Нетарифные ограничения и защитные меры внешней торговли российской

федерации

Содержание

Введение........................................................................................................................................3

Цели и задачи введения нетарифных мер..............................................................................4

Меры прямого ограничения......................................................................................................5

Защитные меры при импорте товаров....................................................................................8

Заключение...................................................................................................................................9

Использованная литература...................................................................................................10
 Введение

Исследование роли нетарифных ограничений во внешнеторговых

операциях стран, безусловно, актуальная на сегодняшний день тема. Многие
страны уже оценили преимущества нетарифных методов регулирования, и
активно применяют их. По заключению экспертов ЮНКТАД, по общему
объему используемых нетарифных ограничений в международной торговле в
лидирующую тройку входят США, Япония, ЕС. Если такие экономически
сильные страны осознают всю необходимость использования инструментов
нетарифного регулирования, то можно говорить об их реальной
эффективности.

Таможенно- тарифные ограничения остаются важнейшими

инструментами внешнеторговой политики, но их роль постепенно слабеет.
Тарифы снижаются в связи с регулированием внешней торговли соглашениями
ВТО, ведь в современных условиях практически невозможно рассчитывать на
полноправное участие какого-либо государства в мировой торговле без
членства в этой международной организации. Но странам невыгодно терять
свои выигрыши от снижения тарифов, и за последние годы возрастает влияние
нетарифных ограничений на международную торговлю из-за их скрытого
характера. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной
торговли нельзя оценить количественно, так как их влияние не носит явно
выраженного характера. По данной теме пока нет достаточного количества
практического материала по причине «закрытости» нетарифных ограничений и,
соответственно, слабого отражения в статистике.

2
 Цели и задачи введения нетарифных мер

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности

- совокупность методов государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы
в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно
-тарифным методам государственного регулирования.

В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы

применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в
следующих случаях:

 Введение временных количественных ограничений экспорта или

импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты
национального рынка
 Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта
отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на
безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических
или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество,
окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

 Выполнение международных обязательств

 Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных

товаров

 Введение специальных защитных, антидемпинговых и

компенсационных мер

 Защита общественной морали и правопорядка

 Защита культурных ценностей

 Обеспечение национальной безопасности

3
 Меры прямого ограничения

Лицензирование

Лицензирование как мера государственного регулирования

внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г.
Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров
необходимо получать у соответствующего государственного органа
специальное разрешение (лицензию). Лицензирование в сфере внешней
торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

 Введение временных количественных ограничений экспорта или

импорта отдельных видов товаров;

 Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта

отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие
на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество
физических или юридических лиц, государственное или муниципальное
имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

 Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт

отдельных видов товаров (например, вооружения, военной техники);

 Выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Квотирование

Другим инструментом прямого количественного ограничения является

квотирование (контингентирование).

4
 Квота - это ограничение в стоимостном или физическом выражении,
вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период
времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).

В эту категорию входят глобальные квоты, квоты, действующие в

отношении отдельных стран, сезонные и так называемые “добровольные”
ограничения экспорта. Добровольные ограничения экспорта означает
обязательство одного из государств-партнеров, или взаимное обязательство,
ограничить торговлю путем введения квот на экспорт товаров. Специфика
этого вида торговых ограничений состоит в том, что торговый барьер,
защищающий страну импортера, вводится на границе экспортирующей, а не
импортирующей страны .Например, в феврале 1995 года было подписано
соглашение РФ с ЕОУС, содержащие такое обязательство по некоторым
изделиям из стали. В 1994 году, например, были введены “добровольные”
ограничения по поставке в ЕС карбида кремния, алюминия, текстильных
товаров. Меры прямого ограничения экспорта и импорта могут вводиться в
исключительных случаях Правительством Российской Федерации. Как сказано
в ст. 21 закона “Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности”, “Импорт и экспорт товаров осуществляется без количественных
ограничений”.

Специальные защитные меры

В качестве отдельной группы мер можно рассматривать специальные

защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров.
Применение таких мер предусмотрено федеральными законами «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «О
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при
импорте товара». К ним относятся:

 Импортные квоты
5
  Специальные пошлины

 Антидемпинговые пошлины

 Установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-

импортера

 Компенсационные пошлины

Специальные защитные меры с точки зрения изложенной выше

классификации представляют комбинацию таможенно- тарифных мер и мер
прямого ограничения

Административные и таможенные формальности

Среди мер нетарифного регулирования ВЭД можно выделить категорию

мер, связанных с выполнением таможенных или административных
формальностей:

 Импортные налоги и сборы

 Сертификация

 Предотгрузочная инспекция

6
 Защитные меры при импорте товаров

Правительство РФ может применить специальные защитные меры в

отношении какого-либо товара, если расследованием установлено, что импорт
производится в объемах, причиняющих существенный ущерб отрасли
российской экономики или угрожает его причинить. При этом под
существенным ущербом понимается значительное ухудшение положения
данной отрасли вследствие возросшего ввоза такого товара или его
демпингового импорта, что привело к сокращению отечественного
производства и реализации аналогичного товара на внутреннем рынке страны,
падению рентабельности производства, снижению уровня заработной платы и
другим негативным явлениям в данной отрасли.

Так, в целях упорядочения ввоза и принятия оперативных мер по защите

отечественных товаропроизводителей, 17 июля 1998 года постановлением
Правительства РФ N783 "О временных мерах по защите российского
свеклосахарного комплекса" были введены с 1 августа 1998 г. временные
специальные пошлины на сахар-сырец в размере 74% от таможенной стоимости
и на сахар белый в размере 20% от таможенной стоимости, взимаемые без
предоставления льгот сверх действующих ставок таможенных пошлин. В
дальнейшем, в целях обеспечения стабильного развития свеклосахарного
комплекса России, Правительство РФ постановлением от 10 мая 1999 г. N511
утвердило на период с 1 августа 1999 г. по 31 января 2000 г. ставки сезонных
пошлин на сахар-сырец и сахар белый, ввозимые на территорию РФ в размере
45% от таможенной стоимости.

При проведении расследования в целях установления причинно-

следственной связи между возросшим ввозом на таможенную территорию РФ

7
товара и существенным ущербом отрасли российской экономики или угрозой
его причинения, принимается во внимание целый ряд факторов,

Заключение

Известно, что девальвация рубля, которая явилась следствием

финансового кризиса 17 августа 1998 года, привела к значительному
сокращению импорта в Россию потребительских товаров, составляющих
конкуренцию российскому производству. Правительству практически не
пришлось принимать никаких радикальных мер по защите отечественных
товаропроизводителей, так как часть средств, направляемых ранее на импорт,
пришла в результате кризиса на российские предприятия, многие из которых
возобновили или расширили выпуск своей продукции, конкурентоспособной на
внутреннем рынке не только по качеству, но, прежде всего, по цене.

Намного хуже обстоят дела с российским экспортом сырьевых товаров. И

здесь дело не только и не столько в интересах производителей этих товаров, а в
том, что государство не получает тех доходов в бюджет, которые оно могло бы
иметь, если бы интересы российских олигархов совпадали с интересами
российского государства.

Общеизвестно, что России жизненно важно расширять свой экспорт, но

экспорт продукции промышленного производства

Еще одна задача, стоящая перед органами государственной власти

создание благоприятных, цивилизованных условий для привлечения
иностранных инвестиций в Россию.

Поэтому внешнеэкономическая стратегия государства при формировании

как внешнеторгового, так и инвестиционного режима должна быть направлена,
прежде всего, на национального инвестора и производителя.

8
 Использованная литература
1. Идрисова В. В. Теоретические вопросы применения нетарифных мер
регулирования во внешней торговле. // Научные труды.иИнститут экономической
политики имени Е.Т. Гайдара. , 2018
2. Комментарий Федерального закона № 128-ФЗ / под ред. А.Н. Козырина. – М.:
«Библиотечка "Российской газеты"», 2015

3. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

постатейный комментарий Федерального закона № 164-ФЗ / под ред. А.Н.
Козырина. – М.: «Библиотечка "Российской газеты"», 2016

4. Стровский Л.Е., Казанцев С.К, Неткачев А.Б. и др. Внешнеэкономическая

деятельность предприятия/ Под ред. проф. Л.Е. Стровского 4-е изд., перераб и доп.
- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007,

5. Трошкина Т. Н. Значение нетарифных мер регулирования в условиях мирового

экономического кризиса // Мировой экономический кризис и Россия: причины,
последствия, пути преодоления. – СПб.: ЭФ СПбГУ, 2017. – С. 152–153 (0, 3 п.л.).

6. Трошкина Т. Н. Меры нетарифного регулирования и экспортного контроля

внешнеэкономической деятельности, особенности их применения // Налоговый
вестник. 2002. № 10,11. – С. 144 – 151, 136 – 140 (1,6 п. л.).

9
10