Вы находитесь на странице: 1из 392

1. Российская адвокатура по Судебным Уставам 1864 г.

После отмены крепостного права Александр II принял решение «водворить в России суд скорый, правый,
милостивый и равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность
и вообще утвердить в народе нашем то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние, которое
должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого» [1].
К концу XIX в. общественное развитие России, а именно интересы капиталистического развития, требовали
ликвидации сословных судов и их зависимости от администрации, быстрого и четкого оформления гражданско-
правовых отношений и решения гражданских споров, введения устности, гласности и состязательности, учреждения
адвокатуры, суда присяжных и т.д.
С «всеподданнейшим» докладом о необходимости организации адвокатуры к Императору обратился граф
Блудов. Результатом этого был первый «проект постановления о присяжных стряпчих». Важную роль в разработке
Судебных реформ 1864 г. сыграли талантливые юристы того времени: С. И. Зарудный, Д. А. Ровинский, Н. И.
Стояновский.
4 сентября 1862 г. Основные положения по судоустройству были рассмотрены в Общем собрании
Государственного совета, а 29 сентября Основные положения были утверждены. Их было велено опубликовать для
всеобщего сведения, что и было сделано 30 сентября 1862 г. в дополнении к № 78 «Сенатских вестей».
20 ноября 1864 г. судебные уставы получили Высочайшее утверждение, и адвокатура получила свое
юридическое бытие.
Учреждение судебных установлений 1864 г. целью деятельности присяжных поверенных определило «занятие
делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле участвующих, а также по назначению в
определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест».
По Судебным уставам в основе организации адвокатуры лежал принцип: адвокат – правозаступник, оратор и
поверенный своего клиента. Адвокаты разделились на две категории – присяжных поверенных и частных поверенных.
Профессиональные объединения присяжных поверенных организовывались по месту размещения
региональных судов. Совет и общее собрание присяжных поверенных являлись органами самоуправления таких
объединений.
На общее собрание возлагались функции по рассмотрению отчета совета за прошедший год, избранию членов
совета, председателя совета, его товарища (последний в случае болезни или отсутствия председателя исполнял его
обязанности). В заседаниях общих собраний принимали участие присяжные поверенные округа. Все решения
принимались простым большинством голосов.
В компетенцию совета присяжных поверенных входило решение таких вопросов, как исключение из числа
присяжных поверенных; прием новых членов; определение размера вознаграждения присяжного поверенного по таксе в
случае отсутствия об этом соглашения с клиентом; ведение дисциплинарной практики; рассмотрение жалоб на действия
присяжных поверенных; назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся
правом бедности, назначение по очереди поверенных для ходатайства по делам лиц, которые с такой просьбой
обратились, и др.
На основании ст. 368 Учреждения судебных установлений совет был вправе наложить на присяжного
поверенного дисциплинарное взыскание (предостережение; выговор). При наличии 2/3 голосов совета могли
применяться такие наказания как запрещение отправлять обязанности поверенного в продолжение определенного
советом срока (не более одного года), исключение из числа присяжных поверенных, а также – в особо тяжких случаях –
предание уголовному суду.
Надзор за деятельностью совета присяжных поверенных осуществляли региональные суды.
Был определен и порядок поступления в присяжные поверенные. Желающий должен был подать прошение об
этом в совет поверенных. К прошению прилагались документы, подтверждающие, что проситель удовлетворяет
условиям, требуемым для поступления в присяжные поверенные.
К работе присяжными допускались лица, достигшие 25-летнего возраста, дееспособные, финансово
независимые, безукоризненные в нравственном отношении, имеющие русское подданство, высшее юридическое
образование и опыт практической деятельности не менее пяти лет по определенным специальностям.
Не допускались в адвокатуру: лица, состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением
тех, которые занимали почетные или общественные должности без жалования; объявленные несостоятельными
должниками («банкротами»); опороченные (перечень лиц).
Деятельность частных поверенных представляла сильный контраст с адвокатурой западного образца. В
отличие от присяжных поверенных, имевших право выступать в любом суде Российской империи, частные поверенные
могли выступать только в судах, выдавших им такое разрешение. В каждом суде существовала своя сертификационная
процедура, включавшая в некоторых случаях даже письменный экзамен. Для занятия индивидуальной частной
адвокатской деятельностью не обязательно было иметь специальное образование и проходить стажировку, и суды очень
часто допускали к участию в процессе малоквалифицированных частных поверенных.

2.Формирование российской адвокатской школы в 60–70-е гг. XIX в. Выдающиеся представители


адвокатуры.

К середине XIX в. необходимость проведения судебной реформы становилась все очевиднее. Ее органической
частью должен был стать институт адвокатуры, неизвестный российскому судопроизводству. Поэтому вопрос о
будущем адвокатуры в то время серьезно обсуждался общественностью, которая пыталась найти компромисс между
неуважением к адвокатуре и неумолимыми требованиями времени о создании состязательного процесса в судах <1>.
--------------------------------
<1> Если судебное правительство известно в России с очень давних времен, то подлинной адвокатуры тогда
еще не было. Это объясняется тем, что верховенство следственного процесса делало фигуру адвоката излишней.
Официально признавались лишь ходатаи и поверенные. Они обычно были юридически неподготовленными, а порой
неграмотными и, напомним, зачастую не помогали правосудию, а запутывали дело, чтобы выиграть его любым путем.

Для подготовки судебной реформы в 1861 г. была образована комиссия под руководством графа Блудова,
результатом работы которой стали Основные положения преобразования судебной части в России, утвержденные
императором Александром II 29 сентября 1862 г. Эти Положения состояли из трех частей, посвященных
судоустройству, гражданскому и уголовному судопроизводству. В них были зафиксированы следующие
принципиальные изменения: отделение суда от администрации, выборный мировой суд, присяжные заседатели в
окружном суде, адвокатура, принцип состязательности.
Такое начало Основных положений, как образование судебной части в России, легло в основу Закона от 20
ноября 1864 г. "Учреждение Судебных установлений". Этим Законом в России была создана адвокатура - институт
присяжных поверенных, без которых решительно невозможно будет введение состязания в гражданском и судебных
прениях в уголовном судопроизводстве с целью раскрытия истины и предоставления полной защиты тяжущимся
обвиняемым перед судом.
Цель издания новых Судебных уставов заключалась, как писал Император Александр II в указе
Правительствующему Сенату, в том, чтобы «водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех
подданных, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе то
уважение к закону, без которого невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным
руководителем действий всех и каждого: от высшего до низшего».
Судебную реформу 1864 г. разрабатывали образованнейшие отечественные юристы того времени — СИ.
Зарудный, Д.А. Ровинский, Н.И. Стояновский. Учитывая традиции страны и опыт западноевропейских держав, они
восприняли отчасти немецко-австрийский тип адвокатуры, особенности которого состояли в соединении в одних руках
функций правозаступничества и судебного представительства, хотя не все юристы дореволюционной школы относились
к этому положительно. Профессор Е.В. Васьковский, например, отстаивавший необходимость разделения двух функций
адвокатуры, считал, что при таком положении «адвокат из ученого эксперта и судебного оратора, каким он был в
качестве чистого правозаступника, становится практически дельцом, маклером по юридической части, имеющим тем
больше успеха в публике, чем больше сметливости, юркости и даже неразборчивости в средствах он проявит при
устройстве материальных интересов своих клиентов». Организационное устройство адвокатуры в России во многом
напоминало французское по характеру внутреннего самоуправления, системе дисциплинарных взысканий и порядку
дисциплинарного производства.
Адвокатура на основании Судебных уставов 1864 г. была выражена в двух формах: присяжные поверенные и
частные поверенные. Русским законодательством были определены условия допущения к работе в присяжной
адвокатуре: допускались лица, достигшие 25-летнего возраста, имеющие русское подданство, высшее юридическое
образование и опыт практической деятельности (ст. 354 Учреждений Судебных Установлений от 20 ноября 1864 г.).
Помимо этих условий адвокаты должны были быть финансово независимыми, дееспособными и полноправными
подданными, безукоризненными в нравственном отношении.
Подготовка кандидатов в адвокатуру, согласно ст. 354 Учреждений Судебных Установлений, осуществлялась
по следующим направлениям: 1) служба по судебному ведомству в тех должностях, на которых приобретаются
практические знания по производству судебных дел; 2) состояние кандидатами на судебной должности; 3) занятие
судебной практикой под руководством присяжных поверенных. Во всех трех случаях продолжительность данной
деятельности должна была составлять не менее пяти лет.
В Законе были определены предъявляемые к присяжным поверенным требования, совпадавшие с теми
требованиями, которым должен был отвечать судья, - иметь высшее юридическое образование и пятилетний стаж
работы по юридической специальности. Но наряду с этим были введены и ограничения. Присяжными поверенными не
могли быть:
- лица, не достигшие 25-летнего возраста;
- иностранцы;
- граждане, объявленные несостоятельными должниками (банкротами);
- состоявшие на службе правительства или по выборам, за исключением лиц, занимавших почетные или
общественные должности без жалования;
- граждане, подвергшиеся по судебному приговору лишению или ограничению прав состояния, а также
священнослужители, лишенные духовного сана по приговору духовного суда;
- состоявшие под следствием за преступления или проступки, за которые полагалось лишение или ограничение
прав состояния;
- исключенные из службы по суду либо из духовного ведомства за пороки или из среды обществ и дворянских
собраний по приговору тех же сословий, к которым они принадлежат;
- те, которым по суду было воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных
поверенных
Выдающиеся представители адвокатуры: С. И. Зарудный, Д.А. Ровинский, Н.И. Стояновский, Васьковский.
Таким образом, история классической русской адвокатуры начинается после судебной реформы 1864 г., когда
законодателем были введены состязательные начала в процессе, уравнены права сторон и судебная власть была
отделена от административной, когда был изменен организационно-правовой и функциональный статус прокуратуры в
России, изменен порядок дознания и следствия.
Адвокатура, созданная в ходе этой судебной реформы, стала быстро завоевывать общественный авторитет.
Современники поражались обилию талантливых адвокатов, их популярности у народа, росту числа выигранных дел.
Институт присяжных поверенных создавался в качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Но она
не входила в состав суда, а пользовалась самоуправлением, хотя и под контролем судебной власти.
3.История становления адвокатуры с 1864 по 1917 г. Контрреформы. Попытки уничтожения независимости
российской адвокатуры.

После судебной реформы 1864 г. и принятия временных правил о присяжных поверенных в каждом округе
после создания судебной палаты осуществлялся набор кандидатов на занятие должности присяжных поверенных,
которые осуществляли свою деятельность в пределах этого округа. В присяжные поверенные принимались лица,
имеющие высшее юридическое образование; имеющие высшее не юридическое образование и имеющие стаж не менее
3-х в судебном ведомстве; не имеющие высшего образования, но занимающие должности в Минюсте. Не допускались
лица до 25 лет; иностранные подданные; объявленные несостоятельными должниками; подвергшихся по судебным
приговорам лишению или ограничению прав состояния; состоявших под следствием за преступления и проступки; а
также исключенных из присяжных поверенных. Существовали ограничения для лиц нехристианского вероисповедания
(только с разрешения Минюста), а также дискриминация по половому признаку.
Институт адвокатуры в России складывался из двух частей: присяжных поверенных и частных поверенных.
Частные поверенные не имели юридического образования, тем не менее должны были держать экзамен при суде,
платить налог за лицензию на юридическую деятельность и в дисциплинарном порядке подчиняться суду того округа, в
котором работали.
Контрреформы.
В 1889г. в рамках судебной контрреформы было приостановлено создание отделений присяжных поверенных.
И в тех местностях, где не было советов присяжных поверенных, контроль за их деятельностью возлагался на судебные
орган. Предусматривалось и правовое положение совета присяжных поверенных. Так, к обязанностям и правам совета
присяжных поверенных относились:
- рассмотрение прошений лиц, желающих «приписаться» к числу присяжных поверенных, или выйти из этого звена, и
сообщение судебной палате о приписке их или отказе в этом;
- рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенных, наблюдение за точным исполнением ими законов и
установленных правил;
- назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом
бедности;
- определение количества вознаграждения поверенному по таксе, в случае несогласия по этому предмету между ним и
тяжущимся, или когда не было заключено между ними письменного условия.
- определение взыскания с поверенных как по собственному усмотрению совета, так и по жалобам, поступающим в
совет.
Кроме того, Совет присяжных поверенных имел право подвергать их дисциплинарным наказаниям:
 Предостережение;
 Запрещение отправлять обязанности поверенного в предложении определенного советом срока, но не более 1 года;
 Исключение из числа присяжных поверенных;
 Предание уголовному суду в случаях, особенно важных.
К концу 80-х годов царизм фактически завершил и судебную контрреформу, начатую еще в 70-е годы: каждый
из четырех краеугольных принципов судебной реформы 1864 г. был сведен совершенно или почти на нет.
Независимость суда от администрации была ограничена, а в низшем (т.е. самом важном для народных масс)
звене ликвидирована совершенно с учреждением института земских начальников, которые объединили в себе
административную и судебную власть.
Несменяемость судей обратилась в фикцию по закону от 20 мая 1885 г., который учредил Высшее
дисциплинарное присутствие Сената, правомочное смещать или перемещать любых жрецов Фемиды (например, из
Петербурга — в Сибирь) по усмотрению и представлению министра юстиции.
Гласность судопроизводства, резко ограниченная в отношении политических дел еще законами 1872, 1878,
1881 гг., была сведена к минимуму, почти к нулю по закону от 12 февраля 1887 г. В тот день именной царский указ дал
право министру юстиции, если он «из дошедших до него сведений усмотрит, что публичное рассмотрение дела не
должно быть допущено» («в видах ограждения достоинства государственной власти» или по другим, столь же
растяжимым мотивам), закрывать в любое время двери заседаний любого суда. Тем самым устанавливался порядок,
«равносильный в существе своем замене суда, гласного по закону, судом гласным по усмотрению министра».
В условиях ограниченной гласности ущемлялась и состязательность судопроизводства: судебные власти
потворствовали прокуратуре и чинили всяческие препятствия обвиняемым (в особенности), а также их адвокатам на
всех стадиях судебного разбирательства.
Судебная контрреформа выразилась в открытом ущемлении не только принципов реформы 1864 г., но и ее
наиболее демократических институтов — суда присяжных и мирового суда. Cуд присяжных был до предела стеснен в
его компетенции и отдален от дел, которые могли иметь хотя бы только оттенок «политики».
Закон от 7 июля 1889 г. изъял из юрисдикции присяжных обширный круг дел, предусмотренных 37 статьями
Уложения о наказаниях. При этом Государственный совет опасливо подчеркнул именно связь таких дел с «политикой»:
«значительное число оправдательных по сим делам приговоров в связи с усилившейся в конце 70-х годов деятельностью
партии, выразившейся, между прочим, в целом ряде посягательств против должностных лиц», не позволяет доверять
такие дела присяжным.
Наконец, по закону от 12 июля 1889 г. о земских начальниках мировой суд был вообще ликвидирован в 37
губерниях и сохранен лишь в девяти самых крупных городах. Попутно этот закон подрывал еще одно — бессословное
— начало в судах, поскольку земскими начальниками могли быть исключительно дворяне.
В 1876, 1890 и 1904 гг. Министерство юстиции вносило проекты ограничения независимости адвокатуры,
которые в итоге не были приняты. В 1887 г. Минюсту было предоставлено право ограничивать гласность
судопроизводства любых дел по своему усмотрению, вследствие чего ущемлялась и состязательность процесса.
Независимость суда от администрации была ограничена. Минюсту предоставлено право смещать и перемещать судей. В
1889 году была существенно сокращена компетенция суда присяжных (отстранены от рассмотрения всех политических
дел), а институт мировых судей и вовсе упразднен – его место занял институт земских начальников, которые
объединили в себе административную и судебную власть. В таких условиях значительно ущемлялась состязательность
судопроизводства: судебные власти потворствовали прокуратуре и чинили всяческие препятствия обвиняемым и их
защитникам на всех стадиях судебного разбирательства.
Однако, все-таки институт адвокатуры, как и суд присяжных, сумели просуществовать до 1917 г., когда все
судебная власть и адвокатура были упразднены.

4.Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде № 1 от 22 ноября 1917 г. Создание


советской адвокатуры. Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г.

Адвокатское сословие, классово враждебное пролетариату и крестьянству (по оценке правительства


большевиков) после революции в октябре 1917 года почти полностью было либо репрессировано, либо подалось в
эмиграцию. К 1921 году из 13 000 профессиональных адвокатов в РСФСР осталось не более 650 человек.
Такое «таяние» адвокатуры объясняется тем, что Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 24
ноября 1917 года «О суде», п. 3 данного Декрета было предписано упразднить доныне существовавшие институты
присяжной и частной адвокатуры. К роли же обвинителей и защитников, допускаемых и в стадии предварительного
следствия, а по гражданским делам – поверенных отныне допускались все неопороченные граждане обоего пола,
пользующиеся гражданскими правами.
Максимизировав принцип равенства на доступ к правозащитной деятельности, молодое советское
правительство тем самым признало адвокатское ремесло ненужным излишеством царского режима.
В этом же году, 19 декабря, была издана Инструкция «О революционном трибунале, его составе, делах,
подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». В соответствии с ней
Народный комиссариат юстиции образовал при революционных трибуналах коллегии правозащитников, которые
действовали наряду с общегражданскими обвинителями защитниками. В такие коллегии могли вступать любые лица,
желавшие помочь революционному правосудию и представившие рекомендацию от Совета рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов.
Согласно п. 6 Инструкции Наркомюриста РСФСР от 19 декабря 1917 года «О революционном трибунале, его
составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний», судебное
следствие происходит при участии обвинения и защиты.
Таким образом, защитником в уголовном и представителем в гражданском процессе мог стать любой
желающий, кроме лиц, пораженных в правах. О качестве юридической помощи «от всех желающих» можно только
догадываться. Судя по приведенным текстам, революционное правительство большевиков не находит никакого занятия
болел легким, чем обвинение и защита по уголовным делам, от решения по которым зависит жизнь подсудимого. Если
идти по такому пути нивелирования профессионализма в отраслях человеческой деятельности, то можно было создать и
«коллегию лиц, посвятивших себя врачеванию», из которой любой желающий мог выбрать себе, допустим, хирурга,
вступившего в профессию «путем свободной записи».
Согласно п. 6 Инструкции Наркомюриста РСФСР от 19 декабря 1917 года «О революционном трибунале, его
составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний», содержание
Революционного трибунала, следовательно, и членов коллегии правозаступников, относится на счет государства. Размер
вознаграждения и суточных определяется Советами Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.
Популярностью коллегии правозащитников у сторон судебных дел не пользовались, поскольку как таковой
юридической помощи они оказать были не в состоянии. Граждане продолжали пользоваться услугами бывших
присяжных и частных поверенных, имеющих дореволюционный опыт ведения судебных процессов.
7 марта 1918 года был принят Декрет ВЦИК «О суде» № 2. Часть 7 этого Декрета «Об обвинении и защите»
содержала ст. с 23 по 28, по которым закреплялось, что:
1) судебное следствие происходит при участии защиты;
2) при Советах Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов создается коллегия лиц,
посвящающих себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты;
3) в эти коллегии могли вступать лица, избираемые и отзываемые Советами Рабочих, Солдатских,
Крестьянских и Казачьих Депутатов;
4) только эти лица получали право выступать в судах за плату;
5) устанавливалось правило, согласно которому если обвиняемый почему-либо не воспользовался своим
правом приглашения защитника, суд по его просьбе назначал ему защитника из коллегии правозаступников;
6) кроме защитников из числа членов коллегии правозаступников в судебных прениях мог принимать
участие один защитник из присутствующих на судебном заседании лиц.
Приведенные нормативные положения не ограничивали вступление в адвокатуру образовательными,
профессиональными либо какими-либо иными цензами, кроме лояльности революционному советскому правительству,
которая обеспечивалась полнотой власти над коллегиями правозаступников со стороны Советов Рабочих, Солдатских,
Крестьянских и Казачьих Депутатов.
30 ноября 1918 года в свет вышло Положение о народном суде РСФСР, утвержденное очередным Декретом
ВЦИК.
Коллегии правозаступников этим Положением были преобразованы в коллегии защитников, обвинителей и
представителей сторон в гражданском процессе (ст. 40). Члены этих коллегий приравнивались к должностным лицам и,
в соответствии со ст. 42 Положения получали оклад, равный окладу народного судьи.
Деятельность новой советской адвокатуры получила официальную оценку в работе В.И.Ульянова (Ленина),
сохранившего, как известно, с первых лет профессиональной деятельности крайне негативное отношение к
представителям правозащитной деятельности. «Мы, - писал он, - разрушали в России, и правильно делали, что
разрушали, буржуазную адвокатуру, но она возрождается у нас под прикрытием советских правозаступников».
Положением о народном суде РСФСР 1920 года коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон
в гражданском процессе были упразднены. В качестве защитников предписывалось привлекать любых лиц, вплоть до
применения режима трудовой повинности с сохранением заработной платы по месту основной работы либо с выплатой
вознаграждения для неработающих граждан. Привлечение к правозащитной деятельности населения в зачет отработки
трудовой повинности не повысило уровень оказываемой населению юридической помощи.
22 мая 1922 года ВЦИК утвердил Положение об адвокатуре, а с 5 июля 1922 года Наркомюст РСФСР издал
Положение о коллегиях защитников. В соответствии с этим Положением были созданы коллегии по гражданским и
уголовным делам при губернских отделах юстиции.
Органом управления такими коллегиями был президиум, избираемый общим собранием защитников.
Полномочия президиума:
- прием в коллегию;
- отчисление из коллегии;
- наложение дисциплинарных взысканий;
- финансовая деятельность;
- административная деятельность.
В этом же году государством предпринимаются попытки поставить только что созданную адвокатуру,
формально независимую, под политический контроль.
2 ноября 1922 года Центральный комитет Рабоче-крестьянской партии (большевиков) издает циркуляр «О
вступлении коммунистов в коллегии защитников». Этим партийным документом предписывалось коммунистам-
адвокатам объединяться во фракции, которые были подконтрольны губернским партийным комитетам.
При этом, адвокатам из числа коммунистов запрещалось заниматься делами по защите
контрреволюционеров, расхитителей имущества, взяточников, а также любых буржуазных элементов в спорах против
рабочих, государственных предприятий и учреждений.
Следующим интересным документом является Положение о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 года,
которое в 8 статье в качестве цели действия коллегий защитников называет обеспечение юридической помощи, причем
не всему населению, а лишь трудящимся.
Таким образом, во-первых, юридическая помощь защитниками оказывалась не всем категориям граждан, а
только трудящимся, то есть представителя правящего класса, что являлось реализацией принципа классовости. Во-
вторых, коллегии защитников действовали под наблюдением губернских судов, то есть не были независимыми. И,
наконец, в-третьих, защитники упомянуты без определения «народные», тогда как тем же положением
предусматривалось функционирование народных судов, народных следователей и государственной (то есть тоже
народной, как и советское государство декларировалось как народное) прокуратуры. Исключение адвокатуры из
перечня «народных» правоприменительных учреждений вело к подрыву доверия со стороны революционных масс и
нового чиновничества и существенно затрудняло правозащитную деятельность.
Пунктом «а» ст. 49 Положения о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 года к полномочиям председателя
губернского суда отнесено наблюдение за деятельностью коллегии защитников.
Несмотря на то, что в году НЭПА многие российские присяжные поверенные и их помощники вернулись к
своей профессии, советская адвокатура была значительно малочисленнее дореволюционной. Всего же в Москве и
Петрограде в 1923 году число адвокатов составляло всего 15-20% от численности дореволюционных защитников этих
городов. По РСФСР же общее количество адвокатов составляло 2 800 человек, приблизительно на 25% от
дореволюционного уровня. В последующие годы НЭПА состав коллегий защитников резко увеличивался. Только с 1923
по 1927 годы в РСФСР в адвокатуру было принято 2 000 членов.
12 сентября 1928 года коллегия Народного Комиссариата юстиции (НКЮ) РСФСР приняла постановление
«О реорганизации коллегии защитников», в котором окружным судам предписывалось организовать коллективы
адвокатов.
27 февраля 1932 года НКЮ РСФСР утверждено новое Положение о коллективах членов коллегии
защитников. В соответствии с этим Положением коллективы защитников в райцентрах и сельских населенных пунктах
функционировали под прямым руководством президиумов областных и краевых коллегий защитников.
Согласно Положению прием в коллектив защитников производился добровольно, в каждом отдельном
случае по заявлению вступающего в коллектив. Отказ в приеме мог быть обжалован в президиум коллегии защитников,
постановление которого являлось обязательным. Членам коллегии защитников запрещалось всякого рода юридическая
работа, за исключение педагогической, литературной и научной деятельности, а также работы юрисконсульта
предприятий и учреждений общественного сектора – по совместительству.
Органами управления адвокатского коллектива являлись;
- общее собрание;
- бюро;
- ревизионная комиссия.
Юридическая помощь населению оказывалась через специальные учреждения, которые получили название
юридических консультаций.

5.Статус адвокатуры по советскому законодательству (1939–1980 гг.).

 16 августа 1939 г. Совнарком СССР утвердил Положение об адвокатуре СССР.


На смену коллегиям защитников пришли коллегии адвокатов. Положение предусматривало организацию
адвокатуры в виде областных, краевых и республиканских коллегий. Это добровольные объединения лиц,
занимающихся адвокатской деятельностью и пользующихся правами юридического лица. Прообраз адвокатских палат.
Лица, не состоящие членами коллегии адвокатов, допускались к занятию адвокатской деятельностью с разрешения
народного комиссара юстиции союзной республики (порядок определялся инструкцией НКЮ СССР).
 Организация и общее руководство коллегиями – НКЮ СССР.
Все вопросы, связанные с организацией и деятельностью коллегий, разрешались органами управления коллегии: общим
собранием членов коллегии и президиумом коллегии адвокатов.
Приказом от 26 октября 1939 г. N 98 Наркомат юстиции предоставил себе полномочия управлять выборами
президиума;
Приказом от 2 октября 1939 г. N 85 — устанавливать ставки оплаты труда адвокатов;
Приказом от 22 апреля 1941 г. N 65 — осуществлять контроль над приемом в коллегии (в т.ч. стажировка,
оплата труда стажеров)
 Общее собрание членов коллегии – высший орган
Созывалось не реже 2 раз в год. Правомочно при наличии более половины состава членов коллегии. Полномочия:
-избрание президиума коллегии
-избрание ревизионной комиссии
-заслушивание отчетов о деятельности президиума и ревизионной комиссии, дача указаний по вопросам работы
коллегии адвокатов
-утверждение штатов и сметы коллегии
-утверждение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов.
 Президиум – коллегиальный исполнительный орган
Избирался тайным голосованием сроком на 2 года. Количество определяло общее собрание.. Осуществлял
руководство практической деятельностью:
- приём и исключение членов (обжалование народному комиссару юстиции республики, далее – СССР)
- организация юрконсультаций и руководство их деятельностью
- распределений членов коллегий по консультациям
- утверждение смет и штатов юридических консультаций
- осуществление контроля за деятельностью членов, включая вопросы соблюдения таксы
- ведение дисциплинарной практики
 Президиум избирал председателя.
 Ревизионная комиссия.
На 2 года; полномочия: контроль за хозяйственной деятельностью колегии.
 Все адвокаты действовали в рамках юридических консультаций.
Юридической консультацией руководил заведующий. Коллегии комплектовались из лиц с высшим и средним
образованием, хотя допускался прием лиц, не имевших юридического образования, но проработавших не менее трех лет
в качестве судей, прокуроров, следователей или юрисконсультов.
Представители адвокатской профессии: Малентович, Ковшаров, Сахаров, Крапивин, Пасюткин.
Положение об адвокатуре 1939 года действовало до 1962 года. Период был одним из самых тяжелых:
репрессии, ВОВ, восстановление народного хозяйства.

В 1957 г. в речи на 6-й сессии Верховного Совета СССР Н.С. Хрущев призвал адвокатов «помогать усилению
социалистической законности и отправлению правосудия». В этих целях были внесены изменения в Основы уголовно-
процессуального законодательства СССР (1958 г.) и в отдельные уголовно-процессуальные кодексы союзных
республик. Появилось гораздо больше возможностей участвовать в более ранних стадиях уголовного разбирательства
дел некоторых категорий доверителей. Защитник мог уже на стадии предварительного расследования представлять
интересы несовершеннолетних, инвалидов, людей, не говоривших на языке, который использовался в суде (ст. 22
Основ).
В 1961 г. Верховный Совет СССР издал Указ об особенностях судопроизводства, по которому вводился, в
частности, открытый процесс при полном составе суда, а защите давалось достаточное время для подготовки к
процессу.
Регулирование передано с всесоюзного уровня на уровень республик.

 Положение об адвокатуре РСФСР 1962 г.


Принцип самоуправления получает развитие, расширена компетенция органов адвокатуры, сократилась сфера
государственного руководства адвокатурой.
Контроль за деятельностью коллегий осуществлял Совет министров, Совет депутатов трудящихся. Общее
руководство и контроль за деятельностью – Министерство юстиции СССР.
 Общее собрание членов коллегии – высший орган.
Созывалось не реже 1 раз в год по инициативе президиума, по предложению Совета министров, Совета депутатов.
Решение могло быть отменено Советом депутатов или Советом министров. Правомочно при наличии не менее 2/3
состава членов коллегии. Полномочия:
-избрание президиума коллегии
-избрание ревизионной комиссии
-заслушивание отчетов о деятельности президиума и ревизионной комиссии, принятие решений по вопросам работы
коллегии адвокатов
-установление численного состава, штатов, сметы доходов и расходов коллегии
-утверждение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов по согласованию с профсоюзом
-рассмотрение других вопросов.
 Президиум – коллегиальный исполнительный орган
Избирался тайным голосованием сроком на 2 года. Заседания проводились при наличии не менее половины
членов. Решения принимались большинством, могли быть пересмотрены президиумом или отменены общим собранием.
Полномочия:
- приём и исключение членов коллегии, в состав стажеров, организация прохождения ими стажировки
- распределение адвокатов по консультациям
- организация юрконсультаций и руководство их деятельностью
- утверждение смет и штатов юридических консультаций
- ведение дисциплинарной практики
- назначение и освобождение от работы заведующих консультациями
- проведение мероприятий по повышению идейно-политического уровня и юридической квалификации членов
коллегии, организация членов коллегий в пропаганде советского законодательства, контроль за качеством работы
адвокатов
- разработка и издание методических пособий по вопросам адвокатской деятельности
- изучение и обобщение по имеющимся материалам причин преступных проявлений и иных нарушений законности и
внесение соответствующих предложений в государственные и общественные организации
- контроль за соблюдением порядка оплаты юр помощи, оказываемой адвокатами
- представление коллегии в государственные и обществ организациях
 Президиум избирал открытым голосованием председателя, которого впоследствии утверждал СовМин или
СовДеп.
Полномочия:
- председательствование в заседаниях президиума
- организация и планирование работы президиума, подготовка вопросов
- организация проверки жалоб и материалов о действиях адвокатов, внесение предложений, передача материалов для
принятия мер общественного воздействия
- прием и увольнение работников аппарата президиума и бухгалтеров консультаций
 Ревизионная комиссия.
На 2 года тайным голосованием; полномочия: контроль за хозяйственной деятельностью коллегии.
 Все адвокаты действовали в рамках юридических консультаций.
Юридической консультацией руководил заведующий.
Новые требования: гражданство СССР, не менее 2 лет стажа, высшее юридическое образование.
Положение об адвокатуре закрепило обязанность оказывать юридическую помощь не только гражданам, но и
государственным предприятиям, организациям, совхозам и колхозам. Поэтому адвокаты, будучи и государственными
адвокатами, и юрисконсультами, не могли сосредоточиться на своей основной деятельности — судебном
представительстве.
Впервые установлено право на запросы.

 Закон об адвокатуре СССР 1979г., Положение об адвокатуре РСФСР 1980


Институт адвокатуры приобретает конституционно-правовое значение: ст. 161 Конституции СССР уст
возложение обязанности оказания юр помощи на коллегии адвокатов; организация и порядок деятельности адвокатуры
устанавливался законодательством СССР и союзных республик.
Общее руководство осуществлял Совет Народных Депутатов.
МинЮст:
-контроль за соблюдением законодательства об адвокатуре
-инструкции и методические рекомендации
-порядок оплаты юр помощи
-порядок прохождения стажировки
Статья 1 Положения об адвокатуре.
 В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР основной задачей адвокатуры в РСФСР
является оказание юридической помощи гражданам и организациям.
Адвокатура в РСФСР содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций,
осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе
точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к народному добру, соблюдения
дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам социалистического общежития.
Ст. 3
Коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской
деятельностью.
Коллегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее
юридическое образование, или по инициативе исполнительного и распорядительного органа соответствующего
Совета народных депутатов. Предложение об образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство
юстиции РСФСР, которое при согласии с ним представляет его в Совет Министров автономной республики,
исполнительный комитет краевого, областного, городского Совета народных депутатов для утверждения и
регистрации.
В РСФСР действуют республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в
городах Москве и Ленинграде) коллегии адвокатов.
С согласия Министерства юстиции СССР, когда это необходимо для оказания юридической помощи
гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные и другие коллегии адвокатов.
Внутренняя организация та же: высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание
(конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом – президиум, контрольно-ревизионным органом –
ревизионная комиссия.
 Общее собрание
(помимо тех же полномочий, появилось новое) -Определял порядок оплаты труда адвокатов, в соответствии с
утвержденными МинЮстом СССР правилами
-Решение общего собрания могло быть пересмотрено общим собранием (а не СовДеп, СовМин)
-право досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдавших доверия
 Президиум
Избирался тайным голосованием на 3 года, количество определялось общим собранием. Кандидат должен
был получить большинство голосов
-прием в члены коллегии, в состав стажеров
-назначение, освобождение заведующих консультациями (по согласованию с МинЮстом или СовДеп)
-распределение адвокатов по консультациям (с учетом мнения МинЮста)
-контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка
-контроль за соблюдением порядка рассмотрения жалоб, заявления, предложений граждан в
юр.консультациях
- изучение и обобщение по имеющимся материалам причин преступных проявлений и иных нарушений
законности и внесение соотв. предложений в гос. и обществ. организации, организация участия адвокатов в пропаганде
совет. законодательства
-осуществление мероприятий по улучшению материал-бытовых условий адвокатов и админ-технического
персонала коллегии
-справочная работа по законодательству и суд. практике
 Председатель
Открытое голосование, из состава президиума.
 Ревизионная комиссия
Избиралась на 3 года тайным голосованием. Проводила ревизии президиума, консультаций

Законы об адвокатуре заложили основы для развития и совершенствования законодательства об адвокатуре


уже в новых условиях. Так, наличие высшего юридического образования стало обязательно для всех адвокатов. Большое
внимание уделялось вопросам уголовно-процессуальной защиты, причем было поставлено под сомнение традиционное
представление о сходстве в уголовном процессе сущности защиты и обвинения. В целях обеспечения максимально
возможных процессуальных основ защиты в процессе предусматривалось не только право адвоката запрашивать через
юридические консультации из государственных и общественных организаций справки, характеристики и иные
документы, необходимые для оказания юридической помощи, но и обязанность в установленном порядке выдавать эти
документы или их копии. Эта норма (ст. 6) имела большое значение, ибо создавала гарантии права адвоката на сбор
доказательств (ранее организация, получившая запрос юридической консультации, могла его проигнорировать),
способствуя тем самым повышению эффективности оказываемой адвокатом правовой помощи и росту его активности в
процессе.
Помимо своего прямого предназначения — оказания юридической помощи гражданам и организациям,
адвокаты должны были выступать с публичными лекциями о социалистической законности, поскольку в их обязанности
входило распространение правовых знаний.
Известные адвокаты: Комодов, Брауде, Ария

6.Становление современной российской адвокатуры (1989–2002 гг.).

Положение об адвокатуре 1980 г., действовавшее до 1 июля 2002 г., во многом уже не соответствовало реалиям
российской правовой системы. Оно не включало норм о независимости адвоката, грешило избыточной правовой
регламентацией, неверно определяло взаимоотношения между коллегиями адвокатов и государственными органами.
Во второй половине 80-х гг. XX в. в Советском Союзе развивалось движение, целями которого были увеличение
объема прав и самостоятельности для адвокатуры, а также пересмотр системы оплаты труда и приближение к
международным стандартам адвокатской деятельности.
Недовольство адвокатов вызывала политика Министерства юстиции РСФСР, которое в первую очередь
заботилось о народных судьях. Адвокаты же всегда находились в менее привилегированном положении. Минюст
осуществлял мелочный контроль за деятельностью коллегий адвокатов. Десятки лет по его распоряжению в адвокатуру
принимались сокращаемые или проштрафившиеся судебно-прокурорские работники. Адвокаты хотели организовать
собственную, независимую от Минюста СССР ассоциацию (союз).
Министерство юстиции вынуждено было принять решение об отмене "потолка" заработка адвокатов. Согласно
новой Инструкции об оплате юридической помощи адвокаты могли получать неограниченные суммы от своих
клиентов.
Несмотря на противодействие Минюста, в 1989 г. в Москве был учрежден Союз адвокатов СССР, в 1990 г. в
Свердловске образовался Союз адвокатов России.
В это время одним из центральных становится вопрос о концепции института адвокатуры в современных
условиях. Адвокаты России считали необходимым сохранить самоуправление, а политика министра юстиции РСФСР Н.
Федорова была направлена именно на ликвидацию самоуправления адвокатуры, на новое ее "огосударствление". Тем не
менее Верховный Совет не одобрил концепцию Закона об адвокатуре Н. Федорова. Не поддержали его и комиссии
Верховного Совета по законодательству и по правам человека.
В противовес Минюсту в адвокатском сообществе России велась работа по созданию собственной концепции
реформы. Предложения поступали из разных коллегий страны.
Серьезное значение для будущего адвокатуры имело постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 28 января 1997 г. N 2-П по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 47 Уголовно-процессуального
кодекса РСФСР. Принятое в разногласии шестью голосами против пяти при четырех особых мнениях, оно закрепило
принцип профессионального представительства по уголовным делам за одним исключением для представителей
профессиональных союзов и других общественных объединений. В результате этого возможность участия работников
юридических фирм и частнопрактикующих юристов в уголовном процессе была почти исключена.
Позиция, выраженная Конституционным Судом, поколебала положения концепции судебной реформы РФ,
утвержденной Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г., где говорилось о желательности введения на рынок
различных субъектов оказания юридических услуг в целях "здоровой конкуренции" с адвокатурой.
Между тем в области оказания юридической помощи населению начала складываться ситуация, напоминавшая
обстановку конца XIX в. Если тогда наряду с присяжными поверенными действовали "подпольные" адвокаты, то в
начале 90-х гг. XX в. параллельно с адвокатами начали действовать адвокаты "альтернативные", причем качество их
работы зачастую было не выше чем у "подпольных" адвокатов.
Превратно истолковав суть конкуренции, Минюст и его территориальные органы пытались своей властью создать
новые сообщества в противовес существовавшим коллегиям адвокатов. Эта инициатива сверху не случайно совпала с
периодом борьбы адвокатского сообщества за самоопределение, освобождение от мелочной опеки органов юстиции,
создание Союза адвокатов. Минюст рассчитывал использовать "параллельные" (альтернативные) коллегии как рычаг
давления на адвокатуру. Адвокаты же со своей стороны предлагали иной вариант развития конкуренции - путем
введения договорно-премиальной системы оплаты. Это позволило бы людям самим решать, какого адвоката выбрать, а
непригодные кадры отсеялись бы естественным путем. К сожалению, органы юстиции не прислушались к мнению
адвокатов и продолжали проводить свою линию. В порядке эксперимента в начале 90-х гг. ХХ в. в ряде регионов были
созданы "параллельные" коллегии адвокатов. Как и следовало ожидать, туда хлынули в основном неподготовленные, а
то и недостойные люди. Профессиональный уровень специалистов в нетрадиционных коллегиях оказался чрезвычайно
низким, и Минюст объявил о прекращении эксперимента. Однако попытки утвердить альтернативную адвокатуру не
прекратились.
Складывающееся положение вызвало озабоченность Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры. В
нескольких письмах и разъяснениях они указывали на недопустимость образования коллегий адвокатов в обход
Положения об адвокатуре РСФСР. Подчеркивалось, что члены общественных организаций не вправе заниматься
адвокатской деятельностью, ибо "это создает угрозу проникновения в уголовное судопроизводство лиц, не отвечающих
профессиональным требованиям и не являющихся адвокатами с точки зрения действующего законодательства". Также
со ссылками на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 1997 г. N 2-П и практику
Верховного Суда РФ говорилось, что критерии квалифицированной юридической помощи устанавливает законодатель
путем определения соответствующих условий допуска защитников в Положении об адвокатуре РСФСР. "Допуск к
защите на стадии дознания и предварительного следствия лиц, не являющихся членами коллегий адвокатов, суды
оценивают как нарушение прав обвиняемых и подозреваемых на защиту". Споры о реформировании адвокатуры
растянулись на десятилетие. Было подготовлено свыше 20 вариантов проектов закона об адвокатуре. Разногласия
возникали также из-за того, что разработчики от государства пытались сохранить контроль за адвокатурой.
Более 50 коллегий адвокатов России поддержали в сентябре 2001 г. инициированное Свердловской областной
коллегией адвокатов обращение к Президенту России В.В. Путину, к депутатам Государственной Думы. Руководители
коллегий протестовали против тех изменений, которые подрывают корпоративность и самоуправление, разрушают
целостность адвокатуры, переводят ее на коммерческие рельсы, что нарушает стандарты профессии, ставит под
сомнение право граждан России на получение доступной и квалифицированной юридической помощи.
Эти призывы были услышаны. Почти все идеи, за которые ратовали адвокаты, нашли воплощение в новом
Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Сохранились коллегии как
традиционные формы объединения адвокатов, обрел законодательное закрепление принцип "Одна территория - одна
палата адвокатов". Адвокатура получила право на самоопределение. Были введены различные формы организации
работы, четко заявлено, что званием "адвокат" может пользоваться лишь юрист, получивший его согласно оговоренной
в Законе процедуре. Даны в Законе и серьезные гарантии независимости, неприкосновенности адвоката, под охраной
находится адвокатская тайна.
Итак, основными законодательными новеллами являются:
-закрепление понятий "адвокат", "адвокатская деятельность", "адвокатура";
-гарантии независимости адвоката и адвокатской деятельности;
-расширение профессиональных прав адвоката: возможность самостоятельно собирать сведения, предметы и
документы, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном законодательством;
-регламентация условий приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката;
-признание свободного выбора адвокатом формы организации работы: индивидуально посредством учреждения
адвокатского кабинета либо в составе коллегии адвокатов, адвокатского бюро, юридической консультации;
-определение органов адвокатского самоуправления и их функций;
-организационные, материально-технические и финансовые условия для получения гражданами бесплатной
юридической помощи;
-кодификация этических требований к адвокату. Кодекс профессиональной этики адвоката стал нормативным правовым
источником правил внутрикорпоративного поведения.

7. Изменения законодательства об адвокатуре в начале XXI в. (после принятия Федерального закона от 31


мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Итогом почти десятилетней борьбы адвокатского сообщества и Министерства юстиции стал Закон об
адвокатуре, принятие которого ознаменовало собой новый этап в развитии российской адвокатуры - ее реформирование
и принципиально иное развитие ее основных институтов.
25 мая 2001 г. Президент РФ В. Путин внес в Государственную Думу новый проект Федерального закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В этот же день состоялся VI Чрезвычайный съезда
федерального союза адвокатов России, принявший резолюцию, в которой высказана позиция адвокатского сообщества в
отношении новой инициативы Президента.
В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что в соответствии со ст. 48 Конституции Российской
Федерации и с общепризнанными принципами и нормами международного нрава в Российской Федерации закреплено
право каждого человека на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной — в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации. Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное Законом
РСФСР от 20 ноября 1980 г., устарело и не отражает перемен, происходящих в обществе. В Положении не учтены
современные тенденции развития адвокатуры, связанные с созданием новых организационных структур адвокатской
деятельности, с параллельным развитием сети организаций, оказывающих правовые услуги.
В соответствии с пояснительной запиской президентский проект Федерального закона «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в ходе осуществления в Российской Федерации судебной реформы
был призван обеспечить правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, взаимодействия органов
самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами, гарантировать их
независимость как профессиональных некоммерческих организаций. Порядок учреждения и работы организаций и лиц,
оказывающих правовые услуги в качестве предпринимателей, находился вне сферы правового регулирования проекта.
От положений действовавшего на тот момент законодательства о регулировании института адвокатуры
законопроект, предложенный Президентом, отличался следующим:
— вводил нормативное определение адвокатской деятельности и адвокатуры, понятия «адвокат», круг его
полномочий и прав;
— гарантировал независимость адвоката и адвокатской деятельности;
— расширял права адвоката при оказании юридической помощи, предоставлял ему возможность самостоятельно
собирать необходимые сведения и предметы, которые могут быть признаны доказательствами в соответствии с
законодательством РФ;
— признавал права адвоката на выбор формы организации: осуществлять свою профессиональную деятельность
индивидуально, открывая адвокатский кабинет, либо в составе некоммерческих организаций (адвокатских бюро);
— расширял возможности граждан РФ получать бесплатную юридическую помощь;
— определял органы адвокатского самоуправления и их основные функции;
— увязал независимость адвоката с требованием об оказании квалифицированной, в том числе в некоторых случаях
бесплатной, юридической помощи и с особым режимом налогообложения;
— предполагал объединение всех разрозненных отрядов адвокатов по принципу; один субъект Федерации — одно
адвокатское сообщество. Эти сообщества объединяются в единую самоуправляемую адвокатскую корпорацию,
возглавляемую Федеральной палатой адвокатов.
VI Чрезвычайный съезд адвокатов 25 мая 2001 г. поддержал отдельные концептуальные положения
законопроекта, в частности о гарантиях адвокатской деятельности, о единой структуре, действующей в субъекте
Федерации, о недопустимости межтерриториальных адвокатских образований, об адвокатской тайне, о правовом статусе
адвоката как субъекта оказания юридической помощи. Вместе с тем съезд отметил, что законопроект, предусматривая
коренное изменение организационных структур адвокатуры, разрушает испытанные временем и практикой принципы
обеспечения юридической помощью и выполнения обязательных поручений на участие адвокатов в уголовном
судопроизводстве. Первичным структурным образованиям (адвокатским бюро) отдается право создавать свои филиалы
па территории субъектов Федерации, при этом не учитывается задача обеспечения юридической помощью населения
слаборазвитых в экономическом отношении и отдаленных районов, каковых большинство на территории Российской
федерации, там, где юридическая помощь оказывается на дотационной основе.
Адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечивать
защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц.
Закон об адвокатуре, вступивший в силу с 1 июля 2002 г., пришел на смену Положению 1980 г. Порядок
осуществления адвокатской деятельности регулируется также иными нормативными правовыми актами, в том числе:
- Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. N 584 "Об утверждении Положения о ведении
реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской
Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре, "адвокатской деятельностью является квалифицированная
юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и
интересов, а также обеспечения доступа к правосудию". Под адвокатурой (ст. 3) понимается профессиональное
сообщество адвокатов, которое как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной
власти и органов местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости,
самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов.
В статье 4 Закона об адвокатуре предусмотрено, что законодательство об адвокатской деятельности и
адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из Закона об адвокатуре, других федеральных законов,
принимаемых в соответствии с федеральными законами, нормативных правовых актов Правительства РФ и
федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в
пределах полномочий, установленных Законом об адвокатуре, законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации.
Кардинальность произошедших изменений можно проследить на примере оплаты труда адвокатов. В
соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь должна
оказываться бесплатно, что следует рассматривать как исключение из правила.
До 1988 г. государственные расценки на услуги адвокатов были столь малы, что адвокаты отказывались вести
дела без заключения соглашения с доверителем, ибо такое соглашение в соответствии с Положением 1980 г. позволяло
им получать дополнительную оплату (так называемый микс - максимальное использование клиента). По мнению
руководителя международной службы Межтерриториальной коллегии "Гильдия российских адвокатов", заведующего
адвокатским бюро "Международное" В.Б. Зимоненко, несовершенство этого Положения усугублялось тем, что
помимо него действовали еще около 100 подзаконных актов, включая нормативы, разъяснения и т.п., не всегда и не во
всем соответствовавшие закону. Так, до 1988 г. специальными нормативами максимально возможный заработок
адвоката был равен 400 руб., что объяснялось идеологическими мотивами: 500 руб. в месяц получал первый секретарь
райкома партии, и, конечно, адвокат не должен был зарабатывать больше своего партийного руководителя. После 1988
г. адвокатам было разрешено устанавливать самостоятельные расценки, но это сразу же ограничило доступность
юридической помощи.
В связи с необходимостью обеспечения конституционного права на защиту в ст. 22 Положения 1980 г.
предусматривалось оказание бесплатной юридической помощи нескольким категориям граждан:
- истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых дел; по искам
колхозников к колхозам об оплате труда; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением
здоровья, связанным с работой; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой,
а также гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
- гражданам по жалобам на неправильные записи в списках избирателей;
- депутатам Советов народных депутатов при даче консультаций по вопросам законодательства, связанным с
осуществлением ими депутатских полномочий;
- членам товарищеских судов и добровольных народных дружин по охране общественного порядка при даче
консультаций по законодательству в связи с их общественной деятельностью.
И такую юридическую помощь коллегии адвокатов оказывали бесплатно на протяжении 22 лет (с 1980 г. до 1
июля 2002 г.).
Кроме того, заведующий юридической консультацией, президиум коллегии адвокатов, орган предварительного
следствия, прокурор и суд (в производстве которых находится дело) были вправе, исходя из имущественного положения
гражданина, полностью или частично освободить его от оплаты юридической помощи. При освобождении гражданина
от оплаты труд адвоката должен был оплачиваться из средств коллегии, а если гражданин освобождался от оплаты
юридической помощи органом предварительного следствия - прокурор или суд расходы на оплату труда адвоката
относили в установленном порядке на счет государства.
Статья 26 Закона об адвокатуре - до внесения в нее изменения Федеральным законом от 28 октября 2003 г. N
134-ФЗ "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации" устанавливала два императивных условия, при которых гражданам оказывалась бесплатная
юридическая помощь. Во-первых, такая помощь оказывалась гражданам Российской Федерации, чей среднедушевой
доход ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта России (поправки
касались этого условия). Во-вторых, к таким гражданам относятся:
- истцы - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда,
причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- ветераны Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
- граждане, пострадавшие от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
- граждане, которым требуется составление заявлений о назначении пенсий и пособий.
При сравнении ст. 22 Положения и ст. 26 Закона об адвокатуре можно сделать по крайней мере два вывода.
Первый: в новом Законе осталась норма, касающаяся таких категорий споров в судах первой инстанции, как
взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем. Как и прежде, адвокаты обязаны
бесплатно составлять заявления о назначении пенсий и пособий (презюмируется, что эта категория граждан является
малообеспеченной и не в состоянии платить за оказанную юридическую помощь). Однако если в Положении 1980 г.
категории граждан, претендовавших на бесплатную юридическую помощь, просто перечислялись, то Закон об
адвокатуре добавил обязательное условие: среднедушевой доход этих граждан должен быть ниже величины
прожиточного минимума, установленного законом субъекта Федерации.
Второй вывод касается появления новых категорий граждан, которые вправе претендовать на помощь в
порядке ст. 26 Закона об адвокатуре, - ветеранов Великой Отечественной войны и репрессированных граждан, но
осталось в прошлом оказание юридической помощи (хотя бы консультирование по вопросам законодательства)
депутатам местных законодательных органов, членам товарищеских судов и добровольных народных дружин. Это
весьма разумный шаг хотя бы потому, что по логике бесплатная юридическая помощь должна относиться только к
малообеспеченным гражданам. Сейчас невозможно представить использование, например, депутатами (лицами,
наделенными властными полномочиями) бесплатной помощи адвоката, поскольку Закон об адвокатуре (ст. 3) четко
разграничил систему органов государственной власти и адвокатуру как институт гражданского общества.
Итак, Законом N 134-ФЗ, вступившим в силу с 31 октября 2003 г., абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закона об адвокатуре
изложен в новой редакции: "Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей
которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии
с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы
которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях...".
Упомянутым выше совместным Приказом Минюста и Минфина России был утвержден Порядок расчета
оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела. Это -
важнейший шаг в урегулировании адвокатской деятельности, поскольку вводит в действие механизм компенсационных
выплат. Отсутствие таких выплат адвокатам, безусловно, нарушало бы ст. 130 Трудового кодекса РФ, согласно которой
государство гарантирует работнику минимальный размер месячной оплаты труда (таким образом, презюмируется, что за
малообеспеченных граждан адвокатам за их труд должно платить государство). Однако, хотя этот вопрос четко
урегулирован законодательно, на практике работа механизма компенсации адвокатам за их бесплатный труд оставляет
желать лучшего.
Итак, в целом история адвокатуры в России, безусловно, нашла свое отражение в Законе об адвокатуре.
Адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечивать
защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. Закон об адвокатуре освещает скрытые проблемы
современной адвокатуры, формы и методы ее деятельности в условиях серьезных социальных перемен, произошедших в
жизни общества. Возможно, принятие Закона об адвокатуре позволит данному институту в полной мере реализовать
свое высокое предназначение, ведь в нем учтены такие прогрессивные моменты, как самоуправление адвокатских
коллегий, отсутствие подчинения коллегии и конкретного адвоката ничему и никому, кроме Закона и Кодекса
профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.), отсутствие
административно-территориальных преград в деятельности адвоката и необходимости учета, приписки к конкретному
судебному органу.

8. Понятие “адвокат” и “адвокатская деятельность”. Виды юридической помощи, оказываемой


адвокатами. Понятие «адвокатура», принципы организации и деятельности адвокатуры.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая
на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также
обеспечения доступа к правосудию.
Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим федеральным законом порядке статус
адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе
вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой
деятельности, а также занимать государственные должности РФ, субъектов РФ, должности государственной службы и
муниципальные должности.
Виды юридической помощи.
Оказывая юридическую помощь, адвокат:
1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по
делам об административных правонарушениях;
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном
коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления,
общественных объединениях и иных организациях;
8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах, правоохранительных органах
иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если
иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных
органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;
9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного
наказания;
10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации» адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт
гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Согласно п. 2 адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления,
корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

1. Принцип законности
Верховенство закона в самом широком его понимании во всех сферах государственной и общественной жизни
является необходимым условием существования демократического правового государства.
Обеспечение этого достижимо только при последовательном проведении в жизнь принципа законности. Самым
непосредственным образом это утверждение относится к адвокатской деятельности как регулируемой законом
деятельности по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. В самом общем виде данный принцип
закреплен в ст. 15 Конституции РФ: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Применительно, к адвокатуре принцип законности выражается в соблюдении адвокатами прежде всего,
законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, которое основывается на Конституции РФ и состоит из
Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, других федеральных законов, а также нормативных
актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих адвокатскую деятельность,
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации.
Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя в конституционном, гражданском и
административном судопроизводстве, а также представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и
производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным
законодательством Российской Федерации (Федеральным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»
(далее - Федеральный закон о Конституционном Суде), ГПК, АПК, УПК, КАС, Кодексом об административных
правонарушениях РФ). Адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать только права и законные интересы
доверителя, причем исключительно незапрещенными законодательством средствами.
Гарантии, обеспечивающие реальное действие принципа законности в адвокатской деятельности, закреплены в
Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре. Это независимость адвокатов при осуществлении ими своей
деятельности, запрещение принимать от лица, обратившегося к адвокату за оказанием юридической помощи, поручение
в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер, и др. (п.1, ч.4, ст 6 ФЗ)
В соответствии с принципом законности точно и неуклонно соблюдать и исполнять требования законов
должны не только адвокаты, но и их помощники и стажеры, органы адвокатского самоуправления.
Законность находит свое отражение в организации адвокатуры, во всех аспектах адвокатской деятельности и
поэтому занимает особое место среди рассматриваемых принципов, она соотносится с ними как общее с особенным.
Принцип законности — общеправовой, универсальный, его можно определить как принцип всей системы права. Другие
принципы организации и деятельности адвокатуры являются условием реализации законности. Каждый из них в
отдельности служит прямым и непосредственным выражением принципа законности. Нарушение любого из них есть
отступление от требования законности.
2. Принцип независимости адвокатуры
Данный принцип является основополагающим для характеристики правовой природы и статуса адвокатуры.
Адвокатура, как уже подчеркивалось, не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Это институт, относительно не зависимый от государства, защищенный от его вмешательства в свою деятельность.
Независимость адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов выступает гарантией и необходимым
условием независимости самих адвокатов при осуществлении ими адвокатской деятельности. Однако независимость
адвокатуры от государства не абсолютна. Как организация публичной власти, государство не может не оказывать свое
организующее, регулирующее воздействие па институт, осуществляющий полномочия по реализации его публичной
функции — защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. Главное — найти тот баланс, при котором
регулирующее воздействие государства не будет посягать на независимость осуществления адвокатами своей
деятельности.
Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре определяет основные принципы
взаимоотношений адвокатуры и государства. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и
содействия адвокатской деятельности органы государственной власти:
— обеспечивают гарантии независимости адвокатуры;
— осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам
Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
— при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи;
— каждому адвокату предоставляют социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией.
Кроме того, на государство возложен ряд организационных аспектов адвокатской деятельности. Так,
территориальные образования федерального органа юстиции ведут реестры адвокатов субъектов Российской
Федерации; федеральный орган юстиции утверждает форму ордера на исполнение поручения адвокатом, выдаваемого в
не-обходимых случаях соответствующим адвокатским структурам.
В целом взаимоотношения государства и адвокатуры полностью отвечают системе взаимоотношений любого
института гражданского общества с демократическим правовым государством: государство определяет правила, по
которым осуществляется деятельность института гражданского общества, т.е. устанавливает его правовую основу;
контролирует соблюдение этих правил; регулирует методы государственного принуждения в случаях нарушения
данных правил; обеспечивает применение этих методов.

3. Принцип самоуправления
Данный принцип вытекает из негосударственного характера адвокатуры. Государство не может и не должно
осуществлять управление институтом гражданского общества, вследствие чего адвокатура строится па принципе
самоуправления. То есть важнейшие вопросы внутренней жизни решаются органами адвокатского самоуправления,
которые подробнее будут рассмотрены в гл. 4 учебника.

4. Принцип корпоративности
Этот принцип в общем виде сводится к тому, что лица, осуществляющие одну и ту же деятельность,
объединяются в корпорацию, профессиональную организацию с целью защиты профессиональных интересов входящих
в нее членов, повышения престижа профессии, представительства перед иными органами и организациями, в том числе
государственными. Корпорация разрабатывает свои внутренние правила. Исторически сложилось, что корпорации
объединяют лиц так называемых свободных профессий, в число которых входят, в частности, нотариусы и адвокаты.
Принцип корпоративности тесно связан с принципом самоуправления. Чтобы самоуправление посредством
принятия решений органами адвокатского сообщества было эффективным, а главное, распространялось на всех без
исключения адвокатов, необходимо, чтобы все адвокаты подпадали под юрисдикцию органов адвокатского
самоуправления, а, следовательно, входили в состав профессиональной корпорации.
Вне зависимости от выбранной формы адвокатского образования каждый адвокат должен быть членом
адвокатской палаты субъекта в составе Российской Федерации — негосударственной некоммерческой организации,
основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата подлежит
государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции)
адвокатов в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Адвокат
становится членом адвокатской палаты автоматически, без соблюдения каких-либо формальностей типа подачи
заявления и т.п., со дня получения претендентом статуса адвоката и принятия присяги.
Наряду с обязательностью членства адвоката в адвокатской палате Законом закреплена множественность форм
адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской
деятельности.

5. Принцип равноправия адвокатов


В соответствии с данным принципом, все адвокаты равны при осуществлении ими своей профессиональной
деятельности. Это равенство выражается в том, что:
— при приобретении статуса адвоката все претенденты должны соответствовать одним и тем же требованиям (высшее
юридическое образование либо ученая степень по юридической специальности, стаж работы по юридической
специальности не менее двух лет либо прохождение стажировки в адвокатском образовании в установленные сроки);
— все адвокаты обладают равными правами и обязанностями;
— относительно всех адвокатов действуют равные гарантии их независимости, предусмотренные законодательством;
— адвокат, вне зависимости от того, в реестр какого субъекта Российской Федерации внесены сведения о нем, вправе
осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного
разрешения, заключать соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего;
— гарантировано равенство статуса адвоката независимо от времени приобретения данного статуса — до принятия
Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре или после. Адвокаты — члены коллегий адвокатов, образованных в
соответствии с законодательством СССР и РСФСР и действующих на территории Российской Феде-рации на момент
вступления в силу Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, отвечающие его требованиям,
сохраняют статус адвоката после вступления в силу данного Закона без сдачи квалификационного экзамена и принятия
квалификационными комиссиями решений о присвоении статуса адвоката.
Исключение из названных правил установлено только для адвокатов иностранных государств, что совершенно
оправдано с точки зрения публичного характера адвокатской деятельности. Адвокаты иностранного государства могут
оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации только по вопросам права данного иностранного
государства. Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории
Российской Федерации по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации. Кроме того,
адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность па территории Российской Федерации,
регистрируются федеральным органом юстиции в специальном реестре, порядок ведения которого определяется
Правительством РФ. Без такой регистрации осуществление адвокатской деятельности иностранными лицами на
территории России запрещается.

9. Полномочия и обязанности адвоката в соответствии с Федеральным законом “Об адвокатской


деятельности и адвокатуре”, Кодексом профессиональной этики адвоката.

Права адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»


(статусные, или профессиональные права адвоката):
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки,
характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке,
установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по
которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными
доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием
юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих
конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их
продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела,
по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую
законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Обязанности адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми, не
запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также
оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
Оплата труда адвокатов,
- при его участии в качестве защитника по назначению производится за счет расходных обязательств субъектов РФ;
- при оказании юридической помощи гражданам РФ бесплатно в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи - расходные обяз-ва субъектов РФ.
Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи
в субъекте РФ осуществляется адвокатской палатой субъекта РФ.
3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты
субъекта Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;
5) отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и
порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта
Российской Федерации, а также на содержание соответствующих адвокатского кабинета, коллегии адвокатов,
адвокатского бюро;
6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности (в законе есть
требование страховать свою ответственность, но до настоящего времени страхование адвокатами своей ответственности
не применяется, т. к. не разработана нормативно-правовая база). (Данная обязанность приостановлена согласно Закону)
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет
ответственность (п.2.ст.7 Закона об адвокатуре), предусмотренную действующим законодательством.
Ответственность адвоката заключается в том же что и любого другого субъекта, оказывающего услуги, т. е.
своими действиями/бездействиями (например неявка адвоката в судебное заседание без уважительной причины,
пропуск срока для обжалования и т.п.) причинил вред доверителю - должен возместить. Кроме того, адвокат еще несет
дисциплинарную ответственность при подтверждении Квалификационной комиссией Палаты сведений по жалобе
доверителя о причинении вреда – от замечания до лишения статуса.
Права адвоката в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката:
- обратиться в Совет за разъяснением, в котором ему не может быть отказано;
- совмещать адвокатскую деятельность с работой в том адвокатском образовании, в котором он осуществляет свою
адвокатскую деятельность, а также с работой на выборных и других должностях в адвокатской палате субъекта
Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов, общественных объединениях адвокатов;
- получать вознаграждения (гонорара), причитающегося ему за исполняемую работу а также на возмещение понесенных
им издержек и расходов (в случае исполнения обязанностей на выборных должностях размер определяется Советом
Палаты);
- включать в соглашение об оказании юридической помощи условия, в соответствии с которыми выплата
вознаграждения ставится в зависимость от благоприятного для доверителя результата рассмотрения спора
имущественного характера (гонорар успеха);
- принимать денежные средства в оплату юридической помощи по соглашению за доверителя от третьих лиц (только с
ведома доверителя).
Обязанности адвоката в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката:
- при всех обстоятельствах сохранять честь и достоинство, присущие его профессии;
- честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности,
активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката;
- уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег
и других лиц, придерживаться манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению;
- постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном органами адвокатского
самоуправления;
- вести адвокатское производство;
- ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвокатов и иных сотрудников с Кодексом, обеспечить соблюдение ими
его норм в части, соответствующей их функциональным обязанностям;
- избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия;
- вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю;
- заботится об устранении всего, что препятствует мировому соглашению;
- при отмене или по исполнении поручения незамедлительно возвратить доверителю все полученные от последнего
подлинные документы по делу и доверенность, а также при отмене или по исполнении поручения – предоставить
доверителю по его просьбе отчет о проделанной работе (ст.10 КПЭА);
- соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и лицам,
участвующим в деле, следить за соблюдением закона в отношении доверителя и в случае нарушений прав последнего
ходатайствовать об их устранении (ст.12 КПЭА);
- возражать против действий (бездействия) судей и лиц, участвующих в деле, в корректной форме и в соответствии с
законом (ст.12 КПЭА);
- обжаловать приговор в следующих случаях: по просьбе подзащитного; если суд не разделил позицию адвоката-
защитника и (или) подзащитного и назначил более тяжкое наказание или наказание за более тяжкое преступление, чем
просили адвокат и (или) подзащитный; при наличии оснований к отмене или изменению приговора по благоприятным
для подзащитного мотивам (ч.4 ст.13 КПЭА);
- при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или
следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, –
заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в
процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий (ч.1 чт.14 КПЭА);
- адвокат вправе беседовать с процессуальным противником своего доверителя, которого представляет другой адвокат,
только с согласия или в присутствии последнего (ч.2 ст.14 КПЭА);
- при использовании права на отпуск (отдых) принять меры к обеспечению законных прав и интересов доверителя (п.3
ст.14 КПЭА);
- адвокат не вправе употреблять выражения, умаляющие честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката
(ст. 15 КПЭА);
- использовать в беседах с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с доверителями выражения,
порочащие другого адвоката, а также критику правильности действий и консультаций адвоката, ранее оказывавшего
юридическую помощь этим лицам;
- обсуждать с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с доверителями обоснованность гонорара,
взимаемого другими адвокатами;
- адвокат не вправе склонять лицо, пришедшее в адвокатское образование к другому адвокату, к заключению
соглашения об оказании юридической помощи между собой и этим лицом (ст. 15 КПЭА).
- уведомить Совет о принятии поручения на ведение дела против другого адвоката. Если адвокат принимает поручение
на представление доверителя в споре с другим адвокатом, он должен сообщить об этом коллеге и при соблюдении
интересов доверителя предложить окончить спор миром;
- отношения между адвокатами не должны влиять на защиту интересов участвующих в деле сторон. Адвокат не вправе
поступаться интересами доверителя ни во имя товарищеских, ни во имя каких-либо иных отношений.
- выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их
компетенции;
- участвовать лично или материально в оказании юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных
законодательством, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда в порядке,
определяемом адвокатской палатой субъекта Российской Федерации;
- соблюдать правила по распоряжению принадлежащими доверителю денежными средствами;
- сообщить Совету о распространении без ведома адвоката информации о его деятельности, которая не отвечает
требованиям Кодекса профессиональной этики адвоката.
В целях обеспечения иммунитета доверителя действующее законодательство устанавливает для адвокатов ряд
запретов:
- соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения
тайны не ограничен во времени.  Адвокат не может уступить кому бы то ни было право денежного требования к
доверителю по заключенному между ними соглашению без специального согласия на то доверителя (ст.6 КПЭА);
- адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь,
руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием
давления извне (подп. 1 п. 1 ст. 9 Кодекса);
- адвокат не вправе занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле,
делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает, за исключением случаев, когда
адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного (подп. 3 п. 4 ст. 6 Федерального закона, подп. 2
п. 1 ст. 9 Кодекса);
- адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия (п. 2 ст. 5 Кодекса), поскольку злоупотребление
доверием несовместимо со званием адвоката (п. 3 ст. 5 Кодекса);
- отказаться от принятой на себя защиты.
- адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи, без
согласия последнего (подп. 5 п. 4 ст. 6 Федерального закона; подп. 4 п. 1 ст. 9 Кодекса);
- адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с
исполнением профессиональных обязанностей (п. 6 ст. 6 Кодекса).
Исключение составляет случай, предусмотренный п. 4 ст. 6 Кодекса: без согласия доверителя адвокат вправе
использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для
обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по
возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу.
Правила о сохранении профессиональной тайны распространяются на помощников, стажеров адвоката и иных
сотрудников адвокатских образований (п. 10 ст. 6 Кодекса), в связи с чем адвокат либо руководитель адвокатского
образования (подразделения) обязаны ознакомить соответствующих лиц с правилами Кодекса (п. 2 ст. 3 Кодекса).
Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность совместно на основании партнерского договора,
при оказании юридической помощи должны руководствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров
(п. 8 ст. 6 Кодекса).

10. Обязанность адвоката по повышению квалификации: значение и формы реализации.

Основанием необходимости профессиональной переподготовки адвокатов является гарантированное


Конституцией РФ право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
Постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации адвоката являются
обязательным стандартом адвокатской профессии. Развитие теории права, изменения законодательства и практики его
применения, совершенствование форм и методов адвокатской деятельности обусловливают необходимость адвокатов
постоянно и непрерывно совершенствовать знания и повышать квалификацию.
Федеральная палата адвокатов и адвокатские палаты субъектов РФ обязаны обеспечить оказание адвокатами
квалифицированной юридической помощи, т.е. высокий уровень юридической помощи адвокатов. В соответствии с
подп. 3 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою
квалификацию; периодичность и форма обучения определяются самостоятельно адвокатами. Количество часов
повышения квалификации устанавливается советом Федеральной палаты адвокатов. Сам же порядок повышения
квалификации и форму отчетности определяют адвокатские палаты субъектов РФ.
Повышение квалификации уменьшает риск профессиональной деградации. Закон об адвокатуре вменил в
обязанность лицам, обладающим статусом адвоката, осуществлять свое непрерывное юридическое образование. В
соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 37 Закона на совет Федеральной палаты адвокатов возложена обязанность разработать
единую методику профессиональной подготовки адвокатов. По этому поводу Советом Палаты были принята Единая
методика профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, на основании которой
адвокатские палаты субъектов РФ приняли свои положения, регламентирующие порядок повышения квалификации
своих адвокатов.
Закон об адвокатуре устанавливает, что адвокатские палаты субъектов РФ обязаны:
— содействовать повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждать программы повышения
квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организовать профессиональное обучение по данным
программам (подп. 8 п. 3 ст. 31);
— обеспечить контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской
деятельности (п. 4 ст. 29).
Единая методика определяет задачи, систему, виды и формы повышения квалификации и устанавливает
единые требования к региональным программам обучения. Законодательно основная цель повышения квалификации
определена в п. 1 ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и заключается в «непрерывном повышении
квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных
государственных образовательных стандартов». В качестве дополнительных целей повышения профессиональных
знаний адвокатов можно выделить: обновление теоретических и практических знаний; необходимость освоения
современных методов решения профессиональных задач; получение знаний о новейших достижениях в области
юриспруденции.
Повышение квалификации служит контрольным тестом, должно побудить адвокатов не снижать
профессионального уровня и выявлять адвокатов с низким профессиональным уровнем. На протяжении всей своей
юридической карьеры адвокат обязан в определенный промежуток времени посвятить определенное количество часов
повышению своей квалификации.
Адвокаты со стажем адвокатской деятельности до одного года проходят обязательное обучение в объеме не
менее 30 часов по программе «Введение в профессию».
Адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года проходят обязательное обучение по «Общей
программе повышения квалификации адвокатов» в объеме не менее 20 часов в год или не менее 100 часов каждые пять
лет.
Обязанность повышения квалификации означает то, что отказ адвоката от этой обязанности может повлечь за
собой привлечение его к профессиональной ответственности. В свою очередь, это может обернуться лишением статуса
адвоката.
Формы повышения квалификации адвокатов.
Дополнительное профессиональное образование может осуществляться в различных формах, в том числе:
— профессиональная подготовка и переподготовка адвокатов;
— обучение по программам повышения квалификации:
– участие в семинарах, занятиях в учебных заведениях с которыми заключен договор АП в качестве слушателей;
— научно-практические конференции, семинары, дебаты, тренинги, лекции, «круглые столы», проводимые на
региональном, федеральном и международном уровне;
— подготовка и опубликование статей и рефератов, чтение лекций, выступления в средствах массовой информации;
— самообразование в процессе самостоятельного овладения знаниями, умениями и навыками в соответствии с
потребностями самих адвокатов в повышении уровня своей квалификации и профессионального мастерства.

11. Статус адвоката: допуск к квалификационному экзамену, порядок приобретения, присвоение,


приостановление, возобновление, прекращение.

В соответствии с законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" статус


адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование,
полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе в имеющем государственную
аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по
юридической специальности.
Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет либо пройти
стажировку в адвокатском образовании в сроки от 1 до 2 лет.
"Лицо, отвечающее требованиям настоящего Федерального закона, вправе обратиться в квалификационную
комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката".
Помимо заявления оно представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его
личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ,
подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, свидетельствующего о получении
лицом высшего юридического образования либо о наличии ученой степени по юридической специальности, а также
другие документы в случаях предусмотренных законом.
Представление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к
квалификационному экзамену.
Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение 2 месяцев проверку достоверности
документов и сведений.,
Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного
собеседования. Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем
через 1 год.
Приостановление и возобновление статуса адвоката
1. Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:
избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на
постоянной основе; неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
призыв адвоката на военную службу; признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным
законом порядке.
2. В случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера
суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката.
4. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта
Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
5. После прекращения действия оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, статус
адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании
личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.
6. Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо
возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения
соответствующих сведений в региональный реестр.
Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит
сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.
Прекращение статуса
1. Статус адвоката прекращается СОВЕТОМ адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в
региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям:
- подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;
- вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно
дееспособным;
- смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
- вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного
преступления;
- выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона;
2. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:
1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;
2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
- нарушение положений пункта 3.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
3.1. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также
занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение
положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката.
Статус адвоката может быть прекращен ПО РЕШЕНИЮ СОВЕТА адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения
квалификационной комиссии при:
- неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед
доверителем;
- нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;
- неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в
пределах их компетенции;
- отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств,
предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы
адвокатского образования.

12. Помощник адвоката, стажер адвоката: понятие, статус. Особенности трудовых отношений.

Деятельность помощника и стажера адвоката и их правовое положение закреплены в ст.ст. 27, 28 Федерального
закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» 1 и «Примерном положении о стажере адвоката и порядке
прохождения стажировки»2, «Примерном положении о помощнике адвоката» 3, рекомендованными Федеральной палатой
адвокатов 17.09.2013.
Согласно положениям ст.ст. 27,28 ФЗ помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее,
незаконченное высшее или среднее юридическое образование, а стажерами адвоката – лица, имеющие высшее
юридическое образование.
Не могут стать помощниками и стажерами лица, признанные недееспособными или ограниченно
дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке или имеющие непогашенную или
неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Стажер и помощник адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью, т.е. оказывать
квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус
адвоката в порядке, установленном Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, физическим и юридическим
лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Указанные лица не
вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью и не допускается к самостоятельному ведению дел при
производстве дознания, на предварительном следствии, в общих и арбитражных судах.
Стажер и помощник вправе по поручению адвоката представлять интересы доверителя (с согласия последнего)
в иных государственных и общественных органах и организациях. Стажер может лишь осуществлять свою деятельность
под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения.
Функциональные обязанностями помощника адвоката:
– оказывает содействие адвокату в оказании им юридической помощи;
– проводит анализ законодательства Российской Федерации и обобщает судебную практику;
– оказывает помощь адвокату в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового
характера;
– оказывает помощь при подготовке исковых заявлений, в том числе подготовку всех необходимых
документов, заверку копий документов у нотариуса;
– выезжает к клиентам адвоката для передачи или получения документов;
– проводит подготовку документов для клиентов адвоката, организовывает и ведет делопроизводство в
адвокатском образовании (подготовка и оформление соглашений об оказании юридической помощи, их нумерация и
хранение в установленном порядке).
Помощник адвоката вправе заниматься систематизацией нормативного материала, обобщением
правоприменительной практики, сбором документов и иных материалов, необходимых адвокату-куратору для
исполнения поручений, знакомиться с материалами дел в судах, арбитражных судах, на предварительном следствии, в
других государственных и иных органах и организациях, делать выписки и снимать копии, совместно с адвокатом-
куратором принимать участие в судебных заседаниях, следственных действиях, готовить проекты правовых документов,
совершать иные действия, не запрещенные действующим законодательством.
Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на помощников и стажеров адвоката, а также
иных сотрудников адвокатских образований.

1 Далее – «ФЗ»
2 Далее – «Положение о стажере»
3 Далее – «Положение о помощнике»
Помощники и стажеры адвоката, а также иные сотрудники адвокатских образований письменно
предупреждаются о необходимости сохранения адвокатской тайны и дают подписку о ее неразглашении.
Помощник адвоката и стажер адвоката принимаются на работу на условиях трудового договора, заключенного
с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, – с
адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями. Адвокатское образование вправе
заключить срочный трудовой договор с помощником адвоката, на время осуществления последним своей
профессиональной деятельности в данном адвокатском образовании.
Социальное страхование помощника адвоката и стажера адвоката осуществляется адвокатским образованием, в
котором работает помощник или стажер, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском
кабинете, – адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает помощник или стажер.
Работа в качестве в качестве помощника адвоката включается в стаж работы по юридической специальности,
необходимой для приобретения статуса адвоката.

13. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, ее органы: понятие, порядок образования,
компетенция.

Ст. 35 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»


1. ФПА РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей
адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.
2. ФПА как орган адвокатского самоуправления в РФ создается в целях представительства и защиты интересов
адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских
палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, а также реализации иных задач,
возложенных на адвокатуру в соответствии с законодательством РФ. Для достижения указанных целей ФПА вправе
обращаться в суд в порядке, предусмотренном статьей 46 ГПК РФ и статьей 40 КАС РФ, с заявлением в защиту прав,
свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся членами адвокатского сообщества.
ФПА является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат
субъектов РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих
интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на
оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или суда.
3. ФПА является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках в соответствии с
законодательством РФ, печать, штампы и бланки со своим наименованием.
4. ФПА образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями
и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям ФПА, не допускается.
5. Устав ФПА принимается Всероссийским съездом адвокатов.
6. ФПА подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным  законом о
государственной регистрации юридических лиц.
6.1. ФПА не подлежит реорганизации. Ликвидация ФПА может быть осуществлена только на основании
федерального закона.
7. Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для
всех адвокатских палат и адвокатов).

Органы ФПА:
Всероссийский съезд адвокатов, Совет ФПА, Президент ФПА (?), Комиссия по этике и стандартам.

Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд


созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие
представители не менее двух третей адвокатских палат субъектов Российской Федерации (ст. 36 Закона об
адвокатуре).
Адвокатские палаты имеют равные права и равное представительство на Съезде. Каждая адвокатская палата
независимо от количества ее представителей при принятии решений имеет один голос.
Полномочия Всероссийского съезда адвокатов:
1) принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утверждает внесение в него изменений и дополнений;
2) принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;
2.1) утверждает обязательные для всех адвокатов стандарты оказания квалифицированной юридической помощи
и другие стандарты адвокатской деятельности;
3) формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе избирает новых членов и прекращает
полномочия членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета,
предусмотренной пунктом 2 статьи 37 Закона об адвокатуре, а также утверждает решения совета о досрочном
прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;
4) определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из
численности адвокатских палат;
5) утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;
6) утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на
содержание Федеральной палаты адвокатов;
7) избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на два года и утверждает ее
отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов;
8) утверждает регламент Съезда;
9) определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;
10) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.
Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом ФПА (ст. 37 Закона
об адвокатуре). Совет Федеральной палаты адвокатов избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным
голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.
При очередной ротации президент Федеральной палаты адвокатов вносит на рассмотрение совета Федеральной
палаты адвокатов кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных
должностей членов совета Федеральной палаты адвокатов. После утверждения советом Федеральной палаты адвокатов
представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение Съезда для утверждения. В случае, если Съезд не
утверждает представленные кандидатуры, президент Федеральной палаты адвокатов вносит на утверждение Съезда
новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом Федеральной палаты адвокатов.
Полномочия Совета ФПА:
1) избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его
представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет
полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента
Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд;
2) в период между съездами принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус
адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного Съезда;
3) представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;
4) координирует деятельность адвокатских палат, в том числе по вопросам оказания адвокатами юридической
помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической
помощи и их участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном
судопроизводстве по назначению суда;
5) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает и утверждает порядок и единую
методику профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;
6) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
7) участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской
деятельности;
8) организует информационное обеспечение адвокатов;
9) утверждает рекомендации по вопросам дисциплинарной практики, существующей в адвокатских палатах;
10) осуществляет методическую деятельность;
11) созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;
12) распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением
имущества;
13) утверждает норму представительства от адвокатских палат на Съезд;
14) утверждает регламент совета Федеральной палаты адвокатов, регламент комиссии Федеральной палаты
адвокатов по этике и стандартам и штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;
15) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета Федеральной
палаты адвокатов, адвокатов - членов комиссии по этике и стандартам, членов ревизионной комиссии Федеральной
палаты адвокатов в пределах утвержденной Съездом сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;
16) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом Федеральной
палаты адвокатов, а также направленные на достижение целей деятельности Федеральной палаты адвокатов,
предусмотренных пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
В случае неисполнения советом Федеральной палаты адвокатов требований Закона об адвокатуре полномочия
совета Федеральной палаты адвокатов могут быть прекращены досрочно на Всероссийском съезде адвокатов.
Внеочередной Всероссийский съезд адвокатов созывается советом Федеральной палаты адвокатов по требованию одной
трети адвокатских палат субъектов Российской Федерации.
Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по
мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют
не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов.
Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов совета
Федеральной палаты адвокатов, участвующих в его заседании.
Президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с
органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности,
выдает доверенности и заключает сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжается имуществом
Федеральной палаты адвокатов по решению совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с
назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной
палаты адвокатов, созывает заседания совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивает исполнение решений совета
Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов.
В исключительных случаях в целях обеспечения единообразного применения норм настоящего Федерального
закона, кодекса профессиональной этики адвоката и единства дисциплинарной практики, а также соблюдения решений
Федеральной палаты адвокатов и ее органов президент Федеральной палаты адвокатов по собственной инициативе или
по представлению вице-президента возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката при получении
сведений о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм настоящего Федерального закона, кодекса
профессиональной этики адвоката, неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей и направляет
дисциплинарное дело в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат, для
рассмотрения квалификационной комиссией и советом в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики
адвоката.
Президент и вице-президенты, а также другие члены совета Федеральной палаты адвокатов могут совмещать
работу в совете Федеральной палаты адвокатов с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за
работу в совете Федеральной палаты адвокатов в размере, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов.
Совет Федеральной палаты адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а
также заниматься предпринимательской деятельностью.

Комиссия по этике и стандартам ст. 37 ФЗ об адвокатской деятельности и адвокатуре. Была введена 2 июня
2016 года.
ВНИМАНИЕ! Выявлены противоречия между ФЗ и Кодексом !ДОЛЖНЫ ПРИМЕНЯТЬСЯ
ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА!
1. Комиссия по этике и стандартам является коллегиальным органом Федеральной палаты адвокатов,
разрабатывающим стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской
деятельности, дающим обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов разъяснения по вопросам применения
кодекса профессиональной этики адвоката, а также осуществляющим в соответствии с кодексом профессиональной
этики адвоката и регламентом комиссии по этике и стандартам иные полномочия.
2. Порядок деятельности комиссии по этике и стандартам определяется настоящим Федеральным законом,
кодексом профессиональной этики адвоката (ст. 18.2) и регламентом комиссии по этике и стандартам (Регламент
Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам утвержден решением Совета ФПА РФ от 17
сентября 2015 г.).
3. Комиссия по этике и стандартам формируется на четыре года в количестве 16 членов по следующим
нормам представительства:
Президент ФПА по должности (является Председателем) + 9 адвокатов (избираются Всероссийским съездом)
(всего 10)
Юстиция, Гос. Дума, Совет Федерации – по 2 (всего 6)
Полномочия Комиссии по этике и стандартам:
1) разрабатывает для утверждения Всероссийским съездом адвокатов обязательные для всех адвокатов
стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской деятельности;
2) по запросу президента Федеральной палаты адвокатов, совета Федеральной палаты адвокатов, совета
адвокатской палаты дает обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов и утверждаемые советом
Федеральной палаты адвокатов разъяснения по вопросам применения кодекса профессиональной этики адвоката и
положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов;
3) обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и в связи с этим
разрабатывает для утверждения советом Федеральной палаты адвокатов необходимые рекомендации;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные регламентом комиссии по этике и стандартам.

(Пилипенко) 22 апреля 2015 г. решением VII Всероссийского съезда адвокатов Кодекс был дополнен ст. 18.2,
посвященной порядку формирования и основам деятельности Комиссии по этике и стандартам.
К основным задачам Комиссии по этике и стандартам Кодекс относит:
1) разработку стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и других стандартов
адвокатской профессии;
2) дачу разъяснений по вопросам применения положений Кодекса.
Что касается первого направления деятельности Комиссии по этике и стандартам, то, разумеется, есть сферы
профессиональной деятельности адвоката, где стандарты могут быть унифицированными и достаточно жесткими
(например, при ведении адвокатского делопроизводства). В то же время в ряде сфер регламентирование стандартов
может носить только рамочный характер (например, тактика представительства по конкретному делу). Это области,
где очень многое зависит от индивидуальных особенностей дела, поэтому применительно к ним можно ввести
гибкие стандарты.
Учитывая лично-доверительную специфику отношений адвоката и клиента, введение стандартов в этой сфере
призвано прежде всего гарантировать последнему высокий уровень добросовестности и профессионализма
поверенного.
Второе из основных направлений деятельности Комиссии по этике и стандартам охватывает
разъяснительную работу по вопросам применения положений Кодекса.
Сложившаяся за 12 лет действия Кодекса практика его применения в некоторых аспектах различается по
регионам. Единый, целостный характер адвокатуры как корпорации требует на федеральном уровне задать вектор
единого понимания адвокатской этики - сформировать общие подходы к толкованию принципов и норм Кодекса.

Статья 18.2 Кодекса этики


Регламент Комиссии по этике и стандартам утверждается советом Федеральной палаты адвокатов.
2. Комиссия по этике и стандартам формируется сроком на два года в количестве 16 членов в следующем
порядке:
- 15 членов Комиссии по этике и стандартам избираются Всероссийским съездом адвокатов по
представлению совета Федеральной палаты адвокатов;
- Президент Федеральной палаты адвокатов входит в состав Комиссии по этике и стандартам по должности и
является ее председателем.
Число членов Комиссии по этике и стандартам, не являющихся адвокатами, не может превышать пять
человек.
Полномочия председателя Комиссии по этике и стандартам изложены в ст. 3 Регламента Комиссии, в
соответствии с которым он:
1) организует работу Комиссии;
2) дает поручения членам Комиссии и секциям Комиссии;
3) председательствует на заседаниях Комиссии;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом.
Помимо вышеперечисленных к компетенции председателя Комиссии по этике и стандартам отнесены
следующие дискреционные и иные полномочия:
- представление кандидатур своих заместителей (п. п. 4 и 6 ст. 3 Регламента Комиссии);
- созыв заседаний Комиссии по этике и стандартам и ее секций (п. 1 ст. 4, п. 4 ст. 5 Регламента Комиссии);
- определение места проведения заседания Комиссии по этике и стандартам и ее секций (п. 2 ст. 4, п. 5 ст. 5
Регламента Комиссии);
- право решающего голоса на заседаниях Комиссии по этике и стандартам в случае равенства голосов (п. 3 ст.
4 Регламента Комиссии);
- принятие решения о возможности проведения заседания Комиссии по этике и стандартам или ее секции в
режиме видеоконференции (п. 7 ст. 4, п. 6 ст. 5 Регламента Комиссии);
- дача поручений Комиссии о разработке соответствующего стандарта адвокатской профессии, о
систематизации и анализе практики применения стандартов, о подготовке проекта необходимых разъяснений по
вопросам применения Кодекса, а также о подготовке предложений по внесению изменений в Кодекс.
3. Комиссия по этике и стандартам по представлению председателя Комиссии по этике и стандартам избирает
из своего состава двух или более заместителей председателя сроком на два года.
4. Заседание Комиссии по этике и стандартам считается правомочным, если в его работе принимает участие
не менее двух третей ее членов.
(Пилипенко) Основной формой работы Комиссии по этике и стандартам являются ее заседания. Они
проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев. Заседания Комиссии созываются
председателем Комиссии.
Норма п. 4 ст. 18.2 Кодекса устанавливает кворум на заседаниях Комиссии: такое заседание правомочно, если
в его работе принимает участие не менее двух третей ее членов.
При этом согласно п. 6 комментируемой статьи решения принимаются простым большинством голосов
членов Комиссии, участвующих в ее заседании.
Проект повестки заседания Комиссии заблаговременно рассылается членам Комиссии для ознакомления и
обеспечения возможности направить свои предложения.
Заседания Комиссии проводятся по адресу ФПА РФ (г. Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 43), если
председателем Комиссии не принято иное решение (п. 2 ст. 4 Регламента Комиссии).
В начале заседания Комиссии утверждаются повестка дня и формулировки вопросов, подлежащих
обсуждению. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, принятым по результатам голосования, вправе
письменно изложить особое мнение. Особое мнение приобщается к решению.
Голосование в ходе заседания Комиссии является открытым. В исключительных случаях Комиссия может
принять решение о проведении тайного голосования (п. 4 ст. 4 Регламента). Учитывая специфику и сущность
принятия этически значимых решений, возможность проведения в особых случаях тайного голосования служит
важной гарантией беспристрастной и эффективной работы Комиссии.
Еще одной формой работы Комиссии (наряду с деятельностью в рамках заседаний) является деятельность ее
структурных подразделений - секций.
Каждая из секций Комиссии возглавляется заместителем председателя Комиссии. Заседания секции
проводятся по мере необходимости и созываются председателем или заместителями председателя Комиссии. При
этом член Комиссии может входить в одну или несколько ее секций (п. п. 2 и 3 ст. 5 Регламента).
Секции создаются по основным направлениям деятельности Комиссии в целях подготовки решений
Комиссии по вопросам ее компетенции.
5. Комиссия по этике и стандартам:
1) разрабатывает для утверждения Всероссийским съездом адвокатов обязательные для всех адвокатов
стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской профессии, а также
обобщает практику применения указанных стандартов;
2) по запросу президента Федеральной палаты адвокатов, совета Федеральной палаты адвокатов, совета
адвокатской палаты субъекта Российской Федерации дает с последующим утверждением советом Федеральной
палаты адвокатов обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов разъяснения по вопросам применения
настоящего Кодекса; Разъяснения даются Комиссией по запросу одного из трех субъектов: президента ФПА, Совета
ФПА либо совета адвокатской палаты субъекта РФ. После дачи разъяснений Комиссией они должны быть
утверждены Советом ФПА.
3) обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах субъектов Российской
Федерации, и в связи с этим разрабатывает для утверждения советом Федеральной палаты адвокатов необходимые
рекомендации;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные регламентом Комиссии по этике и стандартам.
+ст. 2 Регламента
подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Кодекс. При этом Комиссия не только
готовит такие предложения (по поручению президента ФПА или по собственной инициативе), но и систематизирует
соответствующие предложения, поступающие в ФПА.
6. Решения Комиссии по этике и стандартам принимаются простым большинством голосов членов Комиссии
по этике и стандартам, участвующих в ее заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя
Комиссии по этике и стандартам.

14. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок образования,
компетенция.
Статья 29 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" определяет статус адвокатской палаты
субъекта Российской Федерации.
Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на
обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.
Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму
и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.
Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее
доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической
помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов
адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных
организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской
деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.
Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный
и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать,
штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории
которого она образована.
Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по
обязательствам адвокатов.
Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании
решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном федеральным законом о
государственной регистрации юридических лиц.
Адвокатская палата не подлежит реорганизации. Ликвидация адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации может быть осуществлена на основании федерального конституционного закона об образовании в составе
Российской Федерации нового субъекта в порядке, который устанавливается федеральным законом.
На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата,
которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях
других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских
палат не допускается.
Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов
адвокатской палаты.
Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также
заниматься предпринимательской деятельностью.
Органы АП субъекта РФ.
Ст. 30. Высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов.
Если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является
конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год и считается
правомерным правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты
(делегатов конференции).
К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:
1) формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в том числе избрание новых
членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления
(ротации) совета, предусмотренной пунктом 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, принятие решений о
досрочном прекращении полномочий совета в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 31 настоящего
Федерального закона, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета,
статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;
2) избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
3) избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов (далее также - Съезд);
4) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
5) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
6) утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности
адвокатской палаты;
7) утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской
палаты;
8) утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;
9) определение места нахождения совета;
10) создание целевых фондов адвокатской палаты;
11) установление мер поощрения адвокатов;
12) принятие иных решений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов,
участвующих в собрании (делегатов конференции).
Ст. 31. Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты,
избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава
членов адвокатской палаты. Собрание (конференция) адвокатов подлежит ротации обновляет состав совета один
раз в два года не менее чем на одну треть. При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на
рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения
вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты
представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для
утверждения.
В случае, если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент
адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их
рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.
Совет адвокатской палаты:
1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению
одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов.
При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков
подряд;
2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении
полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на
утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;
3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в
том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по
представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и
направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской
палаты;
5) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит
этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;
6) определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты
адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве
представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты
такого дополнительного вознаграждения;
7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления,
общественных объединениях и иных организациях;
8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы
профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям,
определяемым советом Федеральной палаты адвокатов, организует профессиональное обучение по этим программам
в соответствии с порядком и единой методикой, утвержденными советом Федеральной палаты адвокатов;
9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной
комиссии;
10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;
12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
13) осуществляет методическую деятельность;
14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;
15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;
16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской
палаты;
17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской
палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией)
адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации;
19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий
адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной
этики адвоката.
Закон устанавливает закрытый перечень вопросов, подведомственных совету, расширение этого перечня не
допускается. Вопросы, не вошедшие в перечни полномочий собрания (конференции) и совета адвокатской палаты,
предусмотренные Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, должны решаться собранием
(конференцией).
Ст. 32. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее
органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр
соответствующего субъекта Российской Федерации. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия
отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов. Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в
ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной
комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать
иную выборную должность в адвокатской палате.
Ст. 33. Для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а
также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов создается квалификационная комиссия сроком
на два года в количестве 13 человек по следующим нормам представительства:
от адвокатской палаты - семь адвокатов. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж
адвокатской деятельности не менее пяти лет. Председателем комиссии является Президент Палаты по должности;
от территориального органа юстиции, от законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации – по два представителя. При этом представители не могут быть
депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и
предъявляемые к ним требования, определяются законами субъектов Российской Федерации;
от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области и суда автономного округа, от арбитражного суда субъекта Российской Федерации – по одному судье;
Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее
составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии
Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере
необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не
менее двух третей членов квалификационной комиссии.
Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается
председателем и секретарем. В случае, если при голосовании у члена квалификационной комиссии существует особое
мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов
квалификационной комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу
заседания.
Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на
присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии,
участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом
Федеральной палаты адвокатов. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование)
приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и хранятся в документации адвокатской палаты как
бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту
немедленно после голосования.
Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об
отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о
неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.
Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов
квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма
бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия
(бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе
привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.
Адвокаты - члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с
адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере,
определяемом советом адвокатской палаты.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ
(Пилипенко О. В., МГЮА) Адвокатские палаты созданы на региональном уровне в каждом субъекте РФ (85).
Цели создания региональных адвокатских палат сформулированы в Законе (пункт 4 статьи 29) и могут быть
подразделены на две группы: внешние и внутренние. Основные внешние цели адвокатской палаты — обеспечение
оказания входящими в нее адвокатами квалифицированной юридической помощи доверителям, ее доступности для
населения на всей территории данного субъекта Федерации, в том числе путем организации оказания бесплатной
юридической помощи гражданам Российской Федерации, а также представительство и защита интересов адвокатов в
органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.
Внутренними целями адвокатской палаты являются контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к
осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.
В Законе реализована концепция его разработчиков: публичная функция адвокатуры отделена от повседневной
адвокатской практики, т. е. созданы органы адвокатского самоуправления (адвокатские палаты), независимые от той или
иной формы организации адвокатского труда (адвокатских образований) (Одна адвокатская палата была создана на базе
Магаданской областной коллегии адвокатов, другая — на базе Второй Магаданской областной коллегии адвокатов.
Впоследствии создание одной из палат было признано незаконным. Подробнее см.: Обзор практики Министерства
юстиции Российской Федерации и его территориальных органов по реализации положений Федерального закона от 31
мая 2002 года№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в 2002—2003 гг. //
Адвокатские вести. 2003. № 12. С. 14.) Разработчики Закона считали, что адвокатские палаты должны выполнять только
координационные и методологические функции и не иметь административных полномочий по отношению к адвокатам
и адвокатским образованиям. Для этого в Законе проведен территориальный принцип корпоративной организации
адвокатуры: один субъект Российской Федерации — одна адвокатская палата.
Федеральная палата адвокатов также имеет представительства в каждом из семи федеральных округов. В Законе
нет нормы об обязательности членства адвокатов в адвокатской палате именно того субъекта Федерации, в котором они
проживают, но есть норма о свободе выбора формы адвокатского образования и места осуществления адвокатской
деятельности (пункт 2 статьи 20). Поэтому существуют адвокаты, являющиеся членами адвокатской палаты одного
субъекта Федерации, но осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатском образовании, находящемся в ином
субъекте Федерации (Это особенно характерно для адвокатов — членов адвокатских палат Московской и
Ленинградской областей, адвокатские образования значительной части которых находятся в Москве и Санкт-
Петербурге). В связи с этим в целях контроля адвокатских палат за своими членами еще в 2002 году предлагалось
ограничить выбор адвокатом адвокатской палаты.

(Кучерена, МГЮА) Адвокатская палата — основная форма самоуправления адвокатов. Все адвокаты одного
субъекта Федерации должны быть членами своей адвокатской палаты и не могут быть одновременно членами
адвокатской палаты иного субъекта Федерации, хотя вольны осуществлять свою деятельность на всей территории
России без всяких ограничений. Членом своей адвокатской палаты адвокат становится автоматически с момента
принесения присяги.
Таким образом, адвокатские палаты пришли на смену коллегиям адвокатов, однако, в отличие от коллегий, на
территории одного субъекта Федерации может быть только одна палата, и существование структур, аналогичных
«параллельным коллегиям», исключается.
Для нормального функционирования адвокатской палаты ей необходимо располагать денежными средствами и
иным имуществом. Она не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность даже в тех объемах, которые
разрешены иным видам некоммерческих организаций — для обеспечения своей деятельности и достижения уставных
целей. Поэтому определений источников формирования имущества адвокатской палаты особенно важно.
Имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды
адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и
физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Адвокатская палата —
собственник данного имущества. Адвокат обязан отчислять за счет получаемого вознаграждения средства па общие
нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов
адвокатской палаты соответствующего субъекта Федерации (ст. 34 Закона).
К затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся расходы па вознаграждение адвокатов, работающих
в органах адвокатской палаты, компенсацию этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, па
заработную плату работников аппарата адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности адвокатской
палаты, а по решению собрания (конференции) адвокатов — расходы па оплату труда адвокатов, оказывающих
юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой
адвокатской палаты.
Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Понятие, порядок образования, компетенция

15. Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Понятие, порядок образования,
компетенция

Cовет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты (ст. 31 Закона об
адвокатуре).Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15
человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При
этом положения пункта 6 статьи 41 Закона об адвокатуре не применяются.
При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета
на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.
После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение
собрания (конференции) адвокатов для утверждения.
В случае, если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент
адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только
после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.
Совет адвокатской палаты:
1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на 4 года и по его представлению одного
или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом
одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;
2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении
полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на
утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;
3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том
числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных
Законом об адвокатуре. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических
консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;
5) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит
этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;
6) определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты
адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве
по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в
гражданском судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;
7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления,
общественных объединениях и иных организациях;
8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения
квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным
программам;
9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной
комиссии;
10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;
12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
13) осуществляет методическую деятельность;
14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;
15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;
16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;
17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты
и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов
сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации;
19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в
сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката.
В случае систематического неисполнения советом адвокатской палаты решений органов Федеральной палаты
адвокатов, принятых в пределах компетенции данных органов, в том числе в случае неуплаты обязательных отчислений
на общие нужды Федеральной палаты адвокатов более 6 месяцев, внеочередное собрание (конференция) адвокатов
созывается советом Федеральной палаты адвокатов.
В решении совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного
собрания (конференции) адвокатов, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма
представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.
Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза
в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.
Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и
являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.
Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с
физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает
сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в
соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников
аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания
(конференции) адвокатов.
Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или
адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.
Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской
палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом
советом адвокатской палаты. Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего
имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее
органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.
Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая
при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты.
Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Членами


совета адвокатской палаты могут быть только адвокаты.

Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек
из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов
совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской
палаты. После утверждения советом адвокатской палаты, представленные президентом кандидатуры вносятся на
рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

В случае если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент


адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их
рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в своей деятельности подотчетен высшему органу
управления адвокатской палаты — собранию (конференции) адвокатов.

Совет адвокатской палаты:

1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению
одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов.
При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;
2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении
полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на
утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;
3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том
числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы
в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;
5) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит
этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;
6) определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим
юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;
7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления,
общественных объединениях и иных организациях;
8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы
повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по
данным программам;
9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной
комиссии;
10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;
12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
13) осуществляет методическую деятельность;
14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;
15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;
16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;
17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты
и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов
сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации;
19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий
адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной
этики адвоката.

В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований Федерального закона «Об адвоктской


деятельности и адвокатуре в РФ» полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции)
адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию не менее половины
членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной
палаты адвокатов.

В случае систематического неисполнения советом адвокатской палаты решений органов Федеральной палаты


адвокатов, принятых в пределах компетенции данных органов, в том числе в случае неуплаты обязательных отчислений
на общие нужды Федеральной палаты адвокатов более шести месяцев, внеочередное собрание (конференция) адвокатов
созывается советом Федеральной палаты адвокатов.

В решении совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного
собрания (конференции) адвокатов, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма
представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в
месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и
являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Полномочия президента адвокатской палаты можно определить как представительские и организационные.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной


власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с
физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает
сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в
соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников
аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания
(конференции) адвокатов.

Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов
при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.
Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской
палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом
советом адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также
заниматься предпринимательской деятельностью.

16. Общее собрание (конференция) адвокатов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:
полномочия, порядок проведения.

Собрание(конференция) адвокатов является высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской


Федерации. Если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты
является конференция адвокатов. полномочия и порядок проведения собрания(конференции) адвокатов закреплены в
ст.30 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Полномочия собрания(конференции) адвокатов представлены в п.2 ст.30 ФЗ «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре В РФ» и содержат:
1) Формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ, в том числе избрание новых членов
совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой
обновления (ротации) совета, предусмотренный п.2 ст.31 настоящего ФЗ, принятие решений о досрочном
прекращении полномочий совета в порядке, предусмотренном п.4.2 ст.31 настоящего ФЗ, а также утверждение
решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен
или приостановлен;
2) Избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из
числа адвокатов;
3) Избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;
4) Определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской
палаты;
5) Утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
6) Утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной
деятельности адвокатской палаты;
7) Утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание
адвокатской палаты;
8) Утверждение регламента собрания(конференции) адвокатов;
9) Определение места нахождения совета;
10) Создание целевых фондов адвокатской палаты;
11) Установление мер поощрения адвокатов;
12) Принятие иных решений в соответствии с настоящим ФЗ
Порядок проведения состоит в следующем:
Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание(конференция) адвокатов
считается правомерным, если в его работе принимают участие не менее 2/3 членов адвокатской палаты(делегатов
конференции). Решение собрания(конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов,
участвующих в собрании (делегатов конференции).

17. Квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов Российской Федерации и их полномочия.

КК АП представляет собой особое организационное и структурное подразделение в органах управления


адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
КК АП создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса
адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Сроки: Квалификационная комиссия
формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительств:
1) от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;
2) от территориального органа юстиции - два представителя;
3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации -
два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными
служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами
субъектов Российской Федерации;
4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области и суда автономного округа - один судья;
5) от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.
Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.
Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при
наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии. Заседания
квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не
реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов
квалификационной комиссии. Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом,
который подписывается председателем и секретарем. В случае, если при голосовании у члена квалификационной
комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на
заседании членов квалификационной комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к
протоколу заседания. Решения КК по вопросу о приеме экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса
адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее
заседании, путем голосования именными бюллетенями.
КК по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях
(бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем
исполнении им своих обязанностей. Адвокаты- члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в
квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в
квалификационной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

18. Юридическая консультация и адвокатский кабинет как формы адвокатских образований.


Налогообложение в адвокатских кабинетах.

Статья 20 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" определяет формы адвокатских образований, в
которых адвокаты могут осуществлять свою деятельность.
Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и
юридическая консультация.
По состоянию на 1 января 2015 года в России учреждено и действует 25 193 адвокатских образования, в том
числе 2 796 коллегий адвокатов, 747 адвокатских бюро, 21 500 адвокатских кабинетов, 150 юридических консультаций.
Одна из особенностей России — ее социально-региональная неоднородность, потому обеспечение доступности
юридической помощи па всей территории страны труднореализуемо. Многие юрконсультации сельских районов почти
всех субъектов Федерации из-за неплатежеспособности населения дотируются из фондов коллегий. Примерно в 200
районах вообще нет адвокатов, и для проведения защиты по назначению президиумы коллегий командируют туда
адвокатов из соседних районов или областного центра.
В целях обеспечения доступности юридической помощи закон предусматривает создание юр.консультации.

Юридическая консультация. Ст.24


Она образовывается адвокатской палатой по представлению органа исполнительной власти субъекта в случае,
если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных
на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.
Юридическая консультация является некоммерческой организацией. Вопросы создания, реорганизации,
преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и настоящим Федеральным законом.
Представление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании юридической
консультации должно включать в себя сведения:
1) о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию;
2) о числе судей в данном судебном районе;
3) о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов;
4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о
предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых
юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату
труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.
После согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации условий,
предусмотренных выше (ст. 24 п. 3 пп. 4), совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической
консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, и
направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в
юридических консультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам,
осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за
счет средств адвокатской палаты.

Адвокатский кабинет
Форма индивидуальной адвокатской деятельности — адвокатский кабинет (ст. 21 Закона).
Адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять
адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет.
Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом
уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок
осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.
Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.
Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством,
имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект
Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.
Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и
доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.
Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему
либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних.
Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться
адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих
совместно с адвокатом.

Бухгалтерский учет в адвокатском кабинете осуществляется в общем порядке в соответствии с ФЗ "О


бухгалтерском учете". Налогообложение адвоката, учредившего адвокатский кабинет осуществляется в порядке,
установленном главой 23 Налогового кодекса РФ " Налог на доходы физических лиц.
Страхователи - адвокаты уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде
фиксированного платежа.

19. Коллегия адвокатов и адвокатское бюро, как формы адвокатских образований.

ФЗ от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об АДиА в РФ» (далее – Закон) предусматривает две учреждаемые самими
адвокатами коллективные формы адвокатских образований: коллегию адвокатов и адвокатское бюро.
Сравнение этих двух форм адвокатских образований обусловлено самим Законом, так как к отношениям,
возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила Закона о коллегии
адвокатов, если иное не предусмотрено нормами Закона об адвокатском бюро.
Можно выделить восемь сходств коллегии адвокатов и адвокатского бюро:
1) они являются коллективными формами адвокатских образований;
2) учредить их вправе два и более адвоката;
3) они обязаны уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава своих членов (в коллегии), партнёров (в бюро);
4) они имеют два учредительных документа – устав и учредительный договор;
5) они являются юридическими лицами – некоммерческими организациями;
6) они могут создавать филиалы;
7) они являются налоговыми агентами для своих членов (в коллегии), партнёров (в бюро), а также их представителями
по расчётам с доверителями и третьими лицами;
8) наличие общего принципа личной ответственности адвоката – члена коллегии или адвоката – партнёра бюро за
оказанную юридическую помощь.
Семь различий этих двух форм адвокатских образований обусловлено наличием партнёрского договора в
адвокатском бюро (этот договор не предоставляется для государственной регистрации бюро):
1) в бюро есть адвокаты-партнёры, в коллегии – адвокаты-члены;
2) в бюро соглашение об оказании юридической помощи заключается от имени всех адвокатов-партнёров, в коллегии –
от имени одного адвоката;
3) адвокаты – партнёры бюро несут общую (долевую и/или солидарную, и/или субсидиарную) ответственность перед
доверителями, адвокаты коллегии – индивидуальную;
4) адвокатское бюро создаётся на определённый в партнёрском договоре срок, коллегия адвокатов – на неопределённый
срок (по общему правилу);
5) в бюро адвокатам-партнёрам запрещено заключать соглашения об оказании юридической помощи с момента
прекращения партнёрского договора, в коллегии – нет;
6) в бюро адвокатам-партнёрам запрещено оказывать юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат
друг другу, в коллегии – нет (вместе с тем согласно пункту 2 статьи 11 Кодекса профессиональной этики адвоката «Если
в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи лицам с различными
интересами, а равно при потенциальной возможности конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую
помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного
отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности для правовой защиты этих
интересов»);
7) в бюро партнёр, выходящий из партнёрского договора, обязан передать управляющему партнёру производства по
всем делам, по которым оказывал юридическую помощь, в коллегии – нет.
Сравнение коллегии адвокатов и адвокатского бюро в целом позволяет согласиться с существующем в
адвокатуре мнением о том, что преимущественно индивидуальная адвокатская деятельность по оказанию юридической
помощи гражданам на основе коллективной организации предпочтительнее в коллегии, командная же адвокатская
деятельность по юридическому сопровождению предпринимательства при наличии общей ответственности адвокатов-
партнёров целесообразнее в бюро.
И еще необходимо помнить, что:
Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов или адвокатское бюро. В числе учредителей
коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.
Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один
региональный реестр.
Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации.
Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в
соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием
коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена
коллегия адвокатов.
Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами
коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.
Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в
региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал.
Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, созданном
на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на
территории которого учреждена коллегия адвокатов.
Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве
собственности.
Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по
обязательствам своих членов.
Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную
некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в
порядке, установленном статьей 23 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".
К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов,
применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом "О некоммерческих
организациях", если эти правила не противоречат положениям ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".
Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную
некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.
После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если
новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского
договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.
С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию
адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании
юридической помощи.

20. Составление и ведение адвокатского производства (досье). Значение и содержание адвокатского


производства.

Адвокатское досье представляет собой совокупность сведений, документов, предметов и иных носителей
информации, собранных адвокатом в процессе оказания юридической помощи доверителю. Каждый адвокат оформляет
адвокатское производство со дня принятия поручения от доверителя.
Адвокатское досье является необходимым по смыслу ст. 8 КПЭА, согласно которой при осуществлении
профессиональной деятельности адвокат обязан вести адвокатское производство.
В целях оказания методической помощи адвокатам в формировании адвокатского производства при
осуществлении защиты или представительства, советом ФПА 21 июня 2010 года утверждены Методические
рекомендации по ведению адвокатского производства.
В п. 9 ст. 6 КПЭА закреплено требование, согласно которому, в целях сохранения профессиональной тайны,
адвокат должен вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю.
Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны
быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие адвокату или исходящие от него.

Адвокатское производство является одним из способов сохранения адвокатской тайны; содержащиеся в нем
сведения и материалы не могут быть использованы в качестве доказательств обвинения.

Адвокатское досье — средство предупреждения конфликта интересов. Ведение подробного досье по всем
делам поможет вовремя выявить конфликт интересов и предотвратить его на стадии заключения соглашения.

Адвокатское досье позволяет проверить и при необходимости подтвердить качество выполненной адвокатом
работы, является наиболее эффективным подтверждением факта, объема и качества оказания адвокатом юридической
помощи доверителю, а также может служить доказательством при защите адвоката от необоснованных претензий
доверителя к качеству работы адвоката и по спорам о размерах гонорара за оказанную юридическую помощь.

Адвокатское досье — составная часть адвокатского архива. Правильно составленное и оформленное


адвокатское досье может оказать помощь адвокату по другим аналогичным делам, например, при анализе нормативного
материала и судебной практики, выработке позиции по делу, способах доказывания и т.д.
Материалы адвокатского производства хранятся в специально приспособленной для этой цели папке (папках)
или файле (файлах). Адвокатское производство рекомендуется вести на бумажных носителях, но допускается и ведение
в электронном виде.
На лицевой стороне адвокатского досье должны содержаться следующие сведения: наименование
адвокатского образования; ФИО адвоката, его регистрационный номер, ФИО доверителя, номер соглашения об
оказании юридической помощи и дата его составления, дата принятия поручения, номер ордера адвоката и дата его
выдачи, наименование органа, в производстве которого находится дело, характер исковых требований или уголовно-
правовая квалификация деяния.
В адвокатское производство рекомендуется помещать все документы, имеющие отношение к поручению. Все
материалы доверителя лучше хранить в копиях, оригиналы должны оставаться у доверителя, если иного не требует
специфика дела. Адвокатское производство должно содержать опись бумаг и лист передвижения документов.
Следует также учитывать, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 217 УПК РФ копии документов и
выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время
судебного разбирательства. В этой связи такие документы ни при каких обстоятельствах не могут находится в
адвокатском производстве.
На лицевой стороне адвокатского досье рекомендуется иметь гриф следующего содержания: «Адвокатское
производство — содержащиеся в нем сведения составляют охраняемую законом адвокатскую тайну  и не могут
использоваться в качестве доказательств обвинения».
Адвокатское производство следует хранить не менее трех лет с момента выполнения условий соглашения.
Порядок хранения адвокатского производства определяется адвокатом.
После выполнения условий соглашения с доверителем и завершения работы с материалами дела адвокатское
производство подлежит помещению в архив адвокатского образования, место расположения которого и порядок
хранения материалов адвокатского производства определяются с учетом требований о сохранении адвокатской тайны.
Все работники адвокатских образований, включая помощников адвокатов, стажеров адвокатов, имеющие доступ
к адвокатскому производству, должны быть в письменном виде предупреждены о недопустимости разглашения
адвокатской тайны и проинструктированы, как следует организовать работу на своем рабочем месте, чтобы исключить
попадание информации к посторонним лицам.

21. Соглашение об оказании юридической помощи: понятие, существенные условия, форма. Расторжение
соглашения об оказании юридической помощи по инициативе доверителя и по инициативе адвоката.

Согласно ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.
Понятие: Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, консенсуальный, двусторонний,
возмездный либо безвозмездный.
Форма: заключается в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами) на оказание
юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.
Адвокат независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить
соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего (п. 3 ст. 25 Закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Существенные условия соглашения: (п. 4 ст. 25 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации»)
1) указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного
(поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;
2) предмет поручения;
3) условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь либо
указание на то, что юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О
бесплатной юридической помощи в РФ»;
4) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения, за
исключением случаев, когда юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным
законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
5) размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.
Вопросы расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются ГК РФ с изъятиями,
предусмотренными Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Расторжение соглашения по инициативе доверителя возможно в любом случае.
Расторжение соглашения по инициативе адвоката возможно лишь при наличии уважительных причин.
При этом, адвокат должен по возможности заблаговременно поставить об этом в известность доверителя, с тем, чтобы
последний мог обратиться к другому адвокату (п. 9 ст. 10  Кодекса профессиональной этики адвоката).
Расторжение соглашения, где адвокат выступает защитником по уголовным и делам по административным
правонарушениям по инициативе адвоката невозможно, поскольку согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат не вправе отказаться от принятой на себя
защиты.

22. Позиция адвоката, его права и обязанности (правовые возможности) в случае конфликта интересов и
коллизии взаимоотношений адвоката и его доверителя.

Прежде всего, стоит отметить, что категория "конфликт интересов" применительно к адвокатской практике
далеко не нова, а корни ее уходят во времена Древнего Рима.
Представляется, что проблема конфликта интересов существует в каждой правовой системе, где хоть сколько-
нибудь развита адвокатская практика. Так, согласно правилам 1.7 - 1.9 Примерных правил профессионального
поведения, принятых Американской ассоциацией юристов в 1983 г., адвокату запрещается представлять интересы
клиента в случае, если у адвоката есть личная заинтересованность в исходе дела, которая противоречит интересам
клиента, поскольку это нарушает обязанность адвоката соблюдать лояльность по отношению к клиенту.
В советские времена проблема конфликта интересов также не была обойдена вниманием ученых: о ней писал, в
частности, известный адвокат Д.П. Ватман в своей книге "Адвокатская этика (нравственные основы судебного
представительства по гражданским делам)".
В нынешние времена, в условиях рыночных отношений, с конфликтом интересов для практикующих адвокатов
связано множество новых вопросов, ответы на которые стремится найти адвокатское сообщество.
Если коротко сформулировать суть проблемы, то она состоит в том, может ли адвокат принять поручение по
делу, если ранее он уже оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам лица,
обратившегося с просьбой о ведении дела.
Существует также немаловажный аспект проблемы конфликта интересов, когда адвокат одновременно
оказывается между двумя доверителями по делам, которые отличаются друг от друга предметом и обстоятельствами.
Такого рода ситуация в последнее время встречается все чаще, естественно, в сфере частноправовых отношений.
В Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре содержатся два положения, регулирующих этот вопрос.
Адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае,
если он, во-первых, имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интересов
данного лица, и, во-вторых, оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам
данного лица.

Ст. 6 ч. 4 ФЗ 63:
Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат
интересам данного лица;

Статья 9 ч.1 Кодекса этики:


Адвокат не вправе п.10 оказывать юридическую помощь в условиях конфликта интересов доверителей,
предусмотренного статьей 11 настоящего Кодекса;

Статья 11 
1. Адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон в одном деле,
чьи интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать примирению сторон.
2. Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи
лицам с различными интересами, а равно при потенциальной возможности конфликта интересов, адвокаты,
оказывающие юридическую помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех
сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности для
правовой защиты этих интересов).

Рассматриваемые положения корреспондируют с ч. 6 ст. 49 УПК РФ, согласно которой одно и то же лицо не
может быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам
другого.
Коллизия взаимоотношений адвоката и подзащитного должна быть незамедлительно устранена, поскольку
само ее существование противоречит сути указанных взаимоотношений. Адвокат не вправе занимать позицию вопреки
воле его доверителя, за исключением случаев, когда он убежден в самооговоре.
Согласно ч.2 ст. 6 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат не вправе принимать от лица,
обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
- имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя,
эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся
должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в
расследовании или рассмотрении дела данного лица;
- оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
Узкий охват вопросов, связанных с конфликтом интересов, как Законом об адвокатской деятельности и
адвокатуре, так и Кодексом можно объяснить их исторически сложившейся ориентацией в основном на уголовный
процесс. В практической плоскости это приводит к тому, что адвокаты сталкиваются с целым комплексом сложных и
разноплановых этических проблем, обусловленных конфликтом интересов.
Вместе с тем новое дело может быть никак не связано с прежним, или же связь эта настолько эфемерна, что не
скажется на интересах нового доверителя. Как представляется, определяющую роль здесь играет принцип
конфиденциальности. Если адвокату для полноты оказания юридической помощи новому доверителю необходимо
использовать информацию, полученную от прежнего доверителя, он должен либо отказаться от принятия поручения,
либо согласовать с доверителями возможность своего участия в деле.
Бывает и так, что противоречие между существующими доверителями возможно в будущем, а не в момент их
обращения к адвокату. Такая ситуация чаще всего возникает, когда адвокат представляет в гражданском или
арбитражном суде нескольких соистцов, а впоследствии, на стадии исполнительного производства, у них возникает
конфликт, обусловленный тем, что у должника нет достаточных денежных средств, чтобы произвести полный расчет с
взыскателями.
По-видимому, в таких случаях адвокат должен заранее предусмотреть возможность конфликта и предупредить
своих доверителей о последствиях.
Очевидно, что при наличии конфликта интересов перед адвокатом неизбежно возникает вопрос о расторжении
соглашения об оказании юридической помощи с одним из доверителей, чьи интересы противоречат друг другу. Вместе с
тем представляется правомерным такое поведение адвоката, при котором он вначале примет все разумные и возможные
меры для устранения указанных противоречий, а в случае, если противоречия останутся, откажется от оказания
юридической помощи одному из доверителей. Данный вывод вытекает из формулировки п. 1 комментируемой статьи:
"адвокат... может лишь способствовать примирению сторон".
Данная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с п. 2 ст. 7 Кодекса, согласно которой предупреждение
судебных споров является частью оказываемой адвокатом юридической помощи, в связи с чем адвокат должен
заботиться об устранении всего, что препятствует заключению мирового соглашения.
Формы примирения сторон могут быть различными: представление документов, участие в переговорах в
качестве независимого посредника в урегулировании спора (медиатора) и т.д.
Правило п. 2 ст. 11 Кодекса регулирует частный случай конфликта интересов, возникающего между
доверителями адвокатов, входящих в одно адвокатское бюро. Необходимость комментируемой нормы обусловлена
особым характером адвокатского бюро как формы адвокатского образования - из всех четырех форм таких образований,
предусмотренных Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, именно бюро является самым "командным". (В
отличие от коллегии, обязанной перед доверителем, стороной в соглашении об оказании юридической помощи является
не конкретный адвокат, а все адвокаты - партнеры бюро. Наличие общей ответственности адвокатов бюро перед
доверителями. Такая ответственность может быть солидарной, субсидиарной или долевой. Указанное правило не
отменяет принципа личной ответственности адвоката за оказанную юридическую помощь и действует с момента
прекращения партнерского договора или в случае выхода адвоката из партнерского договора.)

23. Вознаграждение адвоката за оказываемую юридическую помощь. Этические правила определения


размера гонорара. Допустимость условия о «гонораре успеха». Оплата труда адвоката, работающего по
назначению или оказывающего юридическую помощь бесплатно. Возмещение расходов на оказание
юридической помощи при реабилитации лица.

Вознаграждение адвоката за оказываемую юридическую помощь


Статья 16 Кодекса этики
1. Адвокат имеет право на получение вознаграждения (гонорара), причитающегося ему за исполняемую работу, а
также на возмещение понесенных им издержек и расходов.
2. Гонорар определяется соглашением сторон и может учитывать объем и сложность работы,
продолжительность времени, необходимого для ее выполнения, опыт и квалификацию адвоката, сроки, степень
срочности выполнения работы и иные обстоятельства. Соглашение об оказании юридической помощи может
содержать условие о внесении доверителем в кассу либо о перечислении на расчетный счет адвокатского образования
(подразделения) денежных сумм в качестве авансовых платежей.
Адвокатская деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи по определению является
возмездной???, поскольку согласно ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» одним из существенных условий соглашения являются условия выплаты доверителем
вознаграждения за оказываемую юридическую помощь. Какие бы то ни было установленные государством тарифы и
таксы по общему правилу отсутствуют (они имеются лишь в отношении оплаты помощи по назначению),
следовательно, размер гонорара устанавливается по соглашению между адвокатом и доверителем.
Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может
быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя.
Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с
исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо
перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.
Таким образом, лишь адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, имеют право принимать нал. деньги.

Оплата труда адвоката, работающего по назначению или оказывающего юридическую помощь


бесплатно.
Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины
прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации, оказывается
бесплатно.
Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета.
Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2012 г. N 1240
« О ПОРЯДКЕ И РАЗМЕРЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК, СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ
ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ИЗДЕРЖЕК В СВЯЗИ С РАССМОТРЕНИЕМ
ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА, АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА, А ТАКЖЕ РАСХОДОВ
В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ АКТОВ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР И ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

23. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя,


следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное
время - в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя
или суда, составляет за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая
ночное время, не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.
При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые
верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве
суда первой инстанции), количество и тяжесть вменяемых преступлений, численность подозреваемых, обвиняемых
(подсудимых), объем материалов дела и другие обстоятельства.
При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению
дознавателя, следователя и суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий,
предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении
которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося
соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре,
на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию
квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.
Порядок расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению
дознавателя, следователя и суда, в зависимости от сложности уголовного дела, а также перечень документов,
необходимых для подтверждения действий адвоката по осуществлению полномочий, предусмотренных Уголовно-
процессуальным кодексом Российской Федерации, утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации
совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами,
наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при
Верховном Суде Российской Федерации.
В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда на территории
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми
климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки
и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных
надбавок и коэффициентов.
Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда,
исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному
делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в
течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. В тех случаях, когда адвокат в течение
дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому
уголовному делу в отдельности.
23(1). Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда
в порядке, предусмотренном статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или в
административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более
1200 рублей, а в ночное время - не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката,
участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет
средств федерального бюджета.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве
по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне
зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном
судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность гражданского или административного дела.
При определении сложности гражданского или административного дела учитываются подсудность (дела,
рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав
Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), сложность предмета спора
и обстоятельств дела, численность лиц, участвующих в деле, объем материалов дела и другие обстоятельства.
При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном
судопроизводстве по назначению суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий,
предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации или Кодексом административного
судопроизводства Российской Федерации, по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их
подтверждения документами.
Порядок расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном
судопроизводстве по назначению суда, в зависимости от сложности дела, а также перечень документов, необходимых
для подтверждения действий адвоката по осуществлению полномочий, предусмотренных Гражданским
процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской
Федерации, утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов
Российской Федерации по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
В случае участия адвоката в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда на
территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми
климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки
и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных
надбавок и коэффициентов.
Время занятости адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по
назначению суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по делу, вне
зависимости от продолжительности работы по данному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего
праздничного дня или выходного дня. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким
гражданским или административным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому делу в
отдельности.
См. также пункты Постановления далее.
В дополнение этого постановления существует

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


N 174
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 122н
ПРИКАЗ
от 5 сентября 2012 года
« ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАСЧЕТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ АДВОКАТА, УЧАСТВУЮЩЕГО
В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
СЛЕДСТВИЯ ИЛИ СУДА, В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СЛОЖНОСТИ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА»

Адвокаты, участвующие в системе оказания бесплатной юридической помощи, получают возмещение


расходов за оказание юридической помощи бесплатно за счет средств бюджета через адвокатские палаты.

Этические правила определения размера гонорара. Допустимость условия о «гонораре успеха».


Ч. 3. Ст. 16 Кодекса этики. Адвокат вправе включать в соглашение об оказании юридической помощи условия,
в соответствии с которыми выплата вознаграждения ставится в зависимость от благоприятного для доверителя
результата рассмотрения спора имущественного характера.
Ч. 4. Адвокат вправе с согласия доверителя делить гонорар с лицами, привлекаемыми для оказания
юридической помощи
Ч. 5. Адвокату запрещается принимать от доверителя какое-либо имущество в обеспечение соглашения о
гонораре.
Ч. 6. В случае если в процессе оказания юридической помощи адвокаты принимают поручение доверителя по
распоряжению принадлежащими доверителю денежными средствами (далее - "средства доверителя"), для адвокатов
является обязательным соблюдение следующих правил:
- средства доверителя всегда должны находиться на счете в банке или в какой-либо другой организации (в том
числе у профессиональных участников рынка ценных бумаг), позволяющей осуществлять контроль со стороны органов
власти за проводимыми операциями, за исключением случаев наличия прямого или опосредованного распоряжения
доверителя относительно использования средств каким-либо другим образом;
- в сопровождающих каждую операцию со средствами доверителя документах должно содержаться указание на
совершение данной операции адвокатом по поручению доверителя;
- выплаты какому-либо лицу из средств доверителя, осуществляемые от его имени или в его интересах, могут
производиться только при наличии соответствующего непосредственного или опосредованного поручения доверителя,
выраженного в письменной форме;
- адвокат в порядке адвокатского делопроизводства обязан вести учет финансовых документов относительно
выполнения поручений по проведению операций со средствами доверителя, которые должны предоставляться
доверителю по его требованию.

Постановление КС РФ от 23 января 2007 г №1-П:

В системе действующего правового регулирования отношений по возмездному оказанию правовых услуг ими
не предполагается удовлетворение требования исполнителя о выплате вознаграждения по договору возмездного
оказания услуг, если данное требование обосновывается условием, ставящим размер оплаты услуг в зависимость от
решения суда, которое будет принято в будущем.
Таким образом, КС признал гонорар успеха не соотв. законодательству. Вопрос окончательно не урегулирован.

Возмещение расходов на оказание юридической помощи при реабилитации лица.


ст. 135 УПК:
1. Возмещение реабилитированному имущественного вреда включает в себя возмещение:
4) сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи
КС определил, что реабилитированные имеют право на адвокатов по соглашению и на то, чтобы причислить
расходы на них к расходам на представительство.
Конституционный Суд РФ разъяснил правила возмещения реабилитированному расходов на оплату услуг
адвокатов

Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2015 № 290-О “По жалобе гражданина Келяева Ислама
Абдулжалиловича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 части первой статьи 135 Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации”

Конституционность этой нормы оспаривал гражданин, который обвинялся в совершении преступлений и был
оправдан с правом на реабилитацию. Ему отказали в возмещении расходов на оплату юридической помощи. Это
обосновывалось тем, что возмещению подлежат лишь расходы, понесенные оправданным. Тогда как в деле заявителя
услуги адвокатов оплатила его мать, заключившая с ними соглашения в его отсутствие.
Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
Задержание и заключение под стражу ограничивают свободу лица и потому могут помешать ему как
самостоятельно пригласить защитника, так и оплатить оказываемую юридическую помощь.
Участие защитника в уголовном деле обязаны обеспечить по просьбе подозреваемого или обвиняемого
дознаватель, следователь либо суд. При этом лицо, привлекаемое к уголовной ответственности, вправе, не обращаясь
к названным участникам судопроизводства, прибегнуть к услугам адвоката, который приглашен в т. ч. близкими
родственниками и с которым они заключили соответствующее соглашение как по поручению подозреваемого или
обвиняемого, так и с его согласия (предварительного либо последующего). Закон равным образом допускает каждый из
этих способов приглашения адвоката, заключения с ним соглашения. И никак не предполагается, что использование
какого-либо из этих способов повлечет ограничение прав или иные отрицательные для подозреваемого, обвиняемого
последствия, в частности при реабилитации.
Оспариваемая норма не препятствует возмещению как сумм, внесенных близкими родственниками в оплату
услуг защитника по поручению подозреваемого, обвиняемого из его личных средств, так и сумм, уплаченных ими с
согласия подозреваемого, обвиняемого, - с условием последующего их возмещения реабилитированным лицом. Иной
подход означал бы неодинаковые условия возмещения реабилитированным вреда в зависимости лишь от того, каким
образом подозреваемый, обвиняемый осуществлял право на получение квалифицированной юридической помощи и как
именно он нес расходы на оплату услуг защитника. Это могло бы затруднить реализацию права реабилитированного
на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов госвласти или их
должностных лиц.

2. В течение сроков исковой давности, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, со дня
получения копии документов, указанных в части первой статьи 134 настоящего Кодекса, и извещения о порядке
возмещения вреда реабилитированный вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда в суд,
постановивший приговор, вынесший постановление, определение о прекращении уголовного дела и (или) уголовного
преследования, либо в суд по месту жительства реабилитированного, либо в суд по месту нахождения органа,
вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования либо об отмене или
изменении незаконных или необоснованных решений. Если уголовное дело прекращено или приговор изменен
вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор, либо в суд по
месту жительства реабилитированного.
3. Требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено законным представителем
реабилитированного.
4. Не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда судья
определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда. Указанные
выплаты производятся с учетом уровня инфляции.
5. Требование о возмещении имущественного вреда разрешается судьей в порядке, установленном статьей
399 настоящего Кодекса для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.
6. Копия постановления вручается или направляется реабилитированному, а в случае его смерти - лицам,
указанным в части второй статьи 134 настоящего Кодекса.

24. Оказание юридической помощи гражданам РФ бесплатно. Участие адвоката в государственной системе
бесплатной юридической помощи.

Конституция РФ (ч.1 ст.48) гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи,
которая в предусмотренных законом случаях оказывается бесплатно.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан оказывать юридическую помощь гражданам Российской
Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации».
В соответствии с вышеуказанным положением ФЗ об АД и А (ст.26) предусматривает основания и порядок
предоставления бесплатной юридической помощи. п 3 ст. 3 этого же закона возлагает обязанность на органы
государственной власти финансировать деятельность адвокатов, которые в случаях, предусмотренных законом,
оказывают юридическую помощь гражданам РФ бесплатно. Расходы по оплате несут субъекты РФ. доступность
юридической помощи населению Московской области бесплатно обеспечивается в соответствии с ФЗ «О бесплатной
юридической помощи в РФ» от 21.11.2012г. №324-ФЗ и, соответственно, Законом города Москвы «Об оказании
адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве» от 4 октября 2006
года N 49.

Законом Московской области от 27.07.2013г. №97/2013-ОЗ, а также «Порядком предоставления юридической


помощи бесплатно малоимущим, нуждающимся и гражданам РФ на территории Московской области», утвержденным
решением Совета АПМО №4/23-2 от 15.04.2009г.

Юридическая помощь бесплатно оказывалась не только на стадии консультирования, но и на всех стадиях


судебного рассмотрения. При этом спектр правовых вопросов, по которым оказывалась юридическая помощь бесплатно,
не ограничивался рамками, установленными двумя выше указанными законами.
Виды помощи:
-правовое консультирование в письменной и устной форме
-составление заявлений, жалоб, х-в и др. правовых документов
-представление интересов в судах, органах, организация в установленных случаях
-иные незапрещенные виды

Право на бесплатную юридическую помощь имеют:


Также лица указаны в ФЗ об адвокатской деятельности и адвокатуре:
1. среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, уст в субъекте РФ
2. а также одиноко проживающие граждане РФ, доходы которых ниже прожиточного минимума в следующих
случаях:
1). Истец в суд общей юрисдикции по 1 инстанции:
- алименты;
- вред от смерти кормильца, увечья/повреждение здоровья, связанные с трудовой
деятельностью;
2). Ветераны Вов:
- вопросы не связанные с предпринимательской деятельностью
3). Граждане РФ:
-составление заявлений о назначении пенсий, пособий
4). Граждане РФ пострадавшие от:
-вопросы, связанные с реабилитацией политически репрессированных;
5). Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
А также таким правом обладают лица, указанные в ФЗ О бесплатной юридической помощи.
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в
субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко
проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои
Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за
оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных
интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если
они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на
воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным
с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания,
предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные
представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам,
связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов,
связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской
Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за
оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных
интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день
гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации
или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к
существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество
либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации.
2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы
бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан,
имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в
следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом,
государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или
их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма,
договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в
случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи),
расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для
проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного)
пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном
земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением
гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым
кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного
прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с
трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной
помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю
потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым
увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия
по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
10.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного
самоуправления и должностных лиц;
16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате
чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
Организация участия адвокатов в системы бесплатной юридической помощи осуществляется адвокатской
палатой субъекта.
Адвокатская палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации список адвокатов, участвующих в
деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров
адвокатов в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, а также адвокатских образований, в которых адвокаты
осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам
бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 1 декабря
заключает с адвокатской палатой субъекта Российской Федерации соглашение об оказании бесплатной юридической
помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма
такого соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают
гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25
Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации".
Адвокаты направляют в адвокатскую палату субъекта отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи.
Адвокатская палата субъекта направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи.

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи
определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи
Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:
1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;
3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской
Федерации случаях;
4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной
этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;
5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую
помощь;
6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической
помощи;
7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;
8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации
граждан при ее оказании;
9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
25. Кодекс профессиональной этики адвоката: правовая природа, значимость, назначение, структура,
содержание.

Кодекс профессиональной этики адвоката принят 31 января 2003 г. Первым Всероссийским съездом адвокатов
– высшим органом Федеральной палаты адвокатов в развитие требований, предусмотренных статьей п. 2 ст. 4
Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и устанавливает
обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, служит целям
поддержания профессиональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры, нравственной
ответственности перед обществом. Последняя редакция Кодекса профессиональной этики адвоката принята VIII
Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г.

Правовая природа: Необходимо отметить, что по своей правовой природе Кодекс занимает особое
положение. В п. 1 ст. 4 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре он не упоминается в числе законодательных
актов, регулирующих адвокатскую деятельность. Вместе с тем п. 2 той же статьи определяет, что Кодекс устанавливает
обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также
основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.
Исследуя вопрос о правовой природе Кодекса профессиональной этики адвоката, необходимо учитывать, что
понятие "законодательство" употребляется как в узком, так и в широком смысле.
Если рассматривать термин "законодательство" в узком смысле (как совокупность действующих на
определенной территории законодательных актов, принятых в рамках законотворческой процедуры), то следует
признать неверной точку зрения, согласно которой Кодекс адвокатской этики включен отдельной частью в
Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". В таком случае
правомерным будет суждение о том, что Кодекс "дополняет законодательство, а не является одним из его элементов".
Однако п. 1 ст. 4 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре исходит из иной, более широкой дефиниции
понятия "законодательство": составными частями законодательства указанной нормой признаются не только собственно
законодательные акты, но и принимаемые в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты
Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующие адвокатскую деятельность, а также
принимаемые в пределах соответствующих полномочий законы и иные правовые акты субъектов РФ.
Если следовать широкому пониманию термина "законодательство" (все правовые акты, так или иначе
связанные с регулированием деятельности адвокатуры), то можно прийти к выводу, что Кодекс входит в систему
законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Как следует из текста преамбулы, Кодекс профессиональной этики адвоката был принят во исполнение
требований Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. В указанном законодательном акте содержится норма об
обязательности принятия данного Кодекса: "Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом,
Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при
осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности" (п. 2
ст. 4).
Существует точка зрения О. В. Поспелова, МГЮА, что законодатель делегировал адвокатской корпорации
полномочия в сфере адвокатуры и Всероссийский съезд адвокатов принял Кодекс профессиональной этики адвоката.
Необходимо учитывать, что Кодекс этики распространяется не только на адвокатов, но и на других лиц – членов
квалификационной комиссии, состоящей, в частности, из представителей управления Мин. юстиции, судей и др.
В целом, Кодекс профессиональной этики адвоката является составной частью нормативной базы,
регламентирующей деятельность адвоката.
Значимость и назначение: Но даже вне зависимости от того, будет ли Кодекс признан теми или иными
исследователями частью законодательства об адвокатуре, его существование и применение объективно необходимы для
адвокатуры и адвокатской деятельности. Только Кодексом (или иным корпоративным актом) могут быть установлены
обязательные этические правила и способы реагирования на их нарушение.
Целями принятия Кодекса являются, во-первых, поддержание профессиональной чести и, во-вторых, развитие
традиций российской (присяжной) адвокатуры.
Указание на поддержание профессиональной чести в качестве цели принятия Кодекса позволяет сделать вывод
о том, что Кодекс профессиональной этики адвоката является также и кодексом чести адвоката. Очевидно, что само
понятие "этика", используемое в Кодексе, во многом тождественно понятию "честь". В связи с этим необходимо
остановиться на дуализме правовой природы Кодекса, обнаруживающемся при более глубоком его анализе. Очевидно,
что этот квазинормативный правовой акт является одновременно и кодексом этики, и сводом правил профессионального
поведения.
Содержание: Формально Кодекс представляет собой свод правил профессионального поведения
представителей адвокатского сообщества, но содержательно он является и совокупностью этических правил,
основанных на нравственных началах.
Помимо обязательных правил поведения при осуществлении адвокатской деятельности Кодекс устанавливает
также основания и порядок привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности. Соответствующие нормы
закреплены в разделе втором Кодекса.
Формулировка ст. 1 Кодекса о том, что данным актом установлены обязательные для каждого адвоката правила
поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к
ответственности, повторяет норму п. 2 ст. 4 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат обязан соблюдать кодекс
профессиональной этики адвоката. Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого
адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и
традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок
привлечения адвоката к ответственности.
Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила
поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях
адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок
привлечения адвоката к ответственности.
Адвокаты вправе в своей деятельности руководствоваться нормами и правилами Общего кодекса правил для
адвокатов стран Европейского Сообщества, поскольку эти правила не противоречат законодательству об адвокатской
деятельности и адвокатуре и положениям настоящего Кодекса.
Настоящий Кодекс дополняет правила, установленные законодательством об адвокатской деятельности и
адвокатуре и его положения не должны толковаться как предписывающее или допускающее совершение деяний,
противоречащих требованиям законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуры.
Действие настоящего Кодекса распространяется на адвокатов, руководителей адвокатских образований
(подразделений), которые обязаны ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвокатов и иных сотрудников с
настоящим Кодексом и обеспечить соблюдение ими его норм в части, соответствующей их функциональным
обязанностям.
Структура: Кодекс профессиональной этики адвоката состоит из 29 статей, которые разбиты на два раздела.
Первый раздел (Принципы и нормы профессионального поведения адвоката ст. 1-18.2) закрепляет правила
поведения адвоката при осуществлении им своих профессиональных обязанностей, в том числе общие положения о
независимости адвоката, адвокатской тайне, ограничения действий адвоката, правила поведения при конфликте
интересов, по вопросам получения гонорара.
Второй раздел (Процедурные основы дисциплинарного производства ст. 19-27) регламентирует порядок
привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, в частности вопросы возбуждения дисциплинарного
производства, правила разбирательства в квалификационной комиссии и в Совете палаты субъекта Российской
Федерации, принимаемые решения по его результатам, а также порядок их обжалования.

26. Этические принципы профессионального поведения адвоката.

Для начала определим субъект, т.е. на кого они обращены: адвокат, помощники, стажеры, сотрудники.
КПЭА руководствуются прежде всего адвокаты и затем эти три категории.
Определим принципы адвоката:
1. Честь. Сохранение чести и достоинства профессии.
2. Адвокат - особый человек. У него особенные этические правила. Адвокат и адвокатские компании отличаются от всех
тем, что у них есть честь и достоинство. Честь и достоинство самая распространенная статья в кодексе, по которому
адвоката лишают статуса.
3. Широта источников. Ключевым источником является кодекс этики, но - адвокат должен черпать источники, нормы от
огромного количества источников. Со ссылкой на международные документы, кодекс, закон, обычай и традиции. Т.е.
адвокат должен знать многое. Адвокат знает эти источники, знает, как себя вести и руководствуется этим.
4. Презумпция знания этики. В момент получения удостоверения и произнесения присяги, резюмируется, что все эти
правила адвокат знает.
5. Сложная этическая ситуация. адвокат может обратиться в совет адвокатов для разъяснения.
6. Доверие. Это огромная ценность. Людей, которым доверяют мало.
Адвокаты добиваются доверия:
1. Независимостью
2. Порядочность, честность, и добросовестность.
7. Тайна. Адвокат тот, кто держит язык за зубами.
8. Примирение. Часто кажется, что адвокат - это конфликтная профессия, но это не так. Адвокатская этика пришла к
тому, что если вы услышите, поймете и сможете их примерить, то это хороший адвокат. Главной целью работы адвоката
является примирение.
Этические принципы профессионального поведения адвоката вытекают из следующих требований Кодекса
профессиональной этики адвоката

Статья 4, 5, 8, 9 КПЭА
При осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан:
1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности,
активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом;
2) уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей,
коллег и других лиц, придерживаться манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению;
3) постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном органами адвокатского
самоуправления;
4) вести адвокатское производство.

Основные принципы и нормы профессионального поведения адвоката зафиксированы в Законе об адвокатской


деятельности и адвокатуре, а также в Кодексе профессиональной этики адвоката, принятом первым Всероссийским
съездом адвокатов 31 января 2003 года.

Основные принципы адвокатской этики: обязательность при всех обстоятельствах сохранять присущие
профессии честь и достоинство; профессиональная независимость; закон и нравственность в профессии адвоката выше
воли доверителя; соблюдение адвокатской тайны; обязанность честно, разумно, добросовестно, квалифицированно,
принципиально и своевременно исполнять обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей
всеми не запрещенными законом средствами; уважение прав, чести и достоинства лиц, обратившихся к адвокату за
оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц; соблюдение деловой манеры общения и делового
стиля одежды.
Профессиональная этика адвоката включает три основных блока взаимоотношений:
1) между адвокатом и доверителем;
2) между адвокатом и другими участниками процесса (включая суд);
3) между адвокатом и его коллегами.
Основные этические требования к взаимоотношениям между адвокатом и доверителем заключаются в
следующем: адвокат обязан соблюдать адвокатскую тайну; недопустимо принятие поручения по делу, если его
выполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения, а также недопустимо давать лицу,
обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю заверений и гарантий в отношении результата
выполнения поручения; при исполнении поручения необходимо исходить из презумпции достоверности документов и
информации, представленных доверителем; не допускаются фамильярные отношения с доверителем, а также долговая
зависимость от доверителя; при назначении гонорара надлежит учитывать объем и сложность работы,
продолжительность времени, необходимого для ее выполнения, опыт и квалификацию адвоката, сроки, степень
срочности выполнения работы и иные обстоятельства (например, обычаи данной местности); при невозможности
принятия поручения, а также при расторжении заключенного соглашения об оказании юридической помощи нужно
своевременно сообщить об этом лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю;
недопустимы ситуации, когда адвокат является советником, защитником или представителем нескольких сторон, чьи
интересы противоречивы, в одном деле; при распространении информации о себе и своем образовании адвокат не
должен допускать оценочных характеристик, отзывов о себе третьих лиц, сравнений с другими адвокатами, критики
других адвокатов, заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных
доверителей или вызвать у них безосновательные надежды.
Основные этические требования к взаимоотношениям между адвокатом и другими участниками процесса, а
также судом состоят в следующем: участвуя (присутствуя) в судопроизводстве, адвокат должен соблюдать нормы
соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и другим участникам процесса,
следить за соблюдением закона в отношении доверителя и в случае нарушения прав доверителя ходатайствовать об их
устранении; при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном
заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени адвокат
по возможности должен заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим
адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними взаимно приемлемое время.
В отношениях с другими адвокатами адвокат должен придерживаться следующих этических принципов:
взаимно уважать и соблюдать профессиональные права своих коллег; воздерживаться от употребления выражений,
умаляющих честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката в связи с осуществлением им адвокатской
деятельности; воздерживаться от употребления в беседах с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи,
и с доверителями выражений, порочащих другого адвоката, а также критики действий и консультаций другого адвоката,
ранее оказывавшего юридическую помощь этим лицам; воздерживаться от обсуждения с лицами, обратившимися за
оказанием юридической помощи, и с доверителями обоснованности гонорара, взимаемого другими адвокатами; не
склонять к заключению соглашения лицо, пришедшее к другому адвокату; личные отношения между адвокатами не
должны влиять на защиту интересов участвующих в деле сторон.

27. Этические правила поведения адвоката при общении с доверителем.

Регулируются КПЭА.
Адвокат при оказании помощи защищает права и свободы доверителя и обязан всегда вежливо и корректно
реагировать на обращение за помощью. Адвокат не должен отклонять предложение клиента только потому, что клиент
и его проблема непопулярны или неинтересны, или потому что в дело вовлечены интересы должностных лиц, или
потому что адвокат уверен в виновности обвиняемого.
Для адвоката очень важно вызвать доверие клиента, являющееся основой взаимоотношений с адвокатом.
Соблюдение принципов честности и правдивости для доверителя носит рекомендательный характер, а для адвоката —
это обязанность. Адвокат не вправе лгать клиенту и скрывать от него те обстоятельства, о которых клиент не
спрашивает, но которые имеют прямое или косвенное отношение к делу. Нарушением правил адвокатской этики
являются действия адвоката по сокрытию от своего доверителя обстоятельств, препятствующих адвокату принимать
участие в судебном разбирательстве, а также не разъяснение адвокатом положений действующего законодательства и
судебной практики, если им противоречит позиция доверителя по делу. Задача адвоката не только дать правильный
совет, но и убедиться, что этот совет правильно понят. Совет адвоката должен ясно выражать то, что адвокат как
профессиональный советник думает по поводу обращения клиента, а также о перспективах судебного рассмотрения
спора. Адвокат обязан выбрать и порекомендовать клиенту наиболее простой и экономичный способ решения
проблемы, если такой способ не нарушает законных интересов клиента.
Адвокат, за исключением особых случаев, не может отказываться от принятой на себя защиты.
Доверие является основой взаимоотношений адвоката с клиентом. В доверии отражается правовая и
нравственная природа отношений адвоката с обращающимися к нему лицами. В целях обеспечения доверия в
отношениях с клиентом адвокат обязан соблюдать адвокатскую тайну, проявлять конфиденциальность в отношении
сведений, полученных от клиента и не совершать действий, направленных к подрыву доверия.
Адвокат, выполняющий поручение по обязательному назначению, должен разъяснить своему подзащитному
наличие у него права пригласить адвоката по соглашению.
Адвокат не вправе изменять позицию защиты, которую он согласовал с клиентом. Также адвокат не вправе
признавать доказанной вину подзащитного, если последний ее не признает.
Адвокат не вправе принять поручение по ведению гражданского дела, когда правовая позиция адвоката
противоречит позиции клиента, а также когда он является родственником другой стороны по делу. Адвокату следует
отказаться от принятия поручения, если есть основания полагать, что он может быть вызван в качестве свидетеля.
Этическую сторону имеет и гонорарная политика адвоката. При определении размера гонорара адвокат должен
разъяснить клиенту принципы его определения.
Адвокат обязан соблюдать адвокатскую тайну, проявлять конфиденциальность в отношении сведений,
полученных от клиента.
Адвокат не должен консультировать или одновременно представлять интересы противоположных сторон в
споре, а также каким-либо образом действовать по вопросу, в котором присутствует или, вероятно, может
присутствовать конфликт интересов сторон, если только такие действия не были однозначно одобрены обеими
сторонами.
При оказании юридической помощи доверителям сведения, которые поступают к адвокату, становятся
предметом профессиональной тайны и охраняются федеральным законом. Беседа с клиентом, знакомство с документами
по конкретным обстоятельствам, личные и коммерческие тайны граждан и организаций обсуждаются во взаимно-
доверительной форме и разглашению не подлежат без согласия доверителя.

28. Этические правила поведения адвоката при общении с другими адвокатами.

Этические правила поведения адвоката при общении с коллегами определены в статье 15 Кодекса
профессиональной этики адвоката.
Адвокат строит свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их
профессиональных прав.
Адвокат должен воздерживаться от:
◾ употребления выражений, умаляющих честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката в связи с
осуществлением им адвокатской деятельности;
◾ использования в беседах с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с доверителями выражений,
порочащих другого адвоката, а также критики правильности действий и консультаций адвоката, ранее оказывавшего
юридическую помощь этим лицам;
◾ обсуждения с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с доверителями обоснованности
гонорара, взимаемого другими адвокатами;
Адвокат не вправе склонять лицо, пришедшее в адвокатское образование к другому адвокату, к заключению
соглашения о предоставлении юридической помощи между собой и этим лицом.
Адвокат обязан уведомить Совет о принятии поручения на ведение дела против другого адвоката в связи с
профессиональной деятельностью последнего.
Если адвокат принимает поручение на представление доверителя в споре с другим адвокатом, он должен
сообщить об этом коллеге и при соблюдении интересов доверителя предложить окончить спор миром.
Отношения между адвокатами не должны влиять на защиту интересов участвующих в деле сторон. Адвокат не
вправе поступаться интересами доверителя ни во имя товарищеских, ни во имя каких-либо иных отношений.
Адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов,
принятые в пределах их компетенции.
Адвокат обязан участвовать лично или материально в оказании юридической помощи бесплатно в случаях,
предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, или по назначению органа дознания,
органа предварительного следствия, прокурора или суда в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта
Российской Федерации.
Адвокат - руководитель адвокатского образования (подразделения) обязан принимать меры для надлежащего
исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании юридической помощи бесплатно и
помощи по назначению, а также по осуществлению отчислений на общие нужды адвокатской палаты и выполнению
иных решений органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции.

29. Этические правила участия адвоката в судопроизводстве.

Одним из важнейших этических правил, безусловно, следует признать добросовестное отношение адвоката к
суду. Оно применимо как в отношении поведения адвоката в уголовном, так и в гражданском процессе. Участвуя в
судопроизводстве, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять
уважение к суду и другим участникам процесса, следить за соблюдением закона в отношении доверителя и в случае
нарушений прав последнего ходатайствовать об их устранении. Возражая против действий судей и других участников
процесса, адвокат должен делать это в корректной форме и в соответствии с законом.
Опираясь на Кодекс профессиональной этики адвоката, можно назвать следующие этические правила участия
адвоката в судопроизводстве.
Статья 4
1. Адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии.
Требование к адвокатам сохранять честь и достоинство вытекает из традиций корпорации и закреплено применимым
законодательством, в том числе и международными актами.
Так, в Основных положениях о роли адвокатов говорится:
"12. Адвокаты должны постоянно поддерживать честь и достоинство своей профессии в качестве важных
участников отправления правосудия.»
В Международном кодексе этики, принятом Международной ассоциацией юристов в 1956 г. (ред. 1988 г.),
зафиксировано, что "юристы всегда должны поддерживать честь и достоинство своего профессионального
сообщества. В ходе осуществления практики, равно как и в частной жизни, они должны воздерживаться от любого
поведения, которое может вести к дискредитации профессионального сообщества, членами которого они являются».
Позиция VI Всероссийским съездом адвокатов (22 апреля 2013 г.) обращение "О соблюдении правил профессиональной
этики": "Адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущие их профессии, даже
если отдельные вопросы профессиональной этики прямо не урегулированы законодательством об адвокатуре или
Кодексом этики.»

В соответствии со ст. 7 п. 2 Предупреждение судебных споров является составной частью оказываемой адвокатом
юридической помощи, поэтому адвокат заботится об устранении всего, что препятствует мировому соглашению.

Статья 8
При осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан:
2) уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей,
коллег и других лиц, придерживаться манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению;

Согласно ст. 9 п. 1 адвокат не вправе:


1) действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь
соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне;
Адвокат не имеет этического права необоснованно воздерживаться от информирования суда о любых,
имеющих отношение к делу неблагоприятных для другой стороны обстоятельствах, которые могут быть учтены при
вынесении судебного постановления, и которые не были упомянуты его оппонентом. Никакие закулисные
договоренности адвоката на сей счет с другой стороной, в том числе представляющим ее интересы адвокатом,
недопустимы. Подобное умолчание о юридически значимых обстоятельствах дела не может быть оправдано ни
личными симпатиями адвоката к другой стороне, или антипатиями к тому лицу, которое адвокат представляет в
процессе, ни дружбой между адвокатами, ни их корпоративной солидарностью. Иное поведение следует расценивать
как предательство интересов клиента, злоупотребление его доверием, которое он выразил этому адвокату, избрав его в
качестве своего защитника и представителя в суде.
2) занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением
случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного;
3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает;
7) допускать в процессе разбирательства дела высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников
разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения;
3.1. Сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в ходе осуществления
адвокатской деятельности несовместимо со статусом адвоката.
Адвокат обязан защищать интересы клиента добросовестно и с максимальной для него выгодой, но не выходя за
предусмотренные законодательством рамки. Со стороны адвоката недопустимы незаконные способы защиты.

Статья 10
П.1. Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или
требования доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению правил, предусмотренных настоящим
Кодексом, не могут быть исполнены адвокатом
Адвокат не может и не должен влиять на ход правосудия, давая фальсифицированные показания,
фальсифицировать факты, осознанно представлять подложные документы, давать лично либо советовать давать другим
ложные показания или свидетельства, осознанно утверждать что-либо, для чего нет разумного основания в имеющихся в
распоряжении суда и/или представленных ему доказательствах, либо утверждать то, что лишь предстоит доказать и/или
мотивировать.
П.9. Если после принятия поручения, кроме поручения на защиту по уголовному делу на предварительном следствии и в
суде первой инстанции, выявятся обстоятельства, при которых адвокат был не вправе принимать поручение, он
должен расторгнуть соглашение. Принимая решение о невозможности выполнения поручения и расторжении
соглашения, адвокат должен по возможности заблаговременно поставить об этом в известность доверителя с тем,
чтобы последний мог обратиться к другому адвокату
Если клиент настаивает на таком способе ведения дела, который противоречит поведению, предписываемому
нормами адвокатской этики, то адвокату следует в соответствии с правилами, ре гулирующими право отказа от
исполнения принятого поручения, отказаться от сотрудничества с этим клиентом либо искать разумный повод для того,
чтобы не совершать в судебном процессе действия, находящиеся в противоречии с правилами адвокатской этики.

Статья 11
1. Адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон в одном деле, чьи
интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать примирению сторон.

Статья 12
Участвуя в судопроизводстве, а также представляя интересы доверителя в органах государственной власти и
органах местного самоуправления, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального
законодательства, проявлять уважение к суду и лицам, участвующим в деле, следить за соблюдением закона в
отношении доверителя и в случае нарушений прав последнего ходатайствовать об их устранении.
Возражая против действий (бездействия) судей и лиц, участвующих в деле, адвокат должен делать это в корректной
форме и в соответствии с законом.
Адвокат принимает поручение на ведение дела и в том случае, когда у него имеются сомнения юридического
характера, не исключающие возможности разумно и добросовестно его поддерживать и отстаивать. Не допускается
адвокатом демонстративный уход с судебного заседания даже в том случае, если судья полностью и на протяжении
всего процесса игнорирует какие- либо ходатайства и заявления адвоката.
Ст. 13 п.3. Адвокат-защитник не должен без необходимости ухудшать положение других подсудимых. Всякие
действия адвоката, направленные против других подсудимых, чьи интересы противоречат интересам подзащитного,
оправданы лишь тогда, когда без этого не может быть осуществлена в полной мере защита его доверителя
Адвокат не должен пытаться прямо или косвенно влиять на решения либо действия суда, а также иных
участников процесса любыми средствами, за исключением представления законных доказательств и открытого
убеждения. Адвокат не должен злоупотреблять своим положением в судебном процессе, добиваясь, совершая либо
избегая процессуальных действий, которые, будучи сами по себе законными, инициированы лишь с одной целью —
нанести ущерб другой стороне или максимально усложнить процедуру защиты и реализации ее законных прав и
интересов.

Статья 14
1. При невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании
или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их
проведения, адвокат должен при возможности заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также
сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения
процессуальных действий.
п.2. Адвокат вправе беседовать с процессуальным противником своего доверителя, которого представляет другой
адвокат, только с согласия или в присутствии последнего.

По сути своей, этические нормы, регулирующие поведение адвоката в суде, достаточно просты и очевидны. В
Кодексе адвокатов ЕС на этот счет предусматривает следующее: "При соблюдении должного уважения к суду, адвокат
обязан защищать интересы клиента добросовестно и с максимальной для него выгодой, однако не выходя за
предусмотренные законодательством рамки" (Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского
Сообщества, п. 2.7 -). Процессуальный противник не враг, с ним надо обращаться уважительно, не подвергать
оскорблениям, высмеиванию, его процессуальные права следует уважать и с ними считаться. Какой-либо обман кого-
либо со стороны адвоката недопустим, использование подложных доказательств запрещено. Лучший способ
решения спора — мирный. Мало того адвокат не только сам должен вести себя добросовестно и вежливо по отношению
к суду, но и всеми силами содействовать тому, чтобы такого же поведения придерживался и его клиент, чьи интересы в
суде он представляет. Адвокат, если он считает что-либо неприемлемым для себя в судебном процессе, не должен
допускать, потакать и уж тем более подталкивать к совершению таких действий непосредственно клиентом (как и его
родственниками, свидетелями, так называемой "группой поддержки").
Адвокат как профессиональный участник судопроизводства (лицо, оказывающее квалифицированную
юридическую помощь на профессиональной основе, — ст. 1 и 2 Закона об адвокатуре) обязан своими поступками
укреплять веру в надежность такого общепризнанного способа защиты прав и свобод граждан, каковым является
судебный способ защиты, и соответственно необходимо строго придерживаться указанных выше норм, иначе адвокату
может грозить дисциплинарное производство со всеми вытекающими последствиями. Следует подчеркнуть, что такие
этические нормы применяются к лицу, действующему в качестве адвоката, всегда, и в этой связи распространяются не
только на судебные разбирательства, но также и на разбирательства в административных и других органах, независимо
от их функций и обязательности выносимых ими решений.

30. Этические правила поведения адвоката при общении со СМИ: условия и ограничения. Критерии
допустимости информации об адвокате и адвокатском образовании. Реклама адвокатской деятельности.

Федеральная палата адвокатов подготовила рекомендации адвокатам по взаимодействию со СМИ. Адвокату не


рекомендуется отказывать представителям СМИ в предоставлении информации, составляющей публичный интерес, за
исключением случаев, когда такая информация является профессиональной тайной или может повредить интересам и
репутации доверителя. Адвокат может общаться со СМИ на любые темы, волнующие общество.
Адвокатам необходимо тщательно готовиться к выступлениям в СМИ: по возможности обговаривать с
журналистами вопросы, на которые он готов отвечать, а также предложить представить окончательный текст
выступления на согласование во избежание неточностей и ошибок. При этом адвокатам рекомендуется воздерживаться
от радикальных политических заявлений и выступлений в СМИ, однако они могут выступать в защиту интересов
различных социальных групп, имеющих целью внести изменения в действующее законодательство, политику
управления или привлечь внимание общественности к какому-либо вопросу. В этих случаях адвокат также имеет право
комментировать ход развития дела. Адвокаты должны выступать в СМИ с позиций права. При этом адвокату следует
излагать свою позицию точно, ясно и кратко, чтобы она была понятна даже не подготовленным в правовом отношении
людям.
Использование СМИ как инструмента защиты прав гражданина в конкретном деле является не только
морально оправданным, но и необходимым. Применение СМИ в адвокатской деятельности может осуществляться в
двух формах: адвокат самостоятельно выступает в той или иной газете, журнале, на телевидении, радио и
сотрудничество адвоката с журналистами или СМИ, публикующих информацию, предоставленную адвокатом.
Основными целями общения адвоката со СМИ являются: привлечение дополнительных сил и средств для
защиты доверителя; создание общественного резонанса по проблемам доверителя; предупреждение нарушений закона в
отношении подозреваемого, обвиняемого, других доверителей и самого адвоката.
Эффективность применения СМИ в адвокатской деятельности, как правило, достигается при: ясно и четко
сформулированных целях, профессионально подготовленных материалах.
При освещении в СМИ материалов конкретных дел следует принимать во внимание требования Кодекса
профессиональной этики адвоката, касающиеся соблюдения адвокатской тайны. Вопрос о привлечении СМИ к
освещению конкретного дела всегда должен согласовываться с доверителем путем включения в соглашение пункта о
том, что доверитель дает адвокату согласие на распространение в СМИ любой полученной по делу информации.
Согласно ст.17 КПЭА
1. Информация об адвокате и адвокатском образовании допустима, если она не содержит:
1. оценочных характеристик адвоката;
2. отзывов других лиц о работе адвоката;
3. сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов;
4. заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей
или вызывать у них безосновательные надежды.
2. Если адвокату (адвокатскому образованию) стало известно о распространении без его ведома информации о его
деятельности, которая не отвечает настоящим требованиям, он обязан сообщить об этом Совету.

Ст.9 КПЭА запрещает адвокату навязывать свою помощь лицам, нуждающимся в юридической помощи.
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию
любым законным способом (п. 4 ст. 29 Конституции РФ).
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация,
распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному
кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание
интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на общий рынок РФ
(п. 3 Постановления КС РФ от 04.03.1997 N 4-П). При этом вопрос о наличии в информации признаков рекламы должен
решаться с учетом конкретных обстоятельств дела.
Не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения)
организации в месте ее нахождения, а также иной информации в месте оказания услуг (например, информации о режиме
работы), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой (п. 1
Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58).
Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на
профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном порядке, физическим и юридическим
лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию (п. 1 ст. 1 Закона N 63-
ФЗ).
Как неоднократно указывал КС РФ, адвокатская деятельность не является предпринимательской и не
преследует цели извлечения прибыли. Адвокаты осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер,
поскольку на них возлагается публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина (в том
числе по назначению судов), реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной
юридической помощи, как это вытекает из ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 48 Конституции РФ. Именно публичный характер
адвокатской деятельности отличает ее от деятельности предпринимательской (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
По смыслу положений действующего законодательства распространение объявлений (информации) в целях, не
связанных с предпринимательской деятельностью, не может быть признано рекламой, равно как и распространение
такой информации о товарах, работах, услугах, реализация которых запрещена законом (Определение ВС РФ от
19.01.2011 N 16-Г10-59).
Закон N 38-ФЗ указывает, что он не распространяется на объявления физических или юридических лиц, не
связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (подп. 6 п. 2 ст. 2). Поскольку адвокатская
деятельность не является предпринимательской, действие Закона N 38-ФЗ не должно распространяться на адвокатскую
деятельность.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что распространение иной информации об адвокате и адвокатском
образовании, не содержащейся в п. 1 ст. 17 КПЭА, допустимо.
В соответствии с п.7.1 Рекомендаций адвокатам по взаимодействию со средствами массовой информации, утв.
Советом ФПА от 21.06.2010, адвокатам следует воздерживаться от размещения информации о себе на платной основе,
независимо от того, связана ли такая информация с его профессиональной деятельностью или нет. Исключение
составляют случаи размещения справочной информации.

31. Гарантии независимости адвоката по нормам Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» и нормам отраслевого законодательства.

В ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»


закреплены следующие гарантии независимости адвоката:
• вмешательство в адвокатскую деятельность запрещаются;
• адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении
адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена
виновность адвоката в преступном действии (бездействии); (указанные ограничения не распространяются на
гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем);
• истребование от адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не
допускается;
• адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства;
• уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных
уголовно-процессуальным законодательством. Данные гарантии состоят в том, что согласно ст. 448 УПК РФ решение о
возбуждении уголовного дела в отношении адвоката принимается руководителем следственного органа Следственного
комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.
Предусмотрены следующие гарантии сохранности сведений, составляющих адвокатскую тайну (ст.8 ФЗ «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»):
• адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в
связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием;
• проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката допускается
только на основании судебного решения;
• полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения, предметы и
документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в
производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия
преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с
законодательством РФ.

32. Дисциплинарная ответственность адвоката: понятие, меры дисциплинарной ответственности, порядок


их применения и снятия. Меры поощрения адвокатов

Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката,


совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности,
предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката. В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об адвокатуре Кодекс
устанавливает основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Данная норма направлена на
регулирование отношений, складывающихся в рамках адвокатуры.
Дисциплинарное производство включает две стадии: разбирательство в квалификационной комиссии
адвокатской палаты субъекта РФ и разбирательство в совете адвокатской палаты субъекта. Привлечение адвоката к
дисциплинарной ответственности и применение мер дисциплинарного взыскания является исключительной
компетенцией совета адвокатской палаты. Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются: 1)
жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а
равно — при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований — жалоба лица, которому отказано в
оказании юридической помощи; 2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-пре зидентом адвокатской
палаты или органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры, сообщение суда (судьи) в адрес
адвокатской палаты.
Президент палаты отказывает в возбуждении дисциплинарного производства и возвращает документы заявителю
в случае получения жалобы или обращения, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения
дисциплинарного производства, а равно полученных от лиц, не имеющих права ставить вопрос о возбужденную дис-
циплинарного производства. В заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, квалификационная
комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству. Следующая стадия дисциплинарного
производства проходит в Совете адвокатов, который обязан принять решение по дисциплинарному производству на
основании заключения квалификационной комиссии не позднее одного месяца с момента его вынесения.
Совет вправе принять по дисциплинарному производству решение:
1. о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской
деятельности (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им
своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной
ответственности;
2. о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката;
3. о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового
разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве.
Решение Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано адвокатом,
привлеченным к дисциплинарной ответственности, в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно или он
должен был узнать о состоявшемся решении. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания
адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинар ного
взыскания. Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению
самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат. В соответствии со ст. 30 Закона
об адвокатуре установление мер поощрения адвокатов в соответствии с Кодексом относится к компетенции собрания
(конференции) адвокатов адвокатской палаты субъекта РФ.
Мерами дисциплинарной ответственности адвоката могут быть замечание, предупреждение, прекращение
статуса адвоката. Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ по
основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре.

Меры   поощрения   за   добросовестную   работу.


Перечень мер поощрения закреплен в Положении о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной
палатой адвокатов РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Положения профессиональными знаками отличия труда
адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и
законных интересов являются:
1) награды – орден «За верность адвокатскому долгу»;
2) медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2 степени (далее – медаль);
3) поощрения – Знак «Почетный адвокат России» (решение Совета ФПА РФ от 08.10.08г., протокол № 7)
4) поощрения –  почетная грамота и благодарность;
5) иные меры – памятная медаль, диплом, благодарственное письмо.
Мерами поощрения отмечаются достижения в профессиональной деятельности лица, обладающего статусом
адвоката и отличившегося:
— высоким профессиональным мастерством при защите прав, свобод и законных интересов доверителей;
— активным участием в защите законных интересов, чести и достоинства адвокатов, их социальных и профессиональны
прав;
— значительным вкладом в воспитание кадров стажеров и молодых адвокатов, обучении их адвокатскому мастерству и
нравственным началам адвокатской деятельности;
— активным участием в организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации;
— осуществлением научной и исследовательской деятельности, связанной с функционированием адвокатуры, участием
в совершенствовании российского законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также в обеспечении
прав и законных интересов граждан.

33. Поводы для возбуждения дисциплинарного производства. Порядок возбуждения и права участников
дисциплинарного производства.

- Кодекс профессиональной этики адвоката, раздел 2, ст. 19-23


- абз. 2 ч. 7 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ.

Ст. 20 КПЭА поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:


1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а
равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием
юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации";
Заявителем может выступать доверитель адвоката, а именно согласно ст. 6.1 Кодекса лицо:
- заключившее с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи;
- которому адвокатом оказывается юридическая помощь на основании соглашения об оказании юридической помощи,
заключенного иным лицом;
- которому адвокатом оказывается юридическая помощь по назначению органа дознания, органа предварительного
следствия или суда;
- которому адвокатом оказывается юридическая помощь бесплатно (об оказании юридической помощи бесплатно более
подробно см. комментарий к п. 8 ст. 10 Кодекса);
- любое лицо, доверившее адвокату сведения личного характера в целях оказания юридической помощи (применительно
к вопросам, связанным с сохранением адвокатской тайны).
Заявителем по дисциплинарному производству может выступать другой адвокат, а также представитель
доверителя. Поскольку такого рода жалоба в силу формулировки подп. 1 п. 1 и подп. 3 п. 2 ст. 20 Кодекса может быть
подана как заинтересованным лицом лично, так и его адвокатом или иным представителем, жалоба представителя по
доверенности является допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства.
2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его
замещающим;
Выявив основания к дисциплинарному производству, которые могут содержаться, например, в жалобе
заявителя, возвращенной тому по тем или иным основаниям, вице-президент должен обратиться в адвокатскую палату с
представлением, которое и будет являться допустимым поводом для возбуждения производства.
3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области
адвокатуры;
Органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры, является Министерство юстиции
РФ и его территориальные органы.
4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в
адрес адвокатской палаты.
Перечень является исчерпывающим. Другие поводы являются ненадлежащими, возбуждения дисциплинарного
производства не влекут. Совокупность надлежащих поводов ограничена исключительно вопросами исполнения
адвокатом (руководителем адвокатского образования) своих обязанностей и не распространяется на отношения по
созданию и функционированию адвокатских образований
Факты, изложенные в судебных актах, должны быть подтверждены доказательствами.
Статистика дисциплинарной практики Адвокатской палаты г. Москвы показывает, что наиболее часто
дисциплинарные производства возбуждаются по жалобам доверителей и по сообщениям судей.
Жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению
дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:
1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, обращение;
2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и
адвокатскому образованию;
3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если
они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя
и его адрес, если жалоба подается представителем;
4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного
лица, направившего представление либо обращение;
5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного
производства;
6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;
7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои
требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Кодекс специально регулирует ситуацию, когда в отношении одного адвоката в соответствующую адвокатскую
палату поступает несколько жалоб, представлений или обращений. Иными словами, имеется сразу несколько поводов
для возбуждения дисциплинарного производства в отношении одного и того же адвоката.
В данном случае президент адвокатской палаты либо лицо, которое его замещает, вправе возбудить по
указанным документам объединенное дисциплинарное производство. Если же в отношении одного адвоката было
возбуждено несколько дисциплинарных производств, решение об объединении указанных производств в одно могут
принять квалификационная комиссия или совет адвокатской палаты (если это поспособствует более объективному и
скорому рассмотрению дисциплинарного дела, а также будет выгодно для всех участников дисциплинарного
производства).
Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ
разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно
указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных
обязанностей.
Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения,
представления лиц, не указанных в пункте 1 статьи 20 «Кодекса профессиональной этики адвоката», а равно жалобы,
обращения и представления указанных в настоящей статье лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том
числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанных с исполнением им профессиональных
обязанностей.
Претензии к качеству юридической помощи вправе предъявлять только сам доверитель.
Отсутствие указаний на конкретные действия/бездействия адвоката, в которых выразилось нарушение норм
(т.е. неконкретность претензии) – основание для отказа в возбуждении производства.
Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы и обращения
других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию
этих образований.
Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов не рассматриваются.

Порядок возбуждения и права участников дисциплинарного производства.


Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
1) возбуждение дисциплинарного производства;
2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению
документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса Профессиональной этики адвоката, своим распоряжением
возбуждает дисциплинарное производство не позднее 10 дней со дня их получения. В необходимых случаях указанный
срок может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо
лицом, его замещающим.
Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения
дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми
материалами дисциплинарного производства.
Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с Кодексом Профессиональной этики
адвоката, направляются по адресу адвоката.
По поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса профессиональной этики
адвоката, адвокат обязан по запросу квалификационной комиссии представить в соответствующую адвокатскую палату
субъекта Российской Федерации адвокатское производство, в том числе соглашение об оказании юридической помощи
и документы о денежных расчетах между адвокатом и доверителем.
В случае получения жалоб, представлений и обращений, которые не могут быть признаны допустимым
поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить
вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения
дисциплинарного производства, Президент палаты либо лицо, его замещающее, своим распоряжением отказывает в его
возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая основания принятого решения.
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
1) состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету
и основанию;
2) состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию,
предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката;
3) истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
В распоряжении об отказе в возбуждении дисциплинарного производства либо о возбуждении дисциплинарного
производства должны быть указаны основания принятого решения.
  Права Участников Дисциплинарного производства:
1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в
том числе с помощью технических средств;
2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;
3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии;
5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.
6) Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать меры по
примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета.
Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними.
34. Рассмотрение дисциплинарного производства в адвокатской палате субъекта Российской Федерации.
Процедура, виды решений.

Процедура дисциплинарного производства полностью регулируется Разделом вторым КПЭА.


Ст. 19 (частично) Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении
адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) устанавливается данным разделом
Кодекса.
Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение
или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также
неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих
квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного
производства, предусмотренными настоящим Кодексом.
При наличии дисциплинарного производства в отношении адвоката его заявление о прекращении статуса или
об изменении им членства в адвокатской палате может рассматриваться по окончании дисциплинарного
разбирательства.
Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение
жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об
адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.
Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской
палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.
После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой,
представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также
представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.
Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной
форме, возможны до принятия решения Советом и могут повлечь прекращение дисциплинарного производства на
основании решения Совета по заключению квалификационной комиссии. Повторное возбуждение дисциплинарного
производства по данному предмету и основанию не допускается.
Предметом дисциплинарного производства, возбуждаемого в отношении адвоката, может быть действие
(бездействие), которое содержит признаки нарушения норм Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре или
Кодекса. Эти нормативные акты определяют обязанности адвоката в отношении доверителей, коллег, процессуальных
оппонентов, адвокатского сообщества, общества и государства, а также устанавливают запреты и ограничения
полномочий. Кодекс по общему смыслу включенных в него норм предполагает неотвратимость дисциплинарного
разбирательства и ответственности за их нарушение, а также строгое соответствие этого разбирательства специально
установленной процедуре.
В соответствии с п. 1 ст. 20 КПЭА поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным
представителем, а равно – при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований – жалоба лица,
обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке ст. 26 федерального закона об адвокатуре;
2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его
замещающим;
3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области
адвокатуры;
4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в
адрес адвокатской палаты.
Приведенный перечень лиц, имеющих право подавать жалобы на адвоката, является закрытым – иные лица,
кроме указанных, сами не вправе подавать жалобы.
Кроме того, жалоба, представление, обращение должны соответствовать требованиям: письменная форма,
реквизиты (ч. 2 ст 20).
Если обращений несколько, то президент или его зам. вправе возбудить объединенное пр-во, а
квалификационная комиссия объединить несколько пр-в в одно производство.
Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ
разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно
указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных
обязанностей.
В п. 3 ст. 21 КПЭА предусмотрено, что обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного
производства, являются:
1) состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же
предмету и основанию;
2) состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию,
предусмотренному п. 1 ст. 25 КПЭА;
3) истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности (согласно п. 5 ст. 18 КПЭА эти меры могут
быть применены к адвокату не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката,
нахождения его в отпуске; эти меры могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения
прошло не более 1 года, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения)).
Согласно ст. 22 КПЭА дисциплинарное производство включает в себя следующие стадии:
1) возбуждение дисциплинарного производства;
2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
По итогам каждой стадии принимается соответствующие документ:
1) президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации – распоряжение о возбуждении дисциплинарного
производства (ст. 21);
2) квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации – заключение (варианты
заключений – в ст. 23);
3) Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации – решение (варианты решений – в ст. 25).

Процедура рассмотрения в КК ст. 23. Президент или его зам. возбуждают пр-во, вынося распоряжение, не
позднее 10 дней со дня получения обращения. Срок может быть продлен до одного месяца президентом или замом.
По поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, адвокат обязан по
запросу квалификационной комиссии представить в соответствующую адвокатскую палату субъекта Российской
Федерации адвокатское производство, в том числе соглашение об оказании юридической помощи и документы о
денежных расчетах между адвокатом и доверителем.
Отказ в возбуждении пр-ва (През или зам):
1. Обращение не является поводом;
2. Лицо не имеет право ставить вопрос о возбуждении;
3. Обнаружены обстоятельства, исключающие возможность возбуждения производства.
В этих случаях Президент или зам возвращают документы заявителю и объясняет причины возврата.
Дело, поступившее в КК должно быть рассмотрено не позднее 2 мес. Время отложения по уважительным
причинам не входит.
Разбирательство проводится устно, на основе принципов состязательности и равенства участников.
Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии, за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19.
Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников
дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель (назначенный им
заместитель из числа членов комиссии), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут
быть отстранены от заседания комиссии по ее решению. Участники дисциплинарного производства вправе
присутствовать при оглашении заключения комиссии.
Неявка участника не является основанием для отложения.
Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые
изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления,
обращения не допускается.
По просьбе участников дисциплинарного производства либо по собственной инициативе комиссия вправе
запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела.
Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать меры по
примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии
последними.
Письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть
переданы ее секретарю не позднее двух десяти суток до начала заседания. Квалификационная комиссия может принять
от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе
разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия, по ходатайству участников
дисциплинарного производства, может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными
материалами.
Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные
стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председательствующим членом
комиссии и секретарем комиссии. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись,
прилагаемая к протоколу.
Права участников регламентируются ч. 5 ст. 23.
Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в
том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования
доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.
Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к моменту возбуждения
дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса.
По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями,
которые являются частью протокола.
По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается (направляется)
заверенная копия заключения комиссии.
Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной,
мотивировочной и резолютивной частей.
Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, его
вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного
производства.
Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления
(обращения), объяснения адвоката.
В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные
комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные
доказательства, а также правила профессионального поведения адвокатов, предусмотренные законодательством об
адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении
заключения.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9
настоящей статьи.
Виды решений:
Кк вправе вынести следующие заключения:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и
адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей
перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты;
2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии)
адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо
вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;
3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения
квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же
участниками по тому же предмету и основанию;
4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения
либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер
дисциплинарной ответственности;
6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства
отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Процедура рассмотрения в Совете.


Совете дело рассматривается не позднее 2 месяцев, не считая времени отложения по уважительным причинам.
Совет рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом
особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса
Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной
комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены
несогласие с заключением или его поддержка.
Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических
обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы
жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.
Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19
Неявка участников – не препятствие к рассмотрению дела по имеющимся материалам.
Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в
поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении
адвоката мер дисциплинарной ответственности.
Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила
профессионального поведения адвоката, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и
адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката.
Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица,
подавшего жалобу.
Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть
решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том
же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется)
заверенная копия принятого решения. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в
адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству в отношении которого принято
решение.
В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в
отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия
просьбы об этом.

Виды решений:
Совет вправе вынести следующие решение:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и
адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед
доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности,
предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса;
2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях
(бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса
либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на
основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно,
но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса;
3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной
комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же
предмету и основанию;
4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо
примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства;
6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной
ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией (не допускается прекращение, если
адвокат против)
7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с
указанием адвокату на допущенное нарушение;
8) о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или
комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Решение Совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом,
привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен
был узнать о состоявшемся решении.
Совет вправе отменить либо изменить свое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к
адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств
Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, получив документы, предусмотренные п. 1 ст.
20 Кодекса профессиональной этики адвоката, являющимися основаниями для возбуждения дисциплинарного
производства, и признав их допустимым поводом, возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со
дня их получения, вынося его рассмотрение на заседание квалификационной комиссии, и уведомляет участников
дисциплинарного производства о месте и времени слушания дела.
Президент адвокатской палаты принимает надлежащие меры по ознакомлению адвоката, в отношении
которого возбуждено дисциплинарное производство, с поступившими жалобой или представлением, а также
приложенными к ним материалами.
В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для
возбуждения дисциплинарного производства, а равно полученных от лиц, не имеющих права ставить вопрос о
возбуждении дисциплинарного производства, или обнаружив обстоятельства, исключающие возможность возбуждения
дисциплинарного производства, президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю,
указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет
последнему порядок обжалования принятого решения.
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
● состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками и по тому же
предмету и основанию;
● состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию,
предусмотренному п. 1 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката;
● истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
● Согласно статье 22 Кодекса профессиональной этики адвоката дисциплинарное производство включает
следующие стадии:
● разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
● разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 23 Кодекса профессиональной этики адвоката разбирательство в квалификационной комиссии
адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и
равенства участников дисциплинарного производства. Квалификационная комиссия должна дать заключение по
возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на
основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала
разбирательства, заслушивания их объяснений. Копии письменных доказательств или документов, которые участники
намерены представить в заседание комиссии, должны быть ими переданы секретарю комиссии не позднее двух суток до
момента начала заседания.
Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения
разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся
материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились в заседание комиссии.
Разбирательство в заседании комиссии осуществляется в пределах тех требований и тех оснований, которые
изложены в жалобе, представлении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления не допускаются.
Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к моменту возбуждения
дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, а
именно не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката,
нахождения в отпуске.
По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:
● о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм настоящего Кодекса либо о неисполнении или
ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем; либо о неисполнении решений органов
адвокатской палаты;
● о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действии (бездействии)
адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката либо вследствие надлежащего
исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;
● о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения
квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же
участниками по тому же предмету и основанию;
● о необходимости прекращения дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения лица,
подавшего жалобу, и адвоката;
● о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения
дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства.

Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии. Порядок


разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного
производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель или назначенный им заместитель из числа
членов комиссии, который обеспечивает порядок в ходе ее заседания, устраняя из разбирательства все, не относящееся к
предмету дисциплинарного производства. Нарушители порядка могут быть удалены из ее заседания по решению
комиссии. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии.
В заседании квалификационной комиссии ведется протокол, в котором отражаются все существенные стороны
разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол ведется одним из членов комиссии, назначенным ее
председателем или его заместителем, и подписывается всеми членами комиссии непосредственно после вынесения
заключения и перед его оглашением. В случаях, признаваемых необходимыми комиссией, может вестись магнитная
запись, прилагаемая к протоколу.
По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями,
форма которых утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов. Формулировки по вопросам для голосования
предлагаются председателем комиссии или назначенным им заместителем. Именные бюллетени для голосования членов
комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.
О вынесенном заключении по существу разбирательства и дальнейшем движении дисциплинарного
производства участник дисциплинарного производства уведомляется в письменном виде путем отсылки по почте
заверенной копии резолютивной части заключения и уведомления о месте и времени разбирательства жалобы,
представления в Совете.
Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной,
мотивировочной и резолютивной частей.
В вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии,
вынесшей заключение, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения
дисциплинарного производства.
Описательная часть заключения должна содержать в себе указание на предмет жалобы или представления,
объяснения адвоката.
В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные
комиссией, доказательства, на которых основаны выводы комиссии, и доводы, по которым комиссия отвергает те или
иные доказательства, а также правило адвокатской профессии, предусмотренное законодательством об адвокатской
деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, по которой адвокат должен быть
привлечен к дисциплинарной ответственности или основание прекращения дисциплинарного производства.
Далее дисциплинарное дело поступает в Совет палаты. Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с
заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения
заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными.
Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета.
Совет рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом
особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса.
Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной
комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены
несогласие с заключением или его поддержка.
Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею
фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно
выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.
Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Неявка кого-либо из участников
дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного
производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения
квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной
ответственности.
Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила
профессионального поведения адвоката, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и
адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката.
Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица,
подавшего жалобу.
Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть
решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том
же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется)
заверенная копия принятого решения. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в
адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству в отношении которого принято
решение.
В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в
отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия
просьбы об этом.
 
Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности
и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед
доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности,
предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса;
2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях
(бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса
либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на
основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно,
но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса;
3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения
квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же
участниками, по тому же предмету и основанию;
4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо
примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства;
6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной
ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;
7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом
проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
8) о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом
или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
Прекращение дисциплинарного производства по основанию, указанному в подпункте 6 пункта 1 настоящей
статьи, не допускается, если адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, возражает
против этого. В этом случае дисциплинарное производство продолжается в обычном порядке.
Решение Совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом,
привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен
был узнать о состоявшемся решении.
Совет вправе отменить либо изменить свое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к
адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.
Обязанности адвоката, принявшего поручение на оказание юридической помощи адвокату,
привлекаемому к дисциплинарной ответственности заключаются в соблюдении требований КПЭ при участии в
качестве представителя в дисциплинарном производстве, в частности не разглашать адвокатскую тайну, т.к.
дисциплинарное производство ведется в закрытом режиме.

35. Гражданско-правовая ответственность адвоката перед доверителем.

Отношения между адвокатом и доверителем основываются на соглашении об оказании юр. помощи, который в
соответствии с п. 2 ст. 25 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре представляет собой гражданско-правовой
договор.
При этом в соответствии со ст. 25 ФЗ-63 размер и характер ответственности адвоката, принявшего исполнение
поручения, являются одним из существенных условий соглашения. Соответственно, адвокат и доверитель являются
сторонами этого гражданско-правового договора, следовательно, и отношения между ними основываются на принципе
равенства сторон.
Комментарий к КПЭА под редакцией Пилипенко, МГЮА: При отсутствии в соглашении об оказании
юридической помощи названных существенных условий оно является незаключенным в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ.
В п.2 ст.18 ФЗ-63 установлено, что на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем не
распространяется правило о невозможности привлечения адвоката к какой-либо ответственности (в т.ч. после
приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности
мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в
преступном действии/бездействии.
Т.о., какой-либо особой защиты от гражданско-правовых претензий доверителя статус адвоката ему не дает.
В то же время в п.4 ст. 6 КПЭА предусмотрено, что при рассмотрении гражданского спора между адвокатом и
доверителем адвокат вправе без согласия доверителя использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме,
который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции.
Также существует общая ответственность адвокатов бюро перед доверителями (п. п. 7 и 9 ст. 23 Закона об
адвокатской деятельности и адвокатуре). Такая ответственность может быть солидарной, субсидиарной или долевой.
Указанное правило не отменяет принципа личной ответственности адвоката за оказанную юридическую помощь (п. 10
ст. 23 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре) и действует с момента прекращения партнерского договора или
в случае выхода адвоката из партнерского договора.
Статьей 19 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре установлено, что адвокат осуществляет в
соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за
нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Однако Федеральным
законом от 3 декабря 2007 г. N 320-ФЗ действие подп. 6 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре,
который предусматривает данную обязанность, приостановлено до дня вступления в силу федерального закона,
регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов.
Далее, п. 3 ст. 45 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре установлено, что до вступления в силу
подп. 6 п. 1 ст. 7 данного Закона адвокат вправе осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной
имущественной ответственности. При этом страховые взносы, уплачиваемые адвокатом страховщику по договору
страхования, относятся к средствам, отчисляемым адвокатом за счет получаемого вознаграждения на расходы,
связанные с осуществлением адвокатской деятельности.
Таким образом, гражданско-правовая ответственность вытекает из правовой природы соглашения,
заключенного адвоката с доверителем. Ограничивается предметом соглашения, условиями исполнения поручения,
расторжения соглашения. Размер ответственности устанавливается соглашением сторон. Адвокат не может уступить
право денежного требования по соглашению, заключенному с доверителем.
Адвокат имеет право на получение вознаграждения (гонорара), причитающегося ему за исполняемую работу, а
также на возмещение понесенных им издержек и расходов.
Гражданско-правовой ответственностью адвоката перед доверителем является необходимость возврата
неотработанной части гонорара в случае отказа от исполнения поручения адвокатом (но не в уголовном процессе) или
расторжением соглашения со стороны доверителя.
ДОПОЛНИТЕЛЬНО:
1). Апелляционное определение Московского городского суда от 22.12.2015 по делу N 33-48117/2015
Требование: О взыскании задатка, неустойки, компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истица, полагая, что адвокат оказал ей некачественные услуги, в связи с чем ей было отказано
в удовлетворении иска, направила требование о возвращении задатка в двойном размере и возмещении убытков, на что
ответ не получен.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как на спорные правоотношения, связанные с оказанием
квалифицированной юридической помощи, законодательство о защите прав потребителей не применяется.
2). Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.09.2015 N 33-13188/2015 по делу
N 2-93/2015
Требование: О признании оказания юридических услуг некачественным, обязании провести проверку членов
коллегии адвокатов на профессиональную пригодность, компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец указывает, что при рассмотрении уголовного дела ответчик проводил его защиту
ненадлежащим образом.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку основания считать оказанную юридическую
помощь некачественной отсутствуют, истец воспользовался услугами государственного адвоката и не реализовал свое
право нанять специалиста по собственному усмотрению.

36. Адвокатская тайна: понятие, предмет (содержание), гарантии сохранения. Меры, направленные на
защиту и сохранение адвокатской тайны.

Согласно ст. 8 п.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности» и исходя из положений Кодекса Этики, можно дать
следующее определение: адвокатской тайной являются любые сведения, ставшие известными адвокату в связи с
оказанием им юридической помощи своему доверителю или в связи с обращением к нему за оказанием юридической
помощи.
Рекомендации ФПА по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при
осуществлении адвокатами профессиональной деятельности (Протокол №3, с доп. от 28.09.2016 (Протокол №7):
Адвокатская тайна – это состояние запрета доступа к информации, составляющей ее содержание, посредством
установления специального правового режима, направленного на реализацию конституционного права на получение
квалифицированной юридической помощи, а также на формирование и охрану иммунитета доверителя путем: введения
запретов на несанкционированное получение, разглашение или иное неправомерное использование любой информации,
находящейся у адвоката в связи с его профессиональной деятельностью; закрепления права адвоката на тайну и
обязанностей по ее сохранению; установления ответственности адвоката и третьих лиц за нарушение адвокатской
тайны.
К предмету (содержанию) адвокатской тайны относятся:
- факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;
- все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;
- сведения, полученные адвокатом от доверителей и документы, если они входят в производство по делу;
- информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;
- содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;
- адвокатское производство по делу;
- условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;
- любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.
Закон об адвокатуре предусматривает следующие гарантии сохранения адвокатской тайны:
1. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи
с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием; кроме того, и сам адвокат не вправе давать
свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных
обязанностей.
В случае нарушения этого запрета органами, осуществляющими предварительное расследование, и судебными
органами действующее законодательство предусматривает признание недопустимыми полученных таким способом
доказательств (п. 2, 3 ч. 3 ст. 56, п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).
Во всех остальных ситуациях адвокат рассматривается действующим законодательством как частное лицо и в
случае, если ему известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного
дела, он может быть вызван для дачи показаний и допрошен.
Следует учитывать также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную им в
определении от 16 июля 2009 г. № 970-О-О, в соответствии с которой « деятельность адвоката предполагает в том
числе защиту прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого от возможных нарушений уголовно-
процессуального закона со стороны органов дознания и предварительного следствия. С этой целью, в частности,
адвокат присутствует при предъявлении обвинения его доверителю. Выявленные же им при этом нарушения
требований уголовно-процессуального закона должны быть в интересах доверителя доведены до сведения
соответствующих должностных лиц и суда, то есть такие сведения не могут рассматриваться как адвокатская
тайна. Соответственно, суд вправе задавать адвокату вопросы относительно имевших место нарушений уголовно-
процессуального закона, не исследуя при этом информацию, конфиденциально доверенную лицом адвокату, а также
иную информацию об обстоятельствах, которая стала ему известна в связи с его профессиональной деятельностью».

2. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в


жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только
на основании судебного решения.
Это правило распространяется на весь спектр адвокатской деятельности и не имеет ограничений, касающихся
места и времени (п. 3 ст. 8 Федерального закона, п. 2 ст. 6 Кодекса). Служебными помещениями,
на которые распространяется защита, следует считать:
а) служебные помещения адвокатских образований, используемые для осуществления адвокатской деятельности;
б) иные помещения, в которых отдельные адвокаты осуществляют адвокатскую деятельность, обусловленную
специальными соглашениями (договорами);
в) жилые и нежилые помещения находящиеся на праве собственности адвокатов, осуществляющих адвокатскую
деятельность в форме такого адвокатского образования, как кабинет.
Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после
приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в
качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его
доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые
запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.
3 ст. 8 Федерального закона).
При этом проведение в отношении адвоката обыска, связанного с доступом к материалам адвокатского
производства, допускается только по судебному решению, в котором должны быть указаны конкретный объект поиска и
изъятия, а также сведения, служащие законным основанием для проведения обыска.
Также в ходе обыска в жилых и служебных помещениях, используемых для осуществления адвокатской
деятельности, недопустимо изъятие адвокатских производств в целом, применение видео-, фото- и иной фиксации
данных просматриваемых материалов адвокатских производств, недопустимо изучение или оглашение документов, не
включенных судом в число объектов поиска и изъятия и имеющих реквизиты, свидетельствующие о том, что эти
документы относятся к материалам адвокатского производства.
Следует иметь в виду, что согласно ч. 5 ст. 182 УПК РФ до начала обыска следователь предлагает добровольно
выдать подлежащие изъятию предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела;
если они выданы добровольно и нет оснований опасаться их сокрытия, то следователь вправе не производить обыск.
Соответственно, добросовестно действующий адвокат вправе добровольно выдать прямо указанные и
конкретизированные в решении суда объекты, содержание которых не составляет адвокатскую тайну, что исключает
необходимость их поиска, в том числе в материалах адвокатского производства, а у следователя – объективно отпадает
основание поиска указанных в судебном решении объектов.
Следует также иметь в виду гарантии независимости адвоката, закрепленные ст. 18 Федерального закона, а
именно:
- запрет вмешиваться в адвокатскую деятельность либо препятствовать ей каким бы то ни было образом; истребовать от
адвокатов и работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведения,
связанные с оказанием юридической помощи по конкретным делам (п. 1 и 3);
- запрет на привлечение адвоката к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской
деятельности мнение, в том числе, после приостановления или прекращения статуса адвоката. Исключением из данного
правила является вступивший в законную силу приговор суда, устанавливающий вину адвоката в преступном действии
(бездействии) (п. 2);
- нахождение адвоката, членов его семьи и их имущества под защитой государства и обязанность органов внутренних
дел принимать меры по обеспечению их безопасности (п. 4);
- соблюдение предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством гарантий при осуществлении уголовного
преследования адвоката (п. 5).
Особый процессуальный порядок уголовного преследования адвоката установлен ст. 447, п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК
РФ
В ст. 6 КПЭА предусматривается, что срок хранения тайны не ограничен во времени. Адвокат не может быть
освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. Согласие доверителя на
прекращение действия адвокатской тайны должно быть выражено в письменной форме в присутствии адвоката в
условиях, исключающих воздействие на доверителя со стороны адвоката и третьих лиц.
Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме,
который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора
между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или
уголовному делу.
Сохранение адвокатом профессиональной тайны обеспечивает иммунитет доверителя (п. 1 ст. 6 Кодекса).
Иммунитет доверителя представляет собой особое правовое состояние неприкосновенности прав и интересов
доверителя в связи с обращением к адвокату и получением квалифицированной юридической помощи. Соблюдение
иммунитета доверителя является важнейшей гарантией реализации конституционного права на квалифицированную
юридическую помощь.
В целях обеспечения иммунитета доверителя действующее законодательство устанавливает для адвокатов ряд
запретов:
- адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь,
руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием
давления извне (подп. 1 п. 1 ст. 9 Кодекса);
- адвокат не вправе занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле,
за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного (подп. 3 п. 4 ст.
6 Федерального закона, подп. 2 п. 1 ст. 9 Кодекса);
- адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия (п. 2 ст. 5 Кодекса), поскольку злоупотребление
доверием несовместимо со званием адвоката (п. 3 ст. 5 Кодекса);
- адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи, без
согласия последнего (подп. 5 п. 4 ст. 6 Федерального закона; подп. 4 п. 1 ст. 9 Кодекса);
- адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с
исполнением профессиональных обязанностей (п. 6 ст. 6 Кодекса).
Также необходимо обратить внимание, что в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской
Федерации, сформулированной в Постановлении от 17 декабря 2015 г. № 33-П (п. 2.1 абз. 2), «обязанность хранить
адвокатскую тайну в равной степени лежит и на адвокатских образованиях, включая коллегии адвокатов».
Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность совместно на основании партнерского договора,
при оказании юридической помощи должны руководствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров.
21 июня 2010 г. Советом ФПА РФ были утверждены Методические рекомендации по ведению адвокатского
производства.
В целях сохранения профессиональной тайны адвокат должен вести делопроизводство отдельно от материалов
и документов, принадлежащих доверителю. Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также
переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие
адвокату или исходящие от него.
Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на помощников и стажеров адвоката, а также
иных сотрудников адвокатских образований (п. 10 ст. 6 Кодекса). Адвокат либо руководитель адвокатского образования
(подразделения) обязаны ознакомить соответствующих лиц с правилами Кодекса (п. 2 ст. 3 Кодекса).
В случае разглашения адвокатской тайны адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а
также нести гражданско-правовую (материальную) ответственность перед доверителем.
Из положений ст. 7 Федерального закона, предусматривающей обязанность адвоката честно, разумно и
добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными российским
законодательством средствами, вытекает требование правомерно и осмотрительно использовать профессионально
значимую информацию, с тем чтобы не нанести какой-либо вред доверителю. Отсюда также следует, что адвокат обязан
принимать меры, направленные на защиту доверителя от ситуаций, когда несанкционированный доступ к тайне
становится возможным по оплошности (неосторожности) адвоката или полученная третьими лицами информация
незаконно используется для формирования доказательственной базы обвинения или исковых требований.
Кроме того, ряд запретов на несанкционированное разглашение или иное неправомерное использование любой
информации, находящейся у адвоката в связи с его профессиональной деятельностью, вытекает из системного
толкования норм действующего законодательства, устанавливающих правовой режим адвокатской тайны. Адвокат не
вправе:
- использовать информацию, составляющую предмет адвокатской тайны, при работе по делам других клиентов;
- без согласия доверителя, выраженного в письменной форме, сообщать информацию, составляющую предмет
адвокатской тайны, коллегам для получения консультаций относительно ведения дела;
- подробно рассказывать о работе по делу в кругу семьи или друзей;
- использовать информацию, составляющую предмет адвокатской тайны, в личных целях, в том числе рекламных.
Прекращение доверителем действия режима тайны, выраженное в письменной форме, не должно открывать
возможности для причинения бывшему доверителю какого-либо вреда, связанного с использованием информации, ранее
составлявшей ее предмет
Необходимостью сохранения адвокатской тайны определяются также действия налогоплательщиков –
адвокатов и адвокатских образований в случае, когда налоговый орган в силу подп. 6 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 93 и 93.1 НК РФ
требует от них предоставления документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов.
В этом случае следует руководствоваться правовой позицией, которую Конституционный Суд РФ
сформулировал в определении от 6 марта 2008 г. № 449-О-П и подтвердил в определении от 17 июня 2008 г. № 451-О-П.
Согласно этой позиции положения подп. 6 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 93 НК РФ не могут рассматриваться как
возлагающие на адвокатов и адвокатские образования обязанность предоставлять налоговому органу любые документы,
содержащие сведения о клиентах и, соответственно, предусматривающие ответственность за неисполнение такой
обязанности как за налоговое правонарушение.
Вместе с тем адвокаты и адвокатские образования обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы
и в равной мере со всеми другими налогоплательщиками вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов)
и объектов налогообложения, представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) по налогам, а в
необходимых случаях, предусмотренных законом, – информацию и документы, подтверждающие полноту и
своевременность уплаты налогов и сборов, а также нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о
налогах и сборах (ст. 23 НК РФ).
Налоговые органы вправе требовать от адвокатов и адвокатских образований предоставления сведений,
которые необходимы для оценки налоговых последствий сделок, заключаемых с клиентами, но не вправе требовать
предоставления сведений, которые связаны с содержанием оказываемой адвокатами юридической помощи и могут быть
использованы против их клиентов.
Разрешение же споров о том, содержит ли запрашиваемый у адвоката документ сведения, составляющие
адвокатскую тайну, либо он относится к документам, которые связаны с оценкой налоговых последствий сделок,
заключаемых адвокатом со своими клиентами, то есть отражают его собственные доходы и расходы, а потому могут
быть подвергнуты проверке в обычном порядке, входит в компетенцию правоприменительных органов.
Таким образом, возникающие между адвокатами (адвокатскими образованиям) и налоговыми органами споры
о том, содержат ли документы, запрашиваемые налоговым органом, сведения, являющиеся предметом адвокатской
тайны, должны разрешаться вышестоящим налоговым органом или судом.
Меры, направленные на защиту и сохранение адвокатской тайны.
Адвокатским палатам субъектов РФ рекомендуется при необходимости составить единый перечень (реестр)
служебных помещений, используемых адвокатами для осуществления своей деятельности.
ФПА рекомендует:
1. Общаться с доверителем в помещениях, позволяющих сохранять конфиденциальность, что имеет особое значение для
адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета и использующих для этих целей
жилые помещения.
2. В телефонных разговорах с доверителем не касаться вопросов, в которые не должны быть посвящены посторонние; не
использовать «громкую» телефонную связь.
3. В случае необходимости для защиты от прослушивания использовать разные SIM-карты или телефонные аппараты;
при обсуждении особо важных дел выключать сотовый телефон и вынимать из него батарею питания.
4. При совещании с другими адвокатами относительно ведения дела не сообщать информацию, составляющую предмет
адвокатской тайны, без письменного согласия доверителя.
5. Уничтожать документы и информацию, в хранении которых нет необходимости (удалять файлы из компьютера, в том
числе и из «корзины», уничтожать бумаги в специальном устройстве).
6. Для того чтобы исходящая от адвоката корреспонденция могла быть однозначно идентифицирована как почта
адвоката, следует использовать фирменные бланки адвокатского образования; если документ оформлен не на бланке,
обязательно указывать, что этот документ составлен адвокатом.
7. Соблюдать осторожность при работе с ежедневниками и органайзерами (как бумажными, так и электронными),
поскольку в них содержится много конфиденциальной информации.
8. Каждый компьютер снабдить прочно удерживаемой наклейкой, содержащей надпись: «Компьютер принадлежит
адвокату (фамилия, имя, отчество) и содержит адвокатские производства по делам его доверителей».
9. Для защиты информации, содержащейся в компьютере адвоката, установить периодически изменяемые пароли и
систематически тестировать компьютер на предмет выявления попыток незаконного проникновения.
10. Особое внимание уделить локальной сети, а также получению и отправке информации через Интернет, то есть
контролю за безопасностью электронной почты.
11. Компьютер, в котором хранится вся информация, создаваемая в адвокатском образовании, или сервер, разместить в
отдельном помещении с особым доступом – защитой от вторжения, а наиболее важную информацию хранить на сервере
в зашифрованном виде.
12. Принять меры к тому, чтобы исключить возможность доступа к содержимому компьютеров, на которых работают
адвокаты, всех остальных лиц (защита информации может быть обеспечена путем специальных шифровальных
программ, например PGP (Pretty Good Privacy), которая доступна на сайте www.pgp.com).
13. Хранить отдельно адвокатские производства в отношении каждого доверителя, а при необходимости (в том числе и
для удобства) – адвокатские производства по каждому делу; хранить адвокатские производства в папках, имеющих
надпись: «Адвокатское производство. Содержащиеся в адвокатском производстве сведения составляют охраняемую
законом адвокатскую тайну и не могут использоваться в качестве доказательств обвинения».
14. Правовую аналитику (изложение правовой позиции, тактика, рекомендации и др.) хранить отдельно от документов,
представленных доверителем.
15. Папки с адвокатскими производствами хранить в сейфах или шкафах, имеющих надпись: «В сейфе (шкафу)
содержатся сведения, составляющие охраняемую законом адвокатскую тайну»; такие же надписи должны быть и на
архивных шкафах.
16. После завершения работы с документами поместить их в архив, место расположения которого и порядок хранения
документов в котором также определяются с учетом требования о сохранении адвокатской тайны.
17. Всех работников адвокатских образований при принятии их на работу предупредить о недопустимости разглашения
адвокатской тайны и проинструктировать, как следует организовать работу на своем рабочем месте, чтобы информация
не могла попасть к посторонним.
18. Проинформировать всех работников адвокатских образований о том, что истребование от них, так же как и от
адвоката, сведений, связанных с оказанием юридической помощи, не допускается.
19. Ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвокатов и иных сотрудников адвокатских образований с Кодексом,
обеспечить соблюдение ими норм Кодекса в части, соответствующей их трудовым обязанностям.
20. Уделить особое внимание защите сведений, известных сетевому администратору и бухгалтеру.
21. Разработать на случай незаконного проникновения в офис действия, направленные на предотвращение незаконного
доступа к сведениям, составляющим адвокатскую тайну.

Адвокатам в случаях нарушений оперативно-розыскными и следственными органами, органами


государственной власти и местного самоуправления действующего законодательства, предусматривающего охрану
адвокатской тайны и гарантии независимости адвокатов, рекомендуется принимать следующие меры:
- оперативно информировать соответствующие адвокатские образования и адвокатские палаты субъектов РФ о
нарушениях прав и гарантий адвоката при осуществлении профессиональной деятельности;
- в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (ст. 123–125 УПК РФ), обжаловать
незаконные действия и решения в прокуратуру или в суд, добиваясь устранения нарушений.
В соответствии со ст. 125 УПК РФ право обращения непосредственно в суд предусмотрено при обжаловании
отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, а также при обжаловании решений и действий (бездействия)
дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам
участников уголовного судопроизводства либо могут затруднить гражданам доступ к правосудию. В остальных случаях
действия и решения дознавателя, органа дознания могут быть обжалованы прокурору, действия следователя –
руководителю следственного органа, а действия прокурора – вышестоящему прокурору;
- при совершении явно незаконных действий или вынесении явно незаконных решений органами государственной
власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими
обращаться в связи с допущенными нарушениями законодательства в соответствующие суды в порядке, установленном
гл. 23 и 25 ГПК РФ;
- в случаях, когда незаконные действия должностных лиц оперативно-розыскных и (или) следственных органов, органов
государственной власти и местного самоуправления носят характер преступления, обращаться с заявлением о
возбуждении уголовного дела в правоохранительные органы.
Коллегиям адвокатов, адвокатским бюро и адвокатским палатам субъектов РФ рекомендуется по каждому
факту нарушения гарантий независимости адвоката, установленному вступившим в законную силу судебным решением,
письменно обращаться к руководителям соответствующих правоохранительных и иных органов и организаций с
требованием о привлечении к ответственности лиц, по вине которых нарушены права адвокатов при осуществлении
профессиональной деятельности.
Советам адвокатских палат субъектов РФ рекомендуется при выявлении случаев нарушений действующего
законодательства, предусматривающего охрану адвокатской тайны и гарантии независимости адвокатов,
информировать представителя Федеральной палаты адвокатов РФ по федеральному округу и Федеральную палату
адвокатов РФ обо всех случаях таких нарушений.

37. Способы защиты адвоката от вмешательства в его деятельность в случаях нарушения


неприкосновенности переписки адвоката; досмотра адвоката; обыска помещения, занимаемого
адвокатом; вызова на допрос в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших известными ему в связи
с оказанием юридической помощи.

Нормативная база: УПК РФ, ФЗ «Об АД и А», КПЭА, ФЗ «Об ОРД», ряд определений КСРФ, Постановление
КСРФ №33-П от 17.12.2015, Постановления ЕСПЧ.
Адвокат при оказании юридической помощи, осуществлении защиты по уголовным делам, отстаивании
интересов своего клиента, действуя как представитель по административным, гражданским, арбитражным делам,
самостоятельно определяет свою позицию и не связан мнением ни участников судопроизводства, ни любых иных лиц,
наделенных властными полномочиями. Попытки вмешательства в профессиональную деятельность адвоката со стороны
любых лиц считаются недопустимыми. Этот принцип распространяется и на взаимоотношения внутри адвокатского
сообщества. Любые формы влияния адвокатского сообщества и его членов на профессиональную позицию адвоката в
конкретном деле не могут иметь места.
Правовые основания: Статья 18 ФЗ «Об АД и А». гарантии независимости адвоката (запрещается
вмешательство (препятствование) в деятельность. Под вмешательством в данном случае понимается: нарушение
адвокатской тайны, нарушение установленного законом порядка процессуальной деятельности адвоката или
процессуальных действий, совершаемых с участием адвоката, и иные нарушения порядка реализации статуса адвоката,
установленного как Законом об адвокатуре, так и отраслевым процессуальным законодательством. Под
препятствованием осуществлению адвокатской деятельности понимаются еще более грубые и незаконные действия
виновного лица, выражающиеся в не приглашении адвоката к участию в процессуальных действия, незаконный отказ в
участи в них, физическое задержание адвоката, не позволяющее ему совершать намеченные процессуальные действие,
наконец, незаконная изоляция адвоката от общества и лишение его свободы передвижения, не основанное на законе.
Адвокат не может привлекаться к ответственности за мнение (при осуществлении деятельности); не
допускается истребование сведений, связанных с оказанием юридической помощи; овд обязаны принимать меры по
обеспечению безопасности (в т.ч. членов семей). Сотрудничество с органами ОРД не допускается (несовместимо с
званием адвоката). Одной из гарантий обеспечения неприкосновенности адвоката являются особенности
осуществления следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в отношении рассматриваемого
субъекта. В Западных странах при обыске у адвоката может присутствовать представитель совета палаты, а спорные
вопросы решает суд.
Согласно Кассационному определению Верховного суда РФ № 4-О08-5 от 08.02.2008 любой допрос адвоката,
в том числе и по процессуальным вопросам, лишает его права на дальнейшее участие в защите доверителя.
При преследовании адвоката в связи с заявлением в правоохранительные органы доверителя или иного
участника процесса, адвокат вправе давать показания в свою защиту с соблюдением требований пунктов 4 и 6 КПЭА.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ, "в соответствии с Определением Конституционного Суда
Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. N 439-О по жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского
и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации положения статей 7, 29 и 182 УПК Российской Федерации в их конституционно-правовом
истолковании, вытекающем из сохраняющих свою силу решений Конституционного Суда Российской Федерации, и в
системном единстве с положениями пункта 3 статьи 8 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации" не предполагают возможность производства обыска в служебном помещении адвоката или
адвокатского образования без принятия об этом специального судебного решения".
При вызове на допрос или приводе рекомендуется: немедленно сообщить в адвокатскую палату субъекта, в
реестре которой состоит адвокат – обжаловать вызов на допрос в вышестоящий следственный орган, прокурору или в
суд – направить следователю письменные разъяснения о невозможности вызова в качестве свидетеля.
Статья 56 УПК РФ не подлежит допросу в качестве свидетеля: адвокат, защитник подозреваемого,
обвиняемого - об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или
в связи с ее оказанием; адвокат - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической
помощи;
В ч. 3 ст. 8 ФЗ "Об адвокатской деятельности..." закреплено положение о том, что проведение оперативно-
розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката в том числе в жилых и служебных
помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности, а также связанных с контролем переписки
допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или
следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и
документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в
производство адвоката по делам его доверителей.
Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые
запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно же ч. 5 ст. 450 УПК следственные и иные процессуальные действия (которые проводятся в том числе в
отношении адвокатов), осуществляемые не иначе как на основании судебного решения, должны проводиться с согласия
суда (см. в ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
Уместно будет еще раз обратить внимание на Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. N
439-О, в котором указано, что в силу п. 3 ст. 8 ФЗ "Об адвокатской деятельности..." проведение следственных действий,
включая производство всех видов обыска, в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях,
используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только по судебному решению,
отвечающему, как следует из ч. 4 ст. 7 УПК РФ, требованиям законности, обоснованности и мотивированности, - в нем
должны быть указаны конкретный объект обыска и данные, служащие основанием для его проведения, с тем, чтобы
обыск не приводил к получению информации о тех клиентах, которые не имеют непосредственного отношения к
уголовному делу.
Судебное решение, разрешающее вопрос о возможности производства обыска в жилом или служебном
помещении адвоката, должно отвечать требованиям законности, обоснованности и мотивированности, т.е. в нем должны
быть указаны конкретный объект обыска и данные, служащие основанием для его произведения, с тем, чтобы обыск не
приводил к получению информации о тех клиентах, которые не имеют непосредственного отношения к уголовному
делу.
Постановление КСРФ №33-П от 17.12.2015: Признать пункт 7 части второй статьи 29, часть четвертую
статьи 165 и часть первую статьи 182 УПК Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской
Федерации, поскольку содержащиеся в них положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе
действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 8 Федерального закона "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", статьями 6 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод и статьями 14 и 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, предполагают, что:
- обыск, связанный с доступом к материалам адвокатского производства, возможен только на основании
судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные объекты поиска и изъятия в ходе данного
следственного действия и сведения, служащие законным основанием для его проведения;
- исследованию органами, осуществляющими уголовное преследование, и принудительному изъятию в ходе
обыска не подлежат такие материалы адвокатского производства в отношении доверителя адвоката, которые содержат
сведения, не выходящие за рамки оказания собственно профессиональной юридической помощи как по уголовному
делу, в котором адвокат является защитником, так и по каким-либо другим делам, находящимся в производстве
адвоката, т.е. материалы, не связанные непосредственно с нарушениями со стороны как адвоката, так и его доверителя,
совершенными в ходе производства по данному делу, которые имеют уголовно противоправный характер, либо другими
преступлениями, совершенными третьими лицами, либо состоят в хранении орудий преступления или предметов,
которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен на основании закона;
- в ходе обыска в помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, запрещается
видео-, фото- и иная фиксация материалов адвокатских производств в той их части, которая составляет адвокатскую
тайну.
В Определении КСРФ от 6 июня 2016 года N 1232-О особое мнение судьи Кокотова о наличии
свидетельского иммунитете не только у адвоката, но и у представителя по гражданским делам.
Определение КСРФ №193-О-О от 08.02.2011: «цензура переписки лица, заключенного под стражу, со своим
адвокатом (защитником) возможна лишь в случаях, когда у администрации следственного изолятора есть разумные
основания предполагать наличие в переписке недозволенных вложений либо имеется обоснованное подозрение в том,
что адвокат злоупотребляет своей привилегией на адвокатскую тайну или что такая переписка ставит под угрозу
безопасность следственного изолятора либо носит какой-либо иной противоправный характер».
Определение КСРФ № 76-О от 15.01.2016 (Ордер и удостоверение адвокат не предъявил следователю и у
него провели обыск, потом адвокат признан соучастником и в отношении и доверителя и адвоката обвинительный
приговор. Суд в приговоре указал, что обыск был правомерен, поскольку ордер и удостоверение не были предоставлены
следователю, значит адвокат не являлся защитником): «установленный в пунктах 2 и 3 части третьей статьи 56 УПК
Российской Федерации запрет допрашивать адвоката об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с
участием в производстве по уголовному делу или в связи с оказанием иной юридической помощи, распространяется на
обстоятельства любых событий - безотносительно к тому, имели они место после или до того, как адвокат был допущен
к участию в деле в качестве защитника, а также независимо от того, кем решается вопрос о возможности допроса
адвоката - судом или следователем.
Исходя же из недопустимости совмещения процессуальной функции защитника с обязанностью давать
свидетельские показания по уголовному делу, в котором он участвует, законодатель закрепил в пункте 1 части первой
статьи 72 УПК Российской Федерации правило, согласно которому защитник не вправе участвовать в производстве по
уголовному делу, если он ранее участвовал в нем в качестве свидетеля, что, однако, не может препятствовать участию в
уголовном деле избранного лицом защитника, ранее не допрошенного в ходе производства по делу, поскольку данное
правило исключает возможность допроса последнего в качестве свидетеля о фактах, ставших ему известными в рамках
профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи, независимо от времени и обстоятельств получения
им таких сведений».
Определение КСРФ № 108-О от 06.03.2006 по жалобе Цицкишвили: предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 56 УПК РФ
освобождение защитника от обязанности свидетельствовать об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с
обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием, служит обеспечению интересов обвиняемого
и является гарантией беспрепятственного выполнения защитником, возложенных на него функций. При этом п. 2 ч. 3 ст.
56 УПК РФ не исключает права дать соответствующие показания в случаях, когда сам адвокат и его подзащитный
заинтересованы в оглашении тех или иных сведений. Данная норма также не служит для адвоката препятствием в
реализации права выступать свидетелем по делу при условии изменения впоследствии его правового статуса и
соблюдения прав и законных интересов лиц, доверивших ему информацию.
Постановление ЕСПЧ от 09.04.2009 Колесниченко против Российской Федерации: обыск, проведенный без
уместных и достаточных оснований, при отсутствии гарантий против вмешательства в профессиональную тайну, в квартире и
адвокатском кабинете заявителя, который не являлся подозреваемым по какому-либо уголовному делу, а представлял
обвиняемого по тому же делу, не был «необходимым в демократическом обществе». Следовательно, имело место нарушение
статьи 8 Конвенции.
Постановление ЕСПЧ от 12.05.2015 Юдицкая и другие против Российской Федерации: постановление о
проведении обыска не было четко сформулированным, что предоставляло следователям неограниченную свободу
усмотрения при проведении обыска; при проведении обыска не было обеспечено никаких гарантий против нарушения
адвокатской тайны, таких как, например, запрет на изъятие документов, на которые распространяется адвокатская тайна,
или наблюдение за обыском со стороны независимого от следственной группы наблюдателя, способного указать, на
какие документы распространяется адвокатская тайна; присутствие двоих понятых объективно нельзя было считать
достаточным средством защиты, учитывая, что они не являлись профессионалами, обладающими юридической
квалификацией, и следовательно, не были способны определить, какие материалы являются конфиденциальными;
обыск, проведенный в отсутствие обоснованного подозрения или средств защиты от вмешательства в
профессиональную тайну в кабинетах заявителей, и изъятие их компьютеров вышли за пределы «необходимых в
демократическом обществе» для достижения преследуемой законной цели. Таким образом, имело место нарушение
требований статьи 8 Конвенции.
Адвокат-специальный субъект уголовно-правовых отношений: уголовное преследование с соблюдением
гарантий (ст. 18 ФЗ-63; гл. 52 УПК (447); возбуждение у.д. руководителем СК РФ субъекта.
Способы защиты: ст. 125 УПК (обжалование действий и решений), Совет защищает профессиональные
права адвокатов ст. 31 ФЗ «Об АД и А» (обратиться в Совет, в Комиссию по защите прав адвокатов. Самозащита
гражданских прав (ст. 14 ГК РФ) – отказ в предоставлении документов, в участии в досмотре, обыске, допросе. 5)
Способы защиты (предупреждения): вести адвокатское производство отдельно от материалов и документов,
принадлежащих доверителю, указание на входе и в помещении, что это помещение, занимаемое адвокатом, подпись
документов и компьютеров, о том, что на них могут содержаться сведения, составляющие адвокатскую тайну.

38. Правосубъектность физических лиц. Деятельность адвоката при признании гражданина безвестно
отсутствующим, объявлении умершим. Опека и попечительство.

Структуру правосубъектности образует совокупность взаимосвязанных элементов, которые можно определить


как основные (общие) и специальные.
Основные (общие) - правоспособность и дееспособность, которые выступают в качестве базовой
характеристики правового статуса любого субъекта.
Специальные элементы разнообразны, и исходя из их природы их можно подразделить на биологические
(свойства, характеризующие конкретное лицо как человека, биологическое существо) и социальные (свойства,
характеризующие индивида как участника общественных отношений, обладающего определенной социальной ролью и
являющегося членом общества).
Социальная составляющая правосубъектности обусловлена многими факторами, оказывающими воздействие
на возможности и способности лица, - трудовыми, семейными, политическими, имущественными и др.
Закон определяет правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17
ГК). Содержание правоспособности граждан раскрывается через комплекс прав и обязанностей, которыми может
обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством.
Специально посвященная объему правоспособности граждан ст. 18 ГК дает перечень только основных,
наиболее значимых гражданских прав, к числу которых относятся возможность иметь имущество на праве
собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью,
не запрещенной законом; и пр.. Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные
права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу
гражданского законодательства. Перечень, приведенный в ст. 18 ГК, дает представление о наиболее значимых правах,
возможность обладания которыми включается в содержание гражданской правоспособности.
Дееспособность граждан. Закон определяет гражданскую дееспособность как способность гражданина своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права. создавать для себя гражданские обязанности и исполнять
их (ст. 21 ГК). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность
самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную
ответственность (деликтоспособность).
В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что
предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Закон в качестве критерия достижения
гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности предусматривает
возраст.
Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, т.е. достигшими восемнадцатилетнего
возраста. Допускается два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до
достижения18-летнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в
установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипации (ст. 27 ГК).
Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и в течение всей жизни до смерти. Определение
моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических
понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило,
руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания, ребенок приобретает гражданскую
правоспособность.
Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке,
установленных законом.
Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права
заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или
иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.
Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки,
направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие
сделки допускаются законом.
Прекращается правоспособность смертью гражданина. Для определения момента, с которым гражданское
законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, т.е. тогда, когда
возврат человека к жизни исключен.
Деликтоспособность как способность нести ответственность за свои действия и неправомерные поступки
присуща в своем роде данным отраслям российского законодательства, хотя само понятие деликтоспособности в данных
отраслях не применяется, но ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в семейной
или трудовой сфере законодательством предусматривается.
Итак, в действующем российском законодательстве закрепляется принцип равной для всех физических лиц
правосубъектности, однако это не исключает наличия некоторых различий, обусловленных возрастом, состоянием
здоровья, родом занятий, гражданством и др. Эти различия можно охарактеризовать как биологические и социальные
факторы, способные оказывать ограничивающее влияние на правосубъектность лица, реализацию тех или иных прав
индивида в сфере как гражданских, так и семейных отношений

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.

Ст. 42 – 46 ГК РФ
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в
течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления
срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были
получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января
следующего года.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или
объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие
гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его
гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в
связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об
отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту
жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем
сведениях.
После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина
умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего
имуществом такого гражданина.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с
участием прокурора.
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его
имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим
имуществом при необходимости постоянного управления им. Из этого имущества выдается содержание гражданам,
которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно
отсутствующего. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте
пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или
объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является
соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в
книге государственной регистрации актов гражданского состояния.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его
пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих
основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть
объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда
об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах,
угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может
признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение
об объявлении его умершим.
Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося
имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением
случаев, предусмотренных п3 ст. 302 ГК РФ.
Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны
возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный
умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.

Опека и попечительство.
ст. 31 ГК РФ - Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не
полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях
их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным
законодательством.
Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми
лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей,
усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным
причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо
защиты их прав и интересов.
К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или
попечительства и не урегулированным ГК, применяются положения ФЗ "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в
соответствии с ним нормативные правовые акты РФ.
Статья 32 ГК РФ. Опека
Опека устанавливается над малолетними (до 14 лет), а также над гражданами, признанными судом
недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу
закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Статья 33 ГК РФ. Попечительство
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над
гражданами, ограниченными судом в дееспособности. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые
граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители несовершеннолетних
граждан и граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным
содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со
стороны третьих лиц.
Статья 35 ГК РФ. Опекуны и попечители
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица,
нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о
необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания
обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства
опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или
попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут
быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на
момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья
граждан.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его
нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения,
существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание
подопечного.
Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные
организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том
числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не
назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Опекуны и попечители обязаны:
-извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;
-заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы;
-проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста
16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на
воспитании и защите прав и интересов подопечного (для несовершеннолетних);
- заботиться об их обучении и воспитании (для несовершеннолетних).
Статья 15 ФЗ «Об опеке и попеч». Права и обязанности опекунов и попечителей
Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и
обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных
определяются семейным законодательством.
Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и
законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях,
предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие
в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со
стороны третьих лиц.
В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в
договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или
попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства
подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные
требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования,
которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.
Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства
подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с обучением или пребыванием
в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и
исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.
При осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия
в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и
порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской
Федерации о социальном обслуживании.
Освобождение и отстранение: Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих
обязанностей по их просьбе. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения
своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и
интересами опекуна или попечителя.
Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них
обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в
случае:
1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в
корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем
установленных ФЗ или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
Права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и
попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо
об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.
Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на
них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом,
в отношении которого он принят, в судебном порядке.

39. Юридические лица. Понятие, признаки, виды. Оказание адвокатом квалифицированной юридической
помощи доверителям – юридическим лицам.

ГК РФ Статья 48. Понятие юридического лица


Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим
обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Признаки юридического лица


Можно выделить следующие четыре ключевых признака юридического лица (ст. 48 ГК):
организация (наличие организационного единства);
наличие правосубъектности;
наличие обособленного имущества;
несение самостоятельной ответственности данным имуществом.

Исходный признак всякого юридического лица - его организация или организационное единство. Юридическое лицо -
организация, признанная в качестве субъекта права (носителя прав и обязанностей) законом. Признание той или иной
организации законом в качестве юридического лица означает:
соответствие данной организации одной из предусмотренных (признанных) законом организационно-правовых форм и
всем предъявляемым к данной форме требованиям;
ее государственную регистрацию и включение в Единый государственный реестр юридических лиц (ст. 51 ГК).

Юридическое лицо - правосубъектная организация, которая самостоятельно (от своего имени) выступает в


гражданском обороте, т.е. приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, может
быть истцом и ответчиком в суде, т.е. быть носителем не только материальных, но и процессуальных прав и
обязанностей.

Юридическое лицо имеет обособленное имущество, т.е. имущество, юридически и экономически не совпадающее с


имуществом (отличающееся от имущества) ее учредителя (участников) или вообще любых других лиц.

Наличие у юридического лица обособленного имущества предопределяет несение самостоятельной


ответственности данным имуществом, которая по общему правилу распространяется на все обособленное
имущество, а значит, является полной (ст. 56 ГК).
Виды юридических лиц

Виды юридических лиц в зависимости от характера деятельности:


1) коммерческие организации (п. 2 ст. 50 ГК РФ):
2) некоммерческие организации (п. 3 ст. 50 ГК РФ):

Виды юридической защиты, наиболее часто встречающиеся при обслуживании юридических лиц:

представление интересов клиента в связи с его предпринимательской деятельностью в судебных органах;


подготовка правовых заключений по стратегическим направлениям деятельности субъекта предпринимательства;
юридические услуги по составлению договоров и сопровождению сделок;
участие и проведение переговоров с контрагентами клиента;
участие в приобретении клиентом прав на управление субъектом предпринимательской деятельности;
участие в выборе организационно-правовой формы создаваемых субъектов предпринимательской деятельности;
представление интересов клиента в налоговых органах;
представление интересов субъектов предпринимательства в отношениях с правоохранительными органами.

Виды юридической помощи адвокатов организациям и учреждениям, занимающимся предпринимательской


деятельностью или индивидуальным предпринимательством, в настоящее время определяются ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Гражданским кодексом РФ (гл. 39) в настоящее время предусмотрен порядок оказания возможных услуг
правового характера, но полностью гл. 39 к адвокатам не применима, т.к. деятельность адвокатов при исполнении ими
профессиональных функций не имеет цели извлечения прибыли, т.е. не носит характер предпринимательской
деятельности. Закон прямо говорит, что адвокатская деятельность, не предпринимательская.
Преимущество деятельности адвоката при обслуживании субъектов предпринимательской деятельности перед
штатными юристами, работающими на предприятиях заключается в следующем:
1) адвокат менее связан с текущей деятельностью предприятия, в отличие от юриста, вынужденного выполнять самые
разнообразные поручения руководства, и поэтому способен решать глобальные проблемы с максимальной отдачей в
минимальные сроки;
2) правовая защита адвокатской деятельности дает возможность неразглашения служебной и коммерческой тайны
организации или учреждения, ставшей известной адвокату в процессе правового обслуживания. Штатные юристы не
вправе отказаться от дачи показаний сотрудникам правоохранительных органов по вопросам, связанным с финансово-
хозяйственной деятельностью учреждения. Адвокат же, в соответствии со ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации», не может быть допрошен об обстоятельствах,
3) присутствие адвоката при проведении проверок, правоохранительными органами, а также при производстве ими
следственных действий (а эти проверки нередко осуществляются путем силового проникновения на территорию
субъекта предпринимательской деятельности, изъятия документов, опросов должностных лиц и т.д.) позволяет
доверителю избежать ошибок, которые могут затруднить работу предприятия, и выработать правильную правовую
позицию. Адвокат в силу своих полномочий препятствует незаконным действиям со стороны правоохранительных
органов в отношении субъектов предпринимательской деятельности, если они имеют место, ставших ему известными в
ходе обращения к нему за юридической помощью.

40. Понятие и виды сделок. Форма сделок. Условия действительности сделок.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или
прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).
Субъекты: граждане, юр лица, государство и муниципальные образования (ст. 124 ГК).
Сделки бывают нескольких видов:
а) односторонние (волеизъявление одной стороны, пример - завещание, двусторонние и многосторонние
(договор);
б) возмездные и безвозмездные;
в) реальные (совершение в момент заключения) и консенсуальные (при условии);
г) каузальные (обозначена достигаемая цель) и абстрактные (не обозначена цель, пример-выдача векселя.
Формы сделок: устная, письменная (простая и нотариальная), конклюдентная (молчание статья 999, пример
договор аренды (пролонгация) ) (ст. 158 ГК РФ).
Условия действительности:
1. Не противоречат закону (правовым актам) и основам правопорядка и нравственности;
2. совершены дееспособным лицом;
3. совершены в требуемой форме;
4. волеизъявление участника соответствует его действительной воле (отсутствуют признаки мнимости (без
намерения создать последствия) и притворности (прикрыть другую сделку), отсутствуют признаки совершения под
влиянием заблуждения относительно существенных условий, угрозы насилия, обмана, тяжелых жизненных
обстоятельств;
5. совершена с согласия третьего лица (если такое согласие необходимо в силу закона).
6. доведена до логического завершения (зарегистрирована, исполнена и.т.д.).

41. Деятельность адвоката при признании сделок недействительными (на стороне истца и на стороне
ответчика). Последствия признания сделки недействительной.
Адвокат при признании сделок недействительными действует в соответствии с положениями ГК РФ о
недействительности сделок. На стороне истца адвокат должен собрать доказательства недействительности сделок, при
необходимости принять меры по восстановлению сроков исковой давности. На стороне ответчика адвокат должен в
первую очередь по возможности заявить о пропуске срока исковой давности и отстаивать позицию действительности
сделок, защищать права доверителя при реституции.
В Гражданском кодексе РФ отсутствует легальное определение недействительности сделки. По общему
правилу по недействительной сделкой принято понимать сделку, при заключении которой не соблюдены условия
действительности сделки, предъявляемые законом:
-содержание и правовые последствия сделки не противоречат требованиям закона и иным правовым актам;
-сделка совершена дееспособным лицом;
-волеизъявления участников сделки соответствует их действительной воле;
-форма сделки соответствует требованиям закона.
Недействительные сделки делятся на ничтожные и оспоримые.
Ничтожной признается сделка, недействительная по основаниям, установленным законом с момента ее
заключения независимо от признания ее таковой судом.
Оспоримой является сделка, которая может быть признана судом недействительной по основаниям,
установленным законом. До момента вступления решения суда в законную силу такая сделка признается
недействительной.
По общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона является оспоримой. И только в том
случае, когда такая сделка посягает на публичные интересы или нарушает права и законные интересы третьих лиц, она
является ничтожной, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия
нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Право требовать признания недействительной оспоримой сделки, а также применения последствий ничтожной
сделки имеют:
А) сторона сделки;
Б) иное лицо, указанное в законе.
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это
необходимо для защиты публичных интересов, и в иных прямо предусмотренных законом случаях.
В силу п. 2 и 3 ст. 166 ГК РФ, лицо, требующее признания оспоримой сделки недействительной или
применения последствий ничтожности сделки, должно иметь охраняемый законом интерес в таком признании.
Наличие такого охраняемого законом интереса (сделка нарушает права или охраняемые законом интересы лица,
оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия) является обязательным условием
удовлетворения такого требования судом.
Последствия недействительности сделки.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее
недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после
признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке
(двусторонняя реституция), а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда
полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его
стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд,
признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.
Законом могут быть прямо предусмотрены иные последствия недействительности сделки: взыскание всего
полученного в доход государства (ст. 169 ГК РФ), применение условий сделки, которую стороны имели в виду (п. 2 ст.
170 ГК РФ), перевод прав и обязанностей по договору на участника долевой собственности при нарушении
преимущественного права покупки (п. 3 ст. 250 ГК РФ) и др.
Суд вправе не применять последствия недействительности сделки , если их применение будет противоречить
основам правопорядка или нравственности.
Статья 180 ГК РФ устанавливает последствия недействительности части сделки.
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что
сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Статья 181 ГК РФ устанавливает сроки исковой давности по недействительным сделкам.
Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о
признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой
давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае
предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о
начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не
может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении
последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию
начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи
179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для
признания сделки недействительной.

42. Представительство: понятие, виды. Доверенность.


В силу представительства одно лицо (представитель) действует от имени и в интересах другого лица
(представляемого) в отношениях с третьими лицами, непосредственно создавая, изменяя или прекращая гражданские
права и обязанности для представляемого (п. 1 ст. 182 ГК РФ).
Таким образом, сущность представительства состоит в том, что сделки, совершенные представителем в
пределах предоставленных ему полномочий, непосредственно порождают права и обязанности у представляемого.
Поскольку представитель действует от имени представляемого, его правомерные действия приводят к
установлению правоотношений между представляемым и третьими лицами.
Представляемым может быть любое правоспособное лицо, т.е. гражданин — с момента рождения, а
юридическое лицо — с момента возникновения правоспособности в установленном порядке. Возможно также
представительство Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Представителями могут быть граждане и юридические лица. Гражданин, выступающий в качестве
представителя, должен обладать полной дееспособностью, возникшей в связи с достижением им совершеннолетия либо
в более ранние сроки при вступлении в брак или эмансипацией (ст. 21, 27 ГК РФ). Частично дееспособные граждане в
исключительных случаях могут выполнять функции представителей: с 14 лет исходя из трудового договора (ст. 63 ТК
РФ), с 16 лет — в силу отношений членства в кооперативах (п. 2 ст. 26 ГК РФ).
Не могут быть представителями граждане, в установленном порядке признанные недееспособными (ст. 29 ГК
РФ). Ограниченные в дееспособности вправе выступать представителями только с согласия попечителя (ст. 30 ГК РФ).
Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени
(коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и т.п.), а
также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок (п. 2 ст. 182 ГК
РФ).
Представитель не может совершать сделки от имени, представляемого в отношении себя лично. Он не может
также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за
исключением случаев коммерческого представительства.
Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена
только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
В зависимости от того, на чем основано полномочие представителя, различают следующие виды
представительства:
— представительство в силу указания закона (законное представительство);
— представительство на основе доверенности;
— представительство на основе гражданско-правового договора (договорное представительство);
— представительство на основе акта уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления
или на основании судебного акта;
— представительство, где полномочие явствует из обстановки, в которой действует представитель.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для
представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ).
Назначение доверенности состоит в подтверждении перед третьими лицами полномочий поверенного от имени
доверителя. Выдача доверенности представляет собой одностороннюю сделку (для ее выдачи не требуется согласия
представителя).
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально
удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Например, нотариальными должны быть доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной
формы (п. 2 ст. 185 ГК РФ), доверенности в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ).
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-
лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части,
старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных
заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности
рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником)
этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места
лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения,
удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа
социальной защиты населения.
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на
получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на
получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в
которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и
администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
Доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его
банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени
гражданина иных вышеуказанных сделок может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи;
при этом не допускается взимание с граждан платы за удостоверение таких доверенностей (абз. 2 п. 4 ст. 185 ГК РФ).
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица,
уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной
собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также
главным (старшим) бухгалтером этой организации.
Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в
которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не
содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
Действие доверенности прекращается вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
3) отказа лица, которому выдана доверенность;
4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или
безвестно отсутствующим;
7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или
безвестно отсутствующим.
Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо,
которому доверенность выдана, — отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.
С прекращением доверенности теряет силу передоверие.

43. Учет в деятельности адвоката сроков, предусмотренных в нормах гражданского права. Исковая давность.

Моменты или периоды времени, наступление или истечение которых влечет определенные правовые
последствия, получили в гражданском праве наименование сроков.
Это юридический факт или один из элементов юридического состава, с наступлением или истечением которого
связывается возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В системе юридических фактов срок относится к событиям, поскольку наступление или истечение
определенного момента или периода времени, с которым закон связывает те или иные последствия, не зависит от воли и
сознания участников правоотношения.
Многочисленные сроки, встречающиеся в гражданском праве, могут быть классифицированы по целому ряду
конкретных оснований.
По характеру определения законом или договором можно выделить сроки императивные и диспозитивные,
определенные и неопределенные, общие и частные:
- Императивные сроки не могут быть изменены соглашением участников гражданских правоотношений.
- Диспозитивные сроки могут изменяться соглашением сторон, например во многих договорах.
- Определенные сроки исчисляются путем указания их длительности либо точных моментов их начала и
окончания.
- Неопределенные сроки устанавливаются путем указания каких-либо приблизительных критериев,
соответствующих конкретной ситуации («разумный срок» исполнения обязательства в соответствии с п. 2 ст. 314 ГК,
«соразмерный срок» для устранения недостатков товара или работы, «момент востребования» и т.п.), либо вообще не
определяются (при заключении договора без указания срока его действия).
В зависимости от того, кем устанавливаются сроки, различаются законные, договорные и судебные сроки.
По правовым последствиям сроки делятся на правообразующие, право-изменяющие и право-прекращающие.
Важное значение имеет деление сроков по их назначению на сроки осуществления гражданских прав, сроки
исполнения гражданских обязанностей и сроки защиты гражданских прав.

Определение срока
Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется
календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или
часами (ч.1 ст. 190 ГК РФ)
Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ч.2 ст. 190 ГК
РФ).

Начало срока
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или
наступления события, которыми определено его начало. (ст. 191 ГК РФ)

Окончание срока (ст. 192 ГК РФ)


1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.
2. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При
этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.
3. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным
пятнадцати дням.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего
числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
4. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший
следующий за ним рабочий день. (ст. 193 ГК РФ)
Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех
часов последнего дня срока.
Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой
организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня
срока, считаются сделанными в срок. (ст. 194 ГК РФ)

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК
РФ)
Общий срок исковой давности устанавливается в три года. (ст. 196 ГК РФ)
Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот
срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О
противодействии терроризму".
Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности,
сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. (ст. 197 ГК РФ)
Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.
Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются Гражданским
Кодексом и иными законами. (ст. 198 ГК РФ)

Применение исковой давности (ст. 199 ГК РФ)


Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока
исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до
вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре,
является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Начало течения срока исковой давности (ст. 200 ГК РФ)


Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении
своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании
срока исполнения.
По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение
исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении
обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой
давности начинается по окончании указанного срока.
По регрессным обязательствам течение исковой давности начинается с момента исполнения основного
обязательства.

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. (ст. 201
ГК РФ)

Течение срока исковой давности приостанавливается (ст.202 ГК РФ):


 если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях
обстоятельство (непреодолимая сила);
 если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;
 в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения
обязательств (мораторий);
 в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее
отношение.
Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в настоящей статье
обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок
равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока
продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести
месяцам или менее шести месяцев - до срока давности.

Перерыв течения срока исковой давности (ст.203 ГК РФ)


Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также
совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не
засчитывается в новый срок.

Течение срока исковой давности при защите нарушенного права в судебном порядке (ст. 204 ГК РФ)
Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой
давности продолжается в общем порядке.
Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления
иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск
оставлен без рассмотрения; время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой
давности. При этом если остающаяся часть срока менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

Восстановление срока исковой давности (ст. 205 ГК РФ)


В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по
обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.),
нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться
уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести
месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Должник или иное обязанное лицо, исполнившее обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе
требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения указанное лицо и не знало об истечении давности. (ст.
206 ГК РФ)

С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по
дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.). (ст. 207 ГК РФ)

Исковая давность не распространяется на (ст. 208 ГК РФ):


 требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев,
предусмотренных законом;
 требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;
 требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования,
предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются
за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;
 требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти
нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);
 другие требования в случаях, установленных законом.

44. Деятельность адвоката при ведении дел о защите чести, достоинства, деловой репутации. Охрана
изображения гражданина и его частной жизни. Распределение бремени доказывания.

Предусмотренное статьями 23 и 46 Конституции Российской Федерации право каждого на защиту своей чести
и доброго имени, а также установленное статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации право каждого на
судебную защиту чести, достоинства и деловой репутации от распространенных не соответствующих действительности
порочащих сведений является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев
злоупотребления этими правами.
В законе отсутствует определение чести, достоинства и деловой репутации. В практическом отношении под
честью понимается социальная оценка качеств и способностей личности, под достоинством - самооценка лицом своих
качеств и способностей. Репутация - сложившееся о лице мнение, основанное на оценке его общественно значимых
качеств, в том числе профессиональных (в последнем случае принято говорить о деловой репутации).
Честь и достоинство – категории, присущие только физическим лицам. Поэтому такие дела подведомственны
судам общей юрисдикции. В отличии от этого, судебная защита деловой репутации может осуществляться как судами
общей юрисдикции, так и арбитражными судами.
Пунктом 7 части 6 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена
специальная подведомственность арбитражным судам дел о защите деловой репутации в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом согласно части 6 названной статьи указанные дела
рассматриваются арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых
возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и
граждане. Исходя из этого дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности не подведомственны судам общей юрисдикции.
Если сторонами спора о защите деловой репутации будут юридические лица или индивидуальные
предприниматели в иной сфере, не относящейся к предпринимательской и иной экономической деятельности, то такой
спор подведомствен суду общей юрисдикции.
При доказывании факта порочащего характера сведений адвокат должен иметь в виду, что порочить - это
сообщать не соответствующие действительности сведения, ухудшающие характеристики кого-либо или чего-либо.
Порочащими являются сведения о конкретных фактах поведения определенных лиц, о складывающихся ситуациях в их
жизнедеятельности, влекущих за собой отрицательную оценку со стороны окружающих. То есть порочить честь,
достоинство и деловую репутацию означает "признавать плохим, негодным" в смысле выполнения своего
нравственного, служебного долга.
Применительно к гражданским делам о защите чести, достоинства и деловой репутации действуют общие
правила о подсудности, и адвокат должен разъяснять заинтересованному лицу, что оно должно предъявлять иск о
защите чести, достоинства и деловой репутации в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ).
Гражданские дела о защите чести, достоинства и деловой репутации представляют собой особую сложность при их
судебном рассмотрении, так как они обладают определенной спецификой.
Так, отсутствие исковой давности по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации является
гарантией повышенной судебной защиты дел этой категории.
Кроме того, предпосылкой права на предъявление иска является процессуальная правоспособность (правосубъектность)
как истца, так и ответчика и т.д. Выяснение этих и других вопросов для адвоката является существенно важным,
поскольку установление в ходе гражданского или арбитражного процесса отсутствия прав или обязанностей сторон
может привести к прекращению производства по делу.
Истцами в гражданском и арбитражном судопроизводстве по делам о защите чести, достоинства и деловой
репутации являются физические и юридические лица, в отношении которых, по их мнению или мнению
управомоченных на то лиц, распространены порочащие, не соответствующие действительности сведения, ответчиками -
организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование.
Вместе с тем стороной в арбитражном процессе могут быть любые организации - юридические лица
независимо от форм собственности, а также организации, не являющиеся юридическими лицами, которые на основании
законодательных актов вправе защищать свои интересы в органах, разрешающих споры, например крестьянское
(фермерское) хозяйство, не являющееся юридическим лицом. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается
предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК РФ),
и споры с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства о защите чести, достоинства и деловой репутации
подведомственны арбитражным судам.
Адвокат должен иметь в виду, что требование об опровержении может быть удовлетворено судом только в
случае, если оспариваемые сведения относятся к конкретному лицу, а потерпевший является узнаваемым. Причем
объект посягательства и объект защиты должны обязательно совпадать.
В предмет доказывания по спорам о защите названных благ должно входить и такое обстоятельство, как
относимость распространенных сведений именно к истцу, при этом обязанность доказывания должна возлагаться на обе
стороны, поскольку иное не предусмотрено в законе (п. 1 ст. 152 ГК, ст. 56 ГПК, ст. 65 АПК).
При возникновении вопроса о допустимости гражданско-правовой защиты, если нарушены честь, достоинство
и деловая репутация не конкретного физического или юридического лица, а какой-либо общности лиц -
профессиональной, национальной, возрастной - и если группа лиц организационно оформлена путем учреждения
общественного объединения, зарегистрированного в органах юстиции в качестве юридического лица, то такое
объединение должно обладать процессуальной правоспособностью на защиту своих нематериальных благ.
Если же социальная группа не является субъектом гражданского права, то она не может использовать
возможности гражданско-правовых способов защиты своей репутации. Решая вопрос о допустимости процессуального
правопреемства умершего по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, адвокат должен исходить из того,
что осуществление гражданско-правовой защиты возможно по требованию лишь заинтересованных лиц, к которым
относятся близкие родственники и т.д.
По самым разным причинам многие средства массовой информации, сайты сети Интернет перестают выходить
в свет, а п. 2 ст. 152 ГК предусматривает только один способ опровержения при распространении порочащих, не
соответствующих действительности сведений в средствах массовой информации - это опровержение сведений в тех же
средствах массовой информации. Адвокат в данном случае должен исходить из того, что если публикация являлась
авторской и автор жив, то на него должна возлагаться обязанность опубликовать за его счет опровержение в другом
средстве массовой информации или сайте сети Интернет, о чем он должен ставить вопрос в судебном заседании.
Однако для тех случаев, когда автор умер, либо публикация произведена без обозначения имени автора, либо с
указанием псевдонима, то такой порядок опровержения не применяется и обязанность по опровержению должна
возлагаться на учредителя ликвидированного юридического лица или прекратившего деятельность средства массовой
информации, сети Интернет не в исковом производстве, а в порядке особого производства.
Существуют определенные способы защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданском и
арбитражном судопроизводстве в виде опровержения и публикации ответа в средствах массовой информации, сети
Интернет. К ним относится прежде всего опровержение (п. 1 ст. 152 ГК), а также возложение на средство массовой
информации, сеть Интернет обязанности по публикации ответа в случае распространения им сведений, ущемляющих
права или охраняемые законом интересы гражданина (п. 3 ст. 152 ГК). Замена и отзыв документа, исходящего от
организации, являются особым способом опровержения, а не самостоятельным способом защиты.
Родовое понятие опровержения объединяет два вида опровержения. Иск об опровержении предполагает
последовательное осуществление обоих его видов. Во-первых, в самом решении суда уже содержится опровержение.
Когда же осуществляется исполнение решения суда и ответчик осуществляет возложенную на него обязанность по
опровержению, наступает второй этап опровержения.
Опровержение ограничивается судебным признанием порочащих сведений не соответствующими
действительности в тех случаях, когда решение по иску об опровержении не исполнено ответчиком либо принимается
не в исковом, а в особом производстве (п. 6 ст. 152 ГК).
Однако судебное признание порочащих сведений не соответствующими действительности в связи с
отсутствием лица, привлекаемого к участию в деле в качестве ответчика, не является достаточным способом защиты
чести, достоинства и деловой репутации и является опровержением первого вида, осуществляемым в отличном от
искового производства процессуальном порядке.
Вместе с тем адвокату необходимо учитывать, что факт несоответствия порочащих сведений действительности
не во всех случаях относится к числу имеющих юридическое значение, поскольку от него может не зависеть
возникновение, изменение или прекращение прав граждан и юридических лиц (ст. 264 ГПК, ст. 218 АПК).
Адвокат должен иметь в виду, что требования о публикации опровержения, где ответчиком являются СМИ,
должны рассматриваться без обязательного досудебного обращения к редакции независимо от даты публикации,
поскольку, как свидетельствует судебная практика, истцам в основном лишь рекомендуется обращаться в суд либо их
обращения вообще остаются без внимания.
Кроме того, используя другой способ защиты чести, достоинства и деловой репутации, как публикацию ответа
в средстве массовой информации, адвокату необходимо иметь в виду, что сведения, распространение которых является
основанием возникновения права на ответ для СМИ, в ст. 46 Федерального закона "О средствах массовой информации"
определяются несколько иначе, чем в п. 3 ст. 152 ГК.
Так, право на ответ у организации (юридического лица) возникает в случае опубликования не
соответствующих действительности (хотя и не порочащих) сведений, а у гражданина - как сведений, не
соответствующих действительности, так и сведений, ущемляющих его права и законные интересы. Тем самым
использование в ст. 46 Закона разделительного союза "или" (либо) в определении сведений, дающих право на
публикацию ответа, означает противопоставление не соответствующих действительности сведений в отношении
юридических лиц и сведений, ущемляющих права и законные интересы граждан.
Это существующее противоречие, имеющееся в ст. 46 Закона, в отношении сведений, ущемляющих права и
законные интересы гражданина, и сведений, не соответствующих действительности, необходимо учитывать адвокату,
поскольку не соответствующие действительности сведения - понятие более узкое, нежели понятие сведений,
ущемляющих права и охраняемые законом интересы.
Кроме того, необоснованным является установление различных оснований возникновения права на
опубликование ответа у граждан и юридических лиц как в ст. 46 Закона, так и в п. п. 3, 7 ст. 152 ГК, поскольку права и
охраняемые законом интересы имеются не только у граждан, но и у юридических лиц.
Адвокату также необходимо учитывать и то, что в законе отсутствует право юридического лица на ответ,
поскольку из п. 7 ст. 152 ГК оно прямо не вытекает.
Адвокату также необходимо иметь в виду, что закон не гарантирует в полной мере защиту чести, достоинства и деловой
репутации потерпевшего ввиду того, что в законе (ст. 152 ГК) нет прямого указания на обязанность суда определять
срок исполнения решения. Поэтому задача адвоката - своевременно ориентировать суд, чтобы он в своем решении
обязательно устанавливал этот срок, и в случае "забывчивости" реагировать на это жалобой в соответствующую
вышестоящую судебную инстанцию.
Нередко ответчик, исполняя решение суда в части публикации в СМИ, комментирует его на "свой лад",
фактически оспаривая и подвергая сомнению выводы суда, изложенные в резолютивной части судебного
постановления, подрывая тем самым авторитет судебной власти. Поэтому адвокат должен в таких случаях быть
последовательным в отстаивании своей позиции и добиваться пресечения подобных "комментариев" путем
предъявления дополнительных исковых требований к ответчику.
Нередко у адвокатов в их практике вызывают определенные сложности вопросы, связанные с возмещением
убытков и компенсацией морального вреда, причиненных посягательством на честь, достоинство и деловую репутацию
их клиентов.
Адвокат должен иметь в виду, что моральный вред может заключаться в страхе, унижении, беспомощности, стыде, в
переживании, ином дискомфортном психологическом состоянии, невозможности продолжать активную общественную
жизнь, потере работы, раскрытии семейной, врачебной тайны, распространении сведений, не соответствующих
действительности, временном лишении или ограничении каких-либо прав, причинении физической боли и т.д.
Однако необходимо иметь в виду, что термины "физический" или "моральный" вред в праве не понимаются в
буквальном смысле, а носят условный характер. Под моральным вредом должен признаваться причиненный
физическому лицу независимо от умысла (вины), носящий нематериальный характер нравственный вред, выразившийся
в унижении чести и умалении его достоинства, в создании у потерпевшего негативных ощущений и эмоций
(нравственных переживаний, страданий) и влекущий негативные последствия для его психики, опосредованно (через
сознание) причиняющий также и физический вред.
При этом адвокату необходимо иметь в виду, что моральный вред может быть причинен только физическому
лицу (человеку) или их объединению. Если оценивать предприятие как имущественный комплекс с совокупностью
принадлежащих ему прав и обязанностей (как юридическое лицо), то такому предприятию (любой организационно-
правовой формы) не может быть причинен моральный вред.
Если же оценивать предприятие иначе: как объединение физических лиц, то моральный вред может быть
причинен этим конкретным физическим лицам опосредованно, через причинение ущерба предприятию.
Основанием возникновения обязательства из причинения вреда служит гражданский деликт, элементами
состава которого являются противоправное действие, наличие вреда, причинная связь между действием и вредом, а
также вина нарушителя. Однако для возникновения гражданско-правового отношения по защите чести, достоинства и
деловой репутации не всегда требуется наличие полного (состоящего из четырех элементов) состава гражданского
правонарушения.
Необходимым и достаточным основанием применения такого особого способа защиты, как опровержение,
должно являться распространение порочащих, не соответствующих действительности сведений, т.е. совершение
противоправного действия независимо от вины распространителя (п. 1 ст. 152 ГК).
Компенсация морального вреда, как и возмещение имущественного вреда, должна осуществляться судом при
помощи конструкции обязательства из причинения вреда, что прямо предусмотрено Гражданским кодексом РФ (п. 1 ст.
1099). Распространение не соответствующих действительности порочащих сведений, унижение чести, достоинства и
деловой репутации означает причинение неимущественного вреда.
При рассмотрении судами дел данной категории фактически применяется презумпция причинения морального
вреда, и вывод о причинении морального вреда потерпевшему основывается лишь на предположении о, вероятно,
переносимых им страданиях. Доказывание нравственных страданий во всех случаях бывает проблематично из-за
отсутствия их внешних проявлений, поэтому нередко судьи в таких случаях правильно освобождают истцов от несения
подобной обязанности и не приводят каких-либо обоснований по этому поводу в своих решениях.
Кроме того, возмещение убытков, вызванных распространением не соответствующих действительности
порочащих сведений, суд должен осуществлять по тому же принципу, что и компенсацию морального вреда независимо
от наличия вины причинителя.
Защита чести, достоинства, репутации физических лиц осуществляется методами не только гражданского, но и
уголовного права путем привлечения виновных лиц к уголовной ответственности за клевету и оскорбление (ст. 129, 130
УК РФ).
Совершение клеветнических и оскорбительных действий образует оконченное преступление независимо от
наступления последствий в виде унижения чести, умаления достоинства, репутации лица в обществе.
Объективная сторона клеветы полностью исчерпывается совершением указанного в норме конкретного
действия - распространения порочащих другое лицо ложных сведений. При этом одним из необходимых элементов
объективной стороны клеветы является распространение порочащих другое лицо ложных сведений, в любой форме и
способах, хотя бы одному лицу, помимо самого потерпевшего, в том числе устно, письменно, знаками, рисунками, в
служебных характеристиках, заявлениях, которые адресованы представителям власти, другим лицам при
непосредственной беседе с ними, с помощью телефона, телевизора, компьютера через сеть Интернет и т.д., причем
независимо от количества слушателей и зрителей.
В связи с совершением клеветнических и оскорбительных действий в адрес своего клиента в компьютерной
сети Интернет для адвоката могут возникнуть определенные сложности для их фиксации и дальнейшего доказывания в
суде. Поэтому в целях принятия эффективных мер по недопущению в дальнейшем проникновения порочащей
информации в сеть Интернет адвокат должен ставить вопрос о привлечении к ответственности провайдеров
(операторов) этих услуг, а также самих владельцев сайтов.