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Desplazamiento
Forzado Interno en
Guatemala
Diagnóstico sobre Desplazamiento
Forzado Interno en Guatemala
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala.
ISBN: 978-99939-881-0-6
Investigadora e investigador
Marisol Garcés, Oswaldo Samayoa
Agradecimientos institucionales
Asociación de Mujeres de Petén Ixqik, Congregación Hermanas Dominicas de Guatemala,
Asociación LAMBDA, Comité de Unidad Campesina (CUC).
Edición:
Rafael Jon-fai Yon Bobadilla, Luz Alejandra Samayoa Ochoa
Este trabajo fue realizado en el marco del Proyecto “Actuando juntos en la defensa de derechos,
protección y atención de desplazados internos” y el “Programa Regional de Derechos Humanos y
Democracia” ejecutado con el apoyo de USAID-PADF.
Primera edición
Abreviaturas…………………………………………………………………………………………………………………… 5
1. Introducción…………………………………………………………………………………………………………… 7
5. Conclusiones………………………………………………………………………………………………………125
6. Recomendaciones…………………………………………………………………………………………… 129
7. Bibliografía…………………………………………………………………………………………………………… 131
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Abreviaturas
ACNUR
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
BM Banco Mundial
CAI Conflicto Armado Interno
CICR Comité Internacional de la Cruz Roja
COMAR Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados
CONAPREVI Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia
Intrafamiliar y contra las Mujeres
COPREDEH Comisión Presidencial de Derechos Humanos
Corte-IDH Corte Interamericana de Derechos Humanos
DEMI Defensoría de la Mujer Indígena
DDHH Derechos Humanos
INACIF Instituto Nacional de Ciencias Forenses
MAI Modelo de Atención Integral
MINEDUC Ministerio de Educación
MP Ministerio Público
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
OACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos
OAV Oficina de Atención a la Víctima
OEA Organización de Estados Americanos
OIM Organización Internacional para las Migraciones
OJ Organismo Judicial
ONU Organización de Naciones Unidas
PDH Procuraduría de los Derechos Humanos
PGN Procuraduría General de la Nación
WFP Programa Mundial de Alimentos (por sus siglas en inglés)
PNC Policía Nacional Civil, El Salvador y Guatemala
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RBM Reserva de la Biósfera Maya
SEPREM Secretaría Presidencial de la Mujer
SICA Sistema de Integración Centroamericana
SVET Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación
y Trata de Personas
UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas
UNODC Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
1. Introducción
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Para cumplir con este objetivo, fue necesario profundizar en el fenómeno del
desplazamiento forzado, por lo cual se planteó realizar este diagnóstico con la
finalidad de contribuir a la visibilización de la problemática del desplazamiento
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Se estima que durante el CAI entre 500 mil y 1 millón y medio de guatemaltecos,
en particular al inicio de los años 80, fueron forzados a huir de los lugares donde
vivían. Eso como consecuencia de los operativos militares realizados por el
Ejército para combatir a la guerrilla y recuperar el control sobre la población
civil en las áreas de conflicto. El desplazamiento fue temporal y permanente,
se produjo hacia otros lugares del país menos afectados por la violencia o
hacia el refugio en países vecinos, principalmente México (CEH, 1999).
Las estimaciones sobre el número de desplazados van desde 500 mil hasta
un millón y medio de personas en el período álgido (1981-1983), incluyendo
las que se desplazaron internamente y las que se vieron obligadas a buscar
refugio en otro país. La variabilidad de estas cifras refleja la naturaleza
cambiante del desarraigo. Unas 150 mil personas buscaron su seguridad
en México. Cerca de la tercera parte de ellas se ubicó en campamentos y
contó con el reconocimiento del estatus de refugiado por la oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Otras
50 mil personas vivieron como refugiados dispersos en Chiapas, mientras
el resto se arraigó en la capital mexicana o en otras ciudades de dicho
país. Hubo también flujos menores de personas que se encaminaron hacia
Honduras y Belice, así como a los Estados Unidos de América. No obstante,
todos compartieron situaciones semejantes: la pérdida de familiares y la
destrucción de sus bienes materiales, que a menudo abarcaba todo el
patrimonio familiar acumulado durante generaciones, así como la alteración
violenta del curso de sus vidas (párr. 66).
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Es clave mencionar que en las zonas donde trabaja ECAP, las personas
participantes del diagnóstico forman parte de los grupos que tienen
acompañamiento psicosocial permanente, por lo cual existe la responsabilidad
del seguimiento a sus procesos, tanto personal como colectivo. También
existe legitimidad de la institución, lo que permite mayor confianza para dar
información por parte de las y los sujetos.
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tipología se realizó sobre la base del conocimiento que ECAP tenía sobre la
problemática en las zonas del país donde trabaja y en referencias de otras
instancias de derechos humanos que abordan esta temática.
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Tabla 1
Tipologías de violencia que generan desplazamiento forzado
• Pobreza • Población en
Violencia • Estado • Desigualdad situación de
estructural • Grupos de poder • Exclusión pobreza (rural y
• Racismo urbana)
• Población rural
y de algunas
• Control territorial
ciudades en
• Narcotráfico • Amenazas
departamentos
Violencia • Asesinatos
fronterizos o en
criminal zonas de interés.
• Extorsiones
• Población urbana
• Maras o pandillas • Amenazas
o periurbana.
• Asesinatos
Continúa…
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• Población de
• Empresas mineras zonas de impacto
• Hidroeléctricas • Comunidades en
• Despojo de tierras
Violencia • Agroindustria áreas protegidas
• Desalojos
del modelo • Estado • Organizaciones
• Asesinatos
económico • Guardias privadas en resistencia
• Criminalización
extractivo • Fuerzas públicas • Defensores/as de
• Judicialización
• Grupos de poder DDHH
• ONG • Defensores/as del
territorio
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Gráfica 1
Evolución pobreza Guatemala 2000-2014
80 77.3
75 79.2
70
60 54.7
56.4 59.3
50 51.2
40.38
40
39.8
30 27.1 27.3 26.6
20 23.4
15.7 15.3 13.3
10
0
2000 2006 2011 2014
Total 56.4 51.2 40.38 59.3
Total indígenas 77.3 75.0 54.7 79.2
Extrema 15.7 15.3 13.3 23.4
Extrema indígenas 27.1 27.3 26.6 39.8
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Para el 2014 en las cifras del Banco Mundial (BM) se mostraba que Guatemala
era la única economía en América Latina en donde los ingresos del 40% más
pobre de la población disminuyeron entre 2003 y 2012, lo que denotaba la
injusta repartición de los recursos. En cuanto a la desigualdad de ingresos,
la ENCOVI (2014) mostraba que el coeficiente de Gini fue de 0.60 en 2000,
de 0.56 en 2006 y de 0.57 en 2011. En el 2014, se observó una reducción
de la desigualdad a 0.53, sin embargo, este índice sigue mostrando una cifra
preocupante (INE, 2014).
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
La violencia política no cesó con “la paz”, sino adquirió forma y contenido
en una violencia transformada y difusa, –mimetizada entre lo colectivo y lo
interpersonal, entre lo político–represivo y lo criminal–delincuencial, entre lo
masivo y lo selectivo–, que surgió precisamente en un contexto de transformación
múltiple de las estructuras de poder en la región. Esta mimetización de la
violencia representa una de las transformaciones más profundas en el historial
reciente de la región. La permanencia y la mimetización de determinados
entramados de poder en lo institucional y lo extrainstitucional es un factor
clave (Waxenecker, 2019).
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Según datos de ACNUR (2012) durante 2000 a 2014, el narcotráfico con cárteles
con alto poder y control territorial, representó una de las mayores amenazas
para las poblaciones en varias regiones; fue el causante de desplazamientos
forzados en zonas donde están sus rutas de trasiego, especialmente con mayor
énfasis en los departamentos de Alta Verapaz, Chiquimula, Huehuetenango,
Petén, San Marcos y Zacapa.
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día), el 98% eran hombres de entre 18-25 años de edad (39% de los capturados).
De las 48,029 armas incautadas, la mayor parte ha estado focalizada en 5
departamentos del país: 34% en Guatemala, 9% en Escuintla, 6% en Petén,
5% en Jutiapa y 5% en Santa Rosa.
Las personas afectadas por estos grupos criminales tienen básicamente dos
salidas: reclutamiento forzoso o desplazarse de los territorios. En el segundo
caso, el desplazamiento se realiza a otros departamentos, zonas o municipios
del país o hacia al exterior, especialmente México y Estados Unidos. Las
razones por las cuales toman esa decisión pueden ser porque son testigos de
crímenes, denunciaron a los grupos criminales o porque sus tierras eran de
interés del narco, por lo que pueden ser ubicados y poner en riesgo su vida y
la de su familia.
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Tabla 2
Principales zonas de riesgo y expulsión de víctimas del crimen organizado
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Mapa 1
Principales zonas de riesgo y expulsión de víctimas del crimen organizado
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Caso Génesis:
Desplazamiento de comunidades campesinas por actuación de
narcotráfico.
Las fincas que identificaban para hacer los despojos no eran al azar,
sino colindantes una con otra para lograr una extensa propiedad que les
generase mayor beneficio. De las 28 fincas en proceso de recuperación
por parte del MP, 24 se encuentran en tierras del municipio de Las
Cruces, en el Sector 3, cerca de la carretera que se dirige a Bethel. Las
fincas luego de la apropiación ilegal y del desplazamiento forzado de las
comunidades, fueron vendidas a Forestal Ceibal, S.A. y Forestal Chaklum,
S.A., administradas por Green Millennium, S.A., que es la operadora
forestal de ambas y que posee al menos 320 fincas en Petén.
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plazo. Los actores vinculados a las violencias son más heterogéneos, los datos
estadísticos son ambiguos y la brecha entre discurso y realidad es considerable,
es decir, hay serios problemas de visibilidad y de enfoque ante la problemática
perpetuada de los altos niveles de violencia homicida (Waxenecker, 2019).
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Los datos que manejamos como SICOMP no integran el dato si las personas
afectadas por este delito han tenido que desplazarse o cambiar de lugar
de residencia, ya que las estadísticas se enfocan a documentar el delito,
que es nuestro mandato como MP, pero no los efectos colaterales de este
delito en las personas afectadas. (Entrevista a personal de SICOMP, MP)
Los inicios de este hecho delictivo en Guatemala pueden ubicarse a partir del
2004, sin embargo, es hasta el 2009 cuando se establece el delito de extorsión a
través de las reformas al Código Penal. La Fiscalía contra las Extorsiones del MP
fue creada en diciembre de 2014 y atiende en el departamento de Guatemala y
en otras seis fiscalías distritales en los departamentos de Huehuetenango, San
Marcos, Quetzaltenango, Chimaltenango, Suchitepéquez y Jutiapa.
Asimismo, registra que el 2017 es uno de los años en que se reporta un alto
número de casos de extorsión, llegando a registrar una tasa de 43 por cada
100 mil habitantes. Los municipios con mayores índices de extorsión son:
Coatepeque, San Juan Ostuncalco y Quetzaltenango en Quetzaltenango;
Totonicapán en Totonicapán; Mazatenango en Suchitepéquez; Cobán en Alta
Verapaz; Santa Cruz del Quiché en Quiché; Pajapita y San Marcos en San
Marcos; Chimaltenango en Chimaltenango y Guatemala en Guatemala.
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parte, a los cambios en la forma en que los grupos criminales han diversificado
sus fuentes de ingresos, ya que el Estado persigue a determinadas economías
ilegales –especialmente al narcotráfico–. En este contexto, no solo las grandes
empresas son sujetos de extorsión, sino también otros sectores sociales que
se ven amenazados aún por montos menores.
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Gráfica 2
Extorsiones en Guatemala (2008-2018)
4,000
2,000 1,481
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
De acuerdo con la Fiscalía contra las Extorsiones del MP, existe un enorme
subregistro de las cifras de extorsión, pues a pesar de que se han tenido
avances en la confianza de la personas afectadas en el MP o la PNC, aún existe
un alto número de casos que no son denunciados y se mantienen fuera de las
estadísticas oficiales.
Tabla 3
Tasa de extorsión por año por cada 100 mil habitantes
Año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total
Extorsiones 10.83 31.80 54.27 48.46 34.25 43.36 52.19 36.70 45.82 50.01 50.16 45.78
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Asimismo:
Estos casos también se vinculan como forma de pago por extorsiones o una
forma de extorsión en sí mismas a cambio de no asesinar a alguna persona
de la familia. El desplazamiento es la única salida para la mujer afectada y
su familia, frente al riesgo de ser o continuar siendo víctima de este tipo de
violencias, pues el abuso puede seguir por un tiempo prolongado e implicar
consecuencias fatales.
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De acuerdo con datos del MP, entre enero de 2008 y diciembre de 2018,
ocurrieron 57,589 homicidios, teniendo la cantidad más alta en el 2009, con
6,498 casos y una tasa de 46.36 homicidios por cada 10 mil habitantes.
Tabla 4
Homicidios Guatemala – 2008 a junio 2018
Año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total
Homicidios 6,292 6,498 5,960 5,681 5,155 5,255 5,129 4,818 4,520 4,410 3,871 57,589
Tasa x año 46.00 46.36 41.50 38.61 34.20 34.04 32.45 29.78 27.31 26.06 22.37 38.00
[…] Las causas de tal reducción no están del todo claras, existe
cierto consenso entre los analistas sobre la importancia de una mejor
coordinación entre el Ministerio Público y la PNC en la estrategia para la
persecución de las actividades criminales, que ya no se ven de manera
aislada, pues se persiguen estructuras del crimen organizado que pueden
ser las responsables de diversos hechos delictivos. Además, se menciona
el uso de los métodos especiales como las escuchas telefónicas, la
desarticulación de bandas criminales con el apoyo de evidencia científica
(Instituto Nacional de Ciencias Forenses, INACIF) y el despliegue de mayor
fuerza. (Diálogos, 2018)
A pesar de esta reducción, la violencia homicida sigue siendo una causa que
condiciona a los sectores de la población que tienen mayor probabilidad de
ser víctimas de la violencia. Este es el caso de los jóvenes, especialmente
quienes tienen entre 18 y 25 años, ya que los registros estadísticos de la PNC
muestran que para 2017, el 64.7% de las víctimas tenía entre 14 y 25 años, es
decir, la adolescencia aumenta la probabilidad de ser víctima de homicidio y
disminuye a medida que va aumentando la edad.
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En barrios de ciertas zonas del país, donde las maras o pandillas han crecido
en influencia, la población vive bajo las normas que estos grupos van
generando. El pago de extorsión está “normalizado” como parte del costo
de vivir en dicha zona y quienes se han negado a pagar o no pueden hacerlo,
después de amenazas o de concretarse ataques a sus bienes o familiares,
deciden marcharse para preservar la vida. El Código Penal califica el delito de
extorsión como una afectación patrimonial, sin embargo, en la práctica tiene
otras implicaciones en la vida de las personas afectadas, incluyendo efectos
psicosociales y de sobrevivencia.
El fin es huir de este tipo de peligros, pero en muchos casos debido a que son
personas con ingresos económicos limitados no siempre logran trasladarse
a vivir a lugares seguros. La migración forzada, principalmente hacia México
o Estados Unidos, puede ser la siguiente opción, debido a que desplazarse
internamente ya no es viable por el peligro de ser ubicados o porque perdieron
todos sus medios de vida para sobrevivir. Esta dinámica generalmente se
presenta acompañada por una ausencia de mecanismos de protección estatal.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Tabla 5
Perfil de personas desplazadas forzadas víctimas del crimen organizado
(según los casos entrevistados por CIDEHUM)
Principales
Principal ocupación de Principales causas de
Sexo grupos de edad
las víctimas desplazamiento
afectados
Mujeres 18-35 años (20%) Amas de casa y Extorsión, desalojo
(40%) 36-60 años (20%) dependientas del sector de tierras, amenazas,
de servicios. explotación sexual y
comercial.
Hombres 18-35 años (50%) Sector agrícola, sector Extorsión,
(60%) 36-60 años (10%) informal, periodistas, reclutamiento
fiscales, alcaldes, forzado, amenazas,
funcionarios públicos. secuestro
CIDEHUM (2012) señala, por ejemplo, que en el barrio Ciudad del Sol, municipio
de Villa Nueva, Ciudad de Guatemala, la MS extorsionaba propietarios de
pequeños negocios y pequeños empresarios y asesinaba o amenazaba de
muerte a quien no colaborara con ellos. La MS tenía el control económico en
ese lugar, con tareas de investigación, registro y represión cotidiana en un
territorio controlado por las amenazas, el miedo y la violencia.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Entre 2008 y 2016, 1,534 personas fueron asesinadas en zona 18. Sin
embargo, ha disminuido. De acuerdo a la investigación realizada por
Insigth Crime (2015) y usando como fuente a la PNC y MP, la colonia El
Limón forma parte de la denominada área roja de la zona 18, que tiene
una alta incidencia criminal de homicidios y extorsión. El 40.9% de los
asesinatos eran atribuibles a la actuación de la Pandilla 18, así como el
70% de las extorsiones. El otro 30% era por imitadores.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Aquí en esta calle hay 25 casas y ahora solo en ocho vivimos los que
éramos vecinos desde antes. Todos los demás se fueron huyendo por
las extorsiones y ahí no más hay una casa en donde viven pandilleros.
Esa casa era de una mujer que es pandillera y ahora está presa.
(Entrevista a vecina 1 en colonia El Limón, zona 18)
Apoyamos a una señora que es sola con sus hijos que era la segunda
vez que tenía que desplazarse por las extorsiones. La primera vez
tuvo que abandonar la casa que era de su propiedad aquí en la
colonia, pues trató de iniciar un negocio que tuvo que cerrar por
la extorsión, como no pagó, la amenazaron y tuvo que irse. Luego,
ella se movió hacia una colonia algo más lejos, pero siempre en la
zona 18, y la volvieron a extorsionar y amenazar porque no podía
pagar. Ahora se volvió a cambiar de colonia y sigue con miedo a
que le vuelva suceder. (Entrevista a representante de organización
religiosa que trabaja en la zona)
Una vecina que tenía un hijo joven tuvo que huir porque los
mareros estaban obligando a su hijo para que entrara a la mara. Él
era jovencito, pero los reclutan para que vayan a recibir los pagos
de renta, porque así no son ellos los que caen presos… (Entrevista
a vecina 2 en colonia El Limón, zona 18)
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Gráfica 3
Personas guatemaltecas solicitantes de asilo 2008-2017
40,000
36,300
35,000
30,000
26,700
25,000
20,000
16,700
15,000
10,000 9,200
5,100
5,000 2,200 2,100 2,000
1,300 1,800
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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Gráfica 4
Muertes violentas de mujeres 2008-2018
1000
832
800 783 774 794
758 766 743 751
600 695 708
660
400
200
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: elaboración propia con datos INACIF y MP.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Por otra parte, los crímenes sexuales son expresiones de una estructura
simbólica profunda, de un imaginario de género compartido que busca
expresar poder y expropiar a la víctima de su voluntad y del control sobre su
espacio-cuerpo (Segato, 2016). Entre 2008 al 2018 en Guatemala, las cifras
de violencia sexual que afecta a las mujeres, especialmente a las más jóvenes,
registraron 67,312 casos, con un incremento del 400%.
Gráfica 5
Casos violencia sexual - Guatemala 2008-2018
12,000
10811
9949
10,000
3790 3996
4,000 3602 3446
2522
2,000
-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Preocupa el alto índice de mora judicial, que en 2015 reportaba 6,429 casos,
equivalentes al 89% de los llevados por los Órganos Especializados en
Femicidio y otras Formas de Violencia contra las Mujeres. Entre abril de 2015
y marzo de 2016, el MP recibió 45,388 denuncias del delito de violencia contra
la mujer y 262 de femicidio. Para el mismo período, de las 5,469 condenas
judiciales, 1,647 (30%) son sentencias por delitos de violencia contra la mujer.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Las mujeres toman la decisión de desplazarse o migrar como única vía posible
para escapar de la violencia. Una vez más la violencia se convierte en el factor
de expulsión, como se puede ver en uno de los muchos testimonios recogidos
en el trabajo de campo de este estudio. Son el intento por huir de la violencia,
de los conflictos familiares y de la situación de dominación y vejación en la que
se encuentran.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Los abusos se fueron haciendo más grandes. Una vez él le puso un perico
en la oreja a la niña, y el pájaro le quitó un pedazo; luego le estrelló la
cabeza en un trozo de madera donde ella estaba escribiendo y empezó
a sangrarle la nariz. La niña lloraba y me decía mamita vámonos, yo ya
no quiero estar aquí, vamos donde mi abuelita… Ronaldo me decía que
mi hija era caprichuda, que no quería gente maleducada en su casa y que
la iba a corregir. En los días siguientes, se le ocurrió colgar una tira en
una viga de la casa, y como no pudo decir las vocales la colgó del cuello;
la niña empezó a gritar y cuando estaba cambiando de color fue que la
bajó, y ella cayó al suelo y no reaccionó hasta que la empezó a patear. Él
me amenazó, me decía que si contaba algo me mataría a mí y a ella […]
una vez intentamos escapar con la niña, cuando él andaba revisando la
palma, pero nos siguió y alcanzó con su caballo […] nos trajo amarradas
de regreso a la casa, nosotras caminando y él jalándonos montado en su
caballo.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Por otra parte, existen niveles significativos de violencia correctiva con el afán
de que “vuelvan a ser normales”. Estas violencias se dan en las familias o en
otros espacios de la sociedad. El estudio “Sin Raíz. Diagnóstico situacional
de las personas LGBTI en situación de desplazamiento” (Vargas, 2016),
desarrollado por la Asociación LAMBDA con apoyo de ACNUR, identifica
diversos tipos de violencia que vive la población LGBTI y que contribuye o
empuja al desplazamiento.
Cuando tenía 15 años tuve que irme, pues cuando le dije a mi papá que
no me sentía como hombre y quería ser mujer, me corrió de la casa. Yo
no sabía qué hacer, y me vine de Puerto Barrios a la capital, no conocía a
nadie, tenía mucho miedo. Finalmente, para sobrevivir tuve que empezar
a prostituirme. Cuatro años más tarde recién pude ir a visitar a mi madre.
(Mujer trans de 23 años, Grupo focal LAMBDA)
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Violencia institucional
Además, el Estado no tiene leyes que protejan del acoso físico o psicológico
en los establecimientos educativos, ni que generen tolerancia y respeto
de derechos. Esto afecta el desarrollo psicosocial de la niñez y juventud
LGBTI, debido a la violencia, abuso y hostilidad que viven. Por otra parte,
tampoco se le garantiza el acceso a la justicia, ya que persiste la violencia por
parte de algunos funcionarios que se resisten a reconocer la identidad de
género y sexual de la población LGBTI o la esconden para no facilitar los
procesos de denuncia.
Una vez iba caminando por la zona 13, y llegó una patrulla de la PNC.
Me vieron y me fueron a registrar […] me tiraron al suelo, me golpearon,
pusieron sus botas sobre mi cabeza y me robaron todo lo que tenía.
Celular, documentos, dinero, todo. Me dejaron golpeada y se fueron […] se
aprovecharon que había muy poca gente que pasaba por ahí […] solo una
mujer que pasó les dijo “déjenla que no está cometiendo ningún delito”,
pero como si nada […] (Mujer trans de 25 años, grupo focal LAMBDA)
Violencia laboral
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Violencia mediática
Violencia criminal
Yo vivo con mi madre en Villalobos 2 desde que era pequeña, pero jamás
puedo llegar vestido de acuerdo con la identidad que tengo (como mujer)
porque he recibido amenazas de muerte de los pandilleros por ser trans.
Hace algunos años tuve que salir huyendo, y esa fue una de las razones por
las que migré a México […] Allá en Tapachula donde estuve, también viví
mucha discriminación y violencia, vi mucha explotación sexual de mujeres
trans que no se animaban a denunciar […] allá también se viven muchos
peligros […] tuve que volver a Guatemala, y ahora tengo que intentar pasar
desapercibida en la colonia, me pongo gorra, camino distinto para que
no me identifiquen. Así que tengo que llegar y salir vestido de hombre.
Cuando salgo a trabajar pongo mi ropa en una mochila y después me
cambio. (testimonio mujer trans 30 años, grupo focal LAMBDA)
57
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
De acuerdo con datos del monitoreo que realizan las organizaciones LGBTI y
la PDH en Guatemala, durante 2018 se contabilizaron un total de 24 personas
de la comunidad LGBTI asesinadas, y hasta julio 2019 ya suman 17 asesinatos.
Es importante considerar que en el procedimiento de registro, tanto la PNC,
el MP y el INACIF no registran la identidad de género o sexual de la persona
asesinada, por lo cual existe un enorme subregistro. Solo en los casos en
donde los familiares o amigas/os conocen esta situación, se logra integrar al
monitoreo.
Crimen de odio
Caso José en Huehuetenango:
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Jessica era reconocida por la comunidad como una chica trans, tenía
incluso su pareja, con quien se había casado simbólicamente un año
antes de ser asesinada en su casa, en una tienda que ella tenía. Este fue
un caso bastante mencionado. Dos chicas de la capital aparecieron en
la frontera con Sanarate. También el caso de una menor de edad, que
creemos era lesbiana por sus características. El caso de Jessica está en
el MP. Pero en el informe anual nos enteramos por la PDH que el informe
no reflejaba ningún hecho de violencia en Jalapa. Esto nos obligó a
reaccionar y a estar más cerca con las instituciones, porque nosotros sí
tenemos los casos registrados (Diversidad Jalapaneca –DIJALP–).
Violencia simbólica
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Gráfica 6
Derechos violentados – Monitoreo ciudadano 2017
Trabajo 147
Familia / comunidad 104
Vida 140
Salud 184
No discriminación 66
Justicia 21
Integridad personal 117
Información 54
Identidad 729
Educación 12
Confidencialidad 48
Seguro social 199
60
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61
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Existe un debate a nivel internacional para aceptar que las personas afectadas
por megaproyectos empresariales y que deben abandonar sus territorios son
desplazados internos forzados. Uno de los primeros elementos ha sido la
presentación del desplazamiento por proyectos de desarrollo como distinto
al ocurrido por conflictos armados o de violaciones masivas a los DDHH. Es
decir, que cuando los desplazamientos por proyectos de desarrollo no se han
realizado de conformidad con la legislación interna o las disposiciones de los
tratados internacionales, solo se trataría de desalojos y no de desplazamientos.
Sin embargo, las consecuencias sobre las poblaciones son parecidas a las que
se derivan de los desplazamientos obligatorios, en particular el traslado de la
población, las expulsiones en masa, los éxodos en masa y otras prácticas que
significan el desplazamiento coaccionado e involuntario de personas de sus
hogares, tierras y comunidades (ONU, 2007).
62
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
De acuerdo con datos del SICOMP, de 2013 a 2018 se solicitaron 299 diligencias
de desalojos, de las cuales se ejecutaron 136, es decir que los desalojos siguen
siendo el principal recurso que usan las empresas en casos de conflictividad
agraria.
63
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Tabla 6
Número de diligencias de desalojo realizadas de enero 2013 a julio 2018
Guatemala - 4 15 8 5 1 33
Alta Verapaz 1 4 3 5 10 4 27
Escuintla - 1 2 6 2 1 12
Petén - 4 1 1 3 1 10
Jalapa 1 2 3 3 1 - 10
San Marcos - 1 1 2 2 3 9
Izabal 1 1 3 1 2 - 8
Quiché - - 2 4 1 - 7
Retalhuleu - - 1 4 1 6
Huehuetenango 1 - 3 1 - - 5
Suchitepéquez - - - 1 1 1 3
Totonicapán 1 - - 1 - - 2
Quetzaltenango 1 - - 1 - - 2
Chiquimula - 1 - - - - 1
No registrado - - 1 - - - 1
64
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Tabla 7
Plantaciones de palma africana en Guatemala – 2017
Retalhuleu - 2,357
Suchitepéquez - 4,030
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) 2014 del INE y datos
de la Gremial de Palma de Guatemala (Grepalma).
Figura 1
Datos del cultivo de palma africana en cifras
1%
del PIB de
4%
del área total de
1
puesto de trabajo
25 MIL
empleos directos y
125 MIL
cultivos sembrados por cada 6 hectáreas
Guatemala en el país empleos indirectos
de palma cultivada
15.5% 5.8%
inversiones por más de representan al año más de
USD $1,800 USD $400 del PIB del del PIB del
MILLONES MILLONES departamento
de Petén
departamento
de Izabal
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Mapa 2
Personas afectadas por contaminación de río La Pasión, 2016
Fuente: CONRED.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Tabla 8
Caso de desplazamiento forzado por desalojo
Comunidades del Valle del Polochic
2011
Reubicadas Pendientes de
Comunidades Familias Personas
a 2017 reubicación
14 800 3,614 140 familias 660 familias
68
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Por otra parte, la PDH evidenció que en los desalojos no se respetaron los
compromisos internacionales asumidos por el Estado de Guatemala ante
la ONU, en lo relacionado con desalojo y desplazamiento forzado. La CIDH
de la Organización de los Estados Americanos (OEA) solicitó al gobierno
guatemalteco que adoptara las medidas necesarias para garantizar la vida y
la integridad física de los miembros de las 14 comunidades, así como medidas
humanitarias –incluyendo alimentación y albergue–. El gobierno entregó
cantidades mínimas de alimento, incompletas y de mala calidad, solo durante
tres meses.
69
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Una vez que las familias habían salido de las fincas, las cuadrillas y
guardias de seguridad del Ingenio habrían destruido y quemado las
viviendas y los cultivos de maíz y frijol de las familias. Las comunidades
informaron que no tuvieron tiempo de sacar sus pertenencias de las
viviendas. La Fiscalía de La Tinta justificó esta acción afirmando que
su labor y la de la PNC era la de restituir la posesión de las fincas a sus
legítimos dueños y eran ellos los que determinaban qué hacer con los
bienes de las comunidades que habían quedado dentro de las fincas.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Tomamos a nuestros hijos y una vez más fuimos sufriendo lluvia y sol,
eso es doloroso, para quien da esa orden o causa eso seguramente
pensará lo fácil que es para nosotros, pero en realidad es demasiado el
dolor que nos causan, lo hacen desde sus propias leyes, haciéndonos ver
como que no tuviéramos derechos. Habían mujeres embarazadas, por el
susto que nos causaron y la forma como fuimos desalojados quedamos
enfermas, quedamos muy mal, a varias de nosotras quedamos mal
de los nervios, por ejemplo ahora, cuando lo recuerdo y me pongo a
hablar del desalojo, siento tembloroso el cuerpo, siento dolor en las
articulaciones, cuando llega la noche cuesta conciliar el sueño, y bien
padecemos pesadillas de lo que ocurrió, hemos hablado con los demás
de lo que sucedió y casi todos y todas quedamos como enfermas del
desalojo, eso fue lo que vivimos.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Eso que le estoy compartiendo fue el año de 1995, ahora bien, los hijos
del patrón comenzaron a vender las tierras que les tocó a la empresa
Chabil Utzaj. Las laderas y tierra suave es la parte fértil, esa fue lo que los
hijos hicieron negocio con los de la empresa de caña, nuestros padres
entregaron toda su juventud y fuerza para trabajar en esas tierras,
y al final el patrón nos dejaron sin nada, nos alegró cuando supimos
de la organización CUC, que estaban apoyando a los campesinos que
no tenemos un lugar para vivir y trabajar la tierra para alimentarnos,
entonces nos integramos a la organización y elegimos ocupar de nuevo
la finca Las Tinajas, donde nos encontramos ahora.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Yo desde niño he sufrido ese tipo de violencias y abusos que nos causan,
así como lo que nos hicieron en el año de 1980, así como lo que les
compartí al principio, nosotros hemos sobrevivido a tanta persecución,
de lo cual no logro salir ese mi hermano que desaparecieron en ese
tiempo, el ejército que estaba asentado en la finca Paraná lo mandó
a traer y ya no supimos más de él, hasta que gracias por el apoyo de
una organización ahora ya sabemos que hasta en Cobán, Alta Verapaz,
fueron a matar a mi pobre hermano, eso es muy doloroso que jamás se
nos va a olvidar.
Así como les dijo uno de los compañeros, les agradecemos porque se
toman el tiempo para venir a visitarnos y escuchar lo que hemos vivido
y lo que pensamos, cómo estamos viviendo, pues a veces queremos
denunciar lo que nos han hecho, queremos hablar todo lo que nos
han afectado, el dolor y los miedos, pero no sabemos a dónde acudir,
para nosotros es muy importante este momento que ustedes se toman
para escucharnos y grabar nuestras palabras, nos alegramos que nos
acompañen, ahora nos sentimos un poco animados, nuestra milpa
pronto va a madurar, ahora esta tierno, estamos con la esperanza de
cosechar nuestra siembra. Pero tampoco todo es alentador, siempre
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
hay temor, pues hemos escuchado que volverá el desalojo, y eso duele
saber que el gobierno de Guatemala favorece más a los extranjeros que
llegan a explotar la Madre Tierra, no entiendo por qué no hay protección
para nosotros.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
77
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
De acuerdo con datos del SICOMP, desde 2007 a junio de 2018, se han realizado
más de 60 desalojos en Petén, de los cuales 10 siguen sin reasentamiento.
Los desalojos violentos de comunidades que han ocurrido desde el 2007
y la intensidad y el grado de la amenaza ha llevado a las comunidades a
denunciar la evidente política de desplazamientos forzados de la población.
Si bien la figura de área protegida es una herramienta fundamental para la
conservación de la biodiversidad en regiones clave, como el norte de Petén, su
implementación en Guatemala ha tendido a beneficiar intereses privados por
sobre los recursos estratégicos y las necesidades de la poblaciones locales.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Tabla 9
Caso de desplazamiento forzado por desalojo en áreas protegidas de Petén
79
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Fuente: Garcés, Marisol (2019). Políticas públicas, desplazamiento forzado interno y migración: Caso Guatemala. Con
información de: Estudio Técnico Integral Parque Nacional-Biotopo Laguna del Tigre (CONAP, 2006)
Petén: las comunidades invisibles. Comunidades de la Sierra del Lacandón, la ruta Bethel, la ruta Naranjo y la Laguna
del Tigre demandan el cumplimiento de los derechos humanos y atención a la problemática de la tierra. (Brigadas de
Paz Internacional, 2011)
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Tabla 10
Comunidades con orden de desalojo y en riesgo de desplazamiento forzado
Laguna del Tigre, Sierra del Lacandón y Triángulo de Candelaria,
departamento de Petén
El Picudo S/dato
Laguna del Tigre
La Florida 61 familias, 305 personas (dato 2006)
Fuente: Elaboración propia con información de: Estudio Técnico Integral Parque Nacional-Biotopo Laguna del Tigre
(CONAP, 2006)
Petén: las comunidades invisibles. Comunidades de la Sierra del Lacandón, la ruta Bethel, la ruta Naranjo y la Laguna
del Tigre demandan el cumplimiento de los derechos humanos y atención a la problemática de la tierra. (Brigadas de
Paz Internacional, 2011)
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Durante los últimos cinco años, los habitantes de Laguna Larga han
sido criminalizados al ser acusados de dedicarse al narcotráfico. En un
reportaje de Guatevisión de mayo 2014, Salvador López, funcionario de
CONAP, aseguraba que “esa gente posee todo tipo de armamento porque
tienen un ligamen muy fuerte con una estructura criminal mexicana”.
Los documentos y ejecutivos de Guatecarbón también les acusan de
actividades ilegales y de narcotráfico, sin embargo, cuando han sido
entrevistados por medios de prensa no tienen pruebas concretas y solo
se limitan a repetir las acusaciones.
Nací en Petén, tengo 31 años y siempre he vivido ahí. Mis padres migraron
de Izabal, y llegaron a vivir a la comunidad. En esa época el CONAP dijo
que esa tierra sí se podía habitar. Esto fue en el año 1996. En el año
2006 fuimos reconocidos por el CONAP, la comunidad ya existía, y se
nombraron maestros y se eligió el COCODE. En el 2009 la escuela ya era
reconocida por el MINEDUC y se les reconocía legalmente a los niños sus
estudios. Pero ahora no se entiende por qué a partir de 2009 con nuevas
personas en CONAP, nos comenzaron a decir que nosotros éramos
usurpadores de tierra, tumbadores de la montaña, narcotraficantes,
narco-ganaderos, y luego nos enteramos que en el año 2005 el mismo
CONAP había hecho un documento para desalojarnos.
Este año cuando nos enteramos que nuestra comunidad iba a ser
desalojada, buscamos todas las vías para dialogar. Ninguna autoridad
llegó a avisar que íbamos a ser desalojadas. La comunidad nunca
fue escuchada, tomada en cuenta, a pesar de que somos legítimos
guatemaltecos nos señalaban que éramos extranjeros, mexicanos u
hondureños, que éramos narcos. El día del desalojo fue una tormenta
impresionante, se perdieron vidas, pues las mujeres embarazadas
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Hidroeléctricas
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Por otro lado, los proyectos hidroeléctricos dan lugar a una vulneración
múltiple y sistemática de derechos humanos, tanto de los Derechos Colectivos
de Pueblos Indígenas como en general de los Derechos Civiles y Políticos,
pero también de otros Derechos Económicos, Sociales y Culturales como el
Derecho Humano al Agua y al Saneamiento. Uno de los casos emblemáticos
de violaciones a los DDHH en Guatemala para lograr la instalación de la
hidroeléctrica Chixoy, es el de la masacre de la comunidad de Río Negro en
1982, que desembocaría además en desplazamiento forzado de las personas
sobrevivientes.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Los inversionistas plantean que realizan todas las gestiones y estudios que
requiere la ley, principalmente por la formulación, gestión y aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental. Sin embargo, al ser pagados por la propia
empresa y por la influencia que han tenido al interior de los entes rectores
estatales, dichos estudios terminan siendo un paso burocrático, sin tener
relevancia su calidad, fiabilidad o sus conclusiones.
Minería
Tabla 11
Licencias vigentes al 31 de agosto de 2018
Minerales metálicos 1 8 36
Total 1 34 305
89
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Gráfica 7
Ataques y asesinatos de defensoras/es de DDHH
Guatemala 2008-2018
2018 26
392
2017 52
493
2016 14
263
2015 13
441
2014 7
820
2013 18
673
2012 12
326
2011 19
409
2010 8
303
2009 16
335
2008 12
201
Asesinatos Ataques
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Gráfica 8
Porcentajes de agresiones por tipo de defensoría realizada - 2000 a 2015
Otros, 10%
Periodista, 6%
Justicia, 7%
Pueblos indígenas, 15%
Sindicalistas, 7%
Desarrollo, 8%
Verdad, 15%
Campesino, 11%
Tabla 12
Casos de desplazamiento forzado de defensoras/es por criminalización
Afectadas/
Región Año Situación de desplazamiento
os
Derivado del estado de sitio y órdenes de
captura a defensoras/es que defendían el río
Santa Cruz
12 ante la construcción de una hidroeléctrica,
Barillas, 2012
(3 mujeres) se tuvieron que desplazar de manera
Huehuetenango
forzada durante varios meses. Una lideresa
estuvo desplazada año y medio.
Periodistas comunitarios que han sido
criminalizados y judicializados por
2015 y
El Estor, Izabal 2 informar sobre las acciones ilegales y la
2018
contaminación del algo de Izabal que realiza
la Compañía Guatemalteca de Níquel-CGN.
Líderes locales del CUC que después de ser
2014 atacados con la intención de asesinarles,
Valle del
2 a la debieron abandonar su hogar y refugiarse
Polochic
fecha en otros sitios. Desde 2014 a la fecha se
encuentran afectados.
92
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
94
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Entonces me fui así, debajo de la casa hay una montaña, Ahí me fui.
Buscando, Dios me dirá dónde me voy a quedar o si voy a salir, pues me
voy a ir y me fui. Me fui como a la una de la tarde, me llamaron como
a las cuatro y me dijeron que los carros de la policía y el ejército ya
se estaban colocando frente a las casas. Y yo le dije a mi esposo que
cuidara a las niñas, que de mí no se preocupara que de todos modos
nos íbamos a comunicar. Cuánto le duró la pila a mi teléfono, tres días
y se terminó. Ya no pudimos comunicarnos, qué pasó, nada. Yo me fui y
no pude regresar. En el camino me fui comunicando y encontrando con
los otros seis compañeros, ya cuando nos fuimos para las montañas del
Ixcán ya íbamos los siete, seis hombres y yo. Entonces toda la directiva
de COCODE íbamos ahí caminando día y noche.
Tuvimos que caminar hasta Chajul, Quiché. Ahí nos quedamos dos
noches y luego ahí nos guiaron para Playa Grande, para el Quiché. Ya del
Quiché ya salimos en una camioneta para Guatemala. En el camino, nos
dejó la camioneta tres veces porque había retenes en el camino. Estuve
refugiada en una casa de una organización de mujeres durante dos años.
Ahí sí que me tendieron la mano lo mejor que se pudo. Me dieron un
poquito de trabajo en limpieza de la oficina toda la semana y al final de
la semana me daban Q.150 para ir comiendo. Me dieron jabón, agua y
todo lo que necesité ahí.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Estar uno en la montaña, mirar la salida del sol, la caída del sol. En su casa
ni cuenta se da a veces uno de eso, pero ahí fue algo muy bonito, pero
igual muy solitario. Yo con seis hombres, siempre parándoles el freno,
siempre diciéndoles: “Aquí no estamos en paseo, compañeros. Aquí no
estamos para hablar tonteras, para burlarnos, para hablar de esas frases
que ustedes los machos saben hablar. Aquí estamos para rodearnos,
para pedirle a Dios fuerza para los compañeros que siguen luchando,
porque nosotros ahorita no podemos, pero hay compañeros que están
arriesgando su vida allá por nosotros. Así que tenemos que orar por
ellos. Tenemos que luchar para que la misma fuerza de la naturaleza, nos
de esa fuerza.”
Cuando yo vine fue 13 de marzo del 2014. Entonces, muchos ojos sobre
uno, muchas miradas, muchas burlas, muchas críticas. Porque en mi
comunidad tengo nueve ex trabajadores de la empresa que fueron
directamente los guardias de la empresa. Ahí andaban con sus grandes
armas disparando en las horas de la noche. Con sus grandes ojotes de
ellos. Muchas miradas, muchas críticas, muchas burlas. “Qué ya vino,
pero la próxima vez que se vaya ya no va a regresar”, como quien dice
se va a morir. Pero yo a nada le hice caso, siempre decía yo “buenos
días”, “buenas tardes”, “que le vaya bien”. Como aquello de que no me
ofendieron, como que no me dijeron nada.
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
El gobierno dice que no hay guerra, entonces que se aclare que no hay
guerra y que se haga la paz. Que no se moleste a nuestros habitantes,
a nuestros compañeros vecinos ni a nuestros compañeros líderes que
siguen siendo presos. Mi esposa tuvo que salir, porque no se podía. Estuvo
afuera más de seis meses, porque temía por los niños y también como
se decretó que iba a haber Estado de Sitio por largo tiempo, ya la policía
estaba alrededor de las comunidades, ella por el temor tuvo que salir
de aquí y buscar dónde refugiarse mientras a través de organizaciones,
logramos agarrar confianza y seguridad de volver en el hogar.
Todo esto creemos que es parte de la violencia contra los hogares que
sigue existiendo. Sigue existiendo en otras partes a las que llegan las
empresas, lo mismo están sacando a las personas de donde viven, las
están desalojando, las están obligando a que se vayan de sus territorios
ancestrales. Incluso, si no se van las matan. Lo mismo de la guerra del ‘81.
97
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Diversos esfuerzos se realizan desde las ciencias sociales para poder acercarse
cada vez más a la comprensión de dicha realidad y, a su vez, a la dimensión
humana correcta de lo que implica el desplazamiento forzado.
99
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
100
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
5.4 Los Estados adoptarán medidas para garantizar que nadie sea sometido
al desplazamiento por agentes estatales o no estatales. Los Estados velarán
asimismo por que los individuos, las empresas y demás entidades que se
encuentren dentro de su jurisdicción legal o bajo su control efectivo se
abstengan de realizar desplazamientos o de participar en ellos de algún
otro modo.
101
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
poder para que, al aprobar normas […] estas cumplan con aquella finalidad.
(CC, 2014)
102
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
a) Tierras de cooperativas;
b) Tierras de comunidades indígenas;
c) Tierras en tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria;
d) Patrimonio familiar; y
e) Vivienda popular.
103
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
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Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
105
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
como límite para los particulares. Con esto debería poder identificarse dentro
del marco jurídico ordinario y reglamentario del Estado de Guatemala la
normativa orientada a la protección de tal derecho y su administración desde
las entidades estatales, así como su tutela judicial efectiva.
106
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Por ello, es importante que los Estados puedan avanzar hacia la generación de
legislaciones destinadas a generar dichas protecciones, especialmente respecto
107
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
108
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
109
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Lo anterior debe ser interpretado a la luz del artículo 253, inciso c) de la CPRG
que en su texto permite al municipio atender el ordenamiento territorial de
su jurisdicción y, con ello, la CC ha expresado que se orienta a establecer un
mecanismo de control de su circunscripción. Importante resulta establecer que
el municipio promueve o puede promover cuáles serán zonas de reserva natural
de flora y fauna, estableciendo métodos de reasentamiento de población
dentro de su circunscripción, esto a partir de esa capacidad constitucional de
ordenamiento territorial.
110
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
111
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Con lo dicho, el día de hoy puede afirmarse que, a partir de esta posición
de desalojados y no desplazados, el Estado no ha generado ningún tipo
de institución estatal con funciones y capacidades de evitar la posición
reduccionista y marginal en que estas personas se encuentran, por lo que se ve
afectado el derecho a no ser desplazado y, a su vez, el derecho del desplazado
durante su desplazamiento al acceso al resto de sus derechos fundamentales.
112
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Principio 1
I. Los desplazados internos disfrutarán en condiciones de igualdad de
los mismos derechos y libertades que el derecho internacional y el
interno reconocen a los demás habitantes del país. No serán objeto de
discriminación alguna en el disfrute de sus derechos y libertades por el
mero hecho de ser desplazados internos.
Principio 2
I. Estos Principios serán observados por todas las autoridades, grupos y
personas independientemente de su condición jurídica y serán aplicados
113
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
II. Estos Principios no podrán ser interpretados de forma que limite, modifique
o menoscabe las disposiciones de cualquier instrumento internacional
de derechos humanos o de derecho humanitario o los concedidos a la
persona por el derecho interno. En particular, estos Principios no afectarán
al derecho de solicitar y obtener asilo en otros países.
Principio 3
I. Las autoridades nacionales tienen la obligación y la responsabilidad
primarias de proporcionar protección y asistencia humanitaria a los
desplazados internos que se encuentren en el ámbito de su jurisdicción.
Principio 4
I. Estos Principios se aplicarán sin distinción alguna de raza, color, sexo,
idioma, religión o convicciones, opinión política o de cualquier otra
índole, origen nacional, étnico o social, condición jurídica o social, edad,
discapacidad, posición económica, descendencia o cualquier otro criterio
similar.
II. Ciertos desplazados internos, como los niños, especialmente los menores
no acompañados, las mujeres embarazadas, las madres con hijos pequeños,
las mujeres cabeza de familia, las personas con discapacidades y las de
mayor edad, tendrán derecho a la protección y asistencia requerida por
su condición y a un tratamiento que tenga en cuenta sus necesidades
especiales.
Principio 5
Todas las autoridades y órganos internacionales respetarán y harán respetar las
obligaciones que les impone el derecho internacional, incluidos los derechos
humanos y el derecho humanitario, en toda circunstancia, a fin de prevenir y
evitar la aparición de condiciones que puedan provocar el desplazamiento de
personas.
114
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Principio 6
I. Todo ser humano tendrá derecho a la protección contra desplazamientos
arbitrarios que le alejen de su hogar o de su lugar de residencia habitual.
Principio 7
I. Antes de decidir el desplazamiento de personas, las autoridades
competentes se asegurarán de que se han explorado todas las alternativas
viables para evitarlo. Cuando no quede ninguna alternativa, se tomarán
todas las medidas necesarias para minimizar el desplazamiento y sus
efectos adversos.
115
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Principio 8
El desplazamiento no se llevará a cabo de forma que viole los derechos a la
vida, dignidad, libertad y seguridad de los afectados.
Principio 9
Los Estados tienen la obligación específica de tomar medidas de protección
contra los desplazamientos de pueblos indígenas, minorías, campesinos,
pastores y otros grupos que experimentan una dependencia especial de su
tierra o un apego particular a ella.
Principio 10
I. El derecho a la vida es inherente al ser humano y estará protegido por la
ley. Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente. Los desplazados
internos estarán protegidos en particular contra:
a) El genocidio;
b) El homicidio;
c) Las ejecuciones sumarias o arbitrarias; y
d) Las desapariciones forzadas, incluido el secuestro o la detención no
reconocida con amenaza o resultado de muerte.
116
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Principio 11
I. Todo ser humano tiene derecho a la dignidad y a la integridad física, mental
o moral.
II. Para dar efecto a este derecho, los desplazados internos no podrán ser
recluidos o confinados en campamentos. Si en circunstancias excepcionales
la reclusión o el confinamiento resultan absolutamente necesarios, su
duración no será superior a la impuesta por las circunstancias.
IV. Los desplazados internos no podrán ser tomados como rehenes en ningún
caso.
117
Diagnóstico sobre Desplazamiento Forzado Interno en Guatemala
Principio 13
I. Los niños desplazados no serán alistados en ningún caso ni se les permitirá
o pedirá que participen en las hostilidades.
Principio 14
I. Todo desplazado interno tiene derecho a la libertad de circulación y a la
libertad de escoger su residencia.
Principio 15
Los desplazados internos tienen derecho a:
b) Abandonar su país;
Principio 16
I. Los desplazados internos tienen derecho a conocer el destino y paradero
de sus familiares desaparecidos.
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Principio 17
I. Todo ser humano tiene derecho a que se respete su vida familiar.
II. Para dar efecto a este derecho, se respetará la voluntad de los miembros
de familias de desplazados internos que deseen permanecer juntos.
III. Las familias separadas por desplazamientos serán reunidas con la mayor
rapidez posible. Se adoptarán todas las medidas adecuadas para acelerar
la reunificación de esas familias, sobre todo en los casos de familias
con niños. Las autoridades responsables facilitarán las investigaciones
realizadas por los miembros de las familias y prestarán estímulo y
cooperación a los trabajos de las organizaciones humanitarias que se
ocupan de la reunificación de las familias.
Principio 18
I. Los desplazados internos tienen derecho a un nivel de vida adecuado.
Principio 19
I. Los desplazados internos enfermos o heridos y los que sufran
discapacidades recibirán en la mayor medida posible y con la máxima
celeridad la atención y cuidado médico que requieran sin distinción
alguna, salvo por razones exclusivamente médicas. Cuando sea necesario,
los desplazados internos tendrán acceso a los servicios psicológicos y
sociales.
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Principio 20
I. Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurídica.
II. Para dar efecto a este derecho, las autoridades competentes expedirán
a los desplazados internos todos
los documentos necesarios para el
disfrute y ejercicio de sus derechos legítimos, tales como pasaportes,
documentos de identidad personal, partidas de nacimiento y certificados
de matrimonio. En particular, las autoridades facilitarán la expedición de
nuevos documentos o la sustitución de los documentos perdidos durante
el desplazamiento, sin imponer condiciones irracionales, como el regreso
al lugar de residencia habitual para obtener los documentos necesarios.
Principio 21
I. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad o sus posesiones.
a) Pillaje;
b) Ataques directos o indiscriminados u otros actos de violencia;
c) Utilización como escudos de operaciones u objetos militares;
d) Actos de represalia; y
e) Destrucciones o expropiaciones como forma de castigo colectivo.
Principio 22
I. No se hará entre los desplazados internos, con independencia de que
vivan o no en campamentos, distinciones basadas en su desplazamiento
respecto del disfrute de los siguientes derechos:
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Principio 23
I. Todo ser humano tiene derecho a la educación.
II. Para dar efecto a este derecho las autoridades competentes se asegurarán
de que los desplazados internos, en particular los niños desplazados,
reciban una educación gratuita y obligatoria a nivel primario. La educación
respetará su identidad cultural, su idioma y su religión.
IV. Tan pronto como las condiciones lo permitan, se facilitarán los servicios
de educación y formación a los desplazados internos, en particular
adolescentes y mujeres, con independencia de que vivan o no en
campamentos.
Principio 24
I. La asistencia humanitaria se prestará de conformidad con los principios de
humanidad e imparcialidad y sin discriminación alguna.
Principio 25
I. La obligación y responsabilidad primarias de proporcionar asistencia
humanitaria a los desplazados internos corresponde a las autoridades
nacionales.
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Principio 26
Se respetará y protegerá a las personas que prestan asistencia humanitaria,
sus medios de transporte y sus suministros. No serán objeto de ataques ni de
otros actos de violencia.
Principio 27
I. Al proporcionar la asistencia, las organizaciones humanitarias
internacionales y los demás partícipes competentes prestarán la debida
consideración a la protección de las necesidades y derechos humanos
de los desplazados internos y adoptarán las medidas oportunas a este
respecto. Para ello, las mencionadas organizaciones y partícipes respetarán
las normas y códigos de conducta internacionales pertinentes.
Principio 28
I. Las autoridades competentes tienen la obligación y responsabilidad
primarias de establecer las condiciones y proporcionar los medios que
permitan el regreso voluntario, seguro y digno de los desplazados internos
a su hogar o su lugar de residencia habitual, o su reasentamiento voluntario
en otra parte del país. Esas autoridades tratarán de facilitar la reintegración
de los desplazados internos que hayan regresado o se hayan reasentado
en otra parte.
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Principio 29
I. Los desplazados internos que regresen a su hogar o a su lugar de residencia
habitual o que se hayan reasentado en otra parte del país no serán objeto
de discriminación alguna basada en su desplazamiento. Tendrán derecho
a participar de manera plena e igualitaria en los asuntos públicos a todos
los niveles y a acceder en condiciones de igualdad a los servicios públicos.
Principio 30
Todas las autoridades competentes concederán y facilitarán a las
organizaciones humanitarias internacionales y a otros partícipes competentes,
en el ejercicio de sus respectivos mandatos, un acceso rápido y sin obstáculos
a los desplazados internos para que les presten asistencia en su regreso o
reasentamiento y reintegración.
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5. Conclusiones
b) Violencia criminal:
i. Narcotráfico
ii. Maras y pandillas
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11) Con este estudio se comprueba que el intento por huir de la violencia,
de los conflictos familiares y de la situación de dominación y vejación
en la que se encuentran, condiciona a las mujeres a tomar la decisión
de desplazarse o migrar como única vía posible de escape. También se
evidenció que el desplazamiento forzado por violencia de género no es
reconocido como tal, y las víctimas no reciben ningún apoyo estatal para
enfrentar los impactos de dicho desplazamiento.
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16) Al establecer a las personas como desalojadas, les etiqueta como ocupantes
ilegales o ilícitos de las áreas en donde se encontraban asentados, con
lo cual facilita que todo el sistema estatal les etiquete como invasores
y no como personas desplazadas forzadamente por carencia de acceso
al derecho a vivienda, a tierras comunitarias o al respeto al derecho de
tierras ancestrales de pueblos indígenas. A su vez, impide en el municipio
que este tome acciones de reasentamiento de poblaciones ciertamente
sin acceso a viviendas por sobreponer su estatus de aparente ilegalidad
versus su situación de personas carentes de recursos para un mínimo vital.
18) Puede afirmarse que a partir de esta posición de desalojos por sobre
desplazados, el Estado no ha generado ningún tipo de institución estatal
con funciones y capacidades para evitar la posición reduccionista y
marginal en que estas personas se encuentran, por lo que se ve afectado el
derecho a no ser desplazado y, a su vez, el derecho del desplazado durante
su desplazamiento al acceso al resto de sus derechos fundamentales.
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6. Recomendaciones
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7. Bibliografía
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