RESUMEN

Este foro se estableció en 1989 como respuesta a la creciente interdependencia entre las

economías de Asia y el Pacífico. En sus inicios APEC representaba un espacio de diálogo

informal, pero ha llegado a convertirse en el principal mecanismo regional para promover el libre

comercio y la cooperación económica.

Con una población de unos 2.500 millones de personas (45 por ciento de la mundial), un

Producto Interno Bruto (PIB) de unos 20 billones de dólares (55%) y el 47 por ciento del

comercio global, APEC es la instancia de integración comercial de mayor influencia mundial.

 2

ÍNDICE

RESUMEN............................................................................................................................................................ 2

INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................... 4

1. DEFINICIÓN............................................................................................................................................... 5

2. IMPORTANCIA DE APEC.................................................................................................................... 8

3. PILARES DE APEC.................................................................................................................................. 9

4. EL FORO APEC: EL VALOR DE LA PARTICIPACIÓN DEL PERÚ Y AGENDA

FUTURA............................................................................................................................................................. 12

5. ROL DEL PERÚ EN EL FORO APEC............................................................................................ 13

5.1 INGRESO DEL PERÚ AL APEC....................................................................................................... 13

6. ACUERDOS IMPORTANTES PARA EL PERÚ.........................................................................24

7. ¿PORQUÉ EL APEC SE HA REALIZADO EN EL PERÚ EN EL 2008?...........................25

ACUERDOS REGIONALES....................................................................................................................... 26

ACUERDOS MULTILATERALES........................................................................................................... 27

CONCLUSIONES............................................................................................................................................ 29

BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................................... 31

WEBGRAFIA.................................................................................................................................................... 32

ANEXOS............................................................................................................................................................. 33
 3

INTRODUCCIÓN

El Foro fue creado en la ciudad de Canberra, Australia, en noviembre de 1989, por

iniciativa del entonces Primer Ministro australiano, Robert Hawke, en respuesta a la creciente

interdependencia económica de las economías del Asia Pacífico. Actualmente lo integran 21

importantes economías, donde destacan Estados Unidos, China, México, Japón y Rusia. El Perú

fue incorporado en 1998 por gestiones del entonces presidente Alberto Fujimori. Este año

nuestra patria será la sede de la Cumbre de Líderes en noviembre del 2008.

APEC tiene la finalidad de intensificar el sentimiento de comunidad Asia Pacífico y

reducir las diferencias entre las economías de la región mediante una senda de crecimiento

sostenible.

La visión de APEC es conocida como los Objetivos de Bogor y consiste en alcanzar la

liberalización y la facilitación del comercio y la inversión al 2010 para las economías

desarrolladas y al 2020 para las economías en desarrollo.

 4

APEC
ASIA - PACIFIC ECONOMIC COOPERATION

1. DEFINICIÓN

APEC es el Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (Asia-Pacific Economic

Cooperation), compuesto por 21 economías. Éstas son Australia, Brunei Darussalam, Canadá,

Chile, China, Hong Kong, Indonesia, Japón, Corea, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papua

Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur; Taipei Chino, Tailandia, Estados Unidos y

Vietnam.

El Foro fue establecido en Canberra, Australia, en noviembre de 1989, por iniciativa del

entonces Primer Ministro australiano, Robert Hawke, en respuesta a la creciente

interdependencia económica de las economías del Asia Pacífico.

Este foro se estableció en 1989 como respuesta a la creciente interdependencia entre las

economías de Asia y el Pacífico.

En sus inicios APEC representaba un espacio de diálogo informal, pero ha llegado a

convertirse en el principal mecanismo regional para promover el libre comercio y la cooperación

económica.
 5

Con una población de unos 2.500 millones de personas (45 por ciento de la mundial), un

Producto Interno Bruto (PIB) de unos 20 billones de dólares (55%) y el 47 por ciento del

comercio global, APEC es la instancia de integración comercial de mayor influencia mundial.

Surgida como una iniciativa parcial de integración entre algunas economías en Canberra,

Australia, en 1989, este foro se ha transformado en un mecanismo de diálogo y consulta,

enfocado hacia el libre comercio generalizado y sin distorsiones.

Es un foro consultivo intergubernamental de carácter no institucional, en el cual se

discuten temas de cooperación económica regional enfatizando el fortalecimiento de la

asociación entre los sectores público y privado y la amplia participación de los organismos

financieros internacionales.

A diferencia de la Organización Mundial de Comercio y otros foros multilaterales, APEC

no es un tratado o acuerdo de obligaciones. Las decisiones dentro de APEC se toman por

consenso y los compromisos se asumen voluntariamente.

La visión de APEC es conocida como los Objetivos de Bogor (Indonesia, Declaración de

Lideres de 1994) y consiste en alcanzar la liberalización y la facilitación del comercio y la

inversión al 2010 para las economías desarrolladas y al 2020 para las economías en desarrollo.

Asimismo, APEC trabaja para crear un ambiente seguro para el movimiento eficiente de bienes,

servicios y de personas en la región.[ CITATION Aqu98 \l 11274 ]

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Los tres pilares de APEC, consistentes con los Objetivos de Bogor, son:

1) Liberalización Del Comercio E Inversiones,

2) Facilitación De Comercio E Inversión, Y

3) Cooperación Técnica Y Económica.

Estos tres pilares serán explicados más a detalle más adelante dada su importancia dentro

de la formación de este foro.

El fructífero establecimiento del proceso APEC reflejó factores a corto plazo y tendencias

a largo plazo. En noviembre de 1989, el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados

Unidos ya se había negociado y se negociaba el Tratado de Libre Comercio de América del

Norte (NAFTA por sus siglas en inglés). La Comunidad Europea completaba su formación como

mercado común (que con el Tratado de Maastricht, de 1993, se convirtiera de Comunidad

Europea en Unión Europea).

Estos tres importantes cambios en la esfera internacional fueron catalizadores

fundamentales en el desarrollo de APEC. Estos factores señalaron a las economías de la región,

las primeras etapas de un nuevo impulso hacia el regionalismo en la economía mundial que se ha

intensificado desde entonces.

Se puede decir que el foro fue la respuesta de la Cuenca del Pacífico a estas

transformaciones en el sistema económico internacional. Su objetivo fue el de promover la

 7

integración abriendo las economías de sus miembros, ello, por un lado, promovería el incremento

del crecimiento, y por otro lado, serviría de defensa frente al potencial riesgo de que dichos

bloques pudiesen establecer barreras de acceso a sus mercados.[ CITATION CHA11 \l 11274 ]

2. IMPORTANCIA DE APEC

A nivel mundial, la importancia de APEC es significativa. Sus miembros representan

aproximadamente el 60% del PBI mundial y el 50% del comercio mundial. APEC es la región

económicamente más dinámica del mundo. Además, éstos concentran alrededor del 50% de la

población mundial.

Las economías del Asia Pacífico agrupan al 41% de la población mundial, el 51% del

comercio internacional y el 57% del Producto Bruto Global. El PBI per cápita de las economías

miembro de APEC ha crecido hasta el 2008 en 26% comparado con el 8% de las economías que

están fuera de APEC. Las tarifas y aranceles de las economías APEC ha disminuido de 17% en

1988 a 6% en 2004; mientras que el crecimiento económico de la región ha sido alimentado por

esta liberalización y expansión del comercio. En esto APEC ha jugado un papel primordial al ser

el artífice en las contribuciones a mejorar el ambiente de negocios en la región.

Por ejemplo, se ha logrado una mayor facilitación de movimiento de empresarios y

capitales en la región; la Tarjeta de Viajes de Negocio de APEC facilita los procedimientos

aeroportuarios para los empresarios de APEC que viajan dentro de la región; se han

implementado procedimientos de aduanas más eficientes y avanzado en temas como el de

comercio con menor papeleo, reconocimiento mutuo de estándares y otras medidas de

 8

facilitación comercial, todo lo cual representa una considerable reducción en los costos de las

transacciones comerciales. Un aspecto que vale la pena resaltar dentro de la estructura de APEC

son los proyectos de cooperación. En el 2008 se ejecutaron cerca de 250 proyectos de formación

de capacidades, valorados en conjunto en 18,5 millones de dólares. [ CITATION GAR06 \l

11274 ]

El objetivo de dichos proyectos es apoyar a los miembros APEC, particularmente a las

economías de menor grado de desarrollo, a mejorar su nivel de competitividad de cara al actual

proceso de globalización. Al ser esencialmente un foro orientado a dotar a las economías de

mayor eficiencia en su desarrollo, se prioriza en la puesta en común de experiencias,

recomendaciones y lineamientos sobre mejores prácticas, así como de experiencias exitosas de

las distintas economías miembro.

El Gobierno a través de sus diversas instituciones canaliza los intereses de los sectores

nacionales vinculados con los temas de APEC con miras a la formación de proyectos y a la

identificación de fuentes con capacidad de ofrecer asistencia técnica.[ CITATION Aqu98 \l

11274 ]

3. PILARES DE APEC

1.1. LIBERALIZACION Y FACILITACION DEL COMERCIO Y LAS

INVERSIONES
 9

La liberalización y facilitación del Comercio y las inversiones se enfoca en la apertura de

los mercados y la reducción y eliminación de barreras arancelarias y para arancelarias al

comercio e inversiones. Desde su creación en 1989, el promedio de las tarifas de la región se han

reducido en cifras cercanas al 70% alcanzando un arancel promedio menor al 5% entre sus

miembros.

Otro paso que APEC ha dado en el fomento de la integración económica regional es el

desarrollo de medidas modelos para acuerdos de comercio regionales (RTAs) y para los acuerdos

de libre comercio (FTAs), APEC también está dado pasos concretos hacia la realización de un

Tratado de Libre Comercio del Asia-Pacífico.

Adicionalmente, APEC continúa en su apoyo al sistema multilateral de comercio basado

en las negociaciones de la Organización Mundial de Comercio a través de importantes

compromisos políticos y una gama de acciones tanto prácticas, como concretas. [ CITATION

CHA11 \l 11274 ]

1.2. FACILITACIÓN DE LOS NEGOCIOS

La facilitación de negocios ayuda a los importadores y exportadores en la región del

Asia-Pacífico conducir los negocios de manera más eficiente. Los costos de producción se

reducen, lo que se traduce en una disminución en el precio de los bienes y servicios finales,

aumentando los niveles de comercio y aumentando las oportunidades de empleo.

 10

Tradicionalmente el enfoque ha estado puesto en la reducción de los costos de

transacción de los negocios. El plan de Facilitación de Comercio de APEC original alcanzó su

meta de una reducción regional de los costos en frontera en 5% entre los años 2002 y 2006. Una

reducción adicional de 5% fue alcanzado entre el año 2007 y 2010, lo cual significo un ahorro de

US$ 58,7 mil millones a las empresas. A su vez un Plan de Acción de Facilitación de Inversiones

también ha sido implementado comenzando el trabajo de análisis y evaluación por parte de la

Secretaría del APEC.

Con el tiempo la agenda de APEC se ha ampliado para incluir un enfoque

complementario en materia de barraras detrás de las frontera y las barreras en la frontera. APEC

aborda impedimentos detrás de las fronteras a través de su agenda de reforma estructural que fue

aprobado por los líderes en el año 2004. La agenda se enfoca en cinco áreas de prioridad:

reforma regulatoria, política de competencia, gobernanza del sector público, gobernanza

corporativa y el fortalecimiento de a infraestructura económica y legal.

En el año 2010, los Líderes del APEC aprobaron la Nueva Estrategia para Reforma

Estructural que busca promover un crecimiento balanceado y sustentable a través del fomento de

la transparencia, competencia y mercados funcionales en la región del Asia Pacífico.

Adicionalmente, esta nueva estrategia enhastía la dimensión social que incluye el mejoramiento

de las oportunidades para las mujeres y presionando para tener mayores niveles de educación y

el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas.

 11

El trabajo efectuado por APEC en el campo de la logística y redes de trasporte tiene por objetivo

de mejorar la conectividad física en frontera se está llevando a cabo bajo el ámbito de la

Iniciativa APEC Sobre la Conectividad de las Cadenas de Suministro que tiene la meta de

alcanzar una mejora de 10% en el desempeño de la cadena de suministro.

1.3. COOPERACIÓN ECONÓMICA Y TÉCNICA (ECOTECH)

La cooperación económica y técnica comprende la capacitación y otras actividades de

cooperación para mejorar las capacidades y transferir el conocimiento para asistir a todos os

miembros del APEC de modo de poder participar en la economía de la región y alcanzar las

metas de APEC de comercio e inversiones libre y abierto n la región. Los programas ECOTECH

son particularmente importantes para las economías miembros que están en vías de desarrollo

mejorar sus capacidades y mejorar su competitividad y productividad que mejora el estándar de

vidas para sus ciudadanos.

4. EL FORO APEC: EL VALOR DE LA PARTICIPACIÓN DEL PERÚ Y AGENDA

FUTURA

En los últimos años, el Perú ha destacado en la región por su expansión económica. El

crecimiento de la producción no solamente se debe al incremento de la demanda interna, sino

también a la expansión del intercambio comercial con el extranjero. Definitivamente, la política

de apertura comercial que los últimos gobiernos nacionales han promovido es la garante de dicho

desempeño. El ingreso del Perú al APEC fue uno de los acontecimientos claves en esta historia.

Este paso estratégico de posicionamiento hoy exhibe sus frutos, en la forma de crecientes flujos
 12

no solamente de bienes, sino también de servicios e inversión extranjera directa. [ CITATION

GAR06 \l 11274 ]

Sin embargo, con este gran derecho que representa establecer relaciones económicas con

el resto de países del APEC, aparecen también riesgos y desafíos para el país. Al respecto,

existen variedad de opiniones sobre cómo debe manejarse la política exterior. A raíz de ellas,

cabe preguntarse si al Perú realmente le es de utilidad integrar este tipo de foros internacionales.

De este modo, el presente trabajo tiene dos objetos de análisis. En primer lugar, se

identifica el valor que aporta para el Perú su pertenencia al APEC, en contraste con los objetivos

planteados en el marco de este foro de cooperación. Considerando que dicha participación es un

proceso que se mantiene en el tiempo y que está sujeto a constante renovación, en la misma línea

y como un segundo objetivo, se reconoce los principales temas pendientes en la agenda futura

del país con respecto al APEC, incidiendo con especial atención en aquellos que demandan una

mejora. Para ello, se partió de una aproximación al concepto de APEC, que para muchos

inexpertos en temas de relaciones internacionales aún resulta confuso. Se detalló las principales

características que lo definen, así como los logros que ha significado para la región Asia-

Pacífico. Mediante el análisis de una variedad de bibliografías pertinentes relacionadas al tema,

se determinó tanto el rol del Perú en el foro como el aporte de valor (en una breve aproximación

cuantitativa y una descripción cualitativa) que dicha pertenencia le ha significado. Finalmente, en

un contraste de los avances ya alcanzados con los pendientes, se enlistó las distintas promesas

que componen la agenda futura para el Perú en cuanto a su participación en el APEC.

[ CITATION GAR06 \l 11274 ]

 13

5. ROL DEL PERÚ EN EL FORO APEC

5.1 INGRESO DEL PERÚ AL APEC

En noviembre de 1998, el Perú ingresó a APEC durante la Décima Reunión Ministerial

celebrada en Kuala Lúmpur, Malasia. En el mismo año ingresaron también Rusia y Vietnam. De

esta manera se convirtió en el tercer país latinoamericano en ingresar al oro, después de México

y Chile, y en el único país de la Comunidad Andina en lograrlo. Sin embargo, las relaciones

comerciales con estos países ya tenían antecedentes desde tiempo atrás. A partir de la década de

1990, el Perú puso en práctica una estrategia ambiciosa, con participación del sector público y

privado, para ser aceptado como miembro del foro más importante de Asia-Pacífico, ya que

empezó un proceso de reformas económicas, con apertura de la economía, estabilidad

macroeconómica, pacificación interna y, en el plano diplomático, apertura de Embajadas del

Perú en algunos países de Asia, así como de representaciones diplomáticas de países asiáticos en

nuestro país. [ CITATION GAR06 \l 11274 ]

En ese mismo año, el sector empresarial logró acceder al Pacific Basin Economic Council

(PBEC), como primer paso de la estrategia para lograr una inserción exitosa en las relaciones

económico-comerciales de la Cuenca del Pacífico. Posteriormente, en 1991, el Perú logró el

ingreso formal al Pacific Economic Cooperation Council (PECC), gracias al trabajo coordinado

de las comisiones tripartitas (representantes del gobierno, empresarios y académicos).

[ CITATION CHA11 \l 11274 ]

5.2 RELACIONES COMERCIALES PERÚ-APEC

 14

El foro APEC ha servido al Perú como plataforma para impulsar distintos acuerdos

comerciales, tanto de asociación como de libre comercio. Durante la Cumbre de Bangkok (2003)

se estableció una Asociación Estratégica con Tailandia. En el 2004, en Santiago de Chile, se

acordó el inicio de negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio con Singapur y

se estableció el Consejo Empresarial del Asia-Pacífico Chile-Perú.[ CITATION Aqu98 \l

11274 ]

En el 2005, en la Cumbre de Busán (República de Corea), el Perú y Tailandia

suscribieron un Protocolo de Cosecha Temprana, como paso previo a un Tratado de Libre

Comercio. En la Cumbre de Hanoi (Vietnam) del 2006, se suscribió el Protocolo Adicional con

Tailandia, se pusieron en marcha las gestiones para iniciar negociaciones comerciales con China

y se acordó con la República de Corea, a nivel de representantes del sector privado, el inicio de

un Estudio Conjunto de Factibilidad para un TLC. En la Cumbre de 2007 celebrada en Sydney,

Australia, se anunció el fin de las negociaciones comerciales con Singapur y el lanzamiento

oficial de las negociaciones con China. Del mismo modo, esta última cumbre también sirvió para

revisar los actuales procesos de negociaciones comerciales con Canadá y México, al igual que el

proceso de ratificación del Acuerdo de Promoción Comercial con Estados Unidos en el Congreso

de este país.[ CITATION Aqu98 \l 11274 ]

Gracias al establecimiento de los acuerdos comerciales antes mencionados y de otros,

APEC es en la actualidad el principal socio comercial del Perú en el mundo En el periodo de

enero a noviembre del año 2010, el 61% de las exportaciones tradicionales del Perú tuvieron

como destino este mercado. Los principales productos demandados por los países del Asia-
 15

Pacífico en este periodo fueron los minerales de cobre, oro, cobre refinado, harina de pescado y

minerales de plomo.

Pero no toda la demanda de los países del APEC por productos peruanos constituyen

bienes básicos, sino que también hay un fuerte requerimiento por manufacturas; en el mismo

periodo, fue el mayor comprador de exportaciones no tradicionales para el Perú, pues abarcó el

41% del total de estas. Los productos que destacan en este rubro son espárragos frescos o

refrigerados, t-shirts de algodón para hombres o mujeres, los demás tshirts de algodón para

hombres o mujeres, uvas frescas y moluscos e invertebrados acuáticos. [ CITATION GAR06 \l

11274 ]

5.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PERÚ

Los principales objetivos estratégicos del Perú se establecieron en la reunión con los

países miembro del APEC que llevó a cabo en el 2008, destacan los que se presentan a

continuación.

Crear y fortalecer los vínculos comerciales con los países miembros del APEC,

APEC reúne a las economías más importantes y dinámicas de la Cuenca del Pacífico, que

es al mismo tiempo la región para la cual se proyecta el mayor crecimiento económico en este

siglo. Participar en APEC implica, por naturaleza, fortalecer los vínculos con el resto de
 16

naciones, cuya agrupación tiene la potencialidad de constituir un gran mercado internacional

para recibir la oferta exportable peruana.[ CITATION GON07 \l 11274 ]

Las cifras que se presentan a continuación fueron obtenidas de la siguiente fuente: El

31% de exportaciones peruanas fue a EE.UU. y China en el 2010. El Comercio, 09 de enero de

2011.

Que el Perú se convierta en un socio estratégico de Asia y de Oceanía dentro de América Latina

Dada su estratégica y privilegiada ubicación geográfica, el Perú apunta a convertirse en la

principal ruta comercial entre Asia y Sudamérica. Su acción se dirige a crear una sinergia entre

sus intereses particulares en la región de Asia-Pacífico y el marco conceptual y político del foro.

Esto implica no solamente alinear la política comercial peruana, mediante la firma de tratados de

libre comercio, sino buscar el desarrollo de su competitividad.[ CITATION GON07 \l 11274 ]

5.4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PERÚ EN CUANTO A COMERCIO

EXTERIOR

Existen dos objetivos claramente trazados en la agenda, que se conceptualizaron en las

Cumbres del APEC que tuvieron lugar en el 2008. Estos se presentan continuación.

Mejora de las condiciones de acceso a mercados.

 17

Consiste en fomentar la agilización del reinicio del proceso multilateral de negociaciones,

en el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC). En la misma línea, se pretende

colaborar la integración económica regional en Asia-Pacífico e impulsar otras iniciativas del

foro, como es el segundo plan de acción sobre Facilitación del Comercio (TFAP II, por sus siglas

en inglés). Este último busca una reducción del 5% en los costos de transacción asociados al

comercio en el periodo 2007-2018.

Conversión del Perú en un hub regional

Se busca lograr acuerdos que permitan incrementar los flujos de comercio e inversión con

los países de la Cuenca del Pacífico. Esto consolidaría la imagen peruana como socio estratégico

de Asia y Oceanía dentro de América Latina. Un claro ejemplo de ello son los acuerdos

comerciales con Singapur y Tailandia, la conclusión de las negociaciones con Canadá y el

lanzamiento de las negociaciones comerciales con China. [ CITATION Aqu98 \l 11274 ]

5.5. EL VALOR DE PERTENECER AL APEC

El Perú ha conseguido respetables avances en cada uno de los tres pilares fundados por el

APEC: liberalización del comercio, facilitación de los negocios y cooperación económica y

técnica. En cuanto al primero, la libertad económica, un indicador del progreso alcanzado

consiste el Índice de Libertad Comercial elaborado por la Heritage Foundation. Este considera la

libertad económica en varios aspectos: los negocios, el intercambio, el gasto de gobierno y la

inversión, entre otros relevantes. La evolución de algunas de las economías más destacadas que
 18

integran el APEC, desde 1996 hasta el año 2011, se presenta de maneras distintas para cada caso

Los países que lo lideran, como Hong Kong y Singapur, mantienen prácticas relativamente

estables conforme pasan los años.

A partir del ingreso del Perú al APEC hacia fines del año 1998, se percibió un progreso

Sustancial en el ranking hasta el año 2001, que luego se contuvo a raíz de una contracción

significativa de la libertad para hacer negocios. La desmejora fue sucesiva hasta el año 2007, a

partir del cual finalmente se mostró una recuperación gracias a medidas que liberaron el

intercambio comercial, los derechos de propiedad y el gasto de gobierno.[ CITATION GON07 \l

11274 ]

A pesar de su capacidad demostrativa, el mencionado índice sólo mide el avance en uno

de los tres objetivos planteados por el foro. En búsqueda de otros indicadores más precisos, la

categorización del Doing Business es bastante representativa. El avance en la facilidad para

hacer negocios en el Perú revela una nación de actitud orientada al progreso y a la atracción de

inversiones.

El clima de negocios peruano ha mejorado de manera significativa en los últimos años, en

parte como una consecuencia de la pertenencia al APEC13. Del ocupar el puesto número 1 en el

año 2005, en el reporte del 2012 el Perú es el país número 41 de 183 países evaluados. En este

último, se destacó la reciente facilitación de la apertura de un negocio gracias a la eliminación

del requerimiento de depositar cierto capital inicial antes del registro, que aplicaba sobre las

micro y pequeñas empresas.

 19

Asimismo, se fortaleció la protección al inversionista a través del establecimiento de

una nueva ley que permite a los accionistas minoritarios solicitar el acceso a documentos

corporativos no confidenciales. Finalmente, el pago de impuestos se facilitó gracias a la mejora y

promoción del proceso de gestión de pagos electrónico entre la mayoría de contribuyentes (The

World Bank, IFC and Palgrave MacMillan, 2011).

Pertenecer al APEC contribuye con el progreso del Perú antes descrito de distintas

formas, directas e indirectas. A continuación se exponen algunas de las más relevantes de estas

con mayor detalle.

Cooperación técnica

Gracias al APEC, el Perú recibe cooperación técnica de líderes internacionales en áreas

estratégicas, especialmente aquellas que son evaluadas por el ranking del Doing Business (tales

como la simplificación del registro de negocios y el cumplimiento de contratos).

En cuanto a transportes y comunicaciones, a lo largo de la permanencia del Perú en el

APEC se han realizado una serie de participaciones que han aportado conocimiento e inclusión al

país. Se han suscrito convenios de cooperación en transporte con Estados Unidos, China y

Canadá y profesionales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se han podido capacitar

en tópicos específicos de seguridad portuaria en talleres financiados íntegramente por APEC.

También se recibió el apoyo de la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos

 20

(USAID) y de la Guardia Costera en el proceso de implementación del Código de Seguridad para

la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias (PBIP) [ CITATION Aqu98 \l 11274 ]

En cuanto al turismo sostenible, APEC busca posicionarlo como una actividad económica

clave en la región del Asia- Pacífico. El Perú, que posee una amplia dotación de atractivos

turísticos, es por naturaleza afín a promover el alcance de este objetivo a nivel nacional. Los

cuatro objetivos estratégicos establecidos en el APEC Tourism Charter consisten en remover los

impedimentos a los negocios e inversión relacionados con el turismo, incrementar la movilidad

de visitantes y la demanda de servicios turísticos, gestionar y manejar de manera sostenible la

actividad turística y sus impactos y, finalmente, promover el reconocimiento y el entendimiento

del turismo como vehículo de desarrollo económico y social.[ CITATION GAR06 \l 11274 ]

Asimismo, para la agricultura se destacan áreas de prioridad que se centran en promover

la producción y la distribución a través de tácticas innovadoras que contemplen el valor

nutricional. También se tiene como objetivo de este grupo de trabajo el mejorar el capital

humano a través de educación y entrenamiento, además de capacitaciones en manejo, desarrollo

de infraestructura, sistemas de información y preparaciones ante posibles desastres naturales y

amenazas transfronterizas. [ CITATION CHA11 \l 11274 ]

Por otro lado, en el año 2009 el foro implementó una iniciativa para priorizar la mejora de

cinco materias prioritarias para la facilidad de hacer negocios: apertura de un negocio, obtención

de licencias de construcción, obtención de créditos, comercio transfronterizo y cumplimiento de

contratos17. Como parte de este proyecto, economías líderes en estas áreas cooperan con otras
 21

que necesitan mejorar. Al Perú esta propuesta le resultó muy apropiada y beneficiosa, pues así ha

logrado favorecerse del aprendizaje a partir de la experiencia de otros miembros, varios de ellos

economías que lideran los rankings del Doing Business.

Asimismo, en el marco del foro existe el ABAC: APEC Business Advisory Council. Se

instauró en 1995 y es el Consejo Consultivo Empresarial del APEC18, que agrupa a destacados

empresarios de las 21 economías del bloque. Su rol es brindar recomendaciones y propuestas a

los líderes políticos del APEC. Representa un espacio único, ya que permite los empresarios

recomendar cómo facilitar el comercio y la inversión, desde la perspectiva de ellos mismos:

aquellos que hacen los negocios. [ CITATION GON07 \l 11274 ]

Durante el año, sus miembros se reúnen para definir recomendaciones en áreas como

liberalización comercial, eliminación de obstáculos a las inversiones y promoción de las PYME,

entre otros. En noviembre, durante las Cumbres del APEC, sostienen un diálogo exclusivo con

los mandatarios del bloque para presentarles estas recomendaciones. Este diálogo representa una

gran oportunidad: los representantes del sector privado presentan directamente propuestas y/o

inquietudes a los líderes políticos de las economías, para conversar con ellos estos temas que son

prioritarios para la región. Esta denominación agrupa no sólo a presidentes, sino también

primeros ministros, sultanes, embajadores, empresarios y académicos de la región del APEC y

prensa de todo el mundo, entre otros, de manera tal que la visión empresarial llega sin

intermediarios a todos los líderes. [ CITATION GAR06 \l 11274 ]

 22

El ABAC también promueve proyectos de interés para el país. Fue en el ABAC que nació

la iniciativa de las Cumbres de PYME del APEC. La primera se desarrolló en Australia en el

2007 y, en el 2008, año del Perú en el APEC, empresarios peruanos y chinos decidieron darle

mayor fuerza al evento y se realizó una en China y otra en Perú. Desde ese entonces, todos los

años ABAC Perú organiza la Cumbre de PYME, a la que se han sumado otras economías

Beneficios multilaterales

El principal beneficio directo para el Perú ha consistido en la facilitación del comercio

exterior peruano, que se ha visto reflejado en el crecimiento de las exportaciones hacia las

economías de la región, así como también el de las importaciones y la atracción de inversión

extranjera directa.[ CITATION CHA11 \l 11274 ]

En cuanto al beneficio multilateral por traspaso de conocimientos, el Perú no solo es

receptor de ayuda, sino que también promueve iniciativas y esta acción le da presencia en la

región. En el marco del APEC, el gobierno peruano, en conjunto con Chile y México,

actualmente promueven la integración de las PYME a la cadena exportadora. Entre las acciones

acordadas para que las PYME se internacionalicen, en la 2da Reunión de Altos Funcionarios del

APEC 2011 (SOM 2, en Big Sky, Montana, USA), el Perú está liderando la referida a mayor

difusión de las ventajas de los TLC, pues es un campo en el que justamente ha ganado

experiencia. Esto es ciertamente saludable, pues es ideal que más PYMEs conozcan y

aprovechen los tratados. En sentido contrario ocurre lo mismo, pues miembros del APEC (con

los que se tiene Tratados de Libre Comercio) también difundirán sus ventajas, lo cual hará que
 23

más empresas de esas economías se interesen por comerciar con el Perú.[ CITATION GON07 \l

11274 ]

6. ACUERDOS IMPORTANTES PARA EL PERÚ

6.1. BENEFICIOS PARA EL PERÚ

Los acuerdos de cooperación liberación del comercio de las mercancías,

complementación económicas y conversaciones para futuros Tratados de Libre Comercio

(TLCs) son acuerdos que para el Perú son importantísimos. De este modo, nuestro país apuesta

por toda las acciones sustentada en las más de 130 reuniones realizadas durante el año.

6.2. OPORTUNIDADES E INVERSIONES

APEC Perú 2008 trae consigo inversiones en infraestructura, seguridad tecnológica,

turismo, entre otros por parte de los municipios y regiones. De igual forman, las entidades

privadas son un factor importante ya que por ejemplo LAN ha invertido recientemente 350

millones para la ampliación y mejoramiento de la capacidad de su aerolínea.

6.3. CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

El cuidado del medio ambiente es otro tema vital en un contexto mundial. Australia, país

en constante búsqueda de tecnológicas verdes es una muestra de ejemplo de preocupación por el

cuidado ambiental que los demás países podrían adoptar. Por ello, en muchas de las reuniones ha
 24

sido ejemplo claro de cómo cristalizar acciones para preservar el medio, un ejemplo claro es el

tema de la preservación de los tema de la preservación de los ecosistemas en el Asía Pacifico.

6.4. LUCHA CONTRA TERRORISMO

El tema de lucha contra el terrorismo para nuestro país tan afectado en la década de los 80

es de vital importancia para la seguridad de las economías en general. De esta forma podemos

nutrirnos de la planificación economías como Japón y Vientnan han tenido en estos temas.

6.5. PERÚ COMO DESTINO TURÍSTICO

Por ser el país anfitrión tenemos la oportunidad de dar a conocer nuestro potencial

turístico y hospitalario a la mitad de la población mundial. Si bien el sector turismo en los

últimos 5 años ha creído más del 70% no ha alcanzado su límite. Ya se están tomando las

medidas necesarias para incrementar el flujo de turista.

7. ¿PORQUÉ EL APEC SE HA REALIZADO EN EL PERÚ EN EL 2008?

Porque Gracias a está realización del Foro de Cooperación Económica del Asia Pacifico

(APEC) en el Perú se han abierto grandes posibilidades de de inversión y ahora somos vistos

como uno de los principales ejes comerciales de la Cuenca del Pacifico.

7.1. TEMAS DEL APEC PERÚ 2008

 Liberalización y Facilitación del Comercio y las Inversiones.

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 Integración Económica Regional.

 Responsabilidad Social Corporativa.

 Seguridad Almenlava.

 Apoyo a la Ronda de Doha.

 Seguridad Humana.

 Crisis Financiera.

7.2. ¿QUÉ ACUERDOS COMERCIALES MANTIENE VIGENTES EL PERÚ?

ACUERDOS REGIONALES

Comunidad Andina (CAN)

El Perú participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravación arancelaria al

comercio de bienes, la liberalización subregional de mercados de servicios, normas

comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático,

telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.

Mercosur-Perú

Con este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el Perú y los cuatro

países integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la

expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de restricciones

arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recíproco de bienes y servicios.

ACUERDOS MULTILATERALES

Organización Mundial de Comercio (OMC)

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Es el foro de negociación en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los

países de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados

miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre sí. El Perú

es miembro de la OMC desde su conformación en 1995.

Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC)

El Perú es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de

afianzar los vínculos económicos existentes y generar mayores relaciones económicas con la

región que, en los últimos años, ha presentado el mayor dinamismo en términos de

crecimiento económico.

7.3. DESVENTAJAS DEL APEC PERU 2008

Aquí tenemos algunas de las posibles desventajas o riesgos de las medidas anti

proteccionistas que se promueven en el foro APEC.

EN LO ECONOMICO

Al abrirse el mercado peruano a los productos agropecuarios o manufacturas asiáticas

(muchas veces baratas y de baja calidad), los agricultores (por ejemplo de algodón y maíz) y

empresarios nacionales (por ejemplo los textiles de Gamarra) pueden ser notoriamente

perjudicados.

EN LO SOCIAL
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Las mercaderías provenientes de los países del APEC podrían arruinar a los pequeños y

medianos empresarios peruanos (por ejemplo fabricantes de telas, ropas y calzado). Esto

ocasionaría muchos despidos, por lo que el desempleo, lo pobreza y el descontento social se

incrementarían.

EN LO POLÍTICO.

Al incrementarse la crisis económica y social, la población podría volcarse a las calles

exigiendo el cambio del modelo económico y la renuncia del gobierno. Esto podría ser

aprovechado por políticos demagogos o caudillos radicales para destruir la frágil democracia

peruana.

CONCLUSIONES

PRIMERA: El Perú, que forma parte de esta región, ha podido beneficiarse tanto del

intercambio comercial con las economías integradoras del foro, en parte gracias al

establecimiento de tratados de libre comercio. Asimismo, también hay un beneficio directo en

materia de cooperación técnica, que sirve de una constante capacitación para el país.

SEGUNDA: El principal reto para el Perú dada su pertenencia al foro y que, a su vez, deberá

guiar el mejoramiento de la agenda futura, reside en la búsqueda de la competitividad. Esto

requerirá un esfuerzo conjunto de las distintas instituciones del gobierno: de nada servirá la

práctica eficiente al interior del sistema productivo privado si el gobierno no contribuye con

eliminar las barreras que entorpecen los negocios y el comercio internacional. Dichos obstáculos
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no solamente toman la forma de extensos papeleos y burocracias que se pierden en la corrupción,

sino también constituyen un pendiente en cuanto a infraestructura.

TERCERA: Si bien APEC constituye un mecanismo que garantiza un mayor dinamismo para el

desarrollo del comercio del Perú con los países miembros, a través de la liberalización del

comercio que conlleva a un mayor crecimiento de las exportaciones e inversiones, la extracción

de materias primas demanda especial atención. Amerita tomar en cuenta que la competitividad

con respecto a otros países de la región aparecerá en la medida en que el Perú sea capaz de

formar parte de toda la cadena que agrega valor al producto.

CUARTA: Esta competencia requiere de políticas que fomentan el desarrollo industrial en el

país. El APEC no sólo implica un beneficio directo en materia comercial. En realidad su enorme

potencialidad significa la opción de beneficiarse de proyectos basados en la educación y la

capacitación. Un claro ejemplo de ello es la Cumbre de PYMEs.

QUINTA: Aprovechar estos flujos de información y ejemplos de experiencias exitosas

permitirán mejorar la calidad de los productos nacionales, gracias a la asesoría técnica en materia

de exportación y competitividad a nivel internacional. Todas estas garantías proporcionadas por

el foro han fortalecido las capacidades de los empresarios, funcionarios y gobernantes del país

para desarrollar modelos de expansión económica cada vez más acordes con las necesidades

reales y las oportunidades que en este sentido representa la región de Asia-Pacífico.

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BIBLIOGRAFIA

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 CHARLES, C. (2011). APEC nos ayuda a avanzar en el Doing Business: cumplimiento

de contratos. Negocios Internacionales , 48-49.

 RODRIGUEZ, A. (1998). ¿Qué es el APEC y qué representa para el Perú ? Revista de la

Facultad de Ciencias Económicas de la UNMSM , 50.

 VIGIL, G. (2007). El APEC y las Negociaciones del Acuerdo de Asociació n

Transpacífico. Negocios Internacionales , 34.

 30

WEBGRAFIA

 Heritage Foundation

http://www.heritage.org/index/

 Secció n ABAC de COMEXPERU.

http://www.comexperu.org.pe/abac.asp

 Doing Business

http://www.doingbusiness.org/

 APEC
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http://www.apec.org/

 Economía Asiá tica

http://www.economiaasiatica.com/

ANEXOS