1008 Plandedesarrolloterritorialsitionuevo20162019 4 PDF

Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019
“SERIEDAD Y AUTONOMIA”
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

SITIONUEVO - MAGDALENA
“SERIEDAD Y AUTONOMIA “
PERIODO 2016 -2019
JOSE MANUEL GOMEZ MELENDEZ

ALCALDE
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GOBIERNO MUNICIPAL
JOSE MANUEL GOMEZ MELENDEZ

ALCALDE MUNICPAL
GABINETE
Secretario (a) de Planeación Secretario (a) de Hacienda
LUCIA LOPEZ TRILLOS JOAQUIN ROSALES MOLINA
Secretario (a) de Gobierno Secretario (a) de Despacho
NINI DE LA CRUZ DIAZ GENIFER MONSALVO DOMINGUEZ
Secretario (a) de Ambiente Coordinador (a) UMATA
YENIFER GUTIERREZ CARDENAS STACEY CONSUEGRA CANO
Director (a) Instituto de Recreación y Director (a) Instituto de Cultura
Deportes Municipal
LEONAR CAMARGO JOSE LUIS ECHEVERRIA DIAZ
Jefe de presupuesto Comisario (a) de Familia
JOSE GONZALEZ RODRIGUEZ JULIO ACOSTA
Personero (a) Director (a) Control Interno

DOREYDIS FONTALVO DE LA ROSA JACOB CHARRIS SUAREZ
Equipo Técnico
MIGUEL PÁEZ GONGORA MARTHA SALCEDO HUN
2
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

MUNICIPIO DE SITIONUEVO
ALFONSO MANGA DE LA HOZ ANDRES CAMILO SUAREZ GUERRERO

Presidente Vicepresidente
EVELYN ROMERO URANGO
Secretaria
DARIO LOPEZ CHINCHILLA ALFONSO MANGA DE LA HOZ
ANDRES CAMILO SUAREZ GUERRERO JUAN PABLO CERVANTES

MONSALVO
ANIBAL MONSALVO PAREJO AUGUSTO ORTIZ GUTIERREZ
YESENIA RETAMOZO PEREZ ALVIS DE LA CRUZ DOMINGUEZ
GLORIA GUTIERREZ ROSALES NEIR RODRIGUEZ MEJIA
MALYOLIS FONTALVO DONADO YUBISA CERVANTES ROSALES
TEMISTOCLES MELENDEZ GARIZABALO ISABEL GUERRERO DONADO
POMPEYO GUTIERREZ GUTIERREZ EDUARDO VERGARA MARTINEZ
HECTOR GUTIERREZ ROSALES LUIS BELEÑO RANGEL
EVELYN ROMERO URANGO ALVARO DOMINGUEZ PELUFFO
3
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

MUNICIPIO DE SITIONUEVO
ARCENIO TORRES DOMINGUEZ VIVIANA GUTIERREZ ROSALES

Presidente Primer Vicepresidente
ALFREDO NAVARRO MANGA

Segundo Vicepresidente
CONCEJALES
ERIKA ROSALES DE LUQUEZ DERQUIS PAREJO DIAZ
DAGOBERTO PELAEZ GUERRERO MARIO PALACIO GUERRERO
JOSE DONADO MENDOZA MARCO GARCIA ARRIETA
ANIBAL SILVERA ALTAMAR RAMIRO GUTIERREZ GUTIERREZ
ELKIN ARISTIZABAL ZULUAGA JAIME ROSALES ESCORCIA
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Contenido
INTRODUCCION ............................................................................................................................ 7
MARCO LEGAL .............................................................................................................................. 8
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO ........................................................................................... 13
CAPÍTULO I: ................................................................................................................................. 25
1. DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ............................................................... 25
1.1 DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................................ 25
a. SECTOR EDUCACIÓN ......................................................................................................... 25
b. SECTOR CULTURAL ........................................................................................................... 38
c. SECTOR DEPORTE Y RECREACION .............................................................................. 40
d. SECTOR SALUD ................................................................................................................... 41
e. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO ............................................... 50
f. SECTOR GRUPOS VULNERABLES ................................................................................. 60
g. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ................................................................ 62
h. VICTIMAS POR EL CONFLICTO ARMADO ..................................................................... 72
1.2 DIMENSION ECONOMICA.................................................................................................... 79
a. SECTOR AGROPECUARIO .................................................................................................... 79
b. SECTOR INDUSTRIAL Y PORTUARIO ............................................................................ 88
c. SECTOR INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE .......................................................... 90
d. VÍAS ZONA URBANA........................................................................................................... 90
e. VÍAS ZONA RURAL .............................................................................................................. 91
1.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL ................................................................................................ 91
a. Sector Ambiental .................................................................................................................. 91
1.4. DIMENSION INSTITUCIONAL ...................................................................................... 101
CAPITULO II: .............................................................................................................................. 105
2. PLATAFORMA ESTRATEGICA DEL PLAN ....................................................................... 105
2.1. VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL ................................................................... 105
2.2. EJES ESTRATÉGICOS ...................................................................................................... 113
2.2.1. EJE ESTRATEGICO 1. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD
SOCIAL ......................................................................................................................................... 114
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ECONÓMICA................................................................................................................................ 136
INSTITUCIONAL EFICIENTE, TRANSPARENTE Y CONTEXTUALIZADA ...................... 140
AMBIENTAL ................................................................................................................................. 141
CAPÍTULO III: ............................................................................................................................. 145
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ............................................................................ 145
3.1. Resumen de la situación financiera de la Entidad Territorial .................................. 145
3.2. Matriz del Plan Plurianual de Inversiones .................................................................... 155
CAPITULO IV: ............................................................................................................................. 157
4. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDT .................... 157
1. El Plan Indicativo y el POAI ............................................................................................. 158
a). El Plan de Inversiones......................................................................................................... 158
b). Plan Operativo Anual de Inversiones –POAI- .............................................................. 159
2. El Plan de Acción ................................................................................................................... 160
a). Principios que deben orientar la elaboración del Plan de Acción ........................... 160
b). La elaboración de los Planes de Acción ........................................................................ 162
c). Contenido de los Planes de Acción ................................................................................. 165
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INTRODUCCION
El presente documento encierra la estructura del Plan de Desarrollo del Municipio de Sitio
Nuevo, departamento del Magdalena para el periodo constitucional 2016 - 2019, Seriedad y
Autonomía, el cual pretende dar respuesta a las necesidades de un pueblo que requiere de
cambios en sus procesos de desarrollo integral para generar un mejoramiento real y
permanente en sus condiciones de vida, estos consistirán fundamentalmente en realizar
aportes contundentes en la construcción de la convivencia y la paz, así como generar las
condiciones para el desarrollo sostenible.
Para lograr lo anterior, el Plan se fundamenta en el estudio de las condiciones actuales del
municipio y a través de mesas de trabajo se identificaron sus potencialidades y problemáticas
desde la visión de sus habitantes, líderes y organizaciones, espacios que permitieron no solo
su construcción sino su validación pública sobre las políticas del Plan y la legitimación de la
autoridad. Dentro de estos escenarios de dialogo e intercambio de información se enfatizó en
las necesidades básicas del municipio, en el cumplimiento de los derechos fundamentales y en
la forma como está caracterizada la población, tomando como insumos el recurso humano y su
acervo cultural, el estado (nacional y departamental), el capital (físico y social), y el espacio
(medio ambiente).
La forma como se estructura el Plan permitirá contribuir al cierre de las brechas sociales
persistentes en este municipio, ser un municipio gestor para la construcción de la paz, aportar a
los propósitos del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un Nuevo País”, así
como a los retos del Plan de Desarrollo 2016 – 2019 del departamento de Magdalena ”El
Magdalena Que Queremos” y los compromisos internacionales de Colombia frente a la Agenda
2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
El presente plan se estructura en 4 ejes fundamentales: 1. Seriedad y Autonomía para la

Sostenibilidad Social. 2. Seriedad y autonomía para la Sostenibilidad Económica. 3. Seriedad y
autonomía para la Sostenibilidad Ambiental. Y 4. Seriedad y autonomía para la Sostenibilidad
Institucional
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MARCO LEGAL
El Plan de Desarrollo Municipal de Sitionuevo para el período 2016 – 2019, Seriedad y

autonomía se rige por los principios rectores de la Constitución Política de Colombia de
1991: El artículo 339 precisa el propósito y el contenido del plan de desarrollo. El
artículo 340 establece el Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los
consejos de planeación –nacional y territoriales- como instancias de participación
ciudadana en el proceso de elaboración de los planes de desarrollo y de la normativa
que a continuación se relaciona:
Ley 152 de 1994 – Por la cual se establece la Ley Orgánica del plan de desarrollo:
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de
desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad
territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su
armonización y articulación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada
dependencia e instancia que participan en el proceso, resaltando la participación de la
sociedad civil.
Ley 136 de 1.994 - Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios: Establece el régimen municipal en
materia de distribución de competencias con la Nación y las entidades territoriales, y
los regímenes de planeación y presupuestal; la relación con las instituciones y
mecanismos de participación ciudadana a nivel municipal; lo concerniente con su
endeudamiento interno y externo, y sujeto a la capacidad de endeudamiento del
municipio; los regímenes de distribución de recursos entre la Nación y los municipios,
de los tributos propios de éstos, de los servicios públicos a su cargo, del personal, del
régimen contractual y del control interno y electoral; y las funciones de administrar los
asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la Ley; ordenar el
desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal;
promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes; planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de
conformidad con la Ley y en coordinación con otras entidades; solucionar las
necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable,
servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte, con especial énfasis en
la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en
concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales
y la Nación, en los términos que defina la Ley; velar por el adecuado manejo de los
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recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la Ley; promover el

mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio.
Ley 388 de 1997 – Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso
equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y
cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en
asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas
eficientes.
Ley 387 de 1997 – Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado:
Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la
atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los
desplazados internos por la violencia en la República de Colombia.
Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia: El artículo 204 establece

que los gobernadores, gobernadoras, alcaldes y alcaldesas, en los primeros cuatro
meses de su período de gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de
infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el
plan de desarrollo. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección
Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar
lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en
materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el
enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos,
por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión
corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
Ley 1122 de 2007 – Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. Por la cual se hacen
algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se
dictan otras disposiciones: El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud
Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de
Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de
riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida
saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán
anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio
de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
Ley 1257 de 2008 – Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los
Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
9
disposiciones: El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de

las mujeres a una vida libre de violencias establece que “los planes de desarrollo
municipal y departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las
mujeres víctimas de la violencia. Decretos Reglamentarios de la Ley 1257 De 2008:
Decreto 4463 de 2011.- Tiene por objeto definir las acciones necesarias para promover
el reconocimiento social y económico del trabajo de las mujeres, implementar
mecanismos para hacer efectivo el derecho a la igualdad salarial y desarrollar
campañas de erradicación de todo acto de discriminación y violencia contra las mujeres
en el ámbito laboral.
Decreto 4796 DE 2011- Tiene por objeto definir las acciones necesarias para detectar,
prevenir y atender integralmente a través de los servicios que garantiza el Sistema
General de Seguridad Social en Salud a las mujeres víctimas de violencia e
implementar mecanismos para hacer efectivo el derecho a la salud.
Decreto 4798 de 2011- Tiene por objeto definir las acciones necesarias para garantizar
los derechos humanos de las niñas, adolescentes y las mujeres en el ámbito educativo.
Decreto 4799 de 2011- Tiene por objeto reglamentar las Leyes 294 de 1996, 575 de
2000 y 1257 de 2008, en relación con las competencias de las Comisarías de Familia,
la Fiscalía General de la Nación, los Juzgados Civiles y los Jueces de Control de
Garantías, de manera que se garantice el efectivo acceso de las mujeres a los
mecanismos y recursos que establece la Ley para su protección, como instrumento
para erradicar' todas las formas de violencia contra ellas.
Ley 731 de 2002- Tiene por objeto mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales,
priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas específicas encaminadas a
acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural. Para los efectos de la presente ley,
mujer rural es toda aquella que sin distingo de ninguna naturaleza e
independientemente del lugar donde viva, su actividad productiva está relacionada
directamente con lo rural, incluso si dicha actividad no es reconocida por los sistemas
de información y medición del Estado o no es remunerada.
CONPES 147 de 2012- Este documento somete a consideración del CONPES Social,
los lineamientos generales para el diseño, formulación y desarrollo de una estrategia
integral para reducir el embarazo en la adolescencia. La estrategia se enmarca en los
principios señalados en la Constitución Política; en las diferentes normas relacionadas
con la niñez, la infancia y la adolescencia, especialmente la Ley 1098 de 2006; en el
desarrollo de los Derechos Sexuales y Reproductivos (DSR); y en la protección y
garantía de los derechos de todos los niños, niñas, adolescentes y jóvenes desde los 6
10
hasta los 19 años, incluyendo aquellos que se encuentran en embarazo o que ya son
madres o padres.
Ley 1753 de 2015 – Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018,
Todos por un Nuevo País: Establece la obligatoriedad de informar por parte de las
entidades territoriales a los ministerios, entidades competentes y al Departamento
Nacional de Planeación de la inclusión en los planes de desarrollo de objetivos, metas
y estrategias concretas para la consecución de las Metas de Desarrollo Sostenible. La
obligatoriedad de incluir en los planes de desarrollo estrategias territoriales para la
superación de la pobreza extrema. La obligatoriedad de armonizar los planes de
desarrollo de las entidades territoriales con lo dispuesto en el Plan Decenal de
Educación 2006-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. La obligatoriedad
de las entidades territoriales de asegurar en sus planes de desarrollo los mecanismos
administrativos, presupuestales, financieros y de gestión para la atención integral a la
primera infancia y su obligatoria articulación y cofinanciación con la Nación para la
ampliación sostenible de cobertura y calidad.
Ley 1454 de 2011 – Por la cual se distan normas orgánicas sobre el ordenamiento
territorial (LOOT): Estable diferentes formas de asociatividad de las entidades
territoriales, donde los planes de desarrollo son el instrumento por medio del cual se
articulan los respectivos modelos de planificación integral.
Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004: El decreto 1865 de 1994 estableció los planes
regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los
procedimientos para la armonización de la planificación en la gestión ambiental de los
departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del
artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de este decreto fueron
modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por
el Decreto 1200 de 2004 Por el cual se determina los Instrumentos de Planificación
Ambiental y se adoptan otras disposiciones al respecto.
Ley 1448 de 2011: Establece que las entidades territoriales deben diseñar e
implementar, a través de los procedimientos correspondientes, programas de
prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas, los
cuales deben contar con las asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes
de desarrollo y deben ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para
la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
En materia de etnias la Ley 89 de 1890: Normativa de la organización de cabildos,
resguardos, de los protectores indígenas, las ventas, la división de los terrenos de los
resguardos. Ley 21 de 1991: El Estado colombiano ratifica el Convenio 169 de la OIT
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de 1989, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. Artículo 25 de la

Ley 715 de 2001 sobre transferencias de recursos PICN, a los resguardos indígenas.
Decreto 2164 de 1995 Dotación y titulación de tierras a las comunidades indígenas
para la constitución, reestructuración, ampliación y saneamiento de los Resguardos
Indígenas en el territorio nacional. Decreto 1809 de 1993 Sobre normas fiscales
relativas a los territorios indígenas. Decreto 1088 de 1993 Regula la creación de las
asociaciones y cabildos indígenas. Documentos CONPES 2773 de 1995 y CONPES
3660 de 2010 Programas de apoyo y fortalecimiento étnico de los pueblos indígenas y
afrodecendientes y la Ordenanza departamental No 0027 de 2011
Además de la normatividad básica relacionada, existen otras normas sectoriales y
documentos de política que soportan el proceso de elaboración, ejecución, seguimiento
y evaluación de los planes de desarrollo, todas de obligatorio cumplimiento: la Ley 115
de 1994, la Ley 101 de 1993, la Ley 99 de 1993, CONPES 3294 de 2004, CONPES
140 de 2011.
Acorde con la normatividad anteriormente citada se presenta a consideración el Plan

de Desarrollo del Municipio de Sitionuevo para el periodo 2016 – 2019, Seriedad y
Autonomía.
El presente Plan de Desarrollo Territorial ha tomado como base las líneas del Plan
Nacional de Desarrollo “Todos Por Un Nuevo País”; el Programa de Gobierno
Departamental “El Magdalena Que Queremos”; de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) iniciativa de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenible; de
igual manera toma las propuesta inmersas en el Programa de Gobierno Municipal
inscrito en la Registraduría del Estado Civil; así como también aquellas presentadas
por cada una de las secretarias sectoriales, y la comunidad a través de las mesas de
trabajo realizadas como metodología estratégica para el avance del Plan de Desarrollo
Territorial.
Teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo Territorial es el instrumento de

planificación que orienta las acciones de la administración municipal durante un período
de gobierno, en éste se determina la visión, los programas, proyectos y metas de
desarrollo asociados a los recursos públicos que ejecutarán durante los próximos 4
años en la entidad territorial
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GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

Aspecto Histórico:
Fue fundada en 1550, organizado el 1 de enero de 1751, en un sitio distinto al que hoy
se encuentra con el nombre de Santa Cruz de Pizarro, después se llamó Santa Cruz de
San José y por último Sitionuevo, en el año 1808 se le dio de Sitionuevo y fue fundado
por Don Fernando de Mier y Guerra. El ilustrísimo señor Obispo de la Diócesis de
Santa Marta de ese entonces Doctor Fray Antonio Gómez Polanco, fue quien hizo la
erección de esta parroquia en el año 1819 los patrones de la referida parroquia son: La
Santa Cruz y el Patrono señor San José, la expresada parroquia dice el acta: “Sera
administrada por un cura nombrado como prescribe el santo ecuménico concilio de
Tarento y gozara de todos los fueros y privilegios y sanciones que le corresponda ya
por decreto ya por costumbre”.
Fue elevado a municipio en el año 1848, su primer patrono fue San José, luego por
creencia religiosa sucedió otra nueva patrona Santa Rosalía de Palermo y ambas
fiestas se festejan los días 19 de Marzo y 04 de Septiembre de cada año
respectivamente.
Sitionuevo se encuentra en las lomas de aguas vivas, en varias ocasiones sufrió el

embate de fuertes crecientes, sus moradores tuvieron que alojarse en los municipios
vecinos de Sabana Grande, Santo Tomas, Malambo, Soledad y Barranquilla.
En este municipio se fundó la primera licorera del Departamento, su dueño fue Don
Dolcey Rosales, este señor tenia ingenio de caña de azúcar, estableció una compra de
miel atender las necesidades de los licores, los cuales eran exportados a santa Marta y
Plato. Este licor era envasado en botella de vidrio con tapa de corcho, luego eran
transportados en sacos de fique por el caño de clarín para salir a la Ciénaga Grande.
La licorera estuvo ubicada más allá de lo que hoy es el preescolar María Auxiliadora,
igualmente el señor Dolcey Rosales fundo para esa época una fábrica de perfumes.
Sitionuevo fue emporio del cultivo de algodón, a raíz de eso existieron dos
desmontadoras, una en el barrio el Rincón y otra en el barrio abajo, ambas tenían
muelles que conducían al rio magdalena, donde atracaban los barcos para cargar el
algodón, para ser transportada a Medellín.
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Aspectos Geográficos y Físicos:
Sitionuevo es un municipio privilegiado en el Departamento del Magdalena y del País,

pues goza de una posición geográfica estratégica como cabeza fundamental del
corredor industrial de mayor desarrollo del Departamento del Magdalena.
Sus fortalezas de producción económica, tradiciones históricas, le han permitido
proyectarse como un municipio con ventajas competitivas territoriales a nivel regional.
Localización:
Sitionuevo se localiza en Colombia, en el Departamento del Magdalena, pertenece a la

región geográfica de la ciénaga Grande del Magdalena y se ubica en el Norte del Mar
Caribe.
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Ubicación:
Latitud Norte: 10º 46’ 48’’
Longitud Oeste: 74º 43’ 32’’
Área: 967 km²
Distancia de la capital Santa Marta: 126 km
Distancia a Barranquilla: 4 km
Extensión:
Comprende una extensión de 967 Km2 que equivale al 4% del área Departamental y al
0,08% del total Nacional.
Características Geográficas:
Temperatura media: 30ºC
Altura sobre nivel del mar: 5 msnm
Bordea la margen derecha del río magdalena
Relieve: el territorio es bajo, plano y cenagoso bañado por el río Magdalena y el Mar
Caribe.
Hidrografía: en su territorio se localiza parte de la Ciénaga Grande de Santa Marta y
otras ciénagas como Cuatro Bocas, Conchal, Las Piedras, Pajarral, El Torno y La
Tascosa.
Economía:
Ganadería: vacuno, porcino, piscícola y avícola.
Agricultura: yuca, maíz, melón, tomate, arroz y hortalizas; árboles Frutales: Mango,
coco, guanábana, guayaba, limón.
Otros: Tiene importantes ladrilleras y en 2006 se levantó el veto ecológico a la
construcción de puertos fluviales sobre la margen derecha del río Magdalena. Por lo
que se espera la generación de importantes recursos por explotación de carga.
Sitios de interés:
Posee un atractivo turístico como lo es el Parque Islas de Salamanca, creado en 1964,
refugio de aves y anfibios por su abundante cantidad de Manglares no cuenta con
infraestructura para alojamiento, pero Barranquilla ofrece a los visitantes excelentes
hoteles que permiten realizar visitas diurnas al Área Protegida.
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División Política – Administrativa
El municipio de Sitionuevo se encuentra en categoría sexta 6ª; el municipio en su área

urbana está compuesto de 12 barrios:
 Centro
 La Esperanza
 Abajo
 12 de Octubre
 El Rincón
 Las San José
 El Camellón
 Los Robles
 La Magdalena
 El Campo
 Simón Bolívar
En la zona rural el Municipio está conformado por Doce (12) veredas:
o Carmona
o La Trinidad
o Rodeo
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o San Antonio
o Los Cantillos
o Los Chorros
o Zarcita
o Pensilvania
o Isla Rosa María
o Caño Valle
Asentamientos Humanos
o La Playita
o Isla Gloria
o Isla San José
Población
La población total del municipio está por el orden de 31.706 habitantes, incluyendo la
cabecera municipal con una población de 15.560 habitantes, corregimientos y veredas
con una población de 16.146, esta población equivale al 2,5% del total de la población
Departamental; la población total en hombres equivale a 14.892 y las mujeres a 16.814.
La población por edad mayor de 15 años y menor de 59 años es una población

potencialmente activa; mientras que la población en edad menor de 15 años y mayor
de 59 años, es una población inactiva.
Población Étnica y Raizal
En la municipalidad existe un total de población negro, mulato o afrocolombiano, esta

población es aproximadamente de 1.074, no existe población ROM, no hay Población
Raizal, y no hay población palenquera o de Basilio.
Valor Agregado Municipal y Per Cápita
El valor agregado municipal sectores de mayor importancia en la economía nacional,

se encuentran entre otros los siguientes:
 Industria Manufacturera
 Comercio
 Intermediación financiera
 Actividades inmobiliarias
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Calidad de Vida
Las necesidades básicas insatisfechas NBI, para el municipio de Sitionuevo se

encuentran en un 64%, el Índice de Pobreza multidimensional Regional está en 34,6.
Análisis de Cierre de Brechas
Los sectores más afectados del municipio de Sitionuevo son:
La educación:
 Pruebas saber
 Tasa de Analfabetismo mayores de 15 años
Población vulnerable:
 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
Salud:
 Tasa de mortalidad infantil-fallecidos por mil nacidos vivos

 Cobertura de vacunación DTP
Saneamiento Básico:
 Cobertura Total del acueducto

 Déficit cualitativo
 Déficit cuantitativo
Los resultados esperados para el 2019, es mejorar esos índices; a través de la

inclusión de estas necesidades en los ejes estratégico y programas del plan de
desarrollo territorial, sumados al seguimiento y evaluación a través de herramienta para
medir las metas proyectadas en el cuatrienio.
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FICHA DE CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO ASPECTOS GENERALES
CARACTERÍSTICAS GENERALES
% ÁREA DEL MUNICIPIO DENSIDAD

CATEGORÍA MUNICIPAL 2015 6 EXTENSIÓN KM2 967 SOBRE ÁREA 4,2% POBLACIONAL 32,79
DEPARTAMENTAL (Personas por km2)
POBLACIÓN
PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD
Total población en el municipio 31.706
80 Y MÁS
Porcentaje población municipal del total departamental 2,5% 75-79
70-74
Total población en cabeceras 15.560 65-69
Total población resto 16.146 60-64
55-59
Total población hombres 14.892 50-54
45-49
Total población mujeres 16.814
40-44
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 17.423 35-39
30-34
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 14.283 25-29
20-24
15-19
Fuente: DANE, 2015 10-14
5-9
0-4
(2.500) (2.000) (1.500) (1.000) (500) - 500 1.000 1.500 2.000
MUJERES HOMBRES
POBLACIÓN ÉTNICA RESGUARDOS INDÍGENAS
Total población indígena 5

Resguardos indígenas en el municipio
Total población negro, mulato o afrocolombiana 1.074 -
Población Rom - Fuente: DANE, 2015
Población Raizal -
Población en resguardos indígenas
Población palenquera o de basilio - -
Fuente: DANE, 2015 Fuente: DANE, con corte a junio 30 de 2014
Otros totales poblacionales SISBEN
RED UNIDOS 1.486 8.688
Fuente: ANSPE, 2015 Fuente: DNP, 2015
BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS
Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 3168 VIVIENDA Y AGUA (CIFRAS DEL DEPARTAMENTO)
Créditos de vivienda VIP, Frech
Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0 13
(# Viviendas)
Subsidios de vivienda VIS Y NO VIS
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 810 92
(# Viviendas)
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 765 Fuente: SIFIN, Minvivienda, 2015
Kioscos vive digital en el departamento 6
Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo 2015
INFORMACION SOCIO ECONOMICA
VALOR AGREGADO MUNICIPAL Y PER CÁPITA
VALOR AGREGADO MUNICIPAL

SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA
(MM Pesos Corrientes)
Valor Agregado Municipal 127,0
Industria Manufacturera 28,1 Otros
Industria
26%
Construcción de edificaciones 13,3 Manufacturera
Administración pública y defensa 12,0 22%
Actividades de servicios a las empresas 8,2 Hoteles,

Construcción de
edificaciones
Comercio 7,8 restaurantes y Correo y 11%
Transporte por vía terrestre 7,4 bares telecomunicaciones
4% 4%
Servicios sociales y de salud de mercado 6,8
Servicios sociales y Administración
Correo y telecomunicaciones 5,6 de salud de pública y defensa
Hoteles, restaurantes y bares 5,1 mercado Comercio 9%
Otros 32,6 5% 6%
Transporte por Actividades de
vía terrestre servicios a las
6% empresas
Valor Agregado Per cápita 7%
1.029.402
(Pesos corrientes)
Fuente: DANE, 2013
19
CALIDAD DE VIDA
80,0
2005 2012 2013 2014 60,0
40,0
NBI 66,89 20,0
-
IPM Regional 65,3 41,1 37,4 34,6 2005 2012 2013 2014
IPM Regional
Fuente: DNP 2005, DANE 2014
Nota: El IPM de 2005 se calculo a través de los resultados del censo de 2005 con un promedio ponderado de la población de dicho año
ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
NIVELES ACTUALES*
Resultado Esperado Esfuerzo en cierre de
Municipio Departamento Región
2018** brechas
Cobertura neta educación media
17,5% 34,0% 36,9% 37,6% medioalto
(%,2014)
Pruebas saber 11 matemáticas
43,9 45,7 47,8 48,3 bajo
(2014)
Tasa analfabetismo mayores a 15
31,6% 15,6% 15,6% 11,4% medioalto
años (2005)
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos 32,9 18,3 12,9 18,3 medioalto
(2011)
Cobertura vacunación DTP (2014) 90,8% 93,7% 90,3% 100,0% bajo
Cobertura total acueducto (2005) 51,8% 68,3% 71,0% 78,9% medioalto
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 77,3% 49,8% 44,5% 36,9% alto
Déficit cuantitativo de vivienda

14,8% 16,3% 16,9% 13,8% bajo
(2005)
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014

* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015.
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron cálculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus
niveles esperados a 2018.
DESAGREGACIÓN COBERTURAS EN EDUCACIÓN 2014
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% 140,0%
Tasa de cobertura bruta en educación preescolar 130,4%
Tasa de cobertura bruta en educación primaria 116,5%
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria 62,4%
Tasa de cobertura bruta en educación media 41,3%
Tasa de cobertura bruta en educación básica 96,6%
Tasa de cobertura neta en educación preescolar 58,5%
Tasa de cobertura neta en educación primaria 69,4%
Tasa de cobertura neta en educación secundaria 40,0%
Tasa de cobertura neta en educación media 17,5%
Tasa de cobertura neta en educación básica 74,5%
Fuente: MinEducación, 2014
20
OTRAS COBERTURAS DE SERVICIOS PÚBLICOS (2015)
Cobertura GAS natural (II Trim 2015) 80,0% 75,2%

75,2%
70,0%
Cobertura energía total (2014) 61,4%
61,4% 60,0%
Penetración internet 50,0%
(Suscriptores/número personas, 2015) 0,0%
40,0%
Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Cálculos DDTS 30,0%
Razón mortalidad materna* 20,0%
(defunciones/nacidos vivos por 100 mil hab, 2015, 81,1 10,0%
0,0%
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales, Cálculos DDTS, 2015 (Cifras preliminares) 0,0%
Cobertura GAS natural Cobertura energía total Penetración internet
(II Trim 2015) (2014) (Suscriptores/número
* Nota: Para el cálculo se totalizan defunciones asociadas a embarazo personas, 2015)
AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN (CIFRAS A OCTUBRE 2015):
17.112
20.000
15.000
10.000 271
5.000
-
Afiliados al régimen Afiliados al régimen
contributivo subsidiado
Fuente: MinSalud, 2015
ENTORNOS DE DESARROLLO
URBANA: 0 representa al municipio en Colombia con la menor dinámica urbana y 1 DIMENSION

al municipio con la mayor. URBANA
90,0%
ECONÓMICA: 0 representa al municipio en Colombia con menores capacidades 80,0%
económicas y 1 al municipio con mayores. 70,0%
60,0%
CALIDAD DE VIDA: 0 representa al municipio en Colombia con las peores DIMENSIÓN 50,0% DIMENSIÓN
INSTITUCIONAL 40,0% ECONOMICA
condiciones de calidad de vida en el promedio de sus habitantes y 1 al municipio
con las mejores 30,0%
20,0%
10,0%
AMBIENTAL: 0 representa al municipio en Colombia con menor afinidad en temas 0,0%
ambientales y 1 al municipio con mayor.
SEGURIDAD: 0 representa al municipio en Colombia más inseguro y 1 al más

DIMENSIÓN
seguro. DIMENSIÓN
CALIDAD DE
SEGURIDAD
VIDA
INSTITUCIONAL: 0 representa al municipio en Colombia con mayores limitaciones
en el desempeño de la institucionalidad pública y 1 al que es más eficiente en
dicho desempeño
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014
21
INFORMACIÓN AMBIENTAL Y AGROPECUARIA
Área
dedicada
a otros
VOCACION TERRITORIAL usos (has)
30%
Área dedicada a cultivos agricolas (has) 1.691 Área de
Área de bosques (has) 19 bosques Área
Área dedicada a otros usos (has) 719 (has) dedicada
1% a cultivos
Fuente: IGAC - SIGOT, 2013 agricolas
(has)
69%
CONFLICTO ARMADO Y SEGURIDAD
Promedio
Municipio Promedio regional
departamental
Homicidios por 100 mil habitantes 15,97 17,31 12,76
Hurto a comercio por 100 mil habitantes 9,58 21,02 20,88
Hurto a personas por 100 mil habitantes 54,31 31,61 52,72
Hurto a residencias por 100 mil habitantes 3,19 15,78 25,45
Hurto a automotores n.d 22,24 32,94
Fuente: SIJIN, 2014
Hectáreas sembradas de coca 0,00 0,00 0,00
Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,01 0,01
Fuente: SIMCI - 2014, Mindefensa - 2014
Número de celulares robados 17,00 105,08 86,13
Fuente: Policía Nacional, 2014
Desplazamiento forzado 55,00 79,83 79,40
Víctimas minas antipersonal 0,00 0,00 0,04
Fuente: DAICMA, UARIV - 2014
CONFLICTO ARMADO Y SEGURIDAD
Promedio
Municipio Promedio regional
departamental
Homicidios por 100 mil habitantes 15,97 17,31 12,76
Hurto a comercio por 100 mil habitantes 9,58 21,02 20,88
Hurto a personas por 100 mil habitantes 54,31 31,61 52,72
Hurto a residencias por 100 mil habitantes 3,19 15,78 25,45
Hurto a automotores n.d 22,24 32,94
Fuente: SIJIN, 2014
Hectáreas sembradas de coca 0,00 0,00 0,00
Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,01 0,01
Fuente: SIMCI - 2014, Mindefensa - 2014
Número de celulares robados 17,00 105,08 86,13
Fuente: Policía Nacional, 2014
Desplazamiento forzado 55,00 79,83 79,40
Víctimas minas antipersonal 0,00 0,00 0,04
Fuente: DAICMA, UARIV - 2014
INFORMACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL
RESUMEN INFORMACIÓN PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO
BALANCE CIFRAS EN MILLONES DE PESOS PRINCIPALES INDICADORES

CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
CUENTA 2014
1 Ingresos totales 22.191 SITIONUEVO
1.1 Ingresos corrientes 5.446 Gasto total
23.597
1.1.1 Tributarios 3.124 Déficit o Superávit
- 1.406
1.1.2 No tributarios 854 Saldo de la deuda
-
1.1.3 Transferencias corrientes 1.467 Relación deuda / ingresos
0%
2 Gastos totales 23.597
2.1 Gastos corrientes 2.392 DESEMPEÑO FISCAL

2.1.1 Funcionamiento 2.043 2011 2014
Porcentaje de ingresos corrientes
2.1.2 Intereses de deuda pública 349 47,5 41,3 Mejoró
destinados a funcionamiento
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 3.053 Magnitud de la deuda 1,1 3,0 Disminuyó
Porcentaje de ingresos por
4. Ingresos de capital 16.746 91,1 80,9 Disminuyó
transferencias
5. Gastos de capital 21.205 Porcentaje de ingresos propios 28,6 57,4 Mejoró
6. (Déficit)/Superávit - 1.406 Porcentaje del gasto para inversión 93,7 89,9 Disminuyó
7. Financiamiento 1.406 Capacidad de ahorro 41,3 56,1 Aumentó
Crédito Externo - Interno neto - Indicador fiscal 63,5 71,1 Mejoró
Recursos Balance, Var. Depósitos - 1.406
Saldo de Deuda Financiera -
22
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES (SGP)
CIFRAS DEL MUNICIPIO - SITIONUEVO

CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CORRIENTES
2012 2013 2014 2015 2016
ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 8.556 9.661 10.381 10.881 10.323
EDUCACIÓN 1.097 1.235 1.106 1.162 231
Prestación de Servicios - - - - -
Calidad 1.097 1.235 1.106 1.162 231
SALUD 3.355 3.265 3.666 4.131 4.489
AGUA POTABLE 1.123 1.197 1.278 1.311 1.358
PROPÓSITO GENERAL - LIBRE DESTINACIÓN 2.371 2.686 3.436 3.444 3.687
PRIMERA INFANCIA 111 737 - 292 -
ALIMENTACIÓN ESCOLAR 165 190 190 183 172
RIBEREÑOS 333 351 369 358 386
RESGUARDOS - - - - -
Fuente: DNP, 2012 - 2016
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR)
Fecha de Corte: Febrero 2016
Promedio anual
2007-2011 TOTAL SGR TOTAL SGR TOTAL SGR
(pesos ctes de 2012 2013-2014 2015-2016
2012)
Millones de pesos corrientes * 3.104.176 1.603.524 3.752.395 3.996.560
% de cambio ANUAL -48,3% -39,6% -35,6%
Fuente: DNP - SICODIS, 2012 - 2016
* Cifras presupuestales
VALOR SGR
NÚMERO DE PROYECTOS
(miles de millones de pesos corrientes)
Fecha de Corte: 29 febrero 2016
Terminados Contratados Sin contratar Terminados Contratados Sin contratar

80% 0% 20% 67% 0% 33%
4 0 1 $ 3.206 $- $ 1.564
TOTAL = 5 TOTAL = 4771
COMPOSICIÓN DE LOS SALDOS DE SGR

0%
SITIONUEVO Saldo 0%
SALDO DIRECTAS
SALDO DIRECTAS 179 2012-2015
SALDO ESPECÍFICAS 1118 14% SALDO ESPECÍFICAS
SALDO RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2012-2015
SALDO INCENTIVO A LA PRODUCCIÓN 86% SALDO RENDIMIENTOS
SALDO TOTAL 1297 FINANCIEROS 2012-2015
Fuente: DNP, 2012 - 2016 SALDO INCENTIVO A LA

PRODUCCIÓN 2015
23
INFORMACIÓN GENERAL PROYECTOS APROBADOS OCAD
TOTAL SGR
NÚMERO DE TOTAL SGR TOTAL SGR 2015-
TIPO DE OCAD TOTAL SGR 2012 OTRAS TOTAL
PROYECTOS 2013-2014 2016
VIGENCIAS
Totalidad
municipios país
5.526 938.300 2.814.286 958.305 1.161 4.712.051
(Millones de pesos
corrientes)
En el siguiente enlace podrá consultar proyectos aprobados por el OCAD y proyectos financiados con recursos del SGR que benefician al municipio:
https://www.sgr.gov.co/SMSCE/MonitoreoSGR/AvancesOCAD.aspx
En el siguiente enlace podrá consultar proyectos financiados con recursos de regalías que benefician al municipio
http://maparegalias.sgr.gov.co/#/
CIFRAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO INTEGRAL - SITIONUEVO
Disminuyó Disminuyó Mejoró Disminuyó Disminuyó
92,8
73,2 78,7
69,4 64,5
55,6
37,0 32,6 45,2
Eficacia Eficiencia Requisitos Gestión Índice

Legales Administrativa y Integral
2011 2014 Fiscal
24
CAPÍTULO I:
1. DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
1.1 DIMENSIÓN SOCIAL
a. SECTOR EDUCACIÓN
En la actualidad el Municipio de Sitionuevo presta sus servicios educativos en Dos (2)

Instituciones educativas con sus respectivas sedes; en el caso del área urbana lo
presta la Institución Educativa Departamental San José, con una atención de 3643
estudiantes correspondiente al 62,8% del total de la población en edad escolar del
municipio y en el área rural la Institución Educativa Departamental Rural Palermo, con
una atención de 2155 estudiantes correspondiente al 37,2% del total de la población
estudiantil que corresponde a 5798 niños atendidos; A continuación se relacionan los
centros educativos:
 Institución Educativa Departamental Rural Palermo con sus respectivas

sedes
o Escuela Rural Mixta Caño Valle, atiende a 40 Niños.
o Escuela Rural Mixta Kilómetro 12, atiende a 19 Niños.
o Escuela Rural Mixta Kilómetro 6, atiende a 179 Niños.
o Escuela Rural Mixta La Playita, atiende a 32 Niños.
o Escuela Rural Mixta María Auxiliadora No.1, atiende a 269 Niños.
o Escuela Rural Mixta Villa Clarín, atiende a 138 Niños.
o Escuela Rural Mixta Isla de San José, atiende a 20 Niños.
o Escuela Rural Mixta La Canchera, atiende a 136 Niños.
o Institución Educativa Departamental Rural de Palermo, atiende a 1322
Niños.
 Institución Educativa Departamental San José y sus Respectivas sedes
o Escuela Rural Mixta Buenavista, atiende a 181 Niños.
o Escuela Rural Mixta Carmona, atiende a 62 Niños.
o Escuela Rural Mixta Nueva Venecia, atiende a 590 Niños.
o Escuela Rural Mixta San Antonio, atiende a 147 Niños.
o Escuela Urbana de Niñas No.1, atiende a 769 Niños.
o Escuela Urbana de Niños No.1, atiende a 207 Niños.
o Escuela Urbana de Niños No.2, atiende a 231 Niños.
o Escuela Urbana María Auxiliadora, atiende a 114 Niños
o Escuela Urbana Mixta Sagrado Corazón de Jesús, atiende a 33 Niños.
o Institución Educativa Departamental San José, atiende a 1309 Niños.
25
Inclusión Población Estudiantil Educación Superior
Es importante acotar que de acuerdo a la información suministrada por la base de

datos del SISBEN, de la población estudiantil solo alcanzan a llegar a la Técnica o
Tecnológica 26 estudiantes; y 62 a la Universidad es decir Pregrado y a Postgrado solo
2 estudiantes, lo que demarca una baja estadísticas para el número de estudiantes que
logran culminar sus estudios de media que son 351estudiantes aproximadamente.
Analfabetismo
Pese a los esfuerzos de la inclusión al sistema a los niños en edad escolar, en el

municipio de Sitionuevo tanto en la cabecera municipal como en sus corregimientos y
veredas, maneja en la población mayor de 15 años una tasa de analfabetismo muy
alta, debido a que esta se encuentra en el 29,4%; lo que obliga a aumentar los
esfuerzos para que la tasa de analfabetismo del municipio disminuya ostensiblemente.
En el sector de educación se ha podido establecer que pese al aumento de cobertura
pre-escolar y aumento en la atención a la población que se encontraba por fuera del
sistema escolar, este aspecto no lleva una armonía con el número de docentes
necesarios para atender esta población estudiantil; también la infraestructura educativa
se encuentra en precarias condiciones, y encontramos con Los sectores rurales que el
número de aulas no es suficiente para la atención estudiantil.
A continuación se describe de manera detallada la situación actual en que se
encuentran algunas instituciones educativas de la cabecera municipal y sus
corregimientos, con respecto a la atención a la población estudiantil o en edad escolar:
 Infraestructura Educativa
Sede Escuela Urbana de Niños No.1:
Requiere la compra de un predio para la ampliación de la sede, no tiene comedor

escolar; la cubierta se encuentra en malas condiciones, lo que hace necesaria su
reparación; las baterías sanitarias se encuentran en malas condiciones, por lo tanto
presenta graves problemas de salubridad para la población estudiantil; actualmente los
niños no cuentan con una sala e informática.
26
Escuela Rural Mixta San Antonio:
No posee cerramiento, lo cual genera inseguridad para la población estudiantil, no

posee un comedor escolar, algunas aulas no tienen pisos y el patio de recreación no se
encuentra pavimentado; el estado de la biblioteca es deficiente y la sala de informática
no se encuentra en óptimas condiciones, requiere de un tanque elevado como también
la adecuación de algunas de sus aulas; algunos estudiantes de esta sede tienen
dificultad para transportarse desde su sitio de residencia hasta la escuela y viceversa,
haciendo necesario la implementación de un programa de transporte escolar.
Escuela Rural Mixta Carmona:
Las aulas se encuentran en malas condiciones; los pisos del comedor escolar se
encuentran en estado de deterioro, casi en 80%; el cerramiento de la institución
educativa en algunos de sus tramos presenta deficiencia estructural; esta sede
presenta graves problemas de salubridad por tener un gran número de murciélagos en
sus aulas de clases poniendo en riesgo la salud de la población estudiantil.
Algunos estudiantes de esta sede tienen dificultad para transportarse desde su sitio de
residencia hasta la escuela y viceversa, haciendo necesario la implementación de un
programa de transporte escolar.
Escuela Rural Mixta Nueva Venecia:
Actualmente la institución educativa tiene 27 docentes, clasificados de la siguiente

forma: 11 Docentes en provisionalidad, y 16 en propiedad.
El comedor escolar posee un área insuficiente para la atención a la población escolar

en materia de alimentación; las baterías sanitarias se encuentran en pésimas
condiciones; lo que hace necesario la construcción de nuevas baterías sanitarias;
debido a que esta sede atiende a la población escolar de bachillerato del corregimiento
de Buenavista se hace necesario la construcción de una nueva sede para bachillerato
para la atención de esta población estudiantil, no existe una biblioteca, los libros se
encuentra en distintos lugares, la sala de informática que existe actualmente no tiene la
capacidad para atender a toda la población estudiantil correspondiente.
Al igual que las anteriores sedes algunos estudiantes de esta sede tienen dificultad
para transportarse desde su sitio de residencia hasta la escuela y viceversa, con el
atenuante de que estos niños residen en viviendas palafiticas, haciendo necesario la
implementación de un programa de transporte escolar.
27
Escuela Rural Mixta Buenavista:
Esta sede atiende solo a la población de básica primaria, los niños reciben sus clases
en aulas con muy poca capacidad en área por M2, lo que las convierte en aulas
hacinadas; la sala de informática deficiente y muy reducida; las baterías sanitarias en
pésimas condiciones; no poseen zonas adecuadas para la recreación y el
esparcimiento; lo anterior obliga adelantar acciones para la construcción y adecuación
de aulas de clases y baterías sanitarias; como también la construcción y dotación de la
sala de informática; y disponer de unas zonas de recreación y esparcimiento.
Los estudiantes que se encuentran en secundaria y media y que residen en esta zona
palafiticas requieren desplazarse hasta el corregimiento vecino de Buena Vista,
presentado algunos dificultad para transportarse desde su sitio de residencia hasta la
escuela y viceversa, haciendo necesario la implementación de un programa de
transporte escolar.
Escuela Urbana María Auxiliadora:
El nivel preescolar requiere ser reubicado para una sede que tengas las características
para atender de manera adecuada a esta población estudiantil; Actualmente las aulas
y el cerramiento de la sede se encuentran en malas condiciones, de igual forma las
baterías sanitarias requieren una intervención urgente; el comedor se encuentra en
precarias condiciones para la prestación del servicio a los estudiantes.
Escuela Urbana Mixta Sagrado Corazón de Jesús:
Actualmente esta sede presenta un alto grado de deserción estudiantil, haciendo

necesario el traslado de algunos docentes que se encuentran si carga laboral.
Se propone tomar esta sede para que funcione una sede donde funcionaria la
educación para el trabajo y desarrollo humano; donde los estudiantes que terminen su
formación media puedan recibir formación académica técnica y tecnológica, a través
del SENA u otras academias de formación.
Escuela Urbana de Niñas No.1:
Debido a las precarias condiciones de infraestructura física que presenta esta sede
requiere de la adquisición de lotes adyacentes a la institución educativa para su
reubicación.
Escuela Urbana de Niños No.2:
La vía de acceso a esta sede se encuentra en un deterioro, lo que en épocas de lluvias

imposibilita al estudiantado acceder a la institución educativa; no posee un comedor
28
escolar para la atención a la población escolar; los muros de cerramiento de la

institución educativa no tienen la altura adecuada, lo que hace necesario levantar este
cerramiento; esta sede educativa no tiene un aula múltiple; las aulas de clases, la
biblioteca y la sala de informática requieren de una as adecuaciones y mantenimientos.
Escuela Rural Mixta Kilómetro 12:
El aula principal se encuentra en malas condiciones; la sede no tiene un tanque

elevado para el abastecimiento de la población escolar.
Algunos estudiantes de esta sede tienen dificultad para transportarse desde su sitio de
residencia hasta la escuela y viceversa, haciendo necesario la implementación de un
programa de transporte escolar.
Escuela Rural Mixta Isla de San José:
Actualmente esta sede se encuentra asentada en un predio privado, lo que hace

necesario la legalización del mismo; el kiosco de esparcimiento se encuentra en malas
condiciones; y la población estudiantil requiere de un transporte fluvial para su
desplazamiento.
Escuela Rural Mixta Villa Clarín:
Actualmente esta sede no tiene cerramiento adecuado para brindarle una seguridad a
la población estudiantil; no posee un tanque elevado para el suministro de agua para
las necesidades del estudiantado; el comedor escolar se encuentra en malas
condiciones; requiere la construcción de un kiosco para la atención de la población
preescolar; las aulas de clases y las baterías sanitarias se encuentran en malas
condiciones.
Hay niños que requieren el servicio de transportarse desde su sitio de residencia hasta
la escuela y viceversa, haciendo necesario la implementación de un programa de
transporte escolar.
Escuela Rural Mixta María Auxiliadora No.1:
Esta sede presenta problemas graves de hacinamiento; su sala de informática esta en

precarias condiciones; la batería sanitaria es insuficiente para el número de estudiantes
que hoy tiene la institución educativa; el comedor está en malas condiciones; el
cerramiento requiere de una intervención; algunos niños requieren de transporte fluvial;
de acuerdo a la población estudiantil y a las condiciones de algunas aulas de clases se
requiere la construcción de algunas aulas de clases.
29
Escuela Rural Mixta Kilómetro 6:
La sede presenta problemas graves de hacinamiento; su sala de informática está en

precarias condiciones; la batería sanitaria es insuficiente para el número de estudiantes
que hoy tiene la institución educativa; no posee comedor escolar; algunos niños
requieren de transporte fluvial; de acuerdo a la población estudiantil y a las condiciones
de algunas aulas de clases se requiere la construcción de algunas aulas de clases y
de una nueva baterías sanitarias.
Escuela Rural Mixta La Playita:
Esta sede no tiene un cerramiento adecuado, poniendo en riesgo a la población

estudiantil; no tiene un aula múltiple para las actividades lúdicas y demás; no tiene un
tanque elevado para el suministro del agua.
Escuela Rural Mixta Caño Valle:
Actualmente sus baterías sanitarias son insuficientes para la población estudiantil que
hoy tiene la institución educativa; no tiene cerramiento lo que presenta un grave peligro
inminente para la población estudiantil; el piso del aula principal está en malas
condiciones; algunos niños requieren de transporte fluvial.
Institución Educativa Departamental Rural de Palermo:
La sede presenta deficiencias en el fluido eléctrico; las aulas existentes son

insuficientes para atender a toda la población estudiantil que demanda el corregimiento
y sus alrededores; no tiene una cancha múltiple y los escenarios deportivos hay que
adecuarlos y construir nuevos escenarios; las baterías sanitarias son insuficientes para
la población estudiantil; los laboratorios de biología, química y física no se encuentran
dotados de la mejor manera; el comedor escolar requiere ser adecuado y ampliado; la
sede necesita de la construcción de la sala informática y su dotación; el parque del
preescolar necesita de una adecuación.
Al igual que otras sedes educativas esta también tiene estudiantes que necesitan del
servicio del transporte escolar.
Institución Educativa Departamental San José:
Presenta hacinamiento número de aulas insuficientes para la población estudiantil; por

tanto es necesaria la construcción de aulas y baterías sanitarias; la sede no tiene sala
de profesores; los laboratorios requieren de dotación y modernización actualmente
requiere de la construcción de un comedor escolar; los escenarios deportivos y de
esparcimiento están en regulares condiciones.
30
Cabe resaltar que el municipio de Sitionuevo poseen un buen número de jóvenes

motivados a seguir sus estudios de formación superior y tecnóloga; lo anterior invita
adecuar una sede para la formación del trabajo y desarrollo humano, para formar
jóvenes técnicos y tecnólogos.
Las instituciones Educativas tanto de la cabecera municipal y algunos de sus
corregimientos requieren la dotación de los laboratorios de química, física, matemática.
A CONTINUACIÓN SE RELACIONA LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL POR

INSTITUCIÓN EDUCATIVA:
POBLACION ESTUDIANTIL URBANA Y RURAL
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 247745000181 ERM CAÑO VALLE 24774500018105 40

DEPARTAMENTAL RURAL
PALERMO
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 247745000181 ERM KILOMETRO 24774500018107 19
DEPARTAMENTAL RURAL 12
PALERMO
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 247745000181 ERM KILOMETRO 24774500018106 179
DEPARTAMENTAL RURAL 6
PALERMO
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 247745000181 ERM LA PLAYITA 24774500018102 32
DEPARTAMENTAL RURAL
PALERMO
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 247745000181 ERM MARIA 24774500018108 269
DEPARTAMENTAL RURAL AUXILIADORA
PALERMO NRO 1
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 247745000181 ERM VILLA 24774500018109 138
DEPARTAMENTAL RURAL CLARIN
PALERMO
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 247745000181 ESCUELA R. M. 24774500018104 20
DEPARTAMENTAL RURAL ISLA DE SAN JOSE
PALERMO
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 247745000181 ESCUELA R. M. LA 24774500018103 136
DEPARTAMENTAL RURAL CANCHERA
PALERMO
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 247745000181 INST EDUC DPTAL 24774500018101 1322
DEPARTAMENTAL RURAL RUR PALERMO
PALERMO
31
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 147745000437 ERM 14774500043710 181

DEPARTAMENTAL SAN BUENAVISTA
JOSE
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 147745000437 ERM CARMONA 14774500043708 62
DEPARTAMENTAL SAN
JOSE
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 147745000437 ERM NUEVA 14774500043711 590
DEPARTAMENTAL SAN VENECIA
JOSE
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 147745000437 ERM SAN 14774500043707 147
DEPARTAMENTAL SAN ANTONIO
JOSE
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 147745000437 ESC URB DE 14774500043704 769
DEPARTAMENTAL SAN NIÑAS NRO 1
JOSE
DEPARTAMENTAL SAN VARONES NRO. 1
JOSE
DEPARTAMENTAL SAN VARONES NRO. 2
JOSE
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 147745000437 ESC URB MARIA 14774500043702 114
DEPARTAMENTAL SAN AUXILIADORA
JOSE
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 147745000437 EUM SAGRDO 14774500043703 33
DEPARTAMENTAL SAN CORAZON DE
JOSE JESUS
SITIONUEVO INSTITUCION EDUCATIVA OFICIAL 147745000437 INSTITUCION 14774500043701 1309
DEPARTAMENTAL SAN EDUC DPTAL SAN
JOSE JOSE
Fuente: Secretaria de Educación Departamental 2016 TOTAL 5798
32
Población Estudiantil
37,2%
62,8%
Institución Palermo Institución San José
INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL SAN JOSE
Sitio Nuevo - Magdalena Año: 2016

INFORME MATRICULA GENERAL POR SEDES Y POR GRADOS
SEDES Básica Primaria Básica Secundaria Media Extra edad 3011 Total por Sedes
0° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° II III IV V VI
No.1 IED San José 285 323 235 171 155 163 1332
No. 2 E.U. María Auxiliadora 42 54 24 17 15 152
No. 3 E.U.M. Sagrado Corazón 10 16 13 1 40
No. 4Mañana E.U. de Niñas 11 28 61 76 74 59 309
No. 4Tarde E.U. de Niñas 11 34 36 39 41 52 213
No. 4Noche E.U. de Niñas 53 20 36 61 6 176
No. 5 E.U.M. de Varones 2 22 36 27 55 46 44 230
No. 6 E.U.M. de Varones 1 19 32 27 35 41 24 178
No. 7 E.R.M. San Antonio 9 20 9 12 9 16 28 19 10 16 148
No. 8 E.R.M. Carmona 10 4 12 9 10 23 68
No. 10 E.R.M. Buenavista 26 43 21 32 31 25 178
No. 11 E.R.M. Nueva Venecia 48 90 7 126 55 48 65 42 17 37 24 9 568
TOTAL POR GRADOS 198 351 240 414 322 292 378 384 262 224 179 172 53 20 36 61 6 3592
33
GRAFICA: NUMERO DE ESTUDINATES POR SEDE EDUCATIVA
2% 6%
5%
6%
8% [PORCENTAJE]
6%
7%
10%[PORCENTAJE]
1%
IED San José E.U. Maria Auxiliadora E.U. de Niñas (Tarde) E.U. de Niñas (Noche)
E.M.U. Varones 2 E.M.U. Varones 1 E.R.M. San Antonio E.R.M. Carmona
E.R.M. Buenavista E.R.M. Nueva Venecia
34
POBLACION SISBENIZADA ATENDIDA EN EL SECTRO EDUCACION:
SITIONUEVO
Nivel educativo
Corregimientos y/o veredas Primaria Secundaria Técnica o Universidad Postgrado Ninguno Total
tecnológica
Cabecera Municipal 5.096 2.825 26 62 2 5.303 13.314
Fincas Sitionuevo 32 2 0 0 0 66 100
El Progreso 207 148 3 0 0 176 534
La Trinidad 4 0 0 0 0 5 9
El Rincón 1 0 0 0 0 7 8
San Antonio 175 29 0 0 0 255 459
Carmona 240 54 0 0 0 333 627
Paraíso 372 261 4 4 2 311 954
Casa Loma 38 27 0 1 0 41 107
Corregimiento Palermo 322 144 1 0 0 311 778
Caño Clarín 116 47 0 0 0 114 277
Pensilvania 3 1 0 0 0 1 5
Corregimiento Nueva Venecia 465 68 1 0 0 1021 1.555
Corregimiento Buena Vista 72 0 0 0 0 240 312
Total 7.143 3.606 35 67 4 8.184 19.039
Fuente: Base Certificada DNP junio de 2015
35
GRAFICA: POBLACION ATENDIDA POR SECTOR DE ACUERDO A LA BASE DEL

SISBEN
2%
8%
0%
1%
4%
1%
5%
3%
2%
0%
3%
1%
70%
Cabecera Municipal Fincas Sitionuevo El Progreso

La Trinidad El Rincón San Antonio
Carmona Paraíso Casa Loma
Corregimineto Palermo Caño Clarín Pensilvania
Corregimiento Nueva Venecia Corregimiento Buena Vista
36
SITIONUEVO
Condición de analfabetismo de la población mayor de 15 años

Corregimientos y/o veredas Población > 15 años Analfabetas %
Cabecera Municipal 2.897 835 28,8

Fincas Sitionuevo 57 27 47,4
El Progreso 341 37 10,9
La Trinidad 8 5 62,5
El Rincón 5 5 100,0
San Antonio 275 104 37,8
Carmona 390 139 35,6
Paraíso 615 66 10,7
Casa Loma 70 14 20,0
Corregimiento Palermo 472 72 15,3
Caño Clarín 177 41 23,2
Pensilvania 5 1 20,0
Corregimiento Nueva Venecia 893 434 48,6
Corregimiento Buena Vista 166 96 57,8
Total 6.371 1.876 29,4
37
GRAFICA: PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POR POBLACION
Cabecera Municipal
6%
Corregimiento Buena Vista
11%
El Progreso
Fincas Sitionuevo 2%
9%
Corregimiento Nueva Venecia
9%
Pensilvania
4% La Trinidad
12%
Caño Clarín
5%
Corregimiento Palermo
3%
Casa Loma El Rincón
4% Carmona 19%
Paraíso 7%
San Antonio
2% 7%
Cabecera Municipal Fincas Sitionuevo El Progreso

La Trinidad El Rincón San Antonio
Carmona Paraíso Casa Loma
Corregimiento Palermo Caño Clarín Pensilvania
Corregimiento Nueva Venecia Corregimiento Buena Vista
b. SECTOR CULTURAL
El diagnostico cultural del municipio no es el mejor, los habitantes adolecen de una

identidad y sentido de pertenecía esto obedece a factores de deficiencia en la
implementación de espacio culturales que beneficien a niños, jóvenes y adultos.
Sitionuevo cuenta en la actualidad con una de la cultura, la cual fue construida con el
fin de liderar procesos de organización y participación del sector, actualmente se
encuentra su infraestructura física en malas condiciones y también se le ha dado otros
usos distintos al creado.
Su estructura administrativa está conformada por el Director del instituto y 3

instructores contratados por orden de prestación de servicios.
38
Problemas del Sector Cultural
 No se promueve manifestaciones artísticas, culturales y folclóricas

 No han sido identificados, ni rescatados los grandes valores culturales y
artísticos de la población.
 Ausencia de pedagogía social que estructure el componente cultural.
 Falta centro de consultas.
 Falta biblioteca virtual
 Ausencia de espacios lúdicos
 No existen escuelas de música, danza y arte
 No hay un museo que perita recopilar la información existente del municipio
 No está conformado el Concejo Municipal de Cultura
Equipamientos Culturales:
1. Casa de la cultura : 1
2. Concha Acústica para presentación de eventos culturales (1)
3. Bienes culturales (implementos musicales 14)
4. Eventos culturales (Carnaval, día del niño, festival de dazas, 1
5. Ente cultural a nivel central o descentralizado: 1
6. Grupos de danzas en el sector privado: 3
7. Biblioteca pública: 1
8. Número de usuarios atendidos en biblioteca pública: 150
Cultura Infantil
La cultura infantil en el municipio está representada en el gran potencial que posee

nuestro municipio en donde un gran porcentaje de la población se encuentra en este
segmento, se vienen desarrollando acciones desde iniciativas privadas con algún
acompañamiento institucional, esta parte está dada principalmente desde procesos de
formación bien enfocados y brindados por personal idóneo dentro de cada una de las
aéreas.
Fiestas Tradicionales del Año.
 Celebración del 20 enero.

 Carnavales.
 Fiestas Patronales (19 de Marzo).
39
 Día del niño.

 Semana Santa.
 Festiva de Danza orillas del río.
 Fiesta Virgen del Carmen.
 Fiestas Patronales de Santa Rosalía.
c. SECTOR DEPORTE Y RECREACION
El deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre son elementos

fundamentales de la educación y factor básico en la formación integral del ciudadano.
Su fomento, desarrollo y practica son parte integrante del servicio público educativo y
constituyen gasto público social bajo los principios de universalidad, participación
comunitaria, participación ciudadana, integración funcional, democratización, ética
deportiva.
El municipio de Sitionuevo no cuenta con la infraestructura necesaria para impulsar la
práctica del deportes, por lo cual esta es totalmente inexistente debido al mal estado de
los pocos escenarios deportivos que posee sumado a la falta d eventos deportivos que
puedan incentivar la participación de la población en las distintas disciplinas deportivas.
En cuanto a la recreación, igualmente es inexistente ya que no cuenta con zonas

verdes de esparcimiento ni tampoco espacio público habitante/ M2.
Las actividades deportivas que se practican en el municipio de Sitionuevo son el
Microfútbol; Futbol; y Baloncesto especialmente lo practican los que se encuentran en
el sistema educativo.
No existen programas de educación, las escasas actividades deportivas son
organizadas por particulares; no existen eventos para que el sector rural se integre en
torno al deporte y a las actividades de recreación y esparcimiento. En el sector rural
sobresale la carencia de parques infantiles en todas las escuelas, que propicien el
juego y la conveniencia en la población infantil. Del mismo modo se requiere la
adecuación y dotación de los escenarios deportivos.
En conclusión no hay una oferta seria y continua de opciones de formación deportiva, y

tampoco espacios para la práctica de actividades de carácter recreativo como
alternativas de aprovechamiento del tiempo libre; aspectos de vital importancia, que
complementen la existencia o disponibilidad de espacios adecuados para la práctica
deportiva. Es indispensable dotar al municipio de adecuados espacios que permitan la
práctica del deporte, así como también de dotar el recurso humano necesario para el
desarrollo de actividades deportivas y recreativas, a nivel aficionado y competitivo.
40
Escenarios Deportivos zona Urbana
Actualmente se cuentan con los siguientes escenarios deportivos:
o Cancha de futbol Samuel Mejía

o Cancha de futbol Joaquín Palacios
o Cancha de futbol Julio Gutiérrez
o Cancha de Microfútbol Parque Central
o Cancha de futbol San José
Escenarios Deportivos zona Rural
Los escenarios deportivos en la zona rural están completamente deteriorados y en muy

malas condiciones, por tal razón se requieren de adecuación y construcción de nuevos
escenarios deportivos
Actualmente se cuentan con los siguientes escenarios deportivos:
o Cancha de futbol Corregimiento de Palermo
o Cancha de futbol Corregimiento Buenavista
o Cancha de futbol corregimiento Nueva Venecia
d. SECTOR SALUD
El sector presenta deficiencia debido a que los centros asistenciales que administra la
Empresa Social del Estado ESE Hospital local de Sitionuevo, no logran cubrir todo el
territorio y por tanto la población acude a centros asistenciales de otras
municipalidades; la infraestructura de estos centros asistenciales se encuentra en
pésimas condiciones.
La salud en el municipio requiere de una intervención urgente para así mejorar la

calidad de la atención y el servicio al usuario; por eso es necesario lograr de manera
articulada con la secretaria departamental una planificación adecuada del sector con
estándares de calidad y efectos positivos en la calidad de vida de los habitantes de
Sitionuevo, es evidente que la oferta de servicios de salud es insuficiente, frente a la
población; de hecho, algunos estándares están por debajo del promedio Departamental
y mucho más del Nacional.
41
 Centros asistenciales del municipio:
o ESE Hospital local de Sitio Nuevo
El hospital local hace parte integral o deriva sus funciones de la secretaria de salud
Departamental; el cual esta es quien a través de un concurso de méritos selecciona al
profesional que desempeñara las funciones de gerente durante los próximos 4 años.
Su infraestructura física se encuentra en regular estado, para el número de pacientes
atendidos los espacios y consultorios para la atención a los usuarios es insuficiente,
pese a que atiende a todos los usuarios del régimen subsidiado, no posee la
capacidad logística y de infraestructura requerida para la atención de esa población.
o Puesto de Salud de Palermo
Este puesto de salud presta sus servicios los siete días a la semana con personal
contratado, pero este personal es insuficiente para el número de usuarios que debe
atender, existen muchas quejas de los usuarios frente a la atención que reciben por
parte de los profesionales de la salud.
o Puesto de salud de Nueva Venecia
Este puesto de salud presta atención a los usuarios tres veces a la semana, con un
médico y una auxiliar de enfermería, lo que es muy delicado en atención a que este
grupo poblacional es numeroso, aproximadamente 3440 habitantes, lo que obliga a
gran parte de esta población acudir a otros centros asistenciales.
Este puesto salud actualmente no posee una lancha ambulancia, lo que aun dificulta
más la atención a los usuarios.
o Puesto de salud de Buenavista
Este puesto de salud presta atención a los usuarios Dos veces a la semana, con un
médico y una auxiliar de enfermería, lo que es muy delicado en atención a que este
grupo poblacional es numeroso, aproximadamente 1144 habitantes, lo que obliga a
gran parte de esta población acudir a otros centros asistenciales.
Este puesto salud actualmente no posee una lancha ambulancia, lo que aun dificulta
más la atención a los usuarios.
42
Los corregimientos de Nueva Venecia y Buenavista son poblaciones palafitos, lo que

hace imperioso tener en cuenta estas condiciones físicas y geográficas de estas
poblaciones para mejorar las atenciones médicas de primeros auxilio y de primer nivel.
Los anteriores puesto de salud no tienen atención 24 horas, estos pobladores si
llegaran a enfermarse a media noche deben atravesar la ciénaga el Pajaral o la CGSM
para poder tener una atención médica.
Atención Consulta Externa
La ESE hospital local de Sitionuevo atendió en el periodo del año 2015 por consulta
externa una población de 23.019 usuarios de los cuales 22.361 pertenecen al régimen
subsidiado, 106 del contributivo, 69 otros y 483 pertenece a la población pobre no
asegurada.
Atención de Urgencias
Para el periodo de 2015 por urgencias se atendieron 7908 pacientes, de los cuales
7478 pertenecen al régimen subsidiado; 204 del contributivo; 129 población pobre no
asegurada y 97 de otros.
Hospitalización
La ESE Hospital Local de Sitionuevo tiene 42 camas disponibles para hospitalización,

para el año 2015 pasaron pos hospitalización cerca de 132, entre pacientes obstétricos
quirúrgicos, No quirúrgicos y Pacientes de salud mental; este número de camas
confrontado con los posibles usuarios de la cabecera y sus corregimientos es
insuficiente.
Vacunación
En total de pacientes atendidos para vacunación para el año 2015 fue de 16.214
pacientes, las vacunas aplicadas están:
o BCG
o DPT
o Pentavalente
o Antipolio
43
o Triple Viral
o Neumococo
o Rotavirus
o Influenza estacional
o Otras vacunas
Aseguramiento en salud
Desde la implementación del sistema general de seguridad social en salud, el

incremento desafiliados en los diferentes regímenes ha contribuido decididamente al
mejoramiento de la calidad de vida de la población; debido a que con esto se garantiza
la prestación de servicio de salud a la comunidad.
El municipio de Sitionuevo tiene una cobertura del 52% de afiliados al régimen

subsidiado, es decir un total de 16.487 habitantes; en el contributivo y especial 366
habitantes.
Primeras causas de morbilidad Consulta Externa
Las primeras causas de morbilidad que se presentaron para el periodo del año 2015 en
el municipio de Sitionuevo tenemos las siguientes:
 Cuadro gripal 463 casos que equivale al 9%
 IVU 368 casos, equivale a 0,1%
 ERA 274 casos, equivale a 6%
 Parasitosis 207 casos, equivale a 4%
 Cefalea 169 casos, equivale a 2,8%
 Dolor abdominal 164 casos, equivale a 2,6%
 Lumbago 143 casos, equivale a 1,9%
 Chikunguña 89 casos, equivale a 1,1%
Tasa de Mortalidad Menores de 5 años
En el municipio de sitio nuevo se presentaron para el año 2015, 1 fallecimiento de un

menor de 5 años por desnutrición; por EDA no hubo casos para el año 2015; por
nacimiento prematuro no hubo caso; por IRA en menores de 5 años, no hubo casos;
casos de mortalidad materna se presentó un caso en el periodo 2015, en la zona rural;
se tuvo una cobertura en 4 o más controles prenatales, se realizaron 126 atenciones.
44
Salud Pública
El perfil epidemiológico que posee el municipio de Sitionuevo va muy ligado a los malos
hábitos higiénicos, al consumo de agua sin el tratamiento adecuado para el uso
cotidiano, sumado al mal estado del acueducto municipal, el cual presta un deficiente
servicios; en el municipio las viviendas se constituyen en otro factor de riesgo debido a
los materiales usados para su construcción; en la zona rural la mayoría de las viviendas
los pisos son en arena sin ningún revestimiento, lo cual inciden para el incremento de
las enfermedades de la piel; algunas vivienda tanto en la zona urbana como la rural son
de bahareque material propicio para criadero de ciertos vectores; otro componente que
marca los indicadores de salud pública son los casos de VIH estos casos en los últimos
años han aumentado en la población; como también los de salud mental provocados
por el consumo de sustancias alucinógenas.
Indicadores de salud
En el municipio de Sitionuevo para el año 2015, la tasa general de mortalidad por cada
1000 habitantes fue de 0,46%; tasa de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos
fue de 0,0%; tasa de mortalidad perinatal por 1000 embarazos fue de 0,01%; tasa de
mortalidad infantil por 1000 niños menores de un año 0,01%.
45
ACTIVIDADES TOTAL AÑO 2015
POBLACIÓ
N POBRE
SUBSIDIAD CONTRIBUT
NO OTROS TOTAL
OS IVO
ASEGURAD
REGIMEN A
CONSULTA EXTERNA
Consulta mé dica ge ne ra l 463 22.381 106 69 23.019
Consulta mé dica de Espe cia lista s 0 0 0 0 0
Otra s Consulta por otros Profe siona le s 0 148 0 0 148
TRABAJO SOCIAL
Num e r o Us uar ios e ncue s tados 49 973 0 0 1.022
Num e r o Us uar ios s atis fe chos 44 921 0 0 965
CONTROLES POR ENFERMERIA
Total controles por enfermeria (Prenatal) 40 1.560 2 10 1.612
Total controles por enfermeria (CyD) 363 5.110 8 59 5.540
Total Otros controles por enfermeria 45 14.749 7 10 14.811
T otal Sesiones de T alleres Colectivos - PIC 293 1.028 0 0 1.321
T otal Visitas Domiciliarias - PIC 298 951 0 0 1.249
Consulta odontologica
numero de pacientes 68 7.754 0 0 7.822
numero de consultas 68 7.754 0 0 7.822
Numero de tratamientos iniciados 17 1.980 0 0 1.997
Numero de tratamientos terminados 5 166 0 0 171
Numero de Sesiones de primera vez 17 2.166 0 0 2.183
Procedimientos en Odontología
numero de sellantes aplicados 14 2.419 0 0 2.433
numero de detartrajes 1 4.337 0 0 4.338
numero de superficies obturadas 10 621 0 0 631
numero de exodoncias 49 485 0 0 534
numero de topicaciones por fluor 15 3.349 0 0 3.364
numero de controles de placas 35 6.258 0 0 6.293
Atención de urgencias
Cons ulta m é dica ge ne r al 129 7.478 204 97 7.908
Cons ulta m é dica de Es pe cialis tas 0 0 0 0 0
Atención diaria en el servicio de observación 0 0 0 0 0
Numero de pacientes 50 4.739 286 133 5.208
Numero de horas en observacion 100 9.478 572 188 10.338
HOSPITALIZACION
Numero de camas disponibles 42
Numero de dias camas disponibles 4.020
Numero de dias camas utilizadas 332
Tota l de Día s Esta ncia e n hospita liza ción 9 314 6 3 332
Numero de Días Estancia obstetricas 3 26 2 1 32
Numero de Días Estancia Egresos Quirurgicos 0 0 0 0 0
Numero de Días Estancia Egresos No Quirurgicos 6 288 4 2 300
Numero de Días Estancia Salud Mental 0 0
Tota l Egre sos Hospita la rios 4 123 3 2 132
Total Egresos obstericos 3 26 2 1 32
Total Egresos Quirurgicos 0 0 0 0 0
Total Egresos No Quirurgicos 1 97 1 1 100
Total Egresos Salud Mental 0 0 0 0 0
Tota l Pa rtos 3 26 2 1 32
Numero de Partos Vaginales 3 26 2 1 32
Numero de partos por cesarea 0 0 0 0 0
LABORATORIO CLINICO 109 27.871 10 0 27.990
Ex a m. La b. Hospita liza dos 22 172 1 0 195
Ex a m. La b. Urge ncia s 2 750 1 0 753
Ex a m. La b. Ambula torios 85 26.949 8 0 27.042
OTROS EXAMENES LABORATORIO
Núme ro de ge sta nte s ta miza da s pa ra sífilis 0 444 45 0 489
Núme ro de ge sta nte s ta miza da s pa ra vih 0 348 19 0 367
Núme ro de ge sta nte s ta miza da s pa ra He p. B 7
Nume ro de Ex a me ne s de TCH Re cie n Na cidos 21
Nume ro de BK re a liza da s pa ra TB 31
Nume ro de BK re a liza da s pa ra LEPRA 0
Nume ro de e x a me ne s de Gota Grue sa 0
Nume ro de e x a me ne s de Monte ne gro 0
Citologías Cervico_Uterina 1a vez 0 0 0 0 0
Citologías Cervico-Uterina Total 3 2.385 3 0 2.391
IMAGENOLOGIA 12 255 6 10 283
Ra diologia nive l I 0 0 0 0 0
Ra diologia II y III nive l 0 0 0 0 0
Ecogra fía s 11 201 2 4 218
Ele ctroca rdiogra ma 1 54 4 6 65
FISIOTERAPIAS 57 935 4 0 996
Te ra pia física 0 0 0 0 0
Hospita liza dos 0 0 0 0 0
0 Ambula toria s 0 0 0 0 0
Te ra pia re spira toria o microne buliza ción 57 935 4 0 996
Hospita liza dos 0 36 0 0 36
Urge ncia s 19 439 0 0 458
Ambula toria s 38 460 4 0 502
VACUNACION 3.951 10.555 1.706 2 16.214
Dosis a plica da s de BCG 37 83 14 0 134
Dosis a plica da s de DPT 243 574 78 0 895
Dosis a plica da s de Pe nta va le nte 518 1.025 193 0 1.736
Dosis a plica da s de Anti Polio 623 1.314 183 0 2.120
Dosis a plica da s de TT/TD 301 879 190 0 1.370
Dosis a plica da s de Triple Vira l 297 692 121 0 1.110
Dosis a plica da s de Ne umococo 488 1.021 164 0 1.673
Dosis a plica da s de Rota virus 320 662 96 0 1.078
Dosis a plica da s de Infue nza Esta ciona l 717 2.701 337 0 3.755
Dosis a plica da s otra s va cuna s 407 1.604 330 2 2.343
OTRAS ACTIVIDADES
Nume ro de Micronutrie nte s me nor de 10 a ños 0 0 0 0 0
Nume ro de Micronutrie nte s a Emba ra za da s 0 0 0 0 0
nume ro de De spa ra sita nte s a me nor de 10 a ños 0 0 0 0 0
Consulta s de Pre conse ge ria pa ra VIH 0 0 0 0 0
Consulta s de Posconse ge ria pa ra VIH 0 0 0 0 0
METODOS PLANIFICACION FAMILIAR
Anticonce ptivos Ora le s 3 3.196 0 0 3.199
Dispositivo Intra ute rino 0 0 0 0 0
Impla nte Subde rmico 0 0 0 0 0
Pre se rva tivos 0 0 0 0 0
Anticonce pcion de Eme rge ncia 0 0 0 0 0
Quirurgicos 0 0 0 0 0
CIRUGIAS REALIZADAS 0 0 0 0 0
GRUPOS 2 - 6 (Incluye Le gra dos)
GRUPOS 7 - 10 (Sin incluir pa rtos ni ce sa re a s) 46 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
GRUPOS 11 - 13 0 0 0 0 0
GRUPOS 20 - 23 0 0 0 0 0
CAUSAS DE MORBILIDAD MUNICIPIO SITIONUEVO
Fuente: Estadística ESE Hospital Local Sitionuevo 2016
GRAFICA: CAUSAS DE MORBILIDAD DEL MUNICIPIO
4%
11%
[PORCENTAJE]
12%
9%
12% [PORCENTAJE]
Cuadro Febril Dolor Abdominal Cuadro Gripal Cefalea Faringo Amigdalitis Celulitis
47
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD CONSULTA EXTERNA

Menor de
CAUSAS 1--4 may-14 15-44 45-59 60-mas TOTAL
1año
CUADRO GRIPAL 49 144 126 69 36 35 463
IVU 3 3 45 201 64 52 368
ERA 29 101 64 34 21 25 274
PARASITOSIS 5 38 107 42 8 7 207
CEFALEA 0 7 41 78 25 18 169
DOLOR ABDOMINAL 0 4 26 80 27 27 164
LUMBAGO 0 1 2 62 50 28 143
CHICONGUYA 1 5 21 39 15 8 89
GRAFICA: CAUSAS DE MORBILIDAD
5%
8%
24%
9%
9%
11% 20%
14%
Cuadro Gripal Ivu Cefalea Dolor Abdominal Lumbago Chiconguya

48
INDICADORES DE SALUD 2015 ENE/FEBRE 2016
TASA DE MORTALIDAD POR DESNUTRICIÒN EN MENORES 1 0

DE 5 AÑOS
TASA DE MORTALIDAD POR EDA EN MENORES 0 0
DE 5 AÑOS
TASA DE MORTALIDAD PREMATURA POR 0 0
ENFERMEDADES NO TRANSMISBLES
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 1 0
TASA DE MORTALIDAD POR IRA EN MENORES 0 0
DE 5 AÑOS
RAZON DE MORTALIDAD MATERNA ( ENFASIS 1 0
ZONA RURAL)
COBERTURA EN 4 O MAS CONTROLES PRENATALES 126
GRAFICA: INDICADORES DE SALUD
33% 0%
0% 0%
33%
Desnutrición Menores de 5 Años Eda Menores de 5 Años

ira en Menores de 5 Años Mortalidad Materna
49
AFILIACIÓN A SALUD
Corregimientos y/o Nueva Regímenes EPS EPS Ninguna Total

veredas EPS especiales* contributiva subsidiada
distinta ISS
Cabecera Municipal 110 66 88 10.671 2.379 13.314
Fincas Sitionuevo 0 0 2 80 18 100
El Progreso 0 0 3 110 421 534
La Trinidad 0 0 0 1 8 9
El Rincón 0 0 0 7 1 8
San Antonio 2 0 1 302 154 459
Carmona 2 6 5 450 164 627
Paraíso 16 8 33 252 645 954
Casa Loma 0 2 0 30 75 107
Corregimiento Palermo 5 1 7 301 464 778
Caño Clarín 0 0 0 49 228 277
Pensilvania 0 0 0 0 5 5
Corregimiento Nueva 1 3 4 1295 252 1.555
Venecia
Corregimiento Buena 1 0 0 241 70 312
Vista
Total 137 86 143 16.487 4.884 19.039
e. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Actualmente la cabecera municipal; sus corregimientos y veredas tiene una cobertura

de prestación del servicio de alcantarillado de 0,0%; solo se presta de manera
deficiente servicio de acueducto en la cabecera municipal. Es por ello que en estos
momentos el municipio en general esta aportas de una grave emergencia sanitaria
sobre todo para las zonas palafiticas (Nueva Venecia – El Morro, y Buena Vista). que
50
vierten sus aguas residuales no tratadas a la ciénaga del pajaral, y CGSM, afectando
gravemente el sistema ecológico de las ciénagas.
SITIONUEVO
Viviendas con servicio de alcantarillado
Corregimientos y/o veredas Si % No %
Cabecera Municipal 0 0,0 2.460 100,0

Fincas Sitionuevo 0 0,0 18 100,0
El Progreso 0 0,0 124 100,0
La Trinidad 0 0,0 3 100,0
El Rincón 0 0,0 2 100,0
San Antonio 0 0,0 94 100,0
Carmona 0 0,0 142 100,0
Paraíso 0 0,0 244 100,0
Casa Loma 0 0,0 27 100,0
Corregimiento Palermo 0 0,0 201 100,0
Caño Clarín 0 0,0 81 100,0
Pensilvania 0 0,0 5 100,0
Corregimiento Nueva Venecia 0 0,0 430 100,0
Corregimiento Buena Vista 0 0,0 147 100,0
Total 0 0,0 3.888 100,0
Alcantarillado
En la actualidad no se le presta el servicio de alcantarillado a cerca de 2.460 viviendas

en sector urbano y en el área rural a 1.428 viviendas; lo que conlleva a una grave
situación de tipo ambiental, en atención que el municipio tiene recursos hídricos, como
lo es el rio Magdalena, y otros afluentes o caños y canales que desembocan en las
ciénagas el Pajaral y la CGSM; donde todos estos vertimientos de aguas residuales
terminan en esas cuencas hídricas.
51
Actualmente se encuentra un contrato vigente, suscrito aguas del Magdalena

denominado primera fase de alcantarillado para la cabecera municipal, es decir en
centro urbano, que beneficiara a 1400 viviendas y una población cercana a 25.400
habitantes; esto reduciría del déficit del servicio de alcantarillado para el municipio de
Sitionuevo en un 43% aproximadamente.
AGUA PARA CONSUMO LA OBTIENEN PRINCIPALMENTE
Corregimientos y/o veredas Acueducto Pozo Pozo Agua Río, Pila Carrotanque Aguatero Donación Total
con sin lluvia quebrada, pública
bomba bomba, manantial,
jagüey nacimiento
Cabecera Municipal 2.656 18 1 0 20 0 0 2 201 2.898

Fincas Sitionuevo 0 1 3 0 10 0 0 1 3 18
El Progreso 95 1 0 0 9 0 0 1 6 112
La Trinidad 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3
El Rincón 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2
San Antonio 22 4 1 0 58 0 0 0 9 94
Carmona 0 1 1 0 130 0 1 0 14 147
Paraíso 190 2 2 0 12 0 0 1 13 220
Casa Loma 23 1 0 0 2 0 0 0 1 27
Corregimiento Palermo 80 2 3 1 77 0 1 3 24 191
Caño Clarín 0 0 1 0 66 0 1 0 2 70
Pensilvania 0 0 0 0 5 0 0 0 0 5
Corregimiento Nueva Venecia 21 0 0 1 1 0 0 1 430 342
Corregimiento Buena Vista 0 0 0 0 0 0 0 0 147 147
Total 3.087 30 12 2 395 0 3 9 738 4278
52
VIVIENDAS CON SERVICIO DE ACUEDUCTO
SITIONUEVO
Viviendas con servicio de acueducto
Corregimientos y/o veredas Si % No %
Cabecera Municipal 2.298 93,4 162 6,6
Fincas Sitionuevo 0 0,0 18 100,0
El Progreso 106 85,5 18 14,5
La Trinidad 0 0,0 3 100,0
El Rincón 0 0,0 2 100,0
San Antonio 22 23,4 72 76,6
Carmona 0 0,0 142 100,0
Paraíso 218 89,3 26 10,7
Casa Loma 24 88,9 3 11,1
Corregimiento Palermo 90 44,8 111 55,2
Caño Clarín 2 2,5 79 97,5
Pensilvania 1 20,0 4 80,0
Corregimiento Nueva Venecia 24 7,1 430 92,9
Corregimiento Buena Vista 0 0,0 147 100,0
Total 2.785 73,3 1.103 26,7
53
COMO ELIMINAN LA BASURA
SITIONUEVO
Como eliminan principalmente la basura

Corregimientos y/o veredas Recogen La La La tiran La tiran al La Total
servicios entierran queman al río, caño, eliminan
de aseo patio, quebrada, de otra
lote, laguna forma
zanja o
baldío
Cabecera Municipal 681 67 441 247 410 614 2.460
Fincas Sitionuevo 0 1 5 0 5 7 18
El Progreso 3 8 40 13 3 57 124
La Trinidad 0 0 0 0 2 1 3
El Rincón 0 0 2 0 0 0 2
San Antonio 0 0 68 0 11 15 94
Carmona 0 4 108 2 7 21 142
Paraíso 0 12 89 8 2 133 244
Casa Loma 0 0 14 2 1 10 27
Corregimiento Palermo 3 9 101 17 3 68 201
Caño Clarín 0 7 39 8 1 26 81
Pensilvania 0 0 2 2 0 1 5
Corregimiento Nueva Venecia 0 3 8 1 2 430 338
Corregimiento Buena Vista 0 0 0 0 0 147 63
Total 687 111 917 300 447 1.340 3.802
Infraestructura y Cobertura Agua Potable
El municipio se abastece de agua principalmente de las fuentes del rio Magdalena, solo
se cuenta con el servicio de acueducto en la cabecera municipal; veredas como el
progreso, San Antonio, paraíso, Casa loma; y en el corregimiento de Palermo; que
funciona con interrupciones, es decir no se presenta de forma continua ya que se
realiza el abastecimiento durante solo 12 horas diarias, esto se presenta por
ineficiencia de los sistemas de conducción, bombeo, abastecimiento y la baja
disponibilidad del recurso, esta agua no tiene tratamiento de potabilización y el agua es
consumida directamente por los habitante.
54
En estos momentos existe en el municipio una infraestructura para el almacenamiento

y procesamiento del agua, la cual consta de un tanque elevado con capacidad para
almacenar 300 M3 de agua, un tanque de almacenamiento con capacidad de 150 M3,
la capacidad hidráulica de la planta de potabilización es de 21 l/seg, las redes primarias
corresponde a un diámetro de 10 pulgadas y las secundarias de 3 y 4”
respectivamente.
Actualmente en la cabecera municipal tiene una cobertura de 93,4% en servicio de
agua potable, es decir este servicio lo reciben actualmente 2298 viviendas en la
cabecera municipal centro urbano, quedando pendiente por atender 162 viviendas
existentes y las que se logren construir a futuro.
El corregimiento de Palermo reciben este servicio 90 viviendas para una cobertura de
44,8% y el resto de viviendas no reciben el servicio de agua potable, es decir 111
viviendas que equivalen el 55,2%.
El resto de la zona rural se abastecen directamente de las fuentes hídricas, cómo rio,
quebradas, y caños cercanas y el transporte lo realizan con bomboductos y canoas
Calidad del agua para consumo humano
En el municipio de Sitionuevo tanto en el sector urbano y rural, la prestación del

servicio de agua no está cumpliendo con los porcentajes requeridos, con base a los
parámetros microbiológicos y fisicoquímicos de calidad del agua exigida por la
normatividad vigente.
Recolección de Residuos Solidos
Actualmente se hace la recolección de los residuos sólidos de la cabecera municipal,

en un vehículo con características tipo camión con capacidad para 5 toneladas, el
barrido de las calles del sector urbano es atendido con personal del municipio y se
realiza un día por medio cuya cantidad recolectada asciende a 3,5 toneladas, el barrido
que se realiza se dispone en un lote a cielo abierto, lo que agudiza los temas
ambientales de la población; este servicio se le presta a 681 viviendas de la cabecera
municipal, el resto de los pobladores emplean otras técnicas para eliminar los residuos
sólidos.
Para el caso de los asentamientos palafiticas (Nueva Venecia-el Morro- Buenavista),

estos la arrojan a la ciénaga el Pajaral y a la CGSM, ocasionando un grave problema
ecológico.
55
El municipio no cuenta con un relleno sanitario local ni regional, para la disposición final
de estos residuos sólidos que cumpla con las exigencias legales vigentes (RAS 2000),
así como tampoco con un servicio de aseo que maneje adecuadamente los residuos
sólidos desde la fuente hasta la disposición final.
El municipio en seguimiento de los términos del Decreto 2981 de 2013 debe adelantar
la actualización del Plan de Gestión integral de Residuos Sólidos PGIRS, ajustado a las
normas vigentes, Decreto 475 de 2014.
Gas Domiciliario
El municipio recibe el servicio de gas natural con una cobertura del 75,2%, en las
viviendas de la cabecera municipal, lo cual corresponde a 1.849 viviendas, el resto de
la población, es decir los corregimientos y zonas rurales, se le presta a 331 viviendas
correspondiente al 15,6%, en el municipio algunos pobladores se abastecen de cilindro
con gas propano, y el mas del 10% de la población urbana utiliza la leña como un
medio de combustión; y la población rural en 90% utiliza la leña como medio de
combustión.
Energía Eléctrica
La cobertura de energía eléctrica para el municipio de Sitionuevo es del 91,4%, incluye

zona urbana y rural, para este sector se requiere la normalización del servicio, debido a
que se presta de manera muy deficiente, por la falta de mantenimiento de las redes
eléctrica.
Sector Vivienda
En la actualidad el municipio de Sitionuevo en su cabecera urbana tiene

aproximadamente 2.785 viviendas y en sus corregimientos y zonas rurales cerca de
1217, para un total de 4.002 viviendas, que equivalen a un 63,2%; y según proyección
DANE, para el año 2015, existen aproximadamente 6.341 hogares presentado un
déficit de 2.339 viviendas para el municipio de Sitionuevo, esto equivale a un 36,8% de
déficit de vivienda, incluyendo la parte urbana y la rural.
56
POBLACION VINCULADAS AL PROGRAMA RED UNIDOS
57
58
59
f. SECTOR GRUPOS VULNERABLES
 Atención a la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son derechos humanos, que están
contemplados básicamente en la convención internacional de los derechos del niño, la
constitución política Colombiana, donde se consagran los derechos fundamentales, la
ley 1098 de 2006 en la cual reconocen y establecen esta condición, este último
representa un concepto central una responsabilidad política, social e institucional del
estado y la sociedad, para garantizar la protección integral de la infancia y
adolescencia. Así mismo, la circular 002 de febrero de 2016, emanada por la
Procuraduría General de la Nación, exige a los gobernadores y alcaldes a incluir los
asuntos de la infancia y adolescencia en los Planes de Desarrollo Territorial.
Las categorías de derecho, constituyen el pilar para que estos derechos prevalezcan
en su calidad y dignidad, las herramientas jurídicas plasmadas e identificadas
anteriormente en atención y protección, garantizan que estas líneas de acción se
desarrollen de manera conjunta. De conformidad con las categorías de derecho:
existencia, desarrollo, ciudadanía y protección este es un análisis situacional de los
niños, niñas y adolescentes en el Municipio de Sitio Nuevo magdalena detallado de la
siguiente manera: de un total de 9.257 niños, niñas y adolescentes que residen en el
municipio de los cuales 4.824 son niñas, corresponde 52.12%; 4.433 son niños
corresponden a 47.88%.
Las condiciones que presenta hoy el municipio frente a las necesidades o atenciones
para este sector vulnerable, como lo es primera infancia, infancia y adolescencia;
debido que en la actualidad no existe espacios para que se puedan desarrollar los
programas del ICBF; para el tema de la seguridad alimentaria, para garantizar este
programa es necesario adelantar la construcción de comedores escolares; en el
municipio existe una baja cobertura de los niños beneficiados en los programas
sociales.
El aumento de las sustancias psicoactivas por arte de los adolescentes es un flagelo

que año tras año aumenta el número de adolescentes en la municipalidad, lo que hace
necesario la construcción de centros de rehabilitación.
El embarazo de niñas y adolescentes también ha aumentado en la municipalidad,

debido a una buena orientación sexual; por ello se hace necesaria la implementación
de programas de capacitación y orientación sexual para niños, adolescentes y padres
de familia.
60
Actualmente no existe el consejo de juventudes en la municipalidad, haciendo

necesario la conformación de este consejo de juventudes.
No existe policía de infancia y adolescencia, lo que se hace imperiosa su conformación

para que sirva de enlacie con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, inspección
de policía, personería, para que de manera articulada solucionen la problemáticas de
infancia y adolescencia.
Adulto Mayor
En el Municipio de Sitio Nuevo existe una población total de 4800 adultos mayores, de
los cuales 2.357 son hombres 48.1% y 2.443 son mujeres 50.9%. Podemos denotar
que en su gran mayoría de los adultos mayores sobreviven en condiciones de pobreza,
abandono familiar, desempleo, sedentarismo, inactividad, enfermedades mentales y
cardiovasculares, desnutrición, insuficiencia de oportunidades de trabajo y ocupación
de tiempo libre.
Cabe destacar que la imposibilidad por parte de la administración municipal de prestar

una atención integral y eficiente a este ciclo poblacional vulnerable y al no
reconocimiento de los derechos y valores de estas personas, es muestra el abandono
en que se encuentran en su totalidad estas personas.
Nutrición en el anciano
En el Municipio de Sitio Nuevo no cuenta con un centro de vida donde se preste la

atención en servicios de alimentación, recreación, capacitaciones entre otras
actividades, para atención de la población de adulto mayores; de los beneficios a la
población de adultos mayores se encuentra el Programa Colombia Mayor, beneficiando
a 765 habitantes adultos mayores.
Mortalidad en adultos mayores.
Los registros evidencian las enfermedades cardiovasculares como las principal causa
de muerte para ambos sexos, situación que se presenta desde la adultez temprana, lo
que obliga a establecer en forma prioritaria estrategias agresivas de promoción de la
salud y prevención de la enfermedad.
61
g. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Diagnostico
Actualmente el municipio de Sitionuevo cuenta con una capacidad humana de

Cuarenta (40) policiales; tiene la estación de policía de la cabecera municipal, con la
del corregimiento de Palermo y la del corregimiento de Nueva Venecia; Cuenta con un
parque automotor de Dos (2) camionetas, una de ellas en mal estado y Seis (6)
Motocicletas, 4 de ellas en un regular estado y 2 en mal estado; este parque automotor
es escaso para las necesidades del servicio policial las cuales ameritan un aumentó
tanto de motocicletas y vehículos como también del proyecto de mantenimiento
preventivo programado para el óptimo funcionamiento del parque automotor; por lo
anterior el parque automotor NO cumple con las necesidades del Modelo Nacional de
Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, logrando así cumplir las necesidades
ciudadanas en momentos requeridos.
Actualmente en el municipio de Sitionuevo existen Dos (2) Cuadrantes Operacionales,
Uno en la zona urbana y otro en el corregimiento, metodología flexible que responde a
las condiciones y especifidades territoriales y delincuenciales.
Actualmente existe el representante del ministerio público que es la personería
municipal, sumado a esta entidad quien representa y protege al ciudadano, también el
municipio funciona la inspección de policía las cuales funcionan de manera articulada
con las juntas de acciones comunales municipales JAC.
Capacidades de Especialidades
 Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por cuadrantes
 Seccional de Protección y Servicios Especiales
- Protección al turismo y Patrimonio Nacional
- Protección a personajes e Instalaciones
- Protección a la Infancia y Adolescencia
- Protección Ambiental y Ecológica
Corresponsabilidad interinstitucional
 Espacios de Coordinación
 Espacios de Planeación
 Política Publica
 Presentación de Proyectos de inversión
62
 Cumplimiento Política Pública para la equidad de Género y una Vida libre de

Violencia
 Incidencia Delincuencial
 Articulación con Entidades Judiciales
 Regulación Establecimientos Abiertos al Publico
 Restitución de Tierras
 Protesta Social
 Fomento del Pago de Información y Recompensas
 Prevención en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
 Capacitación en Prevención en Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario
 Transporte Informal
 Consumo de Estupefacientes
 Incidencia Delincuencial (Hurtos en todas sus Modalidades).
63
ESTACIÓN POLICÍA SITIONUEVO

Estadísticas comparativo 2015 - 2016
ACTIVIDAD OPERATIVA 2015 2016 ABSOLUTA PORCENTUAL DIARIO

2016
CAPTURAS POT TODOS LOS DELITOS 9 8 -1 -11% 0
CAPTURA LEY 600 ORDEN JUDICIAL 0 0 0 0% 0
CAPTURA LEY 906/2004 FLAGRANCIA 9 8 -1 -11% 0
ORDEN JUDICIAL 0 0 0 0%
SUBVERSIVOS 0 0 0 0% 0
CAPTURAS BACRIM 0 0 0 0% 0
CON FINES DE 0 0 0 0% 0
EXTRADICIÓN
PERSONAS MUERTAS EN SUBVERSIVOS 0 0 0 0% 0
PROCEDIMIENTOS POR LA BACRIM 0 0 0 0% 0
POLICIA NACIONAL DELINCUENCIA COMÚN 0 0 0 0% 0
TOTAL 0 0 0 0% 0
RESCATE PERSONAS SECUESTRADAS 0 0 0 0% 0
ARTEFACTOS DESACTIVADOS 0 0 0 0% 0
VEHÍCULOS AUTOMOTORES CANTIDAD 0 0 0 0% 0
RECUPERADOS VALOR MILLONES $ 0 0 0 0% 0
MOTOCICLETAS CANTIDAD 0 0 0 100% 0
VALOR MILLONES $ 0 0 0 100% 0
MERCANCIA CASOS 1 0 -1 -100% 0
RECUPERADA VALOR MILLONES $ 1 0 -1 -100% 0
VALOR GENERAL MERCANCIAS RECUPERADAS 1 4 3 660% 0
MERCANCIA CASOS 6 16 10 167% 0
INCAUTADA VALOR MILLONES % 15 79 63 414% 0
MERCANCIA CONTRABANDO INCAUTADA EN MILLONES 0 0 0 0% 0
LICOR ADULTERADO INCAUTADO EN MILLONES 0 0 0 0% 0
INCAUTACIÓN OTROS LICORES EN MILLONES 0 0 0 0% 0
APREHENSIÓN DE MERCANCIAS O DECOMISOS 0 0 0 0% 0
DIRECTOS EN MILLONES
INCAUTACIÓN ILEGALES CANTIDAD 0 0 0 0% 0
ARMASDE VALOR MILLONES $ 0 0 0 0% 0
64
FUEGO CON PERMISO CANTIDAD 3 1 -2 -67% 0

VALOR MILLONES $ 1 0 -1 -74% 0
TOTAL 3 1 -2 67% 0
VALOR GENERAL MERCANCIAS INCAUTADAS 16 79 63 380% 0
DROGA COCAÍNA 0 0 -0,007 -100% 0
INCAUTADA HEROÍNA 0 0 0,000 0% 0
(Kilogramos) BASE DE COCA 0 0 0,000 0% 0
BAZUCO 0 0 0,001 100% 0
MARIHUANA 0 0 0,472 23600% 0
DROGAS DE SÍNTESIS (Pastillas) 0 0 0 0% 0
CONSEJOS DE DEPARTAMENTAL 0 0 0 0% 0
SEGURIDAD MUNICIPAL 0 0 0 0% 0
65
E.SITIO
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD NUEVO VARIACIÓN PROMEDIO
PÚBLICA DIARIO
2016
2015 2016 ABSOLUTA PORCENTUAL
HOMICIDIO CIVILES 0 1 0 0% 0
PERSONALDE LA EN 0 0 0 0% 0
POLICÍANACIONAL SERVICIO
FUERA 0 0 0 0% 0
DEL
SERVICIO
PERSONAL DE LAS FUERZAS 0 0 0 0% 0
MILITARES Y ORGANISMOS
DE SEGURIDAD
REINSERTADOS Y 0 0 0 0% 0
DESMOVILIZADOS
AUTODEFENSAS
REINSERTADOS Y 0 0 0 0% 0
DESMOVILIZADOS
SUBVERSIVOS
TOTAL 0 0 0 0% 0
*HOMICIDIOS CASOS 0 0 0 0% 0
COLECTIVOS VÍCTIMAS 0 0 0 0% 0
SECUESTRO EXTORSIVO 0 0 0 0% 0
SIMPLE 0 0 0 0% 0
TOTAL 0 1 0 0% 0
EXTORSIÓN 0 0 0 0% 0
TERRORISMO 0 0 0 0% 0
ACCIONES ASALTO POBLACIÓN 0 0 0 0% 0
SUBVERSIVAS
ATAQUES A AERONAVE 0 0 0 0% 0
ATAQUE A INSTALACIONES 0 0 0 0% 0
POLICIALES
HOSTIGAMIENTO 0 0 0 0% 0
EMBOSCADAS 0 0 0 0% 0
INCURSIÓN A POBLACIÓN 0 0 0 0% 0
66
CONTACTO ARMADO 0 0 0 0% 0
RETENES ILEGALES 0 0 0 0% 0
TOTAL 0 0 0 0% 0
** PERSONAS EJERCITO 0 0 0 0% 0
MUERTAS EN ARMADA 0 0 0 0% 0
PROCEDIMIENTO FUERZA AÉREA 0 0 0 0% 0
DE LA FUERZA PÚBLICA POLICÍA 0 0 0 0% 0
Y OTROS CTI 0 0 0 0% 0
ORGANISMOS DE 0 0 0 0% 0
SEGURIDAD DEL TOTAL
ESTADO
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA 0 0 0 0% 0
SEGURIDAD PÚBLICA
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD E.SITIO VARIACIÓN PROMEDIO

CIUDADANA NUEVO DIARIO
2016
LESIONES PERSONALES 5 5 0 0% 0
HURTOS RESIDENCIAS 1 0 -1 100% 0
COMERCIO 0 2 2 100% 0
PERSONAS 2 0 -2 -100% 0
TOTAL 3 2 -1 -33% 0
HURTO DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES 0 2 2 100% 0
MOTOCICLETA 1 0 -1 -100% 0
TOTAL 1 2 1 100% 0
HURTO SOBRE CABEZA DE GANADO 0 0 0 0% 0
HURTO ENTIDADES FINANCIERAS 0 0 0 0% 0
PIRATERÍA TERRESTRE 0 0 0 0% 0
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA 9 9 0 0% 0
SEGURIDAD CIUDADANA
67
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD E.SITIO VARIACIÓN PROMEDIO

VIAL NUEVO DIARIO
2016
HOMICIDIOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO 0 5 5 100% 0

***MUERTES ACCIDENTALES EN TRÁNSITO 0 0 0 0% 0
SUBTOTAL 0 5 5 100% 0
LESIONES EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO 4 19 15 375% 0
***LESIONES ACCIDENTALES EN TRÁNSITO 0 0 0 0% 0
SUBTOTAL 4 19 15 375% 0
***CASOS DE ACCIDENTALIDAD 3 9 6 200% 0
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN 4 24 20 500% 0
LA SEGURIDAD VIAL
TOTAL DELITOS DE IMPACTO 13 33 20 154% 0
Fuente: Policía Nacional 2015
Estación de Bomberos
El cuerpo de bomberos voluntarios de Sitionuevo es una Entidad cívica, sin ánimo de

lucro, fundada el día 1 de Marzo del año de 2013, actualmente tiene una sede ubicada
en Carrera 5 con Calle 15 y un total de 15 unidades, operativas y 5 administrativas y
con personería jurídica reconocida por resolución N 002 de la Gobernación del
Departamento del Magdalena y representado por el Tte. ALAN ROGER BOCANEGRA
BARRAZA, cuyo objeto es la Ayuda a la comunidad en la prevención, control y
extinción de incendios, e igualmente apoya la atención de otras emergencias y
desastres, rescates y materiales peligros contemplados en la ley 1575 del 2012,
desarrolla programas de prevención de incendios Seguridad humana y otras
calamidades, igualmente propende por la prevención del medio ambiente, de los
recursos naturales renovables y la aplicación del Derecho Internacional humanitario,
acorde con lo contemplado en la Constitución Nacional, art. 355.
La ley 1575 del 2012, establece en su artículo 2 que “la gestión integral del riesgo
contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la
atención de incidentes con materiales peligrosos, estarán a cargo de las instituciones
68
bomberiles y para todos sus efectos constituyen un servicio público esencial a cargo
del estado”.
En el Municipio de Sitionuevo se presentaron durante el año 2015, un promedio de 385

emergencias, dentro de las cuales se encuentran Incendios Forestales, Incendios
estructurales, Incendios vehiculares, fallas eléctricas, Fugas de gas domiciliario,
transformadores, cilindros de gas, rescates, en estructuras colapsadas y rescates
vehiculares, rescates a personas, cadáveres, rescates de animales, rescates a
personas en Ríos por desbordamientos, accidentes de tránsito, inspecciones a
hidrantes, Inspecciones a Bombas de gasolina, Fugas de gas, quema de pólvora,
capacitación, simulacro, control de abejas, entre otros, atendidos de manera oportuna,
y eficaz cada uno de estos incidentes por los bomberos voluntarios de Sitionuevo.
Para la atención de estas emergencias el cuerpo de bomberos voluntarios de

Sitionuevo cuenta con 15 Bomberos Voluntarios capacitados, una camioneta 4X4
equipada con Bomba de alta presión especial para la atención de incendios Forestales,
y aplicación de espuma para la atención de incendios vehiculares, una máquina
extintora, herramientas forestales, trajes de acercamiento o EPP.
Acorde con las exigencias de la ley 1575 del 2012, atendiendo la ley 1523 del 2012,se
hace necesario para una mayor efectividad en el servicio , la consecución de una
maquina extintora de 1200 galones, un carro cisterna teniendo en cuenta la vía troncal,
atraviesa el Municipio, equipos de extracción vehicular, equipos de protección personal
para la atención de materiales peligros, así mismo un lote de terreno con un área de 2
hectáreas que permita la construcción de la sede DEL CUERPO DE BOMBEROS
VOLUNTARIOS DE SITIONUEVO acorde con los estándares internacionales exigidos.
Recientemente se expidieron Dos Leyes que atañe con la actividad de la Gestión del
riesgo y de desastres, como son:
1. La LEY 1523 del 24 de abril de 2012. “Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres”, establece en los siguientes articulados los siguientes aspectos:
Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres,
en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de
contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo
sostenible.
69
Parágrafo 1°. La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo

indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e
intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades
en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de
gobierno y la efectiva participación de la población.
Parágrafo 2°. Para todos los efectos legales, la gestión del riesgo incorpora lo que
hasta ahora se ha denominado en normas anteriores prevención, atención y
recuperación de desastres, manejo de emergencias y reducción de riesgos.
Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las
autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y

comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase:
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de
sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Art. 35. Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias. Deben activarse por las
entidades en forma individual y colectiva con el propósito de ejecutar la respuesta a
emergencias de manera oportuna y efectiva. Se centra entre otros aspectos a salud y
saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de
materiales peligrosos. (Entre otros aspectos).
Art. 37. Planes Departamentales, Distritales y Municipales de Gestión del Riesgo y
Estrategias De Respuesta. Las autoridades municipales formularán y concertarán un
plan de gestión del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a
emergencias de su respectiva jurisdicción.
El PARÁGRAFO 2, señala que Los programas y proyectos de estos planes se
integrarán en los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas y de
desarrollo municipal.
Art 38. Incorporación de la Gestión del Riesgo en la Inversión Pública.

Arts. 39 y 40. Integración de La Gestión del Riesgo en la Planificación Territorial y del
Desarrollo. LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO, deberán integrar el análisis del
riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y socioambiental y, considerar, el riesgo
de desastres.
70
2. La Ley 1575 de 2012 (21 de Agosto) “POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE

LA LEY GENERAL DE BOMBEROS DE COLOMBIA”
Artículo 1. Responsabilidad compartida. La gestión integral del riesgo contra incendio,

los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de
incidentes con materiales peligrosos es responsabilidad de todas las autoridades y de
los habitantes del territorio colombiano, en especial, los Municipios, o quien haga sus
veces, los Departamentos y la Nación. Esto sin perjuicio de las atribuciones de las
demás entidades que conforman el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán
contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes muebles e inmuebles tales
como parques naturales, construcciones, programas de desarrollo urbanístico e
instalaciones y adelantar planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su
vulnerabilidad.
Artículo 2. Gestión integral del riesgo contra incendio. La gestión integral del riesgo
contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la
atención de incidentes con materiales peligrosos, estarán a cargo de las instituciones
Bomberiles y para todos sus efectos, constituyen un servicio público esencial a cargo
del Estado.
En el Artículo 3 se establece las Competencias del nivel Nacional y Territorial,
señalando los siguientes aspectos:
El servicio público esencial se prestará con fundamento en los principios de
subsidiariedad, coordinación y concurrencia, en cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 288 de la Constitución.
Corresponde a la Nación la adopción de políticas, la planeación, las regulaciones
generales y la cofinanciación de la gestión integral del riesgo contra incendios, los
preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de
incidentes con materiales peligrosos Los Departamentos ejercen funciones de
coordinación, de complementariedad de la acción de los distritos y municipios, de
intermediación de estos ante la Nación para la prestación del servicio y de contribución
a la financiación tendiente al fortalecimiento de los cuerpos de bomberos.
Los entes territoriales deben garantizar la inclusión de políticas, estrategias, programas,

proyectos y la cofinanciación para la gestión integral del riesgo contra incendios,
rescates y materiales peligrosos en los instrumentos de planificación territorial e
inversión pública.
71
Es obligación de los distritos, con asiento en su respectiva jurisdicción y de los

municipios la prestación del servicio público esencial a través de los cuerpos de
bomberos oficiales o mediante la celebración de contratos y/o convenios con los
cuerpos de bomberos voluntarios. En cumplimiento del principio de subsidiariedad, los
municipios de menos de 20.000 habitantes contarán con el apoyo técnico del
departamento y la financiación del fondo departamental y/o municipal.
h. VICTIMAS POR EL CONFLICTO ARMADO
Diagnostico
El fenómeno del desplazamiento en el municipio de Sitionuevo se presentó en el año

2000, hasta el año 2004, cuando grupo armados al margen de la Ley denominadas
autodefensas unidas de Colombia (AUC) incursionaron en el municipio desde la
cabecera municipal y sus corregimientos, tales como Nueva Venecia o el Morro y
Buena Vista, donde se presentó una masacre con un resultados de 37 homicidios,
entre las dos poblaciones. Con el desplazamiento forzado el núcleo familiar es el primer
afectado, rompe con la cultura, los hábitos, arrasa con las expresiones personales,
sociales y organizacionales tradicionalmente construidas, ocasiona la perdida de seres
queridos, de bienes muebles e inmuebles adquiridos a través de varias generaciones,
sin olvidar las secuelas psicológicas de aquellos que viven la transformación abrupta de
sus contextos.
En este espacio se presenta el debilitamiento del tejido social, aumentando la

degradación individual del ser humano, donde cada día se pone en juego el
cubrimiento de las necesidades básicas, como son la alimentación, vivienda, educación
y salud entre otras.
La dificultad de este fenómeno no radica solamente en tener que abandonar un espacio
de tierra, residencia, trabajo, amigos o familiares; su problemática es más compleja, ya
que por lo general se encuentran asociados otros delitos de difícil manejo
comportamental, cognitivo y emocional, como son la exposición al maltrato o agresión
física y psicológica, desapariciones forzadas, violaciones a mujeres y niñas de un
mismo núcleo familiar, el asesinato de personas frente a sus seres queridos, daño o
hurto de sus pertenencias; conductas igualmente inaceptables de los grupos al margen
de la ley.
En cuanto a las cifras de desplazados vale señalar que para los años 2000 y 2003 se
registraron cerca de 2518 personas desplazada por el conflicto armado,
correspondiente aproximadamente a 543 familias donde cerca del 90% de esta
72
población provenían de las poblaciones palafiticas, Nueva Venecia o el Morro y Buena

Vista.
Para los meses de septiembre y octubre de 2011, se obtuvo información suministrada

por 819 familias, residente especialmente en los corregimientos de Buena Vista y
Nueva Venecia o el Morro, Palermo, las veredas y la cabecera municipal se evidencio
cifras alarmantes que requieren procesos de intervención.
El objetivo para esta población vulnerable del municipio de Sitionuevo es darle
cumplimiento a la normatividad vigente, en atención que en la actualidad existe un gran
inconveniente a la hora de caracterizar a las familias de esta población que se
encuentra en situación de desplazamiento forzado por la violencia y víctimas del
conflicto armado
Vale resaltar que la principal afectación para esta comunidad radica en la vulneración
de los derechos en el momento de ser incluido en el registro único de víctimas y según
la Ley 1448 de 2011 se toma un concepto amplio en el cual se manifiesta lo siguiente:
 A la víctimas no se le está cumpliendo sus derechos y necesidades, estas son

entre otras:
- Ayudas humanitarias no llegan como debe ser
- En salud no gozan del 100% por qué se necesita un hospital de nivel 2
- En educación los hijos y nietos de las victimas solo logran la primera fase, has
básica media.
- Unidades Habitacionales Nueva y Mejoramiento de viviendas
- Ayudas Psicológica
En el municipio de Sitionuevo con algunos de sus corregimientos y veredas hay
pescadores y campesinos en extrema pobreza y vulnerabilidad.
Reportes de Victimas
Total reportados en el registro único de victimas es de 6361; los cuales a corte de

marzo de 2016 en la Red Nacional de Información rni, es de 6328 Víctimas del conflicto
armado, Victimas por sentencias 38.
Victimas sujetas de atención 5436; Víctimas directas de desaparición forzada,
homicidio, fallecidas y no activos 889.
Hechos victimizantes por amenazas 34 personas desde el año 1987 hasta el 2014;
Hechos victimizantes por violación sexual 12 personas entre 2014 y 2015; hechos
victimizantes por desaparición forzada 21 personas entre 2012, 2013, 2014.
73
HECHOS VICTIMIZANTES POR DESPLAZAMIENTO POR AÑO
Año No. Personas Año No. Personas

1999 41 2007 38
2000 1686 2008 19
2001 620 2009 164
2002 8 2010 65
2003 3 2011 174
2004 169 2012 242
2005 13 2013 703
2006 245 2014 1046
2015 949
2016 5
Fuente: Red Nacional de Información rni 2016
HECHOS VICTIMIZANTES POR HOMICIDIO EN FORMA GENERAL
Año No. Personas Año No. Personas

1985 6 2007 5
2000 14 2008 -
2001 83 2009 -
2002 118 2010 -
2003 23 2011 -
2004 29 2012 10
2005 37 2013 8
2006 32 2014 18
2015 9
Fuente: Red Nacional de Información rni 2016
La Política de prevención, protección atención asistencia y reparación integral a las

víctimas del conflicto armado tiene por objeto el reconocimiento de los individuos,
familias o colectividades que se han visto afectados por los diferentes hechos
victimizantes (Ley 1448 de 2011). Con esta política se busca que tanto el gobierno
nacional como las entidades territoriales avancen en garantizar el goce efectivo de los
74
derechos de las víctimas, y con ello, que esta población supere la situación de
vulnerabilidad socioeconómica.
Visión de Desarrollo Territorial Frente a la Política de Restitución de tierras
En el 2021 el municipio de Sitionuevo se consolidara como un territorio que promueve

la restitución de tierras y territorios, y capitaliza sus oportunidades como contribuciones
a la sostenibilidad de la paz y al desarrollo económico, social y comunitario.
De este modo, Sitionuevo habrá contribuido con respuestas concretas frente a los
eventos de desojo o abandono forzado de tierras, y avanzado hacia la restitución,
formalización de los derechos sobre la tierra y la clasificación de la información predial.
También habrá restablecido la confianza ciudadana en las instituciones públicas de
carácter local y nacional.
Antecedentes
Teniendo en cuenta que mediante Resolución Nº 570 del 25 de junio de 2013 que
modifica la Resolución 0002 de 2012 emitida por la Unidad Administrativa Especial de
Gestión de Restitución de Tierras Despojadas y en la cual se delimito jurisdicción y
cobertura geográfica a las direcciones territoriales y en la cual se asigna a la Dirección
Territorial Atlántico, jurisdicción en el Municipio de Sitionuevo Magdalena con relación a
las actuaciones relacionadas con la restitución de los predios ubicados en su municipio;
los cuales serán adelantadas por la Unidad de Restitución de Tierras de Atlántico.
Síntesis
La restitución de tierras y territorios es una de las apuestas más ambiciosas que tiene
el Gobierno Nacional para responder transformadora e integralmente a las necesidades
que tienen las víctimas frente al despojo, abandono forzado de tierras, e inclusive frente
al desplazamiento forzado.
La implementación de la restitución siempre ha implicado un reto para las entidades
territoriales; sin embargo, la Unidad de Restitución de Tierras y la Dirección Territorial
Atlántico estará dispuesta a asistirle técnicamente para lograr que la restitución se
posicione en su territorio como un derecho garantizado, como una medida de política
pública alineada con las iniciativas de paz territorial y como una oportunidad de
desarrollo en los territorios.
75
Por ello, nos permitimos dar inicio a este apoyo técnico remitiéndole la siguiente
información para que su administración conozca las generalidades cualitativas y
cuantitativas del proceso de restitución en el Municipio de Sitionuevo Magdalena y
también unos lineamientos de referencia para incorporar debidamente la restitución de
tierras dentro de su Plan de Desarrollo Territorial. A continuación referenciaremos la
información pertinente:
DIAGNÓSTICO/BALANCE DEL PROCESO DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y

TERRITORIOS EN SITIONUEVO - MAGADALENA.
La implementación del proceso de restitución de tierras y territorios en su ha tenido el

siguiente balance:
a. Solicitudes
SOLICITUDES
Referencia Cantidad
No. Total de solicitudes de restitución en el municipio 540
No. Total de solicitudes de restitución en zonas micro-focalizadas 521
No. De solicitudes resueltas 512
No. De decisiones de ingreso al registro 247

Fuente: Dirección Territorial de Atlántico - Unidad de Restitución de Tierras, Corte a [18] de febrero de 2016
b. Zonas micro-focalizadas:
Las siguientes son las zonas micro-focalizadas zonas a intervenir que han sido
aprobadas para el municipio de Sitionuevo Magdalena.
Microzonas: Trinidad
Zona rural norte corregimiento de Palermo

Zona rural su Municipio de Sitionuevo
76
c. Sentencias
SOLICITUDES
Referencia Cantidad
Número de sentencias 8
Número de zonas intervenidas 3
Número de predios restituidos 0
Número de familias beneficiarias 9
Número de priorizaciones de subsidio de vivienda 0
Número de proyectos productivos implementados 0
Número de órdenes dirigidas a la entidad territorial 6

Fuente: Dirección Territorial de Atlántico - Unidad de Restitución de Tierras, Corte a 18 de febrero de 2016
Avances Proceso de Restitución Territorial
77
Objetivo Estratégico a Mediano plazo
Aprovechar el potencial transformador e integral de la restitución de tierras y territorios

para promover procesos de desarrollo sostenible, de construcción de paz y
reconciliación en el ámbito municipal, a través de los cuales se mejoran las condiciones
de los beneficiarios del proceso y se generan un impacto positivo en sus entornos
comunitarios, sociales, económicos, culturales y ambientales.
Objetivos de los Proyectos, Programas e Iniciativas
Consolidar un equipo administrativo y técnico especializado al interior de la

administración municipal a través del cual se respondan eficientemente los
requerimientos administrativos y/o judiciales referentes a acceso, formalización, y
restitución de tierras y territorios.
Generar condiciones técnicas, administrativas y presupuestales que permitan al
municipio de Sitionuevo atender y/o coordinar oportunamente las órdenes judiciales
emitidas por los jueces y magistrados especializados de restitución de tierras y
territorios.
Propiciar la gestión administrativa necesaria para lograr que el concejo municipal de
Sitionuevo expida un acuerdo municipal que resuelva las órdenes judiciales proferidas
en las sentencias de restitución de tierras referidas y/o exoneración de la cartera
morosa del impuesto predial u otros impuestos tasas o contribuciones del orden
municipal, relacionados con los predios restituidos y formalizados.
Proyectar e Implementar una estrategia de acompañamiento y asistencia técnica al
municipio, que fortalezca la sostenibilidad de los proyectos productivos de desarrollo
rural que fueron iniciados por la unidad de restitución de tierras.
Generar condiciones técnicas, administrativas y Presupuestales que permitan al
municipio adelantar las gestiones para lograr la construcción, mantenimiento,
conservación, mejora y expansión de las vías rurales que influyen en el desarrollo y
sostenibilidad de las comunidades.
78
1.2 DIMENSION ECONOMICA

a. SECTOR AGROPECUARIO
Actividades Agrícolas
La agricultura del municipio constituye la actividad más importante como fuente de

empleo e ingresos a sus actividades; muy a pesar que dicha actividad no está
tecnificada, sino que su práctica es de carácter de subsistencia y de manejo familiar.
Los cultivos que se cultivan en la región son:
- Yuca
- Maíz
- Arroz
- Ahuyama
- Hortalizas en general
Cultivos de Frutales:
- Mango
- Coco
- Guayaba
- Papaya
- Guanábana
- Melón
- Limón
- Corozo
Estos últimos son aprovechados agroindustrialmente por empresas ubicadas en

Malambo y Barranquilla; a pesar de tener cuerpos de aguas como el Rio Magdalena,
los caños Clarín y Aguas negras, no se cuenta con sistema de riego tecnificado lo que
ha contribuido a que esta actividad sea poco rentable.
El municipio de Sitionuevo existen 1.691 hectáreas de áreas dedicada a cultivos
agrícolas y 719 hectáreas de aéreas dedicadas a otros usos; Las unidades de
producción corresponden a un tamaño que fluctúa entre 0,5 y 5 Hectáreas,
caracterizadas por que los suelos son de mediana fertilidad, relieve plano, con cierto
grado de erosión, gran parte del área cultivable del municipio está sujeto a las
inundaciones causadas por las épocas de lluvias de la región, y esta a su vez aumenta
el nivel del rio Magdalena.
79
Hoy en día los cuellos de botella que presenta el sector agropecuario que de algún
modo afectan la competitividad económica, se podría identificar por el mal estado de
las vías terciarias del municipio y sus áreas rurales, no accesibilidad al agua en
sectores rurales, no existencia centros de acopio para almacenar de manera segura
todos los productos y cosechas.
La comercialización de la producción se da de forma individual y colectiva para los

agricultores que están asociados en un mayor porcentaje de manera individual.
Producción
La producción agropecuaria del municipio se dirige en mayor proporción al

autoconsumo y a los mercados locales teniendo la ciudad de Barranquilla como la
ciudad máxima protagonista por ser más cercana que la capital del magdalena ciudad
de Santa Marta y municipios del entorno.
Una situación fundamental para garantizar el trabajo digno y una producción es tener la
tierra propia para trabajarla; en el caso de los campesinos de Sitionuevo,
especialmente los afectados por la ola invernal la constante fue la falta de tierra propia
para trabajar, la mayoría trabaja en tierra arrendada, dependiendo del arrendador y la
extensión de tierra el valor varía, así que no hay precios estándar por hectárea, esto
hace que los costos en la producción aumenten, dejando un margen de utilidad
reducido.
Además de no contar con tierras para cultivar, tampoco se cuenta con los medios
adecuados para trabajar el agro, por ejemplo para regar los cultivos no se cuenta con
un sistema de riego.
Pecuario
La vocación pecuaria en el municipio de Sitionuevo es menso notoria que la agrícola;

en el municipio predomina la ganadería de doble propósito y manejada de forma
extensiva, utilizando tecnología tradicional, la raza de ganado vacuno que más abunda
es el criollo y existen cruces de cebú con criollo pero a nivel de mediano productores;
también se ve en menor escala la cría de búfalos.
80
Piscicultura
La pesca es una actividad antigua en el municipio y constituye el medio de subsistencia

más importante de los corregimientos palafitos de Nueva Venecia y Buenavista, la cual
la practican en un 100% de sus pobladores; renglón que se desarrolla en el complejo
lagunar de Ciénaga Pajaral, y en menor escala en los caños Clarín y Aguas Negras.
El producto de esta actividad es comercializado en gran parte del Departamento del

Atlántico a través de intermediarios, los cuales se quedan con gran parte de las
utilidades. Se ha podido observar una gran reducción en la captura de algunas
especies piscícolas debido en gran parte a la contaminación del rio Magdalena; La
Ciénega grande de Santa Marta y sus afluentes; al poco caudal que llega a los caños
Clarín y Aguas Negras y por ultimo por la práctica de la pesca ilegal que algunos
pescadores realizan, entre estos los pobladores de Tasajera y Pueblo nuevo.
Los principales sistemas utilizados para la pesca son la atarraya y los trasmallos, en la
margen derecha del caño clarín se viene desarrollando explotaciones piscícolas con
tecnología apropiadas estanques.
La especie más capturada en las ciénagas y en los caños son la mojarra, la lisa, el
chivo y el sábalo.
Aunque hay campesinos que también se desempeña en la pesca, tomaremos como

sector pesquero a los habitantes de los pueblos palafitos que viven exclusivamente
dela pesca.
Nueva Venecia y Buenavista son dos Pueblos hermanos, los dos son palafiticas, el
primero se encuentra en inmediaciones de la ciénaga El Pajaral, mientras que el
segundo se ubica en la ciénaga grande de Santa Marta.
Estos dos pueblos se encuentran asentadas en inmediaciones de las ciénagas de El

pajaral y Ciénaga grande de Santa Marta, en estas poblaciones se evidencian grandes
problemas ambientales y que vienen afectando históricamente la CGSM; partiendo del
antecedente de la construcción de la vía interdepartamental troncal del caribe, debido a
que produjo una catástrofe ambiental, pues la obra no contemplo en algunos de ,os
tramos el reflujo que la CGSM realiza con el Mar, condición necesaria para el
mantenimiento de la CGSM; luego para el reflujo de agua dulce la CGSM requiere del
agua dulce de los caños que nacen del rio Magdalena y de la sierra nevada de santa
marta, hoy un gran número de ellos se encuentran sedimentados y algunos taponados
por las acciones antrópicas. Esto ha generado la desaparición de algunas especies de
pescado de la ciénaga El Pajaral y la CGSM.
81
Producción
La actividad productiva principal es la pesca la población de estos pueblos vive en un

100%de la pesca artesanal que realizan en la ciénaga, las especies que se pescan
dependen de la época, por ejemplo de enero a marzo entran los camarones y las
jaibas, la mojarra peña, permanentemente se pesca liza, chivo cabezón, lora, arenca,
sábalo, robalo.
Una de las problemáticas que se identifican pero no existe un ordenamiento pesquero
que las controlen muy a pesar que son zonas Ramsar, es la pesca ilícita, esta consiste
en la pesca por métodos distintos al de la pesca artesanal con red; estas son el
“bolicheo” el “barbasco” el empleo de veneno, la captura de pequeñas especies el
“apaleo”.
Actividades rurales no agrícolas

Alfarería
En el municipio se desarrollan actividades de alfarería, producción de ladrillos

actualmente existen 52 establecimientos donde en promedio trabajan 5 cabezas de
familia beneficiándose alrededor de 260 personas oriundas del municipio dato obtenido
por Jair Alberto representante y líder de los alfareros del municipio de Sitio Nuevo,
Magdalena.
 Estado de Los Caños

Caño la Ceja
Este caño es de gran importancia ya que está conectado directamente con el río
magdalena y desemboca en la Ciénega de Pajaral, ósea la Ciénega grande, para
rehabilitar este caño se tiene que habilitar del río aproximadamente 10 Km de
sedimentación. Este caño irriga los manglares y llena de agua la Ciénega de señora, le
da vida a la flora y a la fauna.
Caño El Burro (Km 8 vía Palermo S/N)
Este caño es una obra que fue adaptada por la Corporación Autónoma Regional -CAR-
del Magdalena, (CORPAMAG) es muy importante porque en un momento estuvo
corriendo normalmente, dándole mucho auge, a la parte Ganadera y Agrícola de la
82
región, que fuera una región prospera y muy rica en su producción, en la actualidad
está totalmente abandonado desde hace de 15 años, está totalmente sedimentado en
sus 10 Km de Recorrido, requiere urgente recuperación.
Caño Remolino
Este caño está conectado directamente con el río Magdalena, en su paso irriga la
Ciénega la soledad, beneficia el sector ganadero, agrícola, derrama sus aguas a la
Ciénega grande de santa marta. Este caño necesita rehabilitación porque se encuentra
sedimentado en su totalidad.
Caño Aguas Vivas
Este caño nace de la Ciénega de Mateo, irriga el sector agrícola y ganadero, a los
alfareros a 3 Km de la carretera de la prosperidad, este caño está en un 90%
sedimentado, ES URGENTE su intervención.
Caño Purgatorio
Situado en el Km 5 de la carretera de la prosperidad, sus aguas se alimentan del caño

de Aguas Vivas.
Caño el Coco
Este caño es receptor de la ciénaga del Purgatorio uno de los más importantes de la
región por la gran cantidad de tierra que irriga a su paso, está abonado y sedimentado
en un 60% es URGENTE su intervención por que mueve la economía agrícola y
ganadera de la región, llegando su recorrido hasta la vereda la trinidad, en su paso
llena un complejo lagunar bastante importante, llegando a regar manglares de la
nación.
Caño Agua Dulce
Este caño nace o está conectado con el caño aguas negras, recibe también agua del
caño el chorro y los cantillos, desarrolla totalmente la zona agrícola, ganadera de la
83
región. Es de suma importancia porque nutre los caños internos del dividivi, caño
campo santo
Caño el Chorro y los Cantillo
Este caño es de suma importancia porque en esta zona están establecidos el 85% del
potencial campesino del bajo magdalena, ósea la región de Sitio nuevo, este caño
alimenta el caño de catana, el caño vejiga, el caño Mondongo, se llega a él por el
camino de lugerio, este caño recorre 8 Km, y está sedimentado en un 70%.
Caño de la Salina
Está situado en el Km 18 del caño Aguas Negras. Este caño es de suma importancia
ya que alimenta unos caños menores que recorren unos 10 Km alimenta los caños los
campanos, caños tres palmas.
Caño la banderilla
Este caño está situado a unos 2 Km de la compuerta que está ubicada en el caño
Aguas Negras. Nace en el caño aguas negras, en su recorrido desemboca en la
ciénaga grande de Santa marta. En su recorrido llena un complejo lagunar conformado
por ciénagas menores que son aproximadamente 10. Siendo las más extensas la
ciénagas de sabana grande (en Sitio nuevo) la Ciénega la toscosa que es una ciénaga
inmensa.
CANALES DE RIEGO
Canal de Riego El tigre
Nace a orillas del Rio Magdalena, más exactamente al lado del acueducto municipal.
Recorre aproximadamente unos 9 Km, en su recorrido beneficia a un sector productivo
muy importante como la ganadería, la agricultura, la alfarería, la fruticultura etc. Este
canal está totalmente abonado y requiere con urgencia su intervención, ya que está
abonado casi en su totalidad, con su recuperación disminuiremos los estragos del
fenómeno del niño. Es urgente que sea habilitado.
84
Canal de Riego la Compuerta
Nace en el río Magdalena, exactamente en la compuerta que está a la salida del pueblo
a 1 Km. Este canal recorre 12 Km aproximadamente, su compuerta hay que
restaurarla, ya que con el paso de los años está deteriorada en un 90%.
El canal está totalmente abonado en todo su recorrido es indispensable, su pronta
habilitación para que con su restauración, alivia la situación de la producción de la
región, ya que pondría en marcha la producción agrícola, hortalizas y ganaderas. Esta
obra opacaría el estrago producido por el fenómeno del niño. Es urgente esta
intervención, las zonas que se benefician el Ají, que sería unas 400 hectáreas, Rodeo y
la zarcita unas 350 hectáreas la trinidad 3500 hectáreas.
Canal de Riego de Carmona
Este canal es muy importante porque en su recorrido de 10 Km riega la parte fructífera,

ósea las grandes producciones de Mango ecológico que produce la región. Este canal
recorre 15 Km, y es urgente su ejecución, porque le cambiaría el estatus de vida a la
gran población asentada en el corregimiento de Carmona.
Canal de Riego de San Antonio
Es importante la rehabilitación del canal de riego de San Antonio, porque una

comunidad que se dedica en su totalidad a la producción agrícola especialmente las
hortalizas, el sector fruticultura, produciendo grandes cantidades de mango ecológico.
Canal de Riego La Quinta
Este canal de riego irriga 4500 Hectáreas que va desde la quinta en la trinidad, hasta
los Guayacanes, canal de la mojarra.
Canal de los Mangas
Este canal de riego irriga Hectáreas de la Isla Rosamaría, pero actualmente se

encuentra sedimentado, impidiendo la adecuada irrigación para las hectáreas
cultivadas por los pobladores campesinos, las cuales abastecen de alimento a un buen
número de pobladores de la región.
85
 Caños que desembocan en la Ciénaga de Pajaral
Estos caños sirven de comunicación y navegación fluvial a las poblaciones palafiticas

de Nueva Venecia o el Morro y Buenavista; actualmente se encuentran con un gran
volumen de sedimentación, lo que hace imposible su navegabilidad, afectando esta
población que deriva su sustento de la pesca artesanal.
A continuación se relacionan Los caños entorno Buenavista:
Caño las Piedras, Mochila, Mujeres, Rosa belén, Bodega, Veranillo, el Desecho, el
Tubo, los Muertos, Puerto Ancho, de la Ahuyama, Chivato, Las Flores, el Tambo,
Majagualito, Bajo Suarez, Rosario.
A continuación se relacionan Los caños entorno Nueva Venecia:
Caño la Fermeria, caño la barrita, la montaña, caño de Padilla, caño Hondo, caño las
Gallinas, caño Cuervo, Bristol, caño Solo, caño Jachita, caño Limón, Caño la Rama,
caño el Salao
 Electrificación Rural
En el Municipio de sitio nuevo departamento del Magdalena existen las líneas de

transmisión o líneas primarias. En el área rural, estas líneas la disfrutan el
corregimiento de San Antonio, corregimiento del Nueva Venecia o el Morro y Buena
vista, el resto de la población rural no se benefician del servicio de energía, debido a
que no hay reporte de líneas, todo el área rural en un 95% necesita optimizar o
normalizar el servicio de energía eléctrica, para así mejorar el estatus de vida y
aumentan las producciones agrícolas y ganaderas. La región rural necesita cubrir el
95% de electrificación rural.
En el área rural existe una línea de trasmisión rural, que lleva la electricidad al
corregimiento de San Antonio, Nueva Venecia (Morro), Buena Vista.
En el área rural del municipio de Sitio nuevo magdalena, en muchas veredas no existe
el servicio de electrificación rural.
Las veredas que aquí plasmamos necesitan su alumbrado rural, para que los
habitantes del área rural con el alumbrado cambien su estatus de vida:
86
1° sitio el puente sitio nuevo: no existe este servicio.

2° La puente Arilla de Caño Aguas Negras hasta la vereda los Guayacanes, Vereda
Carmona, San Antonio, Rodeo y Sarsita, La Trinidad, El Ají, El Campano, El Chorro y
los cantillos.
 Vivienda Rural
Se necesita en el área rural, construirles a los campesinos vivienda rural digna para
que mejoren su calidad de vida. Esta construcción incluiría 9 alfareros y pequeños
ganaderos ya que muchos campesinos y trabajadores del campo viven en cambuches.
Ordenamiento Territorial Rural
Un conflicto que se presenta con el uso y ocupación del suelo en actividades

agropecuarias es la invasión de agricultores a zona categorizada como RAMSAR, y la
gran mayoría de los agricultores trabajan en terrenos arrendados o terrenos en los
cuales ejercen ocupación de hecho por varios años pero no tienen títulos de sus
predios.
Actualmente el Esquema de Ordenamiento Territorial –EOT- está desactualizado
según Secretaria de Planeación, lo que hace que se requiera de manera expedita la
formulación de un nuevo Esquema de Ordenamiento Territorial; y también adelantar el
catastro rural.
Condiciones Institucionales y Políticas
Actualmente en el municipio no existe secretaría de agricultura y desarrollo rural,

funciona la Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) cuya
principal función es brindar asistencia técnica directa a los agricultores del municipio,
actualmente existen 6 funcionarios: Director, Subdirector, Secretaria, y 3 técnicos
agropecuarios, existe el concejo municipal de desarrollo rural siendo la única instancia
de coordinación y concertación en temas rurales que existe en el municipio, se
encuentra creado desde hace varios años se desconoce la fecha exacta porque en el
archivo de la oficina del UMATA no reposa el acta de creación la última acta hallada
del concejo municipal de desarrollo rural data del año 2014, actualmente el concejo
está inactivo y por medio de comunicación escrita del día 22 de febrero se solicitó a
secretaria de gobierno el apoyo para la búsqueda tanto como del acuerdo por medio
87
del cual se creó la UMATA por el concejo municipal y el acuerdo del concejo municipal
en donde se creó el concejo municipal de desarrollo rural.
El municipio sufrió desplazamiento forzado en el año 2000 tanto de población rural

como de población urbana por parte del paramilitarismo, las medidas a nivel municipal
es la creación de la unidad de victimas quien apoya en programas nacionales como el
programa de restitución de tierras
Uso del suelo
El uso del suelo y ocupación del territorio, principalmente se viene presentando de

manera desplanificada y sin ningún control; es por ello que en la actualización del
Esquema de Ordenamiento Territorial, debe incluirse un plan parcial para el manejo de
la ribera del rio Magdalena, que incluya la creación de zonas de reservas y un plan de
manejo ambiental PMA en aras de proteger la zona urbana de futuras inundaciones en
épocas de lluvias, debido que en la cabecera municipal y corregimientos cada año son
azotados por las crecientes.
De acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial EOT El uso del suelo del
municipio es agropecuario; Ganadero; Industrial y Portuario; Comercial y Residencial,
con sus reservas naturales las cuales enriquecen la fauna y la flora del territorio.
b. SECTOR INDUSTRIAL Y PORTUARIO
Puerto Alterno de Palermo
Actualmente en el corregimiento de Palermo viene funcionando el puerto alterno que le

presta los servicios a la ciudad de Barranquilla, su actividad y vocación es 100%
industrial.
Se denomina Palermo Sociedad Portuaria, terminal multipropósito ubicado en la costa
norte de Colombia sobre la ribera oriental del Río Magdalena. Gracias a su ubicación
geográfica se convirtió en una opción altamente competitiva para el comercio exterior
colombiano, con un portafolio amplio de servicios de calidad y precios competitivos.
Dentro de su amplio rango de servicios se encuentran: servicios marítimos y fluviales,
servicios portuarios, servicios de operación marítima y terrestre.
88
 Características del Puerto:

o Canal de acceso 22 Kilómetros de longitud
o Ubicado sobre el Río Magdalena
o Puerto Multipropósito
o Infraestructura de última generación
o 150 hectáreas para ampliación
o Zona Franca, Parque Industrial y Petroquímico
 Servicios Portuarios
o Amarre y desamarre de naves
o Muellaje
o Almacenamiento cubierto/descubierto
o Servicio de básculas
o Conexión de contenedores refrigerados
o Servicios Marítimos y Fluviales
o Practicaje
o Remolcador
 Servicios de Operación Marítima y Terrestre

o Cargue y descargue
o Estiba
o Porteo a la carga
o Cargue a camión o barcaza
o Movilización de contenedores para inspección y llenado
o Pre-inspección aduanera
o Aprovisionamiento de combustible
o Llenado / vaciado de contenedores
o Manejo de residuos generados por motonaves
o Aprovisionamiento de agua fresca y potable
o Avituallamiento
 Centro Logístico para Camiones
Palermo ha desarrollado un centro logístico para los transportistas terrestres en la zona

adyacente al Terminal para evitar congestión en el corredor de carga de Palermo. Los
camiones únicamente se acercan a la entrada del Puerto para dejar o recoger la carga.
89
 Esta área cuenta con tres hectáreas dotadas de:

o Parqueadero para los camiones
o Zona de descanso y refrigerio
o Estación de gasolina
Lo anterior ha permitido agilidad y eficiencia en la operación para mantenernos con las
mismas tarifas de urbano que se manejan dentro del perímetro de Barranquilla.
c. SECTOR INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE
El principal problema que se visualiza es el mal estado en que se encuentran en su

totalidad las vías del Municipio, es de resaltar el abandono y la falta de mantenimiento,
para la recuperación de las mismas, unos factores determinantes es la falta de
inversión por parte del gobierno local y de algunas entidades competentes, otro factor
importante es el taponamiento e inundaciones causadas por el Rio Magdalena la cual
han contribuido a que gran parte de la malla vial se encuentre en un pésimo estado e
intransitable , lo cual trae como consecuencia la imposibilidad del transporte hacia
veredas y corregimientos.
Esta situación define la necesidad de obras de conectividad local así como la
conectividad entre el casco urbano y corregimientos con las veredas y viceversa, cuya
naturaleza precisa requiere de un mantenimiento actualizado y oportuno de la situación
y estado de uso de la red terciaria de caminos. Estas obras de conectividad local
pueden resolver cuellos de botellas en la interconexión de rutas provinciales y
nacionales. También se detectan necesidades en la conexión de tipo regional, así
como la conveniencia de facilitar la operación rápida y ágil hacia los centros de
mercadeo y comercialización ubicados en el territorio.
d. VÍAS ZONA URBANA
El aspecto vial es un aspecto importante con el cual se define el trazado y el desarrollo

urbano de los poblados. Las condiciones físicas de las vías urbanas del Municipio de
Sitio Nuevo en su totalidad son precarias a excepción de la calle 2 a partir de la carrera
8 Barrio Centro , hasta carrera 14 Barrio el Camellón en donde se encuentra ubicado el
cementerio Municipal, la carrera 8 que empieza en la calle 1 barrio centro hasta la calle
4, carrera 9 que inicia en la calle 1 Barrio Centro hasta la calle 4 y un pequeño tramo de
Lacalle 3 entre carreras 7 y 8 barrio centro se encuentran pavimentadas el resto de las
calles y carreras del Municipio se encuentran destapadas, es decir sin intervención
90
estructural, esto es factor que incide directamente en la calidad espacial del área
Urbana.
e. VÍAS ZONA RURAL
La red vial rural está conformada por ramales municipales y/o redes de caminos, su
principal conflicto está dado por el deterioro físico y por la insuficiencia o ausencia de
obras de protección, ausencia de puentes vehiculares y drenaje, esto generado en la
falta de mantenimiento durante un periodo considerable. No se cuenta ni con la
maquinaria ni los recursos económicos para el sostenimiento de tan importante
infraestructura.
DIAGNÓSTICO DE LAS VÍAS SECTOR RURAL
vías kilómetros Estado

vía Palermo-Caño aguas negras 26Kms Malo
vía cabecera Municipal La Puente 12Kms Malo
vía cabecera Municipal chorro cantillo 9Kms Malo
vía intersección vía Palermo hasta la vereda la 6Kms Malo
Carmona
Vía al camino el tigre-del caño aguas negras hasta la 5Kms Malo
fortuna
vía sitio Nuevo Carmona 6Kms Malo
vía Sitio Nuevo San Antonio 7Kms Malo
vía Sitio Nuevo Municipio de Remolino 10Kms Malo
1.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL

a. Sector Ambiental
Las manifestaciones del cambio climático que más ha tenido impacto sobre el
municipio son las inundaciones ocurridas en los años 1955, 1972 y 2010 y los periodos
de sequía ocasionados por el fenómeno del niño el más reciente que se inició desde el
año 2015, este fenómeno inhabilita muchas hectáreas con vocación agrícola por la falta
de agua.
Principales Problemas del Área Urbana, corregimientos, veredas y Área Rural, son
entre otros los siguientes:
91
1-Entrada de agua salada a los caños.

2-Falta de señalizaciones animales en la vía.
3-Falta de arborización.
4-Inexistencia del relleno sanitario.
5-Ausencia del Plan de Manejo Integral de Residuos solidos
7- Potabilización de agua.
 Condiciones ambientales naturales:
En el municipio de Sitio Nuevo, se presenta un sistema natural conformado por la

Ciénaga Grande de Santa Marta, declarado Patrimonio Histórico de la Humanidad por
la UNESCO, y Reserva de la Biosfera según Convenio RAMSAR, además del Parque
Nacional Isla de Salamanca, El Mar Caribe y un extenso Santuario de Flora y Fauna,
En la actualidad la persistencia o incremento de presiones negativas que ponen en
riesgo diferentes elementos del ambiente natural municipal y particularmente del área
protegida del SFF CGSM, tales como la expansión de la frontera agropecuaria
(agroindustria y ganadería extensiva), sobreexplotación de recursos naturales , uso,
ocupación y tenencia de territorios que deberían estar de reserva para la protección
y/o conservación (humedales, playas, rondas hídricas y cursos de agua); obras de
infraestructura que afectan directa o indirectamente el sistema natural, tales como
construcción de diques o terraplenes; quemas e incendios forestales por actividades
ilícitas y con fines de lucro privado; asentamientos humanos irregulares que generan
impactos ambientales por vertimientos y disposición irregular de desechos sólidos y
líquidos, entre otras.
El estuario de la Ciénaga Grande de Santa Marta se encuentra casi en su totalidad

sedimentada por las corrientes del mar caribe la cual penetra por la boca de la barra
como único conducto que tiene la Ciénega y el mar, la alta salinidad que hoy
presenta debido a que las aguas de los caños de los ríos que vierten sus aguas ya no
llegan con la misma intensidad.
De igual forma la deforestación de los mangles hace que las aguas se recalienten y se
alejen las lluvias, todos estos factores externos han permitido que esta fuente natural
del Municipio de sitio Nuevo y de Colombia se vea afectada en la disminución de las
especies nativas de la Ciénaga grande del Magdalena, otras de las causales son los
métodos inadecuados de captura.
En cuanto a las zonas verdes, estas son casi inexistentes en el Municipio, ya que no
hay espacios destinados para ello, debido a la ocupación de las áreas verdes y a las
condiciones del suelo. En este aspecto las principales zonas verdes se encuentran
92
ubicadas en el Parque Isla de Salamanca, constituido por los manglares los cuales son
de tres clases (Rhizophara, Avicenea y Conodoctus); las estepas (trupillo, cactus,
guamachos), los cuales son árboles caducifolios o semicaducifolios que soportan
largas temporadas de sequías y altas temperaturas.
Desde las consideraciones de Parques Naturales las áreas protegidas deben ser la
base que sustente la compatibilidad entre las actividades humanas y la conservación,
protección y uso racional del ambiente en cada jurisdicción municipal.
Adicionalmente, en el complejo lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta se presentan
amenazas de origen geológico o hidrometereológico que exigen un tratamiento de
gestión del riesgo por posibles desastres naturales, para lo cual se considera prioritaria
la participación activa de la entidad en los procesos de ordenamiento territorial, como
una de las estrategias que contribuya a manejar las presiones que ponen en riesgo las
Áreas Protegidas.
Las áreas protegidas hacen parte de la estructura ecológica principal que soporta el
desarrollo socioeconómico de las diversas poblaciones asentadas en la ecoregión
Ciénaga Grande de Santa Marta. Para tales fines, el Plan de Manejo del SFF CGSM es
el instrumento que define la zonificación de manejo, especifica los usos y actividades e
identifica las medidas de manejo que garantizarán la conservación del área protegida al
tiempo que recoge información y procesos sobre ordenamiento de cuencas
hidrográficas, zonas circunvecinas con función amortiguadora y conectividades
ecológicas, entre otros, que contribuyen a desarrollar con visión regional la unidad de
planificación rural.
93
Ilustración 1. Ubicación de las dos áreas protegidas de Parques Nacionales Naturales

de Colombia en el complejo lagunar CGSM. Santuario de Flora y Fauna Ciénaga
Grande de Santa Marta (SFF CGSM) y Vía Parque Isla de Salamanca (VIPIS).
Con base en la anterior información, Parque Nacionales propone la inclusión de la

siguiente información en el Plan de Desarrollo para así poder convertir la amenaza que
existe sobre este territorio y convertirlo en una oportunidad:
Tabla 1. Propuesta Parques Nacionales para el Santuario de flora y fauna Ciénaga

Grande de Santa Marta.
Nombre Santuario de Flora y Fauna Ciénaga Grande de Santa Marta

Entidad Parques Nacionales Naturales de Colombia
competente
Acto Reservado, alinderado y declarado mediante Resolución No. 0168 del 6
administrativo yde junio de 1977 del Ministerio de Agricultura. Realinderado por
año de creación resolución 0471 de Junio 5 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente.
El SFF CGSM se localizada en la parte Sur Oriental, Sur y Sur Occidental de
Ubicación
la Ciénaga Grande de Santa Marta, entre el margen oriental deltaico del
geográfica y
río Magdalena y los ríos que descienden de la Sierra Nevada de Santa
limites
Marta (SNSM), en el Departamento del Magdalena, en jurisdicción de los
94
municipios de Puebloviejo, Sitionuevo, Remolino, El Retén y Pivijay.
El SFF CGSM limita al norte con Caño Grande por el sector suroccidente y
sur de la Ciénaga Grande de Santa Marta hasta el sector suroriental, en la
desembocadura del río Sevilla, municipio de Puebloviejo; al sur con parte
del municipio de Remolino y parte norte del municipio de Pivijay; al este
con parte de los municipios de Puebloviejo y El Reten, desde el río Sevilla
hasta el caño Schiller; y al oeste con los municipios de Sitionuevo y
Remolino.
Departamento Municipios % de área del SFF CGSM
Magdalena Remolino 68,20
Magdalena Sitio Nuevo 20,25
Localización
Magdalena El Retén 7,84
Magdalena Pueblo Viejo 3,65
Magdalena Pivijay 0,14
1. Conservar los ecosistemas del SFF CGSM, caracterizados por tener
mayor influencia de agua dulce en el complejo lagunar, que contribuyen a
la productividad, brindan refugio, alimento, área de criadero y
reproducción para sus poblaciones silvestres, y además permiten
Razón de ser: expresiones y manifestaciones étnicas, sociales y culturales en la
Objetivos de ecorregión.
Conservación
2. Conservar la red de ríos, caños y ciénagas, con el fin de contribuir a la
función de sumidero y amortiguación de inundaciones generadas por el
río Magdalena y los ríos provenientes de la Sierra Nevada de Santa Marta,
como parte de la dinámica hídrica del Complejo Lagunar.
Ampliación de frontera agrícola y ganadera en la zona circundante al
Santuario, lo cual genera presión por efecto borde sobre el ecosistema de
manglar y los cuerpos de agua.
Desviación de cauces y obras de infraestructura (diques, carreteras,
Principales
distritos de riego, etc.) que afectan el equilibrio hidrológico del Complejo
conflictos por
Lagunar en general y del SFF CGSM en particular.
uso
Aprovechamientos no permitidos y no regulados (caza, tala y pesca), que
extraen individuos de las poblaciones de flora y fauna del Área Protegida.
Contaminación de los cuerpos de agua por residuos sólidos y líquidos
generados actividades productivas aguas arriba en los ríos que llegan al
95
SFF CGSM y por las comunidades aledañas al área protegida, lo cual

disminuye la calidad de los hábitats utilizados por las poblaciones de
plantas y animales.
Incremento de la tasa de sedimentación del Río Magdalena y de los ríos
Sevilla, Aracataca y Fundación, debido al mal manejo de las cuencas, lo
que genera colmatación de ciénagas, caños y ríos, transformando las
condiciones físicas y químicas de dichos hábitats.
El SFF CGSM es zona núcleo de la Reserva de Biosfera y Humedal Ramsar
del Complejo Lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta, lo cual le brinda
reconocimiento a nivel nacional e internacional.
Hace parte del protocolo relativo a las áreas especialmente protegidas y
vida silvestre, para la protección y desarrollo del medio marino de la
región gran Caribe (SPAW por sus siglas en inglés), el cual apoya
actividades para la protección y manejo de recursos naturales sensibles y
altamente valiosos.
El SFF CGSM fue designado como Área de Importancia Internacional para
la Conservación de Aves (AICA), lo cual posiciona a nivel nacional e
internacional la importancia del área protegida para la conservación de
este grupo faunístico.
Oportunidades Presenta potencial interés para el desarrollo de investigación sobre la
flora y fauna presente en la Ecorregión Ciénaga Grande de Santa Marta.
Participa en espacios y mecanismos de articulación con los procesos de
planificación del desarrollo, el ordenamiento territorial y la gestión
interinstitucional para generar acuerdos de trabajo con diferentes
autoridades e instituciones regionales y locales.
Comunidades e instituciones locales que reconocen la presencia y gestión
del SFF CGSM, posibilitando relacionamientos para la gestión de
conservación.
Presencia institucional con diferentes competencias para gestionar la
solución de problemáticas ambientales y sociales en la ecorregión.
El SFF CGSM se encuentra en proceso de actualización de su Plan de
Manejo.
Por otro lado, el sistema Delta Estuarino del río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa
Marta (CGSM), constituye el complejo de humedales costeros más importantes del
país, no solo en términos de su riqueza en fauna y flora, sino también desde el punto
96
de vista de los servicios que ofrecen los ecosistemas en beneficio socioeconómico de

los pobladores locales y regionales, como los relacionados con recursos pesqueros y
de actividades agropecuarias que caracterizan la región.
Ilustración 2. Delimitación del sitio RAMSAR y Reserva de Biosfera CGSM y las

dos áreas de Parques Nacionales Naturales de Colombia en su interior.
Hoy en día se han profundizado graves señales que indican que el estado actual de
erosión de la resiliencia ecológica es crítico, se siguen manteniendo situaciones no
deseadas, muy difíciles de revertir, como son la degradación de la vegetación en zonas
con déficit hídrico, la eutrofización de lagunas costeras, o la sobreexplotación de los
recursos pesqueros. Todas estas situaciones se ven agudizadas por el proceso de
sequía intenso en estos últimos tres años, con el fenómeno de El Niño más intenso del
cual se tiene registro.
Considerando que el complejo lagunar CGSM se encuentra afectado por varios
factores adversos que han repercutido en sus características ecológicas y por tanto en
el suministro de bienes y servicios ambientales para las comunidades locales y la
ecorregión, en las actuales condiciones, el modelo de reserva de biosfera sigue siendo
una herramienta de gestión que puede resultar muy importante en la CGSM ya que
ofrece un marco idóneo para gestionar la sostenibilidad mediante modelos de
gobernanza adaptativa.
97
La figura de Reserva de Biosfera, puede convertirse en una herramienta operativa de

gestión y de apoyo en la planificación del territorio, que por su diseño ofrece muchas
ventajas para la gestión de la resiliencia y sus directrices señalan la necesidad de
avanzar hacia modelos de gobernanza adaptativa, en donde los diferentes entes
territoriales, como el municipio de Sitio Nuevo, pueden fortalecer su gestión
interinstitucional, potenciar su visión de ordenamiento y desarrollo con criterios de
sostenibilidad. Con base en lo anteriormente expuesto se propone:
Tabla 2. Propuesta de trabajo conjunto entre los municipios de Puebloviejo,
Sitionuevo, Remolino, El retén y Pivijay y El santuario de flora y fauna Ciénaga
Grande de Santa Marta, en el marco del plan de Desarrollo
CONFLICTOS MANIFESTACIÓN DEL CONFLICTO PROPUESTA PNNC
Taponamiento de caños. - Articulación en

Disminución del flujo de agua dulce procesos de
hacia el interior del CL CGSM. ordenamiento y
Aumento de la salinidad de los suelos. manejo de cuencas
Aumento de la temperatura de la hidrográficas en las
Manejo
columna de agua. respectivas
inadecuado de
Modificación y degradación de las jurisdicciones
cuencas
características físicas y químicas de los articulando las figuras
hábitats ocupados por poblaciones de Sitio Ramsar y
silvestres. Reserva de Biosfera
CGSM.
Desbalance en el equilibrio hidrológico - Participación conjunta

del sistema. en evaluaciones
Colmatación de los cuerpos de agua. ambientales sobre
Proyectos de Alteración del flujo hídrico entre el CL proyectos de desarrollo
desarrollo CGSM, el Río Magdalena y el Mar en terrenos del
ejecutados de Caribe. municipio en zona de
manera Aumento de la tasa de sedimentación y influencia del SFF
inadecuada contaminación de cuerpos de agua. CGSM para revisión de
Aumento del nivel del agua, sedimentos aspectos ambientales.
y contaminación en cuerpos de agua – Gestionar en
durante las épocas de invierno y diferentes entidades
98
disminución de la entrada de agua dulce locales, regionales y

al sistema en épocas de verano. nacionales el desarrollo
Afectación de la conectividad la SNSM. de proyectos de
investigación que
favorezcan la
conservación del SFF
CGSM y del municipio.
Todo en las respectivas
jurisdicciones
articulando las figuras
de Sitio Ramsar y
Reserva de Biosfera
CGSM.
Extracción de recursos hidrobiológicos. -Coordinar con
Disminución de la cobertura vegetal. entidades locales,
Generación de cambio en los usos de regionales y nacionales
suelo. la realización de
Taponamiento de caños acciones de
Usos al interior del Desvío de cauces prevención, control y
Área Protegida Compactación del suelo vigilancia para
(pesca, Tala, caza, Disminución de las poblaciones disminuir las presiones
agricultura y afectadas sobre el SFF CGSM en
ganadería) Aumento de la contaminación por las respectivas
residuos sólidos y líquidos. jurisdicciones
articulando las figuras
de Sitio Ramsar y
Reserva de Biosfera
CGSM.
Fuente: Parques Nacionales Naturales de Colombia
El Municipio de Sitio Nuevo posee una biodiversidad admirable, cuenta con importantes
cuencas hidrográficas y rica vegetación, sus sistema hidrográfico esta constituidos en
la margen occidental por el Rio Magdalena como principal aportante de agua dulce y
fuente básica, así mismo el conjunto lagunar del pajaral, zona surcada por caños que
facilitan el proceso de inundaciones, sobre este complejo se encuentran ubicados los
pueblos palafiticos como Nueva Venecia y Buenavista.
99
El deterioro Ambiental evidenciado en la contaminación de caños y del Rio Magdalena,

que a su paso por el casco urbano del Municipio recibe las aguas servidas de las
viviendas que se encuentran en su margen, además del vertimiento de los Residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos que con frecuencia son dispuestos sobre el afluente.
La deforestación, presentada principalmente en el parque Isla Salamanca, ha
deteriorado los nacimientos de agua, provocando la generación de partículas
contaminantes en el aire producto de la quema de madera para la producción de
carbón vegetal, y a su vez el agotamiento de la flora principalmente del mangle, en el
Municipio.
Contaminación de los cuerpos de Aguas
Los cuerpos de agua existentes en el Municipio; caños, ciénagas, ríos durante años
han sido receptores de aguas residuales domesticas e industriales generadas en el
territorio, las cuales son canalizadas hacia los arroyos que desembocan en las
ciénagas, el resultado de la contaminación es la falta de sistemas de alcantarillado en
las viviendas y el debido tratamiento a las aguas residuales , no obstante los cuerpos
de agua reciben descargas de los residuos generados del sacrifico de ganado y
ladrilleras ubicadas en zonas rurales y urbanas.
Los corregimientos de Buena Vista y Nueva Venecia ubicados sobre la ciénaga del
pajaral , no cuentan con los servicios de alcantarillado ni de recolección de Residuos
Sólidos , lo que indica que los residuos generados por esta población son vertidos de
manera directa sobre el cuerpo de agua, lo cual ha deteriorado la dinámica eco
sistémica del mismo.
La principal problemática es el taponamiento de los caños que se interconectan en el

sistema cenagoso, una de las principales causas es la falta de mantenimiento y la
construcción de terraplenes entre otros; El mantenimiento inadecuado de los caños ha
causado la sedimentación, los más afectados has sido aguas negras y caño clarín.
Luego de la apertura de los caños, en el complejo el pajaral y áreas aledañas, tiende a
comportarse como un plano de inundación del Rio Magdalena, debido a que el
régimen hidrológico natural está sometido y depende de la operación de las
compuertas de los caños mencionados que son los mayores potenciales hídricos,
cambios que se reflejan en el recurso pesquero extraído y comercializado.
En síntesis, en materia ambiental, de acuerdo a las consideraciones de entidades como
Parques Nacionales y, de acuerdo a lo consolidado en las mesas participativas con la
ciudadanía, los principales problemas que se buscarán atender serán:
100
 La quema de Basuras
 Escasez de Agua Dulce
 El deficiente manejo de residuos sólidos
 La deficiente cultura en materia de reciclaje
 El manejo de las cuencas hídricas del municipio
1.4. DIMENSION INSTITUCIONAL

Diagnostico
La estructura organizativa Municipal esta reglada bajo los lineamientos y principios de

la e 909 de 2005 y decreto 785 de 2005, que regulan el ejercicio de la función
administrativa pública. La organización administrativa está encaminada a mejorar los
sistemas o canales de comunicación e información, cuya finalidad es la prestación de
servicios con criterios de eficacia, eficiencia y racionalidad, como principios banderas
de la administración pública.
El Municipio de sitio Nuevo con el fin de consolidarse como un ente competente y

deberá ejecutar un conjunto de estrategias institucionales mediante en los que se
articulen diferentes factores con el propósito de garantizar un manejo adecuado del
recurso humano, en el marco de una administración pública, profesional y eficaz al
servicio de interés general.
En el diagnostico se evidencio los siguientes problemas en sus distintas áreas:
La estructura administrativa Municipal, los actos administrativos por medio del cual se
adopta el manual de funciones y procedimientos, los cuales no existen; la alcaldía
actualmente cuenta con la siguiente estructura de distribución de personal:
 Nivel Directivo: 6
 Nivel profesional: 3
 Técnico: 9
 Asistencial: 1
Los 19 funcionarios son de libre nombramiento y remoción, actualmente no existen
funcionarios en provisionalidad, y mucho menos en carrera administrativa.
101
Debilidades institucionales
Materia de Planeación
 Aunque existen mecanismo para realizar seguimiento a las metas del Plan de
desarrollo no se lleva a cabo un adecuado seguimiento.
 Al interior de la Administración Municipal no se tiene un sistema de seguimiento
y evaluación de la Gestión y las metas institucionales
 No se tiene definido los responsables de los diferentes procesos al interior de la
administración Municipal
 No se dispone de una plantilla predefinida que permita la presentación de
informes de Gestión con base en los indicadores establecidos, acordes con las
actividades, etas y responsabilidades señaladas en el Plan de Acción.
 No existen mecanismos formales que faciliten la participación ciudadana en los
Planes de gestión Institucional.
Modelo organizacional
 No existe un Manual de Procesos y Procedimientos.

 No se encuentran definidas claramente las políticas de conservación
documental.
 Se carece de una robusta plataforma tecnológica soportada en modernas y
adelantadas tecnologías de software y hardware para soportar los procesos
internos y financieros.
 La administración no cuenta con el inventario tecnológico, requerido, situación
que dificulta la respuesta oportuna de la entidad frente a las peticiones de la
comunidad y el cumplimiento de las funciones constitucionales, legales y
reglamentarias.
Estructura Organizacional
 No tiene en la estructura organizacional n sistema adecuado de atención al

ciudadano usuario o contribuyente.
 NO se cuenta con un adecuado sistema de control interno.
 No se aplica la ley general de archivo, las tablas de retención y los tipos
documentales.
 No existe sistema de seguimiento a las peticiones y quejas ciudadanas.
102
 Los mapas de riesgos y planes contingencia deben ser articulados al manual de

procesos y procedimientos que se piensa adoptar en la administración
municipal.
Talento Humano
 No se cuenta con un Plan institucional de formación y capacitación de los

servidores públicos, relacionadas con el desempeño de sus funciones.
 No existe Plan de Bienestar social para los funcionarios

 No se ha diseñado una estrategia para medir y mejorar el clima laboral y el
ambiente organizacional
Modernización Institucional
La modernización institucional ha constituido y constituirá siempre, dada la dinámica

que debe darse de manera continua en los organismos y entidades de la
administración pública.
El fin primordial de estos procesos de modernización de las organizaciones no es otra
que la de mejorar el desempeño de las entidades públicas, del nivel territorial y
nacional, teniendo en cuenta los planes de desarrollo departamental y municipal, para
lo cual se hace necesario la elaboración de un estudio técnico mediante las
instituciones públicas proyectan el cumplimiento de las políticas, objetivos y misión en
busca de mejores prácticas que permitan reformar y mejorar la prestación de sus
servicios.
Es por lo anterior que la modernización institucional debe ser una herramienta que
permita una gestión eficiente y eficaz, que genere un completo control de la
organización, supliendo trámites administrativos, facilitando la interacción con la
comunidad y estableciendo la creación de un centro de soluciones para la ciudadanía
que cumpla realmente con sus expectativas.
Una vez asumidas las tareas administrativas de la municipalidad se encontraran

circunstancias que requieren ser mejoradas a fin de lograr los fines propuestos en el
plan de desarrollo formulado.
103
Sector Equipamiento Municipal
Otra infraestructura de servicios dada en el municipio de Sitionuevo es la cultural,

institucional y de servicios. La demás infraestructura de apoyo a la producción, en este
caso la plaza de mercado, se encuentra en regular condición, posee una estructura de
un nivel con espacio insuficiente para desarrollar las actividades que allí se realizan, su
ubicación es buena y tiene fácil acceso desde cualquier punto del municipio, no cuenta
con adecuaciones sanitarias para el expendio de alimentos, lo que expone a los
producto comercializados a un alto grado de contaminación, pues no existen áreas
separadas para cada producto; no cuenta con tanque de almacenamiento de agua para
la demanda que esta requiere, actualmente es usado para otras actividades que no son
de comercialización.
Inventario
Cultura
 Casa de cultura – en mal estado, espacio insuficiente
Apoyo a la Producción
 Plaza de mercado –Regular estado – Espacio insuficiente
Servicios Administrativos, Seguridad y Religioso
 Palacio Municipal – Regular estado – Edificación Patrimonio Histórico

 Cárcel – Palacio Municipal – Malas condiciones
 Cementerio – (2), principal en la cabecera y otro corregimiento Palermo, ambos
en mal estado.
 Sub estación de policía – palacio municipal, requiere ser reubicada.
104
CAPITULO II:
2. PLATAFORMA ESTRATEGICA DEL PLAN
2.1. VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
VISION TERRITORIAL
La visión territorial para los próximos 10 años se basará en las políticas, objetivos y
estrategias de desarrollo que orientan la elaboración del modelo territorial deseado,
fundamentado en el diagnóstico y la evaluación previa, es decir en la imaginación
creativa que parte de las respuestas de cada uno de los actores a las preguntas que se
incluyen dentro del método prospectivo.
La visión territorial aplicada al Plan de Desarrollo Territorial PDT permitirá construir el
modelo territorial futuro para el municipio de Sitionuevo; ayudara a pensar en lo que
será el municipio aplicando diferentes formas de llegar a la situación deseada y
probable., mediante la construcción de escenarios de desarrollo territorial. Estos
escenarios son:
Escenarios Posibles:
Se refieren a todas las situaciones hipotéticas posibles de presentarse en el proceso

del desarrollo territorial municipal, vistas desde los diferentes puntos de vista de los
diversos actores sociales.
Escenarios Probables:
Son aquellos cuya viabilidad técnica, económica, social, política y administrativa les
otorga la mayor probabilidad de ocurrir.
Escenario Tendencial:
Representa las situaciones posibles de suceder si no se presenta una intervención

planificadora u ordenadora del desarrollo territorial municipal, es decir que se refiere a
la continuación de las condiciones como vienen y van a seguir así.
105
Escenario Deseado o concertado:
Se constituye en la propuesta, conjunto de situaciones deseables y alcanzables,

producto de la selección participativa de alternativas de desarrollo territorial, que a su
vez representa el mayor consenso entre los actores sociales
Partiendo del diagnóstico y las estrategias integrales del territorio, es posible desarrollar
el proceso prospectivo. Inicialmente se identificaron través del capítulo del Diagnostico
los problemas del territorio, sin conocer todavía el grado de compromiso y actitud de los
actores responsables directa o indirectamente del desarrollo territorial del municipio de
Sitionuevo.
El Diagnóstico Territorial ofrece una visión de la situación actual o modelo territorial
presente. En la fase de la visión Territorial mediante la construcción de escenarios
permite construir el modelo territorial futuro o visión objetivo, meta del desarrollo
territorial municipal. En esta fase se adelantaron las mesas de trabajo donde los
diferentes actores establecieron su percepción.
La determinación de los actores sociales, de sus estrategias y su análisis y la

construcción de los escenarios, hacen parte del análisis prospectivo.
Determinación de los Actores Sociales
En el análisis social y cultural se identificaron los diferentes actores que de alguna u

otra manera tiene cierta representatividad en el municipio y/ o un gran compromiso con
él ya sea por motivos laborales, afectivos, económicos. Entre los principales actores
tenemos: el Consejo Territorial de Planeación, Juntas de Acción Comunal, Líderes,
concejales, Funcionarios Alcaldía, Personería, UMATA, Oficina de Planeación,
Comerciantes, Transportadores, y demás agremiaciones.
Determinación de los Ejes Estratégicos Claves
Para la determinación de indicadores es importante considerar el diagnostico de los

distinto sectores y el análisis territorial, base de la formulación del PDT. Para cada uno
de los ejes estratégicos se identifican los indicadores del territorio que son los de mayor
incidencia en el desarrollo territorial. La determinación de los indicadores claves se
hace mediante la priorización de problemas y objetivos de desarrollo.
106
Construcción de Escenarios
Para la construcción tanto de los escenarios tendenciales como de los escenarios

deseados hasta llegar al escenario concertado que se constituye en la base del Plan de
Desarrollo Territorial, fue necesario adelantar un trabajo participativo de percepción
territorial con los diferentes actores.
La primera parte permite identificar escenarios posibles y probables, que recogen el

sentir de los actores en cuanto a su visión de futuro desde su propia perspectiva. Esta
etapa se realizó con técnicas de mesas de trabajo concertadas.
La segunda parte se identifican los escenarios tendenciales y escenarios deseados.

Así mismo, se presenta la percepción territorial y escenarios deseados para la
administración municipal, el sector productivo y las instituciones técnicas,
respectivamente.
Construcción del Escenario Tendencial
El escenario tendencial construido mediante la visión territorial de los diferentes actores

y el equipo técnico es un análisis de las variables claves apoyado en tablas, gráficas y
estadísticas.
El escenario tendencial parte del análisis de la situación descrita en el diagnóstico

territorial, y en la evaluación integral del territorio. El escenario tendencial es la
aproximación a la situación futura del territorio municipal y sus pobladores, si las
acciones que se vienen desarrollando en el transcurrir histórico siguen su curso normal.
Para este caso se mostrara la situación futura del municipio de Sitionuevo a través de
la evaluación de los indicadores frente a las metas.
Construcción del Escenario Concertado
Es el futuro proyectado a través de la concertación entre las diferentes fuerzas del

municipio, su éxito se debe al compromiso que en las fases previas principalmente en
la anterior tengan obviamente la propia comunidad y la administración municipal, se
basa en las discusiones realizadas; con este se determinó en cuales de las iniciativas
sobre cada uno de los ejes estratégicos claves hay mayor acuerdo y en cuales
definitivamente no. En las iniciativas en que hay mayor acuerdo se deben elaborar
estrategias, planes programas y proyectos que en el futuro permitirán llegar al
cumplimiento de dicho objetivo.
107
Objetivo Estratégico del Plan
Impulsar por medio del plan de desarrollo del Municipio de Sitio Nuevo correspondiente
al periodo constitucional, comprendido entre los años 2016 y 2019 “SERIEDAD Y
AUTONOMIA”, las líneas de acción estratégicas con sus objetivos, programas y metas
que contribuyan al desarrollo integral (social y económico) de los habitantes de este
municipio; y en cuanto al desarrollo existe un componente que debe quedar
incorporado en los programas planteados, este componente es el de primera infancia,
infancia y adolescencia, el cual deberá estar articulado de manera transversal con los
organismo estatales e institucionales.
ESTRATEGIA TRANSVERSAL
LINEAMIENTOS META ASOCIADA
LOGROS REDUNIDOS ASOCIADOS

Colombia equitativa y sin pobreza
Movilidad Social:
Objetivo 1: Garantizar los mínimos vitales y avanzar en el fortalecimiento de las

capacidades de la población en pobreza extrema para su efectiva inclusión social y
productiva (Sistema de Promoción Social).
Incentivar la generación de ingresos de la población para superar la Pobreza

Fortalecer las capacidades de la población pobre y vulnerable asegurando el acceso y
pertinencia de programas de formación.
Personas con capacidades fortalecidas para la generación de ingresos Meta a 2018:
200.000
Logro 25: Ingresos
Objetivo 1: Garantizar los mínimos vitales y avanzar en el fortalecimiento de las

capacidades de la población en pobreza extrema para su efectiva inclusión social y
productiva (Sistema de Promoción Social).
Brindar complementos al ingreso como estrategia para incentivar la formación de

capital humano y la movilidad social de la población más pobre y vulnerable.
108
Aumentar la cobertura y el portafolio de servicios de atención al adulto mayor

desprotegido.
Adultos mayores con algún tipo de protección a los ingresos.
Meta a 2018: 61 %
Logro 24: Ingresos

Objetivo 2: Mejorar las condiciones de salud de la población colombiana y propiciar el
goce efectivo del derecho a la salud, en condiciones de calidad, eficiencia, equidad y
sostenibilidad.
Aumentar el acceso efectivo a los servicios y mejorar la calidad en la Atención.
Consolidar la cobertura universal y unificar la operación del aseguramiento.
Porcentaje de población afiliada al sistema de salud.
Meta a 2018: 97 %
Logro 2: Salud
Objetivo 2: Mejorar las condiciones de salud de la población colombiana y propiciar el

goce efectivo del derecho a la salud, en condiciones de calidad, eficiencia, equidad y
sostenibilidad.
Mejorar las condiciones de salud de la población y disminuir las brechas de resultados

en salud.
Mejorar las condiciones nutricionales de la población colombiana
Mortalidad por desnutrición en menores de 5 años (tasa por cada 100.000).
Meta a 2018: 6,0
Logro 4: Salud
Objetivo 3: Generar alternativas para crear empleos de calidad y acceder al

aseguramiento ante la falta de ingresos y los riesgos laborales.
Aumentar la formalización y calidad del empleo
Promover las ventajas de la formalización entre la población trabajadora
Población colocada a través del Servicio Público de Empleo
Meta a 2018: 450.000
Logro 11 Ingresos
109
Reformular la estrategia nacional para erradicar las peores formas de trabajo infantil y
proteger al joven trabajador.
Tasa trabajo infantil
Meta a 2018: 7,9 %
Logro 8
Objetivo 4: Cerrar la brecha en el acceso y la calidad de la educación, para mejorar la

formación de capital humano, incrementar la movilidad social y fomentar la
construcción de ciudadanía.
Acceso con calidad y pertinencia a la educación básica, media y superior.
Ampliación de coberturas con enfoque de cierre de brechas.
Tasa de supervivencia de grado primero a once
Meta a 2018: 48 %
Logro 7: Educación
Objetivo 5: Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los sectores

de vivienda, agua potable y saneamiento básico, bajo el concepto de “Ciudades
Amables y Sostenibles para la Equidad” en complemento con las acciones estratégicas
de movilidad urbana.
Oferta y demanda de vivienda
Reducir el déficit habitacional cuantitativo urbano asociado al índice de pobreza
multidimensional (IPM)
Número de personas en situación de déficit cuantitativo de vivienda de acuerdo con el
IPM
Meta a 2018: 565.685
Logro 9, Logro 10, Logro 21, Logro 22 y Logro 23: Habitabilidad

Objetivo 5: Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los sectores
de vivienda, agua potable y saneamiento básico, bajo el concepto de “Ciudades
Amables y Sostenibles para la Equidad” en complemento con las acciones estratégicas
de movilidad urbana.
Oferta y demanda de vivienda

110
Acceso a Agua Potable y Saneamiento Básico (APSB)

Personas con acceso a agua potable
Meta a 2018: 44.477.000
Personas con acceso a una solución de alcantarillado
Meta a 2018: 42.369.000
Logro 9 y Logro 10: Habitabilidad
Trasformación del campo:
Dado que en términos de pobreza y pobreza extrema existe una notable brecha entre
la ciudad y el campo, el PND tiene un especial énfasis en la definición de estrategias
para la mejora de condiciones de vida de los habitantes rurales y el desarrollo
productivo.
En concordancia con esto, las entidades territoriales deberían incluir un capítulo
especial en Planes de Desarrollo relativo al desarrollo humano y económico de las
zonas rurales, con énfasis en la superación de la pobreza de sus habitantes.
Dentro de la estrategia de Trasformación del campo se incluyen dos objetivos
estrechamente relacionados con la estrategia de superación de la pobreza: el cierre de
brechas urbano rurales mediante la dotación de bienes y servicios (objetivo 2) y
acelerar la salida de la pobreza mediante la inclusión productiva de los hogares rurales
(objetivo 3).
En el primero de estos objetivos se contemplan como campos de acción prioritarios, en

primer lugar, la mejora de condiciones de habitabilidad y el acceso a servicios públicos
a través de un programa de habitabilidad rural en coordinación con la entidad
competente del suministro de agua para consumo humano. En segundo término se
establece la implementación de planes de acceso y mejoramiento de los servicios de
educación y salud rurales.
En el objetivo relacionado con la superación de la pobreza a través de la inclusión

productiva de los hogares incluye como áreas de trabajo el desarrollo de mecanismos
territoriales flexibles, oportunos y pertinentes a través de los Programas de Desarrollo
Rural Integral; el desarrollo de capacidades productivas y comerciales, con modelos de
acompañamiento para el desarrollo de negocios; y el acceso a activos y mercados, con
planes que permitan la vinculación de pequeños productores a las ciudades.
A título de ejemplo, en el cuadro siguiente se incluyen lineamientos y estrategias del
PND que orientan la incorporación en los planes territoriales de mecanismos para la
111
superación de la pobreza en las zonas rurales, que se conectan con las diferentes
dimensiones y logros que nos interesa trabajar:
Estrategia Transversal “Transformación del campo” relación Estrategias PND y Logros

de la Estrategia Red Unidos
ESTRATEGIA TRANSVERSAL
LINEAMIENTOS
LOGROS RED UNIDOS ASOCIADOS

Colombia equitativa y sin pobreza.
Objetivo 1: Reducir las brechas poblacionales y territoriales en ingresos y provisión de

servicios.
Objetivo 2: Reducir la pobreza moderada

Transformación del Campo: Cerrar las brechas urbano rurales y sentar las bases de
movilidad social mediante la provisión de bienes y servicios públicos
- Mejorar las condiciones de habitabilidad y acceso a servicios públicos de la población
rural
Implementar programa de habitabilidad rural que integre soluciones adecuadas de
saneamiento básico y acceso a agua.
- Disminución en 5 P.P déficit vivienda rural.
- Soluciones de vivienda entregadas 60.000.
- Aumento de cobertura de acceso a agua: 580 mil personas.
- Aumento de cobertura saneamiento básico: 820 mil personas
Logro 9: Agua
Logro 10: Saneamiento básico
Logro 21: Pisos
Logro 22: paredes
Logro 23: Hacinamiento
Objetivo 3: Acelerar la salida de la pobreza y la ampliación de la clase mediar rural

mediante una apuesta de inclusión productiva
- Desarrollar capacidades productivas y comerciales de las comunidades rurales.
112
- Acción integral que cree condiciones para la población rural más pobre a través de
transferencias monetarias, seguridad alimentaria, generación de ingresos,
mejoramiento de habitabilidad y acceso a agua.
- Reducción de 150 mil hogares en pobreza rural por ingreso.
Logro 11: Ingresos
Caribe próspero y sin pobreza extrema
- Disminuir los índices de pobreza y las brechas socioeconómicas entre la franja de

desarrollo incipiente (Guajira y el sur de Bolívar, Magdalena y Sucre) y el resto de la
región.
- Provisión de servicios básicos y superación de la pobreza multidimensional.
- Reducir las brechas asociadas a las condiciones de equidad y habitabilidad de las
zonas rurales vulnerables y periféricas.
- Reducir la pobreza multidimensional.
- Mejorar las condiciones de habitabilidad, la provisión de servicios públicos y gestión
de residuos sólidos en la región.
- Implementar un modelo de atención diferencial en salud para zonas apartadas con
población dispersa mediante el mejoramiento de la capacidad resolutiva de los
prestadores de servicios.
- Ampliar la cobertura y permanencia en educación en los niveles de básica y media a
través de la implementación de Modelos Educativos Flexibles.
- Fortalecer la situación nutricional de los habitantes de la región, especialmente en la

población más vulnerable.
2.2. EJES ESTRATÉGICOS
1. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL

2. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
3. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
4. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL
EFICIENTE TRANSPARENTE Y CONTEXTUALIZADA
113
2.2.1. EJE ESTRATEGICO 1. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA

SOSTENIBILIDAD SOCIAL
El desarrollo social incluye aquellos factores que inciden de manera positiva en
la calidad de vida de la población: vivienda, acceso a la educación y a la salud, tiempo
para el deporte y la recreación, la inclusión, la seguridad ciudadana, entre otros.
Objetivo del eje
Generar las condiciones para que los habitantes del municipio de sitio nuevo adquieran
mejores condiciones de vida de forma integral.
 PROGRAMA 1.SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA UNA EDUCACION DE

CALIDAD Y PARA TODOS.
El municipio de Sitionuevo avanzara en infraestructura, calidad y dotación en las

Instituciones educativas, generando las condiciones para formar ciudadanos con las
capacidades y competencias que les permitan desenvolverse en un mundo cada vez
más globalizado y competitivo.
Objetivo
Promover la formación Integral de nuestros habitantes a través del fortalecimiento de la

educación
INDICADOR DE RESULTADO LÍNEA BASE META 2019
Tasa de Cobertura en Preescolar 58.5% 16%

Tasa de cobertura en transición ND 80%
Tasa de cobertura en básica primaria 69.4% 10%
Tasa de cobertura en básica secundaria 40.0% 10%
Tasa de cobertura en media 17.5% 20%
Número de niños y niñas que transitan al ND 10%
sistema de educación formal
Tasa de analfabetismo mayores a 15 años 31.6% 10%
Porcentaje de estudiantes en nivel de 44.6% 30%
desempeño INSUFICIENTE en el área de
114
LENGUAJE, en Prueba Saber 3º. (Oficial/Urbano

y Rural)
Promedio en CIENCIAS NATURALES, de 44,6% 60%
Prueba Saber 11° (Oficial)
Promedio en SOCIALES Y CIUDADANAS, de 43,5% 60%
Prueba Saber 11° (Oficial)
Promedio en RAZONAMIENTO 43,43% 55%
CUANTITATIVO, de Prueba Saber 11° (Oficial)
Promedio en LECTURA CRITICA, de Prueba 44,84% 65%
Saber 11° (Oficial)
Promedio en MATEMATICA, de Prueba Saber 43,76% 60%
11° (Oficial)
Promedio en INGLES, de Prueba Saber 11° 45,01% 55%
(Oficial)
Tasa de repitencia en educación Básica Primaria 5% 3%
(Sector oficial)
Tasa de repitencia en educación Secundaria 15% 8%
Tasa de repitencia en educación media 10% 7%
Tasa de aprobación en primaria 90% 95%
Tasa de aprobación en secundaria 70% 85%
Tasa de aprobación en media 80% 90%
Establecimientos Educativos oficiales en las ND 2 (A)
categorías de desempeño (A), en Pruebas
Saber 11°.
Establecimientos Educativos oficiales en las ND 2(A)
categorías de desempeño (B), en Pruebas
Saber 11°.
Establecimientos Educativos oficiales en las 1(C) 2 (A)
categorías de desempeño (C), en Pruebas
Saber 11°.
Establecimientos Educativos oficiales en las ND 2 (A)
categorías de desempeño (D), en Pruebas
Saber 11°.
115
PRODUCTOS LÍNEA BASE META 2019
Niños matriculados en grado 0 beneficiados con 470 200

alimentación escolar anualmente
Niños y niñas matriculados en el sector oficial de 2777 300
básica primaria
Niñas y niños matriculados sector oficial de 2179 500
secundaria
No. De niños en Deserción escolar en educación 247 0
media
Niñas y niños en programas de atención integral 470 100
del ICBF
Estudiantes que reciben alimentación completa, 3247 350
oportuna y de calidad.
Niños, niñas y jóvenes que acceden a programas ND 650
deportivos y recreativos
Instituciones Educativas Construidas 19 2
Instituciones Educativas con intervenciones de ND 6
mantenimiento y adecuación de plantas físicas
garantizando espacios adecuados para el
aprendizaje
Instituciones Educativas con dotación básica de ND 6
mobiliario y elementos básicos para la prestación
del servicio educativo, incluyendo dotación de
comedores, cocinas, espacios administrativos,
recreativos, entre otros
Estudiantes que acceden a estudios superiores 53 150
Nuevos Docentes vinculados a la Planta de 0 10
Personal
Estudiantes con Acceso a Transporte Escolar 0 350
Bus de servicio de transporte escolar 0 1
116
 PROGRAMA 2. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SALUD Y EL

BIENESTAR SOCIAL
El municipio de Sitionuevo mejorara los espacios, instalaciones y procesos para que

sus habitantes tengan buenos estándares de funcionamiento, calidad de vida y puedan
así realizar las diferentes actividades que están en su rutina diaria.
Objetivo
Mejorar la eficiencia, efectividad y el acceso del sistema de salud en Sitionuevo

mediante el fortalecimiento de las políticas de salud pública en el municipio.
Número de menores de un año con registro civil 163 200

Niños, niñas y adolescentes beneficiados de las ND 150
jornadas municipales de identificación.
Tasa de muertes en primera infancia 0 0
Tasa de muertes en adolescencia (12 a 17 años) 0 0
Tasa de violencia Interpersonal en menores de 5 2 0
años
Tasa de violencia intrafamiliar contra niños y 9 0
niñas menores de seis años
Caso mortalidad infantil por desnutrición 1 0
Porcentaje de transmisión materno infantil de 0 0
VIH
Caso de incidencia de sífilis congénita 0 0
Caso de mortalidad por leucemia 0 0
Caso de mortalidad por IRA en menores de 0 0
cinco años
Caso de mortalidad por EDA en menores de 0 0
cinco años
Niños inmunizados
Tasa de violencia intrafamiliar 5% 2%
Tasa de mortalidad infantil 1 0
117
INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE META 19
Numero de fecundidad en mujeres adolescentes 54 27

entre 15 y 19 años.
Tasa de mortalidad por VIH en menores de 18 0 0
años
Gestantes notificadas de la estrategia para 205 250

prevenir la transmisión materno infantil de VIH
con seguimiento y monitoreo
ESE con vigilancia de las alternativas de 205 250
intervención para la prevención y gestión del
riesgo en salud de las gestantes notificadas a la
estrategia para la eliminación materno infantil de
la sífilis congénita
Niños y jóvenes de 5 A 14 años desparasitados 595 800
Cobertura de vacunación con esquema completo
para la edad.
Niños, niñas y adolescentes identificados/as en ND 0
condición de trabajo infantil
Niños, niñas y adolescentes lesionados por 0 0
pólvora
Puestos de salud dotados integralmente 0 3
 PROGRAMA 3. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA VIVIENDA Y ACCESO A

LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS.
El municipio de Sitionuevo dispondrá de un aumento en el numero viviendas y en el

acceso a los servicios públicos domiciliarios para garantizar la calidad de vida. En ella
no sólo se desarrolla la vida privada de las personas, sino también es un espacio de
reunión, de convivencia, protección y cuidado de las familias y comunidades.
118
Además los servicios públicos domiciliarios serán concebidos como un derecho y se

garantizará su prestación como un medio que influya en el desarrollo de las personas y
de las comunidades.
Objetivo
Mejorar las condiciones de hábitat de la población del municipio de Sitionuevo,

mediante la construcción, mejoramiento y legalización de vivienda y la prestación
eficiente de los servicios públicos domiciliarios.
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE META 2019
Déficit de vivienda 14.8% 12%

Cobertura de servicio de aseo 70% 85%
Cobertura de servicio de acueducto 93.4% 95%
Cobertura de servicio de alcantarillado 0% 50%
Cobertura de servicio de Energía 61.4% 65%
PRODUCTOS LINEA BASE META 2019
Número de viviendas construidas 75 350
Número de viviendas mejoradas 133 250
Número de viviendas con servicio de 3101 400

acueducto
alcantarillado
alumbrado
Viviendas rurales normalizadas en energía 0 577
eléctrica
119
 PROGRAMA 4. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA EL DESARROLLO

HUMANO INTEGRAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL
Se generaran las condiciones para el respeto de las diferencias y el desarrollo integral

de los distintos estamentos sociales y grupos humanos mediante la inclusión de las
políticas públicas.
Objetivo
Promover la formación en derechos humanos y la incorporación del enfoque diferencial

en las distintas políticas sectoriales.
RESULTADOS LÍNEA BASE META 2019
Número de organizaciones juveniles 0 2

participantes de las convocatorias realizadas
Consejos Municipales de Juventud conformados 0 1
y operando
Adultos mayores, con enfoque étnico diferencial 0 80
atendidos integralmente en los Centros de Vida y
Centros de Bienestar.
Población discapacitada que accede a 0 20
programas recreativos y deportivos
Niños, niñas, adolescentes, y jóvenes con
discapacidad y talentos excepcionales,
matriculados en el sistema educativo oficial cada
año
Personas en condición de discapacidad con 0 15
beneficios en acceso, participación, disfrute de
bienes y/o servicios ofertados.
Cobertura de atención especializada a mujeres, 0 45
niñas y adolescentes que reportan situaciones de
violencia de género
Mujeres beneficiadas en programas de 0 60
productividad y emprendimiento
Cobertura de aseguramiento en salud a la ND 25%
población víctima del conflicto armado
120
RESULTADOS LINEA BASE META 2019
Número de niños, niños, adolescentes, y jóvenes ND 80%

víctimas, matriculados en el sistema educativo
oficial cada año
Porcentaje de la población reinsertada ND 20%
participando en actividades de desarrollo social.
Porcentaje de la población desplazada ND 20%
participando en actividades de desarrollo social
en sus comunidades.
Número de niños, niños, adolescentes, y jóvenes ND 15%
pertenecientes a grupos étnicos matriculados en
el sistema educativo oficial
Número de proyectos con enfoque de derechos ND 2
para mejorar la calidad de vida de los grupos
étnicos.
N° de jóvenes haciendo parte de los espacios de 0 50

participación de la ley 1622
Porcentaje del sub sistema institucional de 0 10%
juventud activo
Número de organizaciones juveniles 0 3
participantes de las convocatorias realizadas
Número de jóvenes sensibilizados y gozando de 0 50
acciones enmarcadas en las medidas de
promoción protección y atención previstas
Centros de vida del adulto mayor adecuados. 0
Centros de vida del adulto mayor construidos. 1
Centros de vida dinamizados con actividades de 0 1
atención integrales hacia los adultos mayores.
Eventos deportivos de población discapacitada 0 4
apoyados
Asistencia Técnica a deportistas discapacitados 0 4
121
PRODUCTOS LINEA BASE META 2019
Estudiantes con discapacidad beneficiados con 0 8

material de apoyo
Campañas comunicacional sobre accesibilidad a 0 2
espacios físicos para sensibilizar sobre la
eliminación de las barreras físicas y
arquitectónicas implementadas
Productos de apoyos entregados en los 0 4
municipios y/o corregimientos.
Actividades culturales, deportivas y recreativas 0 16
realizadas a población en condición de
discapacidad.
Mujeres empoderadas a través de la 0 30
participación en eventos sobre género
Niños, niñas y adolescentes sensibilizadas/os 0 200
sobre los derechos sexuales y reproductivos,
drogadicción y prevención contra las violencias
Mujeres asociadas en unidades productivas 0 50
Víctimas con Atención psicosocial. 0 250
Estudiantes víctimas del conflicto matriculados 0 200
en los Establecimientos Educativos que se
benefician con material de apoyo para la
permanencia
Comité de DDHH municipales generando 0 1
estrategias de paz con miras al posconflicto.
Unidades productivas para la población víctima 0 4
creadas
Formación para el emprendimiento y vinculación 0 4
laboral de la población joven víctimas de la
violencia (20-35 años)
Establecimientos educativos que implementan la 0 2
Cátedra Educativa Afroscedenciente y/o
proyectos etnoeducativos en los municipios con
mayor matrícula de grupos étnicos
Proyectos productivos de economía étnica 0 1
implementados
122
PROGRAMA 5. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SEGURIDAD, LA

CONSTRUCCION DE LA PAZ Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA
En Sitionuevo se generaran los espacios y los procesos dinámicos para que las
personas y el municipio fortalezcan su capacidad para la prevención de conflictos, el
mantenimiento de paz, creación de sistemas de alerta temprana, actividades de
fortalecimiento de las capacidades socioeconómicas para promover una paz sostenible
e inclusiva.
Objetivo
Establecer estrategias institucionales orientadas al mejoramiento en seguridad y orden

público mediante la optimización de capacidades de prevención, protección y respuesta
oportuna, que contribuyan a la construcción de la paz, la reconciliación y la convivencia
en el municipio de Sitionuevo.
Agenda de paz implementada 0 1

Número de Homicidios 1 0
Nº de casos de violencia Intrafamiliar atendidos 9 2
y/o identificados
Tasa de denuncias de violencia sexual 10 2
Ciudadanos gestores de paz formados 0 30
vinculados a las iniciativas de reconciliación,
convivencia y paz
123
Pedagogía "Cátedra para la paz" implementada 0 2

Comisaría de Familia fortalecidas mediante 0 2
formación y/o dotación
Capacitación de actores institucionales clave en 0 16
prevención integral de la violencia contra las
mujeres, la trata, la violencia intrafamiliar con
enfoque de derechos humanos.
Número de niños, niñas y adolescentes víctimas 0 250
del conflicto armado atendido integral y
diferencialmente con procesos de reparación y
protección de sus derechos.
Número de niños, niñas y adolescentes 0 1000
apropiados en temas de la paz y participación
Comandos de policía dotados 0 3
Unidades de Reacción Inmediata - URI zonales 0 0
creadas y fortalecidas
Estación de Policía Construida 3 1
Sede de Bomberos Construida 0 1
Vehículos de Seguridad, Camionetas Lancha 5 2
patrullas y Motocicletas
 PROGRAMA 6. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA PROMOCION Y

APOYO A EL DEPORTE, LA RECREACION Y LA CULTURA
A través del acceso a espacios de recreación, cultura y deporte los habitantes del
municipio de Sitionuevo obtendrán una mejora en su calidad de vida desde los
beneficios, cardiovasculares, del sistema endocrino y los ritmos biológicos, así como
mejoraran la capacidad de enfrentar las actividades cotidianas.
Objetivo
Brindar las condiciones para que los habitantes se han participes de la transformación
de sí mismo, de su realidad y del entorno que lo rodea, mediante el acceso a la cultura,
el deporte y la recreación.
124
Grupos artísticos y artistas individuales con 0 8

acceso al arte y la cultura.
infraestructura adecuada y espacios físicos 0 2
apropiados
Porcentaje de escenarios deportivos habilitados 0 20%
o disponible para uso
INDICADOR DE PRODUCTO LÍNEA BASE META 2019
Estímulos entregados para la circulación de 0 20

grupos a nivel municipal, departamental, nacional
Eventos de promoción artística cultural 0 8
Procesos de formación artística realizados 0 30
Infraestructura cultural construida o dotada 0 2
Infraestructura cultural restaurada 0 0
Escenarios deportivos y recreativos construidos 0 12
y/o mejorados
Ferias Artesanales Escolares 1 4
Casa Museo construida 0 1
 PROGRAMA 7. SERIEDAD Y AUTONOMÌA PARA LA REPARACION A LAS

VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
SUBPROGRAMAS:
1. Restitución de Tierras y Territorios para las familias desplazadas por el conflicto
armado.
2. Atención e inclusión en el sector salud y educación a la población Infantil,
Adolecente y Jóvenes.
3. Proyectos de Viviendas nuevas y Mejoramientos de Viviendas para la población
víctima del conflicto armado.
4. Apoyo a los proyectos productivos (Piscícolas, Agrícolas, Ganaderos, entre
Otros) dirigida a la Población Victima por el conflicto Armado.
5. Atención e inclusión general a las víctimas del conflicto armado en los
programas sociales.
125
6. Acceso para los jóvenes Bachilleres víctimas del conflicto armado en los
programas universitarios y/o programa técnico y tecnológico.
7. Formulación Elaboración y Aplicación de Instrumentos de Planeación, Planes y
Programas.
126
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS – PROYECTOS METAS E INDICADORES

ATENCION VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
PARTE ESTRATÉGICA PLAN DE INVERSIÓN
COMPONENTE MEDIDA LINEA

LÍNEA O EJE PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO META INDICADOR PRESUPUESTO
PRESUPUESTAL
Formulación
Plan de
SERIEDAD Y Elaboración y
REPARACION A LAS protección y
AUTONOMIA Aplicación de Regalías - SGP
VICTIMAS DEL prevención
PARA LA Instrumentos de 1 0 10.000.000 (Libre
CONFLICTO formulado,
SOSTENIBILIDAD Planeación, destinación)
ARMADO socializado y
SOCIAL Planes y
aprobado
Programas.
PREVENCIÓN
TEMPRANA
Formulación
SERIEDAD Y Elaboración y Plan de
REPARACION A LAS
AUTONOMIA Aplicación de contingencia Regalías - SGP
VICTIMAS DEL
PARA LA Instrumentos de formulado, 1 0 10.000.000 (Libre
CONFLICTO
SOSTENIBILIDAD Planeación, socializado y destinación)
ARMADO
PREVENCION SOCIAL Planes y aprobado
Programas.
Y
PROTECCIÓN
Formulación
SERIEDAD Y Elaboración y Socialización
REPARACION A LAS
AUTONOMIA Aplicación de de la ruta de
PREVENCION VICTIMAS DEL Recursos
PARA LA Instrumentos de protección 4 0 5.000.000
URGENTE CONFLICTO Propios
SOSTENIBILIDAD Planeación, de personas
ARMADO
SOCIAL Planes y amenazadas
Programas.
Formulación
Socialización
REPARACION A LAS de la ruta de
PROTECCION DE AUTONOMIA Aplicación de
VICTIMAS DEL protección SGP (Libre
BIENES PARA LA Instrumentos de 8 0 10.000.000
CONFLICTO de bienes destinación)
PATRIMONIALES SOSTENIBILIDAD Planeación,
ARMADO (Individual y
SOCIAL Planes y
Colectiva)
Programas.
127
Implementa
ción del
equipo
humano
Atención e
SERIEDAD Y para
REPARACION A LAS inclusión general
AUTONOMIA atención,
VICTIMAS DEL a las víctimas del Recursos
ORIENTACION PARA LA orientación 3 0 25.000.000
CONFLICTO conflicto armado Propios
SOSTENIBILIDAD e
ARMADO en los programas
SOCIAL información
sociales.
a las
victimas (1
enlace+ 2
asistentes)
Implementa
ción de
equipo
Atención e
SERIEDAD Y interdisciplin
AUTONOMIA ario(sicóloga
VICTIMAS DEL a las víctimas del SGP (Libre
ORIENTACION PARA LA y 2 0 10.000.000
CONFLICTO conflicto armado destinación)
SOSTENIBILIDAD trabajadora
SOCIAL social) para
sociales.
atención,
ATENCION Y sicosocial a
ASISTENCIA victimas
Brindar
Atención e
AYUDA SERIEDAD Y ayuda
HUMANITARIA AUTONOMIA inmediata
VICTIMAS DEL a las víctimas del
INMEDIATA Y PARA LA humanitaria 100% 0 80.000.000 Regalías
CONFLICTO conflicto armado
ATENCIÓN SOSTENIBILIDAD a víctimas de
HUMANITARIA SOCIAL otros hechos
sociales.
victimizantes
Brindar
Atención e
AYUDA SERIEDAD Y ayuda
HUMANITARIA AUTONOMIA inmediata
VICTIMAS DEL a las víctimas del
INMEDIATA Y PARA LA humanitaria 100% 0 100.000.000 Regalías
CONFLICTO conflicto armado
ATENCIÓN SOSTENIBILIDAD a víctimas de
HUMANITARIA SOCIAL desplazamie
sociales.
nto forzado
128
Apoyo de
Atención e
SERIEDAD Y gastos
AUTONOMIA funerarios y
ASISTENCIA VICTIMAS DEL a las víctimas del Recursos
PARA LA otros para 100% 0 50.000.000
FUNERARIA CONFLICTO conflicto armado Propios
SOSTENIBILIDAD víctimas del
SOCIAL conflicto
sociales.
armado
Afiliación al
Atención erégimen de
inclusión en elsalud a la
SERIEDAD Y
REPARACION A LAS sector salud ypoblación
AUTONOMIA SGP
VICTIMAS DEL educación a lavíctimas del
SALUD PARA LA 100% 0 800.000.000 (Destinación
CONFLICTO población conflicto
SOSTENIBILIDAD Específica)
ARMADO Infantil, armado
SOCIAL
Adolecente y identificada
Jóvenes. en el ente
territorial
Atención
Atención eespecializad
inclusión en ela a la
SERIEDAD Y
REPARACION A LAS sector salud ypoblación
AUTONOMIA SGP
VICTIMAS DEL educación a lavíctimas del
SALUD PARA LA 100% 0 300.000.000 (Destinación
CONFLICTO población conflicto
SOSTENIBILIDAD Específica)
ARMADO Infantil, armado
SOCIAL
Adolecente y identificada
Jóvenes. en el ente
territorial
Inclusión al
sistema
escolar a la
Atención e
los niños,
inclusión en el
SERIEDAD Y adolescentes
REPARACION A LAS sector salud y
AUTONOMIA y jóvenes en SGP
VICTIMAS DEL educación a la
EDUCACIÓN PARA LA edad escolar 60% 0 200.000.000 (Destinación
CONFLICTO población
SOSTENIBILIDAD víctimas del Específica)
ARMADO Infantil,
SOCIAL conflicto
Adolecente y
armado de
Jóvenes.
la zona
urbana y
rural
129
Acceso a la
educación
especial a la
Atención e
los niños,
inclusión en el
SERIEDAD Y adolescentes
REPARACION A LAS sector salud y
AUTONOMIA y jóvenes en SGP
VICTIMAS DEL educación a la
EDUCACIÓN PARA LA edad escolar 100% 0 100.000.000 (Destinación
CONFLICTO población
SOSTENIBILIDAD víctimas del Específica)
ARMADO Infantil,
SOCIAL conflicto
Adolecente y
armado de
Jóvenes.
la zona
urbana y
rural
1. Apoyo
a los
proyectos de
emprendimi
entos,
Apoyo a los fortalecimie
proyectos ntos y
productivos productivos
SERIEDAD Y (Piscícolas, (Piscícolas,
REPARACION A LAS
AUTONOMIA Agrícolas, Agrícolas,
GENERACIÓN DE VICTIMAS DEL Regalías -
PARA LA Ganaderos, entre Ganaderos, 12 0 80.000.000
INGRESOS CONFLICTO Crédito
SOSTENIBILIDAD Otros) dirigida a entre Otros)
ARMADO
SOCIAL la Población dirigida a la
Victima por el Población
conflicto Victima de
Armado. desplazamie
nto forzado
y otros
hechos
victimizantes
.
Gestión para
Apoyo a los
la
proyectos
articulación
productivos
nación
SERIEDAD Y (Piscícolas,
REPARACION A LAS territorio de
AUTONOMIA Agrícolas,
GENERACIÓN DE VICTIMAS DEL proyectos de Regalías -
PARA LA Ganaderos, entre 2 0 80.000.000
INGRESOS CONFLICTO unidades Crédito
SOSTENIBILIDAD Otros) dirigida a
ARMADO productivas
SOCIAL la Población
para
Victima por el
víctimas de
conflicto
desplazamie
Armado.
nto forzado
130
Gestión para
la
articulación
Atención e nación
SERIEDAD Y
REPARACION A LAS inclusión general territorio de SGP
AUTONOMIA
GENERACIÓN DE VICTIMAS DEL a las víctimas del proyectos de (Destinación
PARA LA 2 0 10.000.000
INGRESOS CONFLICTO conflicto armado seguridad Específica)-
SOSTENIBILIDAD
ARMADO en los programas alimentaria Regalías
SOCIAL
sociales. para
víctimas de
desplazamie
nto forzado
1. Proyec
tos de
soluciones
de Viviendas
Proyectos de
nuevas la
Viviendas nuevas
SERIEDAD Y población
REPARACION A LAS y Mejoramientos
AUTONOMIA víctima de
VICTIMAS DEL de Viviendas
VIVIENDA PARA LA desplazamie 200 0 1.500.000.000 Regalías
CONFLICTO para la población
SOSTENIBILIDAD nto Forzado
ARMADO víctima del
SOCIAL y otros
conflicto
hechos
armado.
victimizantes
para la zona
urbana y
rural.
1. Proyec
tos de
Mejoramien
Proyectos de to de
Viviendas nuevas Habitacional
SERIEDAD Y
REPARACION A LAS y Mejoramientos para la
AUTONOMIA
VICTIMAS DEL de Viviendas población
VIVIENDA PARA LA víctima de 150 0 800.000.000 Regalías
CONFLICTO para la población
SOSTENIBILIDAD
ARMADO víctima del desplazamie
SOCIAL
conflicto nto forzado
armado. y otros
hechos
victimizantes
para la zona
urbana y
131
rural.
1. Restitu
ción de
Restitución
Tierras y
SERIEDAD Y de Tierras y
REPARACION A LAS Territorios
RESTITUCIÓN DE AUTONOMIA Territorios para
VICTIMAS DEL para las
TIERRAS Y PARA LA las familias 237
CONFLICTO familias
PATRIMONIO SOSTENIBILIDAD desplazadas por
ARMADO desplazadas
SOCIAL el conflicto
por el
armado.
conflicto
armado. 227 800.000.000 Regalías
1. Elabor
ación de un
Restitución plan de
SERIEDAD Y de Tierras y retorno o
REPARACION A LAS
AUTONOMIA Territorios para reubicación
RETORNOS Y/O VICTIMAS DEL
PARA LA las familias para las
REUBICACIONES CONFLICTO
SOSTENIBILIDAD desplazadas por familias
ARMADO
SOCIAL el conflicto desplazadas
REPARACION
armado. por el Recursos
INTEGRAL
conflicto Propios -SGP
armado. (Libre
1 0 25.000.000 destinación)
Elaborar e
Implementar
un plan para
garantizar la
no
Formulación
repetición
REPARACION A LAS de la
AUTONOMIA Aplicación de
GARANTIAS DE VICTIMAS DEL violación de
PARA LA Instrumentos de
NO REPETICIÓN CONFLICTO los DH e
SOSTENIBILIDAD Planeación,
ARMADO Infracciones
SOCIAL Planes y
de al
Programas.
Derecho
Internaciona Recursos
l Propios- SGP
Humanitario (Libre
DIH 1 0 20.000.000 destinación)
132
Elaborar e
Implementar
un plan para
la
reconciliació
n y la
Formulación
convivencia
REPARACION A LAS pacífica para
GARANTIAS DE VICTIMAS DEL la no
NO REPETICIÓN CONFLICTO repetición
ARMADO de los DH e
SOCIAL Planes y
Infracciones
Programas.
de al
Derecho
Internaciona Recursos
l Propios- SGP
Humanitario (Libre
DIH 1 0 15.000.000 destinación)
Formulación
SERIEDAD Y Elaboración y Elaborar e
REPARACION A LAS
AUTONOMIA Aplicación de Implementar
REPARACION VICTIMAS DEL
PARA LA Instrumentos de Proceso de
COLECTIVA CONFLICTO
SOSTENIBILIDAD Planeación, reparación
ARMADO
SOCIAL Planes y colectiva
Programas. para las
víctimas del
conflicto Recursos
armado 1 0 15.000.000 Propios
Implementa
ción de
programas
de alivio de
Formulación
pasivos para
REPARACION A LAS las víctimas
CREDITOS Y VICTIMAS DEL beneficiadas
PASIVOS CONFLICTO en procesos
ARMADO de
SOCIAL Planes y
restitución
Programas.
de tierras,
retornos o
reubicacione
s 4 0 0
133
Elaboración
Formulación del Plan de
SERIEDAD Y Elaboración y restablecimi
REPARACION A LAS
AUTONOMIA Aplicación de ento de la
MEDIDAS DE VICTIMAS DEL
PARA LA Instrumentos de dignidad de
SATISFACCIÓN CONFLICTO
SOSTENIBILIDAD Planeación, las víctimas
ARMADO
SOCIAL Planes y y difundir la
Programas. verdad
sobre los crédito-
hechos Recursos
victimizantes 1 0 40.000.000 Propios
Elaboración
del Plan para
promover
los procesos
de
construcción
,
recuperació
n, difusión y
preservación
Formulación de la
SERIEDAD Y Elaboración y memoria
REPARACION A LAS
AUTONOMIA Aplicación de histórica,
VERDAD Y VICTIMAS DEL
PARA LA Instrumentos de sobre los
JUSTICIA CONFLICTO
SOSTENIBILIDAD Planeación, motivos y
ARMADO
SOCIAL Planes y circunstanci
Programas. as en que se
cometieron
las
violaciones a
los derechos
humanos e
infracciones
al derecho
internaciona
l SGP (Libre
humanitario 1 0 10.000.000 destinación)
diseñar e
implementar
un
Formulación instrumento
REPARACION A LAS para la
VICTIMAS DEL implementa
PARTICICPACION PARA LA Instrumentos de
CONFLICTO ción,
ARMADO seguimiento,
SOCIAL Planes y
y evaluación
Programas. de las
disposicione
s previstas 1 0 30.000.000 Regalías
en la Ley
134
1448 de
2011
Elaboración
del sistema
Formulación de
SERIEDAD Y Elaboración y información
REPARACION A LAS
AUTONOMIA Aplicación de para dar
SISTEMAS DE VICTIMAS DEL
PARA LA Instrumentos de cuenta de la
INFORMACION CONFLICTO
SOSTENIBILIDAD Planeación, atención,
ARMADO
SOCIAL Planes y asistencia y
Programas. reparación
integral del Regalías-
municipio 1 0 30.000.000 crédito
implementar
mecanismo
para
fortalecer la
capacidad
Formulación
fiscal,
REPARACION A LAS administrati
FORTALECIMIEN AUTONOMIA Aplicación de
VICTIMAS DEL va y
TO PARA LA Instrumentos de
CONFLICTO financiera en
INSTITUCIONAL SOSTENIBILIDAD Planeación,
ARMADO el marco de
SOCIAL Planes y
la
Programas.
implementa
ción de la
política
publica para Regalías-
las victimas 1 0 40.000.000 crédito
Cumplimientos
decretos Ley
4633,4634 y
4635 de 2011
(ENFOQUE
DIFERENCIAL
ETNICO)
135
incluir en los
instrumento
s de
planeación e
implementa
ción de la
política
pública para
las víctimas
a los grupo
ENFOQUE poblacionale
Formulación
DIFERENCIAL - s de niñez y
NNAJ, mujeres REPARACION A LAS juventud,
LGTBI, VICTIMAS DEL mujeres,
discapacidad, CONFLICTO vejez,
adulto mayor, ARMADO personas
SOCIAL Planes y
víctimas con
Programas.
discapacitadas orientación
sexual e
identidad de
género no
hegemónica,
y personas
con
discapacidad
o
habilidades Regalías-
diversas 40.000.000 crédito

SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de sitio nuevo y la
necesidad que su economía sea estable y sostenible en el tiempo, los programas y
acciones de este eje se encaminaran a incrementar la capacidad productiva, la
generación de empleo para las diversas comunidades de la sociedad, como mujeres,
jóvenes, artesano, artistas, etc.
Objetivo del eje
Dinamizarlos sistemas productivos del municipio mediante el mejoramiento de la

infraestructura del municipio y el apoyo técnico y económico a la capacidad
emprendedora de sus habitantes.
136
 PROGRAMA 1. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA EL DESARROLLO DE LA

INFRAESRUCTURA PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DEL MUNICIPIO
La infraestructura de transporte, y en especial las carreteras son de significativa

importancia en el crecimiento y desarrollo del municipio.
Objetivo
Mejorar las condiciones de conexión del municipio en sus zonas rurales y urbanas para
contribuir con el desarrollo urbano y rural.
INDICADOR DE RESULTADO LÍNEA META 2019

BASE
Cobertura de las vías secundarias y terciarias 10% 35%
Accidentalidad 12 2
Vías Urbanas pavimentadas 5550 30000 M2
M2
Vías secundarias y terciarias rehabilitadas y obras 0 40 KM
complementarias
señales verticales instaladas 0 30
Kms de vías demarcadas 0 25 KM
Kits de seguridad entregados 0 10
Cascos y chalecos entregados a motociclistas 0 50
Infraestructura para el transporte construida y/o 25 KM 10 KM
optimizada
Número de Viviendas con Electrificacion Rural y 0 550
Normalizacion de redes
137
 PROGRAMA 2. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA EL APOYO A

EMPRENDIMIENTOS Y DESARROLLO EMPRESARIAL
Se promoverá la generación de ingresos y ahorros, fortaleciendo las competencias

para el trabajo a través de la capacitación, asistencia técnica y entrega de insumos y
equipos para lograr familias prósperas.
Objetivo
Gestionar y promover el emprendimiento y el desarrollo empresarial del municipio que

permitan reducir significativamente la desigualdad y la pobreza extrema en el
municipio.
Generar nuevos empleos 0 350
PRODUCTOS LÍNEA META 2019

BASE
Apoyar la realización de eventos y/o ferias comerciales 0 4
micro empresariales
Crear o apoyar esquemas asociativos productivos 0 4
Apoyar a mipymes en el aprovechamiento de las 0 4
políticas para el desarrollo de las micro, pequeñas y
medianas empresas
Apoyar técnicamente la creación y fortalecimiento de 0 4
emprendimientos
Beneficiar a personas de la población "Red Unidos" 95 150
con programas de desarrollo empresarial
Palermo Sociedad Portuaria competitiva 1 1
 PROGRAMA 3.SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA EL DESARROLLO

AGROPECUARIO, LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DISPONIBILIDAD DE
ALIMENTOS
138
Fortalecimiento de la capacidad de los productores rurales para acceder a los

beneficios de las políticas, planes, programas y proyectos orientados al desarrollo del
sector agropecuario.
Objetivo
Apoyar y gestionar el mejoramiento integral de la actividad agropecuaria con fomento

en la sostenibilidad de la economía campesina y la seguridad alimentaria.
INDICADOR DE RESULTADO LÍNEA META 2019

BASE
Incrementar las hectáreas de cultivos agroindustriales, 2000 100
forestales y de economía campesina
Capacitar a productores rurales a través del servicio de 87 200

asistencia técnica
Apoyar y acompañar a productores y /o asociaciones 1 6
rurales en la participación en convocatorias
Apoyar la Siembra de nuevas hectáreas de cultivos 2000 100
agroindustriales, biocombustibles, forestales y de
economía campesina
Apoyar unidades productivas de pequeños y medianos 50 20
productores pecuarios
Apoyar pescadores y asociaciones de pescadores 7 10

artesanales
Centros de acopios prestadores de servicios a los 0 1

campesinos
Minidistritos de riegos en beneficio del sector 0 2
agropecuario
Producción de Abonos orgánicos a partir de prácticas 0 1000 Kg
de compostaje
Censo e identificación de los predios Rurales 0 1
Planta de sacrificio de animales bovinos Regional 0 1
Planta de concentrado para animales 0 1
139

SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
CONTEXTUALIZADA
Fortalecimiento de la capacidad de gestión a nivel departamental y nacional de los
recursos y programas que generaran desarrollo social , económico y ambiental con una
política fundamentada en la ética y la transparencia, garantizando los derechos de los
habitantes de estar informados, de tener un ambiente seguro y de acceder a la
información y a las instancias de participación.
Objetivo del eje
Mejorar la gestión y la cultura organizacional centrada en el respeto, responsabilidad,

transparencia y la atención a la comunidad.
 PROGRAMA 1. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA TRANSPARENCIA,

GESTION PÚBLICA EFECTIVA, PARTICIPACION CIUDADANA Y GARANTIA
DE DERECHOS.
Fortalecimiento de la transparencia y del sistema de gestión y participación en la

entidad”
Objetivo
Mejorarlos sistemas de gestión, modelo estándar de control interno, la capacidad de

difusión de los programas adelantados por el municipio de sitio nuevo, el departamento
del magdalena y la nación, la estrategia de Gobierno en Línea, garantizando los
derechos de los habitantes.
N° organizaciones sociales que participan y 0 8

hacen uso de la plataforma de buen gobierno
Número de procesos de participación, 0 18
información y formación implementados
Sistema de gestión documental de la Entidad 0 1
140
Plataforma territorial de participación e 0 1

información PARTICIPAME difundida
Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR) 0 1
dinamizado
Funcionarios capacitados en competencias del 0 19
ejercicio de su gestión
Rendición de cuentas de la gestión municipal 0 8
realizada
Ciudadanos Capacitados en Gobierno en Línea 0 100
Funcionarios capacitados en Gobierno en Línea 0 16
Centro de Integración Comunitario Construido 0 1
Palacio Municipal intervenido 0 1
Construcción y/o Ampliación del Cementerio 0 2
Municipal
Construcción Hospital Nuevo 0 1
Proyectos de Preinversión social formulados 0 15
Esquema de Ordenamiento Territorial 0 1

actualizado
Actualización Catastral y Censo de Predios 0 1
Numero de predios adquiridos 0 4
Restructuración Organizacional 0 1

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Hacer una administración eficiente y racional de las riquezas naturales con que cuenta
el municipio, de tal forma que se mejore el bienestar de la población actual sin afectar
la calidad de vida de las futuras generaciones, mediante la protección y conservación
de sus servicios ecosistémicos y reduciendo la vulnerabilidad de los riesgos de
desastres y efectos del cambio climático.
141
Objetivo del eje
Fortalecer las medidas de recuperación y protección de los servicios ecosistemicos, los

mecanismos de reducción de vulnerabilidad de cambio climático, la participación social
y los procesos de formación ambiental de los habitantes e instituciones para la
implementación de la política pública ambiental.
 PROGRAMA 1. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA PREVENCIÓN Y

ATENCION DE DESASTRES Y REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD A
LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO
Fortalecimiento de las responsabilidades y funciones de los organismos y entidades

que contribuyen a la prevención, atención y recuperación de las situaciones de
desastre.
Objetivos
Optimizar la gestión del riesgo de desastres y la capacidad de resiliencia frente a los

impactos de eventos extremos o desastres.
Medidas de mitigación de la prevención y 0 12

atención de desastres
Medidas de reducción de la vulnerabilidad a los 0 20%
efectos del cambio climático
PRODUCTOS LÍNEA META 2019

BASE
población capacitada para la gestión del riesgo de 0 800
desastres y adaptación al cambio climático
Funcionarios capacitados para la gestión del riesgo de 0 30
desastres y adaptación al cambio climático
Campañas sobre prevención del riesgo 0 8
Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental 0 1
(CIDEA) Municipal asesorados
142
PRODUCTOS LINEA META 2019

BASE
Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) asesorados y/o 0 5
apoyados técnica y económicamente
Fase II Camellón del muelle y muros de contención sobre la 1 KM 2 KM
rivera del rio Magdalena Construido
Cuerpo de Bomberos capacitados 0 20
Cuerpo de bombeos dotados con elementos de protección 0 20
personal
 PROGRAMA 2. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA PROTECCION Y

CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
Promoción y gestión de medidas de protección de los servicios ecosistemicos del

municipio a través de la generación de acciones para el uso sostenible y conservación.
Objetivos
Gestionar medidas de recuperación y protección de los servicios ecosistemicos; Como

también la realización de acciones de prevención, control y vigilancia para disminuir las
presiones sobre el SFF CGSM en las respectivas jurisdicciones articulando las figuras
de Sitio Ramsar y Reserva de Biosfera de la CGSM.
Número de procesos de participación, 0 2

información y formación en el sector
ambiental implementados
Hectáreas intervenidas en áreas de 0 2
recuperación y/o protección ambiental
143
PRODUCTOS LÍNEA META

BASE 2019
Hectáreas de embalses, ciénagas, humedales u otros ND 5
cuerpos de agua intervenidos
Hectáreas apoyadas con fines de recuperación o ND 10
protección ambiental
Áreas con protección ambiental 2 2
Hectáreas reforestadas en zonas con riesgo de 0 8
desastres y vulnerabilidad al cambio climático
Hectáreas en zonas de recuperación o protección 0 1
ambiental con inventario de biodiversidad para la
conservación y uso racional de los servicios eco
sistémicos realizado
Caños y Canales del Sector Rural Intervenidos 0 8
Acciones Implementadas para la gestión integral de 0 1
residuos solidos
Disminución las presiones sobre el SFF CGSM en las 0 1
respectivas jurisdicciones articulando las figuras de
Sitio Ramsar y Reserva de Biosfera de la CGSM.
Relleno sanitario Regional 0 1
proyectos solares ejecutados con sistemas 0 1
fotovoltaicos de energía solar
Áreas de interés ecológicas impulsadas como sitios 0 3
Ecoturisitico
144
CAPÍTULO III:
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
3.1. Resumen de la situación financiera de la Entidad Territorial
El análisis financiero tomó como línea base, el año fiscal de 2011 y examinó el
anterior periodo de gobierno (2012 – 2015) para determinar el comportamiento
habitual de las finanzas del municipio de Sitio Nuevo Magdalena e identificar las
debilidades y fortalezas que puedan dificultar o permitir la ejecución de los
programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo 2016 – 2019,
además de garantizar el sostenimiento de esta entidad territorial. De esta manera el
resultado del análisis recomienda las medidas conducentes para optimizar la
eficiente captación y utilización de las fuentes de financiamiento, que soporten la
estructura administrativa necesaria (eficiente – eficaz) del municipio.
Para análisis financiero se aplicó la técnica de revisión de las ejecuciones
presupuestales, en las vigencias señaladas y se compararon con los reportes
hechos al CHIP, reportes a la Contraloría general de la república, y sistema de
operaciones efectivas, lo que permitió hacer un análisis coherente, que parte de
analizar los datos de los ingresos efectivamente recaudados por la tesorería y los
pagos efectuados durante cada vigencia fiscal, con lo que se pudo precisar la
situación financiera del municipio y el impacto real de los diferentes componentes
de los ingresos y gastos, estableciendo su peso en el ahorro y/o el déficit fiscal que
permite proyectar las posibilidades reales de la administración municipal en la
financiación de los planes, programas y proyectos contenidos en el Plan de
desarrollo municipal y el modelo de desarrollo del EOT.
2012 2013 2014 2015
$ $ $ $
Presupuestado 16.754.387.580 18.863.856.266 22.876.030.641 28.372.091.321
$ $ $ $
Recaudado 13.522.151.714 17.170.410.640 20.683.429.342 26.064.315.256
Fuente: EJECUCIONES PRESUPUESTALES MUNICIPIO SITIONUEVO, CONSOLIDADOR HACIENDA INFORMACION HACIENDA PUBLICA - CHIP.
145
Comportamiento de Ingresos
30.000.000.000 28.372.091.321
26.064.315.256
25.000.000.000 22.876.030.641
20.683.429.342
20.000.000.000 18.863.856.266
16.754.387.580 17.170.410.640
15.000.000.000 13.522.151.714
10.000.000.000
5.000.000.000
-
2012 2013 2014 2015
(5.000.000.000)
Presupuestado Recaudado
La tabla, muestra el comportamiento de los recursos presupuestados y los recaudos

efectivos realizados para cada vigencia fiscal, se observa, que en el arco de tiempo que
inicia en el año 2012 hasta el año 2015, la tendencia de lo presupuestado y lo
recaudado es ascendente, es decir con tendencia al crecimiento; esa misma
proyección se establece en la gráfica, de igual forma se observa la diferencia que
existe entre las cifras presupuestadas (la proyección), y las cifras efectivamente
recaudadas, encontrando que es mayor la cifra de los presupuestos proyectados que la
de los valores recaudados, pero conservando cada segmento su tendencia ascendente
durante el cuatrienio.
Iniciando el estudio de la vigencia fiscal de 2012, como línea base se tomó, el periodo
fiscal del año 2011, notándose que tanto lo presupuestado como lo recaudado,
disminuyen en un 18% y 27% para este periodo respectivamente con relación al año
anterior.
Para la vigencia fiscal 2013, con relación al año 2012, el presupuesto tuvo un
incremento de un 13% con relación a la vigencia anterior y lo recaudado obtuvo un
incremento del 27% con relación al periodo 2012.
En lo referente al año 2014, lo presupuestado crece en un 21% con relación a la
vigencia fiscal 2013, y en lo recaudado de igual manera muestra un crecimiento del
20%, con relación al recaudo logrado el año anterior.
146
Para la vigencia fiscal 2015, el incrementó en lo presupuestado alcanza un 24% con

relación al periodo anterior y en lo recaudado obtuvo un crecimiento del 26%, con
relación al periodo fiscal anterior.
En el cuatrienio se observa que a excepción del año 2012, la tendencia es ascendente
mostrando incrementos porcentuales de un periodo fiscal a otro.
El impuesto Predial Unificado baja para los años 2013 y 2014 en comparación con el
año 2012, pero en la vigencia fiscal del 2015 se incrementa nuevamente su recaudo, su
comportamiento en el cuatrienio es oscilante. En cuanto a Industria y comercio
partiendo del año 2012 se observa una tendencia al crecimiento en los años 2013,2014
y 2015, mostrando recaudos significativos en los años 2014 y 2015 con relación a las
dos vigencias anteriores.
En lo que concierne a Avisos, Tableros y Vallas presenta una tendencia al crecimiento
partiendo desde el año 2012 al 2014, pero para la vigencia 2015 disminuye el recaudo,
es decir, no mantiene la tendencia al crecimiento. En lo referente a Delineamiento
Urbano y Licencias de Construcción, partiendo de la vigencia fiscal 2012, se obtiene un
recaudo por valor de $30.000.000, las vigencias 2013, 2014, no reportan recaudo, y en
la vigencia 2015 hay un incremento significativo en el recaudo por valor de
$369.973.000.
Se observa la oscilación pasando a dos vigencias con recaudos a cero y la última
vigencia con un recaudo notable, no existe una tendencia constante, es decir, el
comportamiento es oscilante. En los impuestos objeto de análisis no existe una
tendencia constante, su comportamiento es oscilante para las 4 vigencias, de igual
manera porcentualmente se notan las oscilaciones en los recaudos para todos los
impuestos en el cuatrienio variando en el incremento de una vigencia a otra en
porcentajes diferentes.
GASTOS DE
2.012 2.013 2.014 2.015
FUNCIONAMIENTO
Gastos de Personal 350.596.000 428.930.749 1.148.443.123 946.546.129
Gastos Generales 287.663.000 225.480.033 277.999.592 425.597.972
Sentencias Judiciales,
laudos y Conciliaciones 8.947.811 240.527.320 255.387.419 195.348.000
Fondo de Pensiones
(Pensionados) 130.857.140 174.961.440 171.557.696 200.141.030
Total Gastos
Funcionamiento 778.063.951 1.069.899.542 1.853.387.830 1.767.633.131
147
GASTOS DE
2.012 2.013 2.014 2.015
FUNCIONAMIENTO
INDICADOR Ley 617 /

2000 GF/ICLD 31,54% 38,22% 43,72% 34,37%
LIMITE DE GASTOS (-)

Indicador Ley 617 2000
GF/ICLD 48,46% 41,78% 36,28% 45,63%
Fuente: EJECUCIONES PRESUPUESTALES MUNICIPIO SITIONUEVO, CONSOLIDADOR HACIENDA INFORMACION
HACIENDA PUBLICA – CHIP, CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Durante las Vigencias 2013, 2014 y 2015, se observa que, en términos generales
cumplieron con la Ley 617 del 2000, en relación a los topes máximos de gastos; pero
en el año 2012 en las transferencias para Concejo, superó el tope máximo del gasto, tal
como se detalla en el siguiente cuadro.
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PER CÁPITA

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.767.633.131
Número de Habitantes Vigencia 2015 31.706
Gasto Per Cápita para la Vigencia 2015 55.751

Fuente: DANE, EJECUCION PRESUPUESTAL 2015 MUNICIPIO SITIONUEVO.
GASTOS DE INVERSIÓN PER CÁPITA

GASTOS DE INVERSION 23.727.425.184

Fuente: DANE, EJECUCION PRESUPUESTAL 2015 MUNICIPIO SITIONUEVO
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN PER CÁPITA

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSION 25.495.058.315

Fuente: DANE, EJECUCION PRESUPUESTAL 2015 MUNICIPIO SITIONUEVO.
148
Para el Año 2015, se realizaron compromisos presupuestales por valor de

$387.591.667 por concepto de SERVICIO A LA DEUDA PUBLICA, amortizando
intereses y comisiones, sector agua potable y saneamiento básico, al igual que en el
2014 por valor de $349.354.348; para la vigencia 2013 por valor de $361.296.382 y
para el 2012, la suma de $178.061.203.
Analizada la información de cada una de las vigencias de los ingresos Vs gastos, se
observa que para el año 2012 el gasto total excede en un 14% sobre el total de los
ingresos totales, para la vigencia 2013 se observa que el gasto excede en un 2.79%
con relación a los ingresos totales, para la vigencia 2014 se observa que el gasto
excede en un 5.39% con relación a los ingresos totales, y para la vigencia 2015 se
observa que el gasto se mantuvo por debajo del ingreso, dando como resultado un
superávit presupuestal de 1.02%, y que la vigencia 2012 fue donde se presentó un
mayor exceso de gastos y la vigencia de 2013 es la de menor exceso de gastos con
relación a los ingresos.
Para las vigencias 2012 el déficit se presenta en un 14%, para el año 2013 el déficit
alcanza un 2.79%, para el año 2014 asciende a un 5.39% y para el año 2015, alcanza
un superávit de 1.02%, presentando una tendencia de minimizar el déficit presupuestal,
tal como lo muestra en la tabla con porcentajes y la gráfica que denota la tendencia a
salir del déficit y alcanzar el equilibrio financiero.
Años 2012 2013 2014 2015
Déficit o Superávit -14,00% -4,46% -5,39% 1,02%

HACIENDA PÚBLICA – CHIP,
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
149
Deficit%
2,00%
1,02%
0,00%
2012 2013 2014 2015
-2,00%
-4,00% -4,46%
-5,39%
-6,00%
-8,00%
-10,00%
-12,00%
-14,00% -14,00%
-16,00%
Deficit%
Fuente: EJECUCIONES PRESUPUESTALES MUNICIPIO SITIONUEVO, CONSOLIDADOR HACIENDA INFORMACION HACIENDA PUBLICA – CHIP,
Financiación
% de
Años Superávit / Déficit ($) Déficit Fiscal año Ejecución
Ejecución
anterior
2012 -2.202.051.218 60.000.000 0 0%
2013 - 801.673.856 50.000.000 0 0%
2014 -1.177.635.879 80.000.000 25.001.984 2%
2015 263.648.279 145.000.000 - 0%

HACIENDA PÚBLICA – CHIP,
Con relación al déficit presupuestal que han venido arrojando las vigencias del
cuatrienio comprendido entre el año 2012 al 2015, se observó que para el año 2012 el
déficit presenta un valor de $2.202.051.218, y la cifra apropiada en el presupuesto de la
vigencia 2013 para cubrir el déficit es de $60.000.000, revisada la ejecución
presupuestal de la vigencia de 30 de abril de 2012, en mención, muestra que esos
recursos fueron trasladados, y que por esta razón no se realizó pago alguno para
amortizar el monto del déficit presupuestal de la vigencia inmediatamente anterior.
Para la vigencia 2013, el déficit presupuestal asciende a la suma de $801.673.856,
pero se observa que en el presupuesto de la vigencia 2014 apropiaron recursos por
valor de $50.000.000 y revisada la ejecución presupuestal de la vigencia 2014, muestra
150
que esos recursos fueron trasladados, razón por la cual no realizaron pago alguno para
subsanar el déficit presupuestal de la vigencia inmediatamente anterior.
Con relación al déficit de la vigencia fiscal 2014, por valor de $1.177.635.879, se
apropiaron recursos por valor de $80.000.000 en el presupuesto 2015, de estos
recursos apropiados trasladaron $50.000.000 y fueron ejecutados $25.001.984,
quedando como saldo en el Presupuesto $4.998.016. Según ejecución presupuestal
de la vigencia 2015, la vigencia fiscal de 2015, presento superávit por valor de
$263.648.279, en este mismo referido, se apropiaron recursos en el presupuesto de la
vigencia 2016 por la suma de $145.000.000, los cuales están en proceso de ejecución,
para el pago del déficit fiscal de vigencias anteriores.
Conclusiones y recomendaciones
Con base en la información financiera suministrada por la administración municipal de

Sitio Nuevo Magdalena y teniendo en cuenta la metodología utilizada, se concluye que:
 Se requiere mejorar los procedimientos del proceso de administración de los
recursos económicos que recibe la entidad territorial a través de las distintas
fuentes de financiación que alimentan el presupuesto para subsanar las
problemáticas identificadas en este análisis, especialmente, la disposición y
sistematización de la información financiera, siguiendo los procedimientos que
exige la normatividad expedida para este fin.
 Es necesario adecuar los procedimientos para el cálculo presupuestal de los

ingresos propios al momento de proyectar su recaudo porque las sumas
proyectadas en las cuatro vigencias no alcanzaron en ese arco de tiempo a ser
recaudadas efectivamente como lo demuestra el análisis, con excepción de los
recursos a recibir como transferencias de la nación a través del SGP (éstos
concuerdan con los ingresos recibidos en cada una de las anualidades
estudiadas), esto puede evitar que se realizaron adiciones y modificaciones
permanente por falta de esta visión (en las cuatro vigencias se realizaron
muchas modificaciones a los presupuestos); se abona que en la vigencia de
2012 se hizo una reducciones presupuestal mediante decreto Nº 077 de enero
del 2012, y dos reducciones para el año 2013 efectuadas mediante decretos Nº
05 y 089 proferidas por la administración municipal.
 La tendencia en cada uno de los presupuestos de las cuatro vigencias, es el

aumento, aunque porcentualmente se nota un crecimiento asimétrico entre un
periodo y otro, especialmente en los recursos de regalías y para los recursos
recibidos por concepto de impuestos tributarios y los no tributarios.
151
 El ente territorial depende en más de un 80% de los recursos del orden nacional
que recibe a través de las transferencias, SGP, SGR y otras fuentes de
financiación nacional y departamental los cuales se invierten en sus gastos
generales, de funcionamiento e inversión.
 Los impuestos tributarios y no tributarios, suman en promedio para los cuatro

años un poco más del 16%, en el escenario financiero muestra la dependencia
que tiene el ente territorial del gobierno nacional (ICN), lo cual es una debilidad
en términos financieros.
 En cuanto a la deuda pública, el municipio efectuó un crédito, producto de ello se

observa en los presupuestos de las vigencias ejecutadas, unas partidas
asignadas en cada periodo, para cancelar intereses y comisiones en el sector
Agua potable y Saneamiento Básico, sobre este tópico no se obtuvo mucha
información, simplemente se colige que el municipio en vigencias anteriores
efectuó un empréstito, pero se desconoce el monto, tasas de interés negociada
y en general, las condiciones del crédito, años y cuotas pactadas, estado de la
deuda etc.
 En el tema de gastos de funcionamiento el municipio tuvo un comportamiento
ajustado a lo establecido por la ley 617/2000, registrando guarismos por debajo
de los topes máximos autorizados por la reglamentación, únicamente para el
año 2012 se sobrepasaron los montos establecidos por la legislación.
RECOMENDACIONES
DEBILIDAD RECOMENDACIÓN BENEFICIO
Crear el expediente municipal,
Expediente municipal establecido
con sujeción a la ley 594/2000
como la esencia de las actuaciones de
en su art-11, donde establece la
la administración local, que reúne de
obligatoriedad de los archivos
manera orgánica todos los
Falta de un expediente públicos y en concordancia con
documentos que se producen, en el
municipal, por deterioro, la ley 1437/2011, el decreto
corto, mediano y largo plazo para
perdida o destrucción. 2609/2012, el acuerdo Nº 002
disponer de toda la información
/2014 expedido por el consejo
histórica en todos los sectores y en
directivo del archivo general de
todos los temas, útiles para la toma de
la nación y demás normas
decisiones.
concordantes.
Fortalecimiento institucional de
dependencias de Hacienda y Dependencias con capacidad
Planeación, fundamentales para instalada para responder a las
Deterioro de la capacidad
la funcionalidad, eficacia, necesidades y competencias en el
instalada o baja
eficiencia y efectividad quehacer administrativo de lo público,
institucionalidad.
institucional; creación del grupo buena gestión tributaria y
interinstitucional en la gestión de fortalecimiento de las finanzas
rentas, como una instancia de municipales y mejora el escenario del
planeación del componente grupo de gestión creado.
tributario municipal.
152
DEBILIDAD RECOMENDACION BENEFICIO
Realización de un censo
No existe censo municipal Censo municipal de contribuyentes
municipal de los contribuyentes
actualizado, que contenga personas naturales y jurídicas,
del Municipio en toda su
listado de contribuyentes actualizado, depurado identificación de
jurisdicción, que depure y
de industria y comercio, negocios, predios y propietarios en
recupere la cartera morosa y
predial unificado etc. toda la jurisdicción municipal
evite la evasión de pago.
Actualización catastro
Sistema catastral actualizado que
municipal, como herramienta de
cumpla con los lineamientos y
Censo catastral ordenamiento territorial
estándares normativos,
desactualizado mediante convenio
procedimentales y tecnológicos, como
interadministrativo con el IGAC,
un aporte social, económico y
como autoridad catastral
ambiental en el territorio.
nacional
Actualización del estatuto
Estatuto actualizado, que permite la
tributario municipal, que ajuste
correcta y adecuada utilización de esta
su estructura a las necesidades,
herramienta, potencia los ingresos
realidades, particularidades y
mediante los recaudos de las cargas
Estatuto tributario municipal del entorno socioeconómico y
impositivas, fortalece las finanzas
desactualizado ambiental en el territorio, una
municipales y contribuye a la
correcta liquidación de los
autonomía financiera y la
tributos y revisión del régimen
sostenibilidad y sustentabilidad del
de tarifas, exenciones y
ente territorial.
descuentos.
No existe programa de Programa de control e inspección del
Adopción e implementación de
control, ni sistema de manejo de ingresos del municipio con
un programa de control y un
alertas. seguimiento continuo, que fiscaliza el
sistema de alertas, para realizar
Falta de control, adecuado manejo de los recursos,
seguimiento, fiscalización,
seguimiento, fiscalización y controla oportunamente los
control y evaluación de los
evaluación de los ingresos procedimientos, evalúa los resultados
ingresos Municipales.
y gastos en el municipio. y aplica correctivos, articulado a un
Eliminación o reducción de
Exceso de tramites sistema de alertas; y agilidad en la
trámites innecesarios.
atención al ciudadano.
Programa de sensibilización a
los contribuyentes que visibilice
a los ciudadanos, “pagar paga”,
Falta de cultura de pago y Aumento en el recaudo, pago en los
entrega de estímulos por el
Responsabilidad tributaria tiempos estipulados, seguridad
pago anticipado o pronto pago,
de parte de los financiera, mejora de las finanzas
facilidades para el pago,
contribuyentes. municipales, mayor inversión,
fortalecimiento de la confianza a
municipio sostenible.
los contribuyentes con
trasparencia y buen manejo de
los recursos públicos.
Firma de convenio
interadministrativo con entes
públicos o privados del orden
municipal, departamental o Aumento del universo de potenciales
Predios sin titularidad
nacional, para adelantar un contribuyentes.
programa de titulación de
predios mediante brigadas u
otras formas.
153
DEBILIDAD RECOMENDACION BENEFICIO
Capacitación continua, con

Dependencias cumpliendo su proceso
actualización normativa,
misional y funcionarios idóneos
técnicas, procedimientos y
fortaleciendo el proceso administrativo
lineamientos a las dependencias
Falta de capacitación a los y el cumplimiento de las metas
y funcionarios en los temas
funcionarios municipales y propuestas, mediante estrategias
identificados para aumentar la
sistemas de recaudo innovadoras para el recaudo y
capacidad instalada y brindar
obsoletos. procesos de modernización
una atención eficiente al
administrativa de las finanzas.
ciudadano.
Planeación y Correcta
aplicación de prácticas
administrativas, mediante la
Empoderamiento de los funcionarios,
implementación de un
Falta de planeación e en el cumplimiento de sus funciones y
cronograma que contenga las
Inadecuadas prácticas roles desde la misión y visión del
acciones, medidas, metas,
administrativas. municipio.
indicadores y responsables, que
garanticen la funcionalidad del
programa.
Crear una política pública
municipal que respetando el
marco jurídico, estableciendo su
estructura funcional,
procedimental que pueda
No existe política pública potenciar las fortalezas del
Política de seguridad normativa, que
municipal financiera. territorio aprovechando las
apuntale a procesos viables.
oportunidades internas y
externas, minimizando las
amenazas y blindando el
proceso financiero y fiscal del
municipio desde la seriedad y la
autonomía.
Implementación de un programa
para la competitividad municipal Territorio productivo y competitivo,
No existe programa para la que desarrolle actividades genera oportunidad para ciudadanos
competitividad municipal mediante planes de negocios, productivos, competitivos, resultado
programa de oportunidades ente territorial sostenible y sustentable.
productivas.
154
3.2. Matriz del Plan Plurianual de Inversiones
Eje 1 SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL
2016 2017 2018 2019

Metas de Resultados
Programas
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Cifras en miles de Millones de pesos
Creditos
Creditos
Creditos
Creditos
Total Total Total Total
RP SGP SGR Otros 2016 RP SGP SGR Otros 2017 RP SGP SGR Otros 2018 RP SGP SGR Otros 2019
EDUCACION DE CALIDAD Y
PARA TODOS 20% 8500 1500 200 10200 8800 1800 200 11000 9100 1400 200 10700 9300 1400 400 11100
SALUD Y BIENESTAR
SOCIAL PARA TODOS 20% 6500 800 7300 6900 1400 8300 7100 1300 300 8700 7300 1400 8700
VIVIENDA Y ACCESO A LOS
SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS 10% 300 300 600 400 2500 2900 500 1200 1700 600 1800 2400
DESARROLLO HUMANO
INTEGRAL CON ENFOQUE
DIFERENCIAL 5% 100 50 150 100 1000 300 1400 150 1200 300 1650 200 1500 300 2000
SEGURIDAD PARA LA
CONSTRUCCION DE LA PAZ
Y LA CONVIVENCIA
CIUDADANA 15% 100 100 200 100 1000 1100 100 1200 300 1600 200 1500 300 2000
PROMOCION Y APOYO AL
DEPORTE LA RECREACION
Y LA CULTURA 10% 80 250 330 100 600 700 100 1200 300 1600 200 1500 300 2000
REPARACION A LAS
VICTIMAS DEL CONFLICTO
ARMADO 20% 50 50 300 400 50 50 600 700 100 300 1200 300 1900 150 1500 300 1950
TOTAL EJE 1 100% 19180 26100 27850 30150
Eje 2 SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD ECONOMICA
2016 2017 2018 2019

Metas de Resultados
Programas
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Creditos
Creditos
Creditos
Creditos
DESARROLLO DE LA
INFRAESTRUCTURA PARA
MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD DEL
MUNICIPIO 35% 1400 800 2200 1600 1000 2600 1800 1200 3000 2000 1500 3500
APOYO A
EMPRENDIMIENTOS Y
DESARROLLO
EMPRESARIAL 15% 200 200 50 450 250 300 50 600 300 400 50 750 350 500 50 900
DESARROLLO
AGROPECUARIO,
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y DISPONIBILIDAD DE
ALIMENTOS 30% 300 800 1100 400 1200 1600 500 1500 2000 600 1500 2100
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL 20% 200 150 350 300 200 500 350 250 600 400 300 700
TOTAL EJE 2 100% 4100 5300 6350 7200
Eje 3 SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL EFICIENTE, TRANSPARENTE Y CONTEXTUALIZADA
2016 2017 2018 2019

Programas
Metas de Resultados

Cofinanciacion
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Creditos
Creditos
Creditos
Creditos

TRANSPARENCIA GESTION
PUBLICA
EFECTIVA,PARTICIPACION
CIUDADANA Y GARANTIA
DE DERECHO 100% 20 1200 1220 30 800 830 40 800 840 50 800 850
TOTAL EJE 3 100% 1220 830 840 850
155
Eje 4 SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
2016 2017 2018 2019

Programas
Metas de Resultados
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Cofinanciacion
Creditos
Creditos
Creditos
Creditos
PREVENCION Y ATENCION
DE DESASTRES,
REDUCCION DE LA
VULNERABILIDAD A LOS
EFECTOS DEL CAMBIO
CLIMATICO 45% 80 600 680 80 800 880 100 1000 1100 150 1500 1650
PROTECCION Y
CONSERVACION DEL
MEDIO AMBIENTE 55% 100 200 50 350 250 300 50 600 300 400 50 750 350 500 50 900
TOTAL EJE 4 100% 1030 1480 1850 2550
VALOR TOTAL VIGENCIA 2016-2019 PLAN DE INVERSIONES PLURIANUAL
Total
AÑO % 2016 2017 2018 2019 Cuatrienio
TOTAL EJE 1 100% 19180 26100 27850 30150 103280
TOTAL EJE 2 100% 4100 5300 6350 7200 22950
TOTAL EJE 3 100% 1220 830 840 850 3740
TOTAL EJE 4 100% 1030 1480 1850 2550 6910
TOTAL POR AÑO 25530 33710 36890 40750 136880
156
CAPITULO IV:
4. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDT
De acuerdo a lo ordenado por la Constitución Política de Colombia CPC, en su artículo

340 y lo proferido por las leyes 152de 1994 y 388 de 1997, establecen la participación
de la sociedad civil en los diferentes escenarios administrativos, especialmente en
materia de la planificación del desarrollo del territorio; es por ello que a través de la
administración local se regula esta participación ciudadana por medio del Decreto 034
de Marzo 10 de 2016, el cual conforma el Consejo Territorial de Planeación CTP; y
este a su vez tendrá dentro de sus funciones realizar seguimientos al Plan de
Desarrollo Territorial PDT, seguimientos que podrán realizarse cada seis (6) meses;
hará seguimiento a la inversión que la administración local direccionara con recursos
del Sistema General de Participación SGP.
Los resultados de una buena gestión dependen en gran medida de la voluntad y
compromiso de alcaldes y gobernadores como de sus equipos de gobierno, de la
claridad en la definición de los objetivos, estrategias, metas y programas y de la
capacidad institucional para realizar las acciones necesarias para dar cumplimiento a lo
establecido en el Plan de Desarrollo conforme a los principios de eficacia y eficiencia.
Del conjunto de instrumentos que facilitan el proceso de planificación, para la fase de
ejecución del plan de desarrollo la administración municipal cuenta con dos
fundamentales:
1. El Plan Operativo Anual de Inversiones –POAI-.
2. El Plan de Acción
En el plan de acción se definen las actividades, proyectos y responsables de cada

dependencia de la administración territorial permitiendo hacer monitoreo y seguimiento
anual al cumplimiento del plan de desarrollo. El Plan Operativo Anual de Inversiones,
por su parte, determina los programas, subprogramas, metas y proyectos de inversión
a ejecutar durante una vigencia fiscal, identificando las fuentes de financiación y la
entidad responsable de su ejecución Teniendo en cuenta que los Planes de Desarrollo
aún presentan debilidades en su proceso de formulación y que en buena parte no se
establecen con claridad las metas a lograr durante el período de gobierno, es
indispensable que los municipios elaboren el plan indicativo, instrumento que facilita el
ejercicio de ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo.
El documento desarrolla cuatro temas fundamentalmente: recomendaciones para
elaborar el plan indicativo (de ser necesario), el plan operativo anual de inversiones -
POAI-, orientaciones para elaborar los planes de acción e importancia de contar con un
sistema de seguimiento y evaluación de la gestión pública local.
157
1. El Plan Indicativo y el POAI
a). El Plan de Inversiones

Es la parte específica del Plan de Desarrollo, en la cual la administración territorial
precisa, para el periodo de gobierno y en particular para cada una de las vigencias del
mismo, los programas y subprogramas a desarrollar, la identificación de la asignación
presupuestal requerida para su ejecución, así como la previsión de fuentes de
financiación. Adicionalmente, para que el plan de inversiones sea una guía de gestión y
permita articular la fase de planeación con la presupuestación, el plan de inversiones
debe definir metas y establecer responsables de la ejecución del plan.
Si el Plan de Desarrollo está bien formulado y el plan de inversiones contiene los

elementos anteriormente mencionados, se podrá realizar una evaluación permanente
del plan, el cual se concretaría anualmente con el Plan Operativo Anual de Inversiones.
En caso contrario, si se establece que el Plan de Desarrollo no es evaluable porque no

está bien estructurado y no es claro ni consistente o porque las metas son ambiguas,
no son cuantificables, o sólo se incluyeron metas en términos de productos, se
recomienda realizar un ejercicio con el equipo de gobierno, en el cual a partir de la
revisión de la parte general o estratégica del Plan se elabore el Plan Indicativo donde
se identifiquen y agrupen los ejes/dimensiones, objetivos, programas y subprogramas,
y se definan metas y ponderadores para cada uno de ellos.
En este sentido, el Plan Indicativo es un instrumento alternativo que complementa, si es
necesario, el plan de inversiones, y por lo tanto, se puede constituir como anexo al plan
y punto de partida para su evaluación.
Recomendaciones
Para la elaboración del Plan Indicativo La elaboración del Plan Indicativo debe estar
coordinada por la Oficina de Planeación o quien haga sus veces, y deben participar
todas las dependencias de la administración territorial que estén involucradas en la
ejecución del Plan de Desarrollo.
Para elaborar el plan indicativo se sugiere construir una matriz que refleje las bases del
Plan de Desarrollo donde se incluyan los siguientes componentes:
Sectores o ejes temáticos que contiene o en que se divide el Plan de Desarrollo,

programas a desarrollar en cada uno de los sectores, metas propuestas para cada
158
programa, los indicadores que describen cada meta, el tiempo programado para
realizar y ejecutar cada programa y las personas o dependencias responsables de
cada sector o programa específico.
Para iniciar el proceso de elaboración del plan indicativo se recomienda realizar el
siguiente ejercicio:
Revisión de la estructura
Es importante mirar si en el Plan se presenta una estructura definida por niveles bien
definidos con una clara y lógica coherencia que facilite su seguimiento y posterior
evaluación. Se entiende por estructura definida la organización y presentación que se
hace del plan donde se identifiquen diferentes niveles de desagregación en los cuales
se parte de lo general a lo específico; por ejemplo, un plan puede presentar grandes
ejes o dimensiones estratégicos, sectores, programas, subprogramas y proyectos.
b). Plan Operativo Anual de Inversiones –POAI-

El Plan Operativo Anual de Inversiones –POAI- es un instrumento de gestión que
permite ejecutar las acciones definidas en el plan de desarrollo para alcanzar los
objetivos y metas establecidas para cada vigencia anual. El Estatuto Orgánico de
Presupuesto, Decreto 111 de 1996, establece la obligación de elaborar el Plan
Operativo Anual de Inversiones, POAI, por parte del Gobierno Nacional y de las
entidades territoriales.
El POAI es el instrumento de programación de la inversión anual, en el cual se
relacionan los proyectos de inversión clasificados por sectores y programas. Esta
programación debe corresponder con las metas financieras señaladas en el Plan
Financiero y con las prioridades definidas en el Plan de Desarrollo, para que sea
integrado al presupuesto anual como componente de gastos de inversión. De esta
forma, el POAI se constituye como el principal vínculo entre el Plan de Desarrollo y el
Sistema Presupuestal.
El punto de partida para organizar la ejecución del Plan de Desarrollo debe ser el Plan
Operativo Anual de Inversiones-POAI-, en el cual se definen los programas,
subprogramas, metas y proyectos que se van a ejecutar durante la vigencia fiscal tal
como aparece en el formato que se presenta en el anexo 2.
159
Con el POAI es posible determinar los programas, subprogramas y/o proyectos a

ejecutar en cada vigencia del Plan de Desarrollo y obtener información sobre el avance
de la ejecución del plan de desarrollo.
2. El Plan de Acción
El Plan de Acción es un instrumento de planificación mediante el cual cada
dependencia de la administración territorial responsable de la ejecución del Plan de
Desarrollo, ordena y organiza las acciones, proyectos y recursos que va a desarrollar
en la vigencia, para dar cumplimiento a las metas previstas en el Plan, que son de su
competencia.
La Ley 152 de 1994, establece lo siguiente:

“Con base en los planes generales departamentales o municipales aprobados por el
correspondiente Concejo o Asamblea, cada secretaría y departamento administrativo
preparará, con la coordinación de la oficina de planeación, su correspondiente plan de
acción y lo someterá a la aprobación del respectivo Consejo de Gobierno
departamental, distrital o municipal. En el caso de los sectores financiados con
transferencias nacionales, especialmente educación y salud, estos planes deberán
ajustarse a las normas legales establecidas para dichas transferencias
(…)”.
En este sentido, el Plan de Acción articula los objetivos, metas, estrategias y

programas del Plan de Desarrollo con la misión y funciones de las dependencias y de
éstas con las políticas, programas y proyectos de inversión programados en cada
vigencia, de manera que cada dependencia de la administración pueda orientar
estratégicamente sus procesos, instrumentos y recursos disponibles (humanos, físicos,
económicos e institucionales) hacia el logro de objetivos y metas anuales y del período
de gobierno.
a). Principios que deben orientar la elaboración del Plan de Acción

La elaboración de los planes de acción debe tener en cuenta los principios generales
que orientan los procesos de planificación y presupuestario. Se recomienda tener en
cuenta, entre otros los siguientes:
160
• Coordinación: En la elaboración del plan de acción las diferentes dependencias de la

administración, bajo la orientación de la oficina de planeación o quien haga sus veces,
deben definir y coordinar las acciones y actividades que requieren colaboración y
compromiso de otras dependencias ya sean internas o externas.
• Continuidad: El plan de acción debe garantizar la culminación de los programas y
proyectos con los cuales se pretenden alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo.
Así mismo, en su elaboración se debe dar prioridad a la asignación de recursos y a los
proyectos que están en ejecución.
• Eficiencia: El plan de acción debe permitir el cumplimiento de los objetivos y metas de

los distintos programas de forma que se optimice el uso de los recursos financieros,
físicos y humanos entre los distintos proyectos, de manera que la relación entre el
beneficio y los costos sea positiva.
• Coherencia: Las acciones y proyectos aprobados en el plan de acción deben guardar
coherencia con los objetivos y metas definidos en el Plan de Desarrollo.
• Planificación: El plan de acción debe permitir la concordancia entre el presupuesto de

la entidad territorial con el Plan de Desarrollo. Es necesario evitar la dispersión o
atomización de la inversión y considerar sólo aquellos proyectos que garantizan su
sostenibilidad, es decir, su operación y funcionamiento en el tiempo.
Los planes de acción permiten que al interior de cada dependencia se organicen las
acciones para cumplir con la ejecución del Plan de Desarrollo, así como realizar
seguimiento y auto evaluación de forma que se genere información clara y consistente
sobre los avances en el cumplimiento de las metas allí establecidas. En este sentido,
los planes de acción como instrumento de ejecución de los Planes de Desarrollo son
útiles para:
1. Organizar las actividades que deben realizar las distintas dependencias de la
administración en torno a sus objetivos y programar la ejecución de proyectos de
inversión.
2. Programar la ejecución del Plan de Desarrollo en el tiempo, asignando
responsabilidades en el cumplimiento de los resultados esperados de conformidad con
la misión y objetivos institucionales de cada dependencia.
3. Precisar los objetivos y metas para cada año de gobierno.
4. Programar la asignación de recursos de acuerdo con su disponibilidad y las metas

de pagos fijadas para la vigencia.
161
5. Organizar la información para realizar seguimiento y autoevaluación del plan de

desarrollo en términos de resultados y productos, permitiendo conocer el estado de
avance del cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo.
6. Elaborar los informes de gestión que el Alcalde debe presentar al Concejo Municipal
al terminar cada vigencia, así como facilitar la presentación de resultados a la
ciudadanía sobre los avances del Plan de Desarrollo.
b). La elaboración de los Planes de Acción

Como lo señala la Ley 152 de 1994, corresponde a cada secretaría y departamento
administrativo preparar su correspondiente plan de acción con la coordinación y apoyo
de la oficina de planeación, o quien haga sus veces. En este sentido, se recomienda
que al interior de cada entidad se definan los responsables institucionales de las
distintas actividades que se requieran para lograr los objetivos trazados de forma que
participen y se apoyen continuamente con la Oficina de Planeación.
Para diseñar el proyecto de plan de acción es necesario contar con la presencia del
jefe de la dependencia, quien teniendo en cuenta su misión y sus funciones deberá
definir un orden de prioridades para la vigencia de acuerdo con las recomendaciones y
prioridades del Alcalde.
Así mismo, es el jefe de cada dependencia el encargado de organizar los equipos de
trabajo y fijar los criterios generales de seguimiento y evaluación del desempeño.
La elaboración del plan de acción de cada dependencia necesariamente debe contar
con la participación de los siguientes actores:
• El jefe de la dependencia responsable de liderar el proceso.

• Equipo de trabajo de la dependencia el cual participa en la revisión de la misión,
competencias y responsabilidades de la dependencia.
• Un delegado de la oficina de planeación que apoye y oriente el proceso de

elaboración de los planes de acción teniendo en cuenta las prioridades del Plan de
Desarrollo. La oficina de planeación, o quien haga sus veces, deberá apoyar
técnicamente al consejo de gobierno para que las decisiones que allí se tomen
conduzcan al cumplimiento de los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo y sean
coherentes con la capacidad técnica y financiera de cada entidad.
Al momento de la preparación de la propuesta del plan de acción, cada dependencia

debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
162
- Revisar la misión y funciones de la dependencia

Es importante clarificar y socializar la misión y funciones de la dependencia en el
contexto de los objetivos del Plan de Desarrollo y del marco legal e institucional que
rige su naturaleza, para ello debe hacerse una revisión de las normas de carácter
general que definen las competencias en cada sector (Constitución, leyes, decretos
nacionales) y de las disposiciones internas (acuerdos, decretos, resoluciones).
- Revisar y socializar los objetivos, programas, metas y el plan plurianual de inversiones
del Plan de Desarrollo o el plan indicativo (si lo tiene).
La revisión de los programas y metas establecidos en el Plan de Desarrollo permite a

cada uno de los organismos de la administración tener presente los compromisos
asumidos por el gobernante. A partir del plan plurianual de inversiones es necesario
establecer las estrategias que permitan el cumplimiento de los objetivos, el cual
contribuirá en la orientación de las decisiones de inversión.
Este ejercicio facilita la articulación y coherencia entre las metas de mediano plazo con
los proyectos y actividades que se llevarán a cabo en una determinada vigencia, de tal
manera que la ejecución de los recursos esté encaminada a cumplir con los resultados
esperados.
- Identificar la capacidad institucional

Cada dependencia debe identificar su disponibilidad de procedimientos, instrumentos y
recursos humanos, económicos e institucionales adecuados para cumplir los objetivos
y metas propuestos en el Plan de Desarrollo.
- Conocer el estado actual de los proyectos, valor y duración.
En el primer año de gobierno, especialmente, es probable que las administraciones
municipales se encuentren con un gran número de proyectos ya iniciados, los cuales se
deben incorporar en el plan de acción para garantizar su culminación.
Se recomienda que la secretaría o dependencia responsable incorpore estos proyectos
en ejecución a un programa afín con el Plan de Desarrollo, haciendo la anotación
respectiva, que permita saber que se trata de proyectos en ejecución, que venían de la
anterior administración. En este caso, los proyectos en ejecución quedan comprendidos
en el Plan de Desarrollo, y se incluyen en el seguimiento y evaluación al mismo.
- Conocer los recursos disponibles.
Una de las condiciones para que los planes de acción sean verdaderos instrumentos
de ejecución organizada y eficiente del Plan de Desarrollo, es que las dependencias de
163
la administración, revistan el carácter de unidades ejecutoras. En esta perspectiva, es

importante que ellas conozcan el monto y fuente de los recursos con los que se
financiarán las acciones de las cuales son responsables y participen de manera activa
en el proceso de programación del presupuesto. Para tal efecto, es importante que el
proceso de programación presupuestal adopte una metodología y procedimientos que
permitan que esta participación sea efectiva.
En este sentido, es clave armonizar lo establecido en el POAI y la formulación del Plan
de Acción de forma que los dos instrumentos sean coherentes y permitan un mejor
ejercicio de monitoreo.
- Definir los proyectos y actividades a ejecutar por las dependencias durante la
vigencia.
Cada dependencia, sobre la base del análisis de resultado de los puntos anteriores,
definirá las actividades que realizará durante el respectivo año. Cada proyecto de
inversión formulado y aprobado en el Plan de Inversiones se constituye en una unidad
operacional que vincula recursos y actividades en un período de tiempo. Su objetivo es
contribuir al cumplimiento de las metas definidas en el Plan de Desarrollo y a la
solución de la necesidad manifiesta por la comunidad. Por esta razón, es el
componente básico del Plan de Acción.
Cuando hay proyectos que son responsabilidad de varias dependencias, se
recomienda que cada una incluya el proyecto, pero definiendo las actividades que son
de su responsabilidad, de forma que al hacer el seguimiento al plan de acción de toda
la administración se pueda establecer el estado de avance del proyecto en conjunto. En
este sentido, es importante definir mecanismos permanentes de articulación.
- Incluir actividades funcionales.

Describir las actividades relacionadas con el cumplimiento de las funciones de la
dependencia así no esté explícitamente dentro del plan de desarrollo. Es importante
que el plan de acción refleje todas las acciones que la dependencia debe desarrollar
porque éstas de manera indirecta aportan al cumplimiento de las metas específicas del
plan.
- Establecer las metas.
Una vez definidas las acciones que va a adelantar una dependencia, es fundamental
incluir las metas de cada programa, subprograma o proyecto para facilitar el
seguimiento y evaluación de las metas establecidas en el plan de desarrollo.
- Construcción de indicadores.
164
Es importante que se definan indicadores que permitan medir el avance y cumplimiento

de las metas definidas en el plan de acción.
c). Contenido de los Planes de Acción

Aunque la Ley no establece el contenido de los planes de acción, dando autonomía a
las entidades territoriales en su formulación y diseño de conformidad con sus
requerimientos y necesidades propias de información para la programación, ejecución,
seguimiento y evaluación del plan de desarrollo, se recomienda que su contenido
mínimo sea el siguiente:
• De acuerdo con la estructura del plan de desarrollo incluir los Ejes o dimensiones,
objetivos, programas y/ó subprogramas que definidos y aquellos aspectos relacionados
con su misión, visión y objetivos institucionales.
• Proyectos que son responsabilidad de la dependencia y conllevan a alcanzar uno o
varios de los objetivos propuestos en el plan de desarrollo.
• Ponderación de los proyectos anteriormente señalados.

• Meta de producto. Corresponde a la meta de cada uno de los proyectos.
• Indicadores sobre los cuáles se va a medir el estado de avance de los proyectos.
Este debe incluir el valor actual y el esperado para el año.

• Descripción de acciones o actividades que debe adelantar la dependencia para el
desarrollo de programas o subprogramas y proyectos que están bajo su
responsabilidad.
• Costo en el que debe incurrir la entidad para desarrollar cada uno de los proyectos y/o
acciones.
• Duración estimada de la ejecución de cada uno de los proyectos y/o acciones.

• Persona responsable de coordinar y supervisar lo concerniente a cada uno de los
programas, subprogramas, proyectos y/o acciones.
• Descripción de las diferentes fuentes de financiación con las que cuenta la entidad
para financiar cada uno de los programas, subprogramas, proyectos y/o acciones.
• Observaciones pertinentes para cada programa, subprograma, proyecto y/o acción.

A partir de lo anterior, las entidades territoriales, bajo la coordinación de los organismos
de planeación, podrán establecer el contenido y alcance de los planes de acción y
165
consolidar las estrategias para asegurar de manera conjunta y articulada el

cumplimiento de los objetivos del POAI y, en consecuencia del Plan de Desarrollo.
166

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Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019

PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

PERIODO 2016 -2019

JOSE MANUEL GOMEZ MELENDEZ

JOSE MANUEL GOMEZ MELENDEZ

Personero (a) Director (a) Control Interno

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

ALFONSO MANGA DE LA HOZ ANDRES CAMILO SUAREZ GUERRERO

ANDRES CAMILO SUAREZ GUERRERO JUAN PABLO CERVANTES

YESENIA RETAMOZO PEREZ ALVIS DE LA CRUZ DOMINGUEZ

GLORIA GUTIERREZ ROSALES NEIR RODRIGUEZ MEJIA

MALYOLIS FONTALVO DONADO YUBISA CERVANTES ROSALES

TEMISTOCLES MELENDEZ GARIZABALO ISABEL GUERRERO DONADO

POMPEYO GUTIERREZ GUTIERREZ EDUARDO VERGARA MARTINEZ

HECTOR GUTIERREZ ROSALES LUIS BELEÑO RANGEL

EVELYN ROMERO URANGO ALVARO DOMINGUEZ PELUFFO

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ARCENIO TORRES DOMINGUEZ VIVIANA GUTIERREZ ROSALES

ALFREDO NAVARRO MANGA

ERIKA ROSALES DE LUQUEZ DERQUIS PAREJO DIAZ

DAGOBERTO PELAEZ GUERRERO MARIO PALACIO GUERRERO

JOSE DONADO MENDOZA MARCO GARCIA ARRIETA

ANIBAL SILVERA ALTAMAR RAMIRO GUTIERREZ GUTIERREZ

ELKIN ARISTIZABAL ZULUAGA JAIME ROSALES ESCORCIA

2.2.2. EJE ESTRATEGICO 2. SERIEDAD Y AUTONOMÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD

El presente plan se estructura en 4 ejes fundamentales: 1. Seriedad y Autonomía para la

El Plan de Desarrollo Municipal de Sitionuevo para el período 2016 – 2019, Seriedad y

recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la Ley; promover el

Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia: El artículo 204 establece

disposiciones: El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de

de 1989, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. Artículo 25 de la

Acorde con la normatividad anteriormente citada se presenta a consideración el Plan

Teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo Territorial es el instrumento de

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

Sitionuevo se encuentra en las lomas de aguas vivas, en varias ocasiones sufrió el

Aspectos Geográficos y Físicos:

Sitionuevo es un municipio privilegiado en el Departamento del Magdalena y del País,

Sitionuevo se localiza en Colombia, en el Departamento del Magdalena, pertenece a la

División Política – Administrativa

El municipio de Sitionuevo se encuentra en categoría sexta 6ª; el municipio en su área

En la zona rural el Municipio está conformado por Doce (12) veredas:

La población por edad mayor de 15 años y menor de 59 años es una población

Población Étnica y Raizal

En la municipalidad existe un total de población negro, mulato o afrocolombiano, esta

Valor Agregado Municipal y Per Cápita

El valor agregado municipal sectores de mayor importancia en la economía nacional,

Las necesidades básicas insatisfechas NBI, para el municipio de Sitionuevo se

Análisis de Cierre de Brechas

Los sectores más afectados del municipio de Sitionuevo son:

 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

 Tasa de mortalidad infantil-fallecidos por mil nacidos vivos

 Cobertura Total del acueducto

Los resultados esperados para el 2019, es mejorar esos índices; a través de la

FICHA DE CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO ASPECTOS GENERALES

% ÁREA DEL MUNICIPIO DENSIDAD

POBLACIÓN ÉTNICA RESGUARDOS INDÍGENAS

Total población indígena 5

Kioscos vive digital en el departamento 6

Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo 2015

INFORMACION SOCIO ECONOMICA

VALOR AGREGADO MUNICIPAL Y PER CÁPITA

VALOR AGREGADO MUNICIPAL

Actividades de servicios a las empresas 8,2 Hoteles,