его го- ществом хотя бы основополагающих положений кон-
товность к нему. цепции.
2. Брачные установки отражают готовность инди- Приоритеты государственной семейной политики РФ
вида к вступлению (в близкой или дальней перспективе) изложены на сайте Правительства Российской Феде-
в брак, ориентацию на определённый тип, форму, раз- рации: это утверждение традиционных семейных цен-
новидность брака (например, повторный брак, граждан- ностей и семейного образа жизни, возрождение и со-
ский (официально зарегистрированный) или фактический хранение духовно-нравственных традиций в семейных
брак), а также на поиск брачного партнера с определен- отношениях, семейном воспитании, создание условий для
ными характеристиками. обеспечения семейного благополучия, ответственного
3. Репродуктивные установки характеризуют ориен- родительства, повышения авторитета родителей в семье
тацию индивида на рождение (или усыновление) детей, на- и обществе и поддержания социальной устойчивости ка-
мерение родить (усыновить) определенное их количество. ждой семьи.
На формирование семейных, брачных и репродук- Чтобы проанализировать Семейную Политику Рос-
тивных установок у молодежи оказывает влияние мно- сийской Федерации мы решили обратиться к основному
жество факторов: родительская семья, образовательная документу, регламентирующему основные направления
среда, существующий политический режим, средства мас- данной политики. Речь идет о «Концепции государ-
совой информации, религиозные институты. Далеко не ственной семейной политики РФ на период до 2025 года»,
всегда у молодежи формируются благоприятные для об- в основном разработанной в 2013 году депутатом Госдумы
щественного развития установки в сфере семьи, что при- РФ Мизулиной Е. Б.
водит к разводам, сожительству, падению рождаемости. В Концепции государственной семейной политики
Данные факторы по-разному влияют на характер уста- Российской Федерации до 2025 года особая роль отведена
новок, какие-то меньше, какие-то больше, но все они по- молодежи и молодым семьям. Во-первых, на них проще
своему значимы и важны. Они определяют общее направ- всего повлиять и внушить им необходимость традици-
ление и различия в установках разных групп молодежи. онной многодетной семьи. Во-вторых, у молодой семьи
Российские ученые, которые изучают современные гораздо больший потенциал к рождению трех и более
процессы семьи, делятся на сторонников кризиса семьи детей с точки зрения времени и биологии. Возрождая
(А. 
И.  Антонов, В.  А. 
Борисов, В. М. Медков) и сто- прежние традиции, присущие средневековой эпохе, го-
ронников модернизации семьи (А.  Г. 
Вишневский, сударство надеется, что иметь трех и более детей станет
С. И. Голод, А. А. Клецин). очень престижно, разводы снова будут подвергаться об-
Первые считают, что необходимо вернуться к тради- щественному осуждению, особенно если в семье есть не-
ционным семейным ценностям, т. е. многодетной семье совершеннолетние дети. И тогда институт семьи будет ре-
с исторически сложившимся разделением ролей: мужчи- гулироваться за счет традиций и обычаев, как и много лет
на-добытчик и женщина-домохозяйка. Уход от традицион- назад, а вмешательство государство станет минимальным,
ного уклада приведет, по мнению представителей данного так как за него все сделает общество.
подхода, к демографической и личностной катастрофе. Для государства такая политика весьма удобна и же-
А сторонники модернизации семьи полагают, что семья ланна: рождаемость будет расти, а финансировать ин-
изменилась с историческим развитием и следует изучать ститут семьи будет необходимо лишь на первых парах,
новые формы семьи, не пытаться менять их, а принимать пока в сознании людей не укоренится новый курс на мно-
их во внимание и научиться взаимодействию с ними. годетную семью, живущую в официальном браке. Но что
Семейная политика Российской Федерации стро- такая политика дает обществу?
ится на работах представителей первого направления, Об этом всём говорится в Концепции семейной поли-
а именно, кризиса семьи, которые считают необходимым тики, но, в действительности, никаких очевидно весомых
возрождать старинные традиции, присущие русскому на- предложений для решения этой проблемы не выдвига-
роду с Древней Руси. Семейная политика — это часть со- ется. Если мы будем рассматривать современную се-
циальной политики государства. Это все те программы мейную политику России, которая делает акцент именно
и меры, которые государство направляет на семью. То на материальной поддержке, направленной на стимулиро-
есть это пособия, это детские сады, это организация ка- вание рождаемости, то можно сказать, что никаких пози-
никулярного отдыха. тивных изменений в этой сфере не произойдет.
280 Социология «Молодой учёный» . № 17 (121) . Сентябрь 2016 г.

Материнский капитал, каким бы положительным опыт проживания людей вместе, общности быта может
его не считали представители власти, не является дей- помочь не сделать ошибку в поспешном решении создать
ственной мерой, которая изменит модель репродуктив- семью. И вследствие чего уменьшить количество разводов,
ного поведения современных женщин. Политика отпуска неполных семей, «деления» детей, нестабильной психоло-
же в России выстраивается таким образом, что отпуск гической обстановки в семье и т д., что также предусмо-
может взять только один родитель. Его можно использо- трено существующей Концепцией. Также молодые люди
вать полностью, но если женщина решит выйти раньше свободно могут высказать своё отношение к различным се-
на работу, то она потеряет все неиспользованные месяцы. мейным категориям таким как: однополые пары, мать-оди-
Даже если гипотетически представить себе, что доста- ночка, пара в неофициальном браке, бездетная пара, мно-
точно много молодых женщин откликнется на этот демо- годетная пара и т д. И здесь явно вырисовывается отличие.
графический призыв России, то это будет означать, что от Современная молодежь совершенно нормально относится
4,5 до 9 лет женщина не будет работать. А если она так и приемлет все формы семейных отношений. Большин-
долго будет отсутствовать на рынке труда, то потеряет ство респондентов считают бездетную супружескую пару
все свои конкурентные преимущества, возможности и как допустимой, что также не совместимо с традиционными
специалист ей будет сложно вернуться и конкурировать за семейными ценностями, которые признают супруже-
те должности и позиции, которые ей подходят. скую пару как инкубатор для наиболее удобного рождения
На практике нами было проведено исследование при и воспитания детей. Также молодежь достаточно терпимо
помощи метода опроса, в котором выявлялись установки относится к матерям-одиночкам, тогда как одна из целей
молодежи Калининградской области, а также анализ до- Концепции — уменьшение их числа. Только насчет одно-
кументов с целью выяснения основных положений се- полых нетрадиционных сексуальных отношений молодежь
мейно-демографической политики, исходя из Концепции. вполне поддерживает консервативную политику нашего
Хотелось бы сразу отметить, что наличие определенных государства. Видимо, это связано с российским ментали-
установок никак не гарантирует, что человек будет вести тетом и тем, что данная тема нетрадиционной ориентации
себя четко в соответствии с ними. Установки — довольно стала выноситься на обсуждения довольно недавно, тем
сложное явление, люди могут, как руководствоваться более в Российской Федерации. Многие не знают, как ре-
ими в своих поступках, так и не воспроизводить их точно агировать на это, потому что существуют серьезные пре-
в таком виде, как они сформированы. дубеждения и неграмотность в данном вопросе. А вот
Проведя исследование, мы поняли, что молодое поко- государство считает, что единственно верной формой се-
ление осознает, что такое семья. То есть для молодежи, мейных отношений являются мужчина и женщина, ко-
в принципе, важен вопрос, связанный с созданием семьи, торые в браке имеют от трех и более детей.
есть понимание характеристик семьи, семейных ролей Также стоит отметить, что для молодежи преемствен-
и вообще, в целом, для молодого населения важно иметь ность поколений не является обязательным пунктом
крепкую семью. Отличие установок от Концепции проявля- в характеристиках семьи, однако в Концепции указыва-
ется, например, в том, что брак, по мнению молодежи, соз- ется важность и необходимость возвращения к много-
дается не только с целью рождения детей. Наиболее важ- поколенной семье, где забота о детях предоставляется
ными и вескими причинами для того, чтобы официально бабушкам и дедушкам. В современном мире общество
зарегистрировать отношения и создать семью, респонденты стремится к нуклеарной семье (родители и дети), чтобы
как в городе, так и области признали любовь; общие инте- обычаи и традиции одного поколения не вступали в кон-
ресы, взгляды и ценности, что не соотносится с традицион- фликт с другими. То есть молодая семья хочет строить быт
ными семейными ценностями, заявленными в Концепции в соответствии со своим видением и желанием. Далеко не
семейной политики. В данном документе не упомина- всегда это представляется возможным, когда в доме при-
ется никаких других аспектов отношений между мужчиной сутствует другая семья со своими привычками. На воспи-
и женщиной в браке, кроме главного — продолжение рода. тание детей также разные поколения смотрят по-разному.
Желание же иметь общих детей, исходя из проведенного Кроме того, среднестатистическая семья не может по-
опроса, у респондентов стоит лишь на третьем месте. зволить себе пятикомнатную квартиру или большой дом,
Также у молодежи понятие «создание семьи» не со- в котором поместились бы все родственники. А старшему
относится с понятием «заключение брака». Форма реги- поколению часто хочется отдохнуть в силу своего воз-
страции семейных отношений, может быть любой. Кроме раста, и трудно будет это сделать в двухкомнатной квар-
того, сожительство как форма семейных отношений счи- тире с тремя маленькими детьми. Таким образом, моло-
тается вполне допустимой и вполне нормальным явле- дежь, хоть и делает акцент на карьере и самореализации,
нием, и охотно практикует его с целью проверки чувств но не забывает и о семье — во всех вопросах, связанных
перед тем, как решиться официально оформить отно- с дальнейшими планами на жизнь, создание семьи зани-
шения, что также идет в разрез с Концепцией, считающей мало лидирующие позиции.
необходимым снизить число сожительств без регистрации Что касается возраста вступления в брак, то в рамках
к 2025 году. Считая сожительства недопустимыми, се- традиционных семейных ценностей молодежь должна
мейная политика не видит очевидных его плюсов — такой вступать в брак как можно раньше, чтобы успеть завести
“Young Scientist” . #17 (121) . September 2016 Sociology 281

как можно больше детей. Однако современная молодежь Например, установки молодежи касательно разводов
считает самым приемлемым возрастом для регистриро- в большей мере все-таки соответствуют семейной поли-
вания отношений 22–25 лет и старше. Снова Концепция тике. Но это может быть связано с тем, что молодые люди
и установки молодежи не согласуются между собой. видят необходимость вступать в брак обдуманно, чтобы
Вместе с тем, молодежь считает, что в семье должно быть в дальнейшем не сталкиваться с неожиданностями, ко-
1–2 ребенка, и даже при идеальных условиях хотели бы торые могут привести к распаду семьи.
иметь не более двух детей. Такие установки совсем не схо- Отношение молодежи к абортам тоже схоже с мне-
дятся с желаниями семейной политики, которая предпо- нием государства. Но есть одно «но». Многие относятся
лагает значительно увеличить количество многодетных к ним негативно, но это совершенно не означает, что их
семей. По Концепции же детей в семье должно быть три нужно запретить совсем, как это преподносится в тради-
и более, а в реальности, как мы видим, ситуация совер- ционных ценностях. Следует пытаться объяснить людям,
шенно иная. В нашей стране, в отличие от других зару- как предотвратить нежелательную беременность и не
бежных стран, трое детей — это уже многодетная семья, оказаться лицом к лицу с такой проблемой, а не отменять
что говорит о том, что сложно обеспечить и воспитать од- такую меру, как таковую, полностью. Ведь жизненные си-
ного-двух детей, не говоря уже о трех и более. туации бывают различными. А также в вопросе о значи-
Стоит отметить, что большинство считает необхо- мости определенных жизненных аспектов, варианты были
димым поровну разделить обязанности по воспитанию выбраны в соответствии с Концепцией, в которой гово-
детей. Традиционные же семейные ценности предпола- рится о том, что мужчина, в основном, добытчик, он за-
гают женскую заботу о детях, тогда как мужчина будет рабатывает на жизнь, а женщина — занимается детьми,
занят материальным обеспечением своей семьи. До- домом, то есть семья и близкие люди для нее на первом
вольно сильна тенденция среди молодежи сначала устро- месте.
иться на работу, обеспечить себя жильем, а только потом Таким образом, подводя итоги, можно сказать, что
вступать в брак и думать о детях. В рамках концепции наша гипотеза подтвердилась: действительно, цели и со-
будут разработаны льготные ипотеки для многодетных держание Концепции семейной политики Российской Фе-
семей. Но что делать молодой семье, которая планирует дерации и семейные, брачные и репродуктивные уста-
завести первого ребенка, а собственное жилье позволить новки современной российской молодежи, которые
себе не может, также, как и жить у родителей. Концепция существуют на самом деле, не соответствуют друг другу.
не рассматривает такой вариант. Сначала заведите трех Следовательно, необходимо либо корректировать се-
детей, а потом государство вам поможет. мейную политику, либо воздействовать на молодежь, пы-
Но есть и пара моментов, в которых нынешняя ситу- таясь сформировать установки, приемлемые для традици-
ация и мнения молодежи более-менее схожи с существу- онных семейных ценностей. Для молодежи, естественно,
ющей Концепцией нашего государства. желателен был бы первый вариант.

Литература:

1. Антонов, А. И., Медков В. М. «Социология семьи» // Издательство МГУ, 1996 год, с. 24–27, с. 45–46.


2. Бурова, С. Н. «Социология брака и семьи» // Белорусский государственный университет. — Минск: Право
и экономика, 2010, с. 202–205.
3. Волков, Ю. Г., Мостовая И. В. «Социология» // Под ред. проф. В. И. Добренькова. — М.: Гардарика, 1998, с. 67–70.
4. Гурко, Т. А. «Брак и родительство в России» // Издательство Москва, 2008 год, с. 197–200.
5. Правительство РФ — «Концепция семейной политики РФ» — URL: http://government.ru [Электронный ресурс].
6. Доклад института социологии РАН «Молодежь новой России: образ жизни и жизненные приоритеты»: http://
www.perspektivy.info/book/molodezh_novoj_rossii_obraz_zhizni_i_cennostnyje_prioritety_2009–04–30.
htm [Электронный ресурс].
3
Молодой ученый
Международный научный журнал
Выходит два раза в месяц
№ 17 (121) / 2016

Редакционная коллегия:

Главный редактор: Яхина  А. С.


Ахметов  И. Г. Ячинова С. Н.
Члены редакционной коллегии: Международный редакционный совет:
Ахметова  М. Н. Айрян З. Г. (Армения)
Иванова  Ю. В. Арошидзе П. Л. (Грузия)
Каленский А. В. Атаев З. В. (Россия)
Куташов В. А. Ахмеденов К. М. (Казахстан)
Лактионов  К. С. Бидова Б. Б. (Россия)
Сараева  Н. М. Борисов В. В. (Украина)
Абдрасилов Т. К.
Велковска Г. Ц. (Болгария)
Авдеюк  О. А.
Гайич Т. (Сербия)
Айдаров О. Т
Данатаров А. (Туркменистан)
Алиева  Т. И.
Данилов А. М. (Россия)
Ахметова  В. В.
Демидов А. А. (Россия)
Брезгин  В. С.
Данилов  О. Е. Досманбетова З. Р. (Казахстан)
Дёмин  А. В. Ешиев А. М. (Кыргызстан)
Дядюн  К. В. Жолдошев С. Т. (Кыргызстан)
Желнова  К. В. Игисинов Н. С. (Казахстан)
Жуйкова  Т. П. Кадыров К. Б. (Узбекистан)
Жураев Х. О. Кайгородов И. Б. (Бразилия)
Игнатова  М. А. Каленский А. В. (Россия)
Калдыбай К. К. Козырева О. А. (Россия)
Кенесов А. А. Колпак Е. П. (Россия)
Коварда  В. В. Куташов В. А. (Россия)
Комогорцев  М. Г. Лю Цзюань (Китай)
Котляров  А. В. Малес Л. В. (Украина)
Кузьмина В. М Нагервадзе М. А. (Грузия)
Кучерявенко  С. А. Прокопьев Н. Я. (Россия)
Лескова  Е. В. Прокофьева М. А. (Казахстан)
Макеева  И. А. Рахматуллин Р. Ю. (Россия)
Матвиенко Е.В. Ребезов М. Б. (Россия)
Матроскина Т. В. Сорока Ю. Г. (Украина)
Матусевич М. С. Узаков Г. Н. (Узбекистан)
Мусаева  У. А. Хоналиев Н. Х. (Таджикистан)
Насимов  М. О. Хоссейни А. (Иран)
Паридинова Б. Ж. Шарипов А. К. (Казахстан)
Прончев  Г. Б.
Семахин  А. М. Руководитель редакционного отдела: Кайнова  Г. А.
Сенцов А. Э. Ответственные редакторы: Осянина Е. И., Вейса Л. Н.
Сенюшкин  Н. С. Художник: Шишков  Е. А.
Титова Е. И. Верстка: Бурьянов П. Я., Голубцов М. В.,
Ткаченко  И. Г. Майер О. В.
Фозилов С. Ф.

Статьи, поступающие в редакцию, рецензируются.


За достоверность сведений, изложенных в статьях, ответственность несут авторы.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов материалов.
При перепечатке ссылка на журнал обязательна.
Материалы публикуются в авторской редакции.

Адрес редакции:
почтовый: 420126, г. Казань, ул. Амирхана, 10а, а/я 231;
фактический: 420029, г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, д. 25.
E-mail: info@moluch.ru; http://www.moluch.ru/

Учредитель и издатель:
ООО «Издательство Молодой ученый»

ISSN 2072-0297

Подписано в печать 26.09.2016. Тираж 500 экз.


Отпечатано в типографии издательства «Молодой ученый», 420029, г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, 25