Вы находитесь на странице: 1из 4

1.2.

Теоретические подходы и модели поддержки малых и средних предприятий в


Европе

Основные направления и механизмы поддержки МСП существенно различаются в


отдельных странах. В литературе обращается внимание на особенности политики
развития МСП в зависимости от модели управления экономикой - либеральной или
консервативной [22]. Термин «модель» здесь используется исключительно для отражения
специфики подхода к управлению экономикой.
Либеральная или консервативная модель управления страной накладывают
отпечаток на управление любыми экономическими, политическими или социальными
процессами/ объектами, включая МСП. В экономической политике либеральные ценности
основаны на личной ответственности каждого члена общества за свою судьбу;
минимальном вовлечении государства в рыночные отношения; ограниченном применении
мер государственного регулирования, в т.ч. для бизнеса. Консервативный подход в
управлении экономикой основан на более активном участии государства в рыночных
процессах. Обеспечение экономических свобод индивида, инициативы и
предприимчивости трудоспособного населения сочетаются с высокой социальной
ответственностью государства, его поддержкой тех лиц, которые не способны
самостоятельно обеспечить себя, свою семью.
Соответственно, для стран, использующих либеральную модель управления
страной (Великобритания, за пределами Европы – США, Канада) государственная
поддержка МСП осуществляется преимущественно косвенными методами,
направленными на создание общих благоприятных условий среды. Другие страны, в
управлении которых приоритет отдается консервативному подходу (как, например, в
Германии, Франции, вне Европы – в Японии) поддержка МСП основана на применении
прямых методов, оказывающих непосредственное влияние на деятельность отдельных
групп предприятий.
Главный риск реализации указанной модели – возникновение дополнительного
звена между органами публичного управления и предприятием, от которого во многом
зависит улучшение БС. Указанная проблема может быть решена на основе конкурсного
отбора бизнес-провайдеров, прозрачности процедур предоставления им льгот, а также
контроля выполнения качества предоставляемых ими услуг.

3
Консервативная модель отличается предоставлением разных форм прямой
(финансовой, налоговой, информационной, консультационной, др.) поддержки многим
группам МСП. Преимущество этой модели: помощь направляется непосредственно тем
предприятиям/предпринимателям, которым она предназначена, и на те цели, которые
заранее определены, то есть имеет прямой, целевой характер.
Однако, большое количество одновременно реализуемых программ (их может
быть несколько сотен, как например, в Германии) и очень значительное число их
пользователей усложняет возможности контроля за расходованием государственных
средств, особенно в странах с высоким уровнем коррупции. Определенной спецификой
обладает реализация 2-й модели в Скандинавских странах – Финляндии, Швеции,
Норвегии, Дании. Скандинавская модель государственного управления характеризуется
тем, что государство берет на себя очень высокую степень ответственности за
предоставление социальной помощи своим гражданам. Для МСП это означает высокую
налоговую нагрузку.
Одновременно государство обеспечивает их целенаправленную поддержку, в
частности, стимулирует сотрудничество малого, среднего и крупного бизнеса;
обеспечивает имущественную поддержку субъектов МСП посредством предоставления
им в аренду помещений на льготных условиях и др.
Специфика поддержки МСП во многом зависит от национальных и культурных
особенностей развития бизнеса.
Модель Эмилии-Романьи (Emilia-Romagna). Представляет промышленный регион, в
котором сконцентрировано большое количество МП, объединенных сетями, которые и
являлись главной особенностью.
Между предприятиями внутри сети имела место высокая степень разделения труда
и кооперации, что позволило достичь экономии на масштабах производства, не
характерной для индивидуальных МП, а также использовать инновации и выходить на
новые рынки сбыта. Этому во многом способствовало наличие высокой конкуренции
между сетями. Конкуренция осуществлялась не за счет низкой оплаты труда, а благодаря
экономическим достижениям – привлечению высококвалифицированных рабочих,
созданию добавленной стоимости, использованию инноваций. Развитие МСП и сетей
оказалось возможным в результате активной деятельности институтов поддержки,
предоставлявшим МП услуги обучения, предоставления информации и консультаций.
При этом с помощью национального правительства, сотрудничавшего с местными
властями, предоставлялись наиболее востребованные услуги. Например, при экспортной
ориентации бизнес-групп, им предоставлялась информация о коньюнктуре зарубежных
4
рынков, законодательстве стран, в которые планировался экспорт товаров, новых
технологиях, которые можно использовать, и др. Одновременно внедрялись и другие
меры поддержки МСП, например, налоговые и кредитные стимулы. В результате, в
середине 80-х гг. микропредприятия успешно участвовали в экспорте. Так, средний
размер итальянских фирм, экспортирующих собственную продукцию, составлял: для
производителей одежды – 5,3 человека; для производителей мебели – 5,7 работников.
Важным фактором эффективности сетей в Эмилии-Романьи служили социальная
сплоченность и отношения доверия между жителями в этой провинции, однако
исследователи расходятся во мнении, являются ли указанные ценности причиной или
следствием достигнутого успеха [13, с. 73].
Но в любом случае, на протяжении многих десятилетий эта провинция Италии
выгодно отличалась по показателям уровня занятости, дохода на душу населения и
экспортной деятельности от других традиционно сильных регионов Европы [13, с. 74].
Модель Мондрагона (Mondragon). Развивалась на территории одноименного
промышленного района в Стране Басков, в Испании. Представляет собой добровольное
объединение в корпорацию (Mondragon Corporation) огромного количества малых
предприятий, учрежденных в форме кооперативов. Корпорация зародилась еще в 50-е
годы, успешно работает и сегодня, обеспечивая занятость более 90 тыс. людей, объединяя
более 256 компаний, работающих в четырех сферах: финансы, промышленность,
розничная торговля и знания (обучение и инновации). Отличительной особенностью
данной модели является приоритет в корпорации взаимопомощи и солидарности, наличие
сильного социального аспекта в деятельности, основанного на социальных заповедях,
имеющих христианские корни. Кооперативы являются собственностью их работников, а
управление ими основывается на принципе «один человек — один голос», а не
обуславлены суммой внесенного пая. Занятые в кооперативах люди вовлечены не только в
решение общих вопросов управления, но и в процесс регулирования заработной платы.
Рабочие-собственники в каждом кооперативе на основе демократического голосования
устанавливают предельное соотношение между заработной платой руководителей и
минимальной заработной платой рабочих.
Модель Западный Мидленд (West Midlands) в Великобритании. Привлекла
внимание в 70-е гг. в период глубокого индустриального кризиса в Великобритании,
сопровождавшегося закрытием предприятий и сокращением рабочих мест. Поэтому
бурный рост количества МП некоторые исследователи непосредственно увязывали с
данным кризисом [15, с. 57], другие – с расширением потребностей в услугах, которые
предоставляются, как правило, МП [20, с. 73]. Целью государственной политики
5
поддержки МБ в Великобритании в тот период было увеличение числа рабочих мест.
Поскольку упор делался на снижении безработицы и росте числа вновь создаваемых МП,
то уровень их конкурентоспособности оказался недостаточно высоким. В результате,
после окончания государственной поддержки отмечался высокий процент банкротств [20,
с. 78], в том числе в результате «структурного насыщения местного рынка» [15, с. 61]. С
экономической точки зрения предпочтительным вариантом поддержки могло бы стать
внимание к предприятиям, уже утвердившимся на рынке и обладающим потенциалом
роста, либо акцент на бизнес-группах [20, с. 78]. Модель Западный Мидленд в
современный период в практическом плане не значима, но является показательным
примером необходимости сочетания тактических и стратегических задач в управлении
МСП.
Проведенный выше анализ подходов к управлению МСП в различных странах
позволил выявить 3 основных фактора, определяющих систему поддержки бизнеса:
1) модель управления страной - либеральная или консервативная;
2) национально-культурные особенности населения, проявляющиеся на отдельных
территориях;
3) уровень развития рыночных отношений (включающий наличие и качество
институтов, методы регламентирования бизнеса и др.), существенно отличающийся для
экономически развитых государств и стран с развивающейся, переходной экономикой.

Оценить