CAPITULO I.

1. Marco teórico.

Reglas generales del trabajo y derechos como método para la

reinserción laboral de personas privadas de libertad.

1.1. Análisis conceptual de la rehabilitación social, reinserción laboral y

derecho al trabajo.
1.2. Análisis conceptual de modelo de trabajo penitenciario.

1.2.1. Importancia de modelo de trabajo penitenciario

1.2.2. Características modelo de trabajo penitenciario.
1.2.3. Procedimiento modelo de trabajo penitenciario.
1.2.4. Procesos para el modelo de trabajo penitenciario.

1.3. Antecedentes de la investigación.

4.3.1 Proyecto fénix. Políticas de Desarrollo de Reinserción Social para
Personas Privadas de la Libertad del Centro de Rehabilitación Social de
Archidona.
1.4. Base teórica.
1.4.1. Código Orgánico Integral Penal, CAPÍTULO SEGUNDO, Sistema
Nacional de Rehabilitación Social.
1.4.2. Acuerdo interministerial entre Ministerio del Trabajo y Ministerio
de Justicia Derechos Humanos y Cultos. Contrato especial a
personas privadas de libertad.
1.5. Base legal.
1.5.1. Constitución política de la república del Ecuador, Sección segunda,
Del trabajo.
1.5.2. Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los
reclusos.
1.5.3. Código Orgánico Integral Penal. SECCIÓN TERCERA, Ejes de
tratamiento.
1.5.4. Reglamento Servicio Nacional Atención Integral.
1.5.5. Reglamento del Código de Conducta Continental 2019.
 1.6. Sistema de variables.
1.6.1. Identificación y definición de las variables.
1.6.2. Operacionalizacion de la variable.
1.7. Responsabilidad social para el trabajo penitenciario.

CAPITULO I.
2. Marco teórico.
Reglas generales del trabajo y derechos como método para la
reinserción laboral de personas privadas de libertad.
2.1. Análisis conceptual de la rehabilitación social.
El análisis conceptual de este apartado tiene como eje fundamental la
rehabilitación social de las personas privadas de libertad.
Es importante recalcar la definición del termino rehabilitación de acuerdo con
el diccionario de ciencias jurídicas de Manuel Osorio.
-Rehabilitación, Acción y efecto de habilitar de nuevo o restituir una
persona o cosa a su antiguo estado.

-Rehabilitación del penado en Derecho Penal, cuando el autor de un

delito ha sido condenado a pena que lleve aparejada la inhabilitación,
absoluta o especial, puede ser rehabilitado; es decir, restituido al uso y
goce de los derechos y capacidades de que fue privado, si cumplida una
parte de la condena se ha comportado correctamente.

Así también el diccionario Cabanellas (2012) señala

-La Rehabilitación Social es un acto por el cual se coloca a una persona

en la misma situación moral o legal en la que se encontraba y de la cual
ha sido desposeída (p. 109).

El termino rehabilitación figura dentro del derecho penitenciario. La

rehabilitación del penado se da en lugares destinados a la asistencia y custodia
de los internos. Se denominarán como centro de rehabilitación social las
penitenciarías y cárceles existentes. Que ha mas de velar por sus derechos
busca la rehabilitación y reinserción social atreves de un sistema restaurativo,
que se aplica a beneficio de la persona que cometió el delito, atendiendo sus
necesidades para que la persona privada de libertad goce de sus derechos y
capacidades del que fue privado. A través de ejes de tratamiento y estrategias
que permitan el cambio de la persona.

Finalidad de la rehabilitación social.

-La Constitución de la República del Ecuador (2008), en su Art. 201 dice:

El sistema de rehabilitación social del Ecuador, tiene como finalidad
principal la rehabilitación integral de las personas sentenciadas
penalmente con el objetivo de ser reinsertadas de forma efectiva a la
sociedad.

La reinserción social pretende adaptar a las personas que están o han estado
privadas de libertad a las normas de la comunidad. Esta permite que las
personas privadas de libertad a reinsertase a la sociedad por medio de un eje
de tratamiento como es el trabajo penitenciario.

Así también en el SISTEMA NACIONAL DE REHABILITACIÓN SOCIAL CAPÍTULO

SEGUNDO.
-Artículo 672. Define el Sistema Nacional de Rehabilitación Social. - Es el
conjunto de principios, normas, políticas de las instituciones, programas
y procesos que se interrelacionan e interactúan de manera integral, para
la ejecución penal.
los Centros de Rehabilitación Social promueven la ejecución de los ejes de
tratamiento a través de planes educativos, de capacitación laboral, artesanal,
industrial, de salud mental y de cultura y recreación con el fin de que exista
una reinserción social con enfoque de igualdad y dignidad. Es importante
recalcar que el tratamiento penitenciario a más de fomentar la rehabilitación
de la persona privada de la libertad, busca el orden de los Centros de
Rehabilitación Social.
 2.2. Análisis conceptual reinserción laboral.
El enfoque conceptual del presente estudio tiene como eje central la
reinserción laboral de las personas privadas de libertad.
Es importante recalcar la definición del termino reinserción laboral.
Esta se refiere al proceso por el cual atraviesa un sujeto que perdió su
trabajo y desea ingresar a uno nuevo. Cuando una persona queda sin
empleo, queda excluido del grupo de trabajadores de una actividad,
dejando de percibir todos los beneficios laborales, por lo que es de suma
importancia, encontrar un nuevo trabajo que le permita reintegrarse al
mundo laboral. Recuperado de:
https://conceptodefinicion.de/reinsercion-laboral/. Consultado el 16 de
marzo del 2020
La reinserción laboral aspira que las personas privadas de libertad se
involucren en el mercado laboral y por cuanto en ciclo económico de la
sociedad a través de procesos y ejes de tratamiento. Así también la reinserción
laboral es importante y complementaria para la rehabilitación social,
permitiendo a la PPL que tenga principios y protocolos para el desarrollo dentro
de la comunidad.
La reinserción laboral resulta de vital importancia para la cárcel al igual que la
reinserción social que pretende recuperar y adaptar a las personas que están
privadas de libertad a las normas de la comunidad.
Actualmente las oportunidades laborales en los centros penitenciaros son
inestables, debido que la principal ocupación laboral es la artesanía, para
provocar un impacto social y de concientización dejando de lado el trabajo con
empresas privadas generando limitación en cuanto a recursos.

2.3. Análisis conceptual del derecho al trabajo.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, señala.
En el artículo 23 lo siguiente: “1. Toda persona tiene derecho al trabajo,
a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo (...).”
(Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 2016, p3.)
Conceptualizamos el termino trabajo de acuerdo con el de acuerdo con el
diccionario de ciencias jurídicas de Manuel Osorio.
Trabajo: Acción y efecto de trabajar. Esfuerzo humano aplicado a la
producción de riqueza, y en esta acepción se emplea en contraposición a
capital (v.). A su vez trabajar quiere decir, entre otras cosas, ocuparse en
cualquier ejercicio, obra o ministerio. (...) (Manuel Ossorio,2006, p954.)
Así también el enfoque conceptual del apartado tiene como eje central los
Derechos al Trabajo de las personas privadas de libertad. Es importante definir
que el trabajo es un derecho según la Constitución de la República del Ecuador
estableciendo en su artículo 3 que:
“El trabajo es un derecho, un deber social y un derecho económico,
fuente de realización personal y base de la economía, siendo el Estado el
 que garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un lugar de trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado. Registro Oficial No. 278, 2018.
La Constitución reconoce en su artículo 12 que habla sobre derechos y
garantías de las PPL.
4. Trabajo, educación, cultura y recreación: el Estado reconoce el
derecho al trabajo, educación, cultura y recreación de las personas
privadas de libertad y garantiza las condiciones para su ejercicio. El
trabajo podrá desarrollarse mediante asociaciones con fines productivos
y comerciales. (...). (COIP, 2008, p12)
De acuerdo a la CIDH:
Toda persona privada de libertad tendrá derecho a trabajar, a tener
oportunidades efectivas de trabajo y a recibir una remuneración
adecuada y equitativa por ello según su desempeño, de acuerdo con sus
capacidades físicas y mentales, a fin de promover la reforma,
rehabilitación y readaptación social de los recluidos, estimular e
incentivar la cultura del trabajo, y combatir el ocio en los lugares de
privación de libertad. En ningún caso el trabajo tendrá carácter aflictivo.
(CIDH de los Derechos de las personas privadas de libertad,
Disposiciones Generales).

Aplicando el trabajo en el Ámbito Penitenciario.

El trabajo se aplica como parte del tratamiento, es así que el trabajo
penitenciario tiene un objetivo no sólo productivo sino también de adquisición
de hábitos laborales y ciertas habilidades profesionales.
En nuestro país el trabajo de las personas privadas de libertad se ha regulado,
por el Decreto-ley o Acuerdo interministerial entre Ministerio del Trabajo y
Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos. Año 2018. citando la
consideración para la expedición del mismo:
Que dice que es imprescindible expedir una Norma que regule las
relaciones de trabajo de las personas privadas de libertad, con la
finalidad de coadyuvar con el sistema de rehabilitación social, con
atención a sus necesidades especiales; el desarrollo de sus capacidades
 para que puedan ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al
recuperar completamente su libertad; así como la rehabilitación integral
de las personas privadas de libertad, con miras a su reinserción familiar,
social y económica (...) (MDT,2018, p1)
El trabajo en las cárceles es un derecho fundamental y un deber de los
reclusos, este define como trabajo penitenciario siendo una pieza clave para
los ejes de tratamiento. Con un objetivo primordial que es el de preparar a la
PPL para una futura reinserción laboral. Impulsando su autonomía personal y
respeto a la ley.

2.4. Análisis conceptual de modelo de trabajo penitenciario.

El enfoque conceptual del presente apartado tiene como eje central el modelo
de trabajo penitenciario de las personas privadas de libertad. Destacando y
conceptualizando la Importancia, Características, Procedimientos y Procesos
para el modelo de trabajo penitenciario.
El impulso de esta investigación va en busca de un modelo de trabajo
penitenciario, el cual servirá como referencia para que una PPL pueda acceder
al trabajo, es así que se cita para análisis lo referente a Organización y
gestión de los talleres penitenciarios. Realizado por Òscar Puy Roca y
José Miguel Aliaga Hernández. Tomando de guía y base para este apartado El
Libro Blanco El trabajo en las prisiones europeas, este ayuda a fortalecer
ámbito penitenciario orientando hacia una reinserción laboral de PPL facilitando
el uso de buenas prácticas en este ámbito. Dicha temática está enmarcada en
la misma problemática de nuestro estudio de tesis.
Sustentada científicamente, la licitación requiere ilustraciones sobre el trabajo
penitenciario para llevar a cabo un modelo de trabajo penitenciario,
garantizando las condiciones adecuadas y buenas prácticas para la reinserción
laboral.
Es importante recalcar la definición del termino trabajo penitenciario. Sabiendo
que el trabajo penal es la mejor herramienta para la reinserción socio laboral.
Según El Libro Blanco El trabajo en las prisiones europeas:
CONCEPTO DE TRABAJO PENITENCIARIO
Entendemos por trabajo penitenciario la actividad laboral realizada por
las personas sometidas a medidas privativas de libertad, de forma
remunerada y en el marco de una organización del trabajo dirigida por la
propia administración de la prisión o bien por otro tipo de entidades
empresariales privadas o públicas, con el objetivo final de la futura
reinserción social de los reclusos que la desarrollan. (Òscar Puy Roca y
José Miguel Aliaga Hernández, p17)
El trabajo penitenciario debe plantearse como una oportunidad de profesionalización y de
recuperación o adquisición del valor del trabajo.
La actividad laboral se desarrolla en talleres y espacios habilitados dentro o
fuera de la prisión regulados por la autoridad competente.

Así también conceptualizamos el termino trabajo carcelario sinónimo de trabajo

penitenciario, de acuerdo con el de acuerdo con el diccionario de ciencias
jurídicas de Manuel Osorio.
Trabajo carcelario: El realizado por los que cumplen una pena privativa
de libertad, dentro de los mismos establecimientos penitenciarios, y
tanto a manera de factor de corrección como por la doble finalidad
económica de que los presos no constituyan una carga social, y para que
puedan costear los gastos de los suyos e incluso constituir un pequeño
ahorro para el momento de su liberación. diccionario de ciencias
jurídicas de Manuel Osorio.
Existe tipos de trabajo penitenciario ya sea productivo o industrial elaborando bienes o servicios.
Por otra parte, también existen actividades laborales de tipo auxiliar o de funcionamiento
cotidiano para la prisión.

2.4.1. Importancia de modelo de trabajo penitenciario

2.4.2. Características modelo de trabajo penitenciario.

2.4.3. Procedimiento modelo de trabajo penitenciario.
2.4.4. Procesos para el modelo de trabajo penitenciario.
Que, el artículo 33 de la Constitución de la República del Ecuador establece
que: “El trabajo es un derecho, un deber social y un derecho económico, fuente
de realización personal y base de la economía, siendo el Estado el que
garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una
vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un
lugar de trabajo saludable y libremente escogido o aceptado. Registro Oficial
No. 278, publicado el 6 de julio de 2018 -2.
Que, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, señala en el artículo
23 lo siguiente: “1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de
su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
protección contra el desempleo (...).”;

Que, el artículo 702 del Código Orgánico Integral Penal manifiesta que: “El
trabajo constituye elemento fundamental del tratamiento. No tendrá carácter
aflictivo ni se aplicará como medida de corrección.”;
Que, el artículo 703 del Código Orgánico Integral Penal establece que: “Toda
actividad laboral que realice la persona privada de libertad, será remunerada
conforme con la ley, salvo que las labores se relacionen con las actividades
propias de aseo y conservación del espacio físico personal.

Que, es imprescindible expedir una Norma que regule las relaciones de trabajo
de las personas privadas de libertad, con la finalidad de coadyuvar con el
sistema de rehabilitación social, con atención a sus necesidades especiales; el
desarrollo de sus capacidades para que puedan ejercer sus derechos y cumplir
sus responsabilidades al recuperar completamente su libertad; así como la
rehabilitación integral de las personas privadas de libertad, con miras a su
reinserción familiar, social y económica;

Trabajo carcelario El realizado por los que cumplen una pena privativa de
libertad, dentro de los mismos establecimientos penitenciarios, y tanto a
manera de factor de corrección como por la doble finalidad económica de que
los presos no constituyan una carga social, y para que puedan costear los
gastos de los suyos e incluso constituir un pequeño ahorro para el momento de
su liberación. diccionario de ciencias jurídicas de Manuel Osorio.

El trabajo en las cárceles es un derecho fundamental y un deber de los

reclusos, el trabajo penitenciario es una pieza clave para los ejes de
tratamiento. Con un objetivo primordial que es el de preparar a la PPL para una
futura reinserción laboral. Impulsando su autonomía personal y respeto a la
ley.
CONCEPTO DE TRABAJO PENITENCIARIO.
Entendemos por trabajo penitenciario la actividad laboral realizada por las
personas sometidas a medidas privativas de libertad, de forma remunerada y
en el marco de una organización del trabajo dirigida por la propia
administración de la prisión o bien por otro tipo de entidades empresariales
privadas o públicas, con el objetivo final de la futura reinserción social de los
reclusos que la desarrollan. EL TRABAJO EN LAS PRISIONES EUROPEAS
Organización y gestión de los talleres penitenciarios.

El trabajo como parte del tratamiento.

El trabajo penitenciario tiene un objetivo no sólo productivo (crear unos bienes
determinados para su uso o comercialización posterior) sino también de
adquisición de hábitos laborales y ciertas habilidades profesionales. En este
sentido, trabajar en unos talleres productivos también es parte del tratamiento
aplicado al interno para su rehabilitación y reintegración social.

La Constitución reconoce que las personas privadas de libertad gozarán de los

derechos y garantías reconocidos en la Constitución de la República y los
instrumentos internacionales de derechos humanos así podemos ver el inciso 4
del artículo 12 que habla sobre derechos y garantías de las PPL.
4. Trabajo, educación, cultura y recreación: el Estado reconoce el
derecho al trabajo, educación, cultura y recreación de las personas
privadas de libertad y garantiza las condiciones para su ejercicio. El
trabajo podrá desarrollarse mediante asociaciones con fines productivos
y comerciales.

Nuestro ordenamiento jurídico también refiere al trabajo como forma de

redención de pena conforme lo dispuesto en el artículo 13 de la ley

Regulación del trabajo de personas privadas de libertad El trabajo de las

personas privadas de libertad se ha regulado por el decreto-ley
Regla 4.
1. Los objetivos de las penas y medidas privativas de libertad son
principalmente proteger a la sociedad contra el delito y reducir la reincidencia.
Esos objetivos solo pueden alcanzarse si se aprovecha el período de privación
de libertad para lograr, en lo posible, la reinserción de los ex reclusos en la
sociedad tras su puesta en libertad, de modo que puedan vivir conforme a la
ley y mantenerse con el producto de su trabajo.
2. Para lograr ese propósito, las administraciones penitenciarias y otras
autoridades competentes deberán ofrecer educación, formación profesional y
trabajo, así como otras formas de asistencias apropiadas y disponibles,
incluidas las de carácter recuperativo, moral, espiritual y social y las basadas
en la salud y el deporte. Todos esos programas, actividades y servicios se
ofrecerán en atención a las necesidades de tratamiento individuales de los
reclusos. (Reglas Mandela, 2015, P.10)
*suscribieron convenios jurídicos para fortalecer el eje laboral y generar
oportunidades efectivas de trabajo para las personas privadas de libertad
(PPL).

Rosana Alvarado, ministra de Justicia, manifestó que estas gestiones rompen

estigmas, abren más oportunidades para que un sector de la población
penitenciaria se beneficie de los procesos socio laborales. “A pesar de tener las
resoluciones y los convenios suscritos, seguro no va ser fácil el empleo a las
PPL, pero tampoco va ser imposible y ayudará a disminuir los errores del
pasado mientras ayuda a acabar de cumplir la pena”, añadió.
De acuerdo a la CIDH: Toda persona privada de libertad tendrá derecho a
trabajar, a tener oportunidades efectivas de trabajo y a recibir una
remuneración adecuada y equitativa por ello según su desempeño, de acuerdo
con sus capacidades físicas y mentales, a fin de promover la reforma,
rehabilitación y readaptación social de los recluidos, estimular e incentivar la
cultura del trabajo, y combatir el ocio en los lugares de privación de libertad.
En ningún caso el trabajo tendrá carácter aflictivo. (Comisión Interamericana
de Derechos Humanos sobre los Derechos de las personas privadas de libertad,
Disposiciones Generales).

Trabajo REGLAS NELSON MANDELA pag 31

Regla 96

1. Los reclusos penados tendrán la oportunidad de trabajar y participar

activamente en su reeducación, previo dictamen de aptitud física y mental
emitido por un médico u otro profesional de la salud competente.

2. Se proporcionará a los reclusos un trabajo productivo que sea suficiente para

que se mantengan ocupados durante una jornada laboral normal.

Regla 97

1. El trabajo penitenciario no será de carácter aflictivo.

2. No se someterá a los reclusos a esclavitud o servidumbre.

3. No se obligará a ningún recluso a trabajar en beneficio personal o privado de

ningún funcionario del establecimiento penitenciario.

Regla 98

1. En la medida de lo posible, el trabajo contribuirá, por su naturaleza, a

mantener o aumentar la capacidad del recluso para ganarse la vida
honradamente tras su puesta en libertad.

2. Se dará formación profesional en algún oficio útil a los reclusos que estén en
condiciones de aprovecharla, particularmente a los jóvenes.
3. Dentro de los límites compatibles con una selección profesional racional y
con las exigencias de la administración y la disciplina penitenciarias, los
reclusos podrán elegir la clase de trabajo a la que deseen dedicarse.

Regla 99

1. La organización y los métodos de trabajo en el establecimiento penitenciario

se asemejarán todo lo posible a los que se apliquen a un trabajo similar en el
exterior, a fin de preparar a los reclusos para la vida laboral normal.