Asunto: plan de ordenamiento territorial que consiste en la elaboración de una

propuesta para ser presentada a la alcaldía de municipio donde reside, para la

formulación de ordenamiento territorial que contengan los siguientes elementos

1. Una breve presentación de la propuesta. a manera de introducción.

La Propuesta del Plan es el resultado que recoge las políticas y las estrategias
planteadas en los procesos diagnósticos y prospectivos territoriales, las cuales son
la base para la instrumentación, discusión, aprobación, adopción normativa y
ejecución del plan.

Basándome en el (Articulo 9, ley 388 de 1997). El Plan de ordenamiento territorial

como: “…el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas,
programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”, el cual busca en forma
continua y planificada el desarrollo equilibrado y sustentable del territorio,
generando las condiciones de bienestar y calidad de vida de sus habitantes a
través de un proceso continuo y dinámico de toma de decisiones sobre el uso de
la tierra, la distribución de la población, la gestión de los recursos hídricos, el
manejo de las áreas naturales; es decir el Ordenamiento Territorial es un
instrumento científico, técnico, administrativo y político con un enfoque sistémico;
que origina el desarrollo socioeconómico equilibrado, el mejoramiento de la
calidad de vida, la gestión responsable de los recursos naturales y la utilización
racional del territorio.

También permite compatibilizar los objetivos de desarrollo económico, ambiental,

político y social de manera integral para definir una visión a futuro de desarrollo del
territorio que identifique las aspiraciones de la población, la vocación de recursos
ya sean naturales o humanos y los impactos positivos y negativos que se tengan
en la aplicación del POT sobre el territorio.

Es así que la planificación se desarrolla en base de la capacidad inherente del

territorio, o sea, de su capacidad natural de responder a las actividades que se
plantea. Por lo mencionado, este instrumento de planificación y desarrollo
territorial pretende organizar y estructurar un territorio en función de sus
potencialidades y funcionalidades; que establezca un orden de las actividades
antropogénicas dentro del territorio con el propósito de disminuir y/o mitigar la
magnitud de los conflictos que se produzcan e incrementar las fortalezas
territoriales que presente. Es decir, la planificación territorial tiene como propósito
delimitar los diferentes usos a que puede destinarse el territorio en función de su
aptitud funcional de su potencial natural, de su capacidad de carga, de todas sus
unidades territoriales/ambientales específicas.

Cabe resaltar que el POT en su adecuado diseño, implementación y

retroalimentación se constituye en un instrumento para generar procesos que
apunten a la satisfacción de necesidades y solución de problemas como:
desequilibrio e inequidad territorial, degradaciones ecológicas, usos no sostenibles
de los recursos naturales, desconocimiento del funcionamiento del sistema
territorial, riesgos naturales y antrópicos; y, localización de actividades,
superposición de actividades, accesibilidad a la explotación de recursos
territoriales, dificultades territoriales para construcciones y servicios y Conflictos
entre actividades y sectores.

2. Una justificación sobre la importancia asunto, en la que se explique a

las autoridades municipales o distritales la relevancia del tema,
algunas razones por las cuales es necesario formular el plan.

Si se supiera la importancia del Plan de Ordenamiento Territorial, (POT), ningún

ciudadano se perdería las sesiones del Concejo Municipal cuando debaten sobre
el tema; cada persona estaría informada y estaría pendiente de cuándo y dónde
es la discusión sobre su entorno más cercano, (barrio o comuna), pues este es un
tema que tiene que ver con cada uno de los habitantes del municipio.

El Plan de Ordenamiento Territorial sirve, entre otras cosas, para coordinar las
inversiones públicas y privadas sobre el territorio, verificar la correcta aplicación de
las normas que privilegien el bien común; identificar, delimitar y preservar los
elementos básicos del medio ambiente que hacen parte del patrimonio ecológico y
cultural, organizar y coordinar los recursos públicos para la ejecución de proyectos
y obras, y regular el uso equitativo y racional del suelo.
El Plan de Ordenamiento Territorial representa el instrumento de planeación por
excelencia. En este se establece el modelo integral de desarrollo, así como las
directrices y mecanismos necesarios para lograr un aprovechamiento del suelo de
forma equilibrada, equitativa y eficiente.
El Plan de Ordenamiento Territorial pretende garantizar la utilización del suelo de
forma tal que se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer
efectivos los derechos a la vivienda y los servicios públicos domiciliarios.
Similarmente, esta herramienta de planeación pretende velar por la creación y la
defensa del espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la
prevención de desastres. A través de la planificación física y de su articulación con
las dimensiones sociales y económicas que hacen parte de los planes de
desarrollo, el Plan de Ordenamiento Territorial  refleja el municipio soñado y
permite contar con la visión de largo plazo requerida para garantizar la
sostenibilidad de las estrategias de desarrollo.
Teniendo en cuenta lo establecido en la ley, las revisiones a los Planes de
Ordenamiento Territorial se pueden adelantar por vencimiento en el término de las
vigencias, por razones de interés público, por fuerza mayor o caso fortuito, esto es
desastre o calamidad pública o teniendo en cuenta los resultados de estudios
detallados sobre amenazas riesgos o vulnerabilidades que justifiquen una
recalificación de áreas diferentes a las que originalmente se adoptaron en el POT.
La ley también permite revisar el POT para modificar excepcionalmente normas
urbanísticas encaminadas a obtener o asegurar la consecución de los objetivos
territoriales a mediano y largo plazo, este tipo de revisión podrá iniciarse en
cualquier momento a petición del alcalde, claro está, soportando técnicamente la
decisión de modificar el Plan De Ordenamiento Territorial.
 3. Los contenidos claves del POT, esquemas o plan básico, a partir de
los soportes conceptuales, las dimensiones del desarrollo, la
zonificación del territorio.

(Ley 388 de 1997, art 6) Complementar la planificación económica y social con

la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y
orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante:

 Definición de estrategias territoriales

 Diseño y adopción de instrumentos y procedimientos de gestión y actuación
 Definición de programas y proyectos Acción urbanística

La función pública del ordenamiento del territorio local se ejerce mediante la

acción urbanística de las entidades territoriales (decisiones y actuaciones) que
deben estar contenidas o autorizadas en los POT o los instrumentos que los
complementen.

Plan de ordenamiento territorial Es el instrumento básico para desarrollar el

proceso de ordenamiento del territorio municipal.

Deberán ser el producto de una efectiva participación de los diferentes actores

sociales relacionados con la dinámica territorial. Para ello, la administración
municipal o distrital deberá garantizar la participación y la concertación en la
formación del plan.

4. El equipo de profesionales básico que se considera necesario para la

formulación del plan.

El equipo podría estar integrado por técnicos de orden municipal, provincial y

nacional provenientes de organismos de desarrollo, promoción, infraestructura,
educación, salud, investigación, extensión, etc. En definitiva es necesario generar
un equipo de trabajo flexible y dinámico que permita que la participación de las
instituciones se mantenga en el tiempo.
Se espera que el equipo de trabajo elabore un plan operativo donde se
especifique los roles de cada institución, objetivos, actividades, productos,
indicadores de desempeño y cronogramas de trabajo que contenga las
especificaciones técnicas y los objetivos a cumplir de los servicios contratados.

También se necesita un coordinador o un director, personales que tengan

conocimientos de la ciencia de la tierra, en la parte social que tengan
conocimiento de materia de planificación, debe ser una persona que tenga
la experiencia de haber trabajado en planeación municipal o en proyectos
que tengan que ver con la panificación de territorio, abogados que sepan de
las normas urbanísticas o un arquitecto.

Crear la base de datos a través del mapeo de actores claves de la

arquitectura institucional que sustentara socialmente el proceso de
Ordenamiento Territorial;