ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

En la Unidad tres nos correspondió hablar sobre la Función Pública del Estado, así mismo
revisamos las diversas teorías que tratan de explicar la división pública, entre las más aceptadas se
encuentra la Teoría Clásica o Teoría tripartita del poder, (entre otras teorías) que explica la concepción
básica del poder del Estado, que según Montesquieu, se divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
-cabe señalar que de acuerdo con Rousseau no podemos decir que el poder se divide, es indivisible,
porque emana directamente del pueblo, sino más bien el poder debe dividir el ejercicio de sus funciones
para un correcto funcionamiento- sin embargo como analizamos esta teoría se ha quedado lejos de
explicar la realidad del nuevo Estado Constitucional moderno, es decir, no basta que los entes lleven a
cabo la función que les corresponde, .poder legislativo, la función de legislar, poder ejecutivo, la función
de ejecutar y poder judicial actos jurisdiccionales, de acuerdo con el criterio orgánico. Sino que deben
satisfacer la necesidad de interés general y para ello deben ir más allá de sus atribuciones clásicas
atendiendo así el criterio material. Revisamos así mismo las funciones públicas emergentes y quienes
son los sujetos que desempeñan esta labor denominados funcionarios públicos y por último la influencia
de este poder público y de los funcionarios para llevar a cabo la satisfacción del interés general a través
de la obra pública.
Necesario fue realizar todo este recorrido para comprender el análisis que haremos a
continuación, puesto que hemos de revisar específicamente o que a la materia corresponde, el Poder
Ejecutivo y la función administrativa pública del Estado. Para este análisis debemos comprender que
así mismo como el poder divide sus atribuciones para su correcto funcionamiento el Poder Ejecutivo no
realiza por si solo todas estas atribuciones que le corresponden. Para ello la función administrativa se
realiza a través de una serie de órganos escalonados, que tienen una función de subordinación
coordinación que en su conjunto forman la Administración Pública 1, como lo son las Secretarias de
Estado, Consejería Jurídica, los órganos centralizados y descentralizados, Órganos Reguladores
Coordinados Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones
auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, Fideicomisos. 2
Dicho esto podemos proceder a analizar en lo individual a las Secretarias de Estado que forman
parte de la Administración Pública Federal.

SECRETARIA DE SALUD
“La Secretaría de Salud es la dependencia del Poder Ejecutivo que se encarga primordialmente
de la prevención de enfermedades y promoción de la salud de la población”. 3 La Secretaria de Salud es
una secretaria del Estado que integra la Administración Pública Federal, es un órgano que pretende
cumplir con el desarrollo de las atribuciones y funciones del titular del Poder Ejecutivo Federal. Cada
secretaria pretende por lo tanto cumplir una atribución distinta del titular del Ejecutivo Federal, sin
embargo, en el caso de esta secretaria, cumple no solo con ello sino además garantizar el derecho a la
protección de la Salud, de acuerdo con el artículo 4° párrafo IV, establecido en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley

1
Gonzales Uribe Héctor, Teoría Política” 8a ed., México, Porrúa, 1992.
2
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 2020, México
3
Gobierno de México, “Secretaria de salud, ¿qué hacemos?”, México, Gobierno de México, s.f., <visitado el 30 de
marzo> disponible en: https://www.gob.mx/salud/que-hacemos
definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia
de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general...” 4

ATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA DE ESTADO

Las facultades de la Secretaria de Salud, se encontrara regulada, en el artículo 39 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal. De las cuales destacamos las siguientes por
considerarlas propias de la secretaria en cuestión. A) Elaborar y conducir en materia relacionada a la
salud en general, a excepción del saneamiento del ambiente. B) Administración de establecimientos de
salud, de los fondos destinados a los servicios de asistencia pública, de escuela e institutos y servicios
de higiene establecidos por la Federación. C) Planear, normar y coordinar y evaluar el Sistema Nacional
de Salud proveer la adecuada participación de los organismos públicos que presten servicio servicios
de salud y la participación del sector privado D) Dirigir y realizar acciones de inspección y control
médico sanitaria en puertos costas y fronteras, a excepción de en temas de agropecuaria cuando esta
pueda afectar la salud humana E) Realizar el control higiénico e inspección sobre preparación,
posesión, uso, suministro, importación, exportación y circulación de comestibles bebidas; productos
biológicos, excepción hecha de los de uso veterinario. F) Controlar la preparación, posesión, uso,
suministro, importación, exportación y distribución de drogas y productos medicinales. G) Estudiar,
adaptar y poner en vigor las medidas necesarias para luchar contra las enfermedades transmisibles. H)
Actuar como autoridad sanitaria, ejercer las facultades en materia de salubridad general que las
leyes le confieren al Ejecutivo Federal, vigilar el cumplimiento de la Ley General de Salud, reglamentos
y demás disposiciones aplicables y ejercer la acción extraordinaria en materia de salubridad. I)
Elaborar y conducir la política para la producción nacional de medicamentos u otros insumos para la
salud

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Debemos recordar que el reglamento es una fuente específica del derecho administrativo, que
estará subordinado a la Ley administrativa, que se encarga de regular materias propias de la
administración, ya sea para la organización o desarrollo de una actividad. En el caso de la organización
administrativa de las Secretarias de Salud, se encontrará regulado en el Reglamento Interior de la
Secretaria de Salud, específicamente en el artículo 2° se encontrara la composición de dicha
organización, entiéndase por esta, unidades administrativas, los servidores públicos, y órganos
desconcentrados de los cuales se auxiliara el secretario de despacho, titular frente a la Secretaria de
Salud. Así mismo encontramos en el artículo 29 del mismo reglamento que la Dirección General de
Recursos Humanos y Organización, (en adelante DGRHO) será el encargado de modificar la estructura
orgánica entre otras facultades administrativas de la Secretaria de Salud. “I. Elaborar el Manual de
Organización General de la Secretaría de Salud, con la participación que corresponda a la
Subsecretaría de Administración y Finanzas y a la Oficina del Abogado General, así como integrar la
propuesta de modificación de la estructura orgánica que requiera la instancia competente para
sustentar dicha modificación en el Reglamento Interior de la Secretaría de Salud;” 5

4
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2016, México
5
Secretaría de Salud. “Reglamento Interior de la Secretaría de Salud”. Publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 19 de enero de 2004. Última reforma DOF 7-02-2018. Visitado el 4 de Abril. Disponible en:
http://www.dgrh.salud.gob.mx/Normatividad/Reglamento_Interno_Secretaria_Salud-DOF_%207-02-2018.pdf
 De acuerdo con
lo anterior la
Organización
Administrativa de la
Secretaria de Salud se
integra de la siguiente
manera:
Destacando en esta
estructura
administrativa que con
base en el art 16,
párrafo II de la LOAPF
las subsecretarías
debemos señalar que
existen 3: Subsecretaría
de Administración y
Finanzas, se encarga
de dirigir todo tipo de
recursos de
infraestructura y
tecnologías de la
información para la
correcta administración de esta secretaría.
La Subsecretaría de Integración y Desarrollo del Sector Salud (SIDSS) se encarga de coordinar el
Sistema Nacional de Salud, para una mayor eficiencia en los servicios de las instituciones de salud.
Y en cuanto a la Misión de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud (SPPS) es la
encargada de desarrollar políticas públicas para garantizar el derecho a la protección de la salud, a
través de la promoción de la salud, prevención y control.
Ahora bien en esta estructura administrativa se encuentran de igual manera los órganos administrativos
desconcentrados que con base en el artículo 17° de la LOAPF se encuentran subordinados a la
administración de las secretarias, específicamente las atribuciones de estos Organismos
Administrativos Desconcentrados son:
ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO DE LA BENEFICENCIA PÚBLICA: Administrar el patrimonio
para contribuir al bienestar de las personas en situación de vulnerabilidad en materia de salud.
CENTRO NACIONAL DE LA TRANSFUSIÓN SANGUÍNEA: Sistema nacional que permita la
disponibilidad, accesibilidad, calidad y seguridad de la sangre.
CENTRO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DEL VIH/SIDA: disminución de la
incidencia de Infección por VIH y de ITS, la eliminación de la transmisión vertical del VIH y sífilis; así
como una óptima calidad de vida de las personas afectadas por el VIH e ITS.
CENTRO NACIONAL DE EQUIDAD DE GÉNERO Y SALUD REPRODUCTIVA: Órgano rector que
contribuye a incorporar la perspectiva de género en salud y a mejorar la salud sexual y reproductiva de
la población.
COMISIÓN NACIONAL DE ARBITRAJE MÉDICO: ofrece mecanismos alternativos de solución de
controversias entre usuarios y prestadores de servicios médicos.
SERVICIOS DE ATENCIÓN PSIQUIÁTRICA: a prestación de servicios integrales especializado.
CENTRO NACIONAL DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Y CONTROL DE ENFERMEDADES:
Disminuir los riesgos relacionada con enfermedades transmisibles y no transmisibles.
CENTRO NACIONAL DE TRASPLANTES: Brinda asesoría y apoyo a los procesos de donación y
trasplantes.
CENTRO NACIONAL PARA LA SALUD DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA: establecer, difundir y
evaluar las políticas nacionales, estrategias, lineamientos y procedimientos en materia de atención a la
salud de la infancia y la adolescencia.
COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS: Proteger a la
población contra riesgos a la salud provocados por el uso y consumo de bienes y servicios.
CENTRO NACIONAL DE EXCELENCIA TECNOLÓGICA EN SALUD: proporciona información de
decisiones en materia de Tecnologías para la salud.
COMISIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD: Vigilar que se ejecuten las acciones
necesarias para el acceso efectivo a los servicios de salud.
COMISIÓN NACIONAL DE BIOÉTICA: Promover el conocimiento y aplicación de la Bioética en el
ámbito científico, de la tecnología y la salud con una perspectiva social y global.
CENTRO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y EL CONTROL DE LAS ADICCIONES: política
nacional en materia de prevención y tratamiento de las adicciones y atender los problemas derivados
del consumo de tabaco, alcohol y otras drogas.

VINCULACIÓN DE LAS ATRIBUCIONES CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

La intervención de la Secretaría de Salud, en el Plan Nacional de Desarrollo se presencia en los
apartados de:

Cambio de paradigma de seguridad 

2. Garantizar empleo, educación, salud y bienestar, Pág. 19, al centrarse al respecto del acceso a la
salud, se busca lograrlo mediante la creación de empleos, el cumplimiento del derecho de todos los
jóvenes del país a la educación superior, la inversión en infraestructura y servicios de salud, aunado a
los programas sociales que menciona.

5. Reformular el combate a las drogas

En este rubro, se busca el combate a las drogas de formas diversas, una de las estrategias planteadas
es la rehabilitación de los adictos, su  lógica es que el Estado renuncie a la pretensión de combatir las
adicciones mediante la prohibición de las sustancias que las generan y se dedique a mantener bajo
control las de quienes ya las padecen mediante un seguimiento clínico y el suministro de dosis con
prescripción para, en un segundo paso, ofrecerles tratamientos de desintoxicación personalizados y
bajo supervisión médica.
 7. Recuperación y dignificación de las cárceles.

Busca retomar el control de las cárceles, además de promover un ambiente más adecuado para la
reinserción, por lo mismo, menciona que es necesario el mejoramiento de las condiciones de salud.

7. El Programa Nacional de Reconstrucción

Este programa está dedicado para la reconstrucción y saneamiento de los maleficios ocurridos en el

Salud para toda la población

Debido a la insuficiencia y corrupción que enfrenta la Secretaria de Salud que conlleva a la restricción
del acceso a la salud de miles de mexicanos, se buscará su mejoramiento además de la creación del
Instituto Nacional para la Salud Pública y Bienestar. El objetivo de este será garantizar que hacia 2024
todas y todos los habitantes de México puedan recibir atención médica y hospitalaria gratuita, incluidos
el suministro de medicamentos y materiales de curación y los exámenes clínicos, que además brinda
servicio a aquellas personas que no se encuentren afiliadas al IMSS o ISSSTE.

El deporte es salud, cohesión social y orgullo nacional.

1.    Es una prioridad la activación física

Incentivar el uso de la bicicleta en zonas urbanas y rurales y la aplicación de políticas transversales

para la activación física de la población en escuelas, centros de trabajo y espacios públicos, esto
realizado con las Secretarías de Educación, Trabajo, Desarrollo Social y Salud, la CONADE fungirá
como un coordinador.

PROGRAMA SECTORIAL

Los presentes Programas contienen estrategias que buscan fortalecer las acciones del Plan Nacional
de Desarrollo y Programa Sectorial de Salud (2018-2024).

El Programa Sectorial de Salud tiene como objetivo:

 Hacer efectivo el artículo 4º constitucional a toda la población: “Toda persona tiene derecho a la
protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de
salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de
salubridad general”.
 Garantizar el acceso efectivo, universal y gratuito a los servicios de salud para la población sin
acceso a los servicios de seguridad social, en especial a grupos en situación de vulnerabilidad
marginación o discriminación.
 Mejorar la organización y los procesos de sistema nacional de salud para corresponder a una
atención integral de salud pública y asistencia social que priorice a los grupos históricamente
discriminados, en desventaja en el ejercicio de sus derechos o en territorios con alta
marginación.
 Garantizar a la población servicios de salud y asistencia social con capacidad técnica, habilidad
profesional y calidad médica bajo los principios de pertinencia cultural y trato no discriminatorio.
  Orientar las estrategias, programas y acciones de salud pública, a partir de información oportuna
y confiable, que facilite la promoción y prevención en salud, así como el control epidemiológico
tomando en cuenta la diversidad de la población, el ciclo de vida y la pertinencia cultural.
 Fomentar condiciones que procuren la calidad de vida de la población bajo un enfoque integral, a
partir de la prevención y sensibilización de los riesgos para la salud, así como el tratamiento y
control de las enfermedades, especialmente los de mayor impacto en la población. 6

PROGRAMA DE TRABAJO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROMOCIÓN DE LA SALUD 2019 

1. Promover estilos de vida saludables que contribuyan a mejorar los hábitos alimentarios y de actividad
física de la población.
2. Incentivar la práctica de la lactancia materna exclusiva y la cultura alimentaria tradicional que
contribuyan a un estilo de vida saludable.
3. Fortalecer acciones de capacitación y supervisión en materia de salud alimentaria en el personal de
salud. 7

PROGRAMA DE ACCIÓN: “Entornos y Comunidades Saludables 2019”

Fomentar que las comunidades y los entornos sean higiénicos, seguros y propicien una mejor salud.
Fortalecer las competencias del personal de salud y los diferentes actores sociales de la comunidad y el
municipio. 8

CAMPAÑAS DE PROXIMIDAD DE LA SECRETARIA DE SALUD

La campaña de proximidad o marketing de proximidad “El marketing de proximidad son aquellas
posibilidades de comunicación entre el anunciante y el público, que engloba todas las acciones de
comunicación directa, realizadas en un momento y lugar adecuado para la consecución de un
objetivo.”9. Las campañas de proximidad son aquellas estrategias mediante las cuales el emisor busca
hacer llegar un mensaje al receptor a través del uso de medios electrónicos, animándolos a hacer
alguna acción.
Las Secretarias de Estado cumplen sus funciones con el fin de satisfacer las necesidades de
interés general, y lo realiza a través del servicio público, y para complementar dicho fin es necesario
que las funciones de las Secretarias de Estado lleguen a manos de los gobernados, es aquí donde
entra la labor de las campañas de proximidad o marketing. Es hacer del conocimiento del Público los
servicios que debe brindar el Sistema Nacional de Salud, para la protección del derecho a la Salud. En
parte esto se debe a que así lo adoptaron diversos órganos internacionales en el que se estableció la
importancia de los medios de comunicación para la promoción de la salud, el primero de ellos se
presentó en 1986 a través de la Carta de Ottawa, “La promoción de la salud consiste en proporcionar a

6
Secretaría de Salud. “Programa Sectorial de Salud 2019 - 2024” Visitado el 4 de Abril. Disponible en:
http://saludsinaloa.gob.mx/wp-content/uploads/2019/transparencia/PROGRAM_SECTORIAL_DE_SALUD_2019_2024.pdf

7
Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, Dirección General de Promoción de la Salud. “Programa
de Trabajo de la Dirección General de Promoción de la Salud”. 2019. Visitado el 4 de Abril. Disponible en:
https://drive.google.com/file/d/13gTBzZJ51GhUlJf1uU26SJNgRUycnxth/view
8
Secretaría de Salud, Dirección General de Promoción la Salud. “Programa de Acción Específico Entornos y
Comunidades Saludables 2019”. Visitado el 4 de abril. Disponible en:
https://drive.google.com/file/d/1CNqxDVWKkX06Wf4akQ4tksopPDU-bCpb/view
9
Cortés Perez, D., Clementín, F., García, P., et. Al. “El marketing de Proximidad”, España, Centro Europeo de
Postgrado, s.f., <visitado el 1 de abril>, disponible en: https://www.ceupe.com/blog/el-marketing-de-proximidad.html
los pueblos los medios necesarios para mejorar su salud y ejercer un mayor control sobre la misma
Para alcanzar un estado adecuado de bienestar físico mental y social un individuo o grupo debe ser
capaz de identificar y realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de cambiar o
adaptarse al medio ambiente”10 en el cual cabe señalar no participó México, sin embargo más tarde en
1997 a través de la Declaración de Yakarta sobre la Promoción de la Salud se buscó que fuera
adoptado por todos los países miembros, siendo este un impulso para la legislación mexicana. La
promoción de la salud podría decirse es muy amplio, existen diversas campañas que invitan a la
población a los servicios para la protección del derecho a la salud, y de cierta manera la promoción a la
salud, se encuentra en niveles, de acuerdo con las actividades de atención médica, que son la
prevención, las curativas, y las de rehabilitación, (LGS, art. 33°), Si bien se puede encontrar como se va
a promocionar diversas materias en salubridad, de manera concreta encontramos que establecido en el
artículo 7 fracción XIII de la Ley General de Salud, así como en título séptimo, sobre la Promoción de la
Salud, Art. 111. Así mismo podemos encontrar en el Reglamento Interior de la Secretaria de Salud
como una de las facultades de la Dirección General de Promoción de la Salud, art. 28°, fracción XX, en
el que se establece la facultad de la DGPS para desarrollas campañas que promuevan el cuidado de la
salud.

De manera concreta podemos observar en un aspecto actual y de tal relevancia diversas

campañas de proximidad respecto a la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2, mejor
conocido como COVID-19 https://www.youtube.com/watch?
time_continue=18&v=msDjza7gnPE&feature=emb_title lo que podemos destacar de este video es que
cumple con el fin de los artículos mencionados al promover el cuidado de la salud, en el que como
podemos observar, señala específicamente cuales son los síntomas para detectar el COVID-19, y las
medidas que se deben seguir en cuanto se detecte, y siendo así llamar a las autoridades sanitarias
competentes para que estas puedan actuar conforme a sus facultades conferidas.

SECRETARIA DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

La Secretaria de Transportes y Telecomunicaciones (en adelante SCT) es la secretaria
dependiente del Poder Ejecutivo que se encarga primordialmente de garantizar el acceso a la las vías y
sistemas de comunicación y transporte lo hace a través de la infraestructura adecuada siendo esta
moderna y suficiente con el fin de brindar servicios de calidad y competitivos, que responda a satisfacer
las necesidades de interés general, y lo hace considerando dos aspectos fundamentales el de preservar
el medio ambiente u la seguridad ciudadana. 11
¿Cómo va a lograr esta secretaria su principal cometido? “Promoviendo sistemas de transporte y
comunicaciones seguros, eficientes y competitivos, mediante el fortalecimiento del marco jurídico, la
definición de políticas públicas y el diseño de estrategias que contribuyan al crecimiento sostenido de la
economía y el desarrollo social equilibrado del país; ampliando la cobertura y accesibilidad de los
servicios, logrando la integración de los mexicanos y respetando el medio ambiente.” 12
10
OMS, “Carta de Ottawa para la promoción de la salud”, Canadá, Organización Mundial de la Salud, Salud y
Bienestar Social Canadá, Asociación Canadiense de Salud Pública, 1986 <visitado el 1 de abril de 2020> disponible en:
https://www.paho.org/hq/dmdocuments/2013/Carta-de-ottawa-para-la-apromocion-de-la-salud-1986-SP.pdf
11
Gobierno de México, “Secretaria de comunicaciones y transportes, ¿qué hacemos?”, México, Gobierno de México,
s.f., <visitado el 30 de marzo> disponible en: https://www.gob.mx/sct/que-hacemos
12
Ídem
 FACULTADES
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal va a ser la encargada de fijar las
atribuciones de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes quedara establecido en el art. 36 de la
nombrada Ley
En materia de transporte terrestre
Ferrocarril: Construir, Administrar y vigilar el sistema ferroviario. Concesionar y fijar normas que regulen
el sistema de autotransportes en las carreteras y de la operación y fijación de tarifas de los servicios
públicos de comunicaciones y transportes
Construir y conservar los caminos y puentes federales, incluso los internacionales; así como las
estaciones y centrales de autotransporte federal

Marítima: Concesionar el establecimiento y explotación de los servicios relacionados con la con las
comunicaciones por agua

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La organización administrativa de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes se encuentra
plasmada en el Reglamento Interior de dicha secretaria en su artículo 2° “ARTÍCULO 2o. Para el
despacho de los asuntos que le competen, la Secretaría contará con los siguientes servidores públicos,
unidades administrativas, órganos administrativos desconcentrados y Centros SCT:…” 13
Dentro de esta secretaria se divide en otras subsecretarias para llevar acabo el buen desempeño de
sus atribuciones estas son la Subsecretaria de Infraestructura, Subsecretaria de Transporte,
Subsecretaria de Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico. Respecto a las funciones de cada
subsecretaria: la Subsecretaria de Infraestructura se encarga del desarrollo de la red carretera federal,
así como de su infraestructura, La Subsecretaria de Transportes se encarga justamente de la seguridad
eficacia y competitividad del transporte, y por lo que consta a la última subsecretaría de
Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico, tiene como fin el desarrollo de políticas públicas para la
implementación de tecnología habilitadora o cognitiva –inteligencia automatizada- en materia de
telecomunicaciones y radiodifusión. Así pues el organigrama de la estructura administrativa se muestra
en el siguiente esquema, que si bien pertenece a administraciones pasadas, así se ha conservado
hasta la fecha que se encuentra en el Manual de Organización General de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes.

13
VINCULACIÓN DE LAS ATRIBUCIONES CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Proyectos regionales
1. El Tren Maya
Este proyecto es el más importante de este sexenio, su objetivo es incrementar la derrama económica
del turismo en la Península de Yucatán, crear empleos, impulsar el desarrollo sostenible, proteger el
medio ambiente de la zona –desalentando actividades como la tala ilegal y el tráfico de especies– y
propiciar el ordenamiento territorial de la región. Es de importancia para esta secretaria ya que en el
artículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en sus párrafos I, VII, VIII, y XXIV
le otorga las facultades necesarias para participar en dicho programa
2. Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec. Su objetivo es impulsar el crecimiento de la
economía regional.
Para esto se modernizará el ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, los puertos de Coatzacoalcos,
Veracruz, y Salina Cruz, Oaxaca, para que puedan ofrecer servicios de carga, transporte, almacenaje,
embalaje y servicios logísticos diversos; se fortalecerá la infraestructura carretera y de caminos rurales
y la red aeroportuaria y se construirá un gasoducto para abastecer a empresas y consumidores
domésticos.
3. Aeropuerto Internacional “Felipe Ángeles” en Santa Lucía
Se sumará a la infraestructura aeroportuaria del centro del país para conformar una triada de terminales
aéreas en la que se cuentan además el actual Aeropuerto Internacional Benito Juárez y el Aeropuerto
Internacional de Toluca, relación Frac. V Artículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal
PROGRAMA SECTORIAL
PROGRAMA DE COBERTURA SOCIAL: 
Con el Programa de Cobertura Social se cumple con lo dispuesto en nuestra Constitución en cuanto a
que el Estado debe garantizar el derecho de acceso de todos los mexicanos a las tecnologías de la
información y comunicación, así como a los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, incluido el
de banda ancha e Internet, y se publica en apego a lo que se define en la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) en su artículo 3, define a esta política como un conjunto de
programas y estrategias emitidos por el Gobierno de México orientado a brindar acceso a las
telecomunicaciones y radiodifusión, incluyendo la banda ancha e Internet, a toda la población, haciendo
especial énfasis en los sectores en situación de vulnerabilidad.
El artículo 9 de la LFTR establece que le corresponde a la SCT “planear, fijar, instrumentar y conducir
las políticas y programas de cobertura universal y cobertura social”. 
El artículo  210 de la misma ley establece que cada año la SCT elaborará un programa de cobertura
social y el artículo 211 define que el objetivo del programa de cobertura social es incrementar la
cobertura de las redes y la penetración de los servicios de telecomunicaciones en zonas de atención
prioritaria (Zonas de Atención Prioritaria de Cobertura Social) definidas por la propia SCT. 
Además, tomando en consideración dicho programa el IFT establecerá “a los concesionarios las
obligaciones de cobertura geográfica, poblacional o social, de conectividad en sitios públicos y de
cobertura universal”, de conformidad con los artículos 15, fracción XLIII y 74 fracción VI de la LFTR. 1415

PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DEL AUTOTRANSPORTE DE CARGA Y PASAJE SCT-NAFIN.

Con el propósito de incentivar el ciclo de renovación de unidades objetivo de impulsar la renovación del
parque vehicular del autotransporte de carga y pasaje federal, con la adquisición de unidades nuevas o
seminuevas de hasta 6 años de antigüedad, a través de financiamiento con recursos federales,
orientado a hombres-camión y pequeños transportistas, que actualmente no son sujetos de créditos
ante las Instituciones Financieras, para acceder a mejores condiciones de financiamiento, con tasas de
interés más competitivas y flexibilidad en los trámites administrativos. 16 

Programa de Transporte Limpio. SCT - SEMARNAT.

14
"Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión" publicada en el Diario Oficial de la Federación en 2014.
Visitado el 4 de abril. Disponible en: https://www.gob.mx/sct/acciones-y-programas/ley-federal-de-telecomunicaciones-y-
radiodifusion
15
Secretaría de Comunicación y Transportes. "Programa de Cobertura Social". 2019. Visitado el 4 de abril.
Disponible en: https://www.gob.mx/sct/acciones-y-programas/programa-de-cobertura-social
16
Secretaría de Comunicación y Transportes. "Programa de Cobertura Social". 2019. Visitado el 4 de abril.
Disponible en: https://www.gob.mx/sct/acciones-y-programas/programa-de-cobertura-social
Transporte Limpio es un programa nacional voluntario, desarrollado por la SCT y SEMARNAT, con el
objeto de que el autotransporte federal de carga, pasaje, turismo y transporte privado que utilicen los
caminos y puentes de jurisdicción federal, así como los usuarios del servicio de carga en las actividades
operativas que realizan, reduzcan el consumo de combustible, las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero y los costos de operación del transporte. 
Tiene por objetivo que las empresas que sean parte de este programa:
o Que las empresa que participan en el PTL
o Reduzcan sus consumos de combustible.
o Disminuyan  las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero y contaminantes
criterio.
o Reduzcan la huella de carbono.17

CAMPAÑAS DE PROXIMIDAD
Como se mencionó ya, las campañas de proximidad o marketing son aquellas campañas mediante las
cuales el emisor busca hacer llegar un mensaje al receptor con un fin particular que es dar a conocer
algo. En el caso en particular de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, una de sus funciones
es el de dar a conocer los programas y actividades de la secretaria que están al servicio del pueblo, de
ello se encarga la Dirección General de Comunicación Social, esto de acuerdo con el artículo 16° del
Reglamento Interior la secretaría, fracción II, IV, IX.

Claro ejemplo de una de las campañas de la SCT es Corazón azul, campaña en contra de la trata de
personas, cabe señalar que esta campaña ya ha venido desarrollándose desde administraciones
pasadas, específicamente a finales del sexenio del ex titular del poder ejecutivo federal, Felipe
Calderón Hinojosa, se le ha dado seguimiento, y en la actual administración la Secretaria de
Comunicaciones y Transportes a través de la Unidad de Igualdad de Género perteneciente a la Unidad
de Administración y Finanzas y la Red de Personas Embajadoras en materia de Género en el sector de
comunicaciones ha seguido promoviendo esta campaña a través del nombre Corazón azul: #aquíestoy,
que dio inicio en 2017. El fin de esta campaña es implementar acciones para informar a la población en
que consiste el delito de trata de personas, identificar las conductas que pueden significar indicios de
trata de persona en el núcleo familiar.18

A través de la siguiente liga: https://www.gob.mx/sct/videos/aquiestoy-contra-la-trata-de-personas-

211880 podemos observar uno de los videos que ha promocionado la SCT respecto a esta campaña,
en lo que podemos comentar es que muy ciertamente a través del sector de comunicaciones, en el que
se explica y se da a conocer en que consiste este delito, que patrones hay para poder identificarlo y
medios para contactarse.
17
"Programa de Transporte Limpio. SCT - SEMARNAT". Visitado en 4 de abril. Disponible en:
https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/programa-transporte-limpio-190236
18