Вы находитесь на странице: 1из 146

15 февраля

2013 ПЕРЕВОД

№ 31-35 Год XX
(4349-4353)

MONITORUL OFICIAL AL REPUBLICII MOLDOVA - продукт, защищенный в законном


порядке. “MOLDPRES” вправе разрешить воспроизводить или создавать на его
основе побочные продукты только подписчикам в соответствии с контрактом
о подписке, в пределах, предусмотренных этим контрактом, с обязательством
последних не искажать их содержание и с непременным указанием источника
- “Monitorul Oficial al Republicii Moldova”. Любая другая форма использования
данного продукта в целях размножения и распространения запрещена.
“MOLDPRES” оставляет за собой право прибегнуть к соответствующим мерам в
случае незаконного использования продукта.

ИЗДАТЕЛЬ: Государственное информационное агентство “MOLDPRES”


Генеральный директор Владимир ДАРИЕ

Официальный монитор Республики Молдова


Главный редактор Симион РОПОТ

Издатель и редакция: 2012, Кишинэу, ул. Пушкина, 22, Дом печати, 3-й этаж.
Регистрационный номер 475. Свидетельство о регистрации товарного знака № 12578.
Индекс подписки 21137. Общий тираж 5282.
Подписку можно оформить в любом отделении связи.
Телефоны: издатель 23-34-28; факс 23-26-98; ответственный секретарь 23-44-41; e-mail: monitor@moldpres.md
редакторы 23-23-09; публикации экономических агентов, объявления об утере документов 23-35-86, тел./факс 23-34-39;
e-mail: mo@moldpres.md
Счет № 225139709. Код EXMMMD22436. BC “Eximbank-Gruppo Veneto Banca” S.A., фил. № 11.
Счет № 222472202165. Код BSOCMD2X722. BCA “Banca Socială” interraională, Chişinău.
Государственное информaционное агентство “Moldpres”.
Фискальный код 1003600071952.
Тираж отпечатан в издательстве “Universul”, ул. Влайку Пыркэлаб, 45.
Заказ № 258.

Monitorul Oficial al Republicii Moldova не несет ответственности за достоверность объявлений, принятых к опубликованию.

Официальные акты могут быть опубликованы в других периодических изданиях только со ссылкой
на Официальный монитор Республики Молдова.

1
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

2
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

ЧАСТЬ I
Законы, постановления Парламента Республики Молдова и указы Президента
Республики Молдова
115. Указ о промульгации Закона о внесении дополнения в статью 53 Закона об образовании № 547-XIII от
21 июля 1995 года (№ 496-VII от 7 февраля 2013 г.). ................................................................................................ 6
116. Закон о внесении дополнения в статью 53 Закона об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 года (№ 294
от 21 декабря 2012 г.). .............................................................................................................................................. 6
117. Указ об освобождении господина Иона ЧЕБАНУ от должности министра молодежи и спорта (№ 495-VII от
7 февраля 2013 г.). .................................................................................................................................................... 6
118. Указ о предоставлении полномочий Послу, Постоянному Представителю Республики Молдова при
Организации Объединенных Наций господину Владимиру ЛУПАНУ (№ 497-VII от 8 февраля 2013 г.). .................... 6
119. Указ об освобождении господина Григоре ЗУБАТИ от должности судьи Апелляционной палаты Кишинэу
(№ 498-VII от 8 февраля 2013 г.). .............................................................................................................................. 6
Акты Счетной палаты Республики Молдова
3. Постановление по Отчету аудита информационных технологий с элементами эффективности «Была
ли достигнута ожидаемая эффективность в области автоматизации избирательных процессов?» (№ 3 от
28 января 2013 г.). ..................................................................................................................................................... 7

ЧАСТЬ II
Постановления Правительства Республики Молдова
149. Постановление об утверждении Стратегии развития профессионально-технического образования на
2013-2020 годы (№ 97 от 1 февраля 2013 г.). ........................................................................................................... 25
150. Постановление об утверждении типовых форм, подтверждающих резидентство и уплату нерезидентами
подоходного налога Республике Молдова (№ 101 от 5 февраля 2013 г.). ................................................................ 39
151. Постановление о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 1173 от 21 декабря
2010 г. (№ 103 от 6 февраля 2013 г.). ....................................................................................................................... 49
152. Постановление о внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства № 258 от 3 апреля 2009 г.
(№ 106 от 7 февраля 2013 г.). ................................................................................................................................... 49
153. Постановление об утверждении персонального состава коллегии Министерства информационных технологий
и связи (№ 107 от 7 февраля 2013 г.). ...................................................................................................................... 50
154. Постановление об утверждении Протокола об упразднении Межправительственного совета по нефти и
газу, совершенного в городе Ялте 28 сентября 2012 года (№ 108 от 7 февраля 2013 г.). ....................................... 50
155. Постановление об утверждении Меморандума о договоренности между Правительством Республики Молдова
и Всемирной организацией интеллектуальной собственности по сотрудничеству в области интеллектуальной
собственности, подписанного в Кишинэу 22 октября 2012 г. (№ 110 от 7 февраля 2013 г.). ................................... 51
156. Постановление об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление Правительства
№ 182 от 16 марта 2010 г. (№ 111 от 7 февраля 2013 г.). ........................................................................................ 51
157. Постановление об установлении годовой квоты неденатурированного этилового спирта, предназначенного
для использования в медицине, на 2013 год (№ 112 от 7 февраля 2013 г.). ............................................................ 56

3
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

158. Постановление об утверждении Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015


годы (№ 113 от 7 февраля 2013 г.). ........................................................................................................................... 56
159. Постановление о проекте Закона об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей,
разлученных с родителями (№ 114 от 7 февраля 2013 г.). ........................................................................................ 92
160. Постановление о контроле содержания нитратов в пищевой продукции растительного происхождения
(№ 115 от 8 февраля 2013 г.). ................................................................................................................................... 93
161. Постановление об утверждении Программы управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы
(№ 116 от 11 февраля 2013 г.). ................................................................................................................................. 98
162. Постановление о внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства № 241 от
6 марта 2006 г. (№ 117 от 11 февраля 2013 г.). ........................................................................................................ 112
163. Постановление о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства (№ 118 от
11 февраля 2013 г.). .................................................................................................................................................. 112
164. Постановление о проекте Постановления Парламента об утверждении Национальной стратегии по
предотвращению и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма на 2013-2017 годы и Плана
действий по ее внедрению (№ 119 от 12 февраля 2013 г.). ....................................................................................... 115
165. Постановление об инициировании переговоров по проекту Меморандума о Соглашении между
Министерством финансов Республики Молдова и Министерством финансов Королевства Нидерландов о техническом
сотрудничестве и о предоставлении полномочий господину Вячеславу НЕГРУЦЕ, министру финансов (№ 120 от
12 февраля 2013 г.). .................................................................................................................................................. 116
Акты Чрезвычайной национальной комиссии по общественному здоровью
166. Постановление об эпидемической ситуации по гриппу, острым респираторным инфекциям верхних
дыхательных путей, тяжелым острым респираторным инфекциям и о реализации мер по контролю и ответу в сезоне
2012-2013 гг. (№ 1 от 28 января 2013 г.). ................................................................................................................. 116

ЧАСТЬ III
Акты министерств, департаментов и Национального банка Молдовы
Акты Министерства юстиции Республики Молдова
133. Приказ о приостановлении деятельности публичного нотариуса Гаврилюк Дианы (№ 49 от
6 февраля 2013 г.). .................................................................................................................................................... 118
Акты Министерства регионального развития и строительства Республики Молдова
134. Приказ об утверждении нормативного документа CP L.01.01-2012 «Инструкция по составлению смет на
строительные и монтажные работы ресурсным методом» (№ 6 от 23 января 2013 г.). ............................................ 118
135. Приказ об утверждении нормативного документа CP L.01.05-2012 «Инструкция по расчету накладных
расходов при определении стоимости строительства» (№ 7 от 23 января 2013 г.). ................................................. 119
136. Приказ об утверждении нормативного документа CP L.01.03-2012 «Инструкция по расчету накладных
расходов при определении стоимости строительства» (№ 8 от 23 января 2013 г.). ................................................. 119
137. Приказ об утверждении нормативного документа NCM L.02.06-2012 «Сметные нормы на производство
строительно-монтажных работ в зимнее время» (№ 9 от 23 января 2013 г.). ........................................................... 119
138. Приказ об утверждении нормативного документа NCM L.02.05-2012 «Сметные нормы на строительство
временных зданий и сооружений» (№ 10 от 23 января 2013 г.). ............................................................................... 120
139. Приказ об утверждении нормативного документа CP L.01.02-2012 «Инструкция по определению сметных
затрат на оплату труда в строительстве» (№ 11 от 23 января 2013 г.). .................................................................... 120
Акты Совета по конкуренции
140. Постановление об утверждении Положения об организации и функционировании Совета по конкуренции
(№ 8 от 28 декабря 2012 г.). ..................................................................................................................................... 121
Акты Национальной комиссии по финансовому рынку
141. Постановление о результатах выездных инспекций соблюдения законодательства в области страхования
страховым-перестраховочным брокером «PARTENER BROKER» ООО (№ 5/1 от 8 февраля 2013 г.). ....................... 125
142. Постановление о переоформлении лицензии международной страховой компании «ASITO» АО (№ 5/2 от
8 февраля 2013 г.). ............................................................................................................................................... 126
143. Постановление о переоформлении лицензии страховой компании «KLASSIKA ASIGURĂRI» АО (№ 5/3 от
8 февраля 2013 г.). .................................................................................................................................................... 126

4
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

144. Постановление о переоформлении лицензии страхового-перестраховочного общества «DONARIS GROUP»


АО (№ 5/4 от 8 февраля 2013 г.). .............................................................................................................................. 126
145. Постановление о регистрации в Государственном реестре ценных бумаг (№ 5/6 от 8 февраля 2013 г.). ...... 127
146. Постановление об аннулировании лицензии на право осуществления деятельности в области ссудо-
сберегательных ассоциаций ССА «CREDOSUCCES” (№ 5/7 от 8 февраля 2013 г.). ................................................. 127
147. Распоряжение об инициировании тематической проверки соблюдения законодательства в области ссудо-
сберегательных ассоциаций ССА «VALEA PODULUI» (№ 5/8-О от 8 февраля 2013 г.). ............................................. 127
Акты Высшего совета магистратуры Республики Молдова
148. Решение об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей заместителя председателя
апелляционных палат Бэлць и Комрат и суда Криулень (№ 79/4 от 29 января 2013 г.). ........................................... 128
149. Решение об объявлении конкурса для занятия вакантной должности судьи в суд Анений Ной (№ 127/5 от
5 февраля 2013 г.). ................................................................................................................................................... 128
150. Выписка из Решения № 78/4 от 29 января 2013 г. ....................................................................................... 128
Акты Главной государственной налоговой инспекции
151. Приказ об изменении Приказа ГГНИ № 1263 от 2.11.2012 г. (№ 137 от 31 января 2013 г.). ....................... 129
Акты Национального банка Молдовы
152. Постановление об утверждении Инструкции о порядке представления информации относительно
использования платежных инструментов и услуг (№ 18 от 31 января 2013 г.). ........................................................ 130

ЧАСТЬ IV
Объявления о вакантных публичных должностях
Публикации экономических агентов

ЧАСТЬ V
Объявления об утере документов

ГИА „Moldpres” сообщает о проведении 19 февраля 2013 г. в 10.00 по адресу: мун. Кишинэу,
ул. А. Пушкина, 22, каб. 352, повторного аукциона по продаже «с молотка» автомобиля ВАЗ- 21213
(начальная цена - 49563 лея), не используемого в технологическом процессе.
Для участия в аукционе необходимо представить: заявку, удостоверение личности (для юридических
лиц – копию свидетельства о регистрации предприятия, выписку из Реестра предприятий и доверенность
на право совершения сделок), подтверждение оплаты аванса в размере 10% от начальной цены и сбора за
участие в размере 80 леев для физических лиц и 200 леев для юридических лиц.
Аванс и сбор за участие следует перечислить на счет № 225139709 в B.C. „Eximbank-Gruppo Veneto Banca”,
S.A. филиал № 11 Кишинэу, EXMMMD22436, фискальный код 1003600071952. Заявки принимаются до 11.00
18 февраля 2013 г.
Дополнительная информация по тел. 23-43-30.

5
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

ЧАСТЬ I
Законы, постановления Парламента Республики Молдова и указы Президента
Республики Молдова

115 УКАЗ
о промульгации Закона о внесении дополнения
в статью 53 Закона об образовании № 547-XIII
от 21 июля 1995 года
На основании части (1) статьи 93 Конституции Промульгировать Закон № 294 от 21 декабря 2012 года
Республики Молдова о внесении дополнения в статью 53 Закона об образовании
Президент Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: № 547-XIII от 21 июля 1995 года.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Николае ТИМОФТИ
№ 496-VII. Кишинэу, 7 февраля 2013 г.

116 ЗАКОН
о внесении дополнения в статью 53 Закона
об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 года
Парламент принимает настоящий органический закон. должности в сфере образования лица с судимостью, в том
Ст.I. – Статью 53 Закона об образовании № 547-XIII от 21 числе погашенной, за совершение преступлений против
июля 1995 года (Официальный монитор Республики Молдова, несовершеннолетних, против общественного здоровья
1995 г., № 62-63, ст. 692), с последующими изменениями, или общежития.».
дополнить частью (51) следующего содержания: Ст.II. – Правительству в трехмесячный срок привести
«(51) Не могут занимать преподавательские, научные, свои нормативные акты в соответствие с настоящим
вспомогательно-педагогические и административные законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Мариан ЛУПУ
№ 294. Кишинэу, 21 декабря 2012 г.

117 УКАЗ
об освобождении господина Иона ЧЕБАНУ
от должности министра молодежи и спорта
На основании части (6) статьи 98 Конституции министра молодежи и спорта согласно заявлению об
Республики Молдова отставке.
Президент Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: Ст.2. - Настоящий указ вступает в силу со дня
Ст.1. - Освободить господина Иона ЧЕБАНУ от должности подписания.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Николае ТИМОФТИ
№ 495-VII. Кишинэу, 7 февраля 2013 г.

118 УКАЗ
о предоставлении полномочий Послу, Постоянному
Представителю Республики Молдова при Организации
Объединенных Наций господину Владимиру ЛУПАНУ
На основании части (1) статьи 86 Конституции Республики Молдова при Организации Объединенных
Республики Молдова и части (1) статьи 9 Закона о Наций господину Владимиру ЛУПАНУ полномочия по
международных договорах Республики Молдова подписанию от имени Республики Молдова Протокола
Президент Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: об установлении дипломатических отношений между
Предоставить Послу, Постоянному Представителю Республикой Молдова и Республикой Сенегал.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Николае ТИМОФТИ
№ 497-VII. Кишинэу, 8 февраля 2013 г.

119 УКАЗ
об освобождении господина Григоре ЗУБАТИ
от должности судьи Апелляционной палаты Кишинэу
На основании пункта f) части (1) статьи 25 Закона о Освободить господина Григоре ЗУБАТИ от должности
статусе судьи судьи Апелляционной палаты Кишинэу.
Президент Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Николае ТИМОФТИ
№ 498-VII. Кишинэу, 8 февраля 2013 г.

6
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

Акты Счетной палаты Республики Молдова


3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по Отчету аудита информационных технологий с
элементами эффективности „Была ли достигнута
ожидаемая эффективность в области автоматизации
избирательных процессов?”
Счетная палата в присутствии председателя надежных решений, подход аудита был ориентирован на
Центральной избирательной комиссии г-на Ю.Чокан, проблемы путем выявления факторов, которые составили
технического советника, руководителя Проекта ПРООН главные препятствия, основных рисков в последующем
„Поддержка выборов в Молдове” и Программы ПРООН развитии области, а также оптимальных путей для
„Улучшение качества демократии в Молдове посредством исключения неблагоприятных ситуаций в будущем.
парламентской и избирательной поддержки” г-жи Автоматизация избирательных процессов является
К.Сулливан, заместителя министра юстиции г-на важным компонентом в развитии демократии в Республике
Вл. Гросу, начальника генерального штаба, командующего Молдова путем ее консолидации и повышения эффективности
Национальной армией г-на В.Стояна, начальника управления контроля над законностью и гласностью. Информатизация
финансами публичных органов Министерства финансов г-на избирательных процессов была названа в качестве очень
А.Присакаря, заместителя начальника управления политик важного компонента Национальной стратегии создания
в области информационных технологий Министерства информационного общества – „Электронная Молдова”2.
информационных технологий и связи г-на А.Кушкэ, Таким образом, Центральной избирательной комиссии
генерального директора государственного предприятия (далее – ЦИК) в этом отношении были установлены
„Центр специальных телекоммуникаций” г-на С.Поповича, задачи на период 2005-2010 годов. Позитивный результат
заместителя генерального директора государственного должен быть получен путем внедрения Государственной
предприятия „Центр государственных информационных автоматизированной информационной системы „Выборы”
ресурсов „Registru”” г-на В.Черного, а также других (далее – ГАИС „Выборы”) и Государственного регистра
ответственных лиц, руководствуясь ст.2 (1) и ст.4 (1) избирателей (далее – ГРИ), что должно привести к
a) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.20081, упрощению избирательных процессов, исключению
рассмотрела Отчет аудита информационных технологий с человеческого фактора и созданию предпосылок для
элементами эффективности „Была ли достигнута ожидаемая голосования с расстояния.
эффективность в области автоматизации избирательных Установленная текущая ситуация свидетельствует об
процессов?” отсутствии законченного решения в области автоматизации
Аудиторская миссия проводилась на основании ст.28 избирательных процессов, таким образом, не были
и ст.31 Закона №261-XVI от 5.12.2008 и в соответствии с достигнуты установленные в этом отношении цели и была
Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на упущена ожидаемая выгода.
2012 год, имея целью получение компетентных, релевантных Концепция ГАИС „Выборы”3 указывает на необходимость
и разумных аудиторских доказательств для поддержания решения ряда проблем организационного и технического
рассуждений, констатаций и выводов, сформулированных порядка, а также внесения ряда изменений в законодательную
в Отчете аудита, для внесения конструктивных, надежных базу. Несмотря на то, что Концепция установила смелые
и полезных рекомендаций. задачи, однако не были взяты в расчет состояние дел
Аудит был запланирован и проводился в соответствии со и реальные способности учреждений, ответственных за
Стандартами аудита Счетной палаты, Пособием по аудиту процесс, внешние факторы и неблагоприятная ситуация
эффективности и Пособием по аудиту информационных в области информационных технологий и коммуникаций
технологий, разработанными Счетной палатой на основании (далее – ИТК) в стране, работы не проводились согласно
Международных стандартов аудита. запланированному сценарию.
Аудиторская миссия предложила ответить на следующий Отмечается ряд факторов со значительным влиянием,
вопрос: которые обусловили скромные результаты в области
- Может быть обеспечена автоматизация избирательных согласования избирательных процессов с международными
процессов в условиях зависимости от внешних факторов стандартами, а именно:
и могут быть оптимизированы усилия вовлеченных сторон Провал реализации мероприятий Стратегии „Электронная
для получения ожидаемых результатов? Молдова”, который привел к отсутствию результатов в
При проведении аудита областью применения были области интероперабильности, взаимосвязи и доступности
охвачены публичные специализированные учреждения, информационных систем государственных учреждений.
вовлеченные в процесс автоматизации деятельности по  Отсутствие комплексного изучения ситуации в
организации и проведению выборов, и любые другие области ИТК, реальных возможностей и способностей
виды специфичной деятельности, связанные с данной участников в избирательном процессе.
областью.  Низкий уровень оснащения вычислительной техникой
Рассмотрев результаты аудита, заслушав представленный и знаний в области ИТК, а также проблемы в обеспечении
отчет и объяснения ответственных лиц, присутствующих на достаточными каналами связи с местными публичными
заседании, Счетная палата у с т а н о в и л а: органами (далее – МПО).
Согласно констатациям, изложенным в Отчете аудита,  Проведение значительного числа выборов в
проведенные оценки отметили наличие недостатков, проблем соответствующий период.
и отклонений в планировании и реализации деятельности  Задержки по выявлению финансовых средств для
по автоматизации избирательного процесса, которая в покрытия расходов, предусмотренных Проектом.
значительной степени была реализована в рамках Проекта  Реализация задач по автоматизации избирательных
ПРООН „Поддержка выборов в Молдове” (далее - Проект), процессов, которые ограничивались мероприятиями,
а также ограничений, которые создали значительные предусмотренными в рамках Проекта, часто подвергающимся
препятствия в достижении установленных целей. радикальным пересмотрам деятельности и методов
Учитывая низкий уровень получения законченных и реализации.
1
ОМ, 2008, №237-240, ст. 864.
2
Постановление Правительства №255 от 9.03.2005 „О Национальной стратегии создания информационного общества – „Электронная Молдова”.
3
Закон о Концепции Государственной автоматизированной информационной системы „Выборы” №101-XVI от 15.05.2008 (далее – Концепция ГАИС „Выборы”).

7
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

 Низкая эффективность вовлечения лиц,  Включение в Программу „Улучшение качества


заинтересованных в процессе, для выявления ограничений демократии в Молдове посредством парламентской и
и преодоления препятствий. избирательной поддержки” (деятельность Проекта должна
 Существенные недостатки в общих контролях ИТ в быть завершена в августе 2013 года) лишь некоторых
рамках ЦИК. незавершенных мероприятий Проекта, отказавшись от
 Несоответствующее вовлечение ЦИК в рамках других.
реализации Проекта и, как следствие, отсутствие Подчеркивается важность детального анализа
необходимой информации относительно предпринятых в выявленных рисков в Отчете аудита и в настоящем
его рамках действий. постановлении, а также необходимость полного пересмотра
Указанные факторы привели к материализации многих порядка подхода к автоматизации избирательных процессов
рисков, таким образом, дополняя их рядом причин, которые сквозь призму идентифицированных проблем и реальных
имели негативное влияние: способностей вовлеченных сторон.
 Отсутствие последовательности и четкого видения в В настоящее время важно осознание необходимости
процессе реализации деятельности в рамках Проекта. обеспечения непрерывности и устойчивости автоматизации
 Корректировки в деятельности, которые имели место избирательных процессов, как Правительством, так
в результате необходимости устранения недостатков, а не и Парламентом. Результаты могут быть получены не
комплексного стратегического анализа. вследствие ряда массовых инвестиций и изолированных
 Отсутствие данных, необходимых для функционирования усилий, а в результате создания благоприятной
ГРИ и ГАИС „Выборы”. институциональной, законодательной, информационной и
 Прямая зависимость ГРИ и ГАИС „Выборы” от наличия технологической среды. Таким образом, развитие области
и качества внешних данных. ИТК в перспективе можно будет увидеть как получение
 Задержка полного внедрения цифровой подписи. выгоды от интеллигентных инвестиций, будучи созданы
Отсутствие необходимой базы по регламентированию все условия, необходимые для реализации инициатив
и стандартизации в области ИТК. институционального развития.
 Самостоятельное развитие в рамках Проекта Обобщая указанное в Отчете аудита, а также в
решения, разработанного „с нуля”. настоящем постановлении, отмечается, что ожидаемая
 Пониженная способность ассимиляции Центральной эффективность в автоматизации избирательных
избирательной комиссии и низкий уровень самостоятельного процессов не была достигнута. Отмечена важность
управления комплексными информационными системами. обеспечения единого видения на уровне страны
В существующих условиях комплексная автоматизация и учреждения, порядка подхода к стратегическим
избирательных процессов невозможна. Таким образом, проблемам развития и необходимости осуществления
для оптимизации усилий и повышения эффективности соответствующего мониторинга всех инициатив в
инвестиций очень важно полное освоение возможностей и данной области для обеспечения экономичности,
имеющихся результатов в аспекте достижения реальных и эффективности и результативности инициатив.
ощутимых задач. В этом отношении рекомендуется полное Исходя из изложенного, на основании ст.7 (1) а),
отделение ГРИ от функциональных компонентов ГАИС ст.15 (2) и (4), ст.16 с), ст.34 (3) Закона о Счетной палате
„Выборы” и концентрация на формировании простых и №261-XVI от 5.12.2008 Счетная палата ПОСТАНОВЛЯЕТ:
масштабируемых4 решений в наиболее важных областях. В 1. Утвердить Отчет аудита информационных технологий
этом контексте выявлено несколько важных рисков, которые с элементами эффективности „Была ли достигнута
должны быть учтены на следующих этапах: ожидаемая эффективность в области автоматизации
 Моральное старение разработок в рамках текущего избирательных процессов?”.
решения. 2. Постановление и Отчет аудита направить органам,
 Необходимость комплексного пересмотра концепции указанным в подпунктах 2.1.-2.5. настоящего постановления,
и имеющихся технических документов, в том числе из и рекомендовать занять определенную позицию, согласно
аспекта соблюдения законодательства в области защиты компетенциям, относительно результатов аудита, а именно:
персональных данных. 2.1. Центральной избирательной комиссии для
 Осуществление разработок в рамках Проекта принятия необходимых мер по ликвидации выявленных
ограниченным кругом лиц, и недостаточное документирование соответствующим аудитом недостатков, а также внедрения
этапов этого процесса. рекомендаций, изложенных в Отчете и в настоящем
 Недостаточное документирование технических постановлении.
решений и инфраструктуры. 2.2. Министерству юстиции для анализа и внесения
 Текучесть кадров, особенно персонала ИТ в результате предложений по корректировке законодательных актов,
низкого уровня оплаты труда. которые ссылаются на „Судебный регистр”, а также для
 Неспособность Центральной избирательной комиссии отчетливой идентификации объекта автоматизации, в том
обеспечить соответствующий уровень общих контролей ИТ числе включая решения судебных инстанций, необходимые
в рамках учреждения. для функционирования множества государственных
 Невозможность обеспечения вычислительной техникой информационных ресурсов, с выявлением центральных
и квалифицированным персоналом местных публичных публичных органов, ответственных за его ведение.
органов и избирательных участков. 2.3. Правительству для информирования и принятия
 Необходимость внесения значительных изменений к сведению, а также для:
в законодательство, которое может столкнуться со 2.3.1) предпринятия действий, необходимых для
сложностями и задержками. завершения или разработки и введения в действие
 Необходимость реинжиниринга внутренних процессов в регистров, необходимых для реализации Концепции
рамках участвующих сторон (преимущественно Центральной Государственной автоматизированной информационной
избирательной комиссии), который требует инвестиций системы „Выборы” и Государственного регистра
и дополнительной деятельности, а также комплексное избирателей, приоритетно Государственного регистра
реформирование деятельности ЦИК. административно-территориальных единиц и улиц
 Зависимость ЦИК от доступности, точности и правильности населенных пунктов по территории Республики Молдова;
данных других партнеров, что может подвергнуть риску 2.3.2) рассмотрения возможностей обеспечения
любые усилия в направлении автоматизации избирательных необходимого уровня оснащения вычислительной техникой и
процессов, а также недостаточное вовлечение Правительства каналами связи местных публичных органов и избирательных
в область создания единого информационного пространства участков, требующегося для внедрения реформ;
в стране. 2.3.3) оказания методологической и технической
4
Способность информационных систем развиваться, дополняться новыми функциями и модулями, которые будут интегрированы в существующую
функциональную систему, наследуя все выгоды системы и не ставя в опасность функционирование существующих систем.

8
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

поддержки Центральной избирательной комиссии для учреждений, а также для анализа, ассимиляции и получения
разработки и утверждения законодательной базы, результатов уже завершенных действий;
необходимой для функционирования Государственного 2.3.9) рассмотрения возможности по выявлению
регистра избирателей; методов стимулирования и мотивации персонала ИТ в
2.3.4) приложения усилий по повышению эффективности рамках государственных учреждений для минимизации
процесса консолидации информационного пространства последствий его текучести, а также для обеспечения
в рамках государственных учреждений и повышения непрерывности развития области.
эффективности процесса обмена данными; 2.4. Парламенту Республики Молдова для поддержки
2.3.5) осуществления комплексного анализа для реформ и инициатив Центральной избирательной комиссии
идентификации регистров и других источников данных, сквозь призму участия на всех их этапах.
которые должны служить в качестве базы для создания 2.5. Министерству финансов для информирования и
государственных и отраслевых информационных ресурсов; принятия к сведению.
2.3.6) рассмотрения возможности сохранения функции 3. Настоящее постановление и Отчет аудита направить
по составлению списков избирателей местными публичными Президенту Республики Молдова и постоянной
органами до завершения внедрения Государственного регистра Комиссии по экономике, бюджету и финансам
избирателей, учитывая то, что в настоящий момент невозможна Парламента для возможного принятия к сведению.
полная автоматизация избирательных процессов; 4. О принятых мерах по выполнению подпунктов
2.3.7) выявления методов создания нормативного 2.1-2.2. настоящего постановления, а также о внедрении
контекста, необходимого для назначения лиц, ответственных рекомендаций аудита проинформировать Счетную палату
за создание и качество списков избирателей в рамках в течение 6 месяцев.
местных публичных органов; 5. Настоящее постановление опубликовать в Официальном
2.3.8) идентификации методов и инструментов адекватного мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7)
мониторинга проектов по автоматизации, которые в Закона о Счетной палате №261-XVI от 5.12.2008.
настоящее время имеют место в рамках государственных
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Серафим УРЕКЯН
№ 3. Кишинэу, 28 января 2013 г.
Утвержден
Постановлением Счетной палаты
№ 3 от 28 января 2013 г.
Аудит информационных технологий с элементами эффективности
„Была ли достигнута ожидаемая эффективность в области
автоматизации избирательных процессов?”
Аббревиатуры ИТК Информационные технологии и
МПО Местные публичные органы коммуникации
ЦИК Центральная избирательная комиссия ИТ Информационные технологии
IDNP Идентификационный номер
Обобщение результатов
физического лица
Счетная палата инициировала аудит информационных
ГП „ЦГИР Государственное предприятие “Центр технологий с элементами эффективности в ЦИК с
„Registru”” государственных информационных целью оценки полученных достижений и выявления
ресурсов “Registru”” проблем и недостатков в деятельности по автоматизации
ГП „CTS” Государственное предприятие „ Центр избирательных процессов и, в том числе, уровня
специальных телекоммуникаций” реализации целей Проекта „Поддержка выборов в
Молдове” в этой области, которые предусматривают
МО Министерство обороны
действия, предназначенные способствовать развитию
МИДЕИ Министерство иностранных дел и демократии путем консолидации избирательных процессов
европейской интеграции наряду с другими относящимися к ним видами деятельности
МЮ Министерство юстиции на уровне страны.
МИТС Министерство информационных Констатации и выводы из Отчета аудита выявляют
технологий и связи уровень озабоченности Парламента, гражданского
общества и международных организаций по обеспечению
МОМ Международная организация по прозрачного и эффективного процесса проведения
миграции выборов, согласно высоким международным стандартам, а
ОБСЕ Организация по безопасности и также по созданию надежных инструментов, необходимых
сотрудничеству в Европе для обеспечения возможностей проведения выборов на
ОБСЕ/БДУПЧ Бюро по демократическим учреждениям расстоянии для граждан, находящихся за границей.
и правам человека Организации по ЦИК является постоянным публичным учреждением,
безопасности и сотрудничеству в созданным для реализации избирательной политики
Европе для надлежащей организации и проведения выборов. В
этом контексте предоставление гражданам Республики
ПРООН Программа развития Организации Молдова доступа к качественным услугам, необходимым
Объединенных наций для исполнения их права на голосование, может считаться
ЭРИ Электронный регистр избирателей целью реформирования избирательных процессов и
РСИС Регистр служащих избирательной сферы необходимым условием демократической консолидации
в стране.
ГРИ Государственный регистр избирателей
Получив различную помощь и консультации, при
ГРН Государственный регистр населения поддержке и партнерстве международных органов,
ГАИС„Выборы” Государственная автоматизированная ЦИК инициировала автоматизацию избирательных
информационная система „Выборы” процессов, с рассмотрением разных возможных задач
СУБД Система управления базой данных и применением различных методов. Усилия были
(комплексная система программ, направлены на формирование внутренних человеческих,
которая обеспечивает интерфейс между технологических и технических способностей, необходимых
базой данных и ее пользователями) для содействия достижению намеченных целей развития

9
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

по автоматизации избирательных процессов.


Для автоматизации избирательных процессов ЦИК чувствительность данных, которые должны быть обработаны
предложила ряд целей и задач, которые были утверждены в системе, аутсорсинг некоторых видов деятельности
Постановлением ЦИК №315 от 4.10.20061 и Постановлением в текущих условиях неизбежно приведет к нарушению
ЦИК №316 от 4.10.20062 (ГРИ был предусмотрен как модуль законодательства в области защиты персональных данных.
ГАИС „Выборы”). Для их реализации на различных этапах Несмотря на то что период, в котором было предусмотрено
ЦИК получала помощь от национальных и международных внедрение мероприятий в рамках Проекта завершается
партнеров. Так, начиная с сентября 2008 года, деятельность, (сентябрь 2013 г.), ряд мероприятий не реализован. Вместе
связанная с автоматизацией избирательных процессов, в с тем отмечаем запуск (июль 2012 г.) Программы „Улучшение
основном была осуществлена Проектом ПРООН „Поддержка качества демократии в Молдове путем парламентской
выборов в Молдове”, цели которого состоят в оказании и избирательной поддержки”, которая включила лишь
помощи по демократическому развитию в Молдове путем некоторые виды деятельности из указанного Проекта. Так,
консолидации избирательных процессов. отмечается необходимость постепенной передачи ЦИК
В рамках Проекта были установлены 6 подцелей, полных прав на все компоненты и среды ГАИС „Выборы”
разделенных на мероприятия. Оцененная стоимость для и их детальное документирование, чтобы можно было
внедрения мероприятий Проекта составляет 4,5 млн. обеспечить непрерывность деятельности, необходимой для
долларов США. Можем констатировать, что деятельность, консолидации избирательных процессов в стране.
связанная с реализацией Проекта, предполагает создание В настоящее время, когда ГАИС „Выборы”, а также ГРИ
ГРИ и внедрение Концепции ГАИС „Выборы”. не могут способствовать автоматизации избирательных
Был установлен низкий уровень завершения функциональных процессов, а, начиная с 2015 года, ЦИК будет нести прямую и
компонентов ГАИС „Выборы” и нефункциональность ГРИ непосредственную ответственность за составление списков
преимущественно в результате влияния внешних факторов избирателей на основании IDNP, важно сосредоточиться
и, как следствие, направленные ЦИК усилия для реализации на решении ряда небольших, но осуществимых целей,
слишком смелых целей не смогли материализоваться в так, чтобы этот процесс смог обеспечить высокий уровень
достижение установленных задач. точности и безопасности. Констатируя результаты
Оценка действий, проведенных в рамках Проекта, не процесса морального старения принятых первоначально
позволяет установить, как первоначально предусмотренные решений и очевидные недостатки по завершению ГАИС
мероприятия и направления подверглись в ходе изменениям, „Выборы” в условиях значительной зависимости от внешних
которые были произведены не вследствие всестороннего разработчиков и при пониженных возможностях ЦИК в
анализа ситуации, а для текущего устранения недостатков. области ИТ, будет рациональной концентрация на создание
Так, несмотря на то, что первоначально была запланирована ГРИ, как независимого решения на масштабируемой
закупка ГРИ, процедура откладывалась несколько раз, чтобы платформе и с учетом реальной ситуации.
впоследствии было принято решение о разработке технического Составление списков избирателей с соблюдением
решения „с нуля”. В ходе отказались от использования всех требований, предусмотренных законодательством,
понятия ГРИ в пользу ЭРИ (который представляет собой невозможно до тех пор, пока не имеется возможность
формирование списков избирателей на основании ГРН) и выборки данных из всех необходимых внешних регистров.
сконцентрировались на описании или разработке различных Отмечаем, что некоторые из них еще не разработаны,
функциональностей для ГАИС „Выборы”. а другие не могут поставлять данные по различным
Отметим, что функционирование компонентов ГАИС техническим причинам или имеющиеся данные не являются
„Выборы” зависимо от существования и доступности ГРИ точными. Выявление источников получения достоверной
(который, как было отмечено, до настоящего времени не и актуальной информации должно быть главной заботой
представляет собой завершенное функциональное решение), ЦИК и других вовлеченных сторон. Дополнительно должно
а данные из ЭРИ, используемые для процедур тестирования, учитываться недостаточное оснащение вычислительной
не могут служить в качестве достаточных источников техникой и квалифицированным персоналом МПО и
данных. Соответственно, будучи использованы неполные избирательных участков, а также наличие проблем с
данные при тестировании компонентов, тестирования каналами связи в некоторых населенных пунктах, эта
не могут считаться показательными, и новые ошибки ситуация может быть преодолена путем кооперирования
или проблемы могут быть выявлены при промышленной с другими проектами на уровне страны.
эксплуатации. Некоторые функциональности, которые не Полученные результаты значительно отличаются от
зависят от данных из ГРИ, согласно утверждениям субъекта, первоначально намеченных целей, однако ЦИК не может
были успешно пилотированы в рамках проведения считаться единственным ответственным органом за
некоторых выборов. текущую ситуацию. Можем констатировать, что влияние
Разработка и содержание информационных систем и внешних факторов представило собой материализацию
особенно сложных систем или государственных регистров связанных рисков и неблагоприятных обстоятельств по
предполагают значительные способности в области ИТ и причине низкого уровня исследования ситуации и реальных
качественное управление ими, а уровень общих контролей возможностей, а также задержек по формированию
ИТ3 должен служить качественным показателем в этом единого информационного пространства в стране. Таким
отношении. образом, констатируем зависимость от внешних источников
В результате оценки общих контролей установлен данных и задержки по внедрению новых технологий
их низкий уровень, а также наличие ряда значительных по коммуникациям, аутентификации и безопасности,
пробелов, необходимость устранения которых является предусмотренных в рамках Национальной стратегии
приоритетной. В условиях наличия значительных „Электронная Молдова”.
недостатков в общих контролях, по содержанию/ В настоящее время можем констатировать, что
привлечению высококвалифицированного персонала первоначально установленные цели основывались на
и учитывая значительную зависимость от внешних восприятии ситуации сквозь призму желаемых результатов,
экспертов (вовлеченных посредством Проекта в разработку без учета реальных обстоятельств, а направленная на
компонентов ГАИС „Выборы”), отмечаем невозможность это деятельность была лишена гибкости и ясновидения.
независимого завершения разработок ЦИК, технического Сейчас важной деятельностью, над которой должны
обслуживания или корректировки компонентов. Учитывая быть сконцентрированы усилия, является пересмотр и
1
Постановление Центральной избирательной комиссии №315 от 4.10.2006 „О проекте Концепции Государственной автоматизированной информационной
системы „Выборы””.
2
Постановление Центральной избирательной комиссии №316 от 4.10.2006 „Об утверждении Плана действий по разработке и внедрению модуля
„Государственный регистр избирателей”” (далее – Постановление ЦИК №316 от 4.10.2006).
3
Контроли, которые применяются над всеми компонентами информационных систем, процессов, данных организации и над их средой ИТ. Целями общих
контролей ИТ являются обеспечение на соответствующем уровне процессов разработки, внедрения и эксплуатации приложений, а также целостности,
безопасности и доступности приложений, данных и компьютеризованных операций.

10
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

переосмысление задач по развитию и конечных целей Республики Молдова навыков широкого использования
сквозь призму реальных возможностей ЦИК и других информационных технологий и др.
участников процесса. Дополнительно надо отметить Для достижения цели „Развитие адекватной
необходимость реинжиниринга внутренних процессов, законодательной базы для внедрения электронной
так, чтобы их автоматизация могла быть проведена демократии” должен был быть изменен Кодекс о выборах
эффективным и качественным способом. для постепенного введения электронного голосования и
Нынешние усилия ЦИК кажутся более реалистичными, составления списков избирателей на основании ГРН, а
чем установленные первоначально, однако значительная для достижения цели „Электронное голосование” должна
зависимость от внешних факторов, которые в настоящее была быть разработана и протестирована информационная
время не могут быть проконтролированы, может повлиять система для электронного голосования; составлены
на ожидаемый результат. Таким образом, их влияние списки избирателей на основании ГРН; внедрена система
должно быть минимизировано путем создания постоянной голосования посредством Интернета для граждан,
рабочей группы с участием всех вовлеченных учреждений: находящихся за рубежом.
поставщиков или бенефициаров данных и услуг. Для оказания поддержки демократического развития в
Настоящий Отчет аудита содержит ряд Республике Молдова путем консолидации избирательных
рекомендаций по улучшению ситуации и ожидаемых процессов на основании типового Соглашения о
возможных негативных последствий. технической помощи между Правительством Республики
Введение Молдова и Программой Объединенных наций по развитию
Воля народа является основой государственной (подписанного 2 октября 1992 г.), в сентябре 2008 года
власти. Эта воля находит выражение в свободных было решено запустить Проект „Поддержка выборов
выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, в Молдове”. Проектом были установлены 6 подцелей,
равного и прямого избирательного права при тайном и мероприятия которых должны были быть реализованы в
свободном голосовании. Государство гарантирует свободу пределах предусмотренного бюджета в сумме 4,5 млн.
волеизъявления граждан путем защиты демократических долларов США.
принципов и норм избирательного права. Проект должен был поддержать ЦИК в ключевых
Одновременно с ростом уровня информатизации областях по: регистрации избирателей; использованию
общества становятся более разнообразными формы и ИТ в избирательном управлении; предоставлению права
методы организации и проведения выборов и референдумов. голосования диаспоре, консолидации способностей
По существу, процесс избрания выборных органов публичной служащих избирательной сферы; повышению гласности
власти, в том числе путем внедрения электронных способов избирательного процесса путем использования средств
в процесс организации и проведения выборов, в конечном массовой информации; обучению избирателей; поддержке
счете, содействует укреплению и гражданскому единению при закупке специфических избирательных материалов;
общества в демократическом государстве. мониторингу избирательного процесса; законодательной
Автоматизация всех этапов избирательного реформе.
процесса должна значительно сократить долю Проект должен был набрать группу международных
ручного труда, повысить эффективность контроля над экспертов по выборам в ключевых областях для участия в
законностью и гласностью избирательного процесса. качестве советников для ЦИК.
В настоящее время выполнение таких функций, как Для достижения целей Проекта были идентифицированы
составление списков избирателей, осуществляется на в качестве задач ряд специфичных результатов, которыми
основе Государственного регистра населения, а также были:
информации, поступающей от местных публичных органов.  поддержка введения ИТ системы менеджмента
Компьютеризация избирательных процессов была избирательных процессов с особым акцентом по внедрению
установлена в качестве важной составляющей Национальной электронного регистра избирателей для выборов 2009 года;
стратегии создания информационного общества  активное участие граждан, находящихся за рубежом,
„Электронная Молдова”. В результате были определены в избирательном процессе, а именно посредством
задачи ЦИК на период 2005-2010 годов. Так, в 2006 году ЦИК э-голосования;
утвердила Концепцию ГАИС „Выборы” и План мероприятий  ра з ви ти е с п о с о б н о с т е й и де яте л ь нос т и п о
по разработке и внедрению модуля „Государственный формированию для избирательного персонала;
регистр избирателей”, в 2006-2007 годах были разработаны  повышение уровня гласности;
и некоторые технические документы. Одновременно с  поддержка законодательства по выборам и
развитием ГАИС „Выборы” и ГРИ составление списков юридических вопросов;
избирателей, а также порядок проведения голосования  техническая поддержка.
должны были быть значительно изменены, таким образом, Краткое описание Проекта ПРООН „Поддержка
чтобы граждане Республики Молдова в перспективе имели выборов в Молдове” (согласно проектным
возможность голосовать на любом избирательном участке, документам)
независимо от его территориального расположения, в
том числе на избирательных участках дипломатических Описание Проект имеет цель оказать поддержку
представительств и консульств Республики Молдова за демократическому развитию в Молдове
рубежом, или непосредственно через информационный путем консолидации избирательных
портал Центральной избирательной комиссии без явки на процессов в период выборов в
избирательный участок (с учетом специфики местных и 2009-2013 годах
парламентских выборов). Период Сентябрь 2008 г. – август 2013 г.
Выполнение перспективной задачи, установленной внедрения
в Концепции ГАИС „Выборы”, по полной автоматизации Предусмотрен-  Развитие способностей избирательных
процесса выборов возможно при условии решения ные цели учреждений и их сотрудников;
множества проблем организационного и технического  улучшение регистра избирателей;
характера, таких как: осуществление соответствующих
 более активное участие граждан,
изменений законодательно-нормативной базы, обоснование
находящихся за рубежом, в
современной системы автоматизации всех избирательных
избирательном процессе;
процессов, идентификация граждан в электронной
 поддержка законодательства по
избирательной системе, повсеместное внедрение
процедуры цифровой подписи, формирование у граждан выборам и по проблемам, связанным
с избирательным правом.

11
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

Ожидаемый  Повышение корректности и точности долларов США (или 7,7%) был использован для
результат списков избирателей повысит доверие закупки и других ценностей, связанных с Проектом.
к избирательным процессам; Необходимо отметить, что хотя в 2012 году мероприятия,
связанные с реализацией Проекта, не были завершены, а
 новое видение администрирования
активный период был определен до сентября 2013 года,
выборами в Молдове на основе
были оговорены новые условия и вступили в силу положения
вступления в силу Закона №101-XVI
по поддержке области, связанной с улучшением качества
от 15.05.2008;
демократических процессов и систем в Республике
 более активное участие граждан Молдова в рамках Программы „Улучшение качества
предоставит более высокий уровень демократии в Молдове посредством парламентской и
представительства в избирательных избирательной поддержки”. Так, на основании типового
органах; Соглашения о технической помощи, заключенного между
 большее стимулирование персонала, Правительством Республики Молдова и Программой
занятого в выборах – процедуры Объединенных наций по развитию, для консолидации
по повышению эффективности и институциональных способностей Парламента Республики
улучшению инфраструктуры позволят Молдова и Центральной избирательной комиссии и
избирательным органам лучше повышения эффективности их основных функций в июле
управлять выборами. 2012 года была запущена Программа „Улучшение качества
демократии в Молдове посредством парламентской и
Партнеры Центральная избирательная избирательной поддержки”. Целью Программы является
комиссия улучшение качества демократических процессов и систем
в Республике Молдова и их согласование с европейскими
Важно Центральная избирательная комиссия стандартами. Для ее реализации было установлено 5
является главным участником вторичных задач. Бюджет программы был оценен в сумме
избирательного процесса в Молдове. 4,74 млн. долларов США. Деятельность, связанная с
Результаты этого Проекта важны реализацией задач, должна быть завершена до июля 2016
для продвижения улучшенной года.
представительской демократии в Описание Программы ПРООН „Улучшение качества
Республике Молдова. Основными демократии в Молдове посредством парламентской
бенефициарами этого проекта являются и избирательной поддержки”
граждане Республики Молдова, Описание Программа направлена на консолидацию
которые в результате улучшенного институциональных способностей
избирательного процесса, повышения Парламента и ЦИК с целью повышения
гласности избирательного процесса эффективности их основных функций
и улучшенных возможностей для и включения аспектов, связанных с
граждан из-за рубежа участвовать полом и правами человека в процесс
в национальных и муниципальных официальной политики.
выборах будут играть важную роль в Программа преследует особенно
демократическом развитии страны и улучшение функций Парламента:
процессах принятия решений. законодательной, контрольной
и представительской, создание
Стоимость Общая стоимость Проекта: 4,5 млн.
собственной базы для улучшения
долларов США, из которых взносы:
избирательного процесса и оказания
ПРООН – 0,5 млн. долларов США;
поддержки в случае необходимости, в
Трастового фонда Объединенных
том числе процесса конституционального
наций – 0,14 млн. долларов США;
реформирования.
Правительства Республики Молдова
Программа имеет цель предоставления
– 0,63 млн. долларов США;
помощи Парламенту для повышения
двухсторонних доноров – 1,0 млн.
участия гражданского общества и граждан
долларов США.
в процессах контроля и разработки
Необходимо отметить, что
политик.
впоследствии должны были быть
Также она имеет цель по консолидации
выявлены дополнительные источники
способностей депутатов Парламента в
финансирования в размере 2,23
менеджменте бюджета.
млн. долларов США. Установлено,
Что касается ЦИК, Программа
что на момент инициирования
поддерживает создание благоприятного
Проекта эта часть бюджета была
климата для предоставления современных
задекларирована как „бюджет без
и инклюзивных избирательных услуг.
источников финансирования”.
Период Июль 2012 г. – июль 2016 г.
Отмечается, что взнос Правительства Республики внедрения
Молдова, предусмотренный в Соглашении, Предусмот- Основная цель Программы состоит
заключенном между ПРООН и ЦИК, подписанном ренные цели в улучшении качества демократических
в октябре 2008 года, в размере 6,0 млн. леев процессов и систем в Республике Молдова
(эквивалент 546,5 тыс. долларов США) был перечислен и их согласование с европейскими
ПРООН и использован для закупки материальных стандартами.
ценностей, которые впоследствии были переданы Так, для ее реализации были определены
ЦИК. Так, согласно актам приема-передачи, средства следующие вторичные задачи:
в размере 504,3 тыс. долларов США (или 92,3%) были  улучшение институциональных
использованы для закупки вычислительной техники, способностей Парламента и ЦИК по
серверов с операционными системами и лицензий приведению в соответствие к европейским
по их функционированию, а также оборудования, стандартам аспектов, связанных с полом
необходимого для благоустройства комнаты для и с правами человека;
серверов. Остаток финансовых средств – 42,2 тыс.

12
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

 консолидация законодательной, Роль В рамках Программы ЦИК назначена


контрольной и представительской аналогичная роль, определенная в
функций Парламента; рамках Проекта ПРООН „Поддержка
 стимулирование взаимодействия между выборов в Молдове”.
депутатами Парламента, гражданами и В соответствии с годовым отчетом о прогрессе за
гражданским обществом; 2012 год процесс реализации Программы, связанный с
 улучшение институциональной базы установленной целью в рамках реализации Компонента
для органов управления выборами 4 „Улучшение процессов регистрации избирателей”,
по предоставлению современных предусматривает продление поддержки, которая
и инклюзивных избирательных предоставлялась ЦИК, начиная с 2008 года, а именно
процессов; ввод в эксплуатацию путевого листа путем введения в
 улучшение публичного процесса действие плана мероприятий, связанного с расширением
по регистрации граждан Республики существующей системы ИТ по регистрации избирателей.
Молдова для участия в выборах. Стороны, вовлеченные в процесс – роли и
Ожидаемый  Улучшение качества процессов ответственность
В некоторых законодательных 4,5 и нормативных 6
результат официальных политик в Республике
актах определены задачи и полномочия, связанные с
Молдова;
информационными системами, бенефициаром которых
 реализация реформ менеджмента (владельцем) является ЦИК.
человеческих ресурсов для Согласно положениям Кодекса о выборах (ст.22) ЦИК:
парламентского функционирования; a) ведет и управляет Регистром служащих избирательной
 улучшение качества представительской сферы, которые могут назначаться в состав окружных
и контрольной роли Парламента; избирательных советов и бюро избирательных участков, в
 улучшение институциональной базы для том числе зарубежных;
органов управления выборами, которые b) ведет Государственный регистр избирателей и
проводят современные и инклюзивные осуществляет контроль за его обновлением;
избирательные процессы; c) при организации и проведении выборов
 улучшение процессов по публичной взаимодействует с МИТС по обеспечению учета избирателей,
регистрации граждан Республики в том числе находящихся за пределами страны, на основании
Молдова благодаря модернизации Государственного регистра избирателей, составленного на
избирательных процессов. основе Государственного регистра населения.
В соответствии с положениями Закона №101-XVI от
Компоненты 1. Введение аспектов, связанных с полом 15.05.2008:
Программы и правами человека, в парламентскую a) согласно ст.2 ЦИК должна была:
деятельность и избирательные - разработать и внедрить ГАИС „Выборы”, осуществлять
процессы; функции ее держателя и пользователя;
2. улучшение представительской функции - принять меры для привлечения средств доноров
Парламента; – международных организаций в целях совместного
3. дальнейшее развитие способностей финансирования процесса разработки и внедрения ГАИС
ЦИК; „Выборы”;
4. улучшение процессов регистрации - осуществлять в установленном порядке независимый
избирателей; внешний аудит работ по разработке и внедрению ГАИС
5. поддержка конституционной „Выборы”;
реформы. b) согласно ст.3 Правительство должно было:
- предусмотреть в установленном порядке средства
Публичная Программа предоставит поддержку для
для начала финансирования с 1 сентября 2008 года работ
осведомлен- парламентских комиссий по организации
по разработке и внедрению ГАИС „Выборы”, а также
ность и установлению базы публичных для ежегодного финансирования работ, связанных с
слушаний в различных населенных эксплуатацией указанной системы;
пунктах Республики Молдова, а также - по согласованию с ЦИК установить этапы и сроки
в разработке Пособия для публичных выполнения работ по разработке и внедрению ГАИС
слушаний. Будут созданы районные „Выборы”;
офисы, где члены Парламента смогут - с участием ЦИК в шестимесячный срок разработать и
взаимодействовать и обмениваться представить Парламенту проекты законодательных актов,
мнениями с гражданами. необходимых для внедрения ГАИС „Выборы”;
Также в рамках Программы будет развита - содействовать выделению для ЦИК соответствующих
интерактивная платформа WEB, которая помещений с техническими условиями, необходимыми
будет обучать молодой электорат для нормального функционирования и содержания ГАИС
демократическим процессам. „Выборы”.
Вместе с тем в целях создания Государственного
Партнеры Парламент Республики Молдова
регистра избирателей Постановлением №316 от 4.10.2006
Стоимость Общая стоимость Программы ЦИК был принят ряд мероприятий, реализация которых
составляет 4,74 млн. долларов США, была запланирована на период октябрь 2006 г. – апрель
с финансированием со стороны 2007 г., а именно:
Правительств Королевства Дании, – внесение предложений по финансированию,
Швеции и ПРООН. разработке технических условий для проектирования
Так, для компонента Институциональное информационной системы „Государственный регистр
развитие Парламента были оценены избирателей”, а также по закупке необходимого
средства в размере 3,28 млн. долларов оборудования для ее внедрения;
США, а для компонента Поддержка – разработка программного обеспечения,
выборам – 1,46 млн. долларов США. квалифицированное тестирование системы и тиражирование

4
Закон №1381-XIII от 21.11.1997 ,,Кодекс о выборах” (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Кодекс о выборах).
5
Закон о Концепции Государственной автоматизированной информационной системе „Выборы” №101-XVI от 15.05.2008 (далее – Концепция ГАИС „Выборы”).
6
Постановление ЦИК №316 от 4.10.2006.

13
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

необходимого программного обеспечения для всех в соответствующей области. Аудит был направлен в
избирательных участков; значительной степени на оценку роли и вклада ЦИК и других
– материально-техническое обеспечение окружных сторон в разработку ГАИС „Выборы” и ГРИ, факторов,
избирательных советов и бюро избирательных участков; влияющих на процесс, причин некоторых установленных
– разработка инструкций (пособий) и других недостатков, а также на оценку общих контролей в
нормативных документов, подготовка и усовершенствование рамках ЦИК. Учитывая то, что ГАИС „Выборы” не сдана
кадров для использования информационной системы в промышленную эксплуатацию, а ГРИ не внедрен,
„Государственный регистр избирателей”, а также подход аудита был ориентирован на проблемы путем
установления сети связи для нее; идентификации, оценки и анализа рисков.
– трудоустройство посредством конкурса в аппарат Были выявлены основные отклонения в планировании
ЦИК 4 специалистов ИТ; и реализации мероприятий, связанных с разработкой и
– обеспечение каналов связи со всеми избирательными внедрением ГАИС „Выборы” и ГРИ, а также проблемы,
участками; связанные с обеспечением общих контролей в рамках
– составление Регистра избирателей на основании ЦИК и ограничения, которые составляют препятствия по
Государственного регистра населения. надлежащей реализации плана действий и достижения
Отмечается, что и посредством Проекта ПРООН ожидаемых целей.
„Поддержка выборов в Молдове” были определены важные Аудиторские мероприятия были инициированы в целях
участники, а именно: локализации зон, в которых результаты менеджерской
Административный совет Проекта: высший деятельности зарегистрировали низкий уровень, а также
орган Проекта, ответственный за его инициирование, выявления и анализа с различных ракурсов причин, которые их
организацию, пересмотр и возможное закрытие. Совет обусловили, с формулированием рекомендаций, предназначенных
является высшим органом и представляет интересы улучшить менеджмент в данной области, исключить риски,
учреждений – участников. минимизировать влияние имеющихся недостатков и повысить
Члены Административного совета Проекта являлись эффективность использования ресурсов.
представителями следующих организаций: Основная цель аудита состоит в оценке хода
Национальный координатор ПРООН и основной внедрения ГАИС „Выборы” и ГРИ путем выявления основных
бенефициар – Председатель ЦИК (или делегированный недостатков в области управления ИТ, рисков и проблем,
представитель), который является Национальным ассоциированных с этим процессом, и определения путей
координатором Проекта и имеет право собственности в или возможностей улучшения результатов, а также в
целом на результаты Проекта; рассмотрении общих контролей ИТ в рамках ЦИК .
 другие бенефициары – МИДЕИ, другие публичные Специфическая цель аудита должна дать ответ на
и неправительственные учреждения; следующий вопрос: Может быть обеспечена автоматизация
основные поставщики – ПРООН, МОМ, двухсторонние избирательных процессов в условиях зависимости
и многосторонние доноры. от внешних факторов и могут быть оптимизированы
Совет будет „управлять в порядке исключения”, что усилия вовлеченных сторон для получения ожидаемых
означает, что члены Административного совета периодически результатов?
будут информированы о достижениях Проекта, но будут Аудиторская миссия излагает в этом Отчете основные
созываться только для принятия совместных решений о констатации и выводы аудита, а также рекомендации
введении ключевых пунктов Проекта. Совет назначен для по исправлению установленных ситуаций, считая их
предоставления основного направления и менеджмента релевантными для аудитируемого субъекта, Парламента,
Проекта и ответственен за обеспечение того, чтобы Правительства, общества, международных партнеров, а
Проект поставлял необходимую качественную продукцию, также для других заинтересованных сторон.
соответствующую ожидаемым результатам, установленным Область применения аудита и методология аудита
в проектном документе. Совет утверждает все главные планы изложены в приложении №1.
Проекта и авторизирует любые значительные отклонения Констатации аудита
от Проекта. Кроме того, он утверждает назначение и Цель аудита: „Может быть обеспечена автоматизация
ответственности менеджера Проекта. избирательных процессов в условиях зависимости от внешних
Технический советник, руководитель – факторов и могут быть оптимизированы усилия вовлеченных
международный эксперт, в основном ответственный сторон для получения ожидаемых результатов?”
за техническую помощь ЦИК, а также лидер группы
Посредством утверждения Концепции ГАИС „Выборы”
технических советников и консультантов, который несет
и запуска Проекта „Поддержка выборов в Молдове”
ответственность за планирование, надзор и обеспечение
были установлены задачи по полной автоматизации
того, чтобы Проект получал ожидаемые результаты на
избирательных процессов в период 2008-2013 годов,
соответствующий момент по надлежащим стандартам
так чтобы исключить ручной труд, значительно повысить
качества и в рамках выделенного бюджета.
эффективность проведения выборов и создать условия для
При управлении Проектом Технический советник,
обширного участия в голосовании граждан, в том числе
руководитель будет получать помощь от менеджера
находящихся за рубежом. Фактически по причине того,
Проекта, набранного на месте, для: общего планирования
что не был осуществлен всесторонний анализ ситуации
Проекта; надзора за деятельностью Проекта; связи с
и реальных возможностей и не была произведена гибкая
Программой менеджмента ПРООН; менеджмента, выделения
корректировка применяемых направлений и методов, не
и координирования фондами Проекта; составления
состоялась автоматизация избирательного процесса, в
отчетности о достижениях Административному совету
настоящее время признаны функционирующими лишь
Проекта; обеспечения менеджмента качества Проекта.
4 из 19 основных функций ГАИС „Выборы”. Сейчас
Правительство РМ выделит фонды из государственного
вследствие зависимости от внешних данных (доступность
бюджета для совместного финансирования введения в
и качество которых не может быть обеспечено) и
действие Проекта.
постепенного старения решения требуется полный
Министерство финансов от имени Правительства
пересмотр первоначального подхода. Так, автоматизация
подпишет соглашения о распределении затрат.
избирательных процессов может представлять осязаемую
ЦИК будет функционировать в качестве основного
цель, материализованную в надежное решение, только
бенефициара и партнера Проекта.
путем концентрации совместных усилий участников
Область и подход к аудиту
процесса и поставщиков данных, чтобы в среднесрочной и
Счетная палата в качестве учреждения, осуществляющего
долгосрочной перспективе была достигнута первоначально
внешний публичный аудит, будучи мотивирована повышенным
предусмотренная эффективность. В настоящих условиях
интересом со стороны общества, а также международных
эффективность усилий может быть обеспечена только путем
организаций доноров и партнеров из-за рубежа к ходу
установления ряда реалистичных задач и автоматизации
внедрения ГАИС „Выборы” и ГРИ, инициировала аудит
процессов только на уровне основных функций.
информационных технологий с элементами эффективности

14
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

Проблемы, зарегистрированные в ходе реализации В ходе аудиторской миссии установлено, что разработке
стратегической деятельности в области ИТК, имеют Концепции ГАИС „Выборы” не предшествовало технико-
отрицательное влияние на стратегии и отраслевые экономическое обоснование или реальный анализ ситуации
и институциональные проекты, реализация которых для выявления реальных возможностей и ассоциированных
напрямую зависит от ситуации в области. рисков, что свидетельствует об отсутствии связи инициатив
Отмечается, что Счетная палата Постановлениями №12 по созданию и развитию ГАИС „Выборы” и ГРИ с другими
от 5.04.20127 и №46 от 14.09.20128 проинформировала аспектами стратегического развития.
Правительство, Государственную канцелярию и МИТС об Согласно первым имеющимся официальным документам
имеющихся проблемах в рамках реализации Стратегии в этом плане, разработка технических требований по
„Электронная Молдова”, а также в рамках Стратегической Государственному регистру избирателей началась с 2006
программы технологической модернизации управления года. Так, выделим три отдельных документа:
(е-Преобразование)9 и об основных факторах, которые 1. Государственная автоматизированная информационная
могут повлиять на правительственные и институциональные система „Выборы” – модуль „Государственный регистр
программы в области ИТК, однако до настоящего времени не избирателей” – „Бизнес-требования”, проектирование
были отмечены значительные действия, материализованные модуля „Государственный электронный регистр
в официальные решения или корректировку нормативных избирателей”, документ разработан в 2006 году АО „Intex-
актов. Так, главными проблемами, которые отрицательно nauca” на основании договора №10 от 20.11.2006;
влияют на консолидацию области ИТК, являются: 2. Техническое задание „Государственный регистр
 отсутствие необходимой базы по регламентированию избирателей” (создание и внедрение модуля „Единая
и стандартизации в области; централизованная автоматизированная информационная
 значительные запоздания, допущенные при внедрении система”) и
процедуры цифровой подписи; 3. Технический проект „Государственный регистр
 низкий уровень знаний персонала в области избирателей”, эти документы разработаны Центром
современных технологий и сопротивление изменениям. специальных телекоммуникаций в 2007 году на основании
Таким образом, все процессы жизненного цикла договора №300/07 от 27.02.2007.
проектов в отрасли требуют интенсивного надзора. Прямая зависимость от наличия и качества
В результате недостаточного описания бизнес-процессов внешних данных была признана с первых этапов
и сложной логической структуры автоматизация бизнес- концептуализации ГРИ и ГАИС „Выборы”,
процессов требует значительных усилий и не позволяет однако утвержден подход, который не основывается
достичь ожидаемого результата. Проекты, направленные на на реальной ситуации и возможностях
автоматизацию процессов, которые не были подвержены В соответствии с документом, разработанным в 2006
реинжинирингу, являются неэффективными и, как обычно, году АО „Intexnauca”, модуль „Государственный регистр
не материализуются в надежные решения. Таким образом, избирателей” входит в состав ГАИС „Выборы” и является
достижение приемлемого уровня эффективности в рамках составной частью единого информационного пространства
проектов по автоматизации возможно только в случае, Республики Молдова, который позволяет проверять право
когда потребность и способ технологизации продиктованы голосования избирателя и право голоса в соответствующем
и следуют из стратегических направлений развития, избирательном участке (для местных выборов), а также
которые соответствуют общему реформированию, регистрировать факт участия избирателя в голосовании.
проводимому и регламентированному благоприятной и В этом документе указывается на использование IDNP и
надежной законодательно-нормативной базой. идентификатора избирательного участка для выявления
Концепция ГАИС „Выборы” и техническая объектов учета, избирателя и участка голосования. Таким
документация ГРИ образом, модуль ГРИ должен взаимодействовать с ГРН для
Не было проведено технико-экономическое получения персональных данных об избирателях. Отметим,
обоснование для идентификации ситуации и реальных что на дату разработки соответствующего документа не было
возможностей, а также для выявления и минимизации утверждено законодательство о защите персональных данных
рисков в контексте реализации положений Концепции и, соответственно, эти положения не могли быть учтены.
ГАИС „Выборы” Вместе с тем еще имеются и другие аспекты,
Центральная избирательная комиссия разработала которые указывают на необходимость пересмотра
и утвердила своим Постановлением №315 от 4 первоначального видения и концепции модуля ГРИ. Среди
октября 2006 года проект Концепции государственной них отметим значительные изменения в области ИТ и
автоматизированной информационной системы „Выборы”, средств коммуникации, изменения в законодательстве
представив его Парламенту на утверждение10, впоследствии и в стратегических направлениях развития Республики
Концепция была утверждена Парламентом Законом Молдова.
№101-XVI от 15.05.2008. На момент проведения аудиторской миссии не имелись
Несмотря на то, что имеющийся в настоящее время соответствующие документы для определения реального
функциональный комплекс включает функциональности уровня реализации Концепции ГАИС „Выборы”, описания
по учету избирателей, а также данные о физических реальных технических и технологических условий, а
лицах, полученные из ГРН, которые были импортированы также не была задокументирована реальная ситуация и
в ГАИС „Выборы”, а характерных функций ГРИ не было способности ЦИК для достижения установленных целей в
выявлено, в настоящее время реальное существование данной области.
ГРИ в действительном смысле понятия не может быть Аудиторская миссия установила, что все три указанных
аттестовано. Согласно Концепции, ГРИ является важным документа предполагают необходимость использования и
функционирующим модулем ГАИС „Выборы”, который зависимость от следующих Регистров:
фактически представляет собой информационное ядро  Государственный регистр населения
других функциональных блоков. Хотя ЦИК отчиталась о (предоставляющий доступ к персональным данным граждан
значительных достижениях в создании ГРИ, декларируя Республики Молдова);
его составной и неотъемлемой частью ГАИС „Выборы”, не  Государственный регистр административно-
существует необходимой базы по регламентированию и территориальных единиц и улиц населенных пунктов
концепции, утвержденной для этого Регистра. на территории Республики Молдова;
7
Постановление Счетной палаты №12 от 05.04.2012 „По Отчету аудита информационных технологий с элементами эффективности в Министерстве
информационных технологий и связи и некоторых подведомственных учреждениях”.
8
Постановление Счетной палаты №46 от 14.09.2012 „По Отчету аудита информационных технологий с элементами эффективности на тему „Могут ли
выявленные проблемы и риски повлиять на повестку е-Преобразование управления?”.
9
Постановление Правительства №710 от 20.09.2011 „Об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления
(е-Преобразование)”.
10
Постановление ЦИК №402 от 16.01.2007 „Об утверждении Отчета о деятельности Центральной избирательной комиссии за 2006 год”.

15
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

 Судебный регистр (предоставляющий доступ Реализация положений Концепции ГАИС „Выборы”


к сведениям о вступивших в законную силу судебных сопровождалась различными связанными мероприятиями,
решениях о дееспособности лиц и о непогашенных но которые не позволяют констатировать надежный
судимостях лиц)11; результат, готовый для использования. Несмотря на то, что
Регистр мобилизации (предоставляющий доступ во всех источниках подтверждается необходимость (единое
к сведениям о прохождении лицами срочной военной возможное решение) формирования ГРИ на основании
службы); данных из ГРН, а информация из ГРН в течение 2009-2011
 Государственный регистр правовых единиц годов была основной на момент разработки списков
(предоставляющий доступ к данным о регистрации избирателей, необходимо подчеркнуть то, что в соответствии
правовых единиц). с Кодексом о выборах подтверждение избирательного права
Констатируем, что зависимость от внешних источников лиц соответствующего возраста является прерогативой
данных была осознана с самого начала. Несмотря на МПО, а с 2015 года – ЦИК. Чтобы можно было обеспечить
это, перспективы развития были составлены исходя из качество и достоверность списков избирателей обязательно
оптимистических прогнозов о наличии этих данных, в то время использование достоверной и актуальной информации,
как в настоящее время используется информация, полученная полученной от МИТС, МЮ, МО и т.д., вместе с тем обмен
только из ГРН, данные из других регистров не являются данными с этими органами в настоящее время по указанным
доступными по причине их отсутствия или по техническим причинам не производится. Таким образом, способность
проблемам. Так, до настоящего времени взаимодействие и возможность ЦИК обеспечить достоверность данных из
и обмен данными не могут обеспечить необходимый ГРИ по всей видимости не будет осуществлена в ощутимой
уровень точности и доступности. В этих условиях процесс краткосрочной и среднесрочной перспективе.
взаимодействия между ЦИК и Проектом ПРООН „Поддержка В процессе формирования, проверки и корректировки
выборов в Молдове”, ответственных за разработку ГАИС списков избирателей МПО используются личные счета
„Выборы”, оказался весьма инертным, в рамках которого электронной почты
были развиты модули и функциональности, эффект наличия Необходимо отметить то, что консультантом ИТ Проекта
которого значительно снижен неспособностью формирования ПРООН „Поддержка выборов в Молдове” был выявлен
и заполнения данными ГРИ. риск использования личных счетов электронной почты в
В контексте изложенного можно сделать вывод, процессе разработки и проверки для передачи/приема
что все функции, которые основываются на данных, списков избирателей (которые носят конфиденциальный
достоверность которых не может быть обеспечена, характер), поступающих от МПО. Это действительно и в
не могут считаться надежными, а их использование настоящее время, а ЦИК не располагает техническими
может представлять лишь пониженный интерес в возможностями и человеческими ресурсами для
целях тестирования. предоставления и управления счетами электронной
В условиях, в которых можем констатировать отсутствие почты всем МПО или избирательным участкам. Счета
достоверности и доступности внешних данных, обмен электронной почты могут быть предоставлены МПО
данных, осуществляясь только с ГРН, попытки развития в рамках других реформ, проводимых в стране, в
ГАИС „Выборы” и связанных регистров, задуманные в том числе в рамках Проекта „Менеджмент публичных
настоящем методе, не могут считаться эффективными. финансов” или реформы местного публичного управления,
Более того, используемые технологии морально внедряемых, соответственно, Министерством финансов и
устаревают, решение, являясь незавершенным, и Государственной канцелярией.
управление, требующие корректировки в исходном Текущие методы по передаче данных, используемых в
коде (соответственно знание используемых языков процессе формирования и проверки списков избирателей,
программирования), ограниченная возможность ЦИК по могут обусловить проблемы по обеспечению достоверности,
набору персонала необходимой квалификации (по причине безопасности и доступности информации, а также риски,
низкого уровня оплаты труда по сравнению с частным связанные с разглашением конфиденциальных данных.
сектором и некоторыми государственными структурами) Так как множественные ошибки и несоответствия в
делают процесс зависимым от внешних специалистов. списках избирателей, представляемых МПО, в настоящее
Отметим, что хотя для реализации мероприятий, время не могут быть устранены, а точное выявление
предусмотренных в Концепции ГАИС „Выборы” и принадлежности к избирательному участку невозможно,
имеющейся документации для ГРИ,12, 13 был необходим важна единая идентификация лиц и их участие
периодический пересмотр мероприятий, сроков и задач, в голосовании
это не имело места. Вместе с тем развитие ГАИС „Выборы” В результате низкого уровня актуализации и
осуществляется исключительно экспертами, вовлеченными точности данных из основных списков избирателей
в Проект, которые руководствуются техническими размер дополнительных списков и, соответственно,
документами, которые должны быть актуализованы к вероятность ошибок значительно возрастает. Так,
текущей ситуации. Необходимость пересмотра Концепции, становится незаменимой и значимой необходимость
законодательства и порядка реализации была подчеркнута единой идентификации избирателей (на основании IDNP)
и независимыми экспертами ОБСЕ/БДУПЧ. и подтверждение участия в голосовании. Несмотря на
Анализ существующей ситуации и возможных осязаемых то, что полное исключение дополнительных списков
перспектив не позволяет считать возможным осуществление невозможно, основным остается единая идентификация
консолидации процесса развития существующего решения, и подтверждение участия в голосовании, которые снизят
которая потребует значительного пересмотра концепции влияние и последствия использования дополнительных
и других документов сквозь призму реалистичных задач. списков путем исключения технических возможностей
Вместе с тем надо реализовать имеющийся потенциал и двойного голосования.
использовать доступные возможности, а также исключить Несмотря на то, что не обеспечено качество данных
зависимость от источников информации или от независимо из списков избирателей по причине низкого качества
разработанных и развитых решений. первичных данных, в усилиях, направленных на улучшение
Недостатки, выявленные в реализации Концепции процесса по формированию/проверке списков с участием
ГАИС „Выборы” МПО, зарегистрирован прогресс. Так, в течение различных

11
Хотя Судебный регистр был указан в нескольких других законодательных актах, среди которых и в Законе о Концепции Государственной автоматизированной
информационной системы „Выборы” №101-XVI от 15.05.2008, он не был идентифицирован как отдельный объект автоматизации, а также не были определены
связанные с ним юридические и технологические отношения.
12
Государственная автоматизированная информационная система „Выборы” – модуль „Государственный регистр избирателей” – „Бизнес-требования”,
документ разработан на основании договора №10 от 20.11.2006: Проектирование модуля „Государственный электронный регистр избирателей”.
13
Техническое задание „Государственный регистр избирателей” (создание и внедрение модуля „Единая централизованная автоматизированная
информационная система”) и Технический проект „Государственный регистр избирателей”, документы разработаны ГП „Центр специальных телекоммуникаций”
в 2007 году на основании договора №300/07 от 27.02.2007.

16
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

периодов число ошибок постоянно снижается. При – использование списков, составленных на основании
тестировании использования электронных списков неединообразных методов хранения регистров в МПО;
избирателей путем сопоставления с данными из ГРН – человеческий фактор и механические ошибки;
были выявлены расхождения, которые были обусловлены – недостаточный уровень оснащения вычислительной
следующими факторами: техникой, который не позволяет широко внедрять некоторые
a) неправильно указан код избирательного участка; единые решения для этой цели;
b) в ГРН отсутствуют данные о смерти лица; – наличие населенных пунктов, которые не могут быть
c) в ГРН отсутствуют данные об умалишенных лицах; обеспечены каналами связи необходимой мощности и
d) отсутствует выписка с места проживания; качества.
e) истек срок документов идентификации; Таким образом, становится необходимым
f) временная виза на другом участке; концентрирование на небольших, четких и осязаемых
g) отказ от гражданства Республики Молдова или его целях для того, чтобы не ставить ЦИК или МПО в
лишение; сложные для решения ситуации. Отмечаем, что в
h) несуществующий или ошибочный адрес; настоящее время было запущено и находится на этапе
i) нет данных о временной визе; внедрения создание приложения с простым и интуитивным
j) неправильное наименование улицы; др. интерфейсом, предназначенным для создания, проверки и
Несмотря на то, что ЦИК прилагает усилия для устранения актуализации данных, полученных от МПО, с возможностью
причин возникновения ошибок, в настоящее время качество их сопоставления с данными, импортируемыми из ГРН в
списков, полученных от МПО, ещё нуждается в улучшении, базу данных ЦИК (на основании IDNP). Подчеркивается
были выявлены проблемы различного происхождения: необходимость применения законодательных положений
файлы представлены в различных форматах; имеются в области защиты персональных данных.
орфографические ошибки и форматирования и др. Более точный порядок взаимодействия в процессе
Подчеркиваем несколько важных факторов, которые обмена данными представлен в графической форме на
отрицательно влияют на качество списков избирателей, следующих рисунках.
а именно:
Рисунок №1. Взаимодействие между ЦИК, избирателями, поставщиками и получателями
информации (текущая ситуация)

ALEGERI ʰ̛̛̬̯̖̣̍̌̚
3
ʰ̛̬̯̖̣̦̼̜̍̌̽̚
̸̨̡̱̭̯̌
4
ʧʿ ,,ˉʧʰˀ
B
,,Registru””
5

ʰ̴̶̨̛̦̬̥̌́ ʿ̸̨̛̣̱̯̖̣̌
2 6 ̴̶̨̛̛̛̦̬̥̌
ˉʰʶ
ˁ̡̛̛̪̭
̛̛̬̯̖̣̖̜̍̌̚
A
1
ʺʿʽ ʺ̨̛̛̦̭̯̖̬̭̯̏ ̶̛̛̛̭̯̀

A. Министерство юстиции информирует МПО о наличии случаев, когда некоторые лица признаются неспособными исполнять
право выбора.
B. ГП „ЦГИР „Registru”” поставляет ЦИК ряд данных из ГРН, на основании которых комиссия проверяет списки избирателей,
составленные МПО.
1. Списки избирателей составляются МПО для каждого избирательного участка и включают всех граждан, имеющих право
голосования на момент составления списков, проживающих в их радиусе, которые впоследствии передаются ЦИК посредством
электронной почты.
2. Завершенные списки избирателей передаются ЦИК, а в случае наличия некоторых расхождений с информацией, представленной
из ГРН, они направляются для пересмотра.
3. В день выборов избиратели представляют на избирательных участках удостоверение личности, где проверяется информация
из списков избирателей.
4. В случае, когда избиратели имеют право голосовать на избирательном участке, куда они обратились, им выдается избирательный
бюллетень.
5. Избирательные участки представляют ЦИК статистическую информацию об избирателях, зарегистрированных в день
выборов.
6. ЦИК составляет отчеты (которые периодически актуализируются) об участии избирателей на выборах и представляет их
получателям информации.
Отмечаем, что шаги A, B, 1, 2, 6 должны быть заменены ГРИ в случае, когда они имеются и функционируют.

17
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

Рисунок №2. Взаимодействие между ЦИК, избирателями, поставщиками и получателями


информации (согласно положениям законодательства)

ʦˏʥʽˀˏ ʰ̛̬̯̖̣̦̼̜̍̌̽̚ ʰ̛̛̬̯̖̣̍̌̚


2
̸̨̡̱̭̯̌
1
4
ʧˀʻ A
3
ʿ̸̨̛̣̱̯̖̣̌
ˁ̸̡̛̛̯̯̭̯̖̭̌̌́ ̴̶̨̛̛̛̦̬̥̌
̴̶̨̛̛̦̬̥̌́ 5
ʪ̛̬̱̖̐ B ˉʰʶ
ʧˀʰ
̛̬̖̭̯̬̼̐

Справка. Рисунок представляет порядок взаимодействия между участниками избирательного процесса в соответствии с
законодательными положениями начиная с 2015 года (Закон о выборах и Концепция ГАИС „Выборы”).

A. ГП „ЦГИР „Registru”” предоставит ЦИК ряд данных из ГРН, которые будут использоваться для формирования ГРИ и которые
впоследствии будут периодически актуализироваться.
B. Для надлежащего функционирования ГРИ необходимо, чтобы они были интероперабильными со следующими Регистрами:
 Государственный регистр административно-территориальных единиц и улиц населенных пунктов на территории Республики
Молдова (в настоящее время не существует) – представляет автоматизированную систему учета и контроля административно-
территориальных единиц и основных элементов городской и сельской инфраструктуры (улицы, здания, изолированные помещения),
которые классифицируются как адреса физических объектов. Этот Регистр позволит составлять списки избирателей, а также
распределять избирателей по коммунам, селам и, при необходимости, по улицам, а в городах и муниципиях – по улицам и
блокам.
 Судебный регистр, который должен предоставить доступ к сведениям о вступивших в законную силу судебных решениях о
дееспособности лиц и о непогашенных судимостях лиц.
 Регистр мобилизации, который должен предоставить доступ к сведениям о прохождении лицами срочной военной службы.
1. Формирование списков избирателей будет производиться ЦИК на основании Государственного регистра избирателей в день выборов,
которые будут переданы избирательным участкам.
2. В день выборов избиратели представляют на избирательных участках удостоверение личности, где проверяется информация из
списков избирателей.
3. Служащие избирательных участков регистрируют факт участия избирателей в выборах в информационной системе.
4. В случае, когда избиратели имеют право голосовать на избирательном участке, куда они обратились, им выдается избирательный
бюллетень.
5. ЦИК составляет отчеты (которые периодически актуализируются) об участии избирателей на выборах, а также о результатах выборов
и представляет их получателям информации

Реализация положений Концепции ГАИС напрямую зависит от способностей ЦИК сформировать и


„Выборы”предполагает использование более широкого управлять ГРИ и ГАИС „Выборы”, важно сотрудничество
спектра данных, чем из ГРН на всех этапах с учреждениями, вовлеченными в оборот
Несмотря на то, что для исключения дублирования данных. Это сотрудничество должно быть реализовано
голосования имеются реальные перспективы и технические посредством формирования постоянной рабочей группы,
возможности, а точность данных из ГРН может быть улучшена, призванной устранить препятствия, связанные с правовыми
точное присвоение избирательного участка, стоящее в основе и техническими аспектами.
проведения местных выборов, в отсутствие Государственного Ранее указанные неблагоприятные факторы объективно
регистра административно-территориальных единиц и улиц или субъективно отрицательно повлияли на автоматизацию
населенных пунктов на территории Республики Молдова избирательного процесса. В результате внедрение
неосуществимо. Таким образом, акцент должен быть сделан ГАИС „Выборы” продолжается уже 6 лет, а срок сдачи
на единую идентификацию избирателей и исключение в промышленную эксплуатацию в настоящее время
дублирования голосования. невозможно прогнозировать. Вместе с тем ГРИ и РСИС не
В этом контексте отмечается, что, кроме доступа к представляют собой надежных завершенных решений.
ранее указанным пяти Регистрам, также необходимо Хотя в процессе тестирования компонентов ГАИС
брать в расчет лиц, которые считаются умалишенными, „Выборы” были задекларированы хорошие результаты,
и лиц из домов престарелых, данные о которых большинство компонентов еще не завершено, а
необходимо применять для формирования правильных надежность существующих не может быть гарантирована
избирательных списков. Субъект отчитался о наличии 19 основных функций,
Снижение нагрузки управления ГРИ может быть которые представляют 7 модулей, идентифицированных
осуществлено лишь путем расширения спектра в настоящее время, и которые должны составлять
регистраторов и поставщиков данных, разнообразия функциональный комплекс ГАИС „Выборы”. Среди этих 19
инструментов проверки и взаимосвязи информационных функций 4 реализованы, 6 находятся в процессе разработки,
ресурсов учреждений, вовлеченных в процесс. Должна одна (списки избирателей) – на этапе тестирования, а
быть проанализирована и взята в расчет перспектива остальные 8 не начаты. Так, ни один модуль целиком из
доступа данных (объединения) от Пограничной полиции и 7 модулей не является полностью функционирующим.
Департамента пенитенциарных учреждений. Реализованные функциональности были тестированы
Так как точность и надежность внешних данных

18
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

в ходе различных голосований и продемонстрировали имеют существенное влияние на завершение и внедрение


преимущественно хорошие результаты. Несмотря на ГАИС „Выборы” в ближайшее время:
это, комплексное тестирование ГАИС „Выборы”, которое a) Проект „Поддержка выборов в Молдове” завершается
в настоящее время невозможно, может обнаружить в сентябре 2013 года, а его преемник Программа „Улучшение
другие недостатки и ошибки в уже существующих качества демократии в Молдове путем парламентской и
компонентах. В течение периода разработки, тестирования избирательной поддержки” переняла лишь некоторые виды
и настройки компонентов системы потребовалось деятельности;
множество корректировок и приведений в соответствие b) уровень реализации ГАИС „Выборы” является
для реализации некоторых функций, что связано с незначительным пропорционально имеющемуся времени;
рядом непредусмотренных технических обстоятельств c) критическая зависимость от функционирования
и необходимостью содействовать значительному числу ГРИ и доступности его данных, который невозможно
голосований за последние годы. Технические проблемы реализовать в краткосрочной и среднесрочной перспективе
относятся в основном к качеству и порядку передачи/ по причине:
проверки списков от МПО, а также к существенным - отсутствия или неточности необходимых внешних
расхождениям между ними и данными из ГРН. Таким данных;
образом, можем констатировать, что процесс создания - низкого уровня обеспечения вычислительной техникой
системы был достаточно сложным, трудным и иногда и знаний в области ИТ в МПО и на избирательных
спонтанным. участках;
Отмечается, что факторами, которые обусловили низкий - отсутствия возможности обеспечения достаточными
уровень реализации, являются: дефицит финансовых каналами связи всех МПО и избирательных участков;
средств, отсутствие необходимых первичных данных, - согласно Кодексу о выборах, использование кода
проведение множества незапланированных голосований, IDNP для составления списков избирателей запланировано
появляющиеся трудности технического порядка. начиная с 2015 года.
Большая длительность реализации Проекта ведет ГРИ не может быть полностью реализован
к моральному старению первоначального решения в существующих условиях, а компоненты ГАИС
и технологий, а выбор опции разработки „с нуля” „Выборы”функционируют, используя неполные данные
значительно снижает возможности по обеспечению Несмотря на то, что реализация и внедрение ГРИ были
непрерывности, надежности и гибкости системы одной из целей Проекта, указанные факторы, а также многие
Вследствие достаточно медленного процесса по другие обусловили отказ от него в пользу развития ГАИС
регистрации видимых результатов проблема морального „Выборы” и разнообразия ее функций. Роль ГРИ должна
старения и необходимость приведения в соответствие была быть выполнена данными, импортированными из ГРН
с новыми технологиями и вызовами может превысить и приведенными в соответствие и откорректированными для
возможности по мобилизации для регулирования направлений каждого случая тестирования. Так, хотя функциональности были
развития, а также для обеспечения непрерывности развития задекларированы как надежные, в то время как тестирования
путем постоянного применения надежных решений. В были проведены с использованием ограниченных списков
этих условиях естественна необходимость переоценки избирателей и данных из ГРН, можем сделать заключение,
концепции развития технического решения. что компоненты ГАИС „Выборы” функционируют, используя
Если бизнес-процесс не был подвержен реинжинирингу неполные данные.
и не предоставляет уверенности о возможности или Независимо от конечного результата процесса разработки
рациональности его автоматизации, рекомендуется и развития ГАИС „Выборы”, конечное решение может
подход, основанный на использовании масштабируемого считаться морально устаревшим, сложным в обслуживании,
независимого решения для каждой части процесса, настройке и корректировке и не может гарантировать
таким образом упрощая содержание, уменьшая возможность внесения концептуальных или структурных
взаимозависимость компонентов, когда ее недостатки изменений, тем более интегрирование в новые внутренние
отражаются на функциональности других, а также создавая или внешние потоки данных. Так, рассуждение о разделении
возможность получения результатов на каждом этапе технического решения ГРИ от ГАИС „Выборы” достаточно
развития, в прогрессивном развитии и минимизируя риск аргументировано. Фактически можем отметить отсутствие
морального старения. Было бы уместно использование эффективности в условиях, когда ГАИС „Выборы” и ГРИ
следующих методов: развитие приложений, основанное не завершены, а для ГРИ не утверждена ни концепция, ни
на компонентах (CBSD), 14 или развитие приложений, положение. Таким образом, ГРИ, будучи заменен списками
основанное на услугах (SOSE)15. избирателей и данными из ГРН, импортированными в
Разработка компонентов системы ограниченным функционирующую среду ГАИС „Выборы”, в некоторых
кругом лиц приводит к значительному росту рисков, источниках 16 носит название Электронного регистра
связанных с развитием и техническим обслуживанием, избирателей (ЭРИ). Отметим, что в текущих условиях
а также усиливает последствия ошибок и задержек по причине отсутствия необходимых первичных данных
В настоящее время разработка и техническое надлежащее функционирование ГРИ невозможно, независимо
обслуживание компонентов ГАИС „Выборы” осуществляются от выбранного технического решения.
ограниченным кругом лиц. Настройка и последующее Рекомендации:
развитие предполагают наличие углубленных знаний в руководству ЦИК:
данной области, которые ЦИК не имеет возможности 1) осуществить полный анализ компонентов ГАИС
обеспечить на допустимом уровне и профессионализме, „Выборы” и, учитывая внутренние способности, принять
особенно в текущих условиях оплаты труда персонала решение о возможности ее последующего развития в аспекте
ИТ. Так, несмотря на то, что прошли обучение четыре их важности и эффективности инвестирования средств;
лица из подразделения ИТ ЦИК, они не способны 2) рассмотреть возможность пересмотра концепции
самостоятельно управлять ГАИС „Выборы”, что отмечено и ГАИС „Выборы” в контексте изложенных констатаций и
экспертами, вовлеченными в реализацию Проекта. По тем представить Правительству обоснование для продвижения
же причинам, усиленным необходимостью обеспечения и принятия ее Парламентом;
конфиденциальности и безопасности данных, возможный 3) совместно с МИТС разработать и утвердить в
аутсорсинг соответствующих задач в настоящее время не ограниченные сроки документы по регламентированию ГРИ, а
может рассматриваться в качестве решения. также четкий план действий о необходимости регулирования
Обращаем внимание на следующие факторы, которые

14
Component-based software development – развитие приложений, основанное на компонентах.
15
Service-oriented software engineering – развитие приложений, основанное на услугах.
16
Отчеты о достижениях Проекта ПРООН „Поддержка выборов в Молдове” и отчеты о достижениях Программы ПРООН „Улучшение качества демократии
в Молдове путем парламентской и избирательной поддержки”.

19
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

в законодательстве, связанном с его внедрением; улучшение которого должны были ориентироваться


4) разработать и представить Правительству основные усилия), подход к порядку реализации целей
аргументированную справку по запросу создания в настоящее время, рассматриваемый ретроспективно,
достаточного числа защищенных счетов электронной кажется несвоевременным.
почты с указанием минимальных требований к ним для Из недостатков в стратегии Проекта отметим
обеспечения потребностей в ходе выборов и исходя концентрирование на обучении одного ключевого лица
из прогнозируемого объема информации, а также ее в рамках ЦИК (которое впоследствии уволилось), не
содержания; соблюдая принципы непрерывности. Впоследствии были
5) совместно с Государственной канцелярией, МИТС, приложены значительные усилия для обучения других
МЮ, МИДЕИ, МО сформировать постоянную рабочую работников Управления ИТ ЦИК для улучшения ситуации
группу для координирования всех правовых и технических в данной области.
аспектов, необходимых для обеспечения эффективного Отмечаем, что ЦИК должна сконцентрироваться на
обмена данными; ассимиляции всего, что было разработано (независимо от
6) осуществить переоценку порядка реализации уровня завершенности), на документировании компонентов
технического решения для ГАИС „Выборы”, чтобы принять и запросе любых актов для способствования обеспечению
в учет необходимость реинжиниринга процессов, а также непрерывности.
предусмотреть возможность использования современных Внешние факторы, которые не могут быть
масштабируемых методов разработки приложений. проконтролированы в настоящее время,
Анализ деятельности, связанной с развитием лишают эффективности действия по автоматизации
ГАИС „Выборы”, внедряемой в рамках Проекта избирательного процесса
ПРООН „Поддержка выборов в Молдове” В то время как избирательный процесс
Некоторые аспекты в реализации Проекта, осуществляется вручную, а параллельно проводятся
которые отрицательно повлияли тестирование и пилотирование функциональностей
на достижение целей ГАИС „Выборы”, нагрузка на ЦИК и особенно
Несмотря на то, что обычно имеется заведомо на специалистов ИТ значительно усиливается.
положительное отношение к проектам и миссиям, Отсутствие четкой и ощутимой перспективы не позволяет
проводимым зарубежными партнерами или международными соответствующим образом управлять человеческими
организациями, но учитывая, что человеческий фактор и ресурсами и адекватно их планировать для достижения
ошибки присущи всем, аудиторская группа попыталась ожидаемых целей. Способности ЦИК надлежащим образом
сформулировать беспристрастное мнение, а выводы были контролировать процесс и строить реальные планы на
полностью направлены на реально полученные результаты будущее значительно снижаются по причине зависимости
и установленные недостатки в контексте низкого уровня от внешних факторов. Среди них отмечаем необходимость
завершенной деятельности. внесения изменений в законодательство и зависимость от
Имеются расхождения в отчетах Проекта и данных, других информационных ресурсов.
представленных субъектом по компонентам ГАИС В течение последних лет ЦИК получала различную
„Выборы”, по уровню реализации и другим аспектам, помощь и консультации при поддержке и партнерстве
а развитие системы часто перенаправлялось международных организаций, обсуждались различные
Аудиторская миссия установила, что число модулей вопросы разными методами и проанализировано множество
и функциональностей ГАИС „Выборы”, а также данные о сценариев реформирования и развития. Вместе с тем
том, что реализовано и что должно быть реализовано, не были выявлены и изучены имеющиеся препятствия и
указаны конкретно ни в одном источнике. Так, несмотря на значимые проблемы. Несмотря на это, основным пунктом
то, что было задекларировано выполнение тестирования направления, которое может создать предпосылки или
многих функциональностей, в настоящее время ЦИК не замедлить развитие, остается приведение в соответствие
может их использовать в полной мере. Развитие ГАИС законодательной и нормативной базы, без которой любое
„Выборы” часто перенаправлялось, в том числе по причине видение, как бы аргументировано оно ни было, не может
организации большого числа выборов в течение двух лет. иметь достаточных шансов по материализации.
ГРИ был указан только в одном отчете, в дальнейшем Исключая присущую зависимость от законодательной
уклоняясь от этой формулировки в пользу ЭРИ, функции базы, развитие области может быть рассмотрено меньше
которого ограничиваются вводом данных о лицах и в аспекте повышения эффективности, а в качестве
формированием списков избирателей. первичной необходимости обеспечения устойчивого
Не была достаточно изучена реальная ситуация и исключения ошибок, человеческого фактора и возможных
факторы, которые составили препятствия и представляют мошеннических действий в процессе создания списков
значительные риски в достижении целей избирателей, которое, в свою очередь, не может быть
Отмечается низкий уровень вовлечения лиц, представлено без наличия ГРИ и заполнения его точными
ответственных за реализацию Проекта, и как результат и актуализированными данными.
были констатированы упущенные цели. В настоящее Несмотря на то, что аспекты по соблюдению
время, когда Проект ПРООН „Поддержка выборов в законодательства о доступе к персональным данным еще
Молдове” находится на заключительном этапе, а Программа не были полностью объединены с аспектами по развитию
ПРООН „Улучшение качества демократии в Молдове технического решения ГАИС „Выборы”, не это должно
посредством парламентской и избирательной поддержки”, быть первичной заботой, а возможное переосмысление
начатая в июле 2012 года, переняла только некоторые порядка интерпретации внутренних процессов в контексте
деятельности, связанные с развитием технических автоматизации и полной его оцифровки. Одной из основных
решений, предусмотренных в Проекте, нет уверенности в причин этого является то, что новый закон о защите данных
способности ЦИК принять результаты работы и завершить персонального характера был опубликован намного позже,
разработку ГАИС „Выборы”. Среди основных мероприятий чем Концепция ГАИС „Выборы”.
в рамках Проекта было повышение способностей В этих условиях естественна необходимость переоценки
ЦИК по техническому обслуживанию и независимому концепции по развитию технического решения.
развитию ГАИС „Выборы”, это был и один из критериев Так как развитие и разработка компонентов ГАИС
(аргументов), используемых в пользу реализации решения „Выборы”осуществляются экспертами в рамках Проекта,
„in-house” (разработка „с нуля” собственными силами) необходимо надлежащее документирование всех
вместо приобретения конечного продукта. Исходя из процессов и компонентов
низкого уровня реализации компонентов ГАИС „Выборы” Разработка и регулирование модулей ГАИС „Выборы”
и существенных проблем в общих контролях ТИ (факт, осуществлялись исключительно экспертами, вовлеченными
который должен был быть взят в учет при утверждении посредством Проекта, ЦИК привлекалась только с целью
ранее указанного решения и на приоритетное консультации некоторых практических аспектов и на этапах

20
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

интегрирования новых или измененных компонентов на автоматизированные выборы (основанные на использовании


производственном сервере. Несмотря на то, что исходные ИТ) или хотя бы с использованием ИТ, ключевым моментом
коды для новых или измененных компонентов хранятся являются доступность управления и составления точных
вместе с кратким описанием их функций или внесенных списков избирателей и исключение дублирования
изменений, они недостаточно документированы для голосования или допущение избирателей, лишенных
того, чтобы перенять их развитие или содержание ЦИК этого права (в установленном законом порядке). Сейчас,
независимо или другим экспертом. Также недостаточно когда Кодекс о выборах предписывает начиная с 2015
документированы настройки оборудования, операционных года возложение ответственности на ЦИК за составление
систем, СУБД и других важных процедур. В условиях, списков избирателей и их качество, основным является
когда возможности ЦИК обеспечить удовлетворительный определение осуществимого и реалистичного решения
уровень внутренней способности независимого управления этих целей.
и развития ГАИС „Выборы” малы, а до завершения Проекта Результаты реализации задач Проекта „Поддержка
остается мало времени, обеспечение непрерывности выборов в Молдове” не представляют надежного
развития подвержено большому риску. решения, таким образом, усилия направлены
В отчетах нанятых ПРООН экспертов указано большее на создание простого и надежного решения для
число модулей и функций для ГАИС „Выборы”, чем формирования списков избирателей МПО
описано субъектом, а полное описание того, что есть Проект ПРООН „Поддержка выборов в Молдове”
и что должна содержать финальная версия, не было запланирован на сентябрь 2008 года – октябрь 2013
идентифицировано. Таким образом, можем констатировать года, а уровень реализации ГАИС „Выборы” не дает
проблемы последовательности и непрерывности в оптимистичных перспектив, тем более что имеются
процессе развития. Вместе с тем отмечается, что на момент проблемы, которые делают невозможным внедрение
проведения аудиторской миссии ЦИК не располагала ГРИ, без которого, в свою очередь, большинство
всеми Отчетами о прогрессе и финансовыми отчетами, компонентов системы не может функционировать.
они были запрошены от миссии ПРООН Молдовы к концу Возможно, что и по этим причинам одновременно с
процесса аудита. Таким образом, был получен неполный утверждением Программы ПРООН „Улучшение качества
набор данных, на основании которых не смог быть проведен демократии в Молдове посредством парламентской и
анализ управления средствами в рамках Проекта, а также избирательной поддержки” в июле 2012 года была перенята
стоимости его компонентов. Отметим, что согласно лишь деятельность, связанная с формированием списков
документам, связанным с реализацией Проекта, ЦИК не избирателей и регистрацией избирателей. Таким образом,
выполняла адекватно указанные функции, имея различную признавая критическую важность внешних данных, которые
ответственность по управлению и мониторингу, но не в настоящее время не могут обеспечить качество списков
располагая необходимыми данными в этом отношении. избирателей, была начата разработка нового приложения,
Эксперт ИТ Проекта ПРООН „Поддержка выборов в предназначенного для составления списков избирателей
Молдове” в Отчете о деятельности от 25.09.2009 отметил, и регистрации избирателей. Путем реализации указанного
что целесообразность развития системы „с нуля” была приложения предполагается создание простого и легкого
рекомендована им. Среди основных аргументов были в управлении интерфейса, чтобы лица из МПО могли с
названы: наличие значительного числа уже реализованных легкостью вводить данные. Не ясен соответствующий
модулей (10 модулей); экономия средств; обучение подход в контексте изменений в Кодексе о выборах,
персонала ЦИК в области „high-tech”; устойчивость и который должен вступить в силу с 2015 года. В настоящее
т.д. Вместе с тем в одном из следующих отчетов (от время были бы эффективны использование и оптимальная
8.12.2009) эксперт идентифицировал другие 19 модулей, эксплуатация имеющегося сценария, когда ответственность
которые необходимо разработать, чтобы в конечном за составление списков возложена на МПО, а также
отчете за 2010 год появились и другие модули, разработка создание надежных инструментов для заполнения и
которых необходима. Учитывая изложенное, текучесть актуализации списков, даже если будет необходимо
квалифицированного персонала в рамках ЦИК, а также повторное изменение законодательства. Этот подход
другие факторы, аргументы, приведенные в пользу кажется более осуществимым столько времени, пока
самостоятельной разработки системы, в настоящее время не может быть гарантирована или запрогнозирована
не кажутся достаточными. доступность внешних данных, необходимых для ГРИ, и
Вследствие низкого уровня исследования объекта составления списков избирателей.
автоматизации и в условиях разработки решения Хотя концентрация усилий на создание приложения
„с нуля”, как следствие недостаточности первичных для регистрации избирателей МПО объяснима, не надо
данных, развитие ГРИ в функциональном комплексе отказываться от завершения разработки модулей и
ГАИС „Выборы”не является осуществимым функциональностей ГАИС „Выборы”. Однако, учитывая
Отмечается, что уровень исследования объекта незначительный прогресс по завершению системы в
автоматизации и знание потребностей были на условиях значительного ограничения по времени (Проект
очень низком уровне. В контексте решения разработки завершается в сентябре 2013 года, а в настоящее время
ГАИС „Выборы” „с нуля” и используемых в его пользу не осуществляется деятельность в его рамках), было
аргументов отмечаем низкий уровень способности ЦИК в бы ключевым полное документирование имеющихся
этом отношении и проблему текучести квалифицированного компонентов, описание всех элементов, чтобы ЦИК была
персонала, условий, в которых с наличием множества способна ее содержать и независимо развивать.
других аргументов „против”, отмеченное решение не Обмен данными, связь с ГРН
может быть осуществимо и рационально. Сейчас, когда Процедуры, используемые для обмена данными
ЦИК не может гарантировать способность формировать с ГРН, должны быть пересмотрены и обновлены, а также
и управлять списками избирателей на высоком уровне должны быть предусмотрены процедуры и алгоритмы
точности (особенно по причине отсутствия достаточных проверки полноты и точности данных
первичных данных), идея слияния ГРИ в функциональный В результате тестирования компонентов ГАИС „Выборы”
ансамбль сложной в управлении системы, которая в 2009 году при консультации и поддержке зарубежных
подвержена моральному старению и еще не функционирует, экспертов было принято решение о необходимости
является неэффективной. Эти аргументы должны служить изменения технологии по импорту данных из ГРН. Так,
в качестве основы для решения по развитию ГРИ как были пересмотрены тендерные документы и технические
независимого и отдельного решения, что будет значительно спецификации для процедуры закупок ГРИ (факт
способствовать росту ее доступности, безопасности отражен в отчетах о прогрессе Проекта и в отчетах
и гибкости, значительно минимизируя зависимость от о деятельности эксперта ИТ Проекта) для изменения
качества данных и других компонентов. использования технологии по импорту данных из ГРН
В контексте развития способностей ЦИК проводить с технологии, основанной на файлах, на технологию,

21
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

ориентированную на web-услуги. Несмотря на это, на конец для выявления, какие из них должны быть автоматизированы,
отчетного периода делается акцент на необходимость и, как результат, провести инвентаризацию разработанных,
обновления и пересмотра процесса использования находящихся в разработке и/или тестируемых/пилотируемых
обмена данными в режиме он-лайн. В результате того, модулей ГАИС „Выборы” (в том числе функциональностей),
что электронные данные об избирателях используются а также модулей, которые необходимо разработать;
преимущественно для тестирования функциональных 11) разработать план мероприятий по решению
модулей и различных сценариев в рамках пилотирования проблем, связанных с созданием и управлением списками
во время некоторых маломасштабных выборов, путем избирателей, с возможным отделением соответствующих
генерации предварительных списков избирателей, импорт процессов от ГАИС „Выборы”;
данных из ГРН делается только по ограниченной выборке 12) заключить долгосрочное соглашение с ГП „ЦГИР
(для районов, вовлеченных в избирательный процесс, в „Registru”, в котором предусмотреть инструменты по
рамках которых осуществляются тестирования) на основании проверке правильности и полноты процесса обмена
отдельных договоров с ГП „ЦГИР „Registru”. До настоящего данными и механизмы взаимодействия между базами
времени была осуществлена лишь одна процедура полного данных на уровне запросов или команд для проверки/
импорта данных из ГРН (в 2009 году), в последующие этапы актуализации классификаторов.
были импортированы лишь актуализованные данные или Общие контроли ИТ
данные, необходимые для проведения некоторых отдельных Оценка общих контролей в рамках ЦИК была произведена
выборов. Использование web-услуг по импортированию в соответствии со Стандартом SMV ISO/CEI 27002:200917, а
данных из ГРН было осуществлено несколько раз, в других для комнаты серверов использовался TIA-94218.
случаях использовался импорт при помощи носителей Исходя из задач, установленных ЦИК, назначение ГАИС
информации. Отметим, что в настоящее время отсутствуют „Выборы”, ГРИ и РСИС, соответствующее управление
инструменты и не проводится проверка контрольных сумм и стандартизация в области ИТ являются обязательными,
числа избирателей или правильности актуализации данных для чего необходимы значительные усилия
для уже существующих лиц. Кроме того, предполагаем Результаты оценки на основе требований высшего
необходимость повторного импортирования полных уровня опровергли необходимость расширения области
наборов данных из ГРН для обеспечения высокого уровня проверки путем установления низкого уровня покрытия
соответствия данных из ГАИС данным из ГРН. области ИТ-контролями. Так, детальный уровень результатов
В настоящее время отсутствует долгосрочное оценки не представит достаточный уровень материальности
соглашение между ГП „ЦГИР „Registru” и ЦИК в области в контексте необходимости полного пересмотра области
обмена данными, организации и координирования проверки способом лучшего планирования и с комплексным
данных. Отметим, что процесс генерирования, проверки подходом. До тех пор, пока не завершена разработка
данных для передачи ЦИК и импортированных в ГАИС ГАИС „Выборы” и ГРИ, результаты низкого уровня общих
„Выборы” контролируется в целом ГП „ЦГИР „Registru” и контролей не представляют серьезной угрозы путем
путем разработанных им инструментов. Таким образом, в появления ряда нежелаемых событий со значительными
отсутствие контрольных сумм и других методов проверки последствиями по безопасности. Тем не менее наличие
правильности и полноты данных не могут быть исключены персональных данных в рамках учреждения в условиях
случаи наличия ошибок в данных, предусмотренных для отсутствия необходимых контролей может привести к
импортирования, а также в рамках ГАИС „Выборы”. Кроме значительным нарушениям законодательства.
того, до тех пор, пока формирование набора данных В случае запуска в промышленную эксплуатацию
осуществляется исключительно ГП „ЦГИР „Registru”, ЦИК некоторых модулей ГАИС „Выборы” или других систем
не может гарантировать полноту и сохранность данных. (ГРИ, РСИС) будет строго обязательным приведение в
В контексте будущей передачи полной ответственности соответствие соответствующего решения и учреждений,
ЦИК по составлению списков избирателей не может вовлеченных в процесс, с самыми высокими требованиями,
быть допустима полная зависимость от одного внешнего в противном случае использование ИТ при выборах составит
поставщика данных. В этом отношении приветствуется большие риски как для информационной безопасности и
установление постоянной связи с предоставлением конфиденциальности персональных данных, так и для
ЦИК возможности по формированию запросов и других соблюдения избирательного законодательства. Для
операций на уровне прямых команд к СУБД ГРН или исключения подозрений и недоверия со стороны общества,
другого аналогичного способа, который позволит исключить избирательных конкурентов, государственных учреждений
возможность появления ошибок на этапах подготовки и и со стороны международных организаций, а также для
импорта данных. обеспечения высокого уровня качества и безопасности
Рекомендации: избирательного процесса рекомендуется сертификация на
руководству ЦИК: основании ряда признанных международных стандартов,
7) совместно с представителями Проекта осуществить таких как ISO/IEC 27001:200519, ISO/IEC 9001:200820.
постепенное предоставление прав по полному доступу для Подробный анализ оценки общих контролей был
всех сред ГАИС „Выборы” и ее компонентов персоналу ИТ представлен субъекту, однако включение всех необходимых
в рамках Комиссии, чтобы была обеспечена техническая для улучшения областей в описания с четкими рекомендациями
возможность независимого управления; в рамках настоящего Отчета не является рациональным.
8) в соответствии со своими ролями в рамках Проекта Приведение в соответствие с требованиями стандартов,
ПРООН „Поддержка выборов в Молдове” принять используемых для оценки, должно осуществляться постепенно,
необходимые меры для получения всех отчетов о прогрессе, согласно установленному плану, исходя из способностей ЦИК,
о деятельности и финансовых отчетов, а также протоколов и согласовываться с процессами по разработке и внедрению
Административного совета и других документов, связанных ГАИС „Выборы” и других систем. Также важно планирование
с его реализацией, для обеспечения непрерывности возможностей и финансовых средств, чтобы исключить
деятельности, инициированной в рамках Проекта; превращение процесса в формальный и предоставить
9) совместно с представителями Проекта выявить и надежные результаты.
завершить структуру, компоненты и техническое описание Для предоставления общего видения о порядке
интегрированной ГАИС „Выборы” и каждого компонента улучшения в области управления ИТ сквозь призму
в отдельности, а также обеспечить наличие технической применения общих контролей делаем акцент на некоторых
документации, предпочтительно на государственном языке; важных шагах, реализацию которых ЦИК должна осуществить
10) осуществить реинжиниринг своих бизнес-процессов как можно быстрее. В этом контексте обращаем внимание

17
SMV ISO/CEI 27002:2009 (Технология информации/Техника безопасности/Код надлежащей практики для менеджмента информационной безопасности).
18
Стандарт, развитый Telecommunications Industry Association (TIA) для определения условий строительства и параметров функционирования Центра данных.
19
ISO/IEC 27001:2005 – Information technology - Security techniques - Information security management systems – Requirements.
20
ISO/IEC 9001:2008 – Quality management systems – Requirements.

22
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

на необходимость: необходимых средств, что привело к задержке ряда важных


a) утверждения политики в области информационной мероприятий. Тем не менее не можем утверждать, что
безопасности, которая будет отражать обязательства, это было главной причиной низкого уровня реализации
ответственность и цели учреждения в данной области; предусмотренных видов деятельности. Последствия и
b) разработки стратегии развития ИТ, согласованной более значительный эффект имели:
и дополненной стратегией развития учреждения в целом - отсутствие всестороннего изучения реальной ситуации
и идентифицированными надежными решениями для в области в стране;
автоматизации избирательного процесса. - отсутствие технико-экономического обоснования для
Управление любыми активами и в частности ИТК идентификации оптимального решения по развитию, исходя
предполагает необходимость их защиты, использования в из имеющихся условий и реальных перспектив;
условиях максимальной эффективности (экономичности, - отсутствие анализа способностей ЦИК по ассимиляции
эффективности и результативности) и обеспечения и по соответствию будущим вызовам (в том числе
непрерывности, надежности и масштабируемости решений соответствие законодательной и внутренней базы бизнес-
ИТК. Для правильного распределения приоритетов первичным схеме);
и основным является управление рисками. На основании - низкий уровень доступности и точности необходимых
оценки рисков строятся контроли, предназначенные данных;
предоставить доверие о порядке управления ИТК. Таким - отсутствие вычислительной техники во многих
образом, следующими шагами являются: населенных пунктах и низкое качество каналов связи;
c) выявление, классификация, оценка и управление - низкий уровень наличия квалифицированного
рисками; персонала в области ИТ в МПО и на избирательных
d) внедрение процедур по управлению активами. участках.
Подчеркиваем необходимость полного документирования Отсутствие видимых результатов, конечно, не может
компонентов ГАИС „Выборы”, в том числе описания указывать на отсутствие желания и вовлечения со стороны
исходного кода, настроек оборудования, операционных ЦИК, скорее она попыталась реализовать цели сверх
систем и СУБД. Дополнительно ЦИК должна запросить своих реальных возможностей и способностей, процесс
и убедиться, что в рамках приложений, бенефициаром является слишком зависимым от внешних факторов и
которых является, включены контроли приложения21 таким неблагополучной ситуации в области ИТ.
образом, чтобы обеспечить полноту, точность, валидность, В настоящее время, пытаясь выявить простые и надежные
безопасность и достоверность данных. решения для принятия на себя обязательств, которые
Физические контроли и контроли среды должны вступить в силу, начиная с 2015 года ЦИК может
Результаты оценки физических контролей и контролей получить лучшие результаты с меньшими усилиями. Тем
среды свидетельствуют о соответствии их в значительной не менее перспектива полной реализации Концепции
степени международным стандартам, за исключением ГАИС „Выборы” в создавшихся условиях не кажется
некоторых важных отклонений. Описание в настоящем реалистичной до 2015 года и в последующие годы.
Отчете аспектов о результатах проведенной оценки может Так, ресурсы и усилия должны быть распределены
представлять опасность для обеспечения некоторых экономично для реализации реальных, ощутимых и
аспектов безопасности, причина, по которым аудиторская важных целей.
группа изложила их детально только в рабочих документах, Несмотря на то, что обучение персонала было постоянной
которые были доведены до сведения соответствующих лиц заботой руководства ЦИК, в развитии технических решений
из ЦИК. Результаты оценки были переданы официально акцент должен быть поставлен на масштабируемых
ЦИК для устранения установленных недостатков и были решениях, основанных на компонентах и услугах, которые
изложены в рабочих документах. будут простыми в управлении и разделены на внутренне
Рекомендации: администрируемые сегменты и подверженные аутсорсингу.
руководству ЦИК: Это позволит повысить эффективность расходов и снизить
13) предпринять все необходимые действия для зависимость от конкретных специалистов.
устранения недостатков в общих контролях ИТ, а также Чтобы не подвергнуть риску процесс развития в
в физических контролях и контролях среды на основании будущем и получить результаты качественного управления
анализа, представленного аудиторской группой, особое ИТ и услугами, необходимо приступить в приоритетном
внимание должно быть обращено на приоритетную порядке к приведению в соответствие и последующей
реализацию ранее указанных пунктов (a)-(d); сертификации на основании признанных стандартов в
14) в срочном порядке запустить процессы приведения области ИТ и менеджмента качества.
в соответствие и сертификации учреждения с признанными Отмечается, что решение проблем и устранение
международными стандартами в области информационной препятствий возможны лишь в рамках тесного сотрудничества
безопасности и менеджмента качества. между вовлеченными сторонами, таким образом, чтобы
Выводы автоматизация избирательных процессов основывалась на
В контексте изложенного делается вывод, что в рамках соединении качества и эффективности информационного
Проекта „Поддержка выборов в Молдове” с самого начала взаимодействия, установленных целях и способностях
были запланированы расходы, для которых еще не были ассимиляции. Последующие перспективы могут быть
выявлены источники финансирования. Исходя из заявлений рассмотрены как процесс создания информационного и
субъекта и из отчетов о прогрессе Проекта, можно технического фундамента для будущих процессов полной
свидетельствовать о наличии проблем по идентификации автоматизации.

АУДИТОРСКАЯ ГРУППА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ:


НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ АУДИТА ИТ Джеордже АНТОЧ
СТАРШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЕР,
ПУБЛИЧНЫЙ АУДИТОР Лилиан УНГУРЯНУ

21
Контроли приложения являются специфическими процедурами контроля за приложениями, которые могут гарантировать, что все операции авторизированны
и зарегистрированы, полностью обработаны, правильны и произведены своевременно. Контроли приложения могут состоять из ручных процедур, произведенных
пользователями (контроли пользователей), и автоматизированных процедур или контролей, осуществляемых программным обеспечением.

23
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

Приложение

Область применения аудита и методология аудита


Область применения сроков выполнения мероприятий и было оценено
Область применения аудита охватывает соблюдение их логической последовательности. Таким
специализированные публичные учреждения, вовлеченные образом, были определены ограничения, внутренние
в процесс автоматизации деятельности по организации и и внешние факторы, которые влияют на ход реализации
проведению выборов, и любые другие специфичные виды мероприятий.
деятельности, связанные с данной областью.  Для определения происхождения и причин наличия
Методология аудита факторов, которые влияют на достижение задач, были
Методология аудита охватывает основные процедуры проанализированы контекст реализации мероприятий и
аудита, а именно: прямое наблюдение, рассмотрение зависимость от других реформ.
документов, списков контролей и вопросников. В ходе  Были выявлены приоритетные действия,
аудита были собраны, синтезированы, проанализированы которые должны были быть реализованы на начальных
и интерпретированы все виды аудиторских доказательств: этапах и которые создали некоторые препятствия по
физические, устные, документированные, аналитические. достижению конечных целей в условиях эффективности и
В ходе аудиторской миссии при осуществлении экономичности.
соответствующей деятельности группа Счетной палаты  Были идентифицированы и проанализированы
руководствовалась: области, в которых ЦИК сталкивается с трудностями по
1) Стандартами аудита эффективности22; реализации своих полномочий и нуждается в поддержке
2) Пособием по аудиту эффективности23; для исключения препятствий и рисков, а также для
3) Стандартами аудита информационных технологий24; благоприятствования эффективным методам сотрудничества
4) Пособием по аудиту информационных технологий25; между ответственными учреждениями, вовлеченными в
5) действующими нормативными и законодательными реализацию и внедрение ГАИС „Выборы”.
актами, национальными и международными стандартами  Для анализа исполнения ЦИК полномочий владельца
в области ИТ; государственных регистров изучили и рассмотрели
6) нормативной базой CoBIT ISACA и передовыми нормативные положения в данной области; изучили
международными практиками. бухгалтерские документы, связанные с регистрацией
В целях получения аудиторских доказательств были активов.
применены следующие техники, методология и процедуры  Для определения областей риска и разнообразия
аудита. активов ИТК и порядка управления ими были
 Для оценки задач, предусмотренных ЦИК, по проанализированы техническая документация, Концепция
автоматизации избирательного процесса, порядка его ГАИС „Выборы”.
регулирования, а также для идентификации учреждений,  Для оценки общих контролей в рамках Центральной
ответственных за реализацию деятельности в этом отношении, избирательной комиссии были изучены внутренние
были изучены нормативные акты в данной области, положения, приказы, другие соответствующие внутренние
имеющиеся документы технического характера и имеющиеся акты, а также данные об инфраструктуре в целом, о
отчеты по оценке, тестированию и деятельности. пользователях и др. Они были сравнены с национальными
 Для получения надежных и точных доказательств требованиями в данной области и с передовыми
обратились с официальным письмом в ПРООН с запросом международными практиками.
о представлении данных, связанных с реализацией Проекта  Для тестирования физических контролей и контролей
„Поддержка выборов в Молдове”. среды посетили целевые помещения и провели прямые
 Для выявления роли и взноса, а также полученных наблюдения в зданиях предприятия.
результатов в рамках реализации Проекта ПРООН „Поддержка  Для оценки результатов применения общих контролей
выборов в Молдове”, эффективности сотрудничества с в рамках Центральной избирательной комиссии провели
бенефициарами и уровня реализации задач были изучены дискуссии с ответственными лицами из различных
все имеющиеся отчеты о прогрессе или о деятельности, ключевых областей.
протоколы, а также проведены дискуссии с сотрудниками  Для получения ряда более специфичных данных и
бенефициара и с представителями ПРООН. для осуществления некоторых структурных анализов были
 Для определения порядка продолжения разработаны, направлены различные виды вопросников
сотрудничества между ПРООН и ЦИК путем и проанализированы их результаты.
предоставления помощи в рамках Программы ПРООН  Полученные результаты и выводы были сообщены
„Улучшение качества демократии в Молдове посредством ответственным лицам Центральной избирательной
парламентской и избирательной поддержки” были комиссии, с которыми были обсуждены констатации и
проанализированы Отчет о прогрессе за 2012 год, а также возможные методы улучшения.
протокол заседания по ее запуску.  Аудиторская миссия была проведена в Центральной
 Для получения разумного подтверждения того, избирательной комиссии. В результате низкого уровня
что внедрение Проекта было эффективно подвержено детализации и точности доказательств, связанных с
мониторингу, изучили протоколы заседаний его внедрением Проекта ПРООН „Поддержка выборов в
Административного совета. Молдове”, полученных от Центральной избирательной
 Для идентификации имеющихся проблем и рисков, комиссии, была запрошена информация от ПРООН.
связанных с реализацией Проекта ПРООН „Поддержка
выборов в Молдове”, было проанализировано соблюдение

22
Утверждены Постановлением Счетной палаты №11 от 3.04.2009.
23
Утверждено Постановлением Счетной палаты №37 от 17.06.2010.
24
Утверждены Постановлением Счетной палаты №54 от 22.12.2009.
25
Утверждено Постановлением Счетной палаты №69 от 30.12.2010.

24
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

ЧАСТЬ II
Постановления Правительства Республики Молдова

149 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Стратегии развития
профессионально-технического образования
на 2013-2020 годы
В целях стратегического планирования процесса развития 2013-2020 годы;
сектора профессионально-технического образования, закре- представлять ежегодно Министерству просвещения
пления реформ, начатых в профессионально-техническом информацию о выполнении Плана действий по внедрению
образовании, и обеспечения непрерывной модернизации Стратегии развития профессионально-технического
данной системы Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: образования на 2013-2020 годы.
1. Утвердить: 3. Министерству просвещения до 1 февраля каждого
Стратегию развития профессионально-технического года представлять Правительству информацию о ходе
образования на 2013-2020 годы согласно приложению № 1; выполнения указанного Плана действий.
План действий по внедрению Стратегии развития 4. Реализацию Планa действий по внедрению Стратегии
профессионально-технического образования на 2013-2020 развития профессионально-технического образования на
годы согласно приложению № 2. 2013-2020 годы осуществлять в пределах средств, утверж-
2. Министерствам и другим центральным администра- денных на эти цели.
тивным органам, ответственным в данной области: 5. Контроль за выполнением настоящего постановления
принять необходимые меры по реализации Стратегии возложить на Министерство просвещения.
развития профессионально-технического образования на
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнуют:
зам. премьер-министра,
министр экономики Валериу ЛАЗЭР
министр просвещения Майя САНДУ
министр финансов Вячеслав НЕГРУЦА
министр труда, социальной
защиты и семьи Валентина БУЛИГА
министр сельского хозяйства
и пищевой промышленности Василе БУМАКОВ
министр здравоохранения Андрей УСАТЫЙ
министр культуры Борис ФОКША
№ 97. Кишинэу, 1 февраля 2013 г.
Приложение № 1
к Постановлению Правительства № 97
от 1 февраля 2013 г.
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА 2013-2020 годы
ВВЕДЕНИЕ достижения и недочеты ранее внедренных национальной
Стратегия развития профессионально-технического и секторальных политик, требования для европейской
образования на 2013-2020 годы (в дальнейшем – интеграции, национальный и международный опыт в данной
Стратегия) является главным директивным документом области, социальные и образовательные потребности,
в области профессионально-технического образования. согласно принципам соблюдения общепризнанных прав
Качество профессионально-технического образования в человека, прав ребенка и гендерного равенства.
значительной степени определяет развитие национальной В целях интегрированной координации процесса страте-
экономики на основе познания и инноваций и создает гического планирования в области профессионально-
возможности для полного развития потенциала каждого технического образования положения настоящей
гражданина. Стратегии соотнесены с соответствующими дирек-
Настоящая Стратегия устанавливает цели и задачи на тивными документами, с начатыми реформами и другими
среднесрочный и долгосрочный периоды для развития реформами, которые представляют собой преемственность
профессионально-технического образования, определяет Стратегии национального развития «Moлдова-2020».
руководящие принципы и направления развития системы На основе настоящей Стратегии будут разрабаты-
профессионально-технического образования в Респу- ваться программы институционального развития. Процесс
блике Молдова в перспективе европейской интеграции. внедрения Стратегии будет осуществляться на основе
Концепция и цели политики в области развития разра- Плана действий, в котором будут указаны конкретные
ботаны с учетом опыта европейских стран, соответствуют действия, сроки выполнения, ответственные за выполнение
стремлению к интеграции в европейское образовательное и необходимые ресурсы.
пространство и направлены на обеспечение взаимос- Глава I. ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
вязей между национальной спецификой и европейскими ОБРАЗОВАНИЕ – АКТУАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ ДЕЛ,
и глобальными тенденциями развития профессионально- ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ
технического образования. 1.1. Нормативные документы
Разработка Стратегии исходит из необходимости Основными нормативными документами, которые положены
стратегического планирования процесса развития сектора в основу функционирования профессионально-технического
профессионально-технического образования, консоли- образования и разработки Стратегии, являются:
дации начатых в нем реформ, а также обеспечения непре- 1) Конституция Республики Молдова, принятая 29 июля
рывной модернизации данной системы образования. При 1994 г.;
разработке Стратегии были учтены существующие норма- 2) Закон об образовании в Республике Молдова
тивная база и документы стратегического планирования, № 547-XIII от 21 июля 1995 г.;

25
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

3) Закон об утверждении Перечня специальностей рост которого составил 14% в 2010-2011 годах.
по подготовке кадров в средних специальных учебных Уровень занятости трудоспособного населения резко
заведениях № 1070-XIV от 22 июня 2000 года; снизился с 60% в 2000 году до 40,5% в 2012 году. С другой
4) Трудовой кодекс Республики Молдова № 154-XV от стороны, уровень безработицы в III квартале 2012 года
28 марта 2003 г.; составлял всего 4,8%. Вместе с тем последний показатель
5) Закон об утверждении Стратегии социальной не в полном объеме характеризует состояние национальной
интеграции лиц с ограниченными возможностями экономики. Относительно небольшое количество высокоопла-
(2010-2013 гг.) № 169 от 9 июля 2010 года; чиваемых рабочих мест не стимулирует людей, ищущих работу,
6) Закон о социальной интеграции лиц с ограниченными которые предпочитают оставаться пассивными либо уезжают
возможностями № 60 от 30 марта 2012 г.; за рубеж в поисках заработка. Трудовая миграция в сочетании
7) Постановление Правительства № 1421 от с демографическим спадом разрушает миф о том, что в
18 декабря 2006 г. «Об утверждении Перечня специаль- Молдове существует много квалифицированной и дешевой
ностей (профессий) по подготовке кадров в среднем рабочей силы. В результате на рынке труда отмечается значи-
профессиональном образовании». тельный дисбаланс между спросом и предложением, а также
1.2. Документы стратегического планирования дефицит квалифицированной рабочей силы.
Документы Совета Европы: Главной экономической задачей является изменение
1) Выводы Совета относительно роли воспитания и образо- модели роста экономики таким образом, которая, с одной
вания в рамках осуществления Стратегии Европа- 2020; стороны, обеспечила бы устойчивость темпов роста, а с
2) Выводы Совета от 12 мая 2009 года по стратегии другой стороны, позволила бы создание в стране высоко-
европейского сотрудничества в области образования и оплачиваемых рабочих мест.
профессиональной подготовки («ET 2020»); 1.4. Актуальное состояние дел в образовании
3) Cтратегия ЕС для Дунайского региона; Несмотря на экономические трудности, за последние
4) Копенгагенская декларация от 30 ноября 2002 года несколько лет органы публичной власти Республики
и выводы Копенгагенского совета от 19 декабря 2002 года Молдова обеспечили устойчивый рост финансовых средств,
о содействии в европейском сотрудничестве в области выделяемых на образование. На протяжении 2005-2010
профессионально-технического образования; годов доля государственных расходов на образование в
5) Брюггский пресс-релиз от 7 декабря 2010 года о ВВП возросла с 7,2% до 9,2%. Однако этот рост не сопро-
европейском сотрудничестве в области профессионально- вождался глобальным увеличением показателя охвата
технического образования. образованием, который в тот же период снизился с 71,7%
Национальные документы по стратегическому до 69,8 %. Влияние на качество образования сложнее
планированию: оценить в связи с отсутствием соответствующих показа-
1) Программа деятельности Правительства Республики телей качества.
Молдова «Европейская интеграция – свобода, демократия, Среднее профессиональное и среднее специальное
благосостояние» на 2011-2014 гг. и План действий Прави- образование стало менее популярным за последние
тельства на 2012-2015 годы; два десятилетия в условиях возрастания стремления
2) Национальная стратегия развития «Молдова-2020»; молодежи к высшему образованию, а также демографи-
3) Меморандум об экономической и финансовой ческого спада. В 1990-2011 годах количество студентов,
политике между Республикой Молдова и МВФ; зачисленных в университеты, удвоилось, в то время как
4) Среднесрочный прогноз расходов (2012-2014). в профессионально-технических учебных заведениях оно
Отраслевые документы стратегического плани- сократилось более чем в два раза.
рования: Среднее профессиональное образование
1) Концепция модернизации системы образования Среднее профессиональное образование является
в Республике Молдова, утвержденная Постановлением неотъемлемой частью национальной системы образования и
коллегии Министерства образования № 2.2 от 9 марта направлено на формирование и развитие профессиональных
2010 г.); навыков, компетенций и умений, соответствующих подго-
2) Консолидированная стратегия развития образования товке квалифицированных рабочих кадров для отраслей
на 2011-2015 годы и Консолидированный план действий экономики Республики Молдова. Среднее профессио-
в сфере образования на 2011-2015 годы, утвержденные нальное образование организовано как в рамках дневного,
Приказом министра просвещения № 849 от 29 ноября так и вечернего обучения в профессионально-технических
2010 г.; и ремесленных школах. Профессионально-технические
3) Концепция развития профессионального образо- школы обеспечивают профессиональную подготовку для
вания, утвержденная Постановлением Правительства выпускников гимназий, средних школ и лицеев. Продолжи-
№ 1334 от 3 декабря 2004 г. тельность обучения для выпускников гимназий составляет
1.3. Экономические тенденции 3 года, а для выпускников средних общеобразовательных
На протяжении 2000-2011 годов в стране отмечается школ и лицеев – 1 год. Продолжительность обучения в
экономический рост, а совокупный рост валового ремесленных школах составляет 1 год.
внутреннего продукта составил 75,5%. Уровень абсолютной В 2012-2013 учебном году в 66 учреждениях среднего
бедности снизился с 67,8% в 2000 году до 21,9% в 2010 профессионального образования обучаются 19,58 тысячи
году. Однако модель экономического роста остается в человек, по сравнению с 24,5 тысячи в 2007/2008 учебном
большей степени основанной на потреблении, не оказывая году (Национальное бюро статистики). За последние пять
какого-либо влияния на создание новых рабочих мест в лет количество поступивших в учебные заведения умень-
стране. Не заработная плата, а денежные переводы стали шилось, составляя 11,9 тысячи человек, т.е. на 8,7% меньше
важнейшим источником роста потребления и чистого дохода по сравнению с 2011 годом. В 2012 году число выпускников
хозяйств, в особенности в сельских местностях. Увеличение снизилось до 10,4 тысячи человек, по сравнению с около
спроса на внутреннем рынке не сопровождалось соответ- 13 тысячами выпускников в период 2007-2010 гг. Среднее
ствующим ростом предложения: на многих сегментах профессиональное образование востребовано 11,6% молодежи
рынка импортируемые товары оказались более конкурен- в возрасте 16 лет (по сравнению с 12,8% в 2007 году) и 9,7%
тоспособными. С другой стороны, развитие экспорта было молодых людей в возрасте 17 лет (по сравнению с 10% в 2007
ограничено трудностями в предпринимательской среде году). Кроме того, среднее профессиональное образование
и ростом курса национальной валюты. Экономический популярно больше среди юношей, их доля в 2012-2013 учебном
кризис 2008-2009 гг. подтвердил высокий уровень уязви- году составила 68,7%.
мости национальной экономики по отношению к внешним Из общего числа лиц, окончивших среднее профессио-
факторам. К концу 2009 года было отмечено реальное нальное образование в 2012 году, 10,0% получили квали-
снижение ВВП приблизительно на 9%. Основную роль в фикацию повара, 9,2% - авторемонтника, 8,9% - штукатура,
преодолении кризиса играли экспорт и денежные переводы 8,9% - швеи (для швейной промышленности), 5,5% -
из-за рубежа. На протяжении последующих двух лет электрогазосварщика, 5,3% - столяра, 4,5% - оператора
экономика возобновила темпы своего развития, совокупный ЭВМ и т.д.

26
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

Наиболее популярными специальностями являются Вследствие этого в 2011 году количество безработных
автослесарь, официант, бармен, повар, швея, портной, со средним профессиональным образованием составило
парикмахер. Снизился спрос на следующие профессии: 22,8 тысячи человек, или 24,8% от общего числа безра-
машинист-тракторист, столяр, каменщик, экскаваторщик, ботных, что превышает количество безработных с высшим
электрогазосващик-монтажник. Сокращение числа учащихся образованием (18,3 тыс.), со средним специальным
в системе среднего профессионального образования образованием (12,0 тыс.), с лицейским и средним образо-
проходило в условиях увеличения финансовых ассигнований, ванием (22,0 тыс.), а также с гимназическим образованием
в результате зарегистрированы самые высокие расходы (16,8 тыс.). На этой ступени образования зарегистрировано
на одного учащегося по сравнению с другими уровнями и самое большое количество учащихся, отказавшихся
образования. (IDIS «Viitorul» „Educaţia vocaţională la răscruce: продолжать обучение, – 24,5%.
o analiză a deciziilor de politici în sistemul învăţămîntului mediu Среднее специальное образование
de specialitate în Republica Moldova». Серджиу Липчану, Среднее специальное образование осуществляется в
2010. Расчет по периодическим изданиям Статистического колледжах и обеспечивает подготовку кадров по специаль-
ежегодника Республики Молдова 2002-2008, Образование ностям прикладного характера (техники, техники-технологи,
в Молдове, Кишинэу, 2009). Финансовые ассигнования на бухгалтеры, экономисты, медицинские работники,
одного учащегося в среднем профессиональном образо- специалисты в области искусства, музыки и т.д.) для
вании увеличились с 5399 леев в 2006 году до 16776 леев национальной экономики и социальной сферы. Образова-
в 2011 году (таблица 1). тельные программы для колледжей соответствуют IV уровню
Ɍɚɛɥɢɰɚ 1 Международной стандартной классификации образования
ЮНЕСКО (ISCED-1997) и обеспечивают выпускникам
Ɉɛɳɢɟ ɪɚɫɯɨɞɵ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɭɱɚɳɟɝɨɫɹ/ɫɬɭɞɟɧɬɚ ɧɚ ɤɚɠɞɨɦ ɭɪɨɜɧɟ гимназий не только получение общего образования с
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɡɚ ɝɨɞ ɨɛɭɱɟɧɢɹ возможностью сдачи экзаменов на степень бакалавра,
(ɬɵɫ.ɥɟɟɜ) но и профессионального образования в течение 4-5 лет;
2006 2007 2008 2009 2010 2011 для обладателей аттестата о среднем образовании или
ɋɪɟɞɧɟɟ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɟ 5399 7366 8510 10224 15335 16776 диплома бакалавра обучение по специальности произво-
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ
ɋɪɟɞɧɟɟ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ 6979 6900 8200 8709 14725 15029 дится в течение 2-3 лет. В соответствии с рекомендациями
ȼɵɫɲɟɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ 4714 5050 5873 6802 17861 20158 европейского уровня, выпускникам учреждений среднего
специального образования (колледжей) выдаются прило-
С точки зрения инфраструктуры, большинство средних жения к диплому, которые обеспечивают «прозрачность»
профессиональных учреждений располагают 500-600 мест. выполненной программы обучения, результатов обучения,
Все они располагают учебными корпусами, производ- тем самым содействуя признанию академической и
ственными мастерскими и общежитиями. На данный момент профессиональной квалификации.
количество учащихся в одном учреждении составляет в В 1990-2011 гг. развитие средних специальных учебных
среднем 297. Исходя из этого можно сделать вывод о заведений (колледжи) было противоречивым, являясь
том, что существующая инфраструктура используется включенными в определенный период (1995-2003) в
лишь на 50%. В 17,5% учебных заведений обучаются до состав высшего образования, они назывались учебными
150 учащихся. В ремесленных школах количество учащихся заведениями краткосрочного высшего образования. Данная
в одном учебном заведении составляет 142. (Базовое реорганизация в учебные заведения краткосрочного
исследование в рамках Туринского процесса, ETF, 25 мая высшего образования положительно повлияла на образо-
2010 г.). В контексте демографического спада сохранение вательное предложение, методы преподавания – обучения,
большого количества учреждений, потенциал которых укрепление профессорско-преподавательского состава и
не используется полностью, ведет к неоправданным на привлекательность обучения для выпускников гимназий,
расходам на содержание в ущерб качеству образования. средних школ и лицеев.
В большинстве случаев существующая инфраструктура В начале 2012-2013 учебного года количество студентов
устарела, подавляющее большинство учебных заведений в 47 колледжах (41 государственный и 6 частных) составило
использует устаревшее оборудование, которое не способ- 30,7 тысячи человек, сократившись на 2% по сравнению с
ствует развитию профессиональных навыков и требует 2007-2008 учебным годом. В среднесрочной перспективе
крупных инвестиций в целях модернизации. отмечается снижение числа студентов: в 2012 году
Большинство дидактических кадров имеют среднее поступило 8,8 тысячи человек, или на 13,1% меньше, чем
специальное или среднее профессиональное образование. в 2007 году. По сравнению с 2007-2008 годами количество
В 2007-2008 учебном году доля дидактических кадров выпускников имеет тенденцию к росту, составив в 2012 году
со средним специальным и средним профессиональным 7,4 тысячи человек, т.е. на 13% больше, нежели в 2007-2008
образованием составляла 44,2 % от общего числа педаго- годах. В начале 2012-2013 учебного года на 10 тыс. жителей
гического состава системы среднего профессионального приходилось в среднем 86 учащихся и 21 выпускник учреж-
образования. (Базовое исследование в рамках Туринского дений среднего специального образования, по сравнению
процесса, ETF, 25 мая 2010 г.). В последние три года
с 18 выпускниками и 88 учащимися в 2007-2008 учебном
увеличилось число дидактического персонала со средним
году (Источник: Национальное бюро статистики). Средние
профессиональным образованием. Также следует отметить,
специальные учебные заведения предпочитают около 11,7%
что персонал, преподающий в мастерских, зачастую
молодежи в возрасте 16 лет (по сравнению с 9,4% в 2007
никогда не работал в реальных производственных условиях.
году) и 12% - 17 лет (по сравнению с 9,8% в 2007 году).
Средний возраст преподавателей и мастеров-инструкторов
Среднее специальное образование предпочтительнее для
в среднем профессиональном образовании составляет
девочек (более 55% от общего числа учащихся).
52 года. Целый ряд отчетов отражает, что большинство
Из всего спектра специальностей, предоставляемых
дидактических кадров не участвовали в последние 10 лет
учреждениями среднего специального образования,
в мероприятиях по непрерывному повышению квалифи-
наибольшим спросом по-прежнему пользуются медицина
кации. Вместе с тем при поддержке партнеров по развитию
и экономика (соответственно 14,5% и 14,0% выпуск-
были проведены некоторые мероприятия.
ников в 2012 году), за ними следуют транспортная сфера
Оценивание и выдача свидетельств о квалификации
и педагогика (соответственно 9,3% и 8,2%). В период
выпускникам средних профессиональных учебных заведений
2011-2012 гг. наиболее востребованными специальностями
не вызывают доверия. Отсутствие адекватных методов и
на рынке труда были специальности в таких областях,
инструментов оценивания не позволяет дать учащимся
как гражданское, промышленное и сельскохозяйственное
объективную оценку. Это отчасти объясняется отсутствием
строительство; электромеханика; электроэнергетика;
национальных профессиональных стандартов, определяющих
станки и инструменты; промышленная технология; метро-
те профессиональные компетенции, которыми должны
логия, стандарты, контроль и сертификация продукции.
обладать квалифицированные рабочие. Выпускной экзамен
Наблюдается сокращение спроса на образовательные
носит внутренний характер, что не стимулирует ни учащихся,
услуги по следующим специальностям: дизайн одежды,
ни преподавателей повышать свои достижения.
бухгалтерский учет; финансы; социальная помощь.

27
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

Материально-техническая база учреждений среднего ресурсами. Участие частного сектора в процессе образо-
специального образования в большей части отвечает вания является ограниченным: в Республике Молдова
требованиям подготовки специалистов для экономики существуют только две частные профессионально-
среднего звена, что подтверждается процедурами оценки технические школы.
и аккредитации 41 государственного и 2 частных учебных Последний опрос относительно качества бизнес-среды
заведений, проведенной в 2007 году. Процесс обучения указывает на то, что отсутствие квалифицированной
в колледжах осуществляется квалифицированным дидак- рабочей силы становится одним из основных препятствий
тическим персоналом (90% – с высшим образованием, в развитии бизнеса: 66,7% компаний столкнулись с этой
10% – со средним специальным образованием (мастера- проблемой (Трудовые отношения в Республике Молдова с
инструкторы). точки зрения компаний: проведенный опрос при поддержке
Основными проблемами, с которыми сталкивается ПРООН и Правительства Бельгии). В частности экономи-
среднее профессионально-техническое и среднее специ- ческие агенты отмечают, что профессиональные знания и
альное образование, являются: навыки выпускников средних профессиональных учебных
1) отсутствие современной национальной системы заведений не соответствуют их нуждам. Предприятиям
обеспечения качества; требуется высокий уровень профессионализма и специфи-
2) отсутствие Национальной квалификационной рамки ческие навыки. Кроме того, некоторые профессионально-
для профессий, которые получают в учреждениях среднего технические школы готовят специалистов по специаль-
профессионально-технического образования, и для специ- ностям/профессиям, не востребованным на рынке труда.
альностей, к которым готовят в учреждениях среднего Предприятия указывают, что молодые специалисты не
специального образования; доказывают свою преданность делу, что подтверждают
3) отсутствие механизма для приведения Перечня 52,2% опрошенных компаний (Трудовые отношения в
профессий и специальностей в соответствие с потреб- Республике Молдова с точки зрения компаний: прове-
ностями рынка труда; денный опрос при поддержке ПРООН и Правительства
4) куррикулум для среднего профессионально- Бельгии). Низкая производительность и низкое качество
технического образования не приспособлен к современным продукции/услуг составляют порочный круг, который, в
требованиям; свою очередь, определяет низкую заработную плату.
5) неэффективность системы разработок и издания Образование в целом и профессиональное образование
дидактических материалов в среднем профессионально- в частности должны способствовать развитию экономики
техническом образовании; страны. В связи с этим необходима всеобъемлющая
6) недостаточная подготовленность дидактических реформа на всех уровнях системы образования для ликви-
кадров по профильным дисциплинам и отсутствие дации дефицита человеческого капитала и существующих
механизма подбора, развития и мотивации кадров; диспропорций на рынке труда. С точки зрения рынка труда
7) несоответствие подготовки дидактических кадров в необходимо осуществить срочное вмешательство в рамках
педагогических колледжах положениям ЮНЕСКО, Рекомен- профессионально-технического и среднего специального
дациям Всемирной организации труда (1966, 1997), пункту образования.
«Учебные программы по подготовке дидактических кадров», Глава II. МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ
части (1) статьи 21, статьи 25, части (5) статьи 66 Закона И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
об образовании в Республике Молдова №547-XIII от 21 Соответствие системы образования потребностям
июля 1995 года; рынка труда в целях повышения производительности
8) неэффективность/отсутствие механизмов взаимо- рабочей силы и увеличение доли занятости в экономике
действия между учебными заведениями профессионально- являются одним из семи приоритетов Национальной
технического образования с предпринимательской средой стратегии развития «Молдова 2012-2020». До 2020 года
и рынком труда; профессионально-техническое образование должно стать
9) неэффективное управление финансовыми ресурсами, привлекательным, качественным, соответствующим требо-
выделяемыми для среднего профессионально-технического ваниям рынка, доступным, ориентированным на карьеру,
и среднего специального образования; гибким, позволять признание неформального обучения
10) неэффективное использование инфраструктуры, и мобильности в европейской зоне в соответствии с
материально-технической базы, которая во многих случаях положениями Копенгагенского процесса и Брюггского
является морально и физически устаревшей; пресс-релиза. Выпускники профессионально-технической
11) недостаточность оснащения и ограниченный доступ системы образования должны пользоваться широкими
к информационным и коммуникационным технологиям. возможностями занятости на рынке труда за счет навыков
Уровень образования является важной составляющей и специфических профессиональных компетенций и приоб-
человеческого капитала, а это, в свою очередь, является ретенных ключевых компетенций (по ИКТ, коммуникативные
дополнительным фактором производственной функции. и предпринимательские компетенции).
Даже если нет четких показателей для оценивания актуаль- В данном контексте необходим пересмотр системы
ности и качества образования, можно сделать выводы, среднего профессионально-технического и среднего специ-
что связь между рынком труда и системой образования ального образования через формирование уникальной
является ущербной. Это подтверждается тем фактом, что системы профессиональной подготовки профессионально-
подавляющее большинство выпускников находят себе технического образования. С точки зрения нового видения,
работу, не имеющую ничего общего с приобретенной профессионально-техническое образование включает в
профессией или специальностью. Первое рабочее место себя все учреждения, специализирующиеся в области
не соответствует квалификации у 32,4% выпускников. подготовки квалифицированных рабочих, мастеров,
(«Положение молодежи на рынке труда», ASEM и ANOFM, техников и других категорий специалистов в соответствии
2008). Это характерно для большинства выпускников с III и IV уровнями ISCED.
среднего профессионально-технического образования и Профессионально-техническое образование будет
для выпускников среднего специального образования. Для включать два уровня: среднее профессиональное и среднее
выпускников профессионально-технического образования специальное образование. Среднее профессиональное
проблема безработицы является более острой, чем для тех, образование будет осуществляться в профессионально-
кто закончил среднее специальное или высшее учебное технических школах и профессионально-технических лицеях,
заведение. Их доля в структуре безработицы достигла а среднее специальное образование – в колледжах.
28% в 2009 году. Прием в профессионально-технические учебные
Учебные заведения этого уровня на данном этапе заведения будет проводиться на базе конкурса для выпуск-
остаются непривлекательными в силу того, что они не ников гимназий и лицеев. В средние специальные учебные
предоставляют знания и компетенции, достаточные или заведения прием будет производиться на базе конкурса
требуемые на рынке труда. Финансирование учебных для выпускников лицеев и профессионально-технических
заведений не осуществляется с учетом результатов и, учебных заведений.
соответственно, не поощряется эффективное управление Модернизация профессионально-технического образо-

28
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

вания предполагает реконфигурацию сети учебных учреж- профессионального образования в партнерстве с эконо-
дений для приведения их в соответствие с региональным мическими агентами;
и отраслевым развитием экономики страны и повышения 5) обновление учебных программ профессионального
качества образования в целом, с учетом изменения обучения в соответствии с принципом профессиональной
куррикулума, разработки профессиональных стандартов и подготовки смежных специальностей;
Национальной квалификационной рамки, повышения квали- 6) создание эффективных механизмов и инструментов
фикации дидактических кадров, улучшения материально- оценивания профессиональных компетенций по карьерному
технической базы, реформирования системы оценивания росту от квалифицированного рабочего до мастера-техника
успеваемости учащихся и т.д. и т.д.;
Достижение этих целей возможно только при активном 7) обеспечение в системе профессионально-
участии частного сектора. В рамках Стратегии предусма- технического образования механизма признания компе-
триваются способы создания эффективного партнерства тенций, приобретенных путем неформального обучения;
между системой профессионального образования и 8) повышение эффективности профессиональной
системой экономики и культуры. Будет консолидирована стажировки в плане большей согласованности обучения
платформа для диалога между сторонами на национальном, и развития практических навыков.
региональном и местном уровнях. Для достижения этой Ожидаемые результаты:
цели требуются согласованные усилия всех заинтересо- 1) разработанная методология исследования рынка и
ванных сторон: компетентных министерств, работодателей, учрежденная должность;
профессиональных союзов, объединений занятости и 2) внедрение нового механизма взаимодействия
профессиональных ассоциаций, экономических агентов – профессионально-технического образования и экономи-
лидеров в соответствующей сфере специализации, Нацио- ческой среды посредством включения в состав администра-
нального агентства занятости и территориальных агентств тивных советов учреждений профессионально-технического
занятости, национальных и международных инвесторов. образования не менее 2 представителей местных, регио-
Общая цель: Модернизация и совершенство- нальных, национальных экономических агентов;
вание профессионально-технического образования 3) созданные секторальные комитеты в основных
для повышения конкурентоспособности национальной сферах национальной экономики для участия в разработке
экономики путем подготовки компетентных и квалифици- стандартов для профессионально-технического образо-
рованных трудовых ресурсов, в соответствии с текущими вания;
и будущими потребностями рынка труда. 4) укрепление потенциала Республиканского центра
Специфическая цель 1: Реструктуризация развития профессионального образования и Координаци-
профессионально-технического образования на два уровня онного совета по профессиональному образованию;
- средний и средний специальный уровни и изменение 5) разработанные профессиональные стандарты;
конфигурации сети учебных заведений до 2017 года 6) разработанный перечень профессий, специаль-
Стратегические направления: ностей и специализаций для обучения в учреждениях
1) реструктуризация профессионально-технического профессионально-технического образования, в соответ-
образования в два этапа – начальное и среднее; ствии с ЕuroStat;
2) разработка нормативной базы для функционирования 7) введенные смежные профессии по профессио-
новой системы профессионально-технического образо- нальным областям;
вания и обеспечение сближения с ЕС; 8) созданная система оценивания неформального
3) изменение конфигурации сети и структурная гармо- обучения на основе методологии признания неформального
низация сети профессионально-технических учебных обучения;
заведений в социально-экономическом развитии регионов 9) внедренные элементы дуального обучения для подго-
страны; товки рабочих/специалистов.
4) разработка планов/стратегических проектов инсти- Специфическая цель 3: Повышение качества
туционального развития. профессионально-технического образования посред-
Ожидаемые результаты: ством повышения эффективности использования финан-
1) создание новой структуры профессионально- совых средств и путем создания и внедрения системы
технического образования на двух уровнях - среднее обеспечения качества таким образом, чтобы к 2017 году
профессиональное образование и среднее специальное существовала функциональная система оценивания и
образование; аккредитации данных учреждений.
2) создание центров передового профессионального Стратегические направления:
мастерства по отраслям национальной экономики; 1) институционализация и совершенствование системы
3) сеть образовательных учреждений профессионально- обеспечения и оценивания качества профессионально-
технического образования, соответствующая реальным технического образования;
потребностям национальной экономики, и тенденции ее 2) соотношение стандартов/норм качества в сфере
развития; профессионально-технического образования с европей-
4) стратегические планы институционального развития. скими образовательными стандартами;
Специфическая цель 2: Обеспечение подготовки 3) развитие системы управления качеством в
кадров в системе профессионально-технического образо- профессионально-техническом образовании;
вания на основе формирования компетенций, а также в 4) разработка и внедрение новых механизмов финан-
соответствии с требованиями рынка труда настолько, чтобы сирования профессионально-технического образования,
занятость выпускников возросла на 10% по сравнению с основанных на финансировании из расчета на одного
2012 годом, когда занятость выпускников средних специ- ученика и исходя из результатов, на диверсификации источ-
альных учебных заведений составляла 50,6%, а выпускников ников финансирования и финансировании на основании
профессионально-технических учебных заведений - 50%. приоритетов;
Стратегические направления: 5) модернизация инфраструктуры, материально-
1) улучшение исследований и анализа потребностей технической базы и общежитий.
рынка труда в плане выявления насущных знаний и компе- Ожидаемые результаты:
тенций на региональном и отраслевом уровне и обеспе- 1) разработанная правовая база для организации
чение распространения необходимой информации; аккредитации и обеспечения качества профессионально-
2) укрепление потенциала структур, ответственных за технического образования;
диалог между системой образования и сферой бизнеса, а 2) создание структуры обеспечения качества
также развитие механизмов их взаимодействия; профессионально-технического образования;
3) создание устойчивых партнерских отношений между 3) разработанные и утвержденные профессиональные
учреждениями профессионально-технического образования стандарты для профессионально-технического образования,
и экономическими агентами; 4) разработанная Национальная квалификационная
4) развитие и экспериментирование дуальной модели рамка для профессионально-технического образования;

29
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

5) сформированные группы экспертов с целью обеспе- всей жизни» и Системы взаимозачетных кредитов;
чения качества профессионально-технического образо- 3) обеспечение условий для мотивации и карьерного роста
вания и их подготовка в целях реализации аккредитации и преподавательского состава в системе профессионально-
обеспечения качества; технического образования.
6) обученные специалисты в области управления Ожидаемые результаты:
качеством; 1) модернизированная система подготовки дидакти-
7) оптимизация финансовых затрат на техническое обслу- ческих кадров в области профессионально-технического
живание инфраструктуры учреждений профессионально- образования на основе профессиональных стандартов и
технического образования; Национальной квалификационной рамки, а также новых
8) улучшение физических условий в учебных кабинетах, куррикулумов;
производственных мастерских и общежитиях, оснащение 2) отобранные высшие учебные заведения, которые
учреждений современным оборудованием и мебелью, будут осуществлять начальную подготовку и содействие в
соответствующим специализации. процессе диверсификации услуг по повышению квалифи-
Специфическая цель 4: Научное, методологи- кации, представляемых различными высшими учебными
ческое и куррикулярное обеспечение профессионально- заведениями;
технического образования таким образом, чтобы к 2020 3) эффективная система начального профессионального
году 100% куррикулумов соответствовали бы Национальной обучения и повышения квалификации специалистов, дидак-
квалификационной рамке. тических кадров и мастеров-инструкторов, посредством
Стратегические направления: введения обязательного курса по психопедагогике для
1) повышение эффективности Республиканского центра мастеров, а также курса по типу мастер-класс для препо-
развития профессионального образования; давателей профильных дисциплин один раз в 5 лет;
2) модернизация системы научных исследований в 4) развитые модели по непрерывному повышению
области профессионально-технического образования; квалификации дидактических/руководящих кадров путем
3) непрерывное совершенствование куррикулума по введения курсов по менеджменту, управлению финан-
профессионально-технической подготовке; совыми ресурсами, управлению человеческими ресурсами,
4) разработка и реализация Системы взаимозачетных управлению бизнесом, экологическому менеджменту,
кредитов в системе профессионально-технического экологическому образованию и по образованию для устой-
образования; чивого развития, по ИКТ;
5) создание условий для обучения навыкам компью- 5) проведенные курсы обучения по отраслям в центрах
терной культуры, введения обязательных курсов предпри- профессионального передового опыта.
нимательства и курсов по выбору - вождения автомобилей Специфическая цель 6: Повышение привлекатель-
и иностранных языков; ности и доступности профессионально-технического
6) непрерывная модернизация современных педагоги- образования, с тем чтобы к 2020 году число учащихся
ческих технологий, в том числе применение ИКТ. увеличилось на 10%.
Ожидаемые результаты: Стратегические направления:
1) консолидация потенциала Республиканского центра 1) модернизированные модели профессиональной
развития профессионального образования с целью ориентации и карьерного роста учащихся общеобразова-
научного, методического и куррикулярного обеспечения тельных и профессионально-технических учреждений;
профессионально-технического образования и дальнейшего 2) прослеживание профессионального пути выпускников
координирования указанным Центром процесса реформ; профессионально-технического образования;
2) инициированные научно-прикладные исследования в 3) продвижение новых профессий и специальностей
области профессионально-технического образования; в области профессионально-технического образования,
3) разработанный куррикулум нового поколения с учетом которые опережают требования рынка труда;
изменений в области профессионально-технического 4) эффективная социальная защита учащихся с ограни-
образования двух уровней – среднее и послесреднее ченными возможностями и социально незащищенных
образование, в соответствии с Национальной квалифика- семей, которые учатся в профессионально-технических
ционной рамкой; учебные планы, модульные куррикулумы, училищах, профессионально-технических лицеях/техни-
учебники для нового куррикулума, вспомогательные курсы, ческих колледжах;
методологические руководства, оценочные тесты и др.; 5) содействие факультативным курсам, которые повышают
4) опубликованные учебные материалы, куррикулум, привлекательность профессионально-технического
методические пособия и т.д.; образования.
5) внедрение современных дидактических технологий, Ожидаемые результаты:
основанных на сочетании теоретического и практического/ 1) разработаны планы по профессиональной ориен-
пракселогического подходов; тации и руководству по профессиональной деятельности
6) непрерывное внедрение современных педагогических для общеобразовательных учреждений;
технологий с использованием ИКТ путем применения 2) создана система прослеживания профессионального
образовательного программного обеспечения в области пути выпускников профессионально-технического образо-
профессионально-технического образования, закупка вания;
современного оборудования и сетей ИКТ и подготовка 3) изданы проспекты с полезной информацией о
учителей для его применения в процессе преподавания профессии/специальности в профессиональной/техни-
- обучения. ческой области, материалы по профессиональной ориен-
Специфическая цель 5: Повышение качества препо- тации и профессиональному руководству;
давательского состава, включая модернизацию первичной 4) профессиональное/техническое образование,
профессиональной подготовки и повышения квалификации доступное для детей с ограниченными возможностями
педагогических кадров для профессионально-технического и социально незащищенных семей путем оплаты жилья,
образования, а также повышение их мотивации, с тем питания, стипендии, содействия занятости и внедрения мер
чтобы к 2020 году весь преподавательский состав был по повышению мобильности в рамках профессионально-
подготовлен в соответствии с Национальной квалифика- технического образования для лиц с ограниченными
ционной рамкой. возможностями.
Стратегические направления: ГЛАВА III. ПРЕИМУЩЕСТВА И ЗАТРАТЫ
1) модернизация системы начальной подготовки ПО ВНЕДРЕНИЮ СТРАТЕГИИ
учителей и мастеров-инструкторов для профессионально- 3.1. Преимущества внедрения Стратегии
технического образования; Разработка и внедрение Стратегии основаны на системном
2) разработка модели непрерывного повышения квали- подходе к реформе профессионально-технического
фикации дидактических/руководящих кадров и мастеров- образования, согласованной с вектором социально-
инструкторов в области профессионально-технического экономического развития и европейской интеграции Респу-
образования на основе принципа «обучение на протяжении блики Молдова. Этот подход определяет преимущества

30
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

Стратегии, благодаря которым будет осуществляться значи- Глава V. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНИВАНИЕ


тельное воздействие на профессионально-техническое ВНЕДРЕНИЯ СТРАТЕГИИ
образование. 5.1. Институциональная основа
Таковыми являются: Для мониторинга и оценки настоящей Стратегии будут
1) согласование профессионально-технического привлекаться следующие основные участники:
образования с потребностями и требованиями нацио- 1) коллегия Министерства просвещения, которая будет
нальной экономики; курировать процесс внедрения, мониторинга и оцени-
2) формирование гибкой системы образования, приспо- вания Стратегии, анализировать достигнутые результаты
и возникающие проблемы с представлением решений
собленной к меняющимся тенденциям национальной
для преодоления препятствий и обеспечения пленарного
экономики, путем создания систем постоянного взаимо-
внедрения Стратегии;
действия с предпринимательской средой; 2) представители Координационного совета профес-
3) обучение работников профессиональным навыкам, сионального образования, представители отраслевых
присущим работе/специальности, и навыкам общей комитетов, представители экономических агентов;
культуры (предпринимательские способности, знание ИКТ, 3) гражданское общество, партнеры по развитию,
иностранных языков, вождение транспортного средства) которые будут самостоятельно отслеживать процесс
для повышения возможностей по трудоустройству; внедрения Стратегии с предложением мер по совершен-
4) открытость профессионально-технического образования к ствованию процесса внедрения.
восприятию личных, национальных и европейских ценностей. 5.2. Мониторинг будет осуществляться через:
3.2. Затраты на внедрение Стратегии 1) мониторинг и годовую отчетность, что предполагает
Финансовые затраты оценены и представлены детальный отчет в течение года;
в Плане действий по внедрению Стратегии на период 2) мониторинг и финальный отчет о достижении целей
2013-2020 годов. Стратегии за весь период.
Расходы по реализации Стратегии будут покрыты за счет: Годовые, периодические, квартальные и конечные
а) государственного бюджета в пределах расходов, отчеты по мониторингу внедрения Стратегии представ-
утвержденных для учреждений, участвующих в осущест- ляются органами, ответственными за внедрение Стратегии,
влении Стратегии; для рассмотрения и утверждения коллегии Министерства
просвещения.
b) проектов и программ технической и финансовой
Общая система мониторинга и оценки будет после-
помощи, поддерживаемых иностранными донорами и
довательно развиваться, в соответствии с процессом
партнерами по развитию; отчетности по реализации Национальной стратегии
с) экономии в результате мер по обеспечению эффек- развития «Moлдова-2020» и Программы деятельности
тивности сети школ, государственного бюджета; Правительства.
d) вложений частного сектора; Отчеты по мониторингу и оценке будут иметь открытый
е) спонсорства и других источников, разрешенных характер и размещены на веб-сайте органами, уполно-
действующим законодательством. моченными правом мониторинга/оценки.
Определение приоритетных направлений деятельности Министерство просвещения посредством прямых
и финансирования для включения в стратегический план контактов, средств массовой информации и веб-страниц
расходов будет осуществлено в соответствии с объемом Министерства будет информировать гражданское общество
финансирования учреждений и лимитами расходов, преду- о достигнутом прогрессе и способах совместного участия в
смотренными действующим среднесрочным прогнозом рамках Стратегии, обеспечивая осуществление прозрачного
расходов, а ежегодное финансирование мер будет и интерактивного процесса взаимодействия всех субъектов,
осуществляться в пределах ассигнований, утвержденных в участвующих в мониторинге и оценивании Стратегии.
национальном публичном бюджете для сферы образования, ГЛАВА VI. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАЗЪЯСНЕНИЮ И
и/или из дополнительных источников. ИНФОРМИРОВАНИЮ О ВНЕДРЕНИИ СТРАТЕГИИ
Глава IV. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ Для повышения наглядности реформы, начатой на основе
Стратегии, разъяснения и информирования общественности
СТРАТЕГИИ
о цели, областях деятельности и ожидаемом воздействии
План действий по внедрению Стратегии является
внедрения Стратегии, деятельность по информированию
основным инструментом системного и непрерывного выпол- относительно внедрения Стратегии будет осуществляться
нения положений Стратегии, включая все ее компоненты, в непрерывно в рамках двух интегрированных кампаний:
том числе специфические цели, запланированные действия, 1) кампания по информированию, предполагающая инфор-
показатели эффективности, источники финансирования, мирование целевых групп о Стратегии и ее преимуществах;
сроки выполнения и лиц, ответственных за реализацию. 2) кампания по поддержке, являющаяся продолжением
План включает в себя действия на среднесрочный коммуникационной и информационной деятельности,
период и является гибким, позволяя вносить изменения которая направлена на усиление результата предыдущего
в зависимости от изменения обстоятельств и появления общения и поддержание интереса к процессу модернизации
возможных проблем в процессе внедрения Стратегии. и развития профессионально-технического образования.

Глава VII. РИСКИ И МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПРОЦЕССА ВНЕДРЕНИЯ СТРАТЕГИИ


Потенциальные риски Меры по смягчению рисков
Недостаток финансовых ресурсов, вызванный Высвобождение системных ресурсов за счет повышения
неблагоприятными тенденциями в развитии эффективности общественных расходов на профессионально-
национальной экономики или сокращением внешней техническое образование. Вовлечение частного сектора в
поддержки предоставление образовательных услуг
Изменение приоритетов на национальном или Мобилизация частного сектора, образовательной среды и
отраслевом уровнях общественности с целью продвижения реформы. Опубликование
информации о бюджетных и экономических затратах и скромных
результатах действующей системы
Сопротивление реформам некоторых ответственных Повышение роли прямых бенефициаров профессионально-
лиц, особенно на уровне руководства учреждений технического образования в управлении учебными заведениями
и во внедрении Стратегии
Ограниченная способность учреждений, участвующих Осуществление проектов по наращиванию потенциала, в том
в реализации и согласовании реформы числе с внешней поддержкой

31
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 2
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 97
ɨɬ 1 ɮɟɜɪɚɥɹ 2013 ɝ.

ɉɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ
ɩɨ ɜɧɟɞɪɟɧɢɸ ɋɬɪɚɬɟɝɢɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɧɚ 2013–2020 ɝɨɞɵ

ɋɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɢɟ Ⱦɟɣɫɬɜɢɹ Ɉɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɟ ɂɫɬɨɱɧɢɤɢ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɉɨɤɚɡɚɬɟɥɢ


ɰɟɥɢ ɩɪɨɝɪɟɫɫɚ
2013 2014 2015 2016 2017
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Ȼɸɞɠɟɬ ɞɥɹ ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ ɧɚɫɬɨɹɳɟɝɨ ɉɥɚɧɚ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɫɪɟɞɧɟɫɪɨɱɧɵɦ ɩɪɨɝɧɨɡɨɦ ɪɚɫɯɨɞɨɜ ɧɚ 2013-2015 ɝɨɞɵ: ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɮɢɧɚɧɫɨɜ

ɉɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɚ II «ɋɪɟɞɧɟɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ», ɱɚɫɬɶɸ ɤɨɬɨɪɨɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 401,9 433,9 455,7
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, 9 3 7
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ.
ɮɢɧɚɧɫɨɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 415,3 457,5 456,7
ɉɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɚ II. "ɋɪɟɞɧɟɟ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ" ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ.
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ
ɮɢɧɚɧɫɨɜ

ɋɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɚɹ Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɢ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɣ ɛɚɡɵ, Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɍɬɜɟɪɠɞɟɧɧɵɟ


ɰɟɥɶ 1. Ɋɟɫɬɪɭɤ- ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɣ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦɭ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɟ ɚɤɬɵ,
ɬɭɪɢɡɚɰɢɹ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɸ ɞɜɭɯ ɭɪɨɜɧɟɣ: ɫɪɟɞɧɟɟ ɢ ɫɪɟɞɧɟɟ ɂɎɉɇ, 2014 ɝɨɞ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɟ «LED Moldova»
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɢɢ ɤɚɪɬɨɝɪɚɮɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɟɬɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɇɟɬɨɞɨɥɨɝɢɹ,
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɧɚ ɞɜɚ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɚɹ
ɭɪɨɜɧɹ - ɫɪɟɞɧɢɣ ɢ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ Mɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨɦ
ɫɪɟɞɧɢɣ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ,
ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɣ ɢ 2013 ɝɨɞ
ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ Ɋɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɤɚɪɬɨɝɪɚɮɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɟɬɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɉɬɱɟɬ ɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɯ
ɤɨɧɮɢɝɭɪɚɰɢɢ ɫɟɬɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ ɤɚɪɬɨɝɪɚɮɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɭɱɟɛɧɵɯ ɡɚɜɟɞɟɧɢɣ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɢ ɜɵɜɨɞɨɜ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɞɨ 2017 ɝɨɞɚ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ,
2013 ɝɨɞ
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɥɚɧɚ ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɢɢ ɫɟɬɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɉɥɚɧ ɩɨ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɢɢ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɫɟɬɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɟɣ ɪɵɧɤɚ ɬɪɭɞɚ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 2014 ɝɨɞ
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɬɪɭɞɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ
ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɮɢɧɚɧɫɨɜ
ɉɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ⱦɟɬɚɥɶɧɵɟ ɩɥɚɧɵ ɩɨ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɞɥɹ ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ ɩɥɚɧɚ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɢɢ
ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɢɢ: Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɤɚɠɞɨɝɨ
ɬɳɚɬɟɥɶɧɨɟ ɨɰɟɧɢɜɚɧɢɟ ɛɸɞɠɟɬɧɵɯ ɪɚɫɯɨɞɨɜ, ɮɢɧɚɧɫɨɜ, ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ
ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɢɟɣ ɫɟɬɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ; Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɩɥɚɧɨɜ ɩɨ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ; ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ, 2014
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɩɥɚɧɨɜ ɩɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɭ ɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɝɨɞ
ɨɰɟɧɢɜɚɧɢɸ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɢɢ; Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪ ɩɨ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ,
ɡɚɤɭɩɤɚɦ (ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ, ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟ ɢ ɬ.ɞ.) Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ,

ɜɟɪɚ D:\MONITOR-2013\31\TEXT\PARTEA II\97\Plan _Strat_obraz.doc

32
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ
ȼɧɟɞɪɟɧɢɟ ɩɥɚɧɚ ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɢɢ ɫɟɬɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɋɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɪɨɜɚɧ-
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɧɚɹ ɫɟɬɶ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 2015 ɝɨɞ
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɮɢɧɚɧɫɨɜ
ȼɵɹɜɥɟɧɢɟ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 40 40 40 40 10 ɰɟɧɬɪɨɜ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɦɨɝɭɬ ɜɵɫɬɭɩɚɬɶ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɩɟɪɟɞɨɜɨɝɨ
ɰɟɧɬɪɨɜ ɩɟɪɟɞɨɜɨɝɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɦɚɫɬɟɪɫɬɜɚ, ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɜ ɬɪɭɞɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɦɚɫɬɟɪɫɬɜɚ ɜ
ɨɬɪɚɫɥɢ/ɨɬɪɚɫɥɹɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɢ ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ, ɫɢɫɬɟɦɟ
ɛɭɞɭɬ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɥɢɞɟɪɚɦɢ ɜ ɫɜɨɢɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɨɛɥɚɫɬɹɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ: ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɰɟɧɬɪɨɜ ɩɟɪɟɞɨɜɨɝɨ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ -
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɫɬɟɪɫɬɜɚ ɞɥɹ ɤɚɠɞɨɣ ɤɨɦɢɬɟɬɵ ɥɢɞɟɪɨɜ ɜ ɫɜɨɟɣ
ɨɬɪɚɫɥɢ; «LED Moldova» ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ
ɤɨɧɫɨɥɢɞɚɰɢɹ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɰɟɧɬɪɨɜ ɢ ɢɯ ɂɧɫɬɢɬɭɬ ɨɛɥɚɫɬɢ, 2016 ɝɨɞ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɦ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟɦ; ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɟ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɤ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɩɪɚɜɨɜɨɣ, ɧɚɜɵɤɨɜ
ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɢ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɣ ɛɚɡɵ,
ɨɬɧɨɫɹɳɟɣɫɹ ɤ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ;
ɭɤɪɟɩɥɟɧɢɟ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɯ
ɤɚɞɪɨɜ ɜ ɰɟɥɹɯ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ
ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɬɟɥɟɣ ɭɱɟɛɧɵɯ ɡɚɜɟɞɟɧɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ;
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɜɵɩɭɫɤɧɵɯ
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɯ ɷɤɡɚɦɟɧɨɜ
Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɜ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɉɥɚɧɚ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ȼ 100% ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɟɝɨ ɜɧɟɞɪɟɧɢɢ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɵ ɩɥɚɧɵ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶ-
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, 2015
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ, ɝɨɞ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ,
«LED Moldova»

ɋɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɚɹ Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ Ɇɟɬɨɞɨɥɨɝɢɢ ɩɨ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɸ ɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɉɬɱɟɬ ɩɨ


ɰɟɥɶ 2: ɢɡɭɱɟɧɢɸ ɪɵɧɤɚ ɬɪɭɞɚ ɞɥɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɦɟɫɬɧɵɯ ɢ ɬɪɭɞɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɸ
Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɟɣ ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ, ɪɵɧɤɚ ɬɪɭɞɚ,
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɤɚɞɪɨɜ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ 2013 ɝɨɞ
ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ ɡɚɧɹɬɨɫɬɢ,
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ,
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɧɚ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɟ
ɨɫɧɨɜɟ ɤɨɦɢɬɟɬɵ,
ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ IDIS «Viitorul»
ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɣ, ɚ ɉɪɢɜɟɞɟɧɢɟ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɟ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ⱦɟɣɫɬɜɭɸɳɢɟ
ɬɚɤɠɟ ɜ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɬɪɭɞɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ,
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹɯ ɫ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ, ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɢɪɨɜɚɧ-
ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦɢ ɬɪɭɞɚ ɩɭɬɟɦ ɢɯ ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ ɜ ɞɚɧɧɵɯ ɨɛɥɚɫɬɹɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɧɵɟ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ
ɪɵɧɤɚ ɬɪɭɞɚ, ɫ ɬɟɦ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɫ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɹɦɢ
ɱɬɨɛɵ ɡɚɧɹɬɨɫɬɶ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɨɝɨ
ɜɵɩɭɫɤɧɢɤɨɜ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɪɵɧɤɚ ɬɪɭɞɚ, ɤ 2015
ɜɨɡɪɨɫɥɚ ɧɚ 10% ɩɨ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɝɨɞɭ
ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ 2012 ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ
ɝɨɞɨɦ, ɤɨɝɞɚ ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ

ɜɟɪɚ D:\MONITOR-2013\31\TEXT\PARTEA II\97\Plan _Strat_obraz.doc

33
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9
ɡɚɧɹɬɨɫɬɶ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ,
ɜɵɩɭɫɤɧɢɤɨɜ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɫɪɟɞɧɢɯ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ,
ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɭɱɟɛɧɵɯ ɡɚɜɟɞɟɧɢɣ ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
ɫɨɫɬɚɜɥɹɥɚ 50,6%, ɚ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɵɩɭɫɤɧɢɤɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ,
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɟ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɤɨɦɢɬɟɬɵ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ - 50 % ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ ɤɨɦɢɬɟɬɨɜ ɜ 12 ɨɬɪɚɫɥɹɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 1,6 1,6 1,6 1,6 ɇɟ ɦɟɧɟɟ ɩɹɬɢ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ: ɬɪɭɞɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɫɨɡɞɚɧɧɵɯ
ɩɟɪɟɫɦɨɬɪ ɉɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ, ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ
ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ ɤɨɦɢɬɟɬɨɜ; Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ
ɨɬɛɨɪ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɱɥɟɧɨɜ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɤɨɦɢɬɟɬɨɜ, 2015 ɝɨɞ
ɤɨɦɢɬɟɬɨɜ; Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɨɛɭɱɟɧɢɟ ɱɥɟɧɨɜ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ ɤɨɦɢɬɟɬɨɜ; ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ
ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨɣ ɤɭɥɶɬɭɪɵ ɜ
ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ ɤɨɦɢɬɟɬɚɯ
Ʉɨɧɫɨɥɢɞɚɰɢɹ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɨɝɨ Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɣ Ɏɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ
ɫɨɜɟɬɚ ɩɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɸ: ɫɨɜɟɬ ɩɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɡɚɫɟɞɚɧɢɣ ɜ ɰɟɥɹɯ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɦɭ Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɨɝɨ
ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɨ ɩɪɨɝɪɟɫɫɟ ɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɸ ɫɨɜɟɬɚ ɩɨ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ; ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɦɭ
ɨɛɭɱɟɧɢɟ ɱɥɟɧɨɜ Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɫɨɜɟɬɚ ɩɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɸ ɤ 2015
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɸ; ɝɨɞɭ
ɜɨɜɥɟɱɟɧɢɟ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫ ɩɨ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɢ
ɜɧɟɞɪɟɧɢɸ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɤɚɱɟɫɬɜɚ
Ⱥɤɬɭɚɥɢɡɚɰɢɹ ɉɟɪɟɱɧɹ ɩɪɨɮɟɫɫɢɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɉɛɧɨɜɥɟɧɧɵɣ
(ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɟɣ) ɞɥɹ ɨɛɭɱɟɧɢɹ ɢ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɬɪɭɞɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɩɟɪɟɱɟɧɶ ɩɪɨɮɟɫɫɢɣ
ɤɚɞɪɨɜ ɜ ɫɪɟɞɧɟɦ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ, ɢ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɟɣ
ɢ ɉɟɪɟɱɧɹ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɟɣ ɞɥɹ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɤɚɞɪɨɜ ɜ ɫɪɟɞɧɢɯ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ,
ɭɱɟɛɧɵɯ ɡɚɜɟɞɟɧɢɹɯ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦɢ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɹɦɢ ɫɬɪɚɧɵ, ɩɭɬɟɦ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ,
ɜɤɥɸɱɟɧɢɹ ɧɨɜɵɯ ɩɪɨɮɟɫɫɢɣ (ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɟɣ) ɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ ɭɠɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɯ, ɫ ɩɪɢɜɟɞɟɧɢɟɦ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ
ɢɯ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɟ ɫ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ
(ȿuroStat) ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ,
ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɟ
ɤɨɦɢɬɟɬɵ
ɍɬɜɟɪɠɞɟɧɢɟ ɢ ɩɪɢɡɧɚɧɢɟ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɣ, Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɍɬɜɟɪɠɞɟɧɧɚɹ
ɩɨɥɭɱɟɧɧɵɯ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɧɟɮɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɢɹ ɩɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɟ ɩɪɢɡɧɚɧɢɸ
ɤɨɦɢɬɟɬɵ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɣ,
ɩɨɥɭɱɟɧɧɵɯ ɜ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ
ɧɟɮɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ, 2016
ɝɨɞ
ɗɤɫɬɟɪɧɚɥɢɡɚɰɢɹ ɜɵɩɭɫɤɧɵɯ ɷɤɡɚɦɟɧɨɜ ɩɨ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɉɪɨɜɟɞɟɧɢɟ
ɨɤɨɧɱɚɧɢɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ ɜɵɩɭɫɤɧɵɯ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɷɤɡɚɦɟɧɨɜ ɜ ɰɟɧɬɪɚɯ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɩɟɪɟɞɨɜɨɝɨ ɨɩɵɬɚ,
2016 ɝɨɞ
ɉɨɞɞɟɪɠɤɚ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɩɚɪɬɧɟɪɫɤɢɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ȼɤɥɸɱɟɧɢɟ ɜ ɫɨɫɬɚɜ
ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɦɟɠɞɭ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦɢ ɚɝɟɧɬɚɦɢ ɢ ɬɪɭɞɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɯ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹɦɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ, ɫɨɜɟɬɨɜ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ: Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɭɤɪɟɩɥɟɧɢɟ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ ɫ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦɢ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɚɝɟɧɬɚɦɢ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɧɟ
ɩɪɚɤɬɢɤɢ; ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɦɟɧɟɟ ɞɜɭɯ
ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɦɨɞɟɥɟɣ ɞɭɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ
ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ ɫɮɟɪɵ ɞɨ 2017 ɝɨɞɚ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ,

ɜɟɪɚ D:\MONITOR-2013\31\TEXT\PARTEA II\97\Plan _Strat_obraz.doc

34
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ,
Ɍɨɪɝɨɜɨ-ɩɪɨɦɵɲɥɟɧ-
ɧɚɹ ɩɚɥɚɬɚ
ɋɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɚɹ Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɞɥɹ Ɉɬɪɚɫɥɟɜɵɟ ɉɨɥɧɵɣ ɧɚɛɨɪ
ɰɟɥɶ 3: ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɢɯ ɤɨɦɢɬɟɬɵ, ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ
ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɟ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɦɢ ɤɨɦɢɬɟɬɚɦɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɞɥɹ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɬɪɭɞɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ, ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɞɨ
ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, 2017 ɝɨɞɚ
ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ,
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ
ɫɪɟɞɫɬɜ ɢ ɩɭɬɟɦ ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ
ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ,
ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ ɫɢɫɬɟɦɵ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ,
ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɬɚɤɢɦ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɨɛɪɚɡɨɦ, ɱɬɨɛɵ ɤ ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
2017 ɝɨɞɭ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɥɚ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ
ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɍɬɜɟɪɠɞɟɧɧɚɹ
ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɰɟɧɢɜɚɧɢɹ ɪɚɦɤɢ ɞɥɹ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ
ɢ ɚɤɤɪɟɞɢɬɚɰɢɢ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɟɟ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɟ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɦɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɚɹ
ɞɚɧɧɵɯ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɤɨɦɢɬɟɬɚɦɢ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɪɚɦɤɚ ɞɥɹ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɬɪɭɞɚ,
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɡɚɳɢɬɵ ɢ
ɫɟɦɶɢ, ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɞɨ
ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɢ 2020 ɝɨɞɚ
ɩɢɳɟɜɨɣ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ
ȼɧɟɞɪɟɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɤɚɱɟɫɬɜɨɦ ɜ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ʉɨɧɰɟɩɰɢɹ,
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ ɜ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɚɹ ɜ
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ ɤɚɱɟɫɬɜɚ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 2014 ɝɨɞɭ ɢ
ɮɢɧɚɧɫɨɜ, ɜɧɟɞɪɟɧɧɚɹ ɜ 2016
«LED Moldova», ɝɨɞɭ
«Winrock Moldova»,
ɂɧɫɬɢɬɭɬ
ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ
ɧɚɜɵɤɨɜ
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɨɫɧɨɜɵ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɉɪɚɜɨɜɚɹ ɛɚɡɚ,
ɚɤɤɪɟɞɢɬɚɰɢɢ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɚɹ ɜ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ 2015 ɝɨɞɭ
ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɩɨ ɚɤɤɪɟɞɢɬɚɰɢɢ ɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 0,8 0,8 0,8 0,8 Ʉɨɧɫɨɥɢɞɢɪɨɜɚɧɧɚɹ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ: Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɨɫɧɨɜɚ ɞɥɹ
ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɢ ɤɪɢɬɟɪɢɟɜ ɩɨ ɮɢɧɚɧɫɨɜ ɚɤɤɪɟɞɢɬɚɰɢɢ ɢ
ɨɰɟɧɢɜɚɧɢɸ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ; ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɜ
ɩɨɞɛɨɪ ɤɚɞɪɨɜ, ɨɛɭɱɟɧɢɟ ɢ ɤɨɧɫɨɥɢɞɚɰɢɹ ɢɯ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ; ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ
ɜɵɹɜɥɟɧɢɟ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɷɤɫɩɟɪɬɧɵɯ ɝɪɭɩɩ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ,
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɧɚɱɢɧɚɹ ɫ 2015 ɝɨɞɚ
ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ;
ɜɵɩɨɥɧɟɧɢɟ ɡɚɞɚɱ ɩɨ ɚɤɤɪɟɞɢɬɚɰɢɢ ɢ ɩɨ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɤɚɱɟɫɬɜɚ;
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɦɢ
ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟɦ ɢ ɦɟɛɟɥɶɸ

ɜɟɪɚ D:\MONITOR-2013\31\TEXT\PARTEA II\97\Plan _Strat_obraz.doc

35
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9
ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 100% ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɫɬɚɜɚ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɩɨ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɢɣ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɤɚɱɟɫɬɜɨɦ ɰɟɧɬɪ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ,
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɝɨɬɨɜɥɟɧɧɵɯ ɜ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɨɛɥɚɫɬɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
Ⱦɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ ɤɚɱɟɫɬɜɨɦ
ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ
(Ɍɟɯɧɢɱɟɫɤɢɣ
ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ
Ɇɨɥɞɨɜɵ)
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɢ ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɧɨɜɵɯ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 100% ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ: Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɭɱɚɳɟɝɨɫɹ; ɮɢɧɚɧɫɨɜ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ,
ɞɢɜɟɪɫɢɮɢɤɚɰɢɹ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɟɦɵɯ ɩɨ
ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨ-ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ ɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɫɯɟɦɟ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ
ɫɛɵɬɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɜɵɩɨɥɧɟɧɧɨɣ ɭɱɚɳɢɦɢɫɹ ɜ ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ ɭɱɚɳɟɝɨɫɹ ɢ ɧɚ
ɦɚɫɬɟɪɫɤɢɯ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɞɨ 2017
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ, ɝɨɞɚ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ
Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɧɚɞɥɟɠɚɳɢɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɥɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 80 80 48 ɇɟ ɦɟɧɟɟ 70%
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ: ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɜ ɚɭɞɢɬɨɪɢɹɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɢ ɨɛɳɟɠɢɬɢɹɯ; ɮɢɧɚɧɫɨɜ, ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɦɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɛɭɞɭɬ
ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟɦ ɢ ɦɟɛɟɥɶɸ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɦɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɨɬɪɟɦɨɧɬɢɪɨɜɚɧɵ ɢ
ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɵ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɦ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟɦ ɞɨ
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ, 2017 ɝɨɞɚ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ

ɋɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɚɹ Ʉɨɧɫɨɥɢɞɚɰɢɹ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɨɝɨ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 0,8 0,8 0,8 0,8 Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɢɣ
ɰɟɥɶ 4: ɰɟɧɬɪɚ ɩɨ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɰɟɧɬɪ ɩɨ ɪɚɡɜɢɬɢɸ
ɇɚɭɱɧɨɟ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ (ɊɐɊɉɈ) ɜ ɰɟɥɹɯ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ –
ɤɭɪɪɢɤɭɥɹɪɧɨɟ ɧɚɭɱɧɵɦɢ, ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɦɢ ɢ ɤɭɪɪɢɤɭɥɹɪɧɵɦɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɚɹ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚɦɢ: ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ,
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɱɢɫɥɚ ɫɨɬɪɭɞɧɢɤɨɜ ɢ ɢɯ ɧɚɱɢɧɚɹ ɫ 2017 ɝɨɞɚ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɭɱɟɧɢɟ;
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ, ɫ ɬɟɦ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɧɚ ɫɟɛɹ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɭɸɳɟɣ ɪɨɥɢ ɜ
ɱɬɨɛɵ ɤ 2020 ɝɨɞɭ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɤɚɪɬɨɝɪɚɮɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɢɢ
100% ɤɭɪɪɢɤɭɥɭɦɨɜ ɫɟɬɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ;
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɨɜɚɥɢ ɭɱɚɫɬɢɟ ɜ ɤɨɧɫɨɥɢɞɚɰɢɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɫɟɬɢ ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɪɨɜɚɧɧɵɯ
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɣ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ;
ɪɚɦɤɟ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɧɚ ɫɟɛɹ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɭɸɳɟɣ ɪɨɥɢ ɜ
ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ
ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɤɚɞɪɨɜ;
ɭɱɚɫɬɢɟ ɜ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ
ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɢ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɣ
ɪɚɦɤɢ, ɤɭɪɪɢɤɭɥɭɦɚ, ɞɢɞɚɤɬɢɱɟɫɤɢɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ;
ɭɱɚɫɬɢɟ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ;
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ ɩɨ
ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɦ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟɦ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɦ ɞɥɹ
ɜɵɩɨɥɧɟɧɢɹ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɧɵɯ ɩɟɪɟɞ ɧɢɦ ɡɚɞɚɱ
(ɤɨɦɩɶɸɬɟɪɵ, ɫɟɬɢ, ɦɟɛɟɥɶ ɢ ɬ.ɞ.)
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɤɭɪɪɢɤɭɥɭɦɚ ɞɥɹ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɇɟ ɦɟɧɟɟ 50%
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɩɪɨɮɢɥɶɧɵɯ
ɩɨɥɨɠɟɧɢɹɦɢ ɨɛ ɢɡɦɟɧɟɧɢɢ ɫɢɫɬɟɦɵ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧ ɜ

ɜɟɪɚ D:\MONITOR-2013\31\TEXT\PARTEA II\97\Plan _Strat_obraz.doc

36
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

1 2 3 4 5 6 7 8 9
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɨɛɨɢɯ ɭɪɨɜɧɟɣ - ɫɪɟɞɧɟɝɨ ɢ ɫɪɟɞɧɟɝɨ ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ
ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ ɛɭɞɭɬ
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɣ ɪɚɦɤɨɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɵ
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ, ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɵɦɢ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɤɭɪɪɢɤɭɥɭɦɚɦɢ ɢ
ɤɭɥɶɬɭɪɵ, ɞɢɞɚɤɬɢɱɟɫɤɢɦɢ
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦɢ ɞɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ, 2017 ɝɨɞɚ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɢɣ
ɰɟɧɬɪ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ȼɧɟɞɪɟɧɢɟ ɋɢɫɬɟɦɵ ɜɡɚɢɦɨɡɚɱɟɬɧɵɯ ɤɪɟɞɢɬɨɜ ɜ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɋɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɚɹ ɢ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ ɜɧɟɞɪɟɧɧɚɹ ɋɢɫɬɟɦɚ
ɜɡɚɢɦɨɡɚɱɟɬɧɵɯ
ɤɪɟɞɢɬɨɜ
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɞɢɞɚɤɬɢɱɟɫɤɢɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɭɱɟɛɧɢɤɨɜ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ⱦɢɞɚɤɬɢɱɟɫɤɢɟ
ɞɥɹ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɵɯ ɤɭɪɪɢɤɭɥɭɦɨɜ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɦɚɬɟɪɢɚɥɵ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɵɟ ɞɥɹ
ɮɢɧɚɧɫɨɜ, ɧɟ ɦɟɧɟɟ 70%
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɢɣ ɤɭɪɪɢɤɭɥɭɦɨɜ, ɞɨ
ɰɟɧɬɪ ɪɚɡɜɢɬɢɹ 2017 ɝɨɞɚ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɂɡɞɚɧɢɟ ɞɢɞɚɤɬɢɱɟɫɤɢɯ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 1,6 1,6 1,6 Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
ɤɭɪɪɢɤɭɥɭɦɨɜ, ɩɨɫɨɛɢɣ, ɢɥɥɸɫɬɪɚɬɢɜɧɵɯ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɨɣ ɩɨ
ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ, ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɩɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɹɦ
ɨɪɢɟɧɬɚɰɢɢ ɢ ɞɥɹ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜɡɪɨɫɥɵɯ ɮɢɧɚɧɫɨɜ 100% ɛɢɛɥɢɨɬɟɤ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɞɨ 2017
ɝɨɞɚ
ɉɨɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɧɨɟ ɩɪɨɞɜɢɠɟɧɢɟ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 6,4 4,8 4,8 ɇɟ ɦɟɧɟɟ 20%
ɞɢɞɚɤɬɢɱɟɫɤɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɨɛɳɟɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶ-
ɂɄɌ: Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɧɵɯ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧ, ɞɥɹ
ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɝɪɚɦɦɧɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ ɢ ɤɨɬɨɪɵɯ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ (ɩɪɢɨɛɪɟɬɟɧɢɟ ɢ ɚɞɚɩɬɚɰɢɹ ɤ ɪɟɚɥɢɹɦ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɟ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɢɥɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɪɨɝɪɚɦɦɧɨɟ
ɩɪɨɝɪɚɦɦɧɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ); ɮɢɧɚɧɫɨɜ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ, ɞɨ
ɡɚɤɭɩɤɚ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ ɂɄɌ ɢ ɩɨɞɤɥɸɱɟɧɢɟ ɤ 2017 ɝɨɞɚ
ɫɟɬɢ;
ɨɛɭɱɟɧɢɟ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɤɚɞɪɨɜ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ ɂɄɌ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɧɢɹ

ɋɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɚɹ Ɇɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɹ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 100%


ɰɟɥɶ 5: ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɤɚɞɪɨɜ ɞɥɹ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɯ
ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ «ProDidactica» ɤɚɞɪɨɜ,
ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ, ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɨɞɝɨɬɨɜɥɟɧɧɵɯ ɜ
ɫɨɫɬɚɜɚ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɣ ɪɚɦɤɨɣ ɢ ɧɨɜɵɦɢ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ
ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɸ ɤɭɪɪɢɤɭɥɭɦɚɦɢ: ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ
ɩɟɪɜɢɱɧɨɣ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɢɧɫɬɪɭɤɬɨɪɨɜ; ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɣ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɜ ɰɟɧɬɪɚɯ ɩɟɪɟɞɨɜɨɝɨ ɪɚɦɤɨɣ ɢ ɧɨɜɵɦɢ
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɫɬɟɪɫɬɜɚ ɨɛɭɱɟɧɢɹ ɩɨ ɤɭɪɪɢɤɭɥɭɦɚɦɢ ɞɨ
ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɩɪɨɮɢɥɶɧɵɦ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧɚɦ; 2020 ɝɨɞɚ
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɧɚɜɵɤɨɜ ɩɨ
ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ ɧɚ ɭɪɨɤɚɯ ɧɨɜɵɯ ɞɢɞɚɤɬɢɱɟɫɤɢɯ
ɤɚɞɪɨɜ ɞɥɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɟɪɜɢɱɧɨɣ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 100% ɦɚɫɬɟɪɨɜ/
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɬɟɥɟɣ ɢ ɦɚɫɬɟɪɨɜ / ɢɧɫɬɪɭɤɬɨɪɨɜ ɞɥɹ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ ɢɧɫɬɪɭɤɬɨɪɨɜ,
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ, ɚ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ: ɩɪɨɲɟɞɲɢɯ ɤɭɪɫ
ɬɚɤɠɟ ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɜɜɟɞɟɧɢɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɤɭɪɫɚ ɩɨ ɩɫɢɯɨɩɟɞɚɝɨɝɢɤɢ ɞɨ
ɢɯ ɦɨɬɢɜɚɰɢɢ, ɫ ɬɟɦ ɩɫɢɯɨɩɟɞɚɝɨɝɢɤɟ ɞɥɹ ɦɚɫɬɟɪɨɜ/ɢɧɫɬɪɭɤɬɨɪɨɜ ɢ 2017 ɝɨɞɚ
ɱɬɨɛɵ ɤ 2020 ɝɨɞɭ ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɢɯ ɨɛɭɱɟɧɢɸ;
ɜɟɫɶ ɩɪɨɯɨɠɞɟɧɢɟ ɤɭɪɫɨɜ ɩɨ ɬɢɩɭ ɦɚɫɬɟɪ-ɤɥɚɫɫɚ
ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɞɥɹ ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɬɟɥɟɣ ɩɪɨɮɢɥɶɧɵɯ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧ
ɫɨɫɬɚɜ ɛɵɥ ɤɚɠɞɵɟ 5 ɥɟɬ
ɩɨɞɝɨɬɨɜɥɟɧ ɜ Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɦɨɞɟɥɟɣ ɧɟɩɪɟɪɵɜɧɨɝɨ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 100%
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɨɝɨ
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɤɚɞɪɨɜ: «ProDidactica» ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ,

ɜɟɪɚ D:\MONITOR-2013\31\TEXT\PARTEA II\97\Plan _Strat_obraz.doc

37
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɣ ɤɭɪɫɵ ɩɨ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬɭ; Ⱦɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ ɨɛɭɱɟɧɧɨɝɨ ɧɚ
ɪɚɦɤɨɣ ɤɭɪɫɵ ɩɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɸ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɤɭɪɫɚɯ ɩɨ
ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ; ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɦɭ
ɤɭɪɫɵ ɩɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɸ ɱɟɥɨɜɟɱɟɫɤɢɦɢ (Ɍɟɯɧɢɱɟɫɤɢɣ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬɭ ɞɨ
ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ; ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ 2017 ɝɨɞɚ
ɤɭɪɫɵ ɩɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɸ ɛɢɡɧɟɫɨɦ (Ɇɨɥɞɨɜɵ)

ɋɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɚɹ ɉɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɩɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɋɬɟɩɟɧɶ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ


ɰɟɥɶ 6: ɨɪɢɟɧɬɚɰɢɢ ɢ ɤɚɪɶɟɪɧɨɦɭ ɪɨɫɬɭ ɭɱɚɳɢɯɫɹ ɜ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɰɟɧɬɪɚɦɢ
ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɨɛɳɟɦ ɫɪɟɞɧɟɦ ɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɟɪɟɞɨɜɨɝɨ
ɩɪɢɜɥɟɤɚɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ: ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɪɚɡɪɚɛɨɬɨɤ ɩɥɚɧɨɜ ɩɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɢ ɦɚɫɬɟɪɫɬɜɚ ɩɥɚɧɨɜ
ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬɢ ɨɪɢɟɧɬɚɰɢɢ ɢ ɤɚɪɶɟɪɧɨɦɭ ɪɨɫɬɭ ɭɱɚɳɢɯɫɹ ɨɛɳɟɝɨ ɩɢɳɟɜɨɣ ɩɨ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- ɫɪɟɞɧɟɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɰɟɧɬɪɚɦɢ ɩɟɪɟɞɨɜɨɝɨ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɫɬɟɪɫɬɜɚ, ɧɚɯɨɞɹɳɢɦɢɫɹ ɜ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɪɢɟɧɬɚɰɢɢ ɞɨ 2017
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɫɢɫɬɟɦɟ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ, ɝɨɞɚ
ɧɚɫɬɨɥɶɤɨ, ɱɬɨɛɵ ɤ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ; Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
2020 ɝɨɞɭ ɱɢɫɥɨ ɩɭɛɥɢɤɚɰɢɢ ɪɟɤɥɚɦɧɵɯ ɩɪɨɫɩɟɤɬɨɜ, ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
ɭɱɚɳɢɯɫɹ ɫɨɞɟɪɠɚɳɢɯ ɩɨɥɟɡɧɭɸ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ ɨ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɭɜɟɥɢɱɢɥɨɫɶ ɧɚ 10% ɩɪɨɮɟɫɫɢɹɯ/ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɹɯ, ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɧɵɯ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ,
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟɦ, ɚ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɬɪɭɞɚ,
ɬɚɤɠɟ ɨ ɩɥɚɧɢɪɭɟɦɵɯ ɦɟɪɚɯ ɩɨ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɨɪɢɟɧɬɚɰɢɢ ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ,
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ
ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ ɡɚɧɹɬɨɫɬɢ
ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ
ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɬɫɥɟɠɢɜɚɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɏɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɭɬɢ ɜɵɩɭɫɤɧɢɤɨɜ ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɫɢɫɬɟɦɚ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɬɫɥɟɠɢɜɚɧɢɹ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɬɪɭɞɚ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɫɟɦɶɢ, ɩɭɬɢ ɜɵɩɭɫɤɧɢɤɨɜ
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɛɸɪɨ ɞɨ 2017 ɝɨɞɚ
ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ
ȼɧɟɞɪɟɧɢɟ ɧɨɜɵɯ ɩɪɨɮɟɫɫɢɣ ɢ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɟɣ ɜ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɬɪɭɞɚ,
ɪɚɦɤɚɯ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɡɚɳɢɬɵ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ, ɨɩɟɪɟɠɚɸɳɢɯ ɝɪɹɞɭɳɢɟ ɢ ɫɟɦɶɢ,
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɜ ɫɬɪɚɧɟ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ,
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ
Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɣ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɡɚɳɢɬɵ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɭɱɚɳɢɯɫɹ ɫ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɧɵɦɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɹɦɢ, ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ,
ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɛɭɱɚɸɬɫɹ ɜ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹɯ ɫɪɟɞɧɟɝɨ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɬɪɭɞɚ,
ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɢ ɫɪɟɞɧɟɝɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɡɚɳɢɬɵ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɥɢɰɟɹɯ: ɢ ɫɟɦɶɢ,
ɨɩɥɚɬɚ ɩɪɨɠɢɜɚɧɢɹ, ɩɢɬɚɧɢɹ, ɫɬɢɩɟɧɞɢɣ, Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɜ ɬɪɭɞɨɭɫɬɪɨɣɫɬɜɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ ɮɢɧɚɧɫɨɜ
ɧɟɡɚɳɢɳɟɧɧɵɯ ɫɥɨɟɜ;
ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɦɟɪ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɦɨɛɢɥɶɧɨɫɬɢ
ɭɱɚɳɢɯɫɹ ɫ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɧɵɦɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɹɦɢ ɜ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹɯ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɉɪɨɞɜɢɠɟɧɢɟ ɜ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹɯ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ- Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ 1,6 100% ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɤɭɪɫɨɜ ɩɨ: ɩɪɨɫɜɟɳɟɧɢɹ, ɦɥɧ. ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨ-
ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɬɜɭ; Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɥɟɟɜ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɦ ɢ ɤɨɦɦɭɧɢɤɚɰɢɨɧɧɵɦ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹɦ; Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɜɧɟɞɪɢɥɢ ɤɭɪɫɵ ɩɨ
ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦ ɹɡɵɤɚɦ (ɚɧɝɥɢɣɫɤɢɣ, ɪɭɫɫɤɢɣ); ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶ-
ɩɨ ɜɵɛɨɪɭ - ɤɭɪɫɵ ɩɨ ɜɨɠɞɟɧɢɸ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢ ɫɜɹɡɢ, ɫɬɜɭ, ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦ
«Winrock Moldova» ɹɡɵɤɚɦ, ɤɭɪɫɵ ɩɨ
ɜɵɛɨɪɭ - ɤɭɪɫɵ ɩɨ
ɜɨɠɞɟɧɢɸ
ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɹ – ɞɨ
2017 ɝɨɞɚ

ɂɌɈȽɈ: 817,2 891, 912,4


Ȼɸɞɠɟɬɧɵɟ 9 43 7
ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ.
ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ
ɉɪɨɟɤɬɵ 43,2 129,6 129,6 97,6
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ. ɦɥɧ.
ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ ɥɟɟɜ
ɩɨɦɨɳɢ,
ɜɧɟɞɪɹɟɦɵɟ ɩɪɢ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɜɧɟɲɧɢɯ
ɞɨɧoɪɨɜ ɢ
ɩɚɪɬɧɟɪɨɜ ɩɨ
ɪɚɡɜɢɬɢɸ

38
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

150 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении типовых форм, подтверждающих
резидентство и уплату нерезидентами подоходного
налога в Республике Молдова
Во исполнение положений части (5) статьи 79 3 и возмещении подоходного налога, удержанного из источ-
пункта i) статьи 136 Налогового кодекса № 1163-XIII от ников, находящихся в Республике Молдова» согласно
24 апреля 1997года (повторное опубликование: Офици- приложению № 5;
альный монитор Республики Молдова, 2007 г., специальный Инструкцию по заполнению типовых форм, подтверж-
выпуск), с последующими изменениями и дополнениями, дающих резидентство и уплату нерезидентами подоходного
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: налога в Республике Молдова, согласно приложению № 6.
1. Утвердить: 2. Признать утратившими силу:
Типовой формуляр – Форму 1-DTA-13 «Сертификат о Постановление Правительства № 9 от 19 января
резидентстве» согласно приложению № 1; 2010 г. «Об утверждении типовых форм, подтверждающих
Типовой формуляр – Форму 2-DTA-13 «Заявление резидентство и уплату нерезидентами подоходного налога
о выдаче сертификата о подтверждении подоходного в Республике Молдова» (Официальный монитор Республики
налога, уплаченного в Республике Молдова» согласно Молдова, 2010 г., № 11-12, ст.52);
приложению № 2; Постановление Правительства № 837 от 14 сентября
Типовой формуляр – Форму 3-DTA-13 «Сертификат о 2010 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые
подтверждении подоходного налога, уплаченного в Респу- вносятся в приложения № 6, 7, 8 и 9 к Постановлению Прави-
блике Молдова» согласно приложению № 3; тельства № 9 от 19 января 2010 г.» (Официальный монитор
Типовой формуляр – Форму 4-DTA-13 «Сертификат о Республики Молдова, 2010 г., № 172-178, ст.925);
подтверждении подоходного налога, уплаченного в Республике пункт 36 Постановления Правительства № 928 от
Молдова физическими лицами – иностранными гражданами 12 декабря 2012 г. «Об утверждении изменений и допол-
или лицами без гражданства, которые получили статус нений, которые вносятся в некоторые постановления
резидента Республики Молдова» согласно приложению № 4; Правительства» (Официальный монитор Республики
Типовой формуляр – Форму 5-DTA-13 «Заявление о Молдова, 2012 г., № 263-269, ст. 1001).
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнует:
министр финансов Вячеслав НЕГРУЦА
№ 101. Кишинэу, 5 февраля 2013 г.

Ɏɨɪɦɚ 1-DTA-13

ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 1
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 101
ɨɬ 5 ɮɟɜɪɚɥɹ 2013 ɝ.

_________________ nr./ ʋ _______________


La nr. _________________________________
ɇɚ ʋ

CERTIFICAT DE REZIDENğĂ/ɋȿɊɌɂɎɂɄȺɌ Ɉ ɊȿɁɂȾȿɇɌɋɌȼȿ

1. DATE DESPRE SOLICITANT/ɂɇɎɈɊɆȺɐɂə Ɉ ɁȺəȼɂɌȿɅȿ

Denumirea întreprinderii sau numele úi prenumele Numărul de identificare fiscală


persoanei fizice ɇɚɥɨɝɨɜɵɣ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɣ
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɢɥɢ ɮɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ ɧɨɦɟɪ

Denumirea documentului de înregistrare Numărul Data eliberării Termenul de


sau de identitate ɇɨɦɟɪ Ⱦɚɬɚ ɜɵɞɚɱɢ valabilitate
ɇɚɡɜɚɧɢɟ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɢɥɢ ɋɪɨɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ

Strada, numărul Codul poútal Localitatea ğara


ɍɥɢɰɚ, ɧɨɦɟɪ ɉɨɱɬɨɜɵɣ ɇɚɫɟɥɟɧɧɵɣ ɋɬɪɚɧɚ
ɢɧɞɟɤɫ ɩɭɧɤɬ

39
Ɏɨɪɦɚ 2-DTA-13

40
2. CERTIFICATUL AUTORITĂğII COMPETENTE A REPUBLICII MOLDOVA/
ɋȿɊɌɂɎɂɄȺɌ ɄɈɆɉȿɌȿɇɌɇɈȽɈ ɈɊȽȺɇȺ ɊȿɋɉɍȻɅɂɄɂ ɆɈɅȾɈȼȺ ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 2
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 101
Autoritatea competentă certifică faptul că contribuabilul indicat în prezenta formă este rezident ɨɬ 5 ɮɟɜɪɚɥɹ 2013 ɝ.
al REPUBLICII MOLDOVA în sensul articolului 4 al ConvenĠiei (Acordului) pentru evitarea dublei
impuneri între Republica Moldova úi _______________________________, semnate la _________________ nr. / ʋ _______________
______________________________ La nr. _________________________________
Ʉɨɦɩɟɬɟɧɬɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬ, ɱɬɨ ɧɚɥɨɝɨɩɥɚɬɟɥɶɳɢɤ, ɭɤɚɡɚɧɧɵɣ ɜ ɷɬɨɣ ɮɨɪɦɟ, ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɇɚ ʋ
ɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɊȿɋɉɍȻɅɂɄɂ ɆɈɅȾɈȼȺ ɜ ɩɨɧɢɦɚɧɢɢ ɫɬɚɬɶɢ 4 Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ (ɋɨɝɥɚɲɟɧɢɹ) ɨɛ
ɢɡɛɟɠɚɧɢɢ ɞɜɨɣɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ ɦɟɠɞɭ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɨɣ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɢ CERERE/ɁȺəȼɅȿɇɂȿ
_____________________________________, ɩɨɞɩɢɫɚɧɧɨɣ ɜ ________________________________ . pentru eliberarea certificatului privind atestarea impozitului pe venit achitat în
Republica Moldova
ɨ ɜɵɞɚɱɟ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɚ ɨ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɟɧɢɢ ɩɨɞɨɯɨɞɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ, ɭɩɥɚɱɟɧɧɨɝɨ
ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ɇɨɥɞɨɜɚ
Prezentul certificat este eliberat pentru întreprinderea, persoana fizică __________
ɇɚɫɬɨɹɳɢɣ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬ ɜɵɞɚɧ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɸ, ɮɢɡɢɱɟɫɤɨɦɭ ɥɢɰɭ _______________ 1. BENEFICIARUL VENITULUI/ɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ ȾɈɏɈȾȺ
úi este valabil pentru anul fiscal _______________
ɢ ɞɟɣɫɬɜɢɬɟɥɟɧ ɧɚ ɧɚɥɨɝɨɜɵɣ ɝɨɞ _______________
Denumirea întreprinderii sau numele úi prenumele Numărul de identificare fiscală
persoanei fizice ɇɚɥɨɝɨɜɵɣ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɣ
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɢɥɢ ɮɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ ɧɨɦɟɪ
Numele úi prenumele ____________
Ɏɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ
Locul/Ɇɟɫɬɨ ________________________ Semnătura/ɉɨɞɩɢɫɶ ____________
Data/Ⱦɚɬɚ __________________________ FuncĠia/Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ _____________ Denumirea documentului de înregistrare Numărul Data Termenul de
ùtampila/ɉɟɱɚɬɶ sau de identitate ɇɨɦɟɪ eliberării valabilitate
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ ɨ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ Ⱦɚɬɚ ɜɵɞɚɱɢ ɋɪɨɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɢɥɢ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ

Certificatul de rezidenĠă a statului cu care Numărul Data Termenul de


Republica Moldova are încheiată ConvenĠia ɇɨɦɟɪ eliberării valabilitate ɋɪɨɤ
(Acordul) pentru evitarea dublei impuneri Ⱦɚɬɚ ɜɵɞɚɱɢ ɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɋɟɪɬɢɮɢɤɚɬ ɨ ɪɟɡɢɞɟɧɬɫɬɜɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ, ɫ
ɤɨɬɨɪɵɦ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɡɚɤɥɸɱɢɥɚ
№ 31-35 (4349-4353)

Ʉɨɧɜɟɧɰɢɸ (ɋɨɝɥɚɲɟɧɢɟ) ɨɛ ɢɡɛɟɠɚɧɢɢ


ɞɜɨɣɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ

Strada, numărul Codul poútal Localitatea ğara


ɍɥɢɰɚ, ɧɨɦɟɪ ɉɨɱɬɨɜɵɣ Ɇɟɫɬɧɨɫɬɶ ɋɬɪɚɧɚ
ɢɧɞɟɤɫ

Denumirea băncii Codul băncii


ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɛɚɧɤɚ Ʉɨɞ ɛɚɧɤɚ

Adresa băncii Numărul contului bancar


Ⱥɞɪɟɫ ɛɚɧɤɚ ɇɨɦɟɪ ɛɚɧɤɨɜɫɤɨɝɨ ɫɱɟɬɚ
15 февраля 2013
2. PLĂTITORUL VENITULUI/ɉɅȺɌȿɅɖɓɂɄ ȾɈɏɈȾȺ 5. CERTIFICATUL PLĂTITORULUI VENITULUI / ɋȿɊɌɂɎɂɄȺɌ
ɉɅȺɌȿɅɖɓɂɄȺ ȾɈɏɈȾȺ

Subsemnatul declară că informaĠia particulară indicată în capitolele 1, 2 úi 3 ale prezentului


Denumirea întreprinderii Numărul de identificare certificat sînt corecte úi că asemenea plăĠi au fost efectuate, úi impozitul pe venit la sursa de plată a
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɂɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɣ ɧɨɦɟɪ fost reĠinut
ɇɢɠɟɩɨɞɩɢɫɚɜɲɢɣɫɹ ɡɚɹɜɥɹɟɬ, ɱɬɨ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ, ɭɤɚɡɚɧɧɚɹ ɜ ɪɚɡɞɟɥɚɯ 1, 2 ɢ 3 ɧɚɫɬɨɹɳɟɝɨ
ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɚ, ɜɟɪɧɚ ɢ ɱɬɨ ɞɚɧɧɵɟ ɫɭɦɦɵ ɛɵɥɢ ɜɵɩɥɚɱɟɧɵ ɢ ɩɨɞɨɯɨɞɧɵɣ ɧɚɥɨɝ ɛɵɥ ɭɞɟɪɠɚɧ ɭ
Strada, numărul Codul poútal Localitatea ğara ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ ɜɵɩɥɚɬɵ.
15 февраля 2013

ɍɥɢɰɚ, ɧɨɦɟɪ ɉɨɱɬɨɜɵɣ Ɇɟɫɬɧɨɫɬɶ ɋɬɪɚɧɚ


ɢɧɞɟɤɫ
Numele úi prenumele _______________________
3. VENITUL OBğINUT ÎN REPUBLICA MOLDOVA/ȾɈɏɈȾ, ɉɈɅɍɑȿɇɇɕɃ ȼ Ɏɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ
ɊȿɋɉɍȻɅɂɄȿ ɆɈɅȾɈȼȺ Locul/Ɇɟɫɬɨ ________________________ Semnătura/ɉɨɞɩɢɫɶ ________________________
Data/Ⱦɚɬɚ __________________________ FuncĠia/Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ _________________________
ùtampila/ɉɟɱɚɬɶ

Nr. Tipul Data Venitul obĠinut Cota impozitului pe venit Impozitul pe venit
d/o de achitării (suma brută) prevăzută de ConvenĠie reĠinut úi virat la
ʋ venit venitului ɉɨɥɭɱɟɧɧɵɣ (Acord) sau de Codul buget
ɩ/ɩ ȼɢɞ Ⱦɚɬɚ ɞɨɯɨɞ (ɜɚɥɨɜɚɹ fiscal ɉɨɞɨɯɨɞɧɵɣ ɧɚɥɨɝ,
ɞɨɯɨɞɚ ɜɵɩɥɚɬɵ ɫɭɦɦɚ) ɋɬɚɜɤɚ ɩɨɞɨɯɨɞɧɨɝɨ ɭɞɟɪɠɚɧɧɵɣ ɢ
ɞɨɯɨɞɚ ɧɚɥɨɝɚ ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɵɣ ɜ
Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ (ɋɨɝɥɚɲɟɧɢɹ) ɛɸɞɠɟɬ
ɢɥɢ ɇɚɥɨɝɨɜɨɦɭ ɤɨɞɟɤɫɭ
1 2 3 4 5 6

Total
x x
ȼɫɟɝɨ
№ 31-35 (4349-4353)

4. VENITUL OBğINUT ÎN REPUBLICA MOLDOVA PRIN INTERMEDIUL


REPREZENTANğEI PERMANENTE / ȾɈɏɈȾ, ɉɈɅɍɑȿɇɇɕɃ ȼ ɊȿɋɉɍȻɅɂɄȿ ɆɈɅȾɈȼȺ
ɑȿɊȿɁ ɉɈɋɌɈəɇɇɈȿ ɉɊȿȾɋɌȺȼɂɌȿɅɖɋɌȼɈ

Cota impozitului pe venit prevăzută de


Impozitul pe venit virat la buget
Venitul anual Codul fiscal
ɉɨɞɨɯɨɞɧɵɣ ɧɚɥɨɝ,
Ƚɨɞɨɜɨɣ ɞɨɯɨɞ ɋɬɚɜɤɚ ɩɨɞɨɯɨɞɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ ɫɨɝɥɚɫɧɨ
ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɵɣ ɜ ɛɸɞɠɟɬ
ɇɚɥɨɝɨɜɨɦɭ ɤɨɞɟɤɫɭ
1 2 3

41
42
Ɏɨɪɦɚ 3-DTA-13 2. PLĂTITORUL VENITULUI / ɉɅȺɌȿɅɖɓɂɄ ȾɈɏɈȾȺ

ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 3
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 101
ɨɬ 5 ɮɟɜɪɚɥɹ 2013 ɝ.
Denumirea întreprinderii sau numele úi prenumele persoanei Numărul de identificare
fizice ɂɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɣ
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɢɥɢ ɮɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ ɧɨɦɟɪ
_________________ nr./ ʋ _______________
La nr. _________________________________
ɇɚ ʋ
Strada, numărul Codul poútal Localitatea ğara
CERTIFICAT/ɋȿɊɌɂɎɂɄȺɌ ɍɥɢɰɚ, ɧɨɦɟɪ ɉɨɱɬɨɜɵɣ Ɇɟɫɬɧɨɫɬɶ ɋɬɪɚɧɚ
privind atestarea impozitului pe venit achitat în Republica Moldova ɢɧɞɟɤɫ
ɨ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɟɧɢɢ ɩɨɞɨɯɨɞɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ, ɭɩɥɚɱɟɧɧɨɝɨ ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ɇɨɥɞɨɜɚ

1. BENEFICIARUL VENITULUI/ɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ ȾɈɏɈȾȺ 3. VENITUL OBğINUT ÎN REPUBLICA MOLDOVA/ȾɈɏɈȾ, ɉɈɅɍɑȿɇɇɕɃ ȼ


ɊȿɋɉɍȻɅɂɄȿ ɆɈɅȾɈȼȺ

Nr. Cota impozitului pe venit


Venitul obĠinut Impozitul pe venit reĠinut
d/o Tipul de prevăzută de ConvenĠie sau
Denumirea întreprinderii sau numele úi prenumele Numărul de identificare fiscală (suma brută) úi virat la buget
ʋ ɩ/ɩ venit de Codul fiscal
persoanei fizice ɇɚɥɨɝɨɜɵɣ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɣ ɉɨɥɭɱɟɧɧɵɣ ɉɨɞɨɯɨɞɧɵɣ ɧɚɥɨɝ,
ȼɢɞ ɋɬɚɜɤɚ ɩɨɞɨɯɨɞɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɢɥɢ ɮɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ ɧɨɦɟɪ ɞɨɯɨɞ (ɜɚɥɨɜɚɹ ɭɞɟɪɠɚɧɧɵɣ ɢ
ɞɨɯɨɞɚ ɫɨɝɥɚɫɧɨ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɢɥɢ
ɫɭɦɦɚ) ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɵɣ ɜ ɛɸɞɠɟɬ
ɇɚɥɨɝɨɜɨɦɭ ɤɨɞɟɤɫɭ
1 2 3 4 5

Denumirea documentului de înregistrare sau Numărul Data eliberării Data expirării


de identitate ɇɨɦɟɪ Ⱦɚɬɚ ɜɵɞɚɱɢ ɋɪɨɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ ɨ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ ɢɥɢ
ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ
Total
x
ȼɫɟɝɨ
№ 31-35 (4349-4353)

Certificatul de rezidenĠă a statului cu care Numărul Data Termenul de


Republica Moldova are încheiată ConvenĠia ɇɨɦɟɪ eliberării valabilitate 4. VENITUL OBğINUT ÎN REPUBLICA MOLDOVA PRIN INTERMEDIUL
(Acordul) pentru evitarea dublei impuneri Ⱦɚɬɚ ɋɪɨɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹ REPREZENTANğEI PERMANENTE/ȾɈɏɈȾ, ɉɈɅɍɑȿɇɇɕɃ ȼ ɊȿɋɉɍȻɅɂɄȿ ɆɈɅȾɈȼȺ
ɋɟɪɬɢɮɢɤɚɬ ɨ ɪɟɡɢɞɟɧɬɫɬɜɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ, ɫ ɜɵɞɚɱɢ ɑȿɊȿɁ ɉɈɋɌɈəɇɇɈȿ ɉɊȿȾɋɌȺȼɂɌȿɅɖɋɌȼɈ
ɤɨɬɨɪɵɦ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɡɚɤɥɸɱɢɥɚ
Ʉɨɧɜɟɧɰɢɸ (ɋɨɝɥɚɲɟɧɢɟ) ɨɛ ɢɡɛɟɠɚɧɢɢ Venitul anual Cota impozitului pe venit Impozitul pe venit virat la buget
ɞɜɨɣɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ Ƚɨɞɨɜɨɣ ɞɨɯɨɞ prevăzută de Codul fiscal ɉɨɞɨɯɨɞɧɵɣ ɧɚɥɨɝ, ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɵɣ ɜ
ɋɬɚɜɤɚ ɩɨɞɨɯɨɞɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ ɛɸɞɠɟɬ
ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɇɚɥɨɝɨɜɨɦɭ ɤɨɞɟɤɫɭ
Strada, numărul Codul poútal Localitatea ğara 1 2 3
ɍɥɢɰɚ, ɧɨɦɟɪ ɉɨɱɬɨɜɵɣ Ɇɟɫɬɧɨɫɬɶ ɋɬɪɚɧɚ
ɢɧɞɟɤɫ

ȼɚɥɟɧɬɢɧɚ D:\MONITOR-2013\31\TEXT\PARTEA II\101,103\reyident.doc


15 февраля 2013
Ɏɨɪɦɚ 4-DTA-13
ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 4
5. CERTIFICATUL AUTORITĂğII COMPETENTE A REPUBLICII MOLDOVA /
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 101
ɋȿɊɌɂɎɂɄȺɌ ɄɈɆɉȿɌȿɇɌɇɈȽɈ ɈɊȽȺɇȺ ɊȿɋɉɍȻɅɂɄɂ ɆɈɅȾɈȼȺ ɨɬ 5 ɮɟɜɪɚɥɹ 2013 ɝ.

Autoritatea competentă certifică faptul că în anul_________ beneficiarul venitului indicat în _________________ nr./ ʋ _______________
prezentul certificat La nr. _________________________________
Ʉɨɦɩɟɬɟɧɬɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬ, ɱɬɨ ɜ _______ ɝɨɞɭ ɩɨɥɭɱɚɬɟɥɶ ɞɨɯɨɞɚ, ɭɤɚɡɚɧɧɵɣ ɜ ɇɚ ʋ
ɧɚɫɬɨɹɳɟɦ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɟ,
a obĠinut venit în Republica Moldova ____________________________________________lei/ɥɟɟɜ CERTIFICAT/ɋȿɊɌɂɎɂɄȺɌ
privind atestarea impozitului pe venit achitat în Republica Moldova de către persoanele
ɩɨɥɭɱɢɥ ɞɨɯɨɞ ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ɇɨɥɞɨɜɚ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ)
fizice – cetăĠeni străini sau apatrizi care au obĠinut statut de rezident al Republicii Moldova
15 февраля 2013

ɨ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɟɧɢɢ ɩɨɞɨɯɨɞɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ɇɨɥɞɨɜɚ, ɭɩɥɚɱɟɧɧɨɝɨ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɦɢ ɥɢɰɚɦɢ -


sau în valută străină ________________________________________________________________ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦɢ ɝɪɚɠɞɚɧɚɦɢ ɢɥɢ ɥɢɰɚɦɢ ɛɟɡ ɝɪɚɠɞɚɧɫɬɜɚ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɥɭɱɢɥɢ ɫɬɚɬɭɫ ɪɟɡɢɞɟɧɬɚ
ɢɥɢ ɜ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɣ ɜɚɥɸɬɟ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ) Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ

úi a achitat impozit ____________________________________________________________ lei/ɥɟɟɜ


ɢ ɭɩɥɚɬɢɥ ɧɚɥɨɝ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ)
Autoritatea competentă certifică faptul ɫă în perioada anului ______________________________,
Ʉɨɦɩɟɬɟɧɬɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬ, ɱɬɨ ɜ ɩɟɪɢɨɞ _____________________________________ ɝɨɞɚ
sau în valută străină _________________________________________________________________ persoana fizică – cetăĠean străin sau apatrid ____________________________________________,
ɢɥɢ ɜ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɣ ɜɚɥɸɬɟ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ) Ɏɢɡɢɱɟɫɤɨɟ ɥɢɰɨ - ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɣ (numele úi prenumele beneficiarului venitului / ɮɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ ɩɨɥɭɱɚɬɟɥɹ ɞɨɯɨɞɚ)
ɝɪɚɠɞɚɧɢɧ ɢɥɢ ɥɢɰɚ ɛɟɡ ɝɪɚɠɞɚɧɫɬɜɚ
Numele úi prenumele _______________________
Ɏɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ nr. paúaportului______________, data eliberării _______________, termenul de
Locul/Ɇɟɫɬɨ ________________________ Semnătura/ɉɨɞɩɢɫɶ ________________________ valabilitate_____________
Data/Ⱦɚɬɚ __________________________ FuncĠia/Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ _________________________ ɇɨɦɟɪ ɩɚɫɩɨɪɬɚ ɞɚɬɚ ɫɪɨɤ ɞɟɣɫɬɢɹ
ùtampila/ɉɟɱɚɬɶ ɜɵɞɚɱɢ

nr. permisului de úedere în Republica Moldova ____________,data eliberării___________, cod


fiscal_________________
ɫ ɜɢɞɨɦ ɧɚ ɠɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ ɞɚɬɚ ɜɵɞɚɱɢ Ɏɢɫɤɚɥɶɧɵɣ
Ɇɨɥɞɨɜɚ ʋ ɤɨɞ

a declarat venit _____________________________________________________________ lei/ɥɟɟɜ,


Ⱦɟɤɥɚɪɢɪɨɜɚɥ ɞɨɯɨɞ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ)
№ 31-35 (4349-4353)

sau în valută străină _________________________________________________________________


ɢɥɢ ɜ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɣ ɜɚɥɸɬɟ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ)

inclusiv din sursele de venit din Republica Moldova ________________________________ lei/ɥɟɟɜ,


ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɞɨɯɨɞ, ɩɨɥɭɱɟɧɧɵɣ ɢɡ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ
ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ)
sau în valută străină ________________________________________________________________
ɢɥɢ ɜ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɣ ɜɚɥɸɬɟ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ)

A achitat impozit ______________________________________________________________ lei/ɥɟɟɜ


ɍɩɥɚɬɢɥ ɧɚɥɨɝ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ)

sau în valută străină _________________________________________________________________


ɢɥɢ ɜ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɣ ɜɚɥɸɬɟ (suma se indică în cifre úi litere / ɫɭɦɦɚ ɭɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ)

Numele úi prenumele _______________________


Ɏɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ
Semnătura/ɉɨɞɩɢɫɶ ________________________
Locul/Ɇɟɫɬɨ _______________________ FuncĠia/Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ _________________________
Data/Ⱦɚɬɚ _________________________
ùtampila/ɉɟɱɚɬɶ

43
Ɏɨɪɦɚ 5-DTA-13 Denumirea băncii Codul băncii

44
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɛɚɧɤɚ Ʉɨɞ ɛɚɧɤɚ
ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 5
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 101 Adresa băncii Numărul contului bancar
ɨɬ 5 ɮɟɜɪɚɥɹ 2013 ɝ. Ⱥɞɪɟɫ ɛɚɧɤɚ ɇɨɦɟɪ ɛɚɧɤɨɜɫɤɨɝɨ ɫɱɟɬɚ

_________________ nr./ ʋ _______________


La nr. _________________________________
ɇɚ ʋ

CERERE/ɁȺəȼɅȿɇɂȿ
privind restituirea impozitului pe venit reĠinut în plus din sursele aflate în Republica Moldova
ɨ ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɢ ɩɨɞɨɯɨɞɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ, ɭɞɟɪɠɚɧɧɨɝɨ ɢɡ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ, ɧɚɯɨɞɹɳɢɯɫɹ ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ
Ɇɨɥɞɨɜɚ

2. PLĂTITORUL VENITULUI, SUCCESORUL PLĂTITORULUI VENITULUI,


PERSOANA ÎMPUTERNICITĂ DE CĂTRE BENEFICIARUL
1. BENEFICIARUL VENITULUI/ɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ ȾɈɏɈȾȺ VENITULUI/ɉɅȺɌȿɅɖɓɂɄ ȾɈɏɈȾȺ, ɉɊȿȾɋɌȺȼɂɌȿɅɖ ɉɅȺɌȿɅɖɓɂɄȺ
ȾɈɏɈȾȺ, ɅɂɐɈ, ɍɉɈɅɇɈɆɈɑȿɇɇɈȿ ɉɈɅɍɑȺɌȿɅȿɆ ȾɈɏɈȾȺ

Denumirea întreprinderii sau numele úi prenumele Numărul de identificare fiscal


ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɢɥɢ ɮɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ ɇɚɥɨɝɨɜɵɣ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɣ ɧɨɦɟɪ

Denumirea întreprinderii Numărul de identificare


Denumirea documentului de înregistrare Numărul Data Termenul de ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɂɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɵɣ ɧɨɦɟɪ
sau de identitate ɇɨɦɟɪ eliberării valabilitate
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ ɨ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ Ⱦɚɬɚ ɜɵɞɚɱɢ ɋɪɨɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɢɥɢ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ

Strada, numărul Codul poútal Localitatea ğara


ɍɥɢɰɚ, ɧɨɦɟɪ ɉɨɱɬɨɜɵɣ Ɇɟɫɬɧɨɫɬɶ ɋɬɪɚɧɚ
Certificatul de rezidenĠă a statului cu care Numărul Data Termenul de ɢɧɞɟɤɫ
Republica Moldova are încheiată ConvenĠia ɇɨɦɟɪ eliberării valabilitate
(Acordul) pentru evitarea dublei impuneri Ⱦɚɬɚ ɋɪɨɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɋɟɪɬɢɮɢɤɚɬ ɨ ɪɟɡɢɞɟɧɬɫɬɜɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ, ɫ ɜɵɞɚɱɢ
№ 31-35 (4349-4353)

ɤɨɬɨɪɵɦ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɡɚɤɥɸɱɢɥɚ


Ʉɨɧɜɟɧɰɢɸ (ɋɨɝɥɚɲɟɧɢɟ) ɨɛ ɢɡɛɟɠɚɧɢɢ Denumirea băncii Codul băncii
ɞɜɨɣɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɛɚɧɤɚ Ʉɨɞ ɛɚɧɤɚ

Strada, numărul Codul poútal Localitatea ğara


ɍɥɢɰɚ, ɧɨɦɟɪ ɉɨɱɬɨɜɵɣ Ɇɟɫɬɧɨɫɬɶ ɋɬɪɚɧɚ
ɢɧɞɟɤɫ
Adresa băncii Numărul contului bancar
.
Ⱥɞɪɟɫ ɛɚɧɤɚ ɇɨɦɟɪ ɛɚɧɤɨɜɫɤɨɝɨ ɫɱɟɬɚ

ȼɚɥɟɧɬɢɧɚ D:\MONITOR-2013\31\TEXT\PARTEA II\101,103\reyident.doc


15 февраля 2013
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

3. VENITUL IMPOZABIL/ɇȺɅɈȽɈɈȻɅȺȽȺȿɆɕɃ ȾɈɏɈȾ

Nr. Tipul Venitul obĠinut în Impozitul pe venit Impozitul pe venit Impozitul pe


d/o de Republica reĠinut la sursa de care urma a fi venit care
ʋ venit Moldova plată úi virat la buget achitat conform urmează a fi
ɩ/ɩ ȼɢɞ Ⱦɨɯɨɞ, ɉɨɞɨɯɨɞɧɵɣ ɧɚɥɨɝ, ConvenĠiei restituit
ɞɨɯɨɞɚ ɩɨɥɭɱɟɧɧɵɣ ɜ ɭɞɟɪɠɚɧɧɵɣ ɭ ɉɨɞɨɯɨɞɧɵɣ ɧɚɥɨɝ, ɉɨɞɨɯɨɞɧɵɣ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ ɜɵɩɥɚɬɵ ɢ ɩɨɞɥɟɠɚɳɢɣ ɧɚɥɨɝ,
Ɇɨɥɞɨɜɚ ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɵɣ ɜ ɭɩɥɚɬɟ ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɩɨɞɥɟɠɚɳɢɣ
ɛɸɞɠɟɬ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɜɨɡɜɪɚɬɭ
Suma Data Cota Suma Cota Suma
ɋɭɦɦɚ achitării ɋɬɚɜɤɚ ɋɭɦɦɚ ɋɬɚɜɤɚ ɋɭɦɦɚ Suma
Ⱦɚɬɚ (%) (%) ɋɭɦɦɚ
ɜɵɩɥɚɬɵ
1 2 3 4 5 6 7 8=3×7 9=6-8

Total
x x x
ȼɫɟɝɨ

4. CERTIFICATUL PLĂTITORULUI, SUCCESORULUI PLĂTITORULUI DE VENIT,


PERSOANEI ÎMPUTERNICITE DE CĂTRE BENEFICIARUL VENITULUI
4. ɋȿɊɌɂɎɂɄȺɌ ɉɅȺɌȿɅɖɓɂɄȺ, ɉɊȿȾɋɌȺȼɂɌȿɅə ɉɅȺɌȿɅɖɓɂɄȺ ȾɈɏɈȾȺ,
ɅɂɐȺ, ɍɉɈɅɇɈɆɈɑȿɇɇɈȽɈ ɉɈɅɍɑȺɌȿɅȿɆ ȾɈɏɈȾȺ

1. Declar că informaĠia indicată la capitolele 1, 2 úi 3 ale prezentei cereri este corectă úi


datele indicate în prezenta cerere pentru restituire sînt veridice sub orice aspect. De asemenea,
declar că venitul indicat la capitolul 3 al prezentei cereri nu a fost obĠinut prin intermediul
reprezentanĠei permanente sau a bazei fixe situate pe teritoriul Republicii Moldova.

Ɂɚɹɜɥɹɸ, ɱɬɨ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ, ɭɤɚɡɚɧɧɚɹ ɜ ɪɚɡɞɟɥɚɯ 1, 2 ɢ 3 ɧɚɫɬɨɹɳɟɝɨ ɡɚɹɜɥɟɧɢɹ, ɜɟɪɧɚ ɢ ɱɬɨ


ɞɚɧɧɵɟ, ɭɤɚɡɚɧɧɵɟ ɜ ɷɬɨɦ ɡɚɹɜɥɟɧɢɢ ɨ ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɢ, ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɩɨɞɥɢɧɧɵɦɢ ɜɨ ɜɫɟɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹɯ.
Ɍɚɤɠɟ ɡɚɹɜɥɹɸ, ɱɬɨ ɞɨɯɨɞ ɭɤɚɡɚɧɧɵɣ ɜ ɪɚɡɞɟɥɟ 3 ɧɚɫɬɨɹɳɟɝɨ ɡɚɹɜɥɟɧɢɹ ɧɟ ɛɵɥ ɩɨɥɭɱɟɧ ɱɟɪɟɡ
ɩɨɫɬɨɹɧɧɨɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɢɥɢ ɩɨɫɬɨɹɧɧɭɸ ɛɚɡɭ, ɧɚɯɨɞɹɳɭɸɫɹ ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ɇɨɥɞɨɜɚ.

2. Solicit restituirea impozitului pe venitul sus-menĠionat în sumă de


____________________________________________________________________________ lei.
(în cifre úi litere)
Ɍɪɟɛɭɸ ɜɨɡɜɪɚɬɚ ɜɵɲɟɭɤɚɡɚɧɧɨɝɨ ɩɨɞɨɯɨɞɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ ɜ ɫɭɦɦɟ
______________________________________________________________________________ ɥɟɟɜ.
(ɰɢɮɪɚɦɢ ɢ ɩɪɨɩɢɫɶɸ)
Numele úi prenumele _________________
Ɏɚɦɢɥɢɹ ɢ ɢɦɹ
Locul/Ɇɟɫɬɨ ________________________ Semnătura/ɉɨɞɩɢɫɶ __________________
Data/Ⱦɚɬɚ __________________________ FuncĠia/Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ___________________
ùtampila/ɉɟɱɚɬɶ

Приложение № 6
к Постановлению Правительства № 101
от 5 февраля 2013 г.

ИНСТРУКЦИЯ
по заполнению типовых форм, подтверждающих резидентство
и уплату нерезидентами подоходного налога в Республике Молдова
1. Сертификат согласно форме 1-DTA-13 используется для подтверждения подоходного налога, уплаченного в
для подтверждения резидентства на территории Республики Республике Молдова физическими лицами – иностранными
Молдова с целью использования положений международных гражданами или лицами без гражданства, которые получили
конвенций (соглашений) об избежании двойного налогообло- статус резидента Республики Молдова, в случае наличия
жения, заключенных между Республикой Молдова и другими или отсутствия международного договора.
государствами. По заявлению нерезидента подтверждение 5. Заявление согласно форме 5-DTA-13 используется
резидентства осуществляется согласно сертификату о получателем дохода для возмещения суммы подоходного
резиденстве, предусмотренному в приложении № 1. налога, удержанного при выплате дохода из источников,
2. Заявление согласно форме 2-DTA-13 используется находящихся в Республике Молдова, которая превышает
нерезидентами в случае наличия или отсутствия междуна- сумму подоходного налога, исчисленного по ставкам,
родного договора для подтверждения подоходного налога, предусмотренным конвенциями (соглашениями) об
уплаченного (удержанного) в Республике Молдова из избежании двойного налогообложения, заключенными
доходов, полученных на этой территории. между Республикой Молдова и другими государствами.
3. Сертификат согласно форме 3-DTA-13 используется 6. Формы, указанные в пунктах 1-5, заполняются на
нерезидентами в случае наличия или отсутствия междуна- государственном/русском языке либо, при необходимости,
родного договора для подтверждения подоходного налога, на государственном/английском языке.
уплаченного в Республике Молдова. 7. Суммы полученного дохода и подоходного налога,
4. Сертификат согласно форме 4-DTA-13 используется удержанного у источника выплаты, указываются через дробь

45
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

в молдавских леях и в иностранной валюте, определенной 15. Если налогоплательщик имеет задолженность перед
договором в пересчете по официальному обменному курсу национальным публичным бюджетом, налоговый орган имеет
Национального банка Молдовы на день выплаты дохода. право отказать в выдаче сертификата о резиденстве.
8. Сертификаты о подтверждении подоходного налога, 16. В раздел 1 «Данные о заявителе» вносится
уплаченного в Республике Молдова (Форма 3-DTA-13 и следующая информация:
Форма 3-DTA-13), выдаются после окончания налогового 1) наименование предприятия или имя и фамилия
года или на дату запроса, если законодательство физического лица и его фискальный код;
иностранного государства не предусматривает иное. 2) номер и дата выдачи регистрационного или удосто-
9. При заполнении сертификатов и заявлений исправ- веряющего личность документа (для физических лиц
ления не допускаются. дополнительно указывается и срок действия документа,
Сертификат о резидентстве удостоверяющего личность);
(Форма 1-DTA-13) 3) юридический/домашний адрес заявителя.
10. Сертификат о резидентстве используется заяви- 17. В раздел 2 «Сертификат компетентного органа
телями, физическими или юридическими лицами для Республики Молдова» вносится следующая информация:
подтверждения статуса резидента на территории Респу- 1) наименование иностранного государства, для
блики Молдова. которого запрашивается применение Конвенции (Согла-
11. Статус резидента в отношении заявителя подтверж- шения) об избежании двойного налогообложения, наиме-
дается Главной государственной налоговой инспекцией в нование местности и дата ee подписи;
течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления. 2) наименование иностранного предприятия либо
12. Сертификат о резидентстве представляется фамилия и имя физического лица – иностранного
плательщику дохода иностранного государства в гражданина или лица без гражданства, для которого запра-
оригинале. шивается сертификат о резидентстве;
13. Сертификат о резидентстве выдается один раз в 3) налоговый год, за который запрашивается серти-
год, независимо от количества, регулярности и вида выпла- фикат о резидентстве;
ченных доходов, на основании заявления, составленного в 4) наименование местности, в которой располагается
произвольной форме, поданного заявителем, к которому компетентный орган, и дата подписания сертификата о
прилагаются следующие документы: резидентстве.
1) для юридических лиц и предприятий со статусом 18. Главная государственная налоговая инспекция
физического лица, осуществляющих предпринимательскую заверяет данные, внесенные в сертификат, путем простав-
или профессиональную деятельность: ления подписи и печати.
a) копия свидетельства о регистрации предприятия 19. Сертификат о резидентстве заполняется в 2 (двух)
или выписка из Государственного регистра временной экземплярах в оригинале, из которых один экземпляр
регистрации за налоговый (календарный) год, за который вручается заявителю, а второй остается в Главной государ-
запрашивается подтверждение о резидентстве, выданная ственной налоговой инспекции.
Государственной регистрационной палатой; Заявление о выдаче сертификата о подтверждении
b) копия договора, подтверждающего получение дохода подоходного налога, уплаченного
в иностранном государстве, с переводом на государ- в Республике Молдова
ственный язык, за исключением договоров, заключенных (Форма 2-DTA-13)
на русском и английском языках; 20. Заявление о выдаче сертификата о подтверждении
2) для физических лиц: подоходного налога, уплаченного в Республике Молдова
a) копия удостоверения личности или любого другого (Форма 2-DTA-13), заполняется на основании договоров
документа, удостоверяющего личность и место жительства или других документов, согласно которым уплачены доход
физического лица; или и подоходный налог, и представляется в Главную государ-
b) копия паспорта физического лица – иностранного ственную налоговую инспекцию.
гражданина или лица без гражданства; 21. Заявление может быть подано получателем дохода
c) документы в оригинале от Пограничной службы о въезде либо плательщиком дохода на государственном языке.
в Республику Молдова/выезде из Республики Молдовы 22. Заявление заполняется в 2 (двух) экземплярах в
за данный налоговый год, подтверждающие присутствие оригинале, из которых один экземпляр представляется в
физического лица – иностранного гражданина или лица без Главную государственную налоговую инспекцию, а второй
гражданства в Республике Молдова в течение периода или экземпляр остается у заявителя.
периодов, превышающих в совокупности 183 дня. 23. К указанному заявлению прилагаются документы
При исчислении периода, равного 183 дням, включаются (в оригинале, с переводом на государственный язык,
следующие дни: нотариально заверенные, за исключением документов,
1) все дни физического присутствия, в том числе дни составленных на русском и английском языках), подтверж-
прибытия и отбытия; и дающие резидентство получателя (в случае, если его доход
2) дни, проведенные за пределами государства деятель- облагается налогом согласно положениям конвенции
ности, такие, как суббота и воскресенье, национальные (соглашения), копия договора, подтверждающего получение
праздники, праздники и служебные командировки, напрямую дохода в Республике Молдова, с переводом на государ-
связанные с деятельностью в данном государстве, по ственный язык, за исключением договоров, составленных
прошествии которых деятельность на территории соответ- на русском и английском языках. В случае необходимости
ствующего государства была возобновлена; при запросе компетентного органа будут представлены
3) копия договора, подтверждающего получение дохода документы, подтверждающие уплату полученного дохода
в иностранном государстве, или копия приглашения на и подоходного налога.
работу, либо подтверждение, выданное предприятием, на 24. При выплате дивидендов представляется выписка
котором работает физическое лицо, при необходимости из реестра акционеров и выписка из протокола собрания
переведенные на государственный язык, за исключением акционеров, а в случае обществ с ограниченной ответствен-
договоров, составленных на русском и английском ностью – выписка из протокола собрания учредителей.
языках. 25. В раздел 1 «Получатель дохода» вносится следующая
14. Подтверждение резидентства физических лиц – информация:
иностранных граждан или лиц без гражданства, которые 1) наименование иностранного предприятия или
находились на территории Республики Молдова более 183 фамилия и имя иностранного физического лица -
дней, осуществляется в произвольной форме на основании иностранного гражданина или лица без гражданства и его
заявления и документов, указанных в подпункте b) пункта фискальный код;
13, представленных в Главную государственную налоговую 2) номер и дата выдачи регистрационного или удосто-
инспекцию. веряющего личность документа (для физических лиц

46
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

– иностранных граждан или лиц без гражданства допол- дента осуществляется в соответствии с положениями
нительно указывается и срок действия документа, удосто- конвенции (соглашения) об избежании двойного налогоо-
веряющего личность); бложения между Республикой Молдова и соответствующим
3) в случае, если налогообложение дохода нерезидента государством, при заполнении сертификата указывается
осуществляется в соответствии с положениями конвенции наименование государства, с которым Республика Молдова
(соглашения) об избежании двойного налогообложения, заключила конвенцию (соглашение) об избежании двойного
заключенной между Республикой Молдова и соответ- налогообложения, номер, дата и срок действия документа,
ствующим государством, указывается наименование который подтверждает его резидентство.
государства, с которым Республика Молдова заключила Если налогообложение дохода нерезидента осущест-
конвенцию (соглашение) об избежании двойного налого- вляется в соответствии с положениями Налогового кодекса
обложения, номер, дата и срок действия документа, – в соответствующем ряду указывается знак «-».
подтверждающего его резиденство; 33. Главная государственная налоговая инспекция
4) в случае, если налогообложение дохода нерезидента заверяет сертификаты подписью и печатью.
осуществляется в соответствии с положениями Налогового Сертификат о подтверждении подоходного
кодекса, в соответствующей строке указывается знак «-»; налога, уплаченного Республике Молдова
5) юридический/домашний адрес получателя дохода; физическими лицами - иностранными
6) банковские реквизиты получателя дохода. гражданами или лицами без гражданства,
26. В раздел 2 «Плательщик дохода» вносится которые получили статус резидента
следующая информация: Республики Молдова
1) наименование и фискальный код предприятия; (Форма 4-DTA-13)
2) юридический/домашний адрес плательщика 34. Сертификат о подтверждении подоходного налога,
дохода. уплаченного в Республике Молдова физическими лицами
27. В раздел 3 «Доход, полученный в Республике – иностранными гражданами или лицами без гражданства,
Молдова» вносится информация о доходе, полученном которые получили статус резидента Республики Молдова
плательщиком дохода: (Форма 4-DTA-13), выдается Главной государственной
1) в графе 1 указывается порядковый номер; налоговой инспекцией в течение 30 календарных дней со
2) в графе 2 указывается вид дохода, например, дня подачи заявления (Форма 2-DTA-13), если физическое
дивиденды, проценты, роялти, доходы от оказания консуль- лицо – иностранный гражданин или лицо без гражданства
тационных услуг или другие доходы; из государства, с которым Республика Молдова заключила
3) в графе 3 указывается дата выплаты дохода согласно конвенцию (соглашение) об избежании двойного налогоо-
платежным документам; бложения, находится на территории Республики Молдова
4) в графе 4 указывается валовая сумма дохода, более 183 дней в течение любого периода, составляющего
полученного в Республике Молдова; 12 месяцев, который начинается или заканчивается в
5) в графе 5 указывается ставка подоходного налога, данном налоговом году, и, соответственно, не может
предусмотренного положениями конвенции (соглашения) представить документ, подтверждающий статус резидента
об избежании двойного налогообложения, или ставка, иностранного государства.
предусмотренная положениями Налогового кодекса; Для получения соответствующего сертификата
6) в графе 6 указывается сумма подоходного налога, физическое лицо – иностранный гражданин или лицо без
удержанного у источника выплаты и перечисленного в гражданства представляет следующие документы:
бюджет по ставке согласно конвенции (соглашению) или 1) копию вида на жительство;
по ставке, предусмотренной положениями Налогового 2) копию паспорта;
кодекса. 3) копию договора, подтверждающего получение дохода
28. В разделе 4 «Доход, полученный в Республике из источников, находящихся в Республике Молдова;
Молдова через постоянное представительство» указывается 4) декларацию о подоходном налоге за соответ-
информация о доходе, полученном нерезидентом через ствующий период;
постоянное представительство, осуществляющее предпри- 5) копию платежных документов.
нимательскую деятельность в Республике Молдова: Заявление о возмещении подоходного налога,
1) в графе 1 указывается годовой доход, полученный удержанного из источников, находящихся
нерезидентом; в Республике Молдова
2) в графе 2 указывается ставка подоходного налога, (Форма 5-DTA-13)
предусмотренная положениями Налогового кодекса; 35. Заявление о возмещении подоходного налога,
3) в графе 3 указывается сумма подоходного налога, излишне удержанного из источников, находящихся в
начисленного и перечисленного в бюджет, по ставке, Республике Молдова, используется для возмещения суммы
предусмотренной положениями Налогового кодекса. подоходного налога, удержанного при выплате дохода из
29. В разделе 5 «Сертификат плательщика дохода» источников, находящихся в Республике Молдова, которая
плательщик дохода указывает наименование местности, превышает сумму подоходного налога, рассчитанную
в которой он находится, дату подписания заявления и согласно ставкам, предусмотренным конвенциями (согла-
заверяет подписью и печатью информацию, содержащуюся шениями) об избежании двойного налогообложения,
в заявлении. заключенными между Республикой Молдова и другими
Сертификат о подтверждении государствами.
подоходного налога, 36. Возмещение подоходного налога, удержанного
уплаченного в Республике Молдова при выплате доходов из источников, находящихся в
(Форма 3-DTA-13) Республике Молдова, не производится в случае, если
30. Сертификат о подтверждении подоходного налога, доход (из которого был удержан подоходный налог) был
уплаченного в Республике Молдова (Форма 3-DTA-13), получен через постоянное представительство получателя
используется получателем дохода для подтверждения дохода. Определение налоговых обязательств постоянного
полученных доходов и подоходного налога, уплаченного в представительства получателя дохода и порядок возврата
Республике Молдова. излишне уплаченных им налогов не являются объектом
31. Сертификат о подтверждении подоходного налога, настоящего Постановления.
уплаченного в Республике Молдова (Форма 3-DTA-13), 37. Заявление заполняется и представляется платель-
выдается Главной государственной налоговой инспекцией щиком дохода в территориальную государственную налоговую
в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления инспекцию по месту обслуживания на основании заявления
на основании документов, указанных в пунктах 20-24, с их получателя дохода. В случае, если плательщик дохода был
проверкой. ликвидирован или реорганизован, заявление представляется
32. В случае, когда налогообложение дохода нерези- получателем дохода или лицом, уполномоченным получа-

47
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

телем дохода в общеустановленном порядке. альным казначействам для исполнения.


38. Возмещение осуществляется заявителю на Платежные документы исполняются в максимальный
банковский счет, указанный в заявлении, в национальной срок, предусмотренный частью (3) статьи 176 Налогового
валюте. В случае, если возмещение осуществляется кодекса с момента принятия решения о возмещении
лицу, уполномоченному получателем дохода, возмещение подоходного налога. В случае превышения этого срока
осуществляется получателю дохода в иностранной валюте применяются положения частей (3) и (4) статьи 176
по официальному курсу молдавского лея, установленному Налогового кодекса.
на дату исполнения платежного документа. 43. Плательщик дохода или уполномоченное получа-
39. Заявление о возмещении подоходного налога, телем дохода лицо может представить документы о
излишне удержанного из источников, находящихся в возмещении подоходного налога, удержанного у источника
Республике Молдова, представляется только в случае, выплаты, до истечения срока исковой давности, предусмо-
если подоходный налог, излишне удержанный у источника тренного соответствующими конвенциями (соглашениями)
выплаты, был перечислен в бюджет. об избежании двойного налогообложения, или – в отсут-
40. Получатель дохода или плательщик дохода, в зависи- ствие соответствующей конвенции (соглашения) – согласно
мости от обстоятельств, запрашивает Государственную сроку, указанному в статье 266 Налогового кодекса.
налоговую инспекцию по месту обслуживания сопроводи- 44. В случае, если ранее был выдан Сертификат о
тельным письмом, составленным в произвольной форме, об подтверждении подоходного налога, уплаченного в Респу-
осуществлении контроля и возмещении излишне удержанного блике Молдова, Заявление о возмещении подоходного
подоходного налога, прилагая следующие документы: налога, излишне удержанного из источников, находя-
1) заявление получателя дохода на имя плательщика дохода щихся в Республике Молдова, может быть исполнено при
о возврате подоходного налога с подтверждением того, что возврате Сертификата о подтверждении подоходного
доход не был получен через постоянное представительство налога, уплаченного в Республике Молдова, в оригинале,
(постоянную базу), расположенное в Республике Молдова; с информированием компетентных органов иностранного
2) Форма 5-DTA-13 «Заявление о возмещении государства. Если одновременно были представлены
подоходного налога, излишне удержанного из источников, Заявление о возмещении подоходного налога и Заявление
находящихся в Республике Молдова»; о выдаче Сертификата о подтверждении подоходного
3) документы (в оригинале, с переводом на государ- налога, уплаченного в Республике Молдова, исполнение
ственный язык и нотариально заверенные, за исклю- заявления о выдаче Сертификата о подтверждении
чением документов, заполненных на русском и английском подоходного налога, уплаченного в Республике Молдова,
языках), подтверждающие статус резидента плательщика будет осуществлено после исполнения заявления о возме-
дохода, выданные компетентным органом иностранного щении подоходного налога.
государства; 45. Возврат подоходного налога, удержанного при
4) копия договора, подтверждающего получение выплате доходов из источников, находящихся в Респу-
дохода в Республике Молдова, или другой документ, блике Молдова, производится за счет взысканных сумм
подтверждающий право на получение дохода в Респу- подоходного налога или из других источников соответ-
блике Молдова, с переводом на государственный язык, ствующего бюджета.
за исключением договоров, заключенных на русском и 46. В раздел 1 «Получатель дохода» вносится следующая
английском языках; информация:
5) копия платежных документов по уплате дохода и 1) наименование иностранного предприятия или фамилия
подоходного налога, удержанного у источника выплаты; и имя физического лица – иностранного гражданина или
6) копия налоговых отчетов о выплаченных доходах лица без гражданства и его фискальный код;
и удержанном у источника выплаты подоходном налоге 2) номер и дата выдачи регистрационного документа
(годовые и, при необходимости, месячные). или документа, удостоверяющего личность (для физических
При осуществлении проверки в случае необходимости лиц – иностранных граждан или лиц без гражданства указы-
налоговый орган может потребовать представления и вается дополнительно и срок действия удостоверяющего
других подтверждающих документов, относящихся к личность документа);
действиям по возврату. 3) если налогообложение дохода нерезидента осущест-
41. Территориальная государственная налоговая вляется в соответствии с положениями конвенции (согла-
инспекция, согласно результатам проверки, издает шения) об избежании двойного налогообложения между
решение, на основании которого подтверждает излишне Республикой Молдова и соответствующим государством,
удержанный подоходный налог и принимает необходимые указывается наименование государства, с которым Респу-
действия по отражению налога в лицевом обобщенном блика Молдова заключила конвенцию (соглашение) об
счете плательщика дохода. Решение о возмещении избежании двойного налогообложения, номер, дата и срок
принимается независимо от отсутствия или наличия задол- действия документа, подтверждающего его резиденство;
женностей перед национальным публичным бюджетом. 4) юридический/домашний адрес получателя дохода;
Один экземпляр решения направляется в Главную 5) банковские реквизиты получателя дохода.
государственную налоговую инспекцию и управляющему 47. В разделе 2 «Плательщик дохода» указывается
соответствующим бюджетом (в случае государственного следующая информация:
бюджета – Министерству финансов, в случае бюджета 1) наименование и фискальный код предприятия;
административно-территориальных единиц второго уровня 2) юридический/домашний адрес плательщика
– соответствующему управлению финансов, в случае дохода.
бюджета административно-территориальных единиц 48. В разделе 3 «Налогооблагаемый доход» указы-
первого уровня – соответствующей примэрии). вается информация о доходах, полученных плательщиком
К экземпляру решения, направленному управляющему дохода:
бюджетом, прилагаются копии документов, перечисленных 1) в графе 1 указывается порядковый номер;
в пункте 37 настоящей Инструкции. 2) в графе 2 указывается вид дохода, например,
42. Управляющие бюджетом обеспечивают испол- дивиденды, проценты, роялти, доходы от оказания консуль-
нение возмещения в пределах излишне удержанных тационных услуг или другие доходы;
сумм независимо от долей перераспределения между 3) в графе 3 указывается сумма дохода, полученного в
бюджетами, утвержденными на текущий год. Республике Молдова;
На основании документов, предоставленных налоговыми 4) в графе 4 указывается дата выплаты дохода согласно
органами, управляющий бюджетом подготавливает платежному документу;
платежные документы для возмещения сумм излишне 5) в графе 5 указывается ставка подоходного налога,
удержанного подоходного налога и представляет Государ- удержанного у источника выплаты согласно налоговому
ственному казначейству или обслуживающим территори- законодательству Республики Молдова;

48
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

6) в графе 6 указывается сумма подоходного налога, Получатель дохода или плательщик дохода, по обстоя-
удержанного у источника выплаты и перечисленного в тельствам, заверяет информацию, содержащуюся в
бюджет по ставке согласно налоговому законодательству заявлении, подписью и печатью.
Республики Молдова; 50. В случае, если получатель дохода представляет
7) в графе 7 указывается ставка подоходного налога сертификат о резидентстве после даты оплаты дохода,
согласно конвенции (соглашению) об избежании двойного полученного из источников, находящихся в Республике
налогообложения; Молдова, получатель должен представить плательщику
8) в графе 8 указывается сумма подоходного налога, дохода заявление в свободной форме для возмещения
подлежащего уплате по ставке согласно конвенции (согла- излишне уплаченного подоходного налога. Возмещение
шению) (графа 3 × графу 7); путем пересчета подоходного налога, излишне удержанного
9) в графе 9 указывается сумма подоходного налога, из источников, находящихся в Республике Молдова,
подлежащего возмещению нерезиденту, которая опреде- осуществляется плательщиком дохода по ставкам, преду-
ляется как разница между суммой подоходного налога, смотренным конвенцией (соглашением) в случае, если
удержанного у источника выплаты и перечисленного в установленные экономические отношения между получа-
бюджет по ставке, предусмотренной налоговым законо- телем и плательщиком предусматривают уплату дохода по
дательством Республики Молдова, и суммой подоходного последующим периодам текущего года.
налога по ставке, предусмотренной конвенцией (согла- В целях возмещения путем пересчета суммы подоходного
шением) (графа 6 - графа 8). налога, начисленной и уплаченной в бюджет, согласно
49. В раздел 4 «Сертификат плательщика дохода» ставкам, предусмотренным налоговым законодательством,
вносится следующая информация: плательщик дохода должен представить территориальной
государственной налоговой инспекции, в радиусе действия
1) сумма подоходного налога, подлежащая возмещению
которой обслуживается налогоплательщик, скорректиро-
(в цифрах и прописью);
ванный отчет с пересчетом подоходного налога, согласно
2) наименование местности, в которой находится
ставкам, предусмотренным конвенцией (соглашением).
плательщик дохода, и дата подписания заявления.

151 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о внесении изменений и дополнений
в Постановление Правительства № 1173
от 21 декабря 2010 г.
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: мированию в области возобновляемых источников энергии
В Постановление Правительства № 1173 от и энергоэффективности созданию и развитию сети сотруд-
21 декабря 2010 г. «Об Агентстве по энергоэффективности» ничества между инвесторами и органами публичного
(Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., управления или учреждениями, наделенными законом
№ 254-256, ст. 1291), с последующими изменениями, функциями по регулированию и/или контролю, без права
внести следующие изменения и дополнения: предоставления разрешительных актов о регламентиро-
дополнить постановление пунктом 5 следующего вании предпринимательской деятельности.»;
содержания: в пункте 6 подпункт а) изложить в следующей
«5. Агентству по энергоэффективности осуществлять редакции:
функции единого центра по информированию инвесторов «a) привлекать в порядке, установленном действующим
в области возобновляемых источников энергии и энерго- законодательством, к рассмотрению вопросов, относя-
эффективности.»; щихся к его компетенции, специалистов, консультантов и
в приложении № 1: экспертов из министерств или физических и/или юриди-
пункт 4 дополнить подпунктами h) и i) следующего ческих лиц публичного или частного права;»;
содержания: главу IV дополнить разделом 3 следующего содержания:
«h) обеспечивает доступ к информации для продви- «Раздел 3
жения инвестиций в области возобновляемых источ- Институциональное сотрудничество
ников энергии и энергоэффективности в соответствии 18. Опыт и информация, полученные Агентством по
с политикой, планами и программами, утвержденными энергоэффективности, направляются центральным отрас-
Правительством; левым органам публичного управления для устранения
i) обеспечивает конфиденциальность информации барьеров, с которыми сталкиваются инвесторы в области
инвесторов в области возобновляемых источников энергии возобновляемых источников энергии и энергоэффектив-
и энергоэффективности.»; ности, и другим релевантным сторонам, заинтересованным
пункт 5 дополнить подпунктом k) следующего содер- во внедрении проектов в области использования возобнов-
жания: ляемых источников энергии и энергоэффективности.».
«k) содействуют в качестве единого центра по инфор-
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнуют:
зам. премьер-министра,
министр экономики Валериу ЛАЗЭР
министр финансов Вячеслав НЕГРУЦА
№ 103. Кишинэу, 6 февраля 2013 г.

152 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о внесении изменений в пункт 1 Постановления
Правительства № 258 от 3 апреля 2009 г.
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: «1. Министерству юстиции осуществлять необходимые
Пункт 1 Постановления Правительства № 258 от меры для регистрации новорожденных детей в зданиях
3 апреля 2009 г. «Об упрощении процедуры регистрации публичных медико-санитарных учреждений с родильными
новорожденных детей» (Официальный монитор Республики отделениями с выдачей соответствующих свидетельств,
Молдова, 2009 г., № 68, ст. 307), с последующими обеспечивая информирование заинтересованных сторон
изменениями, изложить в следующей редакции: о возможности регистрации рождения в органе записи

49
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

актов гражданского состояния, на территории деятельности статьи 21 Закона об актах гражданского состояния
которого они проживают, в соответствии с положениями № 100-XV от 26 апреля 2001 года».
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнуют:
министр юстиции Олег ЕФРИМ
министр финансов Вячеслав НЕГРУЦА
№ 106. Кишинэу, 7 февраля 2013 г.

153 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении персонального состава коллегии
Министерства информационных технологий и связи
На основании части (3) статьи 20 Закона о Прави- коллегии от занимаемых публичных должностей их функции
тельстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (повторное опубли- в составе коллегии выполняют вновь назначенные на
кование: Официальный монитор Республики Молдова, соответствующие должности лица без издания нового
2002 г., № 131-133, ст.1018), с последующими изменениями постановления Правительства.
и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 3. Признать утратившим силу Постановление
1. Утвердить, согласно приложению, персональный Правительства № 1110 от 1 октября 2008 г. «Об утверждении
состав коллегии Министерства информационных техно- персонального состава коллегии Министерства
логий и связи. информационного развития» (Официальный монитор
2. Установить, что в случае освобождения членов Республики Молдова, 2008 г., № 183-185, ст. 1122).
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнует:
министр информационных
технологий и связи Павел ФИЛИП
№ 107. Кишинэу, 7 февраля 2013 г.

Приложение
к Постановлению Правительства № 107
от 7 февраля 2013 г.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Коллегии Министерства информационных технологий и связи
ФИЛИП Павел - министр информационных техноло- КУНЕВ Вячеслав - председатель Национальной
гий и связи, председатель коллегии ассоциации частных компаний в
- заместитель министра информа- области информационных техно-
ционных технологий и связи логий и коммуникаций
ШКОЛА Дона - заместитель министра информа- АНДРОНИК Сергей - декан факультета радиоэлек-
ционных технологий и связи троники и телекоммуникаций Техни-
ЯКОБ Михаела - заместитель министра информа- ческого университета Молдовы
ционных технологий и связи ГАЙНДРИК Константин - член-корреспондент, главный
РАЙЛЯН Сергей - генеральный директор ГП «Центр научный сотрудник, Институт
государственных информационных математики и информатики
ресурсов «Registru» Академии наук Молдовы
ПЫРГАРУ Ион - председатель Федерации МОКАНУ Стелла - исполнительный директор Центра
профсоюзов работников связи электронного управления
Республики Молдова КРЕЦУ Вероника - координатор Группы по
СЫТНИК Серджиу - директор Национального Е-управлению/Открытому управлению
агентства по регулированию в в рамках Национального совета по
области электронных коммуникаций участию и президент тренинг-центра
и информационных технологий «СМВ»
МУНТЯНУ Штефан - генеральный директор ГП «Poşta
Moldovei»

154 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Протокола об упразднении
Межправительственного совета по нефти и газу,
совершенного в городе Ялте 28 сентября 2012 года
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: интеграции уведомить Исполнительный комитет
1. Утвердить и представить Парламенту для осведомления Содружества Независимых Государств об утверждении
Протокол об упразднении Межправительственного совета указанного Протокола.
по нефти и газу, совершенный в городе Ялте 28 сентября 3. Правительству принять соответствующие меры по
2012 года. выполнению положений данного Протокола.
2. Министерству иностранных дел и европейской
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнуют:
зам. премьер-министра,
министр иностранных дел и
европейской интеграции Юрие ЛЯНКЭ
зам. премьер-министра,
министр экономики Валериу ЛАЗЭР
№ 108. Кишинэу, 7 февраля 2013 г.

50
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

155 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Меморандума о договоренности
между Правительством Республики Молдова
и Всемирной организацией интеллектуальной
собственности по сотрудничеству в области
интеллектуальной собственности,
подписанного в Кишинэу 22 октября 2012 г.
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 2. Министерству иностранных дел и европейской
1. Утвердить и представить Парламенту для интеграции уведомить Всемирную организацию
осведомления Меморандум о договоренности между интеллектуальной собственности об утверждении
Правительством Республики Молдова и Всемирной указанного Меморандума о договоренности.
организацией интеллектуальной собственности по 3. Государственному агентству по интеллектуальной
сотрудничеству в области интеллектуальной собственности, собственности принять необходимые меры по реализации
подписанный в Кишинэу 22 октября 2012 г. положений данного Меморандума о договоренности.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ


Контрасигнует:
зам. премьер-министра,
министр иностранных дел и
европейской интеграции Юрие ЛЯНКЭ
№ 110. Кишинэу, 7 февраля 2013 г.

156 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении изменений и дополнений,
которые вносятся в Постановление Правительства
№ 182 от 16 марта 2010 г.
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: должностных пособий в иностранной валюте учреждений
Утвердить изменения и дополнения, которые вносятся дипломатической службы Республики Молдова за рубежом»
в Постановление Правительства № 182 от 16 марта (прилагаются).
2010 г. «Об утверждении структур, штатной численности и
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнуют:
зам. премьер-министра,
министр иностранных дел
и европейской интеграции Юрие ЛЯНКЭ
министр финансов Вячеслав НЕГРУЦА
№ 111. Кишинэу, 7 февраля 2013 г.
Утверждены
Постановлением Правительства № 111
от 7 февраля 2013 г.

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,
которые вносятся в Постановление Правительства № 182 от 16 марта 2010 г.
В Постановление Правительства № 182 от 16 марта ниями, внести следующие изменения и дополнения:
2010 г. «Об утверждении структур, штатной численности и 1) в пункте 1 постановления цифры «35» заменить
должностных пособий в иностранной валюте учреждений цифрами «353»;
дипломатической службы Республики Молдова за рубежом» 2) приложения № 1, 3, 4, 6, 14, 18, 20, 23, 32 и 34
(Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № изложить в следующей редакции:
37-38, ст. 243), с последующими изменениями и дополне-
«ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 1
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182
ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.
ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ
ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ Ʉɨɪɨɥɟɜɫɬɜɟ Ȼɟɥɶɝɢɹ
ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ)
ɦɢɫɫɢɢ
ɉɨɫɨɥ 1 2000
ɋɨɜɟɬɧɢɤ (ɜɨɟɧɧɵɣ ɚɬɬɚɲɟ) 85 1* 1700
ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 2 x 1700 3400
ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 1 1600
ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 1** 1600
ɂɬɨɝɨ 6 10300
Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, ɝɥɚɜɧɵɣ 60 1*** 1200
ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100
ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2300

ȼɫɟɝɨ 8 12600

51
52
* Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɫɨɜɟɬɧɢɤɚ (ɜɨɟɧɧɨɝɨ ɚɬɬɚɲɟ) ɩɨɞɥɟɠɢɬ ɡɚɦɟɳɟɧɢɸ « ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 4
ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɵɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɦ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɨɛɨɪɨɧɵ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182
Ɇɨɥɞɨɜɚ, ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɟ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬɫɹ ɩɪɢɤɚɡɨɦ Ɇɢɧɢɫɬɪɚ ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.
ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɞɟɥ ɢ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ.
ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ
** Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɟɪɜɨɝɨ ɫɟɤɪɟɬɚɪɹ ɛɭɞɟɬ ɫɨɤɪɚɳɟɧɚ ɫ 1 ɚɜɝɭɫɬɚ 2013 ɝ. ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ ȼɟɧɝɟɪɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ

*** Ƚɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ ɜɟɞɟɬ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɤɢɣ ɭɱɟɬ ɢ ɞɥɹ Ⱦɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ


ɦɢɫɫɢɢ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɩɪɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɋɨɸɡɟ»; ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ)
«ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 3 ɦɢɫɫɢɢ
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182 ɉɨɫɨɥ 1 2000
ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ. ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 1 1700
ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 1* 1600
ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ ȼɬɨɪɨɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 70 1 1400
ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ ɍɤɪɚɢɧɟ ɂɬɨɝɨ 4 6700
Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1 1200
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ) ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2300
ɦɢɫɫɢɢ
ɉɨɫɨɥ 1 2000 ȼɫɟɝɨ 6 9000
ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 3* ɯ 1700 5100
ɋɨɜɟɬɧɢɤ (ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ 85 1 1700 * Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɟɪɜɨɝɨ ɫɟɤɪɟɬɚɪɹ ɛɭɞɟɬ ɫɨɤɪɚɳɟɧɚ ɫ 1 ɚɜɝɭɫɬɚ 2013 ɝ.»;
ɜɨɩɪɨɫɵ)
ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 2 ɯ 1600 3200 «ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 6
ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 1** 1600 ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182
ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.
ɂɬɨɝɨ 8 13600
Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
№ 31-35 (4349-4353)

ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1 1200 ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ


ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ Ɍɭɪɟɰɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100
ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2300 ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ
ȼɫɟɝɨ 10 15900 Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ)
ɦɢɫɫɢɢ
* Ɉɞɧɚ ɞɨɥɠɧɨɫɬɶ ɫɨɜɟɬɧɢɤɚ ɩɨɞɥɟɠɢɬ ɡɚɦɟɳɟɧɢɸ ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɵɦ ɉɨɫɨɥ 1 2000
ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɦ ɋɥɭɠɛɵ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ. ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 1 1700
ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 1 1600
** Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɟɪɜɨɝɨ ɫɟɤɪɟɬɚɪɹ ɛɭɞɟɬ ɫɨɤɪɚɳɟɧɚ ɫ 1ɚɜɝɭɫɬɚ 2013 ɝ.; ɂɬɨɝɨ 3 5300
Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
*** Ƚɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ ɜɟɞɟɬ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɤɢɣ ɭɱɟɬ ɢ ɞɥɹ Ʉɨɧɫɭɥɶɫɬɜɚ ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1 1200
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ, ɫ ɪɟɡɢɞɟɧɰɢɟɣ ɜ ɝ. Ɉɞɟɫɫɟ (ɍɤɪɚɢɧɚ)»; ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ
15 февраля 2013
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100 «ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 18
ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2300 ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182
ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.
ȼɫɟɝɨ 5 7600»;
ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ
«ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 14 ɉɨɫɬɨɹɧɧɨɝɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɩɪɢ ɋɨɜɟɬɟ
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182 ȿɜɪɨɩɵ (ɋɬɪɚɫɛɭɪɝ)
ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.
ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ
15 февраля 2013

ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ


ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɵɯ ɒɬɚɬɚɯ Ⱥɦɟɪɢɤɢ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ)
ɦɢɫɫɢɢ
ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ ɩɨɫɨɛɢɟ ɉɨɫɨɥ, ɉɨɫɬɨɹɧɧɵɣ 1 2000
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɜ ɦɟɫɹɰ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶ
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɞɨɥɥɚɪɨɜ ɋɒȺ) Ɂɚɦɟɫɬɢɬɟɥɶ ɉɨɫɬɨɹɧɧɨɝɨ
ɦɢɫɫɢɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹ, ɫɨɜɟɬɧɢɤ 85 1 1700
ɉɨɫɨɥ 1 2500 ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 2 ɯ 1600 3200
Ɇɢɧɢɫɬɪ-ɫɨɜɟɬɧɢɤ 90 1 2250 ɂɬɨɝɨ 4 6900
ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 2 ɯ 2125 4250 Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1 1200
ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 1 2000
ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ
ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 1* 2000
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100
ȼɬɨɪɨɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 70 1 1750
ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2300
ɂɬɨɝɨ 7 14750
Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
ȼɫɟɝɨ 6 9200
ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1 1500
ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1375 * Ƚɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɜɟɞɟɧɢɟ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɤɨɝɨ ɭɱɟɬɚ ɢ ɞɥɹ
ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2875 ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ Ʉɨɪɨɥɟɜɫɬɜɟ ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɨɜ»;

ȼɫɟɝɨ 9 17625 «ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 20


№ 31-35 (4349-4353)

ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182


* Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɟɪɜɨɝɨ ɫɟɤɪɟɬɚɪɹ ɛɭɞɟɬ ɫɨɤɪɚɳɟɧɚ ɫ 1 ɚɜɝɭɫɬɚ 2013 ɝ.»; ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.

ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ


ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ ɂɬɚɥɶɹɧɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ

ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ
ȿɞɢɧɢɰ
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ)
ɦɢɫɫɢɢ
ɉɨɫɨɥ 1 2000
ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 1 1700
ɉɟɪɜɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 80 1 3200
ɂɬɨɝɨ 3 5300

53
54
Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ «ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 32
ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1 1200 ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182
ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100

ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2300


ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ
Ʉɨɧɫɭɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ
ȼɫɟɝɨ 5 7600»; ɫ ɪɟɡɢɞɟɧɰɢɟɣ ɜ ɝɨɪɨɞɟ Ɉɞɟɫɫɟ (ɍɤɪɚɢɧɚ)

«ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 23 ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ ɩɨɫɨɛɢɟ
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182 Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɜ ɦɟɫɹɰ
ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ. ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ)
ɦɢɫɫɢɢ
ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ Ʉɨɧɫɭɥ 85 1 1400
ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ ɉɨɪɬɭɝɚɥɶɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ ȼɬɨɪɨɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ 70 1* 1150

ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ ɂɬɨɝɨ 2 2550


ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ ɩɨɫɨɛɢɟ Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɜ ɦɟɫɹɰ ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1* 990
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ) ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ
ɦɢɫɫɢɢ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 900
ɉɨɫɨɥ 1 2000 ɂɬɨɝɨ ɩɨ ɫɥɭɠɛɟ 2 1890
ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 1 1700
ɂɬɨɝɨ 2 3700 ȼɫɟɝɨ 4 4440
Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1 1200 * Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɢ ɜɬɨɪɨɝɨ ɫɟɤɪɟɬɚɪɹ ɢ ɧɚɱɚɥɶɧɢɤɚ ɫɥɭɠɛɵ, ɝɥɚɜɧɨɝɨ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɚ
ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100
ɛɭɞɭɬ ɫɨɤɪɚɳɟɧɵ ɫ 1 ɚɜɝɭɫɬɚ 2013 ɝ.»;

ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2300 «ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 34


ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182
ȼɫɟɝɨ 4 6000»; ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.
№ 31-35 (4349-4353)

ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ


ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ Ʉɨɪɨɥɟɜɫɬɜɟ ɂɫɩɚɧɢɹ

ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ)
ɦɢɫɫɢɢ
ɉɨɫɨɥ 1 2000
ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 1 1700
ɂɬɨɝɨ 2 3700
Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1 1200
ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ
15 февраля 2013
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100 ɇɚɱɚɥɶɧɢɤ ɫɥɭɠɛɵ, 60 1 1500
ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2300 ɝɥɚɜɧɵɣ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1375
ȼɫɟɝɨ 4 6000»; ɂɬɨɝɨ ɫɥɭɠɛɚ 2 2875

ȼɫɟɝɨ 4 7500;
3) ɞɨɩɨɥɧɢɬɶ ɩɪɢɥɨɠɟɧɢɹɦɢ 351, 352, 353 ɫɥɟɞɭɸɳɟɝɨ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɹ:
ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 353
«ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 351 ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182
15 февраля 2013

ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182 ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.


ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.
ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ
ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ Ʉɨɪɨɥɟɜɫɬɜɟ ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɨɜ
ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟ Ʉɚɬɚɪ
ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ
ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ)
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɟɜɪɨ) ɦɢɫɫɢɢ
ɦɢɫɫɢɢ ɉɨɫɨɥ 1 2000
ɉɨɫɨɥ 1 2000 ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 1 1700
ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 1 1700 Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɨɪ, ɜɨɞɢɬɟɥɶ 55 1 1100
ȼɫɟɝɨ 3 4800».
ȼɫɟɝɨ 3 4800;
ɉɪɢɦɟɱɚɧɢɟ. ȼɟɞɟɧɢɟ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɤɨɝɨ ɭɱɟɬɚ ɛɭɞɟɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟɦ
ɛɸɞɠɟɬɚ ɢ ɮɢɧɚɧɫɨɜ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɝɨ ɚɩɩɚɪɚɬɚ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɞɟɥ ɢ
ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ.

ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ 352
ɤ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 182
№ 31-35 (4349-4353)

ɨɬ 16 ɦɚɪɬɚ 2010 ɝ.

ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɲɬɚɬɧɚɹ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɨɫɨɛɢɹ


ɉɨɫɨɥɶɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ ɜ Ʉɚɧɚɞɟ

ɉɪɨɰɟɧɬ ɨɬ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ɩɨɫɨɛɢɹ ɝɥɚɜɵ ȿɞɢɧɢɰ ɩɨɫɨɛɢɟ ɜ ɦɟɫɹɰ
ɞɢɩɥɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ (ɞɨɥɥɚɪɨɜ ɋɒȺ)
ɦɢɫɫɢɢ
ɉɨɫɨɥ 1 2500
ɋɨɜɟɬɧɢɤ 85 1 2125

ɂɬɨɝɨ 2 4625
Ɏɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ

55
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

157 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об установлении годовой квоты неденатурированного
этилового спирта, предназначенного
для использования в медицине, на 2013 год
На основании пункта 3 примечаний к приложению № 1 для использования в медицине, на 2013 год в объеме
к разделу IV Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 58 777,479 декалитра.
1997 г. (повторное опубликование: Официальный монитор 2.Утвердить список пользователей и распределенную
Республики Молдова, 2007 г., специальный выпуск), с им квоту неденатурированного этилового спирта,
последующими изменениями и дополнениями, Прави- предназначенного для использования в медицине
тельство ПОСТАНОВЛЯЕТ: и фармацевтическом производстве, на 2013 год
1. Установить квоту неденатурированного этилового (прилагается).
спирта товарной позиции 2207, предназначенного
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнуют:
министр здравоохранения Андрей УСАТЫЙ
министр сельского хозяйства
и пищевой промышленности Василе БУМАКОВ
№ 112. Кишинэу, 7 февраля 2013 г.
Утвержден
Постановлением Правительства № 112
от 7 февраля 2013 г.
СПИСОК
пользователей и распределенная им квота неденатурированного
этилового спирта, предназначенного для использования в медицине
и фармацевтическом производстве, на 2013 год
№ Квота этилового спирта
Пользователь (экономический агент)
п/п (декалитров)
1. Национальный центр переливания крови 1 040,000
2. Центр переливания крови, мун.Бэлць 800,000
3. Общество с ограниченной ответственностью «Beta» 5 469,656
4. Общество с ограниченной ответственностью «Depofarm» 11 364,690
5. Акционерное общество «Eurofarmaco» 135,049
6. Общество с ограниченной ответственностью «Farmacia Cojuşna» 12 254,440
7. Акционерное общество «Farmaco» 12 011,130
8. Общество с ограниченной ответственностью «Farmaprim» 182,600
9. Общество с ограниченной ответственностью «Flumed-Farm» 679,459
10. Общество с ограниченной ответственностью «Medeferent Grup» 5 853,500
11. Общество с ограниченной ответственностью «Medpreparate» 250,000
12. Общество с ограниченной ответственностью «MGV-Farm» 894,277
13. Общество с ограниченной ответственностью «RNP Pharmaceuticals» 7 729,072
14 Общество с ограниченной ответственностью «Universal-Farm» 114.210
Общий объем на 2013 год 58 777,479

158 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Национального плана действий
в области энергоэффективности на 2013-2015 годы
На основании статей 9, 17, 18, 19 Закона № 142 от Гагаузия в партнерстве с Агентством по энергоэффектив-
2 июля 2010 г. (Официальный монитор Республики ности на основании положений вышеназванного плана до
Молдова, 2010 г., № 155-158, ст. 545) и статьи 3 Поста- конца 2013 года обеспечить разработку, координацию и
новления Правительства № 833 от 10 ноября 2011 года о утверждение собственных программ и планов действий в
Национальной программе в области энергоэффективности области энергоэффективности.
на 2011-2020 годы (Официальный монитор Республики 3. Задачу по мониторингу выполнения настоящего
Молдова, 2011 г., № 197-202, ст. 914) Правительство Национального плана действий в области энергоэффек-
ПОСТАНОВЛЯЕТ: тивности на 2013-2015 годы возложить на Агентство по
1. Утвердить Национальный план действий в области энергоэффективности.
энергоэффективности на 2013-2015 годы (прилагается). 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления
2. Районным и муниципальным советам, Народному возложить на Министерство экономики.
собранию автономно-территориального образования
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ
Контрасигнуют:
зам. премьер-министра,
министр экономики Валериу ЛАЗЭР
министр финансов Вячеслав НЕГРУЦА
министр регионального
развития и строительства Марчел РЭДУКАН
министр транспорта
и дорожной инфраструктуры Анатолие ШАЛАРУ
министр окружающей среды Георге ШАЛАРУ
№ 113. Кишинэу, 7 февраля 2013 г.

56
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

Утвержден
Постановлением Правительства №113
от 7 февраля 2013 г.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ


В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
НА 2013-2015 ГОДЫ
Часть 1 качестве главного сектора будет и далее рассматриваться
ОБЩИЙ КОНТЕКСТ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА государственный сектор, выполняющий роль примера.
ДЕЙСТВИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Учитывая специфическую ситуацию в Республике Молдова,
Глава 1 в Национальном плане уделяется повышенное внимание
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ сектору преобразования энергии, который призван
ДЕЙСТВИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ справиться с главными сложностями на национальном и
1. Национальный план действий в области энергоэффек- глобальном уровне, такими как слишком высокие цены
тивности на 2013-2015 годы (в дальнейшем – Национальный на энергию и энергоресурсы, безопасное снабжение
план) разработан Агентством по энергоэффективности энергией, повышение экономической конкурентоспособ-
в сотрудничестве с органами центрального и местного ности и сокращение воздействия на окружающую среду.
публичного управления, которые оказывают необходимое 8. При разработке национального плана учитывалось
содействие в пределах своих компетенций. Настоящий следующее:
Национальный план разработан для применения статьи a) динамика потребления энергетических ресурсов и
17 Закона № 142 от 2 июля 2010 года об энергоэффектив- энергии в секторах национальной экономики;
ности и положений Постановления Правительства № 833 от b) анализ препятствий в продвижении энергоэффек-
10 ноября 2011 г. «О Национальной программе энергоэф- тивности;
фективности на 2011-2020 годы». c) выполнение Национальной программы по энергос-
2. Национальный план разработан в соответствии бережению на 2003-2010 годы;
с национальным законодательством в данной области, d) обязательства Республики Молдова как члена
обязательствами Республики Молдова как члена Договора Договора Энергетического сообщества;
е) имеющиеся в стране источники покрытия и финан-
об Энергетическом сообществе, положениями Закона
совые инструменты;
№ 117-XVIII от 23 декабря 2009 года о присоединении
f) социально-экономическая ситуация в Республике
Республики Молдова к Договору о создании Энергети-
Молдова;
ческого сообщества, а также с учетом рекомендаций
g) результаты первых национальных планов действий в
Европейской комиссии в отношении руководства и формы
области энергоэффективности стран-членов Европейского
для разработки второго Национального плана.
Союза.
3. Цель настоящего Национального плана касается 9. В разработке настоящего Национального плана
исключительно повышения эффективности потребления учтены выводы и рекомендации отчета об оценке Плана
энергии и сокращения выбросов парниковых газов. действий в области энергоэффективности, представ-
4. Задачей Национального плана является сокращение ленного на заседании Европейского Парламента 15 декабря
потребления конечной энергии во всех секторах национальной 2010 года. В Отчете содержится ряд предложений по
экономики на 428 кт.н.э., а также сокращение выбросов СО2 пересмотру Плана, в том числе:
в период с 2013 по 2015 год на 962 848 тонн. a) внедрение энергоаудита и энергетического менед-
5. Подобно государствам-членам ЕС, которыми была жмента;
предложена в качестве промежуточной цели экономия b) разработка нормативной базы для заключения согла-
потребления конечной энергии в размере 9% за период с шений на добровольной основе;
2008 по 2016 год, Республикой Молдова также поставлена c) создание благоприятных условий для развития
промежуточная цель экономии потребления энергии на кампаний по оказанию энергетических услуг;
9% по сравнению с уровнем базового 2009 года, которая d) введение сертификатов энергоэффективности
должна быть достигнута к 2016 году. зданий;
6. В странах ЕС предусмотрено достижение цели e) создание единого центра по представлению консуль-
экономии энергии в три этапа. В республике Молдова эти таций и технической помощи всем потребителям;
цели будут достигнуты в четыре этапа, отраженных в пяти f) непрерывный учет и контроль всех источников
нормативных документах, как показано в таблице 1. энергии;
Таблица 1. Этапы достижения целей экономии g) предложение финансовых стимулов для поддержки
энергии до 2020 года высокого класса энергоэффективности и т.д.
ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɸɡ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ɇɨɥɞɨɜɚ 10. Несмотря на кризис, а также отсутствие инвестиций
2003- ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɩɨ в отрасли национальной экономики, Национальная
2010 ɝɝ. ɷɧɟɪɝɨɫɛɟɪɟɠɟɧɢɸ ɧɚ 2003-2010 программа по энергосбережению на 2003-2010 годы
ɝɨɞɵ достигла стратегической цели в области повышения
2011- ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ
2020 ɝɝ. ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ 2011- эффективности потребления энергии путем удвоения
2020 ɝɨɞɵ внутреннего валового продукта (ВВП) и роста потребления
1 30 ɢɸɧɹ ɉɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɩɟɪɜɨɝɨ 2013- ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɩɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ энергии и энергоресурсов на 20% по сравнению с 2002 г. В
2007 ɝ. ɉɥɚɧɚ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ 2015 ɝɝ. ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ 1
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ Ɏɨɪɦɵ I + II
2008-2009 годах из-за финансово-экономического кризиса
(ɩɪɢɦɟɱɚɧɢɟ: ɧɚɡɜɚɧɢɟ, ВВП сократился на 3,9%, а начиная с 2010 года стали
ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɦɨɟ ɜ ȿɋ) проявляться признаки экономического восстановления и
2 30 ɢɸɧɹ ɉɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɜɬɨɪɨɝɨ 2016- ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɩɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ наметился его рост на 18,9%, или на 11,455 млрд. леев в
2011 ɝ. ɉɥɚɧɚ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ 2018 ɝɝ. ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ 1
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ Ɏɨɪɦɵ II + III сопоставимых ценах.
3 30 ɢɸɧɹ ɉɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɬɪɟɬɶɟɝɨ 2019- ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɩɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ 11. Основными целями Национальной программы по
2014 ɝ. ɉɥɚɧɚ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ 2021 ɝɝ. ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ 1 энергосбережению на 2003-2010 гг. являлись восста-
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ Ɏɨɪɦɵ III
новление поставок электрической энергии, прекращение
7. В настоящем Плане действий определен ряд мер, продолжающегося упадка в теплоэнергетическом секторе,
выполнение которых приведет как к экономии энерге- рост потребления природного газа посредством замещения
тических ресурсов в различных секторах национальной потребления угля и т.д. В последнее время был изменен
экономики, так и к сокращению импорта природного подход к проблемам устойчивого развития национальной
газа, жидкого топлива (бензина, дизельного топлива и экономики. В Национальном плане установлены цели,
сжиженного газа) и импорта электрической энергии. В касающиеся исключительно повышения эффективности

57
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

потребления энергии и сокращения выбросов парниковых Молдова продолжился подъем. В значительной степени
газов. Это предусматривает внедрение энергетического увеличение потребления энергии было обусловлено эконо-
менеджмента в секторах национальной экономики, уделяя мическим ростом, вызванным ростом доходов населения.
особое внимание эффективности технологий и необхо- Наиболее выраженные темпы роста были отмечены в
димости изменения подхода потребителей к повышению секторах внешней торговли и транспорта. Также увели-
энергоэффективности. Таким образом, посредством чились инвестиции в различных секторах национальной
настоящего Национального плана Республика Молдова экономики. Зарегистрированные в экономике положи-
принимает на себя обязательство сокращать потре- тельные тенденции привели к сокращению безработицы.
бление конечной энергии во всех секторах национальной Несмотря на это, уровень бедности в стране еще высок,
экономики примерно на 1,8 процентного пункта (п.п.) однако в последние годы отмечается тенденция ее сокра-
ежегодно в период 2013-2015 гг. по сравнению с базовым щения с 26% в 2001г. до 21,9% в 2010 году.
2009 годом. 17. С одной стороны, проводимые политики наметили,
12. Ожидаемыми результатами настоящего Нацио- помимо необходимости обеспечения экономического
нального плана являются: роста, изменения в структуре и факторах, определяющих
a) экономия энергии – 428 килотонн в нефтяном эквива- рост ВВП. Так, с 2000 по 2010 годы темпы роста ВВП
ленте (кт.н.э.) к 2015 году и снижение выбросов парниковых составляли в среднем 5,1% ежегодно. В некоторые периоды
газов на 962 848 тонн СО2; были зарегистрированы более высокие темпы роста: 7,1%
b) экономия энергии – 867 кт.н.э. к 2016 году и снижение – в 2000-2004 гг. и 5,2% – в 2005-2008 гг.
выбросов парниковых газов на 1 951 294 тонны СО2. 18. С другой стороны, начиная с 2001 года энергети-
13. Национальный план нацелен на создание основных ческая интенсивность демонстрирует непрерывное умень-
условий – разработку нормативно-законодательной базы, шение примерно на 12,5% в год (согласно ценам 2012 года).
а также введение необходимых инструментов для стиму- Главный действующий фактор заключается в расхождении
лирования более эффективного потребления энергии во между ростом цен на импортируемые энергоресурсы и
всех секторах национальной экономики. более медленным ростом доходов населения и других
14. В таблице 2 представлена оценка экономии энергии экономических агентов, что определило оптимизацию
по каждому сектору национальной экономики, подпада- энергопотребления.
ющему под действие Директивы 2012/27/ЕС Европейского Раздел 2. Стратегический контекст
Парламента и Совета от 25 октября 2012 г. по энерго- 19. Стратегическое видение Правительства на средне-
эффективности, осуществленная с применением метода срочную и долгосрочную перспективу предусматривает
«Top-Down» (сверху вниз), предусмотренного в Директиве сочетание необходимости ускоренного экономического
2006/32/CE об энергоэффективности конечного использо- развития и защиты окружающей среды в соответствии с
вания энергии и энергетических услугах. европейскими стандартами.
Таблица 2. Целевые показатели экономии энергии 20. Энергетический комплекс – основная отрасль
по секторам, рассчитанные с применением метода национальной экономики, которая играет важную роль в
«Top-Down» успешном выполнении программ развития экономики, а
2013-2015 ɝɝ. 2013-2016 ɝɝ. также в поддержании социальной стабильности. Согласно
ʋ ɷɤɨɧɨɦɢɹ ɷɤɨɧɨɦɹ Национальной стратегии развития «Молдова 2020»,
ɋɟɤɬɨɪɚ
ɩ/ɩ ɷɧɟɪɝɢɢ, % ɷɧɟɪɝɢɢ, %
ɤɬ.ɧ.ɷ. ɤɬ.ɧ.ɷ. утвержденной Законом № 166 от 11 июля 2012 г., главной
1. ɗɧɟɪɝɟɬɢɤɚ 57 13,4 116 13,4 целью энергетического комплекса Республики Молдова
2. ɉɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ 43 10,0 87 10 является обеспечение качественной энергией по сходной
3. Ɍɪɚɧɫɩɨɪɬ 98 23,0 200 23
4. ɉɭɛɥɢɱɧɵɟ ɭɫɥɭɝɢ 37 8,6 75 8,6
цене всех потребителей в стране и реализация концепции
5. Ⱦɨɦɚɲɧɢɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ 193 45,0 390 45 устойчивого развития национальной экономики. Эта цель
ɂɬɨɝɨ 428 100,0 867 100 может быть достигнута на основе принципа конкуренции
и либерализации энергетического рынка.
15. Отметим, что рост экономии будет достигнут 21. В соответствии с Национальной стратегией развития
как путем создания условий развития, так и благодаря «Молдова 2020» предусмотрены следующие стратегические
внедрению энергетических услуг на рынке, созданию долгосрочные цели развития:
специализированных фондов и дополнительных кредитных a) увеличение государственных инвестиций в развитие
линий для этих секторов. Для реализации настоящего инфраструктуры национальных и местных дорог для сокра-
Национального плана были мобилизованы внутренние и щения транспортных расходов и увеличения скорости
внешние финансовые резервы, в том числе: доступа;
a) кредитная линия для малых и средних компаний и Линия b) улучшение делового климата путем оптимизации
финансовой поддержки энергоэффективности в Молдове II нормативной базы и применения информационных техно-
(MoSEEF II) в размере 352 млн. леев (22 млн. евро); логий в оказании публичных услуг деловому сообществу
b) кредитная линия для жилых домов – Линия финансовой и гражданам;
поддержки энергоэффективности жилых домов в Молдове c) сокращение потребления энергии путем повышения
(MoREEF) в размере 560 млн. леев (35 млн. евро); энергоэффективности и использования возобновляемых
c) Фонд энергоэффективности в размере 520 107,6 тыс. источников энергии и другие.
леев на срок действия Национального плана, источники, 22. В целях уменьшения зависимости от импорта
исходящие из бюджетной поддержки непосредственно для энергетических ресурсов и воздействия энергетического
энергетического сектора; сектора на изменение климата Национальной программой
d) бюджетная поддержка энергетического сектора, в области энергоэффективности на 2011-2020 гг., которая
предоставленная делегацией Европейского Союза, в является отправной точкой для настоящего Плана действий,
размере около 640 млн. леев (40 млн. евро); предусмотрено достижение следующих целей по сравнению
e) техническая помощь в размере 35,2 млн. леев (2,2 млн. с базовым 2009 годом:
евро), предоставляемая делегацией ЕС, для внедрения матрицы a) увеличение эффективности тотального потребления
политик по бюджетной поддержке энергетического сектора; первичной энергии на 20% до 2020 года;
f) техническая помощь в размере 12,8 млн. леев (0,8 млн. b) сокращение к 2020 году выбросов парниковых газов не
евро) Глобального экологического фонда на поддержку энерге- менее чем на 25% по сравнению с базовым 1990 годом.
тической эффективности в промышленном секторе и др. 23. Повышение энергетической эффективности в
Глава 2 различных секторах национальной экономики позволит с
НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНТЕКСТ экономической точки зрения более эффективно исполь-
ДЛЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ зовать потенциал сэкономленной энергии. Целью пакета
Раздел 1. Экономическая ситуация предложенных мер в национальных политиках является
16. В течение 2011 года в экономике Республики создание значительных выгод для каждого сектора нацио-

58
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

нальной экономики, в том числе для: 2 июля 2010 года об энергоэффективности.


a) сектора энергетических преобразований, включая все 30. Национальные государственные учреждения, ответ-
сопутствующие виды деятельности: производство электри- ственные за успешное выполнение настоящего Нацио-
ческой и тепловой энергии; транспортировку и распреде- нального плана и получение ожидаемых результатов в
ление электрической, тепловой энергии и природного газа, соответствии с всеобъемлющей целью, представлены в
а также конечное потребление всех видов энергетических таблице 4.
ресурсов; Таблица 4. Национальные государственные
b) сектора промышленности; учреждения, ответственные за выполнение
c) сектора строительства; Национального плана
d) сектора транспорта; ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ
ʋ
e) публичного сектора. ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ Ɉɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɟ
ɩ/ɩ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɟ
24. В документах политик, принятых в области энерге-
1. Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɵɣ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ,
тической эффективности, также отражены концептуальная ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɳɢɣ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
основа и направления развития энергетического сектора и ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ
его неотъемлемых частей. ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
ɩɭɛɥɢɱɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ
25. Главным документом, относящимся к данной
2. Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɩɨ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
области, является Национальная программа энергоэффек- ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɪɟɚɥɢɡɭɸɳɢɣ ɩɨɥɢɬɢɤɭ
тивности на 2011-2020 годы, утвержденная Постановлением ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ
Правительства № 833 от 10 ноября 2011 г. ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ; ɩɨɞɱɢɧɹɟɬɫɹ
ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɦɭ ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɢɪɨɜɚɧɧɨɦɭ ɨɪɝɚɧɭ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
Раздел 3. Потребление энергии ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ
26. В период реализации Национальной программы 3. Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɨɪɝɚɧ, ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɣ ɡɚ
по энергосбережению на 2003-2010 годы потребление ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɜ ɫɟɤɬɨɪɟ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
энергии в целом выросло на 26,16%, что составляет 457 ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ
ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
кт.н.э. Наибольший рост зарегистрирован в секторе транс- 4. Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɨɪɝɚɧ, ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɣ ɡɚ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɭ ɢ
порта: на 21,3% по сравнению с 2001 годом и на 22,1% по ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɩɪɨɞɜɢɠɟɧɢɟ ɩɨɥɢɬɢɤ ɢ ɫɬɪɚɬɟɝɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ
сравнению с 2003 годом. В секторе сельского хозяйства ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɪɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ
потребление энергии снизилось примерно на 66,7% по ɪɟɫɭɪɫɨɜ
5. Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɨɪɝɚɧ, ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɣ ɡɚ
сравнению с 2001 годом и на 41,7% по сравнению с 2003 ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ ɢ ɜɨɫɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɢ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɸ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɟɬɟɣ, ɚ
годом (см. таблицу 3). ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɬɚɤɠɟ ɡɚ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɢ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɚɜɬɨɩɚɪɤɨɦ ɫɬɪɚɧɵ
Таблица 3. Динамика потребления энергии ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ
по секторам и энергетической интенсивности 6. Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɨɪɝɚɧ, ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɣ ɡɚ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ
ɮɢɧɚɧɫɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ.
(2001-2010гг.) в кт. н. э.
ʋ
ɩ/ɩ
ɋɟɤɬɨɪ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 31. Успешное внедрение настоящего Плана в значи-
1. ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɟ 810 802 681 783 842 817 767 764 716 737 тельной степени будет зависеть и от вовлечения органов
ɩɪɟɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
2. ɉɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ 111 117 124 130 161 163 156 142 85 107 местного публичного управления, которые призваны
3. ɋɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ 68 80 80 71 61 59 52 51 46 48 стать примером ответственного отношения в реали-
4. ɋɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ 429 477 575 656 704 691 598 632 660 689 зации экономии энергии. Другими главными участниками
5. Ɍɪɚɧɫɩɨɪɬ 169 248 279 254 267 285 325 336 291 358 являются примэрии населенных пунктов Республики
6. Ⱦɪɭɝɢɟ ɫɟɤɬɨɪɚ 148 168 239 250 243 256 262 266 246 250
Молдова, которыми уже подписано «Соглашение мэров
7. Ɉɛɳɟɟ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɟ 1735 1892 1978 2144 2278 2271 2160 2191 2044 2189
ɷɧɟɪɝɢɢ Европы» и приняты обязательства по разработке и выпол-
8. ȼȼɉ, ɦɥɧ. ɥɟɟɜ
(ɜ ɬɟɤɭɳɢɯ ɰɟɧɚɯ)
19,05 22,56 27,62 32,03 37,65 44,75 53,43 62,92 60,43 71,85 нению планов действий в области устойчивого развития
9. ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɚɹ 0,09 0,08 0,07 0,07 0,06 0,05 0,04 0,04 0,04 0,03 энергии до 2020 года.
ɢɧɬɟɧɫɢɜɧɨɫɬɶ,
ɬ.ɧ.ɷ./1000 ɥɟɟɜ ȼȼɉ Глава 3
Раздел 4. Институциональная основа ПЕРЕСМОТР ЦЕЛЕЙ ЭКОНОМИИ ЭНЕРГИИ
для реализации Национального плана И ВЫПОЛНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ
27. С 2001 по 2010 годы институциональная основа ПРОГРАММЫ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
энергетического сектора претерпела значительные НА 2003-2010 ГОДЫ
изменения. Министерство энергетики было упразднено, а 32. Национальной программой по энергосбережению
его полномочия в области государственных энергетических на 2003-2010 годы предусмотрена стратегическая цель в
политик перешли в ведение Министерства промышлен- области повышения эффективности потребления энергии
ности и инфраструктуры. Впоследствии, после упразднения путем удвоения ВВП, при росте потребления энергии и
Министерства промышленности и инфраструктуры, управ- ресурсов на 20% по сравнению с 2002 годом.
ления, ответственные за энергетический сектор, перешли 33. Национальной программой по энергосбережению на
в подчинение Министерства экономики. 2003-2010 годы предусмотрены следующие специфические
28. Национальное агентство по энергосбережению задачи по секторам:
как уполномоченный орган в области энергосбережения, a) энергетический сектор – 17,5 кт.н.э., или 18%
действующий на основе самофинансирования, не смогло ежегодно;
справиться с финансовыми сложностями и в конце 2006 b) промышленный сектор – 8,05 кт.н.э., или 53%
года было реорганизовано согласно Постановлению Прави- ежегодно;
тельства № 1452 от 21 декабря 2006 г. «О деятельности c) сектор сельского хозяйства – 6,3 кт.н.э., или 56%
Национального агентства по энергосбережению». ежегодно;
29. Поскольку энергетическая эффективность не d) сектор строительства – 3,13 кт.н.э., или 5%
представляет собой отдельный сектор, в целях продви- ежегодно;
жения и реализации политик в области энергоэффектив- e) сектор транспорта – 5,52 кт.н.э., или 22% ежегодно;
ности и оценки возобновляемых источников энергии во f) другие сектора (публичный, коммунальных услуг,
всех секторах национальной экономики Правительством торговли) – 3,5 кт.н.э., или 5% ежегодно.
вследствие реорганизации Национального агентства по 34. В целом программой предусмотрено достичь
энергоэффективности было образовано Агентство по ежегодной экономии в размере 43,4 кт.н.э., или 18% уровня
энергоэффективности. Таким образом, одновременно с потребления базового 2002 года.
принятием Закона о возобновляемой энергии № 160-XVI 35. В результате анализа энергетического баланса за
от 12 июля 2007 г. впервые упоминается Агентство по период с 2003 по 2010 годы установлено, что:
энергоэффективности, которое было создано лишь в a) темпы роста ВВП составляли:
конце 2010 года Постановлением Правительства № 1173 от 1) в текущих ценах – 13,79% ежегодно;
21 декабря 2010 г. на основании статьи 8 Закона № 142 от 2) в сопоставимых ценах – 14,38% ежегодно;
b) темпы ежегодного роста потребления энергии и

59
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

энергоресурсов составляли 0,36%. энергоэффективности зданий к IV кварталу 2014 года,


36. К 2010 году ВВП вырос на 277%, или приблизительно включая:
в 2,8 раза по сравнению с 2003 годом, а энергетическая 1) разработку электронной программы для расчета
интенсивность (т.н.э. /1000 леев) понизилась примерно энергетической эффективности зданий;
на 57% в 2010 году по сравнению с 2003 годом. В это 2) создание электронной системы для централизо-
же время за период действия программы потребление ванной регистрации сертификатов энергетической эффек-
выросло на 15,7%. тивности зданий;
37. В итоге стратегическая цель Национальной 3) создание электронной страницы в области энергоэф-
программы по энергосбережению на 2003-2010 годы об фективности зданий для регистрации и распространения
удвоении ВВП выполнена на 138,5%, тогда как цель в части публичной информации;
роста потребления (установлен рост на 20% в 2003 году) c) реализация 40 проектов по повышению энергоэффек-
была выполнена на 127,4%. тивности и оценке возобновляемых источников энергии для
Часть II использоваия в школах, детских садах, больницах и других
ЭКОНОМИЯ ПЕРВИЧНОЙ ЭНЕРГИИ зданиях социального назначения в IV квартале 2012 года;
38. Настоящая часть содержит краткое описание нацио- d) разработка правил по энергетической маркировке
нальных стратегий и политик в аспекте целей и тенденций энергетических приборов в IV квартале 2013 года и прове-
экономии первичной энергии. Также упоминаются стратегия дение соответствующей информационной кампании;
и политики в других секторах, которые значительно влияют e) обеспечение жизнеспособности и возможности
на потребление первичной энергии. развития теплоэнергетической системы путем ее эконо-
Глава 1 мической, институциональной и технической реструктури-
ЦЕЛИ В ЧАСТИ ПЕРВИЧНОЙ ЭНЕРГИИ И зации к концу IV квартала 2013 года:
ДИНАМИКА ПОТРЕБЛЕНИЯ ПЕРВИЧНОЙ ЭНЕРГИИ 1) подготовка технико-экономического обоснования
39. Республикой Молдова приняты многочисленные
инвестиционных возможностей на краткосрочный и долго-
стратегии и политики, которые прямо или косвенно влияют
срочный период для теплоэнергетического сектора мун.
на эффективность энергетического сектора. В основе
Кишинэу;
текущих решений политик Правительства, направленных
2) разработка и принятие проекта закона о тепловой
на безопасное обеспечение потребителей энергией по
минимальным ценам и с соблюдением требований защиты энергии;
окружающей среды, главными являются динамика потре- 3) внесение изменений в Положение о поставке
бления энергии и прогнозы динамики потребления энергии тепловой энергии и пользовании ею, утвержденное Поста-
и энергоресурсов. новлением Правительства № 434 от 9 апреля 1998 года;
40. В последние годы в динамике производства энергии f) повышение энергетической эффективности во всех
и импорте топлива отмечаются следующие тенденции: секторах национальной экономики:
a) в 2010 году производство электрической энергии 1) разработка вторичного законодательства по
выросло примерно на 3% по сравнению с 2009 годом, с введению в действие Закона № 142-XVII от 2 июля 2010
89 до 91 кт.н.э. и сократилось на 15,3% по сравнению с года об энергоэффективности;
2001 годом. В закупках электроэнергии в 2011 году также 2) создание информационной базы в области энергоэф-
отмечено сокращение (343,5 кт.н.э.) на 25% по сравнению фективности и возобновляемых источников энергии;
с 2001 годом (274,75 кт.н.э.); 3) развитие системы мониторинга и оценки энергети-
b) в 2010 году производство тепловой энергии (287,4 ческой эффективности;
кт.н.э.) сократилось примерно на 13% по сравнению с 2001 g) разработка стратегии развития в секторе строи-
годом (329,8 кт.н.э.); тельства;
c) объем природного газа, закупленного в 2010 году (960 h) поддержка производства строительных материалов
кт.н.э.), вырос на 3% по сравнению с 2001 годом (934,5 кт.н.э.); согласно европейским стандартам, включая создание и
d) объем твердого и жидкого ископаемого топлива, техническое оснащение к III кварталу 2015 года испыта-
закупленного в 2010 году (1367 кт.н.э.), вырос на 125,2% тельных лабораторий для оценки соответствия строи-
по сравнению с 2001 годом (607 кт.н.э.). тельных материалов;
41. Анализ потребления энергетических ресурсов и i) содействие внедрению инноваций и новых технологий
энергии используется для разработки планов и стратегий в строительстве путем реформирования системы техниче-
развития энергетического сектора. Наиболее важные ского регулирования строительства и внедрения стандартов
планы, программы и стратегии изложены в следующих качества в строительстве:
разделах. 1) разработка программы реформирования системы
Pаздел 1. План действий Правительства нормативных документов в строительстве до II квартала
на 2012-2015 годы 2013 года;
42. В утвержденном Постановлением Правительства 2) принятие и внедрение еврокодов (строительные
№ 289 от 7 мая 2012 года Плане намечены общие цели в стандарты) до IV квартала 2014 года (100-процентное
секторе транспорта и инфраструктуры, включая и энерге- принятие еврокодов);
тический сектор: 3) принятие международных стандартов в области
a) обеспечение энергетической безопасности и строительства до IV квартала 2014 года (примерно 50%
повышение энергоэффективности во всех секторах нацио- соответствующих стандартов).
нальной экономики; 44. Снижение энергоинтенсивности и потребления
b) рост энергетической эффективности в среднем на энергии во всех секторах национальной экономики
1,8-2% ежегодно; является важной задачей настоящего Плана. Основные
c) развитие сектора строительства и продвижение предложенные для этого меры включают планирование и
современных технологий в этой области. создание законодательной базы: разработка вторичного
43. Специфические задачи Правительства, связанные законодательства по введению в действие в I квартале
с энергетическим сектором, включают: 2013 года Закона № 142 от 2 июля 2010 года об энерго-
a) повышение энергосбережения:
эффективности.
1) проведение 10 энергоаудитов государственных
Раздел 2. Национальная стратегия развития
зданий;
«Молдова 2020»
2) выдача сертификатов энергоэффективности в IV
45. Стратегией, утвержденной Законом № 166 от 11
квартале 2012 года;
июля 2012 года, объявлено о намерении Правительства
3) восстановление 300 жилых зданий в IV квартале 2014
года; принятие европейских и международных стандартов создать к 2020 году конкурентоспособный и эффективный
в области энергоэффективности зданий во II квартале энергетический комплекс, который будет доступным и
2013 года; надежным образом обеспечивать всех потребителей
b) создание необходимой инфраструктуры в области качественными энергетическими ресурсами.

60
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

46. Одна из семи общих целей относится к энерге- модернизации зданий, в том числе путем замены окон,
тическому сектору – «Энергия: надежные поставки и оптимизации пространственно-архитектурных и конструк-
эффективное использование». Этой целью предусмотрены тивных решений зданий, модернизации внутренних
исключительно сокращение зависимости от импорта инженерных систем теплоснабжения; установки счетчиков
энергетических ресурсов и укрепление энергетической тепловой энергии (распределителей затрат) и оплаты на
безопасности, которые будут обеспечены за счет основе реального потребления тепловой энергии.
повышения энергоэффективности, роста уровня исполь- 53. Предполагается, что выполнение мер по восстанов-
зования возобновляемых источников энергии, создания лению и модернизации теплосетей поможет снизить потери
взаимосвязанных сетей по транспортировке энергети- с 22,1% в 2010 году до 16,7% к 2020 году.
ческих ресурсов и интегрирования Республики Молдова в Раздел 5. Среднесрочная и долгосрочная
европейскую энергетическую систему. В Стратегии особое Стратегия бюджетных расходов
внимание уделено оптимизации энергетического баланса 54. В 2012 году впервые была утверждена Отраслевая
и созданию новых способов получения энергии, а также стратегия расходов в энергетическом секторе, входящая
освоению возобновляемых источников энергии. отдельной главой в бюджет на среднесрочный период.
47. Энергоэффективность занимает главное место в 55. Объем финансирования топливно-энергетического
Стратегии. В ней предусматриваются непрерывное сокра- комплекса из национального публичного бюджета
щение энергоинтенсивности в жилищном, промышленном, составлял 0,9% ВВП в 2005 году и лишь 0,1% в 2011 году.
транспортном и сельскохозяйственном секторах, а также Наибольшие государственные инвестиции были осущест-
модернизация энергетической системы на уровне произ- влены в Национальную программу газификации, реализо-
водства, транспортировки и распределения. Стратегией ванную в 2004-2007 годах. Учитывая важность энергети-
предусмотрена и другая цель – сокращение потребления ческого сектора для национальной экономики, Правитель-
энергии в зданиях и достижение 10% реконструкции зданий ством было предложено подготовить проект Отраслевой
до 2020 года. стратегии расходов в области энергетики на 2013-2015
Раздел 3. Концепция обновления годы со следующими подпрограммами (таблица 5):
республиканской системы теплоснабжения a) развитие сектора электрической энергии;
48. Цель концепции, утвержденной Постановлением b) развитие теплоэнергетического сектора;
Правительства № 189 от 20 февраля 2003 года, – создать c) развитие национальной системы снабжения
альтернативные возможности теплоснабжения с привле- природным газом;
чением и стимулированием участия частного сектора и d) повышение энергоэффективности и освоение возоб-
повышением ответственного отношения конечных потреби- новляемых источников энергии;
телей к необходимости оплачивать услуги теплоснабжения. e) развитие потенциала для разработки и реализации
49. Концепцией также предлагались тепловая модер- политик в энергетическом секторе.
низация зданий путем оптимизации их простран- Таблица 5. Прогнозируемые расходы
ственных, архитектурных и конструктивных решений, для энергетического сектора на 2013-2015 гг.
Ɉɛɳɢɟ
внедрение маломощных систем отопления и использование ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɉɪɨɝɧɨɡ
маломощных источников тепла (тепловых насосов). Для ʋ ɪɚɫɯɨɞɵ (ɬɵɫ. ɥɟɟɜ)
ɉɪɨɝɪɚɦɦɚ/ɫɟɤɬɨɪ
ɩ/ɩ (ɬɵɫ. ɥɟɟɜ)
большинства предложенных мер не имелось финансовых
2012
источников покрытия, вследствие чего Концепция не была ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟ
2013 2014 2015
реализована. 1. Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ
Раздел 4. Концепция корпоративной, ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬ ɜ
1352,3 40408,7 32580,6 60441,8
институциональной и финансовой ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɦ
реструктуризации централизованной системы ɫɟɤɬɨɪɟ
2. Ɋɚɡɜɢɬɢɟ
теплоснабжения муниципия Кишинэу ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ
50. Концепцией, утвержденной Постановлением Прави- 6940,8 19000,0 65014,0 -
ɫɧɚɛɠɟɧɢɹ ɩɪɢɪɨɞɧɵɦ
тельства № 983 от 22 декабря 2011 г., предусматривается ɝɚɡɨɦ
план реструктуризации теплоэнергетического сектора 3. Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɫɟɤɬɨɪɚ
10919,3 106702,8 337656,5 551114,8
соответствующего населенного пункта. Хотя Концепция ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ
4. Ɋɚɡɜɢɬɢɟ
ограничивается одной административной территорией,
ɬɟɩɥɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ 9000 4743,2 - -
решение проблемы повлияет на весь энергетический ɫɢɫɬɟɦɵ
сектор Республики Молдова, так как электрическая энергия,
вырабатываемая АО СЕТ-1 и АО СЕТ-2, составляет значи-
56. Первоочередными мерами для каждого подсектора
тельную долю вырабатываемой в стране электрической
считаются следующие:
энергии. Таким образом, в Концепции указываются главные
a) повышение энергоэффективности и освоение
предприятия, ответственные за снабжение тепловой
возобновляемых источников энергии путем реализации
энергией: АО «Termocom», АО СЕТ-1 и АО СЕТ-2. В 2010
конкретных инвестиционных проектов;
году примерно 76% необходимого объема тепловой энергии
b) развитие соединений для транспортировки энергети-
было закуплено АО «Termocom» у двух центральных станций
ческих ресурсов и интегрирования в европейскую энерге-
комбинированной генерации – АО СЕТ-1 (13%) и АО СЕТ-2
тическую систему;
(63%). Остальные 24% были произведены 19 тепловыми
c) модернизация энергетической системы (производства,
станциями АО «Termocom». Из-за отсутствия инвестиций,
транспортировки, распределения и потребления).
необходимых для сети, в течение 20 последних лет в 2010
57. Проектом стратегии расходов в энергетическом
году потери тепла составили приблизительно 22,1%.
секторе на 2013- 2015 годы предусматривается общий
51. Основополагающая цель Концепции – улучшение
бюджет в сумме 1 635 564,8 тысячи леев, который распре-
долговременной надежности и финансовой доступности
делен по годам следующим образом:
обеспечения тепловой и электрической энергией. Это
a) 2013 – 344 887,6 тысячи леев;
предполагает:
b) 2014 – 626 396,8 тысячи леев;
a) усовершенствование законодательной базы деятель-
c) 2015 – 664 280,4 тысячи леев.
ности сектора;
Раздел 6. Национальная программа
b) финансовую реформу, в том числе урегулирование
энергоэффективности на 2011-2020 годы
существующих долгов;
58. Национальной программой энергоэффективности
c) корпоративную и институциональную реформу
на 2011-2020 годы, утвержденной Постановлением Прави-
предприятий сектора;
тельства № 833 от 10 ноября 2011 г., устанавливается
d) повышение эффективности работы предприятий с
национальная цель повышения эффективности глобального
технической и технологической точки зрения.
потребления первичной энергии к 2020 году на 20%
52. В Концепции указывается необходимость тепловой
и сокращения выбросов парниковых газов на 25% по

61
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

сравнению с 1990 годом. Повышенное внимание уделено Таблица 6. Удельное потребление топлива
сектору преобразования энергии, для которого предусмо- на единицу произведенной энергии (т.н.э./т.н.э.)
трены следующие специфические задачи: и доля электрической энергии в общем объеме
a) продвижение производства электроэнергии в режиме выработанной энергии (в %)
когенерации, которое является более эффективным, чем ʋ 2008 2009 2010 2011
ɩ/ɩ ɭɞɟɥɶ- ɍɞɟɥɶ- ɍɞɟɥɶ- ɭɞɟɥɶ-
производство электроэнергии и теплоэнергии по отдель- ɉɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ ɧɨɟ ɧɨɟ ɧɨɟ ɧɨɟ
ɞɨɥɹ Ⱦɨɥɹ ɞɨɥɹ ɞɨɥɹ
ности. Общий коэффициент полезного действия новых ɩɨɬɪɟɛ- ɩɨɬɪɟɛ- ɩɨɬɪɟɛ- ɩɨɬɪɟɛ-
ɥɟɧɢɟ ɥɟɧɢɟ ɥɟɧɢɟ ɥɟɧɢɟ
тепловых электростанций с комбинированным циклом 1. ɋȿɌ- 1 1,4789 24,51% 1,5055 26,96% 1,2973 22,32% 1,2653 20,17%
должен быть не менее 80%, а коэффициент полезного 2. ɋȿɌ-2 1,3838 32,32% 1,3584 32,80% 1,3788 32.41% 1,3659 32,61%
3. CET-Nord 1,2250 19,19% 1,1976 18,22% 1,1959 17,70% 1,1825 18,78%
действия производства электроэнергии – 45-50%; 4. ȺɈ «Termocom» 1,0771 0.00% 1,0734 0,00% 1,0725 0,00% 1,0659 0,00%
5. ɋɪɟɞɧɟɜɡɜɟɲɟɧɧɨɟ 1,3382 25,13% 1,3194 25,57% 1,3041 24,80% 1,2930 25,14%
b) сокращение потерь в сетях распределения электроэ-
нергии с 13% в 2011 году до 7-10% в 2020 году, что требует 63. Из-за колебаний спроса на тепловую энергию СЕТ
ежегодного сокращения потерь на 0,52% - 0,82%; были вынуждены производить теплоэнергию неэффек-
c) учет потребления природного газа на уровне 100% тивно, а это привело к снижению производства электри-
к 2020 году; ческой энергии, что в целом отрицательно сказалось на
d) развитие распределительных теплоэнергетических безопасности энергоснабжения страны.
сетей согласно разработанному Правительством единому 64. Исходя из создавшейся ситуации, а также из планов
плану; Республики Молдова в секторе энергетических преобра-
e) завершение к 2016 году установки приборов по зований настоящим Национальным планом предлагаются
измерению теплоэнергии в 100% зданий Республики следующие конкретные меры по повышению энергоэф-
Молдова; фективности на этапах производства, транспортировки,
f) внедрение механизмов финансирования установок распределения и поставки:
подогрева, охлаждения и горячего водоснабжения на a) создание законодательно-нормативной базы, включая:
основе возобновляемых источников энергии и т.д. 1) подготовка проекта закона о тепловой энергии (2013);
59. Энергетический сектор включен во все важные 2) переложение европейской директивы о когенерации;
стратегии страны. Главные мероприятия, касающиеся 3) разработка вторичного законодательства о когене-
первичной энергии, от которой непосредственно зависит рации;
энергетическая эффективность, включают: 4) обновление Постановления Правительства № 189 от
a) создание оптимального энергетического баланса; 20 февраля 2003 года «Об утверждении концепции обнов-
b) увеличение доли энергии из возобновляемых источ- ления республиканской системы теплоснабжения», разра-
ников в энергетическом балансе; ботка и утверждение плана модернизации теплоцентралей
c) снижение энергоинтенсивности и сокращение потерь и теплоэлектроцентралей с режимом когенерации;
в системе транспортировки электрической и тепловой 5) внедрение схем поддержки производства энергии в
энергии; режиме когенерации;
d) реструктуризация и модернизация теплоэлектро- 6) внедрение Постановления Правительства № 983 от
централий; 22 декабря 2011 г. «О корпоративной, институциональной и
e) сокращение потерь энергии в транспортных и распре- финансовой реструктуризации централизованной системы
делительных сетях; теплоснабжения мун. Кишинэу»;
f) оптимизация существующих мощностей по произ- b) разработка технико-экономического обоснования о
водству тепловой энергии; введении тригенерации на промышленных предприятиях
g) стимулирование высокоэффективной когенерации (поддерживаемый пилотный проект, в том числе между-
и т.д. народными финансовыми организациями);
60. Постоянно растет количество факторов, воздей- c) установка приборов измерения в теплоэнергети-
ствующих на успешное выполнение задач, намеченных в ческом секторе и установка индивидуальных приборов
вышеупомянутых стратегиях, а также рисков, которые могут измерения в пунктах распределения теплоэнергии;
d) разработка собственных местных (районных) планов
помешать достижению целей, среди них:
энергоэффективности;
a) финансово-экономический кризис;
e) составление ежегодных отчетов на основе разрабо-
b) динамика ВВП;
танных агентством форм;
c) сдержанное отношение банковской системы к креди-
f) внедрение по необходимости энергетического менед-
тованию энергетических проектов;
жмента;
d) недостаточность персонала на институциональном
g) изучение возможности введения добровольных
уровне; соглашений.
e) менеджмент, не соответствующий требованиям Раздел 2. Собственные планы операторов
рынка; по энергоснабжению
f) низкая покупательная способность потребителей; 65. У операторов транспортных и системных сетей могут
g) отсутствие механизмов поддержки или наличие быть собственные инвестиционные планы развития.
нерентабельных механизмов и т.д. 66. Операторам транспортных и системных сетей
Глава 2 предлагается указать в инвестиционных планах меры по
МЕРЫ ЭКОНОМИИ ПЕРВИЧНОЙ ЭНЕРГИИ повышению энергоэффективности или по необходимости
Раздел 1. Меры экономии энергии на этапе подготовить собственные краткосрочные, среднесрочные
ее производства и долгосрочные планы повышения энергоэффективности
61. Электроэнергия производится теплоэлектроцен- с указанием мер, сроков выполнения и имеющихся для
тралями, гидроэлектростанциями и другими установками. В этого средств.
течение последних лет произошли значительные изменения 67. В конце каждого года операторы представляют
как в производстве электроэнергии, так и теплоэнергии. отчет, составленный на основании разработанной
62. В то же время снизилось удельное потребление агентством анкеты, о выполненных мерах, преодолении
топлива для производства энергии теплоэлектроцен- сложностей и предложенных решениях. Эта мера важна
тралями и теплоцентралями. Это произошло благодаря для мониторинга потребления энергии и послужит основой
увеличению доли производимой тепловой энергии, что для будущих планов.
положительно сказалось на эффективности производства 68. Учитывая введение менеджмента энергии и энерго-
энергии в целом (таблица 6). аудита, операторам рекомендуется нанимать энергоме-

62
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

неджеров и/или, при необходимости, использовать на представлены Агентству по энергоэффективности и Нацио-


договорных условиях услуги энергоаудиторов. нальному агентству по регулированию в энергетике;
Раздел 3. Продвижение высокоэффективной d) в программах содержатся меры, которые будут
когенерации предприняты, включая оценочную стоимость и источники
69. Продвижение высокоэффективной когенерации – покрытия, сроки выполнения и прогнозируемую экономию
первоочередная мера в повестке работы Правительства. энергии;
В 2013 году планируется принять новый закон о тепловой e) ежегодно статистические данные о конечных потре-
энергии, а также внести изменения в некоторые законода- бителях с использованием разработанной Агентством по
тельные акты. Обновленная законодательно-нормативная база энергоэффективности формы будут представляться постав-
будет предусматривать введение новой схемы поддержки для щиками энергии, включая розничных, и/или операторами
производства энергии в режиме когенерации. распределительных сетей.
Раздел 4. Реструктуризация и модернизация Раздел 6. Другие меры по экономии первичной
централизованных систем теплоснабжения энергии
70. Постановление Правительства № 189 от 20 февраля 75. В Республике Молдова наибольшую долю в секторе
2003 года представляет собой концепцию развития респу- транспорта занимают подсектор автотранспорта и соответ-
бликанской системы теплоснабжения путем монтажа многих ственно подсектор железнодорожного транспорта, первый
мини-ТЭЦ по всей территории страны. Впоследствии занимает ведущее место в пассажирских перевозках, а
органами местного публичного управления было разра- второй – в перевозке товаров, доля речного и воздушного
ботано 36 планов теплоснабжения городских населенных транспорта в обоих случаях незначительна.
пунктов. Некогда теплоснабжение территории Республики 76. В то же время Республика Молдова импортирует
Молдова обеспечивали 36 централизованных систем, в 99% потребляемого ею жидкого топлива. В потреблении
настоящее время имеется лишь 12 частично восстанов- топлива также отмечается тенденция роста. Так, в 2011 году
ленных систем, две из которых (Кишинэу и Бэлць) обеспе- объем импорта нефтепродуктов составил 625 кт.н.э., или
чивают до 80% населения этих городов. на 9,2% больше, чем в 2010 году; объем импорта бензина в
В то же время потери тепловой энергии в сетях этот же период вырос на 3,8% по сравнению с 2010 годом
составили в 2009 году 21% (рисунок 1). и составил 193,0 кт.н.э; общий объем импорта дизельного
Рисунок 1. Потери теплоэнергии в сетях топлива составил 353,6 тыс. тонн по сравнению с 309,1 тыс.
тонн в 2010 году, увеличившись на 14,4%; объем импорта
жидкого газа в 2011 году вырос на 16,9%, составив 78,1
кт. н.э. по сравнению с 66,8 кт.н.э. в 2010 году.
77. Производство дизельного топлива из добываемой
на территории Молдовы нефти составило 3,636 тыс. тонн,
что на 4,3% меньше, чем в 2010 году. Доля внутреннего
производства на рынке, равная приблизительно 1,0%,
остается незначительной.
78. Республикой Молдова поставлена цель заменить
10% потребляемого в стране жидкого топлива биото-
пливом. Касательно инфраструктуры наземного транс-
71. В целях настоящего Национального плана предла- порта было принято Постановление Правительства № 85
гается осуществить обновление этой концепции исходя от 1 февраля 2008 г. «Об утверждении стратегии инфра-
из политик государства в области когенерации, а также структуры наземного транспорта на 2008-2017 годы», в
использование энергии возобновляемых источников. котором определены четкие задачи и цели развития на
Раздел 5. Меры по экономии электроэнергии период с 2008 по 2017 годы и предложены меры по восста-
в распределительных сетях и сетях транспортировки новлению и модернизации дорожной инфраструктуры.
72. С 2001 по 2011 год потери электрической энергии 79. Таким образом, главной целью является создание
в распределительных сетях RED Nord-Vest сократились эффективной системы, способной удовлетворить потреб-
примерно на 322%, или в 3,2 раза; в распределительных ности граждан в мобильности и содействовать торговле
сетях RED Nord – на 287%, или в 2,9 раза; и в сетях на внутренних и международных рынках. Краткосрочными
компании «Union Fenosa» – на 213,7%, или в 2,1 раза. В целями предусматриваются ремонт существующей инфра-
2011 году потери составили 9,89% в распределительных структуры авто- и железнодорожного транспорта и упорядо-
сетях RED Nord; в распределительных сетях RED Nord-Vest чение институциональных механизмов, создающих прочную
– 12,39%; и в сетях компании «Union Fenosa» – 13,1% по основу для восстановления и непрерывного обслуживания
отношению к допустимому для включения в тариф уровню дорожной инфраструктуры.
потерь – 12,5% (в % от электрической энергии, посту- 80. На краткосрочную перспективу Стратегией преду-
пившей в распределительные сети). смотрены следующие действия и затраты:
73. Потери электрической энергии в секторе транс- a) разработать и реализовать План по восстанов-
портировки электроэнергии составляют примерно 4,2% по лению автомобильных дорог – общий объем инвестиций
сравнению с 3% по норме, утвержденной Национальным составляет 34 032 млн. леев (2836 млн. долларов США) на
агентством по регулированию в энергетике. 10 лет (восстановление сети национальных дорог – 13 548
74. Меры по экономии энергии в распределительных сетях млн. леев (1129 млн. долларов США); на восстановление
и сетях транспортировки включают следующие действия: сети местных дорог – 947 млн. долларов США; на перио-
a) Министерство экономики разработает программу дический и плановый ремонт всей дорожной сети – 9120
развития системы транспортировки электроэнергии млн. леев (760 млн. долларов США);
согласно Национальной программе энергоэффективности b) разработать и реализовать в течение 3 лет План по
на 2011-2020 годы, утвержденной Постановлением Прави- восстановлению железных дорог протяженностью 350 км с
тельства № 833 от 10 ноября 2011 г.; оценочной стоимостью 785 млн. леев и финансированием
b) операторы распределительных сетей в сотрудни- из государственного бюджета;
честве с Министерством экономики и Агентством по энерго- c) создать Дорожный фонд, для которого на 2013 год
эффективности разработают программы энергетической выделены средства в размере 1 079 780,0 тыс. леев. Этот
эффективности для снижения потерь в распределительных Фонд представляет устойчивую базу финансирования
электросетях в соответствии с установленным в Нацио- содержания дорожной инфраструктуры;
нальной программе энергоэффективности на 2011-2020 d) разработать и реализовать План реструктуризации
годы целевым показателем 0,52-0,82% ежегодно; железных дорог. Молдова не располагает электрифициро-
c) утвержденные для предприятий программы и/или ванными железными дорогами, используются тепловозы с
отчеты, составленные на основе разработанной и предва- дизельными двигателями, для которых требуется закупка
рительно распространенной агентством форме, будут

63
№ 31-35 (4349-4353) 15 февраля 2013

дизельного топлива в значительных количествах. Раздел 1. Национальная стратегия развития


81. Предложенная законодательная база для финан- «Молдова 2020»
сирования содержания дорог позволит возместить, по 87. Стратегией, утвержденной Законом № 166 от 11
крайней мере частично, стоимость приобретаемого июля 2012 года, установлены количественные цели на
топлива, способствуя таким образом финансированию среднесрочную и долгосрочную перспективу. Предусмо-
содержания наземного транспорта. трено снижение энергоинтенсивности до 2020 года на 10%.
Часть III В секторе электроэнергии (транспортировка и распреде-
ЭКОНОМИЯ ПЕРВИЧНОЙ ЭНЕРГИИ ление) предусмотрено сокращение потерь до 13% к 2015
В СЕКТОРАХ КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ году и до 11% к 2020 году.
Глава 1 88. К 2020 году потребление энергии зданиями должно
ОБЗОР ЦЕЛЕЙ И ДОСТИЖЕНИЙ быть сокращено на 10%, также в долгосрочной перспективе
В ЭКОНОМИИ ПЕРВИЧНОЙ ЭНЕРГИИ 10% зданий будет реконструировано.
82. Настоящий Национальный план предусматривает сокра- Раздел 2. Национальная программа
щение с 2013 по 2015 годы потребления первичной энергии энергоэффективности на 2011-2020 годы
в отраслях национальной экономики приблизительно на 1,8 89. Как и в вышеупомянутых стратегиях, данная
процентного пункта по сравнению с базовым 2009 годом. Программа, утвержденная Постановлением Правительства
83. Потенциал экономии энергии, рассчитанный исходя № 833 от 10 ноября 2011 г., предусматривает сокращение
из мер, предусмотренных в Национальном плане, приведен выбросов парниковых газов на 25% по сравнению с 1990
в таблице 7. годом. Программа определяет также в качестве нацио-
Таблица 7. Цели по экономии энергии нальной цели повышение эффективности общего потре-
в результате применения мер, установленных бления первичной энергии на 20% к 2020 году.
с применением метода «Bottom-Up» 90. Программой предусмотрены меры во всех секторах
национальной экономики, которые отражают требования
2013-2015 2013-2016 европейских директив в области энергоэффективности и
ʋ
ɋɟɤɬɨɪ ɷɧɟɪɝɨɫɛɟɪɟ- ɷɧɟɪɝɨɫɛɟɪɟ-
ɩ/ɩ
ɠɟɧɢɟ, ɤɬ.ɧ.ɷ.
%
ɠɟɧɢɟ, ɤɬ.ɧ.ɷ.
% возобновляемых источников энергии, включая:
1. ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ 62.83 30.78 a) создание рынка энергетических услуг;
ɩɪɟɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɣ 34 74 b) создание механизмов/инструментов поддержки;
2. ɉɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɣ 16 29.28 27 11.05
3. Ɍɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɣ 0 0 0 0
c) маркировку энергетической продукции;
4. ɉɭɛɥɢɱɧɵɣ (ɭɫɥɭɝɢ) 4 7.58 13 5.42 d) экологический дизайн;
5. Ⱦɨɦɚɲɧɢɣ 0.2 0.31 126 52.74 e) установление минимальных требований энергоэф-
ɂɬɨɝɨ 53.2 100 240 100 фективности для зданий;
f) продвижение когенерации и др.
84. Отметим, что экономия, отраженная в таблице 7 и Раздел 3. Среднесрочная и долгосрочная
рассчитанная методом «Bottom-Up», обеспечивает выпол- стратегия бюджетных расходов
нение порядка 12% целей, предусмотренных в таблице 91. Среднесрочная и долгосрочная стратегия бюджетных
2, рассчитанных с применением метода «Top-Down». Это расходов предусматривает расходы в области энергетики
расхождение объясняется тем, что расчеты из таблицы 7 на 2013-2015 годы для электроэнергетического, тепло-
учитывают лишь прямые запланированные инвестиции. энергетического секторов, использования природного
85. Поскольку настоящий Национальный план в большей газа, энергоэффективности и возобновляемых источников
степени направлен на создание нормативной и институцио- энергии, создания и укрепления потенциала в энергети-
нальной базы, которой будет поддерживаться и стимулиро- ческом секторе.
ваться экономия, остальную часть экономии можно достичь 92. Таким образом, в проекте Стратегии расходов
благодаря активному участию частного сектора, местных энергетического сектора на 2013-2015 годы предлагается
публичных органов и гражданского общества. финансирование мероприятий в области энергоэффек-
Глава 2 тивности и использования возобновляемых источников
ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ энергии, как это показано в таблице 9.
ВЛИЯНИЕ НА ПОТРЕБНОСТИ В ОБЛАСТИ Таблица 9. Прогнозируемые расходы для энерго-
КОНЕЧНОЙ ЭНЕРГИИ эффективности и возобновляемых источников
86. Существует целый ряд национальных стратегий и энергии, 2013-2015 гг.
политик, определяющих цели, связанные с повышением
эффективности потребления энергии, которые перечислены ɉɪɨɝɧɨɡ (ɬɵɫ. ɥɟɟɜ)
в таблице 8. ɉɪɨɝɪɚɦɦɚ/ɫɟɤɬɨɪ
Таблица 8. Цели, установленные 2013 2014 2015
в существующих стратегиях, % ɗɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɢ
ʋ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ 174032,9 191145,7 52723,8
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ/ɩɨɥɢɬɢɤɚ 2015 2020 ɷɧɟɪɝɢɢ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ:
ɩ/ɩ
1. ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ 2011-2020 ɝɨɞɵ Ɏɨɧɞ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ 159360,3 175751,1 45278,1
ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɨɛɳɟɣ ɩɨɬɪɟɛɥɹɟɦɨɣ ɩɟɪɜɢɱɧɨɣ 20 Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɷɧɟɪɝɢɢ (ɛɚɡɨɜɵɣ ɝɨɞ – 2009)
ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɩɚɪɧɢɤɨɜɵɯ ɝɚɡɨɜ ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ 25
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ
ɛɚɡɨɜɵɦ 1990 ɝɨɞɨɦ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ
2. ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ «Ɇɨɥɞɨɜɚ 2020» ɷɧɟɪɝɢɢ 12439,4 12166,5 4221,2
ɋɧɢɠɟɧɢɟ ɷɧɟɪɝɨɢɧɬɟɧɫɢɜɧɨɫɬɢ, % 10
ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɬɟɪɶ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɢ 13 11
93. Проектом Стратегии поддерживается создание инсти-
ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɢɬɟɥɶɧɵɯ ɫɟɬɹɯ, % туционального потенциала, необходимого для обеспечения
ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɬɟɪɶ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ ɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɢ 20 39 надлежащего функционирования сектора, с соответствующим
ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɢɬɟɥɶɧɵɯ ɫɟɬɹɯ, % ассигнованием финансовых ресурсов. А именно:
ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɬɟɪɶ ɬɟɩɥɨɜɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɢ 2 5
ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɢɬɟɥɶɧɵɯ ɫɟɬɹɯ, %
a) создание и укрепление институционального потен-
ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɩɚɪɧɢɤɨɜɵɯ ɝɚɡɨɜ (ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ 1990 25 циала Агентства по энергоэффективности со штатной
ɝɨɞɨɦ), % численностью в количестве 11 единиц и следующим
ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɡɞɚɧɢɹɯ, % 10 бюджетом: 1765,5 тыс. леев – на 2013 год; 2304,75 тыс.
Ⱦɨɥɹ ɨɬɪɟɦɨɧɬɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɡɞɚɧɢɣ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ, % 10
леев – 2014 год; 3004,85 тыс. леев – 2015 год;
3. ɗɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɞɨ 2030 ɝɨɞɚ
ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɞɨ 2020 ɝ. 20
b) создание финансовых инструментов – Фонда энерго-
ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɞɨ 2016 ɝ. 9* эффективности для финансирования проектов в области
энергетической эффективности и использования возоб-
*Промежуточная цель до 2016 года.
новляемых источников энергии с бюджетом, согласно

64
15 февраля 2013 № 31-35 (4349-4353)

таблице 9; была осуществлена с учетом рекомендаций методов


c) обучение энергетических менеджеров и создание расчета и проверки, предусмотренных в директивах
системы энергетического менеджмента в публичном 2006/32/ЕС и 2012/27/UE об энергоэффективности.
секторе; 96. Методы расчета экономии энергии для каждой
d) обучение и сертификация энергоаудиторов, меры в отдельности, а также отступления от методов,
оценщиков и энергоинспекторов и т.д. рекомендуемых в соответствующих директивах, далее
Глава 3 представлены в следующих таблицах.
МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ 97. Отчеты о достигнутой экономии энергии и приме-
В СЕКТОРАХ КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И нении действий будут представлены в виде матрицы
ЭКОНОМИИ ПЕРВИЧНОЙ ЭНЕРГИИ мониторинга Национального плана.
94. Далее представлены меры повышения энергоэф- Раздел 1. Меры по повышению энергоэффективности
фективности в секторах конечного потребления: энергети- в секторе энергетических преобразований
ческих преобразований, строительства, публичном секторе, 98. Собственные программы энергоэффективности в секторе
транспорта и других. транспортировки и распределения электрической энергии
95. Оценка экономии для каждой меры в отдельности

ɋɨɛɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ
ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɦɟɪɵ ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɜ ɫɟɤɬɨɪɟ
ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ
ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ
ɉɨɤɚɡɚɬɟɥɶ ɢɡɦɟɪɟɧɢɹ ȿ1, ȿ 1.1, ȿ1,2
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ
Ɉɩɢɫɚɧɢɟ Ʉɚɬɟɝɨɪɢɹ ɉɪɨɝɪɚɦɦɚ
ɉɟɪɢɨɞ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɇɚɱɚɥɨ: ɦɚɪɬ 2013 ɝ.
Ɉɤɨɧɱɚɧɢɟ: ɞɟɤɚɛɪɶ 2014 ɝ.
Ʉɪɚɬɤɨɟ ɨɩɢɫɚɧɢɟ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨɦ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɛɭɞɭɬ
ɰɟɥɢ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɵ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɦɟɪɵ ɞɥɹ
ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɨɩɟɪɚɬɨɪɚɦɢ
(RED-Nord, RED Nord-Vest, ɢ RED «Union
Fenosa») ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɫ ɰɟɥɶɸ ɫɧɢɠɟɧɢɹ
ɩɨɬɟɪɶ ɜ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɢɯ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɢɬɟɥɶɧɵɯ
ɫɟɬɹɯ.
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨɦ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɛɭɞɟɬ
ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɚ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɫɨɝɥɚɫɧɨ
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɟ
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ 2011-2020 ɝɨɞɵ,
ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɨɣ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ
ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 833
ɐɟɥɶ ɤɨɧɟɱɧɨɝɨ ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɬɟɪɶ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ
ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɢɬɟɥɶɧɵɯ ɫɟɬɹɯ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ.
ɉɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɧɚ ɫɪɟɞɧɟɫɪɨɱɧɭɸ
ɢ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɭɸ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɷɬɢɦɢ
ɨɩɟɪɚɬɨɪɚɦɢ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ
ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ
ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɹ ɭɫɥɭɝ ɩɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɟ ɢ
ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɸ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɩɭɬɟɦ
ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɩɨɬɟɪɶ ɷɧɟɪɝɢɢ
ɐɟɥɟɜɚɹ ɝɪɭɩɩɚ Ɉɩɟɪɚɬɨɪɵ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɢɬɟɥɶɧɵɯ ɫɟɬɟɣ ɢ ɫɟɬɟɣ
ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ
Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɋɨɛɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɩɨ
ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɩɨɞɝɨɬɨɜɥɟɧɧɵɟ
ɨɩɟɪɚɬɨɪɚɦɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ, ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɨ ɫɤɚɠɭɬɫɹ ɧɚ ɜɫɟɣ ɰɟɩɢ
«ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɟ» ɤɚɤ ɧɚ ɦɟɫɬɧɨɦ,
ɬɚɤ ɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ
ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɹ Ⱦɟɣɫɬɜɢɟ, ɉɪɟɞɥɨɠɟɧɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɜɤɥɸɱɚɸɬ:
ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɟ ɧɚ 1) Ɉɩɟɪɚɬɨɪɚɦɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɢɬɟɥɶɧɵɯ ɫɟɬɟɣ ɜ
ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɸ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɟ ɫ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨɦ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ
ɧɚ ɤɨɬɨɪɨɣ ɢ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨɦ ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɛɭɞɭɬ
ɨɫɧɨɜɵɜɚɟɬɫɹ ɦɟɪɚ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɵ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɫɧɢɠɟɧɢɹ ɩɨɬɟɪɶ ɜ
ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɢɯ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɢɬɟɥɶɧɵɯ ɫɟɬɹɯ
(ɡɚɱɚɫɬɭɸ ɷɬɢ ɦɟɪɵ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɜ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɯ ɨɩɟɪɚɬɨɪɨɜ).
2) Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨɦ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɛɭɞɟɬ
ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɚ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ.
3) ɋɨɛɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɩɨ
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɵɟ
ɨɩɟɪɚɬɨɪɚɦɢ, ɛɭɞɭɬ ɩɟɪɟɞɚɧɵ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɭ ɩɨ
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ.
4) ȼ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɛɭɞɭɬ ɜɤɥɸɱɟɧɵ ɦɟɪɵ ɩɨ
ɩɨɜɵɲɟɧɢɸ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ
ɧɚɞɥɟɠɢɬ ɩɪɢɧɹɬɶ, ɨɰɟɧɨɱɧɚɹ ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɢ
ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ ɩɨɤɪɵɬɢɹ, ɫɪɨɤɢ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɢ
ɩɪɨɝɧɨɡɢɪɭɟɦɚɹ ɷɤɨɧɨɦɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɡɚ ɜɟɫɶ
ɫɪɨɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ.
5) Ɋɚɡ ɜ 3 ɝɨɞɚ ɨɩɟɪɚɬɨɪɚɦɢ ɛɭɞɭɬ
ɡɚɩɨɥɧɹɬɶɫɹ ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɶɫɹ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɭ ɩɨ

65
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɧɵɟ Ɉɠɢɞɚɟɦɵɟ ɉɪɨɝɧɨɡɢɪɭɟɬɫɹ ɷɤɨɧɨɦɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ

66
ɮɨɪɦɭɥɹɪɵ, ɫɨɞɟɪɠɚɳɢɟ ɞɚɧɧɵɟ ɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ 16,56 ɤɬ.ɧ.ɷ.
ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɢ ɷɧɟɪɝɢɢ. ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɵɟ ɷɧɟɪɝɨɫɛɟɪɟɠɟɧɢɹ ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɬɟɪɶ ɷɧɟɪɝɢɢ:
ɮɨɪɦɭɥɹɪɵ ɛɭɞɭɬ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɵ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨɦ ɜ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɞɨ 2020 ɩɪɢɦɟɪɧɨ ɧɚ 4,5 ɩ.ɩ. ɜ 2020 ɝ. ɩɨ
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɱɚɫɬɶɸ (1) ɫɬɚɬɶɢ 23 Ɂɚɤɨɧɚ ɝɨɞɚ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ 12,5% ɜ 2011 ɝ. ɩɪɢ ɟɟ
ʋ 142 ɨɬ 2 ɢɸɥɹ 2010 ɝɨɞɚ ɨɛ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɜ ɫɟɬɢ;
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɡɚɪɚɧɟɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɵ ɩɪɢɦɟɪɧɨ ɧɚ 1,2 ɩ.ɩ. ɜ 2002 ɝ. ɩɨ
ɨɩɟɪɚɬɨɪɚɦ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ 4,2% ɜ 2011ɝ. ɩɪɢ
Ȼɸɞɠɟɬ ɢ Ⱥɫɫɢɝɧɨɜɚɧɢɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɩɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ
ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɦ ɪɚɫɯɨɞɨɜ ɜ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɦ ɉɪɟɞɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɢ Ɋɚɫɱɟɬ ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɫɞɟɥɚɧ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɧɚɢɛɨɥɟɟ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɟɤɬɨɪɟ ɧɚ 2013- 2015ɝɝ.,ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɚɟɬɫɹ ɪɢɫɤɢ ɧɟɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɨɝɨ ɩɪɨɝɧɨɡɚ. ɗɤɨɧɨɦɢɹ
ɬɨɥɶɤɨ ɞɥɹ ɨɩɟɪɚɬɨɪɨɜ ɩɨ ɩɟɪɟɞɚɱɟ ɪɚɫɫɱɢɬɚɧɚ ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɛɚɡɨɜɨɦɭ 2009
ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ, ɩɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɚ «Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɝɨɞɭ, ɨɞɧɚɤɨ ɷɤɨɧɨɦɢɹ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɢ ɜɵɲɟ,
ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ»: ɟɫɥɢ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɟ ɛɭɞɟɬ ɪɚɫɬɢ.
2013 ɝ. – 60094,0 ɬɵɫ. ɥɟɟɜ; ɇɚɢɛɨɥɶɲɢɣ ɪɢɫɤ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬ ɫɨɛɨɣ
2014 ɝ. – 117684,0 ɬɵɫ. ɥɟɟɜ; ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɞɥɹ
2015ɝ. – 329128,8 ɬɵɫ. ɥɟɟɜ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ
ɂɫɩɨɥɧɹɸɳɢɣ Ɉɩɟɪɚɬɨɪɵ ɫɟɬɟɣ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɢ ɋɨɜɦɟɳɟɧɢɟ, ȼɨ ɢɡɛɟɠɚɧɢɟ ɦɧɨɝɨɱɢɫɥɟɧɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɢ
ɨɪɝɚɧ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɷɮɮɟɤɬ ɩɥɚɧɨɜ, ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɩɨ
Ɉɪɝɚɧ ɩɨ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɦɭɥɶɬɢɩɥɢɤɚɬɨɪɚ, ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ
ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɭ ɫɢɧɟɪɝɢɹ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɚ ɜ ɜɢɞɟ ɨɬɞɟɥɶɧɨɣ ɝɥɚɜɵ ɜ
ɗɧɟɪɝɨɫɛɟɪɟɠɟɧɢɟ Ɇɟɬɨɞ Ɇɟɬɨɞ ɪɚɫɱɟɬɚ ɷɤɨɧɨɦɢɢ: ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɢɦɟɸɳɢɯɫɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɯ
ɤɨɧɬɪɨɥɹ/ɢɡɦɟɪɟɧɢɹ ɇɨɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɟ ɨɩɟɪɚɬɨɪɨɜ, ɫ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɟɦ ɫɬɚɧɞɚɪɬɧɨɝɨ
ɩɨɥɭɱɟɧɧɨɣ ɷɧɟɪɝɨɷɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ 2011-2020 ɝɨɞɵ, ɮɨɪɦɭɥɹɪɹ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɭ ɩɨ
ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɷɧɟɪɝɢɢ ɨɛɴɟɤɬɢɜɧɵɣ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɶ ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɜ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɚɠɞɵɟ ɬɪɢ ɝɨɞɚ.
ɩɪɨɰɟɧɬɚɯ ɜ ɫɟɬɹɯ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɜɚɪɶɢɪɭɟɬ ɜ ɗɬɚ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɞɨɩɨɥɧɢɬ ɦɟɪɵ ɩɨ
ɩɪɟɞɟɥɚɯ 0,52-0,82 ɩ.ɩ. ɟɠɟɝɨɞɧɨ. Ɋɚɫɱɟɬ ɩɨɜɵɲɟɧɢɸ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ,
ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɛɵɥ ɫɞɟɥɚɧ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɩɪɨɜɨɞɢɦɵɟ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ, ɢ ɛɭɞɟɬ
ɩɟɫɫɢɦɢɫɬɢɱɟɫɤɨɣ ɨɰɟɧɤɢ – 0,5 ɩ.ɩ. ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɬɶ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɦɟɪ ɩɨ
ɟɠɟɝɨɞɧɨ. ɗɤɨɧɨɦɢɹ ɛɵɥɚ ɪɚɫɫɱɢɬɚɧɚ ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɤɨɧɟɱɧɵɯ
ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɛɚɡɨɜɨɦɭ 2009 ɝɨɞɭ. ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ
Ɇɟɬɨɞ ɤɨɧɬɪɨɥɹ – «Botton-Up» – Ɇɟɬɨɞ
ɨɫɧɨɜɵɜɚɟɬɫɹ ɧɚ ɫɬɚɧɞɚɪɬɧɵɯ ɮɨɪɦɭɥɹɪɚɯ,
ɡɚɩɨɥɧɹɟɦɵɯ ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɦɵɯ ɪɚɡ ɜ 3 ɝɨɞɚ
99. ɍɱɟɬ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ ɤɨɧɟɱɧɵɦɢ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦɢ
№ 31-35 (4349-4353)

Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɭ ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ
ɗɤɨɧɨɦɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɉɪɨɝɧɨɡɢɪɭɟɬɫɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ
ɞɨɫɬɢɝɧɭɬɚɹ ɜ 2015 ɪɚɡɦɟɪɟ 5,81 ɤɬ. ɧ.ɷ. ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɦɟɪɵ ɩɨ ɩɨɜɵɲɟɧɢɸ ɍɱɟɬ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ
ɝɨɞɭ ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɬɟɪɶ ɷɧɟɪɝɢɢ: ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɨɧɟɱɧɵɦɢ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦɢ
ɩɪɢɦɟɪɧɨ ɧɚ 1,5 ɩ.ɩ. ɜ 2015 ɝ. ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ ɉɨɤɚɡɚɬɟɥɶ ɢɡɦɟɪɟɧɢɹ SG1
12,5% ɜ 2011 ɝ. ɩɪɢ ɟɟ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɜ ɫɟɬɢ; ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ
ɩɪɢɦɟɪɧɨ ɧɚ 0,5 ɩ.ɩ. ɜ 2015 ɝ. ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ Ɉɩɢɫɚɧɢɟ Ʉɚɬɟɝɨɪɢɹ Ɉɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɟ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ
4,2% ɜ 2011 ɝ. ɩɪɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɟ
ɉɟɪɢɨɞ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɇɚɱɚɥɨ: ɹɧɜɚɪɶ 2013 ɝ.
ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ
Ɉɤɨɧɱɚɧɢɟ: ɞɟɤɚɛɪɶ 2015 ɝ.
ɗɤɨɧɨɦɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɉɪɨɝɧɨɡɢɪɭɟɬɫɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ
Ʉɪɚɬɤɨɟ ɨɩɢɫɚɧɢɟ ɍɱɟɬ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ
ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɚɹ ɞɨ ɪɚɡɦɟɪɟ 9,58 ɤɬ.ɧ.ɷ.
ɋɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɬɟɪɶ ɷɧɟɪɝɢɢ: ɰɟɥɢ ɤɨɧɟɱɧɵɦɢ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦɢ ɫ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟɦ
2016 ɝɨɞɚ
ɩɪɢɦɟɪɧɨ ɧɚ 2,5 ɩ.ɩ. ɜ 2016 ɝ. ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ
12,5% ɜ 2011 ɝ. ɩɪɢ ɟɟ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɜ ɫɟɬɢ; Ʉɨɧɟɱɧɚɹ ɰɟɥɶ ɂɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ, ɢɡɦɟɪɟɧɢɟ ɢ
ɩɪɢɦɟɪɧɨ ɧɚ 0,8 ɩ.ɩ. ɜ 2016 ɝ. ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ ɮɚɤɬɭɪɢɪɨɜɚɧɢɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ ɪɟɚɥɶɧɨɝɨ
4,2% ɜ 2011 ɝ. ɩɪɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɟ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ. ɋɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɩɨɜɵɲɟɧɢɸ
ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɧɨɫɬɢ ɢ ɨɫɜɟɞɨɦɥɟɧɧɨɫɬɢ
15 февраля 2013
ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɞɨ 2020
ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ ɝɨɞɚ
ɐɟɥɟɜɚɹ ɝɪɭɩɩɚ Ʉɨɧɟɱɧɵɟ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɢ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ ɉɪɟɞɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɢ ɍɫɬɚɧɨɜɤɚ ɩɪɢɛɨɪɨɜ ɞɥɹ ɢɡɦɟɪɟɧɢɹ
Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɪɢɫɤɢ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɡɚɜɢɫɢɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɨɬ
ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɧɚɥɢɱɢɹ ɛɸɞɠɟɬɚ ɧɚ ɷɬɢ ɦɟɪɵ, ɚ ɬɚɤɠɟ
ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɹ Ⱦɟɣɫɬɜɢɟ, Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɩɥɚɧɚ ɨɛ ɭɫɬɚɧɨɜɤɟ ɜɤɥɸɱɟɧɢɹ ɷɬɢɯ ɡɚɬɪɚɬ ɜ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɵɣ ɞɥɹ
ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɟ ɧɚ ɩɪɢɛɨɪɨɜ ɢɡɦɟɪɟɧɢɹ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɬɚɪɢɮ
ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɸ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ ɭ ɛɵɬɨɜɵɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɫ ɋɨɜɦɟɳɟɧɢɟ, ɗɮɮɟɤɬ ɨɬ ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ ɫɱɟɬɱɢɤɨɜ ɛɭɞɟɬ
ɧɚ ɤɨɬɨɪɨɣ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟɦ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɷɮɮɟɤɬ ɭɫɢɥɟɧ ɛɥɚɝɨɞɚɪɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ
ɨɫɧɨɜɵɜɚɟɬɫɹ ɦɟɪɚ ɦɭɥɶɬɢɩɥɢɤɚɬɨɪɚ, ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɢ ɡɞɚɧɢɣ, ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɜ ɫɥɭɱɚɟ
15 февраля 2013

Ȼɸɞɠɟɬ ɢ ɋɨɛɫɬɜɟɧɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɫɢɧɟɪɝɢɹ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ


ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ ɩɟɪɜɢɱɧɨɝɨ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ ɨɬɨɩɥɟɧɢɹ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ȼ ɷɬɨɬ ɠɟ ɩɟɪɢɨɞ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɨ ɜɟɞɟɧɢɟ
ɂɫɩɨɥɧɹɸɳɢɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɢ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɢ ɡɞɚɧɢɣ ɢ ɩɪɨɜɟɪɤɚ ɫɢɫɬɟɦ
ɨɪɝɚɧ ɨɬɨɩɥɟɧɢɹ
Ɉɪɝɚɧ ɩɨ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ
ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɭ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ 100. ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɣ ɛɚɡɵ ɢ ɫɢɫɬɟɦɵ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ
ɗɧɟɪɝɨɫɛɟɪɟɠɟɧɢɟ Ɇɟɬɨɞ Ɇɟɬɨɞ ɪɚɫɱɟɬɚ ɷɤɨɧɨɦɢɢ – «Top-Down»: ɬɟɩɥɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ
ɤɨɧɬɪɨɥɹ/ɢɡɦɟɪɟɧɢɹ ɩɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɸ ɧɚ ɢɸɧɶ 2012 ɝɨɞɚ ɩɪɢɦɟɪɧɨ ɭ
ɩɨɥɭɱɟɧɧɨɣ 13-15% ɛɵɬɨɜɵɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɦɟɪɵ ɩɨ ɩɨɜɵɲɟɧɢɸ ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɣ ɛɚɡɵ ɢ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɷɧɟɪɝɢɢ ɝɚɡɚ ɧɟ ɢɦɟɟɬɫɹ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɶɧɵɯ ɫɱɟɬɱɢɤɨɜ, ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɜ ɬɟɩɥɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ
ɜ ɫɟɤɬɨɪɟ ɧɟɛɵɬɨɜɵɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ 100-
ɉɨɤɚɡɚɬɟɥɶ ɢɡɦɟɪɟɧɢɹ ET1, ET1.2.-ET-3
ɩɪɨɰɟɧɬɧɨɟ ɨɫɧɚɳɟɧɢɟ ɩɪɢɛɨɪɚɦɢ ɭɱɟɬɚ. Ʉ
ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ
2016 ɝɨɞɭ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧ 100-ɩɪɨɰɟɧɬɧɵɣ
Ɉɩɢɫɚɧɢɟ Ʉɚɬɟɝɨɪɢɹ Ɋɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɨɯɜɚɬ ɫɱɟɬɱɢɤɚɦɢ, ɩɨɷɬɨɦɭ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦ ɩɥɚɧ
ɉɟɪɢɨɞ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɇɚɱɚɥɨ: ɹɧɜɚɪɶ 2013 ɝ.
ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ ɫɱɟɬɱɢɤɨɜ ɭ ɜɫɟɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ
Ɉɤɨɧɱɚɧɢɟ: ɞɟɤɚɛɪɶ 2015 ɝ.
(Ɂɚɤɨɧ ʋ 123-XVIII ɨɬ 23 ɞɟɤɚɛɪɹ 2009 ɝ.,
ɱɚɫɬɶ (1) ɫɬɚɬɶɢ 51). Ʉɪɚɬɤɨɟ ɨɩɢɫɚɧɢɟ Ɇɟɪɵ ɜɵɩɨɥɧɹɸɬɫɹ ɞɥɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɰɟɥɢ
ɉɨ ɞɚɧɧɵɦ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɛɚɥɚɧɫɚ, ɰɟɥɢ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ
ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɟ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ ɜ 2010 ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɦɢ ɝɟɧɟɪɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɤɨɧɟɱɧɵɦɢ
ɫɨɫɬɚɜɥɹɥɨ 1033 ɤɬ.ɧ.ɷ., ɢɡ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦɢ. Ɇɟɪɚ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ
ɧɚɫɟɥɟɧɢɟɦ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɨ 294 ɤɬ.ɧ.ɷ. ɉɪɢɦɟɪɧɨ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɛɚɡɵ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ
15% ɩɨɬɪɟɛɥɹɟɦɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɢɟɦ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɬɟɩɥɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ,
ɝɚɡɚ, ɱɬɨ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 44,48 ɤɬ.ɧ.ɷ., ɧɟ ɨɯɜɚɱɟɧɨ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɪɟɠɢɦɚ ɜɵɫɨɤɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɣ
№ 31-35 (4349-4353)

ɢɡɦɟɪɟɧɢɟɦ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ ɷɬɢɯ ɞɚɧɧɵɟ ɛɵɥ ɤɨɝɟɧɟɪɚɰɢɢ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ


ɪɚɫɫɱɢɬɚɧ ɪɚɡɦɟɪ ɷɤɨɧɨɦɢɢ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɫɩɪɨɫɚ ɧɚ ɬɟɩɥɨɜɭɸ
ɷɧɟɪɝɢɸ.
Ɇɟɬɨɞ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ– «Bottom-Up»: ɫɛɨɪ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɢ ɝɚɡɚ ɧɚ Ɇɟɪɚ ɜɤɥɸɱɚɟɬ ɜ ɫɟɛɹ ɪɹɞ ɞɟɣɫɬɜɢɣ:
ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ ɟɠɟɝɨɞɧɵɯ ɨɬɱɟɬɨɜ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɨɜ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɭ ɡɚɤɨɧɚ ɨ ɬɟɩɥɨɜɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ;
ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ. ɩɟɪɟɥɨɠɟɧɢɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɨ ɤɨɝɟɧɟɪɚɰɢɢ;
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɭ ɬɟɯɧɢɤɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɗɤɨɧɨɦɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɉɨ ɨɰɟɧɤɟ, ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ 0,74 ɤɬ.ɧ.ɷ. ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ ɫ
ɨɛɨɫɧɨɜɚɧɢɹ, ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɢɢ ɢ ɛɚɡɵ ɞɚɧɧɵɯ
ɞɨɫɬɢɝɧɭɬɚɹ ɜ 2015 2013 ɩɨ 2015 ɝɨɞɵ
ɞɥɹ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɬɟɩɥɨɜɨɣ
ɝɨɞɭ
ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɞɪɭɝɢɟ
ɗɤɨɧɨɦɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɉɨ ɨɰɟɧɤɟ, ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ 1,24 ɤɬ.ɧ.ɷ. ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ ɫ
Ʉɨɧɟɱɧɚɹ ɰɟɥɶ ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɹɫɧɵɯ ɢ ɱɟɬɤɢɯ ɩɪɚɜɢɥ ɞɥɹ ɪɵɧɤɚ
ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɚɹ ɞɨ 2013 ɩɨ 2016 ɝɨɞɵ
ɬɟɩɥɨɜɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ
2016 ɝɨɞɚ
ɋɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɬɟɩɥɨɜɨɣ
Ɉɠɢɞɚɟɦɵɟ ɉɨ ɨɰɟɧɤɟ, ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ 2,47 ɤɬ.ɧ.ɷ. ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ ɫ
ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ ɪɟɠɢɦɟ ɤɨɝɟɧɟɪɚɰɢɢ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ 2013 ɩɨ 2020 ɝɨɞɵ
ɷɧɟɪɝɨɫɛɟɪɟɠɟɧɢɹ

67
ɐɟɥɟɜɚɹ ɝɪɭɩɩɚ ɉɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɢ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɳɢɤɢ, ɞɪɭɝɢɯ ɦɟɪ ɧɚɫɬɨɹɳɟɝɨ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ

68
ɞɢɫɬɪɢɛɶɸɬɨɪɵ ɢ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɢ ɬɟɩɥɨɜɨɣ ɩɥɚɧɚ, ɚ ɢɦɟɧɧɨ:
ɷɧɟɪɝɢɢ ɞɥɹ ɨɩɟɪɚɬɨɪɨɜ ɫɟɬɟɣ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɢ ɢ
Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɧɵɯ ɨɩɟɪɚɬɨɪɨɜ ɫɟɤɬɨɪɚ
ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɬɟɩɥɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ – ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɥɚɧɵ ɩɨ
ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɹ Ⱦɟɣɫɬɜɢɟ, Ȼɥɚɝɨɞɚɪɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɣ ɛɚɡɟ ɛɭɞɭɬ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ;
ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɟ ɧɚ ɫɨɡɞɚɧɵ ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɵɟ ɭɫɥɨɜɢɹ ɞɥɹ ɞɥɹ ɤɨɧɟɱɧɵɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ –
ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɸ ɷɧɟɪɝɢɢ,ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɟɤɬɨɪɚ ɬɟɩɥɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ. ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɡɞɚɧɢɣ, ɞɥɹ ɷɬɨɝɨ
ɧɚ ɤɨɬɨɪɨɣ ɉɪɟɞɥɚɝɚɸɬɫɹ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɹ: ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɚ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɹ ɧɨɜɵɯ ɢ
ɨɫɧɨɜɵɜɚɟɬɫɹ ɦɟɪɚ1) ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɛɚɡɵ ɞɚɧɧɵɯ ɢ ɚɬɥɚɫɚ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɡɞɚɧɢɣ.
ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɟɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɬɟɩɥɨɜɨɣ
ɷɧɟɪɝɢɢ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɟ Ɇɟɬɨɞ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ – «Bottom-Up»:
ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɦɨɳɧɨɫɬɢ, ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɛɚɡɵ ɞɚɧɧɵɯ ɞɥɹ ɨɰɟɧɤɢ
ɤɨɬɨɪɵɟ ɛɭɞɭɬ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɜ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɹɯ; ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɬɟɩɥɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ
2) ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɡɚɤɨɧɚ ɨ ɬɟɩɥɨɜɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɫ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɬɟɩɥɨɜɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢɡ
ɱɚɫɬɢɱɧɵɦ ɩɟɪɟɥɨɠɟɧɢɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɨ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɢ ɜ ɪɟɠɢɦɟ
ɤɨɝɟɧɟɪɚɰɢɢ. Ⱦɥɹ ɩɟɪɟɥɨɠɟɧɢɹ ɷɬɨɣ ɤɨɝɟɧɟɪɚɰɢɢ ɢ ɞɪ.
ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬɫɹ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ Ɂɚɤɨɧɚ ɗɤɨɧɨɦɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɇɟɩɪɢɦɟɧɢɦɚɹ
ʋ 124-XVIII ɨɬ 23 ɞɟɤɚɛɪɹ 2009 ɝɨɞɚ ɨɛ ɞɨɫɬɢɝɧɭɬɚɹ ɜ 2015
ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ; ɝɨɞɭ
3) ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɜɬɨɪɢɱɧɨɣ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɣ ɛɚɡɵ ɨ ɗɤɨɧɨɦɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɇɟɩɪɢɦɟɧɢɦɚɹ
ɤɨɝɟɧɟɪɚɰɢɢ; ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɚɹ ɞɨ
4) ɨɛɧɨɜɥɟɧɢɟ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ 2016 ɝɨɞɚ
ʋ 189 ɨɬ 20 ɮɟɜɪɚɥɹ 2003 ɝ. «Ɉɛ Ɉɠɢɞɚɟɦɵɟ ɇɟɩɪɢɦɟɧɢɦɚɹ
ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɢ Ʉɨɧɰɟɩɰɢɢ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɨɣ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ
ɫɢɫɬɟɦɵ ɬɟɩɥɨɫɧɚɛɠɟɧɢɹ»; ɷɧɟɪɝɨɫɛɟɪɟɠɟɧɢɹ
5) ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɛɚɡɵ ɞɚɧɧɵɯ ɞɥɹ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɞɨ 2020
ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɬɟɩɥɨɜɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɨɰɟɧɤɢ ɝɨɞɚ
ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɬɟɩɥɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɭ; ɉɪɟɞɩɨɥɨɠɟɧɢɹ