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Las regiones más afectadas son Arequipa, con S/335 millones menos que en el
2015; Áncash, con S/101 millones menos; y Cusco, con S/88 millones menos.
Las cuatro regiones que más dinero recibirán este año son Áncash, La Libertad,
Cajamarca y Moquegua con S/973 millones, en conjunto. Este monto, dista de los
S/2.282 millones del 2012.
—Futuro pesimista—
La caída del precio de las materias primas, registrada desde el 2011, es la
principal explicación para el descenso del canon minero. Según el Fondo
Monetario Internacional, el escenario a la baja se mantendrá durante los
próximos 5 años, en especial en el caso del precio del oro y el cobre, nuestros
principales minerales de exportación. En el caso del oro se espera un descenso de
8% para el período 2015-2021 mientras que el cobre caería en 14% en el mismo
tiempo.
La caída de los precios afectará las utilidades de las mineras. Ello determinará
que baje su Impuesto a la Renta (de ahí provienen los recursos del canon) y, por
tanto, que haya menos recursos para distribuir.
Gustavo Ávila, investigador del Grupo Propuesta Ciudadana, señala que las
transferencias por canon minero no incrementarán en los próximos cinco años,
incluso con la puesta en marcha de proyectos.
“El próximo año se espera que el gobierno transfiera S/1.600 millones y que
continúen en ese nivel. Y la recuperación de la inversión [con nuevos proyectos
en operación] no se traduciría en mayores ingresos hasta en unos cuatro años”,
señala.
—Ineficiencia—
Aunque las autoridades regionales y locales dicen estar preocupadas por la
reducción del canon, su nivel de ejecución presupuestal deja mucho que desear.
Según el MEF, estos organismos ejecutaron en el 2015 menos del 80% de su
presupuesto de inversión anual.
Áncash, la región que recibe más canon minero (S/8.000 millones en los últimos
13 años), ha perdido cerca de S/200 millones por corrupción durante el período
2009-2014.
—Propuestas—
Frente a esta situación, lo que propone la Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales es implementar un fondo de contingencia para ayudar a las
localidades donde más se redujo el canon.
Para Ávila, además se requiere una solución a largo plazo. “Lo que se necesita es
un adecuado esquema de descentralización fiscal, donde las regiones tengan
ingresos más previsibles y ordenados”, apunta.