asoenergía

bitácora
julio de 2016

En síntesis
La coyuntura de El Niño reveló las bondades del sistema eléctrico, pero también
ratificó que existe un déficit de energía confiable y competitiva para hacer frente a las
crisis climáticas sin incrementos desmesurados en los precios. Sin embargo, no
todos los actores del mercado lo entienden de esa manera. Los generadores
térmicos continúan argumentando en favor de un nuevo incremento del precio de
escasez. ASOENERGÍA ha rechazado enérgicamente esta posibilidad y considera
inaceptables los argumentos expuestos por las termoeléctricas por las
consideraciones que se resumen a continuación:

1. Más del 25% del parque generador colombiano, particularmente las térmicas a
líquidos y algunas a gas, no son competitivas debido a sus altos costos
variables. Por esta razón, hay un permanente déficit de energía para contratos
bilaterales, que persistirá en el futuro ya que el plan de expansión tiene por
objeto abastecer el crecimiento de la demanda pero sin reemplazar el parque de
plantas “económicamente ineficientes”.
2. Este déficit presiona los precios al alza, como hemos observado durante más de
ocho años. Hoy, a pesar de las condiciones hidrológicas favorables, los
contratos de largo plazo se encuentran en niveles superiores a $200/kWh y se
calcula que en cinco años estos precios podrían llegar a $350/kWh.
3. Las fuerzas del mercado no resolverán este problema porque la demanda no
tiene poder de negociación efectivo ni existen sustitutos para la energía; por su
parte, la oferta no tiene incentivos para sustituir las plantas no competitivas, ya
que la situación actual les representa rentas significativas.
4. Un incremento del precio de escasez, sin haber sustituido las plantas
económicamente ineficientes, incentivaría las inversiones en este tipo de plantas
y perpetuaría su permanencia en el mercado, con lo cual los precios de la
energía continuarían aumentando.
5. Aumentar el precio de escasez para favorecer a unas cuantas plantas
económicamente ineficientes, sería equivalente a incrementar los aranceles a
toda una industria con el fin de proteger a unas pocas empresas cuyos costos
les impiden competir, sin considerar el costo para los consumidores.
6. La intervención del precio de escasez durante el último fenómeno del Niño ya
costó a la demanda $780 mil millones.

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ASOENERGÍA continuará defendiendo estas posiciones e insistiendo en la

necesidad de expedir en firme, y sin más retrasos, la Resolución CREG 109 de 2015
que propende por la sustitución de las plantas ineficientes por competitivas, al
asignar el cargo por confiabilidad tomando en cuenta la eficiencia. A partir de julio, la
Asociación está implementando una nueva estrategia para contener un eventual
incremento en el precio de escasez, y para ello dirigimos una carta al Ministro de
Minas y Energía en la cual rechazamos una medida de esta naturaleza, explicando
los argumentos del Gremio.

(La carta al Ministro de Minas y Energía se anexa a este mensaje).

Por otro lado, durante el mes de julio la Contraloría General de la Nación publicó el
informe de la Actuación Especial de Fiscalización del Cargo por Confiabilidad. En
este documento la entidad manifiesta que la crisis ocurrida entre finales de 2015 y
principios de 2016 no puede atribuirse exclusivamente al Niño, afirmando que hubo
imprevisión de parte de las autoridades, principalmente en cuanto al suministro de
gas para las térmicas. Además, señala que las empresas incorporan los fondos del
cargo por confiabilidad como otro ingreso operacional en sus estados de resultados
y terminan cubriendo gastos que no deben financiarse con estos ingresos, pudiendo
inclusive incurrir en situaciones de iliquidez que les impidan cumplir con sus
obligaciones de energía en firme, lo cual significa un riesgo para el sistema.

El informe también señala falencias en las actividades de seguimiento, por parte de

las autoridades, a la utilización de estos recursos, así como falta de auditoría y
verificación de parámetros técnicos y de medidas de seguridad para garantizar el
cumplimiento de los compromisos de energía en firme.

(El resumen del informe de la Contraloría se anexa a este mensaje).

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Acciones destacadas

1. Reuniones con el Director y los comisionados de la CREG

• Reunión con el Director Ejecutivo de la CREG

El 26 de julio, el Director Ejecutivo de la CREG, Jorge Pinto Nolla recibió a la

Presidente y al Secretario Técnico de ASOENERGÍA, acompañados por
algunos empresarios. En la reunión, se presentaron en detalle los problemas
del parque generador existente y las perspectivas de aumento de precios de
largo plazo, que en cinco años podrían alcanzar $350/kWh, si no se realiza
la sustitución de las plantas no competitivas. Asoenergía insistió en la
necesidad de expedir en firme la Resolución CREG 109 de 2015, y reiteró su
rechazo a un aumento en el precio de escasez, antes de que se produzca la
sustitución de las plantas costosas.

• Teleconferencia con consultores internacionales de la CREG

El Director Ejecutivo de la CREG, invitó a la Presidente y al Secretario

Técnico de ASOENERGÍA a presentar, vía teleconferencia, los argumentos
expuestos sobre la estructura de generación de energía, y los efectos que
tienen las plantas no competitivas sobre los costos de energía.

En la reunión estuvieron presentes, desde Colombia, el Director de la CREG

Jorge Pinto Nolla, el comisionado Javier Díaz y algunos asesores. Los
consultores internacionales que participaron desde sus respectivos países
fueron Nils von der Fehr de la Universidad de Oslo (Noruega), Luciano de
Castro de la Universidad de Iowa (EE.UU.), y David Harbord de la firma
Market Analysis en Londres.

Esta oportunidad permitió hacer visibles los argumentos de la demanda,

resaltando la necesidad de sustituir las plantas económicamente ineficientes
para tener energía más competitiva.

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2. Consejo Directivo de Asoenergía

En la reunión del Consejo Directivo de Asoenergía realizada el 19 de julio, la
Secretaría Técnica hizo una presentación sobre el mercado y los precios de la
energía y el gas, haciendo especial énfasis en las implicaciones del Plan
Indicativo de Abastecimiento de Gas Natural (PIAGN) publicado por la UPME y
en la tendencia alcista de los precios de contratos de suministro de energía a
largo plazo. También se comentó el informe de Actuación Especial de la
Contraloría sobre el uso del cargo por confiabilidad y la estrategia de rechazo de
la Asociación a las nuevas peticiones de incrementos en el precio de escasez
por parte de los generadores.

Afiliados
Damos una cordial bienvenida a la empresa C.I. PRODUCTOS AUTOADHESIVOS
ARCLAD S.A. afiliada a ASOENERGÍA a partir del 1° de agosto.

ARCLAD es productora y exportadora de materiales autoadhesivos utilizados en el

sector de las artes gráficas en la elaboración de etiquetas y vinilos para la
comunicación gráfica, atendiendo los segmentos de Flexografía, Litografía,
Serigrafía e Impresión Digital en Gran formato. Estos materiales se utilizan en la
identificación de productos para diversos sectores como alimentos, cuidado
personal, automotriz, farmacéutico, escolar, seguridad, textil, cosméticos, higiene,
limpieza y aseo y otros.

En 2015 las ventas de la compañía ascendieron a $285.073 millones, y la utilidad

neta a $16.730 millones.