EL DERECHO ADMINISTRATIVO II

TELLO MONCADA
YERY EDELMIRA
UNIDAD 2: INICIACIÓN Y TRÁMITE DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

SEMANA N°2

Iniciación del Procedimiento. Tramitación del Procedimiento

Administrativo.

Mg. Yery Edelmira Tello Moncada

yery.tello@upn.pe
 AGENDA
1. El Procedimiento Administrativo

2. Iniciación del Procedimiento.

3. Tramitación del Procedimiento Administrativo

4. Evaluación / Actividad aplicativa.

Mg. Yery Edelmira Tello Moncada – Fac. Derecho

 LOGRO DE LA SESIÓN

Al término de la unidad, el estudiante, explica las formas de

inicio del procedimiento administrativo, sus etapas, sus
formas de conclusión y su actividad recursiva, utilizando las
etapas del procedimiento administrativo, demostrando
conocimiento del tema.

Mg. Yery Edelmira Tello Moncada – Fac. Derecho

Interés
 DESCUBRIMIENTO

1.¿Cómo es la iniciación de un
Procedimiento
Administrativo?

Mg. Yery Edelmira Tello Moncada – Fac. Derecho

 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artículo 29 (TUO DE LA LEY N° 27444, D.S. N° 006-2017-JUS).-

Se entiende por procedimiento administrativo al
conjunto de actos y diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos jurídicos
individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
 CLASIFICACION DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
INICIADOS DE
OFICIO INICIADOS A PEDIDO DE PARTE

P. DE APROBACION
P. DE EVALUACION PREVIA
AUTOMÁTICA

EN CASO DE FALTA DE PRONUNCIAMIENTO

SILENCIO POSITIVO SILENCIO NEGATIVO

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 EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA

- La solicitud es considerada aprobada desde el mismo

momento de su presentación ante la entidad
competente para conocerla.
- Siempre que cumpla con los requisitos y entregue la
documentación completa, exigidos en el TUPA de la
entidad
 EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA

- Las entidades no emiten ningún pronunciamiento

expreso confirmatorio de la aprobación automática,
debiendo sólo realizar la fiscalización posterior.
- Si se requiere de un documento (inevitablemente) la
entidad debe emitir dentro de los 5 días hábiles.
 EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA

- Como constancia de la aprobación automática de la

solicitud del administrado, basta la copia del escrito o
del formato presentado conteniendo el sello oficial de
recepción.
- El escrito no debe tener observaciones y debe indicar
el número de registro de la solicitud, fecha, hora y firma
del agente receptor.
 SON PROCEDIMIENTOS DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA

- Aquellos que habiliten el ejercicio de derechos preexistentes del

administrado
- La inscripción en registros administrativos
- La obtención de licencias, autorizaciones, constancias y copias
certificadas o similares que habiliten para el ejercicio continuado de
actividades profesionales, sociales, económicas o laborales en el ámbito
privado, siempre que no afecten derechos de terceros y sin perjuicio de
la fiscalización posterior que realice la administración.
 INICIACION DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
INICIADOS DE OFICIO INICIADOS A PEDIDO DE PARTE

DEBE HABER DISPOSICION

DE AUTORIDAD SUPERIOR
P. DE EVALUACION PREVIA
DEBE ESTAR MOTIVADA EN
EL CUMPLIMIENTO DE UN
DEBER

DEBE ESTAR MOTIVADA POR SILENCIO POSITIVO SILENCIO NEGATIVO

DENUNCIA

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 CLASES DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
POR SU FORMA DE P. INTERNOS (PRESUPUESTARIOS, DESIGNACION DE FUNCIONARIO , DISCIPLINARIOSETC )
VINCULARSE CON LOS P. EXTERNOS (PROVOCA EL ACTO ADMINISTATIVO)
ADMINISTRADOS P. REGLAMENTARIOS (APROBACION DE NORMAS REGLAMENTARIAS DE ALCANCE
GENERAL)

POR SU FORMA DE P. I. DE OFICIO (COBRANZA COACTIVA, SANCIONADORES). Por denuncia, orden superior)
INICIARSE P. I. DE PARTE (ADMINISTRADO CON LEGITIMIDAD): DERECHO DE ACCION O PETICION

POR SU FORMA DE P. DE APROBACION AUTOMATICA (presunción de veracidad: licencias,

permisos y autorizaciones)
CONCLUSION P. DE EVALUACION PREVIA (inicio, instrucción, actuación de prueba y decisión)

POR SU EXIGIBILIDAD P. OBLIGATORIOS

P. VOLUNTARIOS
 CLASES DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
P. AUTONOMOS (no guardan conexión con ningún otro procedimiento)
POR SU RELACION CON
P. CONEXOS
OTROS PROCEDIMIENTOS
P. COMPLEJOS (licencia de edificación)

POR SU NIVEL DE P. GENERALES

REGULACION P. ESPECIALES
 TRAMITE – ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Recepción Actos de Acceso al

documental instrucción expediente

• Mesa de partes. • De oficio • Cualquier

Art. 128, 130, • Art. 170 TUO momento
135 TUO
• Requisitos de • La solicitud
escritos. Art. 124 puede hacerse
TUO verbalmente.
• Observaciones a
documentación • Art. 171 TUO
presentada. Art.
136 TUO
• Expediente
• Subsanación único. Art. 161
documental.Art.
137 TUO
• Medios de
presentación.
Art. 130-132
Plazos y términos en el procedimiento. Art. 142 TUO LPAG

Se contabilizan a partir del día

Los plazos y términos son
entendidos como máximos.
siguiente de la fecha en la cual Es derecho de los
el administrado presentó su administrados exigir el
solicitud, salvo que se haya cumplimiento de los plazos y
requerido subsanación en términos establecidos para
cuyo caso se contabilizan una cada actuación o servicio.
vez efectuada esta.

Responsabilidad por
Término de la distancia. Art. Horas hábiles. Art. 149 TUO incumplimiento de plazos. Art.
146 TUO LPAG LAPG 154 TUO

Queja por defectos de

tramitación. Art. 169 TUO
Art. 143 TUO LPAG: A falta de plazo establecido por ley expresa, las
actuaciones deben producirse dentro de los siguientes:

• dentro del mismo día de su presentación.

Para recepción y derivación de un
escrito a la unidad competente:

• 3 días.
Para actos de mero trámite y decidir
peticiones de ese carácter:

• dentro de 7 días después de solicitados;

Para emisión de dictámenes, peritajes, pudiendo ser prorrogado a 3 días más si la
informes y similares: diligencia requiere el traslado fuera de su
sede o la asistencia de terceros.

Para actos de cargo del administrado • dentro de los 10 días de solicitados.

requeridos por la autoridad, como
entrega de información, respuesta a las
cuestiones sobre las cuales deban
pronunciarse:
 Plazos según tipo de procedimiento

De aprobación
automática

Generales

30 días hábiles. Art.

De evaluación previa
39 y 153 TUO

Tipo de procedimiento
30 días siguientes a la
Trilateral audiencia. Art. 237.5
TUO
Especiales
9 meses desde
notificación de
Sancionador
imputación de cargos.
Art. 259.1 TUO
TRAMITE – ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Alegaciones Carga de la prueba Audiencia pública

• En cualquier • Se rige por el • Cuando el

momento principio de procedimiento
• En caso de impulso de oficio sea susceptible
sancionadores- • Corresponde a de afectar
plazo para los derechos o
alegaciones es administrados intereses cuya
perentorio. aportar pruebas. titularidad
• Art. 172 TUO • Art. 173 TUO corresponda a
personas
• Se puede exigir indeterminadas.
pruebas a los
administrados. • Art. 193 y 194
Art. 180 TUO TUO
• Gastos de
actuaciones
probatorias.Art.
189TUO
FIN DEL PROCEDIMIENTO . Art. 197 TUO LPAG

Resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto

El silencio administrativo positivo

El silencio administrativo negativo en el caso a que se refiere el párrafo 199.4 del Artículo 197.

El desistimiento

La declaración de abandono

Los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o transacción extrajudicial que tengan por objeto
poner fin al procedimiento y la prestación efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en caso de
petición graciable.

Resolución que así lo declare por causas sobrevenidas que determinen la imposibilidad de continuarlo.
Experiencia
4. Infografía

A CONTINUACIÓN CADA ESTUDIANTE REALIZARÁ UNA INFOGRAFÍA SOBRE ALGÚN

TRÁMITE ADMINISTRATIVO QUE PUEDA HABER REALIZADO EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, IDENTIFICAR EL TIPO DE PROCEDIMIENTO Y SI SE RESPETARON LOS PLAZOS
PREVISTOS EN LA LEY 27444.
APRENDIZAJE EVIDENCIADO

7. ACTIVIDAD APLICATIVA
A CONTINUACIÓN CADA ESTUDIANTE REALIZARÁ UNA INFOGRAFÍA EN
BASE A SU PROPIA EXPERIENCIA COMO CIUDADANO PERUANO.
 INSTRUMENTO DE EVLUACIÓN

INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN
• TRABAJO INDIVIDUAL: INFOGRAFÍA

CRITERIO DESCRIPCIÓN NL EP L COMENTARIO PTJE

Trabajo Cada estudiante realiza una infografía,
0 2 4
individual partiendop desde su propia experiencia como
ciudadano peruano ante la Administración
Pública.
Reflexiona sobre
Aplica coherentemente y manera clara lo 0 3 6
el Procedimiento
Administrativo, trabajado en clase.
iniciación y trámite
con conocimiento y
coherencia.
Fundamenta las interrogantes propuestas de
Sustentación 0 3 6
manera clara, evidenciando manejo de
conceptos desarrollados en clase.

La entrega del trabajo cumple con los plazos

Puntualidad 0 2 4
establecidos
 Referencias

• Agustín Gordillo en Tratado de derecho administrativo y obras selectas, parte

general, tomo I, V-28
• Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
• https://lpderecho.pe/ley-procedimiento-administrativo-27444/