Trabajo de Etica Version Final

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Examen Parcial
Vanessa de la Sota Torres
Pamela Guiulfo Antonioli
Diego Pachas Pérez
Joanna Reggiardo Saavedra
Brunella Semino Arrieta
Lima, 2009

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Ñ Algunas consideraciones sobre la Responsabilidad Social

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2Ñ Marco Teórico y elementos de la RSE: ¿Qué es una empresa socialmente
responsable?
22 Tendencias actuales de la Ética Empresarial
2 2 Ñ Fundamentos teóricos: ¿Qué entendemos por ³Ética´?
2 2 2 Complementariedad entre Derecho y Ética
2 Marco ético de la RSE
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Ñ Lineamientos Generales
2 Clasificación de los Grupos de Interés
Influencia de los stakeholders externos en las decisiones de la organización

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oÑ Las Bases de la RSE
o Ñ Ñ Derechos Humanos y Pacto Mundial
o Ñ 2 Los Derechos Laborales
o Ñ Los Derechos Medioambientales
o Ñ o La RSE en el ámbito de protección de datos
o Ñ Ventajas prácticas de la aplicación de la RSE en la empresa

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Ñ Orígenes de la Responsabilidad Social en el Perú
2 Alcance de las prácticas actuales de la RSE
Grado en el cual la RSE ha sido llevada en el nivel estratégico de los negocios
o Grado en el cual la dirección de negocios de la RSE se ha comprometido
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6Ñ Causas de la Contaminación ambiental
6 Ñ Ñ Incremento de la población humana
6 Ñ 2 Pobreza
6 Ñ Crecimiento de actividades económicas extractivas
6 Ñ o ³Pauta Urbana´
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7Ñ Definición
72 Clasificación
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8Ñ Conceptos preliminares
82 Formas de impacto ambiental
82Ñ Daño Ambiental
822 Degradación Ambiental:
82 Depredación Ambiental
82o Contaminación Ambiental
82oÑ Elementos naturales susceptibles de contaminación ambiental
82o2 Causas de la contaminación ambiental
82o Clases de contaminación ambiental
8 Residuos no biodegradables
8o Conservación del medio ambiente
8 Instrumentos de Gestión Ambiental
86 Actividades económicas y contaminación ambiental
86Ñ Casuística en materia de contaminación ambiental
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9Ñ Derecho Ambiental
92 Características y principios del Derecho Ambiental
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Ñ0 Ñ Concepto
Ñ0 2 Clases de sostenibilidad
Ñ0 Recomendaciones
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ÑÑ Ñ Industrias extractivas: La Minería
ÑÑ 2 Causas de rechazo
ÑÑ Interculturalidad
ÑÑ Ñ Aspectos interculturales
ÑÑ 2 Agentes intervinientes
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ACA JOANNA Y VANESSA TIENEN QUE

PONER LA INTRODUCCION QUE HICIERON

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La Responsabilidad Social en el Perú ha pasado por diversas etapas, partiendo desde el

concepto de filantropía hasta la adopción de prácticas y programas de Responsabilidad
Social Empresarial (en adelante ³RSE´) en empresas pertenecientes a diversos sectores
Si bien aún existe cierto rechazo a adoptar e internalizar prácticas de responsabilidad
social en el sector, existe un número considerable de empresas que están apostando a
ser socialmente responsables, sobre todo las grandes empresas
La tendencia en materia de responsabilidad social del sector privado a sido afectada por
la historia y coyuntura atravesada en el país, especialmente en las épocas del gobierno
militar de Velasco y de la época del terrorismo en los años 80 en donde la empresa
privada peruana sólo luchaba por su sobrevivencia y su aceptación en la sociedad
Actualmente, las empresas han podido desarrollar los temas de la RSE e integrarlo un
poco más a sus políticas
La responsabilidad social empresarial en nuestro país abarca una serie de aspectos, las
cuales se han ido desarrollando a medida que las empresas han comenzando a identificar
a sus stakeholders Dado ello, es que en nuestros días podemos hablar de varios grupos
de interés como el Estado, los proveedores, los clientes, ONG`s entre otros
A pesar de que se están dando pasos agigantados en el tema de la RSE, aún quedan
muchos retos por cumplir, no sólo a nivel de grandes empresas sino también de las
medianas, los medios de comunicación y a nivel académico
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La RSE es el conjunto de acciones que toman en consideración las empresas para que
sus actividades tengan repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los
principios y valores por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos
internos como en su relación con los demás actores
Podemos apreciar que al transcurrir los años, las empresas han ido adoptando diversas
figuras para mejorar sus niveles de eficiencia y productividad Por ejemplo, hace 0 años
pocos empresarios hablaban sobre el ³ëarketing´ y hoy por hoy, es la parte esencial de
cualquier negocio Hace 20 años las empresas consideraban que era importante cuidar el
medio ambiente y el día de hoy es un elemento central para toda actividad Finalmente
hace menos de una década, empezaron a surgir conceptos como ³ética de la empresa´ o
³responsabilidad social corporativa´, por lo que el día hoy cada vez son más las empresas
que toman en cuenta la RSE como parte de su negocio
Daniel Echaíz Moreno, en su obra ³Fundamentos sobre la Responsabilidad Corporativa´

cita a Baltazar Caravedo Molinari para brindarnos una aproximación acerca de la RSE:
³(«) es una filosofía y una ëanera de gerenciar las eë resas. Es una conce ción acerca
de qué debieran hacer las eë resas en el contexto actual y es una ráctica que no se
liëita al solo hecho de hacer utilidades, aunque esta ëotivación no está de ningún ëodo
Ñ
ausente´
Por su parte, también hace referencia a Guido de Gastelumendi en el siguiente sentido:
VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV
Ñ
ECHAIZ MORENO, Daniel, ³undaëentos sobre la Res onsabilidad Social Cor orativa´, En:
Revista Athina N° o, Lima, 2008, p Ñ2o
V
V
³Es el reconociëiento y la coë rensión or arte de los eë resarios que su coë roëiso
no se liëita ëás a res onder sólo a los intereses tradicionales de los accionistas, sino que
se debe aë liar hacia otros gru os de interés orque éstos afectan y son afectados or la
eë resa. Tales gru os ±con necesidades articulares coëo las de los nuevos accionistas
interesados en la res onsabilidad social de las eë resas- lo constituyen sus ro ios
trabajadores y faëilias; los roveedores y la cadena roductiva; los clientes,
consuëidores o usuarios; la coëunidad en la cual se asienta la eë resa; el ëedio
aëbiente interno y externo´2
Según la Red de Responsabilidad Social, es una nueva filosofía que tiene como pilares
fundamentales, valores éticos y morales y cuya principal incidencia se manifiestan en
nuestros actos y de qué manera estos pueden afectar o dañar a otra persona o a un
determinado entorno social
Edgardo Mercado Neumann opina que la responsabilidad social de la empresa se

presenta como un conjunto de decisiones de contenido ético y fundamentalmente
voluntaria pues ésta no hace de la normatividad vigente La RSE tiene su origen en la
necesidad humana, en la relación del hombre con su ecosistema, etc o
A su vez, el mismo autor, hace referencia a Hernández Gil, quien opina que la RSE se ha
convertido para las empresas en: ³una exigencia del ëercado de la sociedad or tanto.
Que les obliga a ir ëás allá de las obligaciones legalëente establecidas ara atender a
sus eë leados, consuëidores, socios o roveedores, y ëejorar la situación de las
coëunidades donde se royecta su acción´
7"7" / / 95/
7"7"-"9/! /:;<=9/5? @>
La palabra ³ética´ proviene del griego ethos que significa µcostumbre¶ y su objetivo es
definir qué es lo moral y cómo se debe aplicar
2
Ibid , p Ñ2o

La Red de Responsabilidad Social En: http//www comunidadandina org/
o
MERCADO NEUMANN, Edgardo, ³¿Sociedad Anónima de Responsabilidad social?, En: Revista
Advocatus, N° Ñ9, Lima, 2008, p ÑÑ

Ibid , p ÑÑo
'V
V
Por su parte, el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española la define como
³Parte de la Filosofía que trata de la moral y las obligaciones del hombre´
La Ética es parte de la Filosofía, específicamente, parte de la Filosofía moral Sirve para

aclarar qué es moral, fundamentar lo moral y aplicar lo moral a los distintos ámbitos de la
vida
Se trata de introducir a la conducta del ser humanos modos de actuar específicos

(valores) de tal manera que no suponga un µesfuerzo¶ actuar de esa manera y lleguen a
formar parte de nuestra esencia, de nuestra naturaleza Cuando se llega al monto de
incorporar naturalmente ciertos valores a nuestra conducta, podemos hablar de hábitos,
que pueden ser positivos o negativos
De esta manera, la ética nos ayuda a tomar decisiones prudentes siempre y cuando
estemos frente al elemento fundamental de la µlibertad¶ Sin libertad no existe
responsabilidad de la elección adoptada
7"7"7"959 8
Muchas veces solemos asociar el concepto de Derecho con el de Ética pero vamos a
comprobar que no necesariamente hablamos de dos sinónimos
Si bien es cierto, el Derecho busca alcanzar el bien común y la justicia absoluta, sin
embargo, la historia nos muestra que muchas veces esto no se llega a cumplir Un claro
ejemplo de lo expresado es el régimen nazi cuyo sistema normativo era totalmente
contrario a un sistema basado en la moral, en el respeto a la vida, las buenas costumbres,
etc , y a pesar de ello, era de obligatorio cumplimiento
Fernando Navarro expresa que: ³Las ersonas y las organizaciones no sólo deben actuar
rudenteëente (o sea, ensando lo que hacen y las consecuencias que uede tener) sino
que deben hacerlo justaëente, sobre la base de una ëoral crítica universal. No basta con
res etar la legalidad vigente de una deterëinada sociedad, ara calificar nuestras
acciones ëoralëente justas. Por ejeë lo: el que una eë resa se a roveche (contratando
ëano de obra infantil) de que en una deterëinada sociedad no exista una rotección de la
_V
V
infancia la deslegitiëaría ëoralëente, aunque desde el unto de vista legal su
6
coë ortaëiento fuera ³justo´
Adicionalmente, precisa: ³La RSE («) a arece ubicada entre µdos aguas¶; entre la
legalidad ië uesta y la ëoralidad libreëente ace tada ues la RSE integra norëas y
valores que la organización asuëe voluntariaëente (no hay una ley que obligue a ello),
ero una vez asuëidos asan a tener fuerza reglaëentaria interna (son valores
µobligatorios¶ ara esa eë resa y organización y no ara otras)´ 7
Navarro García realiza un interesante análisis sobre la complementariedad del Derecho y

la Ética El autor señala que dicha complementariedad tiene sustento en las siguientes
razones:
Ñ Las leyes no siempre protegen todos los derechos que son reconocidos por una
moral cívica o crítica
2 Generalmente las ³costumbres´ evolucionan más rápidamente que el Derecho y a
menudo lo inspiran (al menos en sociedades democráticas) Las reformas legales
son lentas y una sociedad no siempre puede esperar a que una forma de
actuación esté recogida por una ley para considerarla correcta Por esa razón la
ética muchas veces se anticipa y se superpone al derecho
Las leyes no contemplan casos particulares que, sin embargo, requieren una
orientación
o Positivar o juridificar todas las facetas de la vida no sólo es lento sino también caro
y, en ocasiones, propio de sociedades con escasa libertad 8
7"A"
=
El objetivo a la lo largo del presente trabajo es defender que las empresas sí tienen
determinada ética y es aplicada día a día
En el mundo de la filosofía o la psicología, se asocia la ética, a la moral, a los hábitos a

las personas Pero en este trabajo vamos a comprobar que las empresas también
adoptan hábitos, costumbres y buenas prácticas dentro del margen de lo ético
6
NAVARRO GARCÍA, Fernando ³Responsabilidad Social Corporativa´ Editorial ESIC, Madrid,
2008, p o0
7
Ibid , p o0
8
Ibid , pp o0 y ss
Ñ V
V
Partimos de dos principios fundamentales: la libertad y la voluntariedad Afirmamos que la
RSE se funda básicamente en ambos principios pues en la medida en que actúan de
manera libre y voluntaria, influyen con su conducta sobre diferentes entes en la sociedad
Este es el fundamento principal para afirmar que las empresas deben ser capaces de
responder frente a sus actos
La palabra ³libertad´ proviene del latín libertas y para la ética filosófica, es un acto
inherente al hombre y fundamental de su existencia9 La libertad se puede expresar en
diferentes ámbitos, por ejemplo, en la capacidad de actuar conforme a la razón, conforme
a valores, entre otros
Al mismo tiempo, el concepto de ³libertad´ se encuentra estrechamente ligado al concepto

de ³voluntariedad´, entendido éste según el Diccionario de la Real Academia Española
como ³Que hace or es ontánea voluntad y no or obligación o deber´ Es así que
consideramos a la voluntariedad como una facultad que tiene una determinada persona
(en éste caso, una persona jurídica) para elegir entre realizar o no un determinado acto
En este punto es importante precisar que tal voluntariedad es la base de la discusión,

debido a que no existen métodos coercitivos (en este caso, las leyes, directivas, etc) que
regulen ésta problemática
Como bien señala Navarro: ³La esencia de la res onsabilidad es, or consiguiente, la
existencia de libertad y de voluntariedad. Soëos res onsables orque soëos libres y
actuaëos or ro ia voluntad. Cuando no concurren esos dos eleëentos, no odeëos
ser res onsables (ëorales) de nuestros actos´ Ñ0
Sabemos pues, que la responsabilidad moral solamente será de carácter obligatorio

cuando las decisiones tomadas afecten a terceros Por lo señalado, cabe indicar que el
campo de actuación de las empresas va a resultar un tanto limitado pues siempre va a
afectar a terceras personas
9
Todos los actos humanos presuponen a la libertad para poder ser moralmente imputables (libre
albedrío)
Ñ0
Ibid , pp o6 y ss
ÑÑV
V

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Para entender un poco el significado de los stakeholders nos vamos a remontar a los
orígenes del concepto
Fue Mary Parker Follett quien en Ñ9Ñ8 en su libro ³The New State´ analizando el tema de
³sistemas de interpenetración en las organizaciones´ sentó la base de la idea para el
concepto ³stakeholder´ manifestando que el rol del administrador es integrar los diversos
³intereses´ de los vinculados a la empresa para lograr beneficios en común ÑÑ
R Edward Freeman en Ñ98o, sostuvo formalmente la teoría del ³Stakeholder´

procediendo a identificarlos y a revelar algunos métodos para brindar atención a los
intereses de esas personas o grupos de personas, precisando que éstos son los que
pueden afectar o son afectados por el desarrollo de la organización Ñ2
En la actualidad, se entiende por stakeholders o grupos de interés a todas aquellas

personas, organizaciones, o colectivos afectados o potencialmente afectados por las
actividades de la organización
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Existen diversos criterios para clasificar a los stakeholders, ya sea en base a su ubicación
frente a la organización, su cuota de poder, el grado de afectación, etc Para el desarrollo
de este tema, hemos escogido clasificar a estas personas o grupos de personas en base
a la ubicación en relación a la propia organización En ese sentido, encontramos:
ÑÑ
http://knol google com/k/alexander-bazn-larco/de-qu-manera-pueden-influir-los/2fmqwjrvpt/2#
Ñ2
http://knol google com/k/alexander-bazn-larco/de-qu-manera-pueden-influir-los/2fmqwjrvpt/2#
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V
STAKEHOLDERS INTERNOS:
B//C //:Son los que poseen cuotas altas de poder sobre la organización
ya que son los que aportan el capital necesario para la marcha institucional, a partir del
cual se pude llegar a obtener utilidades A su vez, estas últimas son el ³interés´ que
poseen estas personas para relacionarse con la organización
0D/C / /: Los recursos humanos son la base principal de la
marcha organizacional Actualmente se toma mayor importancia a la calidad y capacidad
del trabajador para el efectivo cumplimiento de sus tareas Además, se busca capacitar a
este grupo de personas a fin de que estén mejor preparadas para el cumplimiento de
dichas labores
STAKEHOLDERS EXTERNOS:
/8/1/: se puede entender mejor la inclusión del estado como un
stakeholder cuando se le ve como regulador de las políticas laborales, fiscales y
regulatorias, así como quien debe de brindar la seguridad jurídica que el inversionista y la
propia organización requiere para cautelar sus intereses
/ E/: La masa laboral organizada por sectores de producción, ramas o
tipos de industria o servicios constituye la fuerza sindical Esta, al ser la que encausa los
reclamos de la masa laboral tanto frente a las organizaciones como frente al Estado,
influye directamente en la marcha de las organizaciones particulares, ya sea a través de
la fijación de pliegos de reclamos comunes a todas las organizaciones, especializados,
individuales etc Tienen el poder de convocar a la masa laboral a paros o huelgas que en
caso de producirse afectarían directamente la producción o el ofrecimiento de servicios
1F / '09/: Las ya conocidas ONGs están vinculadas a las
organizaciones empresariales en temas como Derechos Humanos (derechos laborales y
sociales), medio ambiente, etc La mayoría de estas cuentan con financiamiento de otras
instituciones similares, de organizaciones de ayuda y asistencia o de estados
9: Si bien es cierto, la comunidad en si misma no tiene una forma de

organización clara y definida frente a las organizaciones, constituye un stakeholder muy
importante Ninguna organización en la actualidad puede desarrollarse en un clima de
ÑåV
V
calma cuando la comunidad del lugar donde desarrolla sus actividades la visualice como
un ³vecino incómodo´ o como el responsable de la contaminación del medio ambiente, de
la aplicación de políticas labores ilegales o del incumplimiento del ordenamiento legal
95/: Debido a que las organizaciones participan en una actividad empresarial

buscando captar mercados y asegurar la fidelidad de estos, siempre se deberá de tener
en cuenta la existencia de la competencia y de la necesidad de encontrar la fórmula de
obtener ventajas competitivas y ventajas comparativas frente a ella Una competencia
desleal por parte de un ³adversario comercial´ podría poner en serios problemas a la
organización Lo mismo sucedería con prácticas monopólicas que distorsionen las reglas
del mercado
/8 /5 /: El objetivo de una organización empresarial es llegar al

cliente, satisfacer sus necesidades mediante la entrega de un bien o el cumplimiento de
un servicio, obtener una contraprestación por ello y obtener la fidelidad de ese cliente
Para ello, las organizaciones deben de tener en cuenta las necesidades, gustos,
preferencias y requerimientos de estos A su vez, se debe de conocer la manera como
estos se encuentran distribuidos geográficamente, las capacidades de adquisición tanto
de bienes como servicios, los grupos de consumo, etc
B/: Debido a que la producción de bienes o el otorgamiento de servicios o

elementos materiales, la organización debe de tener muy en cuenta a sus proveedores,
estudiando adecuadamente la oferta existente a fin de encontrar aquella que resulten
mejor tanto en calidad como en precio Así mismo, la organización debe de estar vigilante
frente a sus proveedores a fin de advertir cualquier posibilidad de concertaciones de
precios, políticas restrictivas, etc
/ /: Aparte de los propios inversionistas o accionistas, las
organizaciones comúnmente recurren a las entidades del sistema financiero para
solventar sus actividades, los nuevos proyectos de inversión, por ello, estos stakeholders
poseen cuotas de poder bastante significativas frente a las organizaciones
A"A"2 /= =E// //1F !
Ésta clasificación de stakeholders tienen la posibilidad de influenciar la capacidad de la

organización para alcanzar sus metas, ya sea que sus acciones puedan impulsar o
ÑoV
V
impedir su desempeño Se trata de personas con influencia informal o con poder de
decisión formal en mayor o menor escala
Las empresas deben de atender las necesidades de los stakeholders y ser conscientes de
la influencia que ejercen sobre sus decisiones, otorgándole el grado de atención que sea
necesario
Dado lo expuesto anteriormente, estamos convencidos de que los stakeholders en

general poseen grados de legitimidad y poder que les permite tener influencia sobre la
toma de decisiones en las organizaciones
No obstante, tomar en cuenta todas y cada una de las necesidades e intereses de cada
stakeholder antes de tomar decisiones para un nuevo proyecto en una organización o
simplemente para modificar o ajustar alguno ya existente resulta un poco paranoico por lo
que estas son decisiones que se deben ponderar sin estar supeditados a ellos Para ello,
consideramos que la única manera de encontrarse maniatados frente a los intereses de
los grupos internos y externos es en base al nivel de poder y al grado de dependencia que
poseen las organizaciones en el mercado
ÑV
V

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Los Derechos Humanos (DD HH ) son: ³derechos que la huëanidad tiene or sí ëisëa,
sin que nadie se los tenga que atribuir ( orque quien los atribuye los odría quitar y eso
no es osible tratándose de derechos huëanos). Cada ser huëano artici a de los
derechos huëanos or ertenecer a la raza huëana y or consiguiente, los encarna en sí
ëisëo, teniendo el derecho a rotegerlos ëediante ëecanisëos jurídicos´Ñ
Dicho de otro modo, los derechos humanos no son una concesión que el Estado efectúa a
favor de los ciudadanos; sino son derechos que nos corresponden por nuestra calidad de
seres humanos y que las organizaciones (como la sociedad y el Estado) deben respetar
A nivel internacional, no podemos dejar de mencionar el rol que desempeña el Pacto

MundialÑo, que a través de sus Diez Principios mantiene un compromiso firme con la
responsabilidad social Éstos Principios están basados en Declaraciones y Convenciones
Universales
Parte del compromiso asumido por el Pacto Mundial es que: ³La coëunidad eë resarial
tiene la res onsabilidad de hacer que se res eten los derechos huëanos tanto en los
lugares de trabajo coëo en su esfera de influencia ëás aë lia´Ñ
El Pacto Mundial, distingue entre sus razones para abordar la cuestión de los derechos
humanos las siguientes:
- Cumplimiento del Derecho Nacional e Internacional

Ñ
RUBIO CORREA, Marcial El ser humano como persona natural Lima, Pontificia Universidad
Católica del Perú Fondo Editorial, Ñ992, p 22
Ño
El Pacto Mundial es una iniciativa internacional propuesta por Naciones Unidas Su objetivo es
conseguir un compromiso voluntario de las entidades en responsabilidad social, por medio de la
implantación de Diez Principios basados en derechos humanos, laborales, medioambientales y de
lucha contra la corrupción Fuente: http://www pactomundial org/
Ñ
http://www pactomundial org/
ÑùV
V
- Promoción de los Principios de Derecho
- Acercamiento a las preocupaciones de los consumidores
- Gestión de cadena de suministros
- Incremento de la productividad del trabajador y permanencia
- Mejora de las relaciones en el seno de la sociedad local
- Inclusión de los DD HH en la política y culturas empresariales
Finalmente, el Pacto plantea una serie de ejemplos de cómo pueden las empresas
garantizar los DDHH a través de su actividad cotidiana:
/1/0D
- Facilitando condiciones de trabajo seguras y saludables

- Garantizando la libertad de asociación
- Garantizando la no discriminación en los procesos de selección de personal
- Garantizando que no se emplea, bien directa o indirectamente, mano de obra
forzosa o infantil
- Facilitando el acceso básico a la salud, la educación y la vivienda a los
trabajadores y sus familias, si no pueden lograrlo fuera
9
- Evitando el desplazamiento forzoso de individuos, grupos o comunidades

- Trabajando para proteger el modo de vida económico de las comunidades
locales y
- Contribuyendo a generar un debate público Las empresas interactúan a todos
los niveles con la administración del país en el que desarrollan su actividad Por
lo tanto ostentan el derecho y la responsabilidad de expresar sus puntos de
vista en cuestiones que afecten a su actividad, a sus empleados, a sus clientes
y a las comunidades de las que forman parte Ñ6
Como podremos apreciar, el Pacto no fue creado con el objetivo de fiscalizar o

sancionar a las empresas respecto al cumplimiento de las conductas socialmente
responsables En palabras de Navarro, podríamos considerarlo como ³(«) un
Ñ6
http://www pactomundial org/
ÑV
V
instrumento de libre adscripción por parte de las empresas, organizaciones laborales y
civiles («)´Ñ7
Finalmente, es necesario precisar que no sólo el Pacto Mundial es la única herramienta

para lograr los fines que estamos tratando Definitivamente, encontramos otras
Convenciones, Declaraciones, Pactos, tales como la Declaración Universal de los
Derechos Humanos (Ñ9o8), el Acuerdo Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(Ñ976), Convención sobre los Derechos del Niño (Ñ990), la Declaración sobre Principios
Fundamentales y Derechos Laborales (OIT, Ñ998), entre otros
G"-"7" / / 0/
Los Derechos Laborales son aquellos que tienen por objeto la tutela del trabajo humano,
dentro del marco del: Derecho Laboral o Derecho del Trabajo, utilizando para sus fines un
conjunto de principios y normas jurídicas
Los actores en una relación de trabajo son los trabajadores (actuando individual o
colectivamente) y el empleador(es) La subordinación del trabajador respecto del
empleador genera una relación asimétrica y desigual, razón por la cual el Derecho se ha
encargado de equiparar tales diferencias mediante normas con tendencia a beneficiar al
trabajador
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) consagra la promoción de oportunidades

y trabajo decentes en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana
Sus objetivos principales son promover los derechos laborales, fomentar oportunidades
de empleo dignas, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al abordar temas
relacionados con el trabajo
Al promover la justicia social y los derechos humanos y laborales reconocidos a nivel

internacional, la Organización persiste en su misión fundadora: la paz laboral es esencial
para la prosperidad En la actualidad la OIT favorece la creación de trabajo decente y las
Ñ7
2008, p Ño8
Ñ'V
V
condiciones laborales y económicas que permitan a trabajadores y a empleadores su
participación en la paz duradera, la prosperidad y el progreso Ñ8
Los Convenios más importantes son los siguientes:
- Convenio 29 (Ñ90): Dispone la eliminación del trabajo forzoso en todas sus

formas
- Convenio Ñ0 (Ñ97): Dispone la abolición del trabajo forzoso, prohibiéndolo

como medida de coerción política o educativa; como medida disciplinaria, etc
- Convenio Ñ8 (Ñ97): Edad mínima para acceder al empleado en Ñ años o no

inferior a la edad a la que cesa la enseñanza obligatoria Ratificado por Ñ20
países
- Convenio Ñ82 (Ñ999): Sobre peores formas de trabajo infantil, incluido el

reclutamiento militar forzoso, esclavitud, prostitución, pornografía y otro tipo de
actividades ilícitas
Es importante señalar que éstos Convenios no han sido firmados por todos los países, por
lo que han sido vulnerados más de una vez Navarro nos muestra algunos ejemplos de
infracciones, en ésta ocasión, del sector textil:
- Falta de libertades sindicales: Despido de trabajadores por ir a huelga (?didas,

Indonesia)
- Castigos corporales por equivocarse (Nike, Vietnam)
- Jornadas de más de 90 horas (Es rit, China)
- Salarios inferiores al nivel de subsistencia (H&M, Rumania) o al mínimo legal (Levi

Strauss, Indonesia)
Ñ8
http://www oit org pe/
Ñ_V
V
- Trabajado en Zonas Francas laborales en las que existen grandes facilidades
económicas, fiscales y laborales que llevan a la captación de mano de obra
barata Ñ9
En este orden de ideas, se aprecia que los abusos que se cometen son cada vez mayores
y que no existe actualmente una política de control que puedan amortiguar éstas
acciones
Navarro nos muestra una serie de fórmulas destinadas a fortalecer éste aspecto que va
más allá de las organizaciones en las empresas Entre ellas, el respeto a los Derechos
Humanos con unas condiciones de trabajo dignas que favorezcan la seguridad e higiene
laboral y el desarrollo humano y profesional de los trabajadores, el cumplimiento riguroso
de las leyes, reglamentos, normas y costumbres, respetando los contratos y compromisos
adquiridos, la distribución equitativa de la riqueza generada, entre otros
G"-"A" / /

90/
El Derecho Ambiental nace como consecuencia de la alarma global respecto del daño a
nuestro ecosistema De una amenaza ha pasado a ser una realidad bastante grave Sin
saber mucho del tema, podemos percatarnos del radical cambio climático, veranos
sofocantes, deshielos, entre otros
Actualmente nos encontramos frente a una serie de amenazas, entre las cuales se
encuentran el efecto invernadero, la contaminación, el cambio climático, el daño a la capa
de ozono, etc
En este campo, encontramos una total incongruencia ética que va a ser detalladamente
tratada en el Capítulo II del presente trabajo

Ñ9
2008, p Ño
4 V
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H"-31//5/0 6
La evolución de la Responsabilidad Social en el Perú se ha visto marcada por tendencias

políticas, sociales y económicas por las que ha pasado nuestro país a lo largo de la
historia
Pedro Franco, a través de su documento de discusión del diagnóstico de la

responsabilidad social en el Perú20 nos explica esta evolución A continuación
procederemos a esbozar un resumen del mismo
El primer antecedente histórico que se aproxima al concepto de Responsabilidad Social

proviene de tiempos prehispánicos en los cuales el principio de Reciprocidad Andina
practicado por lo antiguos peruanos tenía como fin promover el espíritu asociativo de
colaboración Este sistema organizativo permitió que tanto la producción como la
distribución se articulen sobre la base de los lazos de parentesco entre las comunidades
de familias pertenecientes a la sociedad andina Esta reciprocidad se replicó dentro del
sistema económico y social, un ejemplo de ellos es la distribución de bienes entre los
miembros de la antigua sociedad peruana
Esta reciprocidad se vio afectada con la conquista española del territorio peruano, con lo
cual la civilización andina fue desestructurada y sometida a los trabajos forzosos
impuestos por los conquistadores, influyendo en su calidad de vida e identidad étnica
A mediados del siglo XVI, la llegada de los españoles trajo consigo el establecimiento del
Virreinato del Perú, sistema organizativo que sometió a la antigua sociedad andina y le
impidió desarrollar una propiedad identidad cultural En este contexto, la Iglesia Católica
tuvo bajo su cargo la misión de evangelizar y a la vez promover las actividades de
carácter filantrópico y caritativo, como la promoción de donaciones desinteresadas de
tiempo y dinero De esa manera, el papel que cumplió la Iglesia Católica fue fundamental
para motivar a la sociedad a prestar ayuda a los sectores más necesitados y promover
20
FRANCO, Pedro Documento de Discusión: ³Diagnóstico de la responsabilidad social en el
Perú´ Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, julio 2007, pp -8
4ÑV
V
iniciativas dentro de las congregaciones religiosas las cuales brindaron asistencia,
ecuación y salud a dichos sectores hasta el siglo XIX
En esta época, la presencia de cofradías o hermandades de diferentes estratos sociales

constituyeron otra de las formas que la filantropía peruana adoptó en los tiempos de la
colonia Estas organizaciones agruparon a personas de diversos gremios (sastres,
carpinteros, etc ), con la finalidad de realizar actividades de orden religioso, obras
benéficas, percepción de rentas y administración de bienes Por otro lado, las élites
coloniales tuvieron un rol importante en la realización de obras de caridad y ayuda social a
través de su aporte económico
A mediados del siglo XX, las relaciones entre el Estado y la empresa privada se
caracterizaron por ser positivas dado que dieron pie al incremento de la inversión privada
en la industria, especialmente en el sector de la minería peruana Esta situación no pudo
mantenerse constante en el tiempo puesto que a fines de Ñ968 asume el poder el
gobierno militar de Velasco, el cual buscaba implantar reformas estatistas dentro de la
economía peruana
El panorama histórico de estos tiempos influyó en las prácticas de las empresas

peruanas, de acuerdo con los escenarios históricos y coyunturales mencionados
anteriormente, dando origen a que en la época de los 70`s, el país estuvo en manos de un
gobierno militar que buscó fortalecerse a través de una estrategia de estatización de
diversas empresas peruanas que anteriormente habían sido manejadas por el sector
privado
No sólo la empresa privada se vio desfavorecida con estas medidas, sino que propietarios
de grandes haciendas tuvieron que ceder ante las reformas estatistas del gobierno de
Velasco Ello influyó en la disminución de la inversión privada en el país, en el incremento
de la crisis económica, en la formación de grupos de izquierda y sobretodo en el hecho de
que muchos empresarios buscaron nuevos rumbos para establecer sus negocios y no ser
afectados por la coyuntura de esos tiempos
Las reformas impuestas por el gobierno militar fueron declaradas en la Constitución del
Perú, creando incertidumbre por parte de los empresarios peruanos con respecto a las
acciones a tomar sobre los caminos en la legislación del gobierno militar Asimismo, este
44V
V
gobierno promovió la creación de sindicatos de obreros con la finalidad de que puedan
influir en la toma de decisiones de las empresas
Estas reformas hicieron que el empresario trate solamente de sobrevivir en un contexto

adverso a sus intereses y actividades, debido a la visión anti-privatista del gobierno de
turno Por todo lo expuesto, era imposible pensar que una empresa podía preocuparse
por su entorno ya que su único objetivo en esos tiempos era el de existir y mantenerse en
el mercado
En la década de los 80`s, el contexto social peruano presentaba una recesión económica
y una violencia política que promovían la decadencia de las autoridades públicas En este
contexto, la visión que se tenía de la empresa privada era la de un enemigo para le
desarrollo nacional, ante lo cual el Estado pasó a asumir una imagen de ³protector´
Los años 90`s marcaron una época de recuperación de la estabilidad económica y política
bajo el mandato del ex presidente Alberto Fujimori En este periodo se diseñaron e
implementaron una serie de reformas económicas que brindaron un panorama de
estabilidad al empresario peruano Asimismo, se esperaba que el sector privado colabore
en la resolución de los problemas sociales del país a través del aporte de sus recursos
económicos
Ante esta situación, la empresa privada empieza a sentir la presión de contribuir con el
desarrollo del país a través del ejercicio de obras sociales dentro de su entorno Esta
nueva tendencia contribuyó a la adopción de prácticas responsables por parte de las
empresas peruanas con su entorno más cercano: comunidad, medio ambiente y
trabajadores Asimismo, la empresa privada buscó aliarse con organizaciones de la
sociedad civil para unir esfuerzos en pro de un mismo objetivo común, lo cual ha motivado
al sector privado en la creación de sus propias fundaciones, como veremos más adelante
En síntesis, los conceptos de responsabilidad social fueron adoptados por el sector

privado peruano a partir de las demandas de la sociedad en la cual se desarrollaban y por
la formación de alianzas con el Estado que permitieron satisfacer las necesidades no
cubiertas en diversos sectores Además, la aparición de organizaciones que promueven el
tema de la responsabilidad social en las empresas ha construido un gran aporte al avance
del movimiento de la RSE a nivel nacional, incrementando de esta forma las iniciativas
empresariales e instituciones socialmente responsables
4åV
V
H"7 /5I / /
El sector privado muestra una serie de características que permiten conocer en qué
medida la RSE se ha incorporado en las organizaciones Según estudios realizados por
Portocarrero y Sanborn2Ñ, dos de las principales características de este sector es la falta
de un compromiso institucionalizado con respecto a la RSE, así como la negativa a
establecer prácticas socialmente responsables dentro de la gestión de la organización
Los sectores económicos peruanos más relacionados al tema de la RSE son el minero y
el energético Las actividades de estas empresas implican el uso de los recursos
naturales del país y a la vez exigen que realicen un manejo adecuados de los mismos
para evitar daños al medioambiente
Las empresas mineras peruanas han tenido que luchar en contra de la percepción
negativa que se tenía de ellas, basada principalmente en argumentos tales como la
contaminación y perjuicios que generan en el medio ambiente, que no genera valor en la
economía y porque no genera desarrollo dentro de sus comunidades Ante esta situación,
la minería a buscado utilizar tecnologías limpias que no dañen el medioambiente, así
como comienzan a preocuparse por generar una cultura de protección del
medioambiente
Par el caso de las industrias extractivas y energéticas, los cambios que an experimentado
a raíz de la adopción del tema de la responsabilidad social empresarial a sido de la forma
de replantear sus estrategias de comunicación con las comunidades existentes en sus
áreas de influencia e invertir en los propios miembros de estas comunidades para que los
mismos puedan alcanzar el desarrollo sostenible más allá de la ayuda que e pueda
prestar la empresa
H"A' /BB/=1 /1 /
En el Perú, el hecho de que las empresas peruanas tomen en cuenta la RSE se puede
fundamentar desde dos puntos de vista El primero, y menos convincente, considera que
es importante la adopción de la RSE por el simple compromiso ético personal que debería
2Ñ
PORTOCARRERO F, SANBORN, C ³Empresas, Fundaciones y Medios: La Responsabilidad
Social en el Perú´, Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, Junio 200, pp 209-226
4oV
V
tener toda persona con la búsqueda de que sus acciones impacten de manera positiva a
los grupos que la rodean
El segundo punto, considera que se debe implementar la RSE porque es

económicamente rentable Según Henri Le Bienvenu, Gerente General de Perú 202Ñ,
cuando se implementa esta forma de gestión, hay una reducción de costos operativos
como por ejemplo disminución en los costos de contratación y entrenamiento ya que se
disminuye la rotación de personal También se reducen costos al contar con un manejo de
desechos, reciclaje o eficiencia energética´
Hoy en día, con el desarrollo de la RSE, las empresas andan en la constante búsqueda
de generar no sólo valor económico, sino también social Para ello, existen tres
dimensiones fundamentales para satisfacer las necesidades de una sociedad:
a) Dimensión económica
Las empresas continúan en la búsqueda de generar utilidades y ser sostenibles en el
tiempo Para poder conseguir eso, se preocupan por desarrollar estrategias que le
permitan ser más competitivos en el mercado
b) Dimensión laboral
En la actualidad, las empresas incluyen dentro de sus objetivos estratégicos, la
motivación, desarrollo y satisfacción de las necesidades de sus trabajadores Para
poder competir con un mercado globalizado como el actual, las empresas necesitan
motivar económicamente a sus trabajadores, así como capacitarlos constantemente
Además, las empresas se deben preocupar por desarrollar una adecuada cultura
organizacional con la cual el trabajador se encuentre identificado
c) Dimensión comunidad
Las empresas son conscientes de que generan una serie de impacto de diversa
naturaleza en la sociedad, dependiendo de la actividad que desarrollan Por ello,
desarrollan programas que permitan eliminar o disminuir su impacto en la comunidad
Esta dimensión permite reconocer en las empresas su sentido de RSE
Por consiguiente, las empresas que deseen establecer una política forma y
estructurada en RSE tendrá que desarrollar y comunicar una visión de una compañía
socialmente responsable
4V
V
H"G ' !1 // 959
a) Gobierno
En la actualidad, el Estado ha ido perdiendo su identidad ejecutora para adoptar una
actitud reguladora, en donde cede capacidades al mercado Por otro lado, la
centralización del manejo institucional en el país, implica que se genere una alta
necesidad de descentralización, que permita desarrollar eficientemente la gestión
pública
El Gobierno debería enfocarse a la responsabilidad social de la empresa, sin

embargo, ello no es suficiente sino está acompañado por un aporte y un esfuerzo del
sector privado y de la sociedad civil
El Gobierno no debe luchar contra el sector empresarial, cada cual tiene un papel
fundamental que representar y constituyen socios estratégicos en sacar adelante al
país
Las empresas peruanas son conscientes que deben cumplir con todos los
requerimientos que exige el Estado, de esta manera contribuye con este último como
parte de la sociedad Lo que actualmente las empresas peruanas no entienden es que
la RSE es algo voluntario, que va más allá del estricto cumplimiento con el Estado Es
así, que algunas empresas grandes comprometidas con la RSE realizan proyectos
que de alguna u otra manera el Estado no puede desarrollar
b) Organizaciones de negocios representativas

En el Perú, la más importante organización de empresas vinculadas a la RSE es Perú
202Ñ Esta es una Asociación Civil sin fines de lucro creada por un grupo de
empresarios comprometidos con el país y su futuro Esta institución fue creada hace
trece años y fue la primera de su clase en Latinoamérica
La misión de Perú 22Ñ es contribuir con el desarrollo de un proceso dinámico a nivel

nacional para el logro de una visión compartida de largo plazo para el Perú, donde la
empresa se convierta en un motor de desarrollo e incorpore la responsabilidad social
como una herramienta de su gestión, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de
vida y competitividad de su entorno
4ùV
V
Perú 202Ñ tiene cuenta como parte de su visión de país tener instituciones sólidas y
transparentes que garanticen los derechos de la persona, el cumplimiento de la ley y
la iniciativa privada Para ello viene desarrollando programas que permitan cumplir con
sus objetivos
c) Organizaciones de consumidores
El impacto de la globalización en la economía actual ha generado que la sociedad
exija cada vez mayor responsabilidad social a las empresas El individuo es
consciente de que forma parte de una sociedad en donde la satisfacción de
necesidades tales como el empelo o la generación de riqueza, se adoptan de manera
intrínseca, generando nuevos requerimientos Hoy en día el éxitos sostenible de una
empresa depende exclusivamente del nivel de desarrollo de los agentes que la rodean
y se involucran con ella(directa o indirectamente)
Los ciudadanos actualmente se encuentran en un proceso de concientización sobre la

RSE De esta manera, esperan que éstas se preocupen y se comprometan con el
desarrollo y la mejora en la calidad de vida de la sociedad Las empresas que adopten
este esquema no sólo garantizan sus éxitos sostenibles en el tiempo, sino también
una mayor competitividad y una reducción de costos en su organización
En el Perú, existe la Asociación Peruana de Consumidores (ASPEC), la cual ha

incorporado dentro de sus políticas la generación de una conciencia consumista,
donde los consumidores peruanos al momento de comprar tengan criterios de
responsabilidad social en sus decisiones
Otra de las entidades que se ha preocupado por el tema de los consumidores y la

responsabilidad social en el Perú es la Cámara de Comercio Americana del Perú Esta
institución representa a empresas peruanas y extranjeras y se preocupa por promover
e impulsar el sistema de libre mercado fomentando el comercio, la inversión y el
intercambio entre el Perú y los Estados Unidos dentro de un marco de responsabilidad
social, valores y ética empresarial
El tema de consumidores es tratado también por CONFIEP (Confederación

Empresarial de Organizaciones Peruanas de Instituciones Empresariales Peruanas),
institución que representa a la actividad empresarial peruana a nivel nacional e
internacional, su principal objetivo es el de contribuir con el proceso de crecimiento
4V
V
económico sostenido, basado en la inversión y fomento del empleo, a partir de la
iniciativa individual y la propiedad privada
Finalmente, otra institución peruana involucrada con el tema de los consumidores y la

responsabilidad social empresarial es la Sociedad Nacional de Industrias (SIN) Esta
institución tiene por finalidad promover el desarrollo de la industria manufacturera
privada para lograr el progreso del país
d) ONG´s
Un movimiento importante que se ha generado las últimas décadas viene a ser el
desarrollo de las organizaciones no gubernamentales (ONG´s), las cuales se han
transformado en elementos importantes de la participación ciudadana en asuntos de
interés social
En el Perú, la aparición de las ONG`s ha permitido una mayor participación Ciudadana

dentro de los asuntos sociales de interés Entre ellos, la RSE de empresas peruanas
se ha visto muchas veces cuestionada, debido a la presión realizada por estas
organizaciones Hoy en día, en el Perú la ONG´s se han convertido en un importante
stakeholder de las empresas, debido a su fuerza y poder de negociación
Adicionalmente, es importante señalar que el Perú cuenta con una gran diversidad de
minerales, lo cual permite que existan muchas empresas mineras en el país Por este
motivo, existe un gran número de ONG`s que se dedican a evaluar y monitorear el
nivel de impacto de las empresas mineras en la comunidad y el medioambiente
e) Inclusión de PYME`s
Por lo general, cuando una persona habla de RSE, se entienden de los programas de
grandes empresas Sin embargo, un factor importante de la RSE viene a estar
representado por los microempresarios
Los microempresarios no compiten realmente con las grandes, hacen el servicio con
las grandes; por otro lado a las grandes empresas no les interesan los nichos donde
entran los microempresarios, dado que para ellos es más fácil y rentable contratarlos
como proveedores, esto hace que el trabajo sea muy eficiente para las distintas
empresas
4'V
V
Finalmente, en el caos del Perú, el incentivo a los microempresarios implica una
herramienta muy interesante para poder desarrollarse y para poder integrar a esa
enorme cantidad de desempleados que cuenta el Perú
4_V
V
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*
$
Durante el proceso productivo económico se elaboran bienes y servicios para el consumo

mediante la utilización de mano de obra En esta dinámica, el medio natural no solo ofrece
insumos indispensables, sino que actúa como receptor de los residuos del proceso
productivo La permanencia de esta situación sin considerar efectos de sostenibilidad
podría acabar con el sistema económico
El concepto de espacio ambiental se relaciona con la capacidad de carga y rendimiento

máximo sostenible Es la cantidad de recursos renovables y no renovables explotables y
los niveles de desperdicio y contaminación permitidos, sin privar a las futuras
generaciones de su derecho al menor uso de los recursos naturales
³La ética, ecológicaëente hablando, es una liëitación a la libertad de acción del hoëbre
en la lucha or sobrevivir. Pero filosóficaëente hablando, es una diferenciación entre una
conducta antisocial y una conducta social´ (Aldo Leopold22)
ù"-"// //90
Dentro de las principales causas que incentivan la crisis ambiental en la que nos
encontramos al día de hoy podemos resaltar las siguientes:
ù"-"-" 950 !9
Actualmente la población humana supera los seis millones de habitantes, conjuntamente

a esto el incremente del crecimiento demográfico en los últimos 2 años se ha duplicado,
esto quizás debido al aumento en la longevidad2 de las personas; lo anterior sumado con
el acelerado crecimiento de todas las actividades económicas que ha producido impactos
negativos en el ambiente, deteriorándolo y afectando la calidad de vida
22
LEOPOLD, Aldo ³Una Ética de la Tierra´ p 22
2
Según LOZADA Ruth, En Revista Caretas no Ñ8ÑÑ del Ñ9 de febrero de 200o, ³la ciencia ha
triplicado la expectativa de vida que se tenía hace 00 años´
å V
V
ù"-"7" 0F
La gran parte de la población del planeta, específicamente más de tres mil millones de
personas viven hoy con menos de dos dólares al día2o; y son más de cuarenta mil los
niños que cada día mueren por enfermedades relacionadas a la desnutrición, lo que
repercute en el uso intensivo de los recursos naturales, en la medida que más personas
se encuentran necesitadas de conseguir alimento de cualquier fuente (Ej Sobrepesca,
sobre agricultura etc )
Ahondando un poco más sobre este punto podemos determinas que la pobreza encuentra
sustento en el desbalance de la distribución geográfica, toda vez que en los países más
ricos reside sólo el 20% de la población mundial; sumándose el hecho del desbalance
mundial de los ingresos y consumos como podemos observar en el siguiente cuadro:
3// / 3// 0/

Población Mundial 20% Población Mundial 20%
Consumo Privado 86% Consumo Privado 2%
Sumando a lo anterior, el desbalance existente en el porcentaje de emisiones

contaminantes ha significado un terrible impacto para el medio ambiente, esto lo podemos
ver reflejado considerando que sólo cuatro países producen casi la mitad de las emisiones
globales de CO2 (Estados Unidos 22 9%, China Ñ Ñ%, Japón % e India o o%)2
ù"-"A" 9 B/ !9 /E B/
Esto ha significado un factor determinante para el aumento de la polución, toda vez que
obedece al espectacular desarrollo que experimentó la ciencia y la tecnología aplicada en
todos los campos del quehacer humano Por lo que el humano no se concibió a sí mismo
como parte de la naturaleza sino se centró en la finalidad de dominarla y servirse de sus
componentes
2o
Revista Time, Volumen 2 No 2, p 2Ñ
2
Programa de Población, Salud y Medio Ambiente del Population Reference Bureau
(www prb org)
åÑV
V
³El querer doëinar a la naturaleza rovocó que el deterioro aëbiental estuviera exento de
sentiëientos de cul a debido a que los daños aëbientales no eran ëás que los costos del
rogreso o desarrollo. (José Borrero26)
Bajo la óptica de BORRERO es por los cual la prevención de los impactos ambientales
negativos no fueron incluidos en los costos operativos de los procesos productivos de las
empresas
ù"-"G" ? c0@
Finalmente, es pertinente resaltar que entendemos por la ³Pauta Urbana´ Dicho termino
es un fenómeno antrópico producto de la sociedad industrial que también ha contribuido a
la crisis ambiental Hoy casi tres mil millones de personas viven en zonas urbanas y para
el año 200 más del 60 % de la población vivirá en ellas27, esto tiene implicancias
ambientales negativas, toda vez que al saturar las ciudades se incrementaran las
cantidades concentradas de residuos sólidos, aguas servidas y contaminación del aire
26
BORRERO NAVIA, José M Protección Penal de los Derechos Ambientales ± De la Criminología
al Derecho Penal Ecológico, Cali, Pacífico, Ñ990, p 2
27
Programa de Población, Salud y Medio Ambiente del Population Reference Bureau
(www prb org)
å4V
V
c
c c
J"-"2 !
Los recursos naturales son aquella parte de la naturaleza que tiene alguna utilidad actual
o potencial para el hombre, es decir, son los elementos naturales que el ser humano
aprovecha para satisfacer sus necesidades materiales o espirituales
Del punto de vista jurídico peruano la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos Naturales (Ley No 2682Ñ) establece en su artículo que, son recursos
naturales ³todo coë onente de la naturaleza, susce tible de ser a rovechado or el ser
huëano y que tenga un valor actual o otencial en el ëercado´
J"7"/2 !
Los recursos naturales en función de su capacidad de autorrenovación, se clasifica de la

siguiente manera:
a) Renovables: son aquellos que utilizados de modo sostenible son duraderos porque
se autorrenuevan por resilencia que es la capacidad de autoregeneración y de
autodepuración que tiene la naturaleza y un recurso renovable La resilencia sólo
es posible si no se excede la capacidad de carga del recurso, para entender este
último término debemos analizar en contraposición la cantidad (cuanto se usa), el
modo (cómo se usa) y la intensidad (con qué frecuencia se usa) en relación con el
uso del recurso natural Si estos tres elementos se encuentran presentes
adecuadamente balanceados, estamos frente a un aprovechamiento sostenible del
recurso
Dentro de los recursos que tiene esta aptitud de autorrenovación encontramos a

la atmósfera, el agua, el aire, la tierra, la flora y fauna silvestre, entre otros
b) No renovables: son todos aquellos recursos cuyo aprovechamiento lleva

indefectiblemente a la extinción de la fuente productora, ya que estos no se
autorrenuevan El uso sostenible de estos recursos está orientado a la
ååV
V
modificación de patrones de producción y consumo, a efectos de no malgastarlos
y de ser posible reaprovecharlos (reciclarlos o reutilizarlos) Dentro de los recursos
no renovables podemos encontrar una subclasificación la cual se divide en
reutilizables como los metales recuperables, y del otro lado los no reutilizables
como los minerales de roca, los combustibles fósiles, las fuentes geotérmicas y los
metales no recuperables
Es en base a esto que la Ley General del Ambiente (³LGA´), determina que la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deberá enfocarse
de manera integral, evaluando científicamente el uso y protección de los recursos
naturales e identificando cómo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse
y sostenerse en el tiempo, a esto se le denomina desarrollo sostenible
åoV
V
c

$
K"-" 5/59/
Es el conjunto de elementos sociales, económicos, culturales, bióticos y abióticos que

interactúan en un espacio y tiempo determinado; lo cual podría graficarse como la
sumatoria de la naturaleza y las manifestaciones humanas en un lugar y tiempo
concretos
Para la LGA compren a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o
antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en que se
desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las
personas y la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros
Por su parte la Constitución Política del Perú, en su artículo 2, determina que toda
persona tiene derecho al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
La Corte Interamericana de los Derechos Humanos28 (CIDH) ha clasificado al Derecho al

Medio Ambiente dentro del tercer orden correspondiente a los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, por el impacto a la humanidad que puede ocasionar su vulneración
K"7" 9/95 90
Para poder tener los conceptos claros sobre el significado de cada elemento es necesario
hacer una breve descripción de cada uno de ellos, toda vez que nos permitirá entender de
mejor manera el concepto de ³Contaminación Ambiental´, evitando futuras confusiones
entre términos similares que puedan generar comparaciones infructíferas
K"7"-"L90:
28
Portal de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos (http://www corteidh or cr/)
åV
V
En base a lo dispuesto por el artículo Ño2 2 de la LGA, se denomina daño ambiental a
todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que
puede ser causado contraviniendo o no disposiciones jurídicas, y que genera efectos
negativos actuales o potenciales
K"7"7" 1 !90:
Se entiende como la pérdida progresiva de la aptitud de los recursos naturales para

prestar bienes y servicios a la humanidad, así como la del medio físico para albergarnos
en condiciones de sanidad y dignidad Involucrando procesos que paulatinamente van
restando aptitud a los recursos para brindar los bienes y servicios que según su
naturaleza están destinados a ofrecer y que en casos extremos, supone la pérdida total
de dicha aptitud
En los ecosistemas degradados la diversidad biológica, la productividad de la tierra y el

agua, así como la habilidad se ha reducido considerablemente Se caracterizan por la
pérdida de fertilidad de sus tierras, la severa disminución o inclusive la desaparición de las
especies de flora y fauna, la grave alteración del paisaje; la contaminación de las aguas o
de la atmósfera
A manera de ejemplo podemos referirnos a lo que ocurre con la mala práctica agrícola,
originando que las tierras de cultivo se erosionan, el material trasladado no sólo perjudica
la fertilidad del suelo, sino que al llegar a un río lo contamina con sedimentos que dañaran
el agua que se usa para beber, dañara la flora y fauna que viven en el río, causará
perjuicios a las paletas de las turbinas de las hidroeléctricas por su efecto abrasivo,
perjudicará la navegación por la colmatación del cauce en cuyo cieno encallaran las
embarcaciones; las aguas turbias dejarán de usarse para fines recreativos29
K"7"A" 5 !90
Está referida al uso no sostenible de los recursos naturales renovables, es decir, aquél
uso que excede la capacidad de carga del recurso impidiendo su capacidad de
regeneración por resiliencia Un ejemplo claro de esto lo podemos observar cuando se
29
ANDALUZ WESTREICHER, Carlos Manual de Derecho Ambiental Lima, Ed Iustitial, 2009
p 7
åùV
V
produce la decapitación de las tierras agrícolas para la fabricación de ladrillos y similares;
o la deforestación, la caza furtiva y extracción indiscriminada de flora y fauna entre otros
K"7"G" 9 !90
La contaminación ambiental tiene su origen cuando el hombre introduce en el ambiente,

directa o indirectamente, agentes físicos, químicos, biológicos o una combinación de
éstos; en cantidades que superan los límites máximos permisibles o que permanecen por
un tiempo tal, que modifican el entorno de manera sustancial, afectando la salud, la
seguridad y el bienestar de la población, siendo perjudiciales para la vida vegetal o
animal, impidiendo el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y
satisfacción de los mismos
Dentro de las fuentes de emisión0 que generan contaminación de origen antropogénico

encontramos las siguientes:
D Industriales (frigoríficos, mataderos y curtiembres, actividad minera)

D Comerciales (envolturas y empaques)
D Agrícolas (agroquímicos)
D Domiciliarias (envases, pañales, restos de jardinería)
D Móviles (gases de combustión de vehículos)
K"7"G"-" 9//// 50/ 9 !90
A continuación se detallan las principales clases de contaminación que se

puede originar en relación con el agente que lo envuelve
a) Contaminación del Agua: Es la incorporación al agua de materias extrañas,

como microorganismos, productos químicos, residuos industriales, y de
otros tipos o aguas residuales Estas materias deterioran la calidad del
agua y la hacen inútil para los usos pretendidos
0
Como fuente de emisión se entiende el origen físico o geográfico donde se produce una
liberación contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suelo Tradicionalmente el medio
ambiente se ha dividido, para su estudio y su interpretación, en esos tres componentes que son:
aire, agua y suelo; sin embargo, esta división es meramente teórica, ya que la mayoría de los
contaminantes interactúan con más de uno de los elementos del ambiente
åV
V
b) Contaminación del Suelo: Es la incorporación al suelo de materias
extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos químicos, y desechos
industriales La contaminación del suelo produce un desequilibrio físico,
químico y biológico que afecta negativamente las plantas, animales y
humanos
c) Contaminación del Aire: Es la adición dañina a la atmósfera de gases
tóxicos, CO, u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y
que afectan negativamente la salud de los humanos
K"7"G"7" // 9 !90
Entre las causas más comunes y recurrentes, tenemos las siguientes:
a) Desechos sólidos domésticos/industriales

b) Exceso de fertilizante y productos químicos
c) Tala y quema de arboles
d) Emisiones de monóxido de carbono
e) Desagües y vertedores
K"7"G"A" // 9 !90
a) Contaminación Química: Refiere a cualquiera de las comentadas en los

apartados anteriores, en las que un determinado compuesto químico se
introduce en el medio
b) Contaminación Radiactiva: Es aquella derivada de la dispersión de
materiales radiactivos, como el uranio enriquecido, usados en instalaciones
médicas o de investigación, reactores nucleares de centrales energéticas,
munición blindada con metal aleado con uranio, submarinos, satélites
artificiales, etc
c) Contaminación Térmica: Refiere a la emisión de fluidos a elevada
temperatura; se puede producir en cursos de agua El incremento de la
temperatura del medio disminuye la solubilidad del oxígeno en el agua
d) Contaminación acústica: Es la contaminación debida al ruido provocado por
las actividades industriales, sociales y del transporte, que puede provocar
malestar, irritabilidad, insomnio, sordera parcial, etc
å'V
V
e) Contaminación Electromagnética: Es la producida por las radiaciones del
espectro electromagnético que afectan a los equipos electrónicos y a los
seres vivos como en el caso de los celulares, laptops, antenas de centrales
telefónicas, etc
f) Contaminación Lumínica: Refiere al brillo o resplandor de luz en el cielo
nocturno producido por la reflexión y la difusión de la luz artificial en los
gases y en las partículas del aire por el uso de luminarias
g) Contaminación Visual: Se produce generalmente por instalaciones
industriales, edificios e infraestructuras que deterioran la estética del medio
K"A" //010/
Los desechos que en la actualidad han cobrado más relevancia son los derivados de la
Energía Atómica Los desechos radiactivos constituyen una amenaza para el hombre
porque no pueden ser eliminados; la única forma de salir de ellos es almacenándolos en
depósitos especiales, pero como la vida radiactiva de esos desechos es larga continúan
siendo un peligro En la actualidad se piensa evacuar estos productos en pozos
perforados en el suelo, dentro de cajas de paredes fuertes de plomo, de modo que
puedan ser incorporados a los ciclos biológicos
Actualmente para la eliminación de basura se utiliza:
D El relleno sanitario: enterrando la basura comprimida en grandes desniveles

D Incineración: este método es muy útil, puede generar electricidad y calor,
tiene la desventaja de que produce residuos incombustibles y además
contamina el aire
D Reciclaje: es el más conveniente, por este medio se recuperan materiales
como: el vidrio, el papel, el cartón, la chatarra y los envases de metal
También se pueden producir a partir del reciclaje de la basura alimentos para
animales y abonos agrícolas, utilizando los desechos de origen orgánico
previamente escogidos, como: grasa, huesos, sangre
La búsqueda de un M0 !1 /el resultado de la interacción

de los diferentes factores del ambiente que hacen que el ecosistema se mantenga
con cierto grado de estabilidad dinámica, es el objetivo principal para que la
å_V
V
relación entre los individuos y su medio ambiente se lleve adecuadamente Sin
embargo, el gran desarrollo tecnológico e industrial ha sobrepasado la capacidad
de la naturaleza para restablecer el equilibrio natural alterado y el hombre se ha
visto comprometido
K"G/B !990
Como hemos podido observar, podemos entender a la conservación del medio ambiente
como la gestión de la utilización de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que
produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que
mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las
generaciones futuras, para ello se requiere respetar y cumplir con las siguientes
recomendacionesÑ:
a) Mantener los procesos y los sistemas vitales esenciales de los cuales

depende la supervivencia y el desarrollo humano
b) Mantener la diversidad biológica
c) Permitir el aprovechamiento sostenible de las especies y de los
ecosistemas
En el Perú se ha venido desarrollado la implementación de nuevas técnicas de

conservación del medio ambiente, destacando el sistema de ³Ordenación Territorial
Ambiental´ Dicho instrumento tiene por objeto establecer las condiciones de uso y de
ocupación de los espacios y de sus componentes (los recursos naturales) de manera que
dicho uso se realice de acuerdo con las características ecológicas, económicas culturales
y sociales de estos espacios territoriales; teniendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y
endemismos en los ecosistemas y las especies, con el fin de obtener el máximo
aprovechamiento sin comprometer su calidad y sostenibilidad
K"H/9/'/!90
Se entiende a la gestión ambiental como aquel conjunto de acciones, políticas,

regulaciones, principios y la institucionalidad, diseñadas y ejecutadas por el Estado con la
participación de la sociedad civil y el sector privado, con la finalidad de lograr una
Ñ
Estrategia Mundial para la Conservación del Medio Ambiente, PNUMA, UICN, WWF, Ñ980
o V
V
ordenación sostenible del ambiente, como presupuesto básico para aspirar el desarrollo
sostenible del país y un ambiente sano2
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la

política ambiental sobre la base de los principios establecidos en la LGA Los cuales, en
base a lo dispuesto por el artículo Ñ7 Ñ de la LGA, pueden ser de planificación, promoción,
prevención, control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización,
entre otros
Dentro de los instrumentos de gestión ambiental comúnmente utilizados en las diversas

actividades económicas en el Perú tenemos:
& /I/90%&
Es la unidad de medida que establece el nivel de concentración o del grado de

elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos o biológicos, presentes en el
aire, agua, o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni al ambiente (LGA artículo Ñ Ñ)
El ECA sirve para el diseño de normas legales, políticas públicas y para el diseño
y aplicación de diferentes instrumentos de gestión ambiental, es decir que actúa
como una plataforma sobre la cual se determina la viabilidad o no de diferentes
instrumentos de gestión ambiental
Es pertinente resaltar que, los ECA no pueden ser utilizados por ninguna autoridad
judicial o administrativa para sancionar bajo forma alguna a personas jurídicas o
naturales, en virtud de lo dispuesto en la LGA Toda vez que, los ECA
proporcionan valores en función del impacto acumulado que producen las
emisiones o efluentes en la fuente receptora (aire, agua o suelo), sobre dicha base
se estipula cuánto se estima tolerable para la salud y el ambiente
2
p ooÑ
oÑV
V
0& 39/
IE9/ 9/0/%
&
Es la medida de la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros,

físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o un emisión, que al
ser extendida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al
ambiente Dicho instrumento se encuentra a cargo del Ministerio del Ambiente
El LMP sirve para el control y fiscalización de los agentes que producen efluentes
y emisiones, a efectos de establecer si se encuentran dentro de los parámetros
considerados inocuos para la salud, el bienestar humano y el ambiente Cualquier
exceso de los mismos acarrea responsabilidad administrativa, civil o penal
Cabe resaltar que los LMP resultan fundamentales para realizar los Estudios de
Impacto Ambiental o Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, porque los
impactos ambientales provocados sin exceder los LMP se consideran, en principio,
social y ambientalmente tolerable
En la actualidad sólo el Subsector Minería cuenta con dos de tres LMP aplicables
a dicha actividad, correspondientes a la calidad del agua y del aire Los demás
& //95 90%&
Antes de explicar el presente instrumento de gestión ambiental es pertinente

determinar ¿Qué entendemos por impacto ambiental? En base a la información
recaba se entiende que se configura el impacto ambiental cuando un actividad o
acción origina o produce una alteración, modificación
Dicho lo anterior, la LGA precisa que el EIA es un instrumento de gestión que

contiene una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de la actividad a realizar en el medio ambiente físico y social,
a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos Se debe
incluir aquellas medidas ha adoptar para evitar y/o reducir el daño a niveles
tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad

CRAVIOTO, Miguel ³Metodología para el Ordenamiento del Espacio y Desarrollo Ambiental en
el Perilago Argentino de Salto Grande´ En: Revista de Derecho Ambiente y Recursos Naturales,
Política y Administración Buenos Aires, Ed La Ley, Ñ98o p 6
o4V
V
En nuestro ordenamiento jurídico la obligación de realizar un EIA surge el 8 de
septiembre de Ñ990, con la publicación del Código del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (CMARN)
K"ù" B/ !9 /8 9 !90
Las actividades económicas son parte esencial de la existencia de las sociedades, ellas
permiten la producción de riquezas, el trabajo de los individuos y generan los bienes y
servicios que garantizan su bienestar social Las actividades económicas son cada día
más complejas y requieren del uso y tecnologías más avanzadas, con el objeto de
mantener la productividad competitiva en un mercado cada vez más exigente En la
actualidad, muchas actividades económicas son fuente permanente de contaminación
De esta forma se nos presenta el problema de la necesidad de mantener y ampliar
nuestras actividades económicas por el significado social que ellas tienen en la
generación de riquezas; pero al mismo tiempo debemos tomar conciencia sobre la
contaminación ambiental que éstas causan, para buscar soluciones y mantener el
equilibrio ecológico y ambiental
K"ù"- /3/ 9 9 !90
A continuación se detallaran aquellos casos más resaltantes, tanto en el campo

internacional como en la esfera nacional, sobre contaminación ambiental que generaron
gran repercusión tanto ambiental como social
BV / 5 !

Chernobyl La Central Nuclear de Chernobyl era administrada, en Ñ986, por el
gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (U R S S )
En medio de una prueba en la cual se simulaba un corte eléctrico, el
reactor o de la Central aumentó de forma imprevista su potencia, lo que
produjo un sobrecalentamiento de su núcleo que hizo explotar el
hidrógeno acumulado en su interior
Todavía hoy la contaminación de Chernobyl se encuentra en el suelo,

con / N+. y /N-AJ que son absorbidos por las plantas y los
hongos, ingresando, de esta forma, en la cadena alimenticia
oåV
V
Choropampao En Cajamarca, situada en los Andes del norte de Perú, se ubica la
Minera Yanacocha, la mina de oro más grande de América Latina El
día viernes 2 de junio del año 2000 un camión de transporte produjo el
derrame de ÑÑ kg de mercurio metálico; más de un millar de
campesinos y campesinas que no conocían los efectos tóxicos del
mercurio fueron afectados por este accidente Diversos estudios
especializados consideran que el mercurio es el elemento no radiactivo
de mayor toxicidad y que produce gran cantidad de complicaciones a la
salud humana Hasta el año 200o no existía en Perú una ley que
regulara el transporte de sustancias tóxicas, por lo que el traslado de
sustancias como el mercurio estaba únicamente sujeto a la
autorregulación de las empresas, tal es el caso de la Minera
Yanacocha SRL y su transportista RANSA, quienes no adoptaron
ninguna medida de seguridad La consecuencia fue un accidente que
provocó la contaminación con vapor de mercurio, de más de un millar
de personas, la mayoría niños y niñas Luego de más de ocho años, la
población sigue sufriendo las secuelas de lo que se considera el mayor
desastre mundial con mercurio metálico A inicios del año 2008, debido
a la comprobación que hiciera la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) del Ministerio de Salud (MINSA), de la presencia de mercurio
en muchas de las viviendas en Choropampa (9), una comisión del
Congreso de la República abrió una investigación para sancionar a los
responsables y exigir que las autoridades tomen medidas de protección
de la salud Mientras tanto, la población sigue estando expuesta a los
graves peligros del vapor de mercurio La versión oficial de la empresa
minera es que el incidente está ³superado´
Pantanos de El caso Lucchetti se inició en abril de Ñ997, cuando la empresa solicitó

Villa a la Municipalidad de Chorrillos la licencia de construcción de su planta
industrial en la zona de Pantanos de Villa, en los lotes Ñ y 2 de la
avenida Prolongación Huaylas
o
ARANA-ZEGARRA, Marco ³El caso del derrame de mercurio en Choropampa y los daños a la
salud en la población rural expuesta´ En: Revista Perú Medicina y Salud Publica, No 26 Año
2009 p ÑÑ-ÑÑ8

VV
V VVVVVVVVVV !!V"V ##$V
ooV
V
La municipalidad de Chorrillos desde un primer momento aceptó la
construcción de la planta Lucchetti, pues consideraban a la
construcción con calificación I2, es decir industria liviana, y que el uso
que Lucchetti le quería dar al terreno sí era compatible con el
reglamento nacional de construcciones
Por otro lado el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), el

cual se encargaba en aquella época de la conservación de la
diversidad biológica silvestre y la protección del medio ambiente rural,
bajo la ley Nº 2902, desde noviembre de Ñ992, no había emitido
ningún impacto ambiental sobre la posible construcción de Lucchetti
Así, se presentaron los planos, se aprobaron las solicitudes de

construcción: el proyecto ya estaba en camino Pero a fines de Ñ997, la
Municipalidad de Lima decidió revisar la autorización y nombrar una
comisión investigadora para el caso Lucchetti Para el Municipio, los
permisos de construcción otorgados no se habían ajustado a la ley
El Poder Judicial resolvió que la empresa no podía permanecer en los

pantanos, por ser considerada una construcción de gran industria y por
encontrarse sobre un Área Natural Protegida Por consiguiente se
revocó la licencia de funcionamiento municipal expedida por la
Municipalidad de Chorrillos Y en el año 200 la Lucchetti cerró su
planta sin intentar siquiera la revocatoria de la Resolución mencionada
anteriormente
oV
V
c ,
' *
$
+"-" 90
Es el conjunto de normas y principios de acatamiento imperativo, elaborados con la

finalidad de regular las conductas humanas para lograr el equilibrio entre las relaciones
del hombre y el ambiente al que pertenece, a fin de procurar un ambiente sano y el
desarrollo sostenible6
Bajo esta óptica podemos determinar que el Derecho Ambiental es el conjunto de normas
jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante
en los procesos de interacción que tienen lugar entre los sistemas de los organismos
vivos y sus sistemas de ambiente
³Si tu barrio no es sostenible, si existe criëinalidad, obreza, si hay conflictos, si adeces

enferëedades y tienes gente obreëente educada, si la gente ëigra a las ciudades
grandes orque no encuentran o ciones de trabajo entonces tu coëunidad no es
sustentable y tu negocio taë oco lo será´ (Holliday, Schmidheiny & Watts7)
A nivel internacional, la conciencia de la necesidad de preservar y mantener el medio

ambiente se refleja prácticamente en todos los ámbitos de trabajo de las Naciones
Unidas La colaboración dinámica establecida entre la Organización y los gobiernos, las
ONG´s, la comunidad científica y el sector privado está generando nuevos conocimientos
y medidas concretas para solucionar los problemas ambientales globales Las Naciones
Unidas consideran que proteger el medio ambiente debe ser parte de todas las
actividades de desarrollo económico y social Si no se protege el medio ambiente no se
podrá alcanzar el desarrollo
6
p o9
7
³Walking the Talk The Business Case for Sustainable Development´ Greenleaf 2002
oùV
V
+"7" 3/ /85 5/ 90
Dentro de las características que contiene el Derecho Ambiental podemos destacar las
siguientes:
a) Énfasis preventivo - al ser los daños al medio ambiente de carácter graves e

inclusive irreversible, las normas ambientales se encuentran dirigidas
fundamentalmente a impedir que estos daños sucedan, antes que a la aplicación
de normas punitivas a sus causantes
b) Normas de orden público - sus normas son de carácter imperativo y son
concebidas para el provecho común, no sólo respecto de las actuales
generaciones y cautelando el patrimonio cultural legado por las anteriores, sino
también para las futuras generaciones; por lo que dichas normas no puede ser
evadidas mediante la realización de acuerdos paralelos entre los particulares y el
Estado
c) Multidisciplinario - toda vez que involucra a diferentes disciplinas en su aplicación,
ya que al ser un problema global interactúa con la sociología, arqueología entre
otros
d) Connotación transgeneracional - las normas contempladas en la legislación
ambiental protegen no sólo a las personas que hoy viven en el suelo terrestre sino
aquellas generaciones venideras para que puedan recibir un ecosistema
balanceado y puedan, consecuentemente, tener los mismo beneficios que
nosotros tenemos, así como las mismas obligaciones en su protección
e) Derechos transfronterizo - al tratarse al medio ambiente como un derecho
fundamental del ser humano, su protección traspasa la frontera políticas, toda vez
que muchas veces involucra la acción de diferentes Estados, esta obedece al
hecho de que por sus características naturales muchos recursos son
internacionales (Ej Alta mar, cuenca compartidas, mares y lagos regionales, entre
otros)
De otro lado, dentro de aquellos principios que rigen al Derecho Ambiental

podemos resaltar los siguientes:
a) Prevención - dicho principio encuentra correlación con la regla de reponer las

cosas al estado anterior a la afectación, lamentablemente en el caso del medio
oV
V
ambiente esto se torna muchas veces imposible debido a la naturaleza de los
mismos En tal sentido poco sirven al Derecho Ambiental, como ya
mencionáramos, las sanciones o medidas punitivas toda vez que estas no podrán
resarcir el daño causado
b) Incorporación de valores ambientales - por el Principio o de la Declaración de Río
se determina lo siguiente: ³A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección
del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y
no podrá considerarse en forma aislada´ En tal sentido, lo ambiental, lo
económico, lo cultural y lo social son componentes de una misma entelequia; no
se pude concebir desarrollo sin conservación, y tampoco conservación sin
desarrollo esto es justamente la esencia de lo que se ha denominado desarrollo
sostenible8
c) Precautorio - este es el principio fundamental universalmente aceptado, que
acarrea el Derecho Ambiental, en base al mismo en caso de encontrar un riesgo
de daño al medio ambiente, la falta de certeza científica no podrá utilizarse como
razón para postergar la adopción de medidas eficaces que impidan la degradación
del ambiente
Lo anterior se sustenta en el artículo de la Convención Marco de las Naciones

Unidad sobre el Cambio Climático (Ñ992)9, referido a los principios, en su numeral
), establece que ³las artes deberías toëar ëedidas de recaución ara rever,
revenir reducir al ëíniëo las cusas del caëbio cliëático y ëitigar sus efectos
adversos. Cuando haya aëenaza de daño grave o irreversible, no deberían
utilizarse la falta de total certiduëbre científica coëo razón ara os oner tales
ëedidas, teniendo en cuenta que las olíticas y ëedidas ara hacer frente al
caëbio cliëático deberían ser eficaces en función de los costos a fin de asegurar
beneficios ëundiales al ëenos costo osible («)´.
8
p 6o
9
La Convención ha sido aprobada por el Congreso de la República mediante Resolución
Legislativa No 26Ñ8 el Ñ de mayo de Ñ99
o'V
V
c ,
$
-."-"//59/
En base a lo dispuesto por el Centro de Información de las Naciones Unidas (³CINU´)o , el

desarrollo sostenible puede ser definido como un desarrollo que satisfaga las
necesidades del resente sin oner en eligro la ca acidad de las generaciones futuras
ara atender sus ro ias necesidades" Esta definición fue empleada por primera vez en
Ñ987 en la Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en Ñ98 Sin
embargo, el tema del medio ambiente tiene antecedentes más lejanos En este sentido,
las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocándose inicialmente en el
estudio y la utilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países, en
especial aquellos en desarrollo como es el caso del Perú, ejercieran control de sus
propios recursos naturales
Para la ONU la cuestión del medio ambiente es parte integrante del desarrollo económico
y social, los cuales no se podrán alcanzar sin la preservación del medio ambiente De
hecho, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente es el 7mo Objetivo de Desarrollo
del Milenio (ODM)
La posibilidad de conciliar el crecimiento económico para la población en general, junto

con la renovabilidad de los recursos, debe ser meta de todo desarrollo sostenible, proceso
que debe iniciarse de inmediato y que implica cambios políticos, económicos, fiscales,
industriales y de manejo de recursos naturales, tanto bióticos como energéticos
-."7 ////0
Es pertinente indicar que, existen diferentes tipos de sostenibilidad en el desarrollo

sustentable:
o0
Centro de Información de las Naciones Unidas http://www cinu org
o_V
V
a) Sostenibilidad ecológica: Cuando el ecosistema mantiene las características que le
son esenciales para la sobre vivencia en el largo plazo Aquí nos referimos a
especies, poblaciones y ecosistemas
b) Sostenibilidad económica: Cuando el manejo y la gestión adecuada de los
recursos naturales permiten que sea atractivo continuar con el sistema económico
vigente
c) Sostenibilidad social: Cuando los costos y los beneficios son distribuidos de
manera adecuada, tanto entre el total de la población actual (equidad
intrageneracional) como con la población futura (equidad intergeneracional)
Aunque ambas cosas sean contradictorias a corto plazo, a la larga, y por sus
interdependencias, se convierte en una obligación
-."A 9 /
Las recomendaciones que el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA sugiere

para lograr un desarrollo sostenible tenemos:
a) Un sistema político que asegure una participación ciudadana efectiva en la toma

de decisiones
b) Un sistema económico que sea capaz de generar excedentes y conocimiento
técnico sostenido y confiable
c) Un sistema social que provoca soluciones a las tensiones originadas en un
desarrollo inarmónico
d) Un desarrollo de producción que respete la obligación de preservar la base
ecológica para el desarrollo
e) Un sistema tecnológico que pueda buscar continuamente nuevas soluciones
f) Un sistema internacional que fomente patrones sustentables de comercio y
finanzas
g) Un sistema administrativo que sea flexible y tenga la capacidad de corregirse a sí
mismo
Las políticas social y posibles modificaciones a nivel estatal pueden resultar eficientes es
pertinente tener presente que lo principal para lograr un cambio de dirección hacia un
desarrollo sostenible pleno en las corporaciones es, por ejemplo: depender menos de
fuentes de energía fósiles, principalmente el petróleo, y cada vez más de fuentes
V
V
renovables y menos contaminantes, así como favorecer la eficiencia energética;
perfeccionar e incentivar el reciclaje y reaprovechamiento de los desechos y desperdicios,
así como disminuir su producción y confinarlos adecuadamente; impulsar una gestión de
los recursos naturales con conocimientos y tecnologías basados en una nueva
racionalidad ambiental y con equidad social e instituir formas administrativas y políticas
mucho más descentralizadas y que se apoyen en mayor medida en las comunidades
locales, a partir de sus características socioculturales y con un enfoque de género; entre
otros
ÑV
V
c ,

--"- //E B/:

3
La actividad minera es de primera importancia para la economía nacional, no sólo por

gran aporte al Producto Bruto Interno (³PBI´), o por la generación de empleo sea directo o
indirecto, sino por ser la principal actividad en términos de su aporte de divisas para la
economía nacional Sin embargo, históricamente la minería ha sido percibida como una
actividad que beneficia principalmente a empresas transnacionales, que genera escasos
beneficios económicos para las comunidades locales, y que, además, ha ocasionado
grandes pasivos ambientales que afectan principalmente a dichas comunidades, tanto en
su salud como en su capacidad de desarrollar la agricultura, ganadería u otras actividades
económicas sostenibles
--"7 // F
Dentro de las diversas causas de rechazo a la actividad minera destacamos las

siguientes:
& 50990"N Una causa muy importante de los conflictos mineros
es la percepción de los graves daños ambientales causados por la minería y de
los escasos beneficios que han recibido las comunidades locales En este
contexto, la mayoría de la población local carece de interés en apoyar las
actividades mineras y sí, por el contrario, puede sumarse fácilmente a las
protestas en contra de esta actividad
Un hecho que llama la atención es la escasa atención de la población a otros

problemas ambientales igualmente importantes que los planteados por los
grandes proyectos mineros, y en algunos casos de mayor severidad, respecto
de los cuales se evidencia una relativa indiferencia
La actividad minera viene incrementándose sustancialmente a partir de la

última década del siglo pasado y la tendencia en el presente también es de un
importante crecimiento Debido a esta expansión, la actividad minera es el
4V
V
subsector que mayores avances ha tenido hasta hoy en materia legislativa
ambiental Siendo el OSINERGMIN el organismo encargado de la fiscalización,
control y sanción de las actividades mineras Controladas bajo una estricta
regulación contenida en el Reglamento de Protección Ambiental para las
Actividades Mineras, las cuales a continuación detallamos:
- DIA: actividades cuya ejecución puede originar impactos ambientales

negativos poco significativos Carácter de declaración jurada
- EIAsd: actividades cuya ejecución puede originar impactos ambientales
negativos susceptibles de ser eliminados o minimizados (Explotación)
- EIA: proyectos de inversión cuya ejecución puede originar impactos
ambientales negativos significativos
- LMP: tanto de agua como de aire
- ECA: plataforma general de aplicación
0& 09 "N El Perú es un país que se caracteriza por una enorme
desigualdad social Más de la mitad de la población es pobre, y más de la
tercera parte se encuentra en situación de extrema pobreza
Un elemento sustancial de ³desigualdad´, se ve reflejado en los altos ingresos

de los trabajadores de las compañías mineras, en comparación con la pobreza
de la población local, han ocasionado también conductas de superioridad y
menosprecio, además de otros problemas aún más serios, como el incremento
de la prostitución o su aparición como un problema local
--"A
Como es de conocimiento público cuando se inician proyectos mineros se cruzan dos

universos socioculturales, el andino y el moderno occidental, con sus distintas maneras de
entender nociones como el trabajo, el medio ambiente y el tiempo En este desencuentro
cultural, muchos campesinos se sienten excluidos de los beneficios que conlleva la
explotación de la mina Sustentando su posición en los altos ingresos de los trabajadores
de las compañías mineras, en comparación con la pobreza de la población local
Asimismo, esto ha conllevado a conductas de superioridad y menosprecio, además de
åV
V
otros problemas aún más serios, como el incremento de la prostitución o su aparición
como un problema local
En el universo occidental ëoderno, las ëaterias riëas, coëo los

recursos ëineros, tienen un valor de uso y un valor ëercantil.
Los andinos conciben la naturaleza coëo ³una totalidad
interrelacionada, integrada or eleëentos estrechaëente
vinculados´ entre el suelo, el agua, etc. y a la que el hoëbre ëisëo
ertenece.
--"A"- /5 / /
La confrontación entre la percepción científica -racional y objetiva- en los estudios sobre

impacto ambiental, frente a la supuesta irracionalidad en las percepciones de las
comunidades, por su temor ante una posible contaminación de sus tierras y aguas,
significa un factor determinante al momento de emprender un proyecto minero Toda vez
que, al producirse una dicotomía intercultural entre ³lo negociable´ y ³lo no negociable´ o
entre las diferentes percepciones sobre los recursos naturales, muchas veces la
negociación se trunca debido a las concepciones y el valor distinto que las partes les
pueden atribuir a los diferentes elementos que rodean su ecosistema
En lo que respecta al territorio, este trasciende el espacio geográfico y las formas de

posesión y propiedad del mismo, sin desconocerlas, pero sin restringirse sólo a éstas Por
tal motivo, separar el subsuelo del suelo no tiene mayor significación en la cosmovisión
andina
Asimismo, de implementarse mecanismos de compensación monetarios o de reubicación

tierra por tierra en terrenos similares, los cambios afectan las estructuras
socioeconómicas y culturales de las comunidades; por tal motivo las comunidades
campesinas o nativas no aceptan dicho intercambio monetario
--"A"71/B/
De otro lado, es pertinente hacer hincapié en los agentes que intervienen dentro de un
proyecto minero, los cuales ejercen influencia importante en muchas de las decisiones y
planes adoptados antes de la iniciación de dicho proyecto minero En tal sentido a
oV
V
continuación detallaremos, de manera resumida, aquellos ³comportamiento´ más
comunes de los agentes intervinientes
1/B/
1 9/
95//B/// ë Generan sobre expectativas respecto a sus
beneficios
ë Subestiman sus impactos ambientales, económicos,
sociales, culturales y políticos
ë Buscan la preeminencia de sus derechos e intereses
ante el Estado y la sociedad civil
ë Su relacionamiento con el entorno social parte de la
premisa de reconocimiento y aceptación de sus
intereses
ë Son reactivos ante que propositivos
ë Subordinan otras actividades económicas a sus
intereses y posiciones
ë Mayoría no evalúa e incorpora en sus políticas y
planes los intereses, preocupaciones y demandas del
entorno social
/ ë Gobierno nacional, no tiene una posición homogénea

ë Gobierno regional, no se asume involucrado en la
solución, falta manejo de recursos y desconoce
límites de competencias
ë Gobierno local, similar al regional pero además lidera
muchas veces los conflictos
/ ' ë Pretenden mostrar la incompatibilidad de las

actividades extractivas con el desarrollo sostenible y
el respeto a los derechos ciudadanos
V
V
1// ë Promueven el rechazo a la coexistencia industrias
extractivas ± agricultura
ë Apoyan promoción de conceptos y capacitación para
enfrentar a estas actividades
1F // / ë Se arrogan la representación social y levantan las

preocupaciones ciudadanas sobre estas actividades
'9/ ë Consideran que estas actividades afectan sus propias

actividades
I2 ë Evitan el desarrollo de actividades que los pongan en

evidencia
/53 / ë Utilizan los conflictos para posicionarse como líderes

de la población
ë La mayoría tiene como estrategia la confrontación
antes que la concertación, para constituirse en una
opción electoral
(uente: Pleno Ingeniería Social S.?.C.)
ùV
V
c
Ñ Los empresarios peruanos tiene el reto de acercarse más a las entidades de la

sociedad a efectos de lograr potencializar las actividades de responsabilidad social en
el país
2 Promover la difusión de la RSE en los medios y comunidades académicas

Actualmente existen pocas publicaciones con respecto a ese tema, lo cual podría ser
impulsado por los foros académicos y difundido por los medios de comunicación
Son muy pocas las empresas que tienen establecidos programas de donaciones y
voluntariado corporativo dentro de sus actividades Ello significa un reto para la
empresa privada, quienes deberían tener un presupuesto aparte para constituirlas y
personal contratado exclusivamente para encargarse de las fundaciones y de sus
actividades de promoción y desarrollo
o El tema de la RSE no es sólo algo que compete a las empresas sino también al
Estado Sería conveniente que éste asuma la responsabilidad social dentro de su
agenda para la celebración de alianzas con el sector privado en vías de satisfacer las
necesidades no cubiertas en la sociedad
En materia ambiental es pertinente tener en cuenta que los riesgos ambientales de

cualquier actividad económica son considerables, especialmente en lo referente al
subsector minero; en tal sentido debemos ser particularmente más cuidadosos
respecto de la gestión ambiental de los proyectos mineros, a la vez que debemos
lograr una transferencia de beneficios significativos de tales proyectos al país y a las
comunidades locales
6 En adición a lo anterior, es pertinente saber que existen conflictos entre la minería y

el desarrollo sostenible, en tal sentido para poder llegar a una cooperación armónica
tanto de un adecuado manejo ambiental como de una conciencia pública ambiental
más importante debemos tener en cuenta la adecuación de los LMP, la mejora de los
mecanismos de participación y consulta ciudadana, la mayor efectividad en el uso de
lo recursos estatales, mayor eficacia en la gestión pública ambiental sub-
sectorialmente y, principalmente, la modificación de las conductas empresariales
V
V

$$ '
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_V
V
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ù V
V

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Vanessa de la Sota Torres

Pamela Guiulfo Antonioli

Diego Pachas Pérez

Joanna Reggiardo Saavedra

Brunella Semino Arrieta

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ACA JOANNA Y VANESSA TIENEN QUE

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La Responsabilidad Social en el Perú ha pasado por diversas etapas, partiendo desde el

  $  

Daniel Echaíz Moreno, en su obra ³Fundamentos sobre la Responsabilidad Corporativa´

Por su parte, también hace referencia a Guido de Gastelumendi en el siguiente sentido:

Edgardo Mercado Neumann opina que la responsabilidad social de la empresa se

7"7"  /  /  95/  

7"7"-"  9/! /:;<=9/5? @>

La Ética es parte de la Filosofía, específicamente, parte de la Filosofía moral Sirve para

Se trata de introducir a la conducta del ser humanos modos de actuar específicos

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Navarro García realiza un interesante análisis sobre la complementariedad del Derecho y

En el mundo de la filosofía o la psicología, se asocia la ética, a la moral, a los hábitos a

Al mismo tiempo, el concepto de ³libertad´ se encuentra estrechamente ligado al concepto

En este punto es importante precisar que tal voluntariedad es la base de la discusión,

Sabemos pues, que la responsabilidad moral solamente será de carácter obligatorio

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R Edward Freeman en Ñ98o, sostuvo formalmente la teoría del ³Stakeholder´

En la actualidad, se entiende por stakeholders o grupos de interés a todas aquellas

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Ésta clasificación de stakeholders tienen la posibilidad de influenciar la capacidad de la

Dado lo expuesto anteriormente, estamos convencidos de que los stakeholders en

A nivel internacional, no podemos dejar de mencionar el rol que desempeña el Pacto

- Cumplimiento del Derecho Nacional e Internacional

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- Facilitando condiciones de trabajo seguras y saludables

- Evitando el desplazamiento forzoso de individuos, grupos o comunidades

Como podremos apreciar, el Pacto no fue creado con el objetivo de fiscalizar o

Finalmente, es necesario precisar que no sólo el Pacto Mundial es la única herramienta

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La Organización Internacional del Trabajo (OIT) consagra la promoción de oportunidades

Al promover la justicia social y los derechos humanos y laborales reconocidos a nivel

Los Convenios más importantes son los siguientes:

- Convenio 29 (Ñ90): Dispone la eliminación del trabajo forzoso en todas sus

- Convenio Ñ0 (Ñ97): Dispone la abolición del trabajo forzoso, prohibiéndolo

- Convenio Ñ8 (Ñ97): Edad mínima para acceder al empleado en Ñ años o no

- Convenio Ñ82 (Ñ999): Sobre peores formas de trabajo infantil, incluido el

- Falta de libertades sindicales: Despido de trabajadores por ir a huelga (?didas,

- Castigos corporales por equivocarse (Nike, Vietnam)

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