Implementación al Sistema Penitenciario en materia de Seguridad y Privatización de

Los Centros Penitenciarios de Guatemala

La justificación de esta investigación, radica en que se demuestre, que en Guatemala

es necesaria una reforma en el Sistema Penitenciario, no sólo con la creación de una
ley especial que regule el sistema; sino también, con una modernización dentro del
sistema, tanto en el aspecto físico, en el control de las prisiones. Así como también, del
manejo financiero y estructural, que conlleven a la privatización de las cárceles
públicas, del Sistema Penitenciario del país.

Se han observado varias situaciones hoy en día en la que los presos han podido
ingresar objetos para su comodidad, tales como televisiones, microcomponentes de
sonido, camas ortopédicas, entre otros. Las cuales como ciudadanos es indignante al
conocer esta clase de noticias.

Por lo cual se considera que la privatización de las cárceles seria una buena opción, el
modelo de privatización basado en la contratación de entidades privadas para que
provean servicios centrales de la detención carcelaria como el diseño, construcción y
administración y seguridad tiene mayores implicaciones jurídicas, sociales y
económico.

La privatización de las cárceles públicas, del Sistema Penitenciario es viable y factible;

que el Estado puede optar para erradicar, la problemática de gobernabilidad existente,
y así brindar un servicio eficiente, que cumpla con las garantías mínimas, establecidas
tanto en la Constitución Política de la República, como en la Ley del Sistema
Penitenciario.

Se ha demostrado, que en la actualidad el mismo, no cumple con los objetivos, que se

encuentran establecidos en la Ley del Sistema Penitenciario, que se refieren a la
readaptación social y reeducación, de las personas privadas de libertad; que el Estado,
debe de establecer los mecanismos adecuados, para el cumplimiento de las garantías
mínimas, que establece la Constitución Política de la República, las cuales, en base ha
la Ley del Sistema Penitenciario, deben de hacerse efectivas; así como, establecer los
mecanismos necesarios, para llevar a cabo la privatización del Sistema Penitenciario.

Edwin Roberto Chivalan Tay

Carnet: 2050-15-9969

Semestre: 7mo

Seccion: A
DEFINICION DEL PROBLEMA:

Los centros penitenciarios en Guatemala han sido tema de controversia para muchos
ciudadanos que no estan conformes con el funcionamiento que actualmente se maneja
dentro de ellos, muchos centros penitenciarios no cuentan con una seguridad
adecuada ni la tecnología que se debe implementar como parte de un sistema que
actualmente paga la misma sociedad

Hay centro penitenciarios que estan en un estado deplorable, sus instalaciones no son
las adecuadas para los privados de libertad, que aunque estos han sido rechazados
por la sociedad no dejan de ser seres humanos.

Es necesario que se privaticen los centros penitenciarios para facilitar y modernizar los
centros penales y prepararlos con tecnologia y medidas de seguridad que actualmente
no se han podido implementar.

ESPECIFICACION DEL PROBLEMA

El Sistema Penitenciario guatemalteco, administra 17 centros penales en toda la

república, tanto de prisión preventiva como de cumplimiento de condena.

A pesar de que el Estado cuenta con suficiente información sobre el funcionamiento del
Sistema Penitenciario, la situación actual de las cárceles públicas del Sistema
Penitenciario no ha cambiado por lo que es necesario que se comience a privatizar
cada uno de los centros penales que darán una mayor fuerza en tema de seguridad

DELIMITACION DEL PROBLEMA

En Quetzaltenango puede implementarse como un medio de prueba, iniciando la

privatizacion del centro penal Cantel Quetzaltenango.

Con una duracion de un año para establecer que tan viable puede ser la privatizacion
para que al obtener puntos positivos pueda implementarse en los demas centros
penales.

HIPOTESIS

Al privatizar los centros penales se obtiene mayor seguridad, mayor control y por ende
mayores beneficios para la sociedad, hablo de la sociedad porque en este sentido los
reclusos al ser un centro penal privado pagaran por cada servicio que utilicen dentro de
los centros penitenciarios.

Lo cual sera viable para evitar utilizar recursos de los ciudadanos para estas entidades.
 MARCO TEORICO

Los centros penitenciarios en nuestro pais han sido de utilidad en nuestro medio ya que
en algunos casos se a logrado el objetivo para el que fueron establecidos.

Claramente se necesita de un Sistema que fuese encargado de cada uno de ellos

La Direccion General del Sistema Penitenciario indica que En Guatemala, el Sistema

Penitenciario inicia el 9 de julio de 1875, cuando la Municipalidad de Guatemala
encargó al Señor José Quezada que visitara la cárcel de hombres y de corrección
Santa Catarina

El Señor Quezada detalla en su informe el desastroso estado de dicha cárcel, haciendo

énfasis en que los reclusos eran tratados de manera inhumana, pues aparte del
hacinamiento, las celdas no contaban con ningún servicio y eran similares a
caballerizas, los reclusos se enfermaban y morían por falta de atención medica. Este
informe llego a manos del General Justo Rufino Barrios, quien gobernaba en ese
entonces, ordenando que se iniciara la construcción de la Penitenciaria Central, el 11
de enero de 1877. El lugar en el cual se inicio la construcción era conocido como El
Campamento. El General Justo Rufino Barrios murió en 1885, ascendiendo al poder el
General Manuel Lizandro Barillas, quien continúo con el proyecto de construcción de la
Penitenciario Central.

El sitio web de una revista de Derecho Valdivia establece

1.”El origen de la privatización carcelaria se remonta, según indica la literatura

norteamericana, a la década de los ochenta. Pese a existir antecedentes que dan
cuenta de la participación de intereses privados en el sistema carcelario en épocas
previas, ellos no se corresponden con la morfología actual del panorama de la
privatización.

Entre los referentes anteriores están las casas de corrección (workhouses) surgidas en
el siglo XVI en el Reino Unido; el trabajo de los carceleros de los Estados Unidos
colonial, encargados de poner a disposición del Estado a los prisioneros, cobrando sus
honorarios de acuerdo con una tarifa prefijada; los servicios prestados por empresarios
del transporte para labores de deportación; y el derecho de carcelaje consignado por
los presos a sus carceleros por concepto de estadía y alimentación.”

Revista de Derecho Valdivia

http://dgsp.gob.gt/historia-de-la-direccion-general-del-sistema-penitenciario/
Está también la explotación mediante trabajos forzados de la mano de obra de los
reclusos, masificada en la década de 1870 luego de la crisis de la guerra civil
norteamericana, abandonada tras las críticas de abuso a los internos y la oposición de
sindicatos e industrias de trabajadores libres que veían en las prisiones una
competencia desleal. Asimismo, pese a la continua absorción de la función punitiva por
el Estado durante los siglos XIX y XX, las empresas privadas participaban proveyendo
servicios a las cárceles públicas, siendo las iglesias y la filantropía privada las
encargadas de asistir y colaborar con las necesidades de los presos del siglo X

Por privatizacion de los centros penitenciarios entendemos que es un lugar donde los
privados de libertad estan restringidos por terceras personas que una agencia del
gobierno contrata, estas compañias suelen tener acuerdos con los gobiernos quienes
pagan una tasa mensual ya sea por cada sitio disponible o por cada prisionero.

Las compañias construyen y modifican los centros penitenciarios para darles una
mayor seguridad y establecimientos mas modernos

Aunque siempre hay comentarios buenos y malos. Como un punto positivo puedo
mencionar que se ahorraría dinero que podría utilizarse en maquinaria que los privados
de libertad pueden utilizar para trabajar.

Puedo poner como ejemplo al país de Australia quien abrió su primera prisión privada
en el año de 1990 y le fue bastante bien utilizando esta práctica de privatización
durante el periodo de 1990 al 2008 se redujo en un gran porcentaje los gastos
gubernamentales sobre las cárceles del país

Hasta la fecha, el debate sobre las prisiones privadas se ha centrado en gran medida
en la eficiencia relativa de las prisiones privadas en comparación con sus contrapartes
públicas, y ha asumido que, si los contratistas privados pueden administrar las
prisiones por menos dinero que el estado sin una disminución en la calidad , entonces
los estados deberían estar dispuestos a privatizar. Sin embargo, este enfoque de
"eficiencia comparativa" tiene dos problemas importantes.

Primero, se ocupa exclusivamente de la eficiencia, a pesar del hecho de que la

privatización de las cárceles posiblemente implique valores más urgentes.

En segundo lugar, acepta el estado actual de las prisiones públicas como una línea de
base sin problemas, por lo que no considera la posibilidad de que ni las prisiones
públicas como actualmente constituidas ni las prisiones privadas en la forma que se
ofrecen actualmente sean adecuadas para satisfacer las obligaciones de la sociedad
con las personas encarceladas.

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De cárceles y concesiones: Privatización carcelaria y penalidad neoliberal

(Isabel Arriagada Gajewski) Revista de Derecho

Pero si se hace de una manera de mucho estudio y de ciertas pruebas que puedan
contribuir a la buena formacion y utilizacion de esta clase de recurso tendriamos en
nuestras manos el futuro de los centros penitenciarios.

Claramente en nuestro medio como un pais subdesarrollado, siendo Guatemala uno de

los paises com la tasa de delincuencia mas alto a nivel latinoamericano deben tomarse
medidas para iniciar con la reincersion del “mal ciudadano” a la sociedad utilizando
medios que la ley no prohiba.

La ley de Regimen Penitenciario establece en su articulo 5:

“Legalidad. Toda política y actividad penitenciaria se desarrollará con las garantías y

dentro de los límites establecidos por la Constitución Política de la República, los
tratados y convenios internacionales ratificados por Guatemala, la presente Ley, y los
reglamentos emitidos de conformidad con la misma y las sentencias judiciales. Nadie
podrá ingresar a un centro penal, en calidad de detenido, sin orden de juez
competente. Los actos que quebranten estos límites, serán nulos y sus autores
incurrirán en responsabilidad de acuerdo con la legislación vigente. Ningún funcionario
podrá restringir un derecho fundamental o imponer una medida disciplinaria, si tal
restricción o sanción no se encuentran previamente reguladas por la ley”

Basados en esta ley examino el tema de las prisiones privadas desde una tercera
perspectiva, la de la legalidad. Según esta norma, si las políticas y prácticas penales
son legítimas, deben ser consistentes con principios básicos tal como el principio de
legalidad que ya mencione anteriormente que obliga al estado a evitar la imposición de
castigos que son inhumanos ; Después de esbozar los cimientos de este estándar de
legitimidad, puede aplicarse al caso de las cárceles privadas.

Sharon Dolovic establece que “Es posible evaluar directamente la afirmación que a
menudo se escucha de que el incentivo de ganancias que motiva a los contratistas de
la prisión distorsionará las decisiones tomadas por los administradores privados de la
prisión y conducirá a abusos. En segundo lugar, permite ver que el uso de prisiones
privadas por parte del estado es la extensión lógica de políticas y prácticas que ya son
características estándar del sistema penal en general, lo que pone de relieve con
mayor claridad varios aspectos problemáticos de este sistema que actualmente se
toman Por supuesto. En este sentido, el estudio de las prisiones privadas funciona
como un "canario minero", advirtiendo que no solo la estructura de las prisiones
privadas, sino también la de las prácticas de castigo estadounidenses en general,
puede necesitar una reconsideración”.
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Ley del Regimen Penitenciario

Sharon Dolovich, Sancionar Estado y de prisiones privadas

Ley del regimen penitenciario