Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
205. 203
После пересмотра отчета по безопасности пересмотренный
отчет становится отчетом по безопасности для предприятия и заменяет
любую более раннюю версию. Новый отчет подлежит рассмотрению
компетентным органом в соответствии с правилом 22.
405 Операторы могут свободно форматировать документы так, как им удобно, при условии
охвата конкретных элементов системы управления безопасностью. Не обязательно, чтобы
порядок представления информации был таким же, как в настоящем Приложении. Количество
деталей в документе должно быть пропорционально характеру опасностей крупных аварий на
предприятии.
407 В СУБП должны четко указываться обязанности всех людей, участвующих в управлении
основными опасностями. Вы должны определить необходимые навыки и способности и провести
необходимую подготовку.
409 В СУБП должно быть показано, как соответствующий персонал применяет принцип
постоянного улучшения к управлению опасностями крупных аварий.
413 СУБП должна включать оценку навыков и знаний, необходимых тем, кто отвечает за
выявление и оценку основных опасностей, включая, при необходимости, командный подход,
чтобы найти необходимую комбинацию и диапазон теоретических и практических знаний для
разработки и осуществить соответствующие процедуры.
414 В СУБП должно быть описано, как процедуры идентификации и оценки опасностей
применяются на всех соответствующих этапах от концепции проекта до вывода из эксплуатации,
включая: (a) опасности, возникающие или идентифицированные в ходе планирования,
проектирования, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию и деятельность по
развитию; (b) нормальный диапазон рабочих условий процесса, опасности рутинных операций и
нестандартных ситуаций, в частности, запуск, техническое обслуживание, останов и временные
действия; (c) инциденты и возможные аварийные ситуации, в том числе возникающие в
результате компетентных или существенных сбоев, внешних событий и человеческих факторов,
включая сбои в СУБП; (d) опасности вывода из эксплуатации, оставления и утилизации; (e)
опасности от прежней деятельности; (f) внешние опасности, в том числе возникающие в
результате стихийных бедствий (в том числе погоды), транспортных операций, включая погрузку и
разгрузку, соседних операций, а также злонамеренных или несанкционированных действий.
418 Процедуры должны также касаться управления целостностью активов, включая меры по
управлению рисками, связанными с ухудшением, связанным с возрастом, например, в результате
коррозии.
419 Безопасные методы работы должны быть определены для всех видов деятельности,
связанных с эксплуатационной безопасностью.
421 Эти письменные процедуры должны быть доступны всем сотрудникам, которые прямо
или косвенно несут ответственность за эксплуатацию, и, при необходимости, другим лицам, таким
как обслуживающий персонал. Они также должны подвергаться периодическому пересмотру,
чтобы обеспечить их актуальность, точность и соблюдение.
425 Правило 12 требует, чтобы предприятия верхнего уровня имели внутренний план
действий в чрезвычайных ситуациях, соответствующий Приложению 4. Этот план, как правило,
будет отвечать требованиям этого аспекта Приложения 2, но план не должен представляться как
часть отчета по безопасности.
430 В СУБП должно быть описано, как вы поддерживаете процедуры для обеспечения того,
что показатели безопасности можно контролировать и сравнивать с определенными целями
безопасности. Это должно включать определение того, достигаются ли планы и цели, и
реализуются ли меры по контролю рисков до того, как произойдет инцидент или авария. Чтобы
обеспечить наличие необходимых средств контроля, вы должны определить важные SPI, которые
важны, и измерить их для поддержания производительности. Это включает установление
основных причин любых выявленных сбоев (активный мониторинг), а также отчетность и
расследование сбоев, которые привели к инцидентам или авариям (реактивный мониторинг).
431 Активный мониторинг должен включать инспекции критически важных для
безопасности установок, оборудования и контрольно-измерительных приборов, а также оценку
соответствия обучения, инструкций и правил безопасной работы.
434 Термины «аудит» и «проверка» используются для двух разных видов деятельности.
435 Вы должны проводить аудит SMS как обычную часть вашего бизнеса. Аудит - это
структурированный процесс сбора информации об эффективности, действенности и надежности
всей СМС. Это должно привести к плану корректирующих действий, которые вы должны
осуществить. Вы должны разработать план аудита, описать его в СМС и просматривать его через
соответствующие промежутки времени. Он должен определять: (а) области и виды деятельности,
подлежащие аудиту; (b) частота проверок для каждой соответствующей области; (c)
ответственность за каждый аудит; (d) ресурсы и персонал, необходимые для каждой проверки,
учитывая потребность в экспертных знаниях, операционной независимости и технической
поддержке; (e) протоколы аудита, которые будут использоваться (которые могут включать
вопросники, контрольные списки, открытые и структурированные интервью, измерения и
наблюдения); (f) процедуры представления результатов аудита; (g) последующие процедуры,
включая ответственность за обеспечение выполнения корректирующих действий.
ГРАФИК 3 Минимальные данные и информация
для включения в отчет по безопасности
Некоторые предприятия, регулируемые в соответствии с Регламентом COMAH, также
регулируются агентствами по охране окружающей среды в соответствии с Регламентом
экологических разрешений (Англия и Уэльс) 2010 года (EPR) или Регламентом по предотвращению
и контролю загрязнения (Шотландия) 2012 года (PPC). EPR и PPC включают в себя особую
обязанность по предотвращению и смягчению последствий для окружающей среды. Правила
COMAH касаются крупных аварий. Перекрытие предотвращается благодаря действию
меморандума о взаимопонимании.
438 Для учреждения более высокого уровня MAPP является отдельным документом в
отчете по безопасности. Он включает в себя ваши общие цели и задачи, касающиеся
предотвращения крупных аварий. Должна быть четкая связь между MAPP, SMS для его
реализации и мерами по предотвращению и смягчению последствий, описанными в отчете. (3)
Среда учреждения - (a) описание объекта и его среды, включая географическое положение,
метеорологические, геологические, гидрографические условия и, при необходимости, его
историю; (b) идентификация установок и других видов деятельности предприятия, которые могут
представлять серьезную опасность аварии; (c) на основе имеющейся информации,
определения соседних предприятий, а также площадок, которые выходят за рамки настоящих
Правил, областей и событий, которые могут стать источником или увеличить риск или последствия
крупной аварии и эффекты домино; и (d) описание районов, где может произойти крупная авария.
443 В уведомлении, требуемом правилом 6 (1), уже указана часть этой информации,
поэтому она может быть скопирована в отчет по безопасности. (4) Предприятие - (a) описание
основных видов деятельности и продукции частей предприятия, которые важны с точки зрения
безопасности, источников риска крупных аварий и условий, в которых может произойти крупная
авария, вместе с описанием предлагаемых профилактических мер; (b) описание процессов, в
частности, методы работы, где это применимо, с учетом имеющейся информации о передовой
практике; (c) описание опасных веществ, включая их классификацию в соответствии с правилами
CLP и - (i) перечень опасных веществ, включая - ( aa ) идентификацию опасных веществ:
химическое наименование, номер CAS и наименование в соответствии с номенклатурой
IUPAC; (bb) максимальное количество опасных веществ, которые присутствуют или могут
присутствовать; (ii) физические, химические, токсикологические характеристики и признаки
опасности, как непосредственной, так и замедленной для здоровья человека и окружающей
среды; (iii) физическое и химическое поведение при нормальных условиях использования или при
прогнозируемых случайных условиях.
457 В отчете должно быть объяснено и обосновано, как были приняты необходимые меры
по сравнению с опасностями, выявленными в течение жизненного цикла установки.
458 Примерами типов мер по предотвращению, контролю и смягчению, которые могут быть
особенно важны в отчетах о безопасности, являются: (a) структурная целостность защитной
оболочки; (б) системы управления технологическим процессом, включая резервные копии; (c)
системы защиты и обеспечения бесперебойного электроснабжения; (г) противопожарные и
взрывобезопасные системы; (е) устройства для ограничения масштабов или последствий
случайных выбросов, например , промывной системы, Водораспылительная пара экранов,
аварийного улова горшки или сбора судов, аварийно - запорные клапаны, дистанционно
управляемые запорные клапаны (ROSOVs), вторичные системы удержания; (f) системы
сигнализации, включая обнаружение пожара и газа; (g) системы автоматического отключения; (h)
системы инертирования и подавления; (i) измерительные системы безопасности; (j) аварийная
вентиляция через клапаны или взрывные панели; (k) быстрое отключение и другие аварийные
процедуры; (l) особые меры предосторожности против несанкционированных действий.
459 В отчете по безопасности должно быть четко указано, какие методы оценки риска
используются или используются другие аргументы, например, использование стандартов для
демонстрации безопасной эксплуатации. Любые критерии исключения определенных опасностей
из дальнейшего рассмотрения на ранней стадии оценки риска должны быть четко объяснены и
обоснованы. (6) Меры защиты и вмешательства для ограничения последствий крупной аварии -
(a) описание оборудования, установленного на станции, для ограничения последствий крупных
аварий для здоровья человека и окружающей среды, включая, например, системы обнаружения /
защиты технические устройства для ограничения размера случайных выбросов, в том числе
брызги воды; паровые экраны; аварийные ловушки или сборные суда; запорная
арматура; системы инертирования ; и удержание воды при
пожаре; (б) организация предупреждения и вмешательства; (c) описание мобилизуемых ресурсов,
внутренних или внешних; и (d) описание любых технических и нетехнических мер, связанных с
уменьшением воздействия крупной аварии.