REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CEFOUNES CARABOBO

Profesor: Autores: C.I.:

Abog. Willi Pastrano Enrique José Valera Castro 13.276.758
Efraín Ospino Rojas 12.524.288
Luis Javier Rangel 21.242.175
Luis Moisés Rangel 17.448.651

Valencia, Noviembre 2.019

TRABAJO NRO. 1

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 SOCIOPOLÍTICA
1. CONAREPOL – UNES - PNB.

La CONAREPOL fue creada por el Gobierno Bolivariano con el objeto de construir un

nuevo modelo policial fundamentado en la voluntad popular que logró expresarse de manera
plural y democrática por medio de una amplia consulta que recolectó y sistematizó las opiniones
y proposiciones de miles de personas a lo largo y ancho de nuestro territorio nacional. Este
ejercicio, abierto e incluyente, involucró a las propias instituciones policiales, a representaciones
sociales diversas y a expertos en el tema de la seguridad (en el ámbito nacional e internacional).

La Consulta Popular se sustentó en los principios de participación, transparencia,

imparcialidad y corresponsabilidad y hoy en día se puede afirmar que fue un proceso que sirve
como claro ejemplo de lo que el pueblo venezolano puede conquistar por medio de su
participación activa en la elaboración de políticas públicas, planes y programas referidos a la
seguridad ciudadana.

Este meritorio esfuerzo colectivo abrió la posibilidad de llamar la atención sobre temas
referentes a la carrera policial, al currículo académico, a la gestión y eficiencia de los cuerpos
policiales y mecanismos de rendición de cuentas, la necesidad de un mayor acercamiento de los
cuerpos policiales a la comunidad, de aumentar la presencia policial y de mejorar la dotación de
estas instituciones para lograr altos niveles de gestión y eficiencia, entre otros. La Comisión
recomendó, entre otras cosas, incrementar la participación comunitaria en la contraloría y

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supervisión de sus cuerpos policiales; además, de proponer la creación de una instancia
interministerial que diseñara los estándares de la formación policial.

El Nuevo Modelo Policial propuesto como resultado de la voluntad popular fue

refrendado a través de Ley Habilitante por el Presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chávez, recogido en el Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2008), establece (en su artículo 58) que
Órgano Rector en conjunto con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Educación Superior determinará el diseño curricular y las políticas y acciones que garanticen la
unidad del proceso de formación y el desarrollo profesional permanente que deberá aplicar la
institución académica nacional responsable del sistema único de formación de las funcionarias y
funcionarios policiales.

En el marco de la Misión Alma Mater, se formaliza la creación de la UNES, en el año

2009; como la institución universitaria especializada en la profesionalización y el desarrollo
integral de funcionarias y funcionarios de la seguridad ciudadana en el país.

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) es una universidad

pública especializada de Venezuela, con su sede principal en Caracas. La misma se encarga de la
profesionalización y el desarrollo integral de funcionarias y funcionarios de la seguridad
ciudadana en el país, entre ellos de los cuerpos especiales de la Policía Nacional Bolivariana,
el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, entre otros.

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad UNES nace como resultado de

incansables luchas de activistas de derechos humanos, investigadores, docentes, funcionarias y
funcionarios policiales, que apoyaron los procesos generados desde la Comisión Nacional para la
Reforma Policial (CONAREPOL).

El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB) es la principal fuerza de seguridad

civil a nivel federal o nacional de Venezuela, es una de las instituciones adscritas al Ministerio
del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz. Es encargada de la vigilancia,

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patrullaje policial y seguridad ciudadana en todo el territorio nacional, a través de sus numerosos
servicios se encarga de las investigaciones penales, orden público, inmigración, policía turística,
entre otros. Cuenta con 11 servicios importantes que le dan vida a esta institución. Comenzó a
operar el 20 de diciembre de 2009. En Venezuela de acuerdo, a la constitución de 1999, coexisten
policías que dependen separada y autónomamente de los gobiernos de los estados y de
los gobiernos municipales, la Policía Nacional depende del gobierno nacional. Próximamente esta
policía contará con un reglamento disciplinario. Su comandante general es Elio Estrada Paredes
desde el 3 de mayo de 2019.

 Historia de la Policía Municipal.

Después de la liberación de Guayana el general Simón Bolívar dicta un decreto el 6 de

octubre de 1817 que restablece la Municipalidad de Angostura, a fin de que exista “una
administración regular de policía municipal”.

A raíz del 18 de octubre de 1945, el cuerpo uniformado de la policía municipal quedó

disuelto y en agosto de 1946, el gobierno de la Junta Revolucionaria creó la Seguridad Nacional,
cuerpo investigador y policía política, con asesoría de la Sureté Nationale de Francia, cuyo
primer director fue Ramón Cordido Salom.

Con el derrocamiento de Rómulo Gallegos el 24 de Noviembre de 1948, se inicia un

proceso de reorganización de los cuerpos policiales. La policía municipal uniformada es
reestructurada y su disciplina es mejorada, pero se va militarizando progresivamente y empieza a
ejercer funciones de carácter  político que afectan sus objetivos propios.

La Seguridad Nacional, reorganizada con la asesoría de Scotland Yard en julio de 1949,

se convierte, bajo la dirección de Jorge Maldonado Parilli (1949-1951) y sobre todo, bajo la
dirección de Pedro Estrada (1951-1958), en el máximo  organismo represivo al servicio del
régimen del general Marcos Pérez Jiménez.

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 Una vez derrocado el gobierno de Pérez Jiménez y disuelta la Seguridad Nacional en
enero 1958, se inicia la reestructuración de la Policía Municipal.

En la década de 1990, acompañando a los procesos de descentralización administrativa y

a la elección de las nuevas figuras de los alcaldes, se ha retornado a la municipalización de las
policías, comenzando por la ciudad de Caracas.

La primera iniciativa se tomó en el municipio autónomo Sucre del estado Miranda

(Petare), donde el Concejo Municipal, después de una decisión temprana el 27 de Septiembre de
1990, espoleada por la premura de resolver problemas de orden público, dictó una resolución
modificatoria de la ordenanza de Policía Municipal en la Gaceta Municipal Extraordinaria Nro.
277 del 3 de agosto de 1992 mediante la cual, a la vez que ratificaba la autonomía para darse su
propio cuerpo policial, reglamentó el funcionamiento de éste como órgano dependiente del
alcalde.

Le siguió el municipio Chacao cuyo Concejo Municipal creó el Instituto de Policía

Municipal según Gaceta Municipal Extraordinaria Nro. 22 del 15 de marzo de 1993 y lo puso
bajo supervisión directa de su alcalde.

De inmediato el municipio Baruta seguirá  la misma orientación, al crear su propio cuerpo

policial según ordenanza publicada en la Gaceta Municipal Extraordinaria  Nro. 67 del 8 de julio
de 1993.

Luego vendrá  la del municipio Libertador, creada como Policía Administrativa Municipal
según Gaceta Nro. 1470-C, del 12 de agosto de 1994 y reglamentada por decreto Nro. 73
aparecido en la Gaceta Municipal Extraordinaria Nro. 1522 del 15 de junio de 1995.

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 Policía Judicial - PTJ.

El Cuerpo Técnico de Policía Judicial, también conocida como Policía Técnico

Judicial (PTJ) fue la agencia policial más grande de Venezuela. Creada en 1958, fue responsable
de las investigaciones criminales y los servicios forenses, al igual que contranarcóticos. Fue
reemplazada por el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC) a
finales de 2001.

El rol central en la investigación judicial de Venezuela data a las fuerzas de seguridad

de Juan Vicente Gómez y a través de la Seguridad Nacional de Marcos Pérez Jiménez. La PTJ
estaba adscrita al Ministerio de Justicia, creando un «híbrido de dependencia organizacional en el
ejecutivo pero dependencia funcional en el judicial», lo cual ha «causado varias fricciones
políticas». En varios países, la policía judicial está ubicada en el Ministerio Público.

 La Guardia Nacional.

La Guardia Nacional Bolivariana (GNB), es uno de los cinco componentes (conforme al

artículo 328 de la Constitución) que conforman la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, fundada
el 4 de agosto de 1937 por el entonces presidente general Eleazar López Contreras.

Este componente es el tercero más numeroso de la FANB, por detrás de la Milicia

Bolivariana y Ejército Bolivariano y posee buena presencia en todo el territorio nacional a través
de sus distintos Comandos y Unidades, los cuales se dividen en todas las áreas, ya sea por tierra,
mar y aire. Dichas unidades están dispuestas para preservar el orden interno de la nación y apoyar
en la defensa integral ante cualquier amenaza a los otros componentes de ser necesario.

Los oficiales de comando, de tropa y técnicos pertenecientes a la Guardia Nacional

Bolivariana, egresan de las diferentes academias (Academia Militar de la Guardia Nacional
Bolivariana, Academia Militar Comandante en Jefe Hugo Rafael Chávez Frías, Academia
Técnica Militar Bolivariana y Academia Militar de Medicina) de la Universidad Militar

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Bolivariana de Venezuela (UMBV). Mientras que los sargentos, de las escuelas de formación de
Guardias Nacionales.

 DISIP.

La Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención se crea, el 19 de marzo de 1969,

como una de las primeras medidas del presidente Rafael Caldera y tuvo un funcionamiento
estable durante los años 70 y 80, bajo el control estatal. Dos de los directores reconocidos fueron
Remberto Uzcátegui Bruzual y Arpad Bango, quienes ejercieron funciones durante el gobierno de
Luis Herrera. En ese tiempo la DISIP llegó incluso a ejercer patrullaje y tareas de orden público
por la gran cantidad de recursos con que contaba.

Sin embargo su descomposición no se hizo esperar sufriendo el mal del personalismo y de

intereses personales que suelen corromper todo lo que tiene que ver con el Estado. Se acusa a
Porfirio Valera de iniciar dicha descomposición, aunque ya en sus inicios tuvo ciertos problemas.

Durante el segundo mandato de Carlos Andrés Pérez, la DISIP sufrió muchos escándalos.
Se dice que él, entonces, comisionado Orlando García Vásquez, un cubano críado en Venezuela y
cercano a Carlos Andrés, que había conocido a Betancourt en La Habana y a Pérez en Costa Rica
cuando pertenecía a la Unión Insurreccional Revolucionaria (UIR), introdujo agentes para tomar
el control del cuerpo policial, restándole poder al Estado. García fue prófugo de la justicia por
haber estafado a las Fuerzas Armadas y acusado de estar involucrado en el accidente aéreo de un
avión de Cuba de aviación que la DISIP investigó bajo su cargo. También se manejaban partidas
secretas donde determinados sujetos llegaban a cobrar cantidades alarmantes para entonces.

Para los años 90, durante tiempos de rebeliones, llegaron a darse los llamados sobres
bombas donde presuntamente estuvieron involucrados funcionarios de la DISIP, el cuerpo de
seguridad había sido permeado hasta su área de explosivos. Sin embargo, también estuvieron
dedicados a investigar a los conspiradores Hugo Chávez y Arias Cárdenas, quienes participaron
en la intentona del 4 de febrero.

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 Este organismo llegó a mantener relaciones con otros como la CIA, el MI5 (Inteligencia
Británica), el Mossad y el Bundes Nachrichten Dienst de Alemania. Para ellos fue asignado el
satélite Simón Bolívar, con el control de información a través de telefonía, transmisión de datos y
acceso a internet, así como el Satélite Miranda para el monitoreo territorial.

Su disolución dio paso al Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) bajo la

dirección de Miguel Rodríguez Torres.

 Policía Metropolitana.
La Policía Metropolitana de Caracas (PM) fue un órgano policial venezolano con
competencia para cumplir sus funciones dentro del Área Metropolitana de Caracas. Creado
formalmente el 21 de diciembre de 1969 estuvo vigente hasta el 5 de abril de 2011 cuando
culminó el proceso de migración a la nueva Policía Nacional Bolivariana (PNB) adscrita
al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz. El último Director y
Comandante General de la Policía Metropolitana fue el Comisario Jefe Carlos Meza.

Historia
El Cuerpo Policial Metropolitano contaba con aproximadamente 8500 efectivos
distribuidos en Agentes de Patrullas, de Vialidad, Seguridad Integral entre otras funciones. El
uniforme de la PM era de color azul oscuro.

La sede principal de la PM se ubicaba en el Sector de Cotiza (Noroeste de la Capital). El

Cuerpo Armado era dirigido desde la Comandancia General o Dirección General. Dentro de las
Instalaciones de la PM se encontraba su Parque de Armas, la Dirección de Inteligencia Policial, la
Unidad Canina, la Dirección de Orden Público, entre otros Departamentos Administrativos, la
Dirección Motorizada la unidad de la decisión se encontraba ubicada en Mariperez. En el
Instituto Universitario de la PM en El Junquito recibieron formación y entrenamiento policías de
Venezuela, Panamá, República Dominicana y Haití, con una formacion de cuatro años para ser
graduados como Licenciados en Ciencias Policiales.

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 El mando de la PM tradicionalmente estuvo ligado al extinto Gobierno del Distrito
Federal y luego a la Alcaldía Metropolitana de Caracas. Por los homicidios ocurridos en y
alrededor de Puente Llaguno durante el golpe de estado del 11 de abril de 2002 fueron detenidos
ocho funcionarios de la Policía Metropolitana, los comisarios Henry Vivas y Lázaro Forero y el
entonces secretario de Seguridad de la Alcaldía Metropolitana de Caracas Iván Simonovis.
Posteriormente el mando fue transferido en 2008 al ejecutivo nacional acatando órdenes del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones del Interior y Justicia, Ministerio del Poder
Popular para la Defensa (Fuerza Armada), Ministerio Público (Físcalia General), Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC).

La PM tenía Comisarías o Destacamentos ubicados en los distintos sectores de las

Barriadas y Urbanizaciones de la Ciudad Capital.

La Jurisdicción de la PM englobaba los cinco municipios que conforman el área

metropolitana de Caracas que son Libertador, Chacao, Baruta, Hatillo y Sucre (los últimos cuatro
municipios pertenecen al Estado Miranda) y patrullaban otros sectores del mismo estado centro
occidental.
En 41 años de historia la PM ejecutó 367 920 procedimientos, lo que considera un récord
que aún no ha podido ser igualado por ninguna otra policía de orden público de grandes ciudades
como Ciudad de México, Bogotá, Brasilia o Buenos Aires.