Вы находитесь на странице: 1из 16

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

DOI: 10.15838/esc.2020.1.67.8
УДК 330.322.16, ББК 65.04
© Потравный И.М., Яшалова Н.Н., Бороухин Д.С., Толстоухова М.П.

Использование возобновляемых источников энергии в Арктике:


роль государственно-частного партнерства

Иван Михайлович
ПОТРАВНЫЙ
Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова
Москва, Российская Федерация, 117997, Стремянный пер., д. 36
Е-mail: ecoaudit@bk.ru
ORCID: 0000-0001-8771-6324

Наталья Николаевна
ЯШАЛОВА
Череповецкий государственный университет
Череповец, Вологодская обл., Российская Федерация, 162600, пр. Советский, д. 10
Е-mail: atalij2005@mail.ru
ORCID: 0000-0001-7279-3140; ResearcherID: N-7529-2016

Дмитрий Сергеевич
БОРОУХИН
Череповецкий государственный университет
Череповец, Вологодская обл., Российская Федерация, 162600, пр. Советский, д. 10
Е-mail: dsbor@mail.ru
ORCID: 0000-0001-9435-9986; ResearcherID: 3217692

Мариясена Петровна
ТОЛСТОУХОВА
Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха
(Якутия)
Якутск, Российская Федерация, 677000, ул. Чернышевского, д. 14
Е-mail: mariyasenap@gmail.com
ORCID: 0000-0002-1864-9153; ResearcherID: 3220027

Для цитирования: Использование возобновляемых источников энергии в Арктике: роль государственно-частного


партнерства / И.М. Потравный, Н.Н. Яшалова, Д.С. Бороухин, М.П. Толстоухова // Экономические и социальные
перемены: факты, тенденции, прогноз. 2020. Т. 13. № 1. С. 144–159. DOI: 10.15838/esc.2020.1.67.8
For citation: Potravnyi I.M., Yashalova N.N., Boroukhin D.S., Tolstoukhova M.P. The Usage of Renewable Energy Sources
in the Arctic: The Role of Public-Private Partnership. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, 2020, vol. 13,
no. 1, pp. 144–159. DOI: 10.15838/esc.2020.1.67.8

144 Том 13, № 1, 2020 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Потравный И.М., Яшалова Н.Н., Бороухин Д.С., Толстоухова М.П.

Аннотация. Устойчивое развитие арктических регионов Российской Федерации требует надеж-


ного энергообеспечения, что является возможным за счет поиска новых экологически чистых
источников энергии. Российская Арктика обладает большим потенциалом возобновляемых ис-
точников энергии (ВИЭ) и имеет необходимые предпосылки для их ускоренного развития. В
этих условиях переход к возобновляемым источникам энергии позволяет не только обеспечить
регион требуемыми энергетическими ресурсами, дополнить и частично заместить использова-
ние дорогостоящего привозного топлива, но и минимизировать вред окружающей среде, а также
сохранить природные ресурсы для будущих поколений. В статье систематизированы проблемы
и представлены перспективы использования возобновляемых источников энергии в энергети-
ческой системе арктических регионов Российской Федерации, на основе контент-анализа обоб-
щен успешный опыт их применения в Российской Арктике и обозначены задачи для их про-
движения на этих территориях. Также обозначены преимущества и недостатки использования
возобновляемых источников энергии в экономике арктических регионов. Выявлено, что одна
из наиболее острых проблем дальнейшего освоения потенциала ВИЭ связана с привлечением
финансирования в проекты по «зеленой» энергетике. Для её решения в статье предлагается ак-
тивизировать взаимодействие государства и бизнеса через развитие государственно-частного
партнерства. Представлена специфика государственно-частного партнерства в сфере нетради-
ционной энергетики и аргументирована важность его применения для арктических регионов
Российской Федерации. Научная новизна исследования состоит в развитии теоретических по-
ложений, направленных на взаимодействие органов власти, бизнес-структур и современного
общества в решении энергетических вопросов в Российской Арктике с целью устойчивого раз-
вития её территорий. Практическая значимость исследования заключается в разработке направ-
лений использования механизма государственно-частного партнерства для решения приоритет-
ных задач использования возобновляемых источников энергии в арктическом регионе.
Ключевые слова: устойчивое развитие, региональная экономика, арктический регион, северные
территории, возобновляемые источники энергии (ВИЭ), альтернативная энергетика, финанси-
рование, государственно-частное партнерство.

Введение
Стратегия развития Российской Арктики1 энергией с учетом экологических требований в
преследует решение таких приоритетных задач, контексте управления изменениями климата.
как увеличение её вклада в экономическое раз- В принятой ООН в 2015 г. Повестке дня в обла-
витие Российской Федерации в целом, ускоре- сти устойчивого развития до 2030 года2 одна из
ние экономического роста расположенных в её 17 обозначенных целей связана с обеспечением
пределах регионов и муниципалитетов, повы- общества чистой энергией по доступной цене.
шение и поддержание качества жизни людей Ученые разных стран активно обсуждают про-
на уровне не ниже среднероссийского. Приори- блемы становления «зеленой» экономики, ко-
тетной задачей развития Арктики является так- торая также тесно связана с вопросами исполь-
же защита уязвимой природы Севера, снижение зования возобновляемых источников энергии,
нагрузки на окружающую среду при реализа- снижением выбросов парниковых газов [1–4].
ции инвестиционных проектов, сохранение Энергетическая стратегия России (2009 г.)3
традиционной культуры и образа жизни ко- предусматривает развитие автономных систем
ренных народов. Решение поставленных задач генерации на основе возобновляемых источни-
тесно связано с развитием энергетики, надеж- ков энергии. Учитывая, что зоны децентрали-
ным обеспечением производства и населения
2
Повестка дня в области устойчивого развития.
URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/about/
1
Стратегия развития Арктической зоны Россий- development-agenda/
ской Федерации и обеспечения национальной безопас- 3
Энергетическая стратегия России на период до
ности на период до 2020 года. URL: http://www.consultant. 2030 года: утв. Распор. Правительства РФ от 13.11.2009
ru/document/cons_doc_LAW_142561/ № 1715-р. URL: https://minenergo.gov.ru/node/1026

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз Том 13, № 1, 2020 145
Использование возобновляемых источников энергии в Арктике...

зованного электроснабжения в стране сосредо- номических систем Арктической зоны РФ и


точены на Крайнем Севере, Дальнем Востоке, экологизацию энергетики. При этом акцент
Сибири, можно утверждать, что развитие объ- делается на использовании энергетических ре-
ектов возобновляемой энергетики особенно ак- сурсов самой зоны, что выступит триггером ее
туально для этих территорий. Энергетическая рационального освоения и развития. Научная
система субъектов Российской Федерации в Ар- новизна работы связана, во-первых, с обобще-
ктической зоне4, площадь которой составляет нием разрозненной информации относительно
около 3 млн. кв. км (18% территории страны) и фактического использования ВИЭ в Арктиче-
на которой проживает более 2,5 млн. человек, ской зоне РФ, что дает ценное свидетельство в
базируется в основном на привозном топливе: пользу эффективности возобновляемых энер-
нефтепродуктах, угле, сжиженном газе, а так- гетических ресурсов для обеспечения нужд на-
же на ядерном топливе, перерабатываемом на селения и экономики данной части страны, а
атомных электростанциях. С учетом климатиче- во-вторых, с концептуализацией использова-
ских условий объемы требуемого топлива весьма ния механизмов ГЧП для устойчивого развития
значительны, а инфраструктура для обеспече- энергетических систем арктических регионов с
ния им ограничена по естественным причинам использованием ВИЭ, в рамках экологизации
(удаленность, распространение вечной мерзло- хозяйственных систем и с учетом интересов ко-
ты, дефицит кадров для обслуживания и т.п.). В ренного населения.
связи с этим важной экономической и социаль- Возобновляемые источники энергии в аркти-
ной задачей является надежное энергообеспе- ческих регионах: теоретический обзор
чение удаленных населенных пунктов в Аркти- Мировой и отечественный опыт свидетель-
ческой зоне. К примеру, в арктических районах ствует о том, что продвижение «зеленой» энер-
Республики Саха (Якутия) в настоящее время гетики является одним из приоритетов совре-
более 150 тыс. человек проживает в населенных менной экономики. При этом стоит разделить
пунктах, энергообеспечение которых осущест- понятия «зеленая энергетика» и «возобновляе-
вляется посредством дизельных электростан- мая энергетика», хотя они в значительной мере
ций, которые в значительной мере физически пересекаются. Первое понятие относится ко
и морально устарели, электричество подается с всем видам деятельности, связанной с произ-
долговременными перебоями. При этом цена водством, передачей, распределением и потре-
такого электричества для потребителей превы- блением энергии, которые используют те или
шает средний тариф в 15 раз. Таким образом, иные инструменты экологизации. Второе поня-
внедрение возобновляемых источников энер- тие является более узким и относится к исполь-
гии в Российской Арктике приобретает с каж- зованию возобновляемых источников энергии.
дым днем все большую актуальность. Одним из В научной литературе последних лет тема воз-
перспективных механизмов финансирования обновляемой энергетики становится все более
инвестиционных проектов по возобновляемой актуальной. Так, Б.В. Лукутин, О.А. Суржи-
энергетике является государственно-частное кова, Е.Б. Шандарова [5] предлагают решать
партнерство (ГЧП). проблемы энергообеспечения на основе раз-
Цель настоящей статьи – обоснование воз- вития возобновляемой энергетики, особое вни-
можности применения инструментария госу- мание уделяя локальной электроэнергетике с
дарственно-частного партнерства для освоения использованием ВИЭ. Заслуживает внимания
потенциала возобновляемых источников энер- монография под редакцией В.В. Елистратова,
гии в энергетических системах арктических ре- Н.В. Кобышевой, Г.И. Сидоренко [6], в кото-
гионов. Иными словами, мы анализируем две рой ученые, помимо изучений технологий воз-
взаимосвязанные проблемы – удовлетворение обновляемой энергетики, оценивают климати-
энергетических потребностей социально-эко- ческий ресурсный потенциал ВИЭ в различных
районах Российской Федерации. Энергетиче-
О сухопутных территориях Арктической зоны Рос-
4
ские, экономические и экологические харак-
сийской Федерации: Указ Президента Российской Феде-
рации от 02.05.2014 г. № 296. URL: http://static.kremlin.ru/ теристики различных ВИЭ обобщены А.Б. Ал-
media/events/files/41d4d8e8206d56fc949d.pdf хасовым [7].

146 Том 13, № 1, 2020 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Потравный И.М., Яшалова Н.Н., Бороухин Д.С., Толстоухова М.П.

Ввиду того, что большой потенциал возоб- казали, что использование ВИЭ в настоящее
новляемых энергоресурсов (связанные с дей- время очень актуально для арктических реги-
ствием солнечной радиации, ветра, геотер- онов. Так, например, в работе А.А. Гаснико-
мальных полей и т.п.) в Российской Федерации вой отмечается, что для арктических регионов
сосредоточен в Арктике, большинство ученых, развитие нетрадиционной энергетики имеет
занимающихся тематикой ВИЭ, в своих на- особенное значение. Это обусловлено такими
учных трудах делают серьёзный акцент на из- причинами, как: наличие множества малых де-
учении этой территории. В настоящее время централизованных потребителей энергии; низ-
традиционные энергетические системы Рос- кая транспортная доступность и связанная с
сийской Арктики используют в своем произ- ней проблема топливоснабжения; большая про-
водственном процессе добытые ресурсы угля, должительность отопительного периода [12].
нефти, природного газа, водные ресурсы и Автор отмечает, что нетрадиционная энергети-
атомную энергию [8]. ка в регионах Севера основана на использова-
В частности, О.С. Попель и др. в работе [9] нии местных ресурсов (энергии ветров, энер-
дают характеристику Арктической зоны Россий- гии малых рек, солнечной энергии), поэтому
ской Федерации с точки зрения энергопотребле- их вовлечение в региональную энергетическую
ния и обосновывают применение солнечной систему позволит решить проблемы завоза то-
энергии в этом регионе. плива в населенные пункты арктических реги-
Энергетическую безопасность децентрализо- онов и повысит энергетическую безопасность
ванных территорий с изолированной генерацией арктических территорий. Технические аспек-
подробно изучает В.Р. Киушкина [10] на примере ты использования ВИЭ в арктических регинах
территорий арктических регионов и рекоменду- подробно отражены в исследованиях Центра
ет для снижения рисков экономического, эколо- физико-технических проблем энергетики Се-
гического и социального характера формировать вера Кольского научного центра РАН [13, 14].
автономные системы электроснабжения на этих По мнению О.Б. Дубинского, изучающего
территориях с использованием возобновляемых перспективы использования возобновляемых
источников энергии. В работе А.Л. Элякова при- источников энергии в Арктической зоне Рос-
водится объективное обоснование использова- сийской Федерации [15], предложения для
ния ВИЭ в энергетической системе арктических оптимизации развития ВИЭ в этих регионах
регионов и утверждается, что влияние энергети- страны должны включать в себя принятые на
ческой системы на окружающую среду и её по- законодательном уровне инициативы: установ-
требителей в большей мере зависит от вида ис- ление фиксированного тарифа для генериру-
пользуемых энергетических ресурсов [11]. ющих объектов на основе ВИЭ на период их
Высокие расходы традиционной энергетики окупаемости; предоставление налоговых льгот
в рассматриваемой части страны, финансируе- для энергоустановок ВИЭ на период окупаемо-
мые из федерального бюджета в виде бюджет- сти; разработку и реализацию программ по го-
ный дотаций и субсидий на северный завоз сударственному софинансированию проектов
топлива в арктические регионы, тепловые стан- развития ВИЭ.
ции, работающие на привозном мазуте и угле Возможности применения ВИЭ на арктиче-
с устаревшими технологиями производства ских территориях обсуждают не только россий-
электроэнергии и тепла, ухудшающие эколо- ские, но и зарубежные ученые. В частности, уче-
гогическую обстановку и здоровье населения, ные из Университета штата Аляски в Фербенк-
повышают привлекательность энергии, выра- се (University of Alaska Fairbanks) Э. Уитни,
батываемой ВИЭ, и обеспечивают замещение У.Э. Шнабель, С. Аггарвал и др. [16], изучая ус-
углеводородного топлива (в виде дизельного и ловия для жизни человека в изолированных об-
газоконденсатного топлива, нефти, природно- щинах в арктических и субарктических регионах
го и сжиженного газа, а также каменного угля) Аляски, предлагают механизм для оценки влия-
другими видами энергии. ния производства ВИЭ на продовольственную,
Проведенные Кольским научным центром энергетическую и водную безопасность этих тер-
Российской академии наук исследования по- риторий.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз Том 13, № 1, 2020 147
Использование возобновляемых источников энергии в Арктике...

Группа исследователей из Китая под руковод- сложность строительства в условиях вечной


ством Г. Чжо [17] в ходе решения проблемы не- мерзлоты). В связи с этим наиболее эффектив-
прерывного энергоснабжения беспилотных и ав- ным решением для обеспечения потребителей
томатических систем наблюдения в полярных энергоресурсами могут стать возобновляемые
регионах попутно пришла к выводу, что энер- источники энергии.
гетическая система на основе возобновляемых Все изученные работы позволяют также сде-
источников энергии является идеальным реше- лать вывод, что главными достоинствами возоб-
нием для достижения экологически чистого и новляемых источников энергии по сравнению с
надежного энергоснабжения в полярных реги- невозобновляемыми, активно используемыми в
онах. традиционной энергетике, являются их сравни-
В совместном комплексном исследовании тельная экологичность и неограниченность во
группы китайских и пакистанских ученых под времени. К числу недостатков можно отнести
руководством С.Ф. Рафика [18] трансконтинен- неперманентность присутствия (например, ве-
тальное объединение энергосистем и развитие тровой ресурс будет доступен для эксплуатации
чистой энергетики для обеспечения устойчи- только при действии ветра определенной силы и
вости являются основными задачами, которые направления) и дороговизну технологического
необходимо решать с помощью платформы гло- освоения (требуются значительные инвестиции
бального энергетического объединения. Ис- в разработку инструментов извлечения энергии
следователи обеспокоены истощением запасов из этого источника). В этой связи применение
ископаемого топлива и изучают возможности экологически чистых источников энергии наи-
возобновляемой энергетики в арктической и более перспективно в районах, располагающих
экваториальной зонах, а также способы про- их повышенным потенциалом и в то же время
изводства и доставки чистой энергии по все- испытывающих недостаток в обычных традици-
му миру в пределах имеющихся генерирующих онных топливных ресурсах.
мощностей. Анализ применения возобновляемых источни-
Группа ученых из Дании, Нидерландов, Ка- ков энергии в Российской Арктике
нады под руководством Л. Мортенсен [19] рас- В современной ситуации энергетика высту-
сматривает возможности перехода от ископае- пает основой для экономического роста госу-
мого топлива к возобновляемым источникам дарства, т.к. способствует развитию отраслей
энергии в четырех арктических районах: Аля- народного хозяйства. Состояние энергетиче-
ска, Канадская Арктика, Гренландия и Россий- ского сектора экономики определяет характер
ская Арктика. Эти исследователи обозначили и темпы развития научно-технической рево-
проблемы, связанные с доступом к ископае- люции. В глобальной энергетике происходят
мому топливу и его поставками в арктические существенные сдвиги в сторону развития воз-
поселения, подчеркнули важность глобальной обновляемых источников энергии и техноло-
повестки дня по борьбе с изменениями клима- гий их использования. Именно в этой сфере
та и предложили сконцентрировать усилия по наблюдается опережающий технологический
стимулированию внедрения ВИЭ на таких клю- прогресс в развитых странах мира. Возобнов-
чевых факторах, как экономика и технологиче- ляемая энергетика включает в себя широкий
ская инфраструктура. перечень первичных источников энергии, име-
Таким образом, в ходе исследований по ющих свою специфику и особенности. Класси-
изучению перспектив применения ВИЭ в фикация основных видов ВИЭ представлена в
арктических зонах большинство ученых при- таблице 1.
ходят к выводу, что строительство новых энер- Следует отметить, что в Российской Феде-
гетических объектов требует существенных рации в 90-е гг. XX столетия широкого исполь-
капитальных вложений, экономическая эф- зования ВИЭ на северных территориях страны
фективность которых весьма сомнительна. не наблюдалось ввиду высокой стоимости про-
К тому же на некоторых территориях воз- изводимой таким путем электро- и тепловой
ведение традиционной энергетической ин- энергии. В современный период развития рос-
фраструктуры является невозможным ввиду сийской экономики, когда ужесточается эко-
их природных особенностей (прежде всего, логическое законодательство, реализуется

148 Том 13, № 1, 2020 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Потравный И.М., Яшалова Н.Н., Бороухин Д.С., Толстоухова М.П.

Таблица 1. Классификация возобновляемых источников энергии


Источники
Примеры
возобновляемой энергии
Гидравлическая энергия, преобразуемая в используемую электрическую энергию (большей
частью крупными гидроэлектростанциями мощностью 30 МВт)
Традиционные Энергия, получаемая из биомассы, используемая для получения тепловой энергии
традиционными способами (сжигание древесины, торфа и других видов топлива)
Геотермальная энергия
Солнечная энергия
Ветровая энергия
Энергия морских волн
Энергия течений
Возобновляемые Энергия приливов морей и океанов
Гидравлическая энергия, преобразуемая в электрическую энергию малыми и микро-
гидроэлектростанциями
Энергия биомассы, не используемая для получения тепловой энергии традиционными методами
Низкопотенциальная тепловая энергия

государственная поддержка развития альтерна- никновения экологической катастрофы. Ха-


тивной энергетики, происходит процесс суще- рактеристика традиционной и возобновляемой
ственного уравнивания стоимости производи- энергетики представлена в таблице 2, с помо-
мой электро- и тепловой энергии и постепенно щью которой можно получить представление
формируются предпосылки к тому, что эта тен- о достоинствах и недостатках этих видов энер-
денция ценообразования на рынке ВИЭ сохра- гетики.
нится и в будущем. Основными причинами ис- Развитие системы энергетики арктических
пользования ВИЭ на арктических территориях регионов многие десятилетия происходило за
следует считать истощение природных ресур- счет освоения гидроэнергетических ресурсов,
сов, возможную перспективу кризисных явле- использования привозного топлива (мазут,
ний в региональной энергетической системе, уголь, дизельное топливо и др.). При этом сле-
отрицательное влияние систем традиционной дует отметить, что доставка подобного топлива
энергетики на окружающую среду, риски воз- в арктические районы, как правило, зависит от

Таблица 2. Основные отличия традиционной и возобновляемой энергетики


Характеристика Традиционная энергетика Возобновляемая энергетика
Используемые ресурсы
Используемые ресурсы являются
Исчерпаемость используемых энергоресурсов являются исчерпаемыми
неисчерпаемыми и восстанавливаемыми
и невозобновляемыми
Используется в Используется в зависимости от наличия ВИЭ
Ограниченность использования зависимости от условий и проявления соответствующего феномена
территории в конкретном локусе и в конкретное время
Себестоимость производства энергии Относительно высокая Относительно низкая
Транспортная составляющая в структуре расходов
Высокая Низкая
на производство энергии
Способность бесперебойного обеспечения энергией
Низкая Высокая
населенных пунктов арктических регионов
Влияние энергетических объектов на окружающую
Относительно высокое Относительно низкое
среду
Потенциальная мощность производимой энергии Очень высокая Низкая
Зависимость от климатических условий Низкая Высокая
Надежность объектов энергосистемы Высокая Средняя
Нормативно-правовое регулирование деятельности
Полное Частичное
энергосистем
Возможность государственно-частного партнерства
Ограниченная Высокая
при реализации проектов
Источник: составлено авторами.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз Том 13, № 1, 2020 149
Использование возобновляемых источников энергии в Арктике...

навигационного периода на протяжении Се- малой мощности, преимущественно дизельных


верного морского пути, возможности речного электростанций (95% в структуре выработки
сообщения, а также наличия дорог-зимников, электрической энергии), что значительно по-
что отражается на себестоимости получаемой вышает стоимость кВт·ч электроэнергии. В на-
электрической и тепловой энергии. стоящее время, к примеру, в арктических рай-
Как отмечается в проекте Стратегии соци- онах Якутии функционируют 170 дизельных
ально-экономического развития Арктической и 16 солнечных электростанций с суммарной
зоны Республики Саха (Якутия) до 2030 года5, мощностью 308 МВт. Суммарный объем отпу-
климатические особенности этой территории ска электроэнергии составляет 334 млн. кВт·ч
требуют повышенной надежности и работо- в год или 80% от всего объёма в целом по АО
способности инженерных систем для жизне- «Сахаэнерго» (табл. 3). При этом электроснаб-
деятельности населенных пунктов. Сложность жение п. Черский Нижнеколымского района и
организации жизнеобеспечения населения об- ряда населенных пунктов Оймяконского рай-
условлена обширностью территории, удаленно- она осуществляется Чукотской и Магаданской
стью населенных пунктов, низкой плотностью энергосистемами соответственно.
населения. В среднем отопительный период Износ дизельных генераторов в энергохо-
в Российской Арктике продолжается свыше зяйствах данных улусов (районов) колеблется
9 месяцев в году, а в отдельных населенных пун- от 43% в Анабарском до 85% в Момском. Износ
ктах – круглогодично. зданий составляет от 20% в Эвено-Бытантай-
Следует отметить, что арктические районы ском улусе до 76% в Среднеколымском. Более
относятся к зоне децентрализованного электро- 60% себестоимости электроэнергии, вырабаты-
снабжения на базе источников электроэнергии ваемой в арктических районах Республики Саха

Таблица 3. Состояние локальной энергетики в арктической зоне Республики Саха (Якутия), 2019 г.
Электрическая Полезный отпуск
Арктические районы Количество ДЭС Количество СЭС В т.ч. СЭС
мощность, кВт энергии, тыс. кВт·ч
Итого: 170 16 308 128 1 240 334 000
Анабарская группа 5 1 9 855 40 18 200
Анабарский 2 0 4 295 0 8 800
Оленекский 3 1 5 560 40 9 400
Приленская группа 13 0 34 930 0 41 400
Булунский 9 0 26 325 0 29 000
Жиганский 4 0 8 605 0 12 400
Янская группа 32 6 48 835 0 53 700
Усть-Янский 9 0 24 750 0 21 400
Верхоянский 20 5 20 460 1 110 28 200
Эвено-Бытантайский 3 1 3 625 10 4 100
Индигирская группа 16 1 22 623 20 28 000
Аллаиховский 5 0 9 387 0 8 900
Абыйский 7 1 7 471 20 9 300
Момский 4 0 5 765 0 9 800
Колымская группа 19 0 37 821 0 50 250
Нижнеколымский 4 0 12 052 0 14 200
Среднеколымский 10 0 11 244 0 17 000
Верхнеколымский 5 0 14 525 0 19 050
Примечание: ДЭС – дизельные электростанции, СЭС – солнечные электростанции.
Источник: Программа оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) на 2016–2025 годы.

5
Стратегия социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) до 2030 года
(проект) / Центр стратегических исследований при главе Республики Саха (Якутия). URL: http://src-sakha.ru/previews/
strategiya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-arkticheskoy-zonyi-respubliki-saha-yakutiya-do-2030-goda/

150 Том 13, № 1, 2020 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Потравный И.М., Яшалова Н.Н., Бороухин Д.С., Толстоухова М.П.

(Якутия), приходится на топливо, доставляемое трат на потребление дорогостоящего привоз-


водным и автомобильным транспортом. Срок ного топлива. Кроме того, реализация проектов
доставки составляет в среднем до 2 лет, количе- по производству биотоплива – пеллет – будет
ство перевалок на различные виды транспорта способствовать развитию малого и среднего
достигает 5–6 раз. Экономия от использования предпринимательства и замещению части за-
солнечных электростанций составляет порядка возимых топливно-энергетических ресурсов
450 т дизельного топлива в год. Значительная местными источниками энергии.
часть данного объёма дизельного топлива об- Таким образом, регионы Арктической зоны
разовалась за счёт выхода на полную мощность РФ уже используют энергетические установки,
самой крупной на Дальнем Востоке солнечной направленные на эксплуатацию местных возоб-
электростанции мощностью 1 МВт в п. Батагай новляемых энергоресурсов, что способствует
Верхоянского района. снижению остроты ежегодной проблемы «се-
В 2018 г. в п. Тикси введен в эксплуатацию верного завоза» топлива, уменьшению стои-
ветропарк, представляющий собой технологи- мости выработки электроэнергии, повышению
ческий комплекс, где объединены ветроэнерге- надежности энергоснабжения местных по-
тические установки, дизель-генераторы и требителей и улучшению качества жизни на-
система аккумулирования электроэнергии. В селения. Использование ВИЭ в арктических
составе ветропарка 3 ветроустановки суммар- регионах страны вовсе не означает, что на их
ной мощностью 900 кВт. Экономия дизельного территории можно целиком отказаться от тра-
топлива составит почти 500 т в год. Для разви- диционных мощностей. Наоборот, мощности
тия и эксплуатации возобновляемых источни- возобновляемой энергетики необходимо ду-
ков энергии предлагается использовать поселок блировать мощностями традиционной энерге-
Тикси как испытательный полигон (технопарк) тики, чтобы в эпизоде падения (прекращения)
в области возобновляемых источников энер- выработки энергии от возобновляемого источ-
гии, энергоресурсосбережения, в т.ч. для ис- ника можно было мгновенно переключиться на
следования совместной работы ветровых уста- энергоснабжение от резервного источника [12].
новок, солнечных электростанций и мини-ГЭС Исходя из этого, можно сформулировать
для тепло- и электроснабжения Арктической ряд задач по развитию возобновляемой энер-
зоны РФ65. гетики в Арктической зоне Российской Феде-
В настоящее время на рассматриваемой тер- рации, среди которых отражение в региональ-
ритории реализуются проекты по строительству ных программах мероприятий по вовлечению
ветровых, солнечных, геотермальных электро- возобновляемых источников энергии в энер-
станций, а также котельных установок с при- гобаланс этих территорий, увеличение доли
менением биотоплива. В таблице 4 на основе возобновляемых источников энергии в энер-
анализа новостных Интернет-ресурсов пред- гетическом балансе региона, экономия доро-
ставлены проекты по возобновляемой энерге- гостоящего дизельного топлива.
тике в арктических регионах страны. Преимущества и недостатки использования
Среди других направлений развития возоб- нетрадиционной возобновляемой энергетики в
новляемой энергетики можно назвать проект арктических регионах
по производству пеллет и переводу котельных Очевидно, что на внедрение возобновляе-
на биотопливо. Организация таких производств мых источников энергии в арктических усло-
по выпуску биотоплива (пеллеты, брикеты) и виях влияют различные условия. Во-первых,
модернизации котельных для частичного их пе- это климатический фактор, к которому следу-
ревода на биотопливо в арктических районах ет отнести сезонную и погодную зависимость
будет способствовать защите природной сре- эффективности ВИЭ. К климатическому ис-
ды и благоустройству населенных пунктов пу- полнению оборудования должны предъявлять-
тем переработки древесных отходов (плавняк, ся строгие требования, чтобы, к примеру, не
щепа, строительный мусор), оптимизации за- происходило налипание снежного покрова на
солнечные панели. Также необходимо учиты-
6
http://www.rushydro.ru/press/news/107013.html вать наличие вечной мерзлоты и её таяния из-за

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз Том 13, № 1, 2020 151
Использование возобновляемых источников энергии в Арктике...

Таблица 4. Примеры действующих и создаваемых ВИЭ в Российской Арктике


Вид ВИЭ Пилотные проекты Мощность Регион
Страусиная ферма «Северное сияние» (с 2011 г.) – до 50% электроэнер-
5 кВт
гии из ВИЭ
Мурманская область
Предприятие «Green House» по изготовлению деревянных окон и дверей
500 кВт
(с 2015 г.) – до 20% электроэнергии из ВИЭ
Освещение рыболовно-туристического комплекса о. Мудьюг (с 2014 г.). 1,5 кВт Архангельская область
Пилотный проект «Полярис», реализуемый по международной программе Ненецкий
200 кВт
Kolarctic, с 4-мя ветроэлектрическими установками (с 2016 г.) автономный округ
Анадырская ветряная электростанция на мысе Обсервации Анадырского Чукотский
2,5 МВт
района, включающая 10 ветрогенераторов (с 2002 г.) автономный округ
Экспериментальная ветроэнергетическая станция в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкий
250 кВт
(с 2014 г.) автономный округ
Ветроэлектрический парк «Заполярный», состоящий из 6 ветрогенера-
1,5 МВт
торов (с 1993 по 2014 г.)
Республика Коми
Установка ветрогенератора на железнодорожной станции «Центральная»
6 кВт
(с 2013 г.)
Строительство экспериментальной ветроэнергетической станции «Быков Республика Саха
1,9 МВт
мыс» в п. Тикси (Якутия)
Страусиная ферма «Северное сияние» – проект поликристаллической
Н/д Мурманская область
солнечной панели с повышенной эффективностью (с 2013 г.)
Проект ветросолнечной установки для электроснабжения офиса моло-
1,6 кВт
дежной экологической организации «Этас» (с 2015 г.)
Архангельская область
Ветросолнечная установка для электроснабжения жилого дома на мысе
8 кВт
Желания в национальном парке «Русская Арктика» (с 2015 г.)
Установка солнечных фотоэлектрических панелей для энергоснабжения
маяков: в проливе Югорский Шар и на побережье Карского моря (мысы Ненецкий автономный
Н/д
Энергия Хабарова, Белый Югорский, Яраселя, Соколий и др.), на о. Вайгач (мыс округ
солнца Гомсасаля)
Ветросолнечные генераторы на газовых промыслах, эксплуатируемых
компанией «Газпром добыча Ямбург». Установлено более 200 систем
Н/д
управления на 15 месторождениях и продуктопроводах в районе Нового
Уренгоя, Уренгоя, Надыма, Тарко-Сале и в других местах (с 2004 г.) Ямало-Ненецкий
Солнечные электростанции в п. Батамай (с 2011 г.), с. Дулгалах и с. Куду- автономный округ
Суммарно
Кюэль (с 2013 г.), с. Куберганя, с. Эйик, п. Джаргалах, с. Тойон-Ары (с
около
2014 г.), п. Батагай, п. Бетенкес, с. Юнкюр, с. Столбы, с. Улуу, с. Верхняя
1,4 МВт
Амга, с. Дельгей, с. Иннях (с 2015 г.)
Котельные, работающие на биотопливе (древесных отходах): п. Куропта
1,75–3 Гкал/ч Мурманская область
(с 1969 г.); с. Лувеньга (с 2012 г.)
Проект Архангельского ЦБК по эксплуатации 3 биотопливных паровых Суммарно
котлов; проект компании ЗАО «Лесозавод 25» по эксплуатации ТЭЦ, рабо- около
тающих на древесных отходах 210 МВт
Энергия
ПАО «Бионет» запустило в г. Онега завод по производству торрефициро- Архангельская область
биоре- Н/д
ванных топливных гранул из гидролизного лигнина (с 2015 г.)
сурсов
Суммарно
404 котельные, работающие на биотопливе
около 930 МВт
Проект по установке котлов на Сыктывкарской ТЭЦ, работающих на
отходах древесного производства Сыктывкарского лесопильного завода 240 МВт Республика Коми
(с 2020 г.)
Эксплуатация 60 колхозных и совхозных малых ГЭС (с 50-х гг. XX в.) 6,5–107 кВт Архангельская область
Энергия Проекты АО «Норд Гидро» по строительству и реконструкции малых ГЭС
малых и на базе водных источников энергии: малая ГЭС «Ляскеля», малая ГЭС 0,63–4,8 МВт
средних «Рюмякоски», малая ГЭС «Калпиокоски» (с 2011 г.) Республика Карелия
рек Проект АО «Норд Гидро», финансируемый банком «БРИКС», по строитель-
49,8 МВт
ству Белопорожских ГЭС (ГЭС-1 и ГЭС-2) на р. Кемь в Республике Карелия
Источник: составлено авторами.

152 Том 13, № 1, 2020 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Потравный И.М., Яшалова Н.Н., Бороухин Д.С., Толстоухова М.П.

возможного потепления климата в Арктической ния доли возобновляемой энергетики в энер-


зоне, что, соответственно, потребует строитель- гобалансе арктических субъектов Российской
ства дорогостоящего фундамента и привлече- Федерации.
ния для его возведения специальной техники. Представленный анализ позволяет создать
Во-вторых, логистический фактор, который основу для дальнейшего развития возобновля-
включает в себя сезонную зависимость достав- емой энергетики в Российской Арктике и опре-
ки оборудования, площадь территории, нали- делить базовый комплекс действий по приме-
чие строительной спецтехники. В-третьих, не- нению «зеленых» технологий в её регионах.
маловажным условием активного продвижения Особо важно обратить внимание на следую-
ВИЭ в Российской Арктике является наличие щее обстоятельство. Формирование «зеленой»
высококвалифицированных проектировщиков энергетики, в т.ч. основанной на использова-
ВИЭ и персонала, обученного для эксплуата- нии ВИЭ, является не только попыткой дивер-
ции соответствующего оборудования. Это по- сификации энергоресурсов, но и инструмен-
требует подготовки соответствующих кадров в том экологизации энергетической отрасли на
российских вузах. Успешный опыт такой под- данной территории. Однако подобные меры не
готовки в отдельных университетах имеется. смогут препятствовать масштабным природ-
Современный период развития в стране воз- ным изменениям в Арктике, вызываемым гло-
обновляемой энергетики характеризуется её бальными изменениями климата, которые, в
слабой развитостью в арктических регионах. свою очередь, являются следствием особенно-
Однако значимость ВИЭ в Арктике возраста- стей функционирования международной хозяй-
ет именно в настоящее время, когда сырьевая ственной системы. Если так, то попытки эколо-
модель экономики обеспечивает дополнитель- гизации деятельности человека в Арктической
ную нагрузку на окружающую среду. Очевид- зоне РФ обязательно натолкнутся на важное
но, что, для того чтобы число проектов в сфере препятствие в виде трансформации природ-
ВИЭ в Арктической зоне Российской Федера- ной среды. Последнее означает качественное
ции с каждым годом возрастало, необходимы изменение ресурсов ВИЭ. В частности, сокра-
благоприятный инвестиционный климат, эф- щение ледникового покрова в Северном Ле-
фективная нормативно-правовая база, а также довитом океане повысит ширину «открытого
высокий уровень государственной поддержки. моря» и длительность сезона, в течение кото-
Характеристика современного состояния «зе- рого можно использовать соответствующие ре-
леной» энергетики на основе анализа её пре- сурсы (например, действие волн). Однако при
имуществ и недостатков (табл. 5) позволяет этом потребуется перестройка технологий, ко-
наметить определенные действия для увеличе- торые используются для выработки такого рода

Таблица 5. Преимущества и недостатки применения возобновляемых


источников энергии в Российской Арктике
Преимущества Недостатки
− Относительная неисчерпаемость энергоресурсов. − Зависимость от природных, климатических и погодных условий
− Отсутствие зависимости от транспортных издержек на конкретной местности.
завоз топлива в населенные пункты арктических регионов. − Относительно малая потенциальная мощность производимой
− Относительно низкая себестоимость производимой энергии.
электро- и тепловой энергии. − Высокие первоначальные затраты на строительство и монтаж
− Снижение негативного влияния на окружающую среду. энергообъектов и период окупаемости проекта.
− Использование совместно с традиционными − Отсутствие отечественного оборудования и зависимость от
источниками энергии. импортных комплектующих.
− Уменьшение тарифов на электро- и тепловую энергию. − Невозможность поддержки бесперебойной работы
− Привлекательность использования для малых энергообъектов без наличия резервных источников
потребителей (в небольших населенных пунктах, малых энергоснабжения.
хозяйствах). − «Пробелы» в нормативно-правовом регулировании деятельности
объектов энергетики, отсутствие налоговых преференций и льгот
участникам рынка нетрадиционной энергетики.
Источник: составлено авторами.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз Том 13, № 1, 2020 153
Использование возобновляемых источников энергии в Арктике...

энергии. Под вопросом оказывается использо- сторами объекты за счет частных кредитов,
вание ветра, т.к. при трансформации климата которые буду погашаться частями в процессе
скорость и направление преобладающих ветров эксплуатации объекта из бюджетов различных
также могут измениться. Подобного рода риски уровней. В настоящее время обсуждается воз-
обязательно должны учитываться инициатива- можность реализации по схеме инфраструктур-
ми по региональному и локальному развитию ной ипотеки таких арктических проектов, как
возобновляемой энергетики. Иными словами, строительство Северного широтного хода и раз-
стоит осознавать, что ее развитие ставит насе- витие Мурманского транспортного узла. Такой
ление и хозяйственные системы Арктической подход, безусловно, следует распространить на
зоны РФ в еще большую зависимость от дей- строительство объектов энергетической инфра-
ствия глобального экологического фактора. структуры по производству и использованию
Развитие возобновляемой энергетики в Ар- возобновляемых источников энергии.
ктической зоне Российской Федерации должно Следует отметить, что начиная с 2015 г. при-
осуществляться постепенно и планомерно. В меняются специальные инвестиционные кон-
настоящее время нормативно-правовая база тракты (СПИК)98, которые стимулируют при-
в сфере ВИЭ постоянно обновляется, практи- влечение инвестиций в создание, модерниза-
чески ежегодно издаются новые законы, при- цию производства, гарантируя предоставление
нимаются новые постановления, ориентиро- инвесторам отраслевых льгот и преференций,
ванные на меры поддержки возобновляемых а также создание стабильных условий ведения
источников энергии. бизнеса. На наш взгляд, целесообразно распро-
Государственно-частное партнерство в реали- странить механизм СПИК не только на соз-
зации проектов возобновляемой энергетики в Рос- дание промышленных производств, но и на
сийской Арктике строительство энергетической инфраструкту-
В настоящее время одним из основных ин- ры. Для этих целей следует использовать и ме-
струментов для привлечения инвестиционных ханизмы проектного управления [20].
ресурсов в инфраструктурные проекты являет- Важным направлением поддержки создания
ся государственно-частное партнерство. Од- новых технологий, которые нужны для работы
нако, как отмечалось на заседании Совета по в Арктике, в том числе на основе использова-
Арктике и Антарктике при Совете Федерации ния возобновляемых источников энергии, яв-
Федерального Собрания Российской Федера- ляется создание Фонда развития арктических
ции (Якутск, 2019 г.)76, общий объем привлека- технологий. Данный фонд будет целевым об-
емых частных инвестиций пока невелик – всего разом поддерживать необходимые для Аркти-
1%, в то время как во многих развитых странах ки технологические, инфраструктурные, энер-
мира этот показатель доходит до 20%. В этих ус- гетические проекты, в том числе на начальном
ловиях следует стимулировать частные вложе- этапе – в стадии НИОКР.
ния в инфраструктуру, в объекты, связанные с Проведенный нами анализ наличия потен-
использованием возобновляемых источников циала возобновляемых источников энергии и
энергии, развивать механизм частного и госу- опыта их использования в энергетических си-
дарственного взаимодействия в Арктике. стемах Арктической зоны Российской Феде-
Для правового и экономического регулиро- рации показал, что в большинстве субъектов
вания в данной сфере необходимо разработать ресурсы возобновляемых источников энергии
и принять изменения в законодательстве, на- имеются в достаточном количестве и их ис-
правленные на развитие новых форм государ- пользование является условием для эконом-
ственно-частного партнерства (ГЧП), напри- ного и эффективного расходования энергоре-
мер инфраструктурной ипотеки87, что позволит сурсов и минимизации вредного воздействия
государству приобретать построенные инве- объектов на окружающую среду.
7
https://www.sakhatimes.ru/gov/news/il-tumen/
v-yakutske-sostoyalos-zasedanie-soveta-po-arktike-i- 9
Специальные инвестиционные контракты
antarktike-pri-sovete-federatsii-rf/ (СПИК). Фонд развития промышленности. URL: https://
8
https://porarctic.ru/blog/2019/04/08/arktiku- frprf.ru/gospodderzhka/o-spetsialnykh-investitsionnykh-
pomozhet-razvivat-infrastrukturnaya-ipoteka/ kontraktakh-dlya-otdelnykh-otrasley-promyshlennosti/

154 Том 13, № 1, 2020 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Потравный И.М., Яшалова Н.Н., Бороухин Д.С., Толстоухова М.П.

В то же время в большей части регионов Еще одним важным преимуществом ГЧП


Российской Арктики в настоящее время реа- является сам факт государственного внимания
лизовано относительно малое количество про- к данному проекту. С одной стороны, это под-
ектов в сфере возобновляемых источников черкивает значимость последнего (ведь одно
энергии, несмотря на их значительный потен- из препятствий для широкого использования
циал. Одной из основных причин этого, по на- ВИЭ – узость видения представителей бизне-
шему мнению, является отсутствие свободных са, считающих соответствующие проекты мар-
источников финансирования у субъектов хо- гинальными). С другой стороны, ГЧП выступа-
зяйствования. Поэтому для реализации про- ет в качестве своего рода гарантии для бизнеса,
ектов по строительству и эксплуатации возоб- что также важно для обеспечения готовности
новляемых источников энергии в Арктической последнего участвовать в реализации техноло-
зоне страны целесообразно использовать меха- гически и экологически инновационных про-
низм государственно-частного партнерства, ко- ектов. Более того, участие государства обеспе-
торый предполагает юридически оформленное чит внимание и поддержку как муниципальных
соглашение между органами государственной органов, так и местного населения.
власти и бизнесом о строительстве и эксплуа- По данным Аналитического центра «Росин-
тации данных объектов. фра» (платформа поддержки инфраструктур-
Особенностью такого механизма в сфере ных проектов), механизм ГЧП в форме концес-
возобновляемых источников энергии, на наш сионного соглашения будет использоваться для
взгляд, является тот факт, что соглашение меж- реализации проекта реконструкции Анадыр-
ду государственными органами власти арктиче- ского ветропарка в Чукотском автономном
ского региона и бизнесом предполагает: округе. На реализацию данного проекта будут
–– объединение частных и государственных привлечены 143,3 млн. руб. частных средств,
источников финансирования проекта; возврат инвестиций частного партнера будет
–– распределение рисков при реализации осуществляться за счет платы потребителей за
проекта; пользование объектом, сроки реализации про-
–– привлечение в экономику дополнитель- екта – 20 лет (до 2039 г.). Участниками данного
ных частных инвестиций; проекта являются Чукотский автономный округ
–– обеспечение доступности для потреби- и ООО «Стройинвестэнергия»109. Обязательства-
телей и повышение качества предоставляемых ми публичного партнера являются обеспечение
услуг по производству и передаче электриче- концессионера необходимыми условиями для
ской и тепловой энергии объектами возобнов- проведения работ по реконструкции объекта
ляемой энергетики; концессионного соглашения и сроки их вы-
–– создание новых рабочих мест за счет полнения, содействие в разработке проектной
строительства и эксплуатации объектов нетра- документации в соответствии с требованиями
диционной энергетики; законодательства Российской Федерации. Та-
–– взаимовыгодное сотрудничество органов ким образом, будут обеспечены реконструкция
государственной власти и бизнеса в процессе и эксплуатация ветроэлектростанции мощно-
реализации проектов по строительству и ис- стью 2,5 МВт.
пользованию объектов возобновляемой энер- Источниками софинансирования проектов
гетики в Российской Арктике; в сфере возобновляемой энергетики в рамках
–– использование бизнесом инновацион- ГЧП могут выступать средства федерального
ных методов, инициируемых и применяемых бюджета, средства бюджетов субъектов Россий-
государственным сектором, в процессе реали- ской Федерации, средства местных бюджетов
зации инвестиционных проектов по развитию и средства частных инвесторов. При этом ис-
возобновляемых источников энергии в аркти- пользование такого механизма в сфере исполь-
ческом регионе; 10
Платформа поддержки инфраструктурных про-
–– совместную реализацию проектов стро- ектов. URL: https://rosinfra.ru/project/short-view/
ительства и эксплуатации объектов возобнов- rekonstrukcia-vetroelektrostancii-s-dispetcerskim-punktom-
ляемой энергетики, необходимых арктическому v-anadyrskom-rajone-na-myse-observacii-v-cukotskom-
региону. avtonomnom-okruge

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз Том 13, № 1, 2020 155
Использование возобновляемых источников энергии в Арктике...

зования возобновляемых источников энергии ным жителям в зоне влияния проекта по добыче
позволит успешно реализовать инвестицион- полезных ископаемых, так и финансовая под-
ные проекты по строительству и эксплуатации держка мероприятий по развитию социальной,
объектов возобновляемой энергетики, повы- транспортной, энергетической инфраструктуры.
сит качество услуг, предоставляемых в сфере К примеру, в Булунском улусе Республики Саха
энергетики для потребителей региона, увеличит (Якутия) рассматривается проект по газофика-
бюджетные потоки в бюджеты различных уров- ции угля за счет привлечения части средств в
ней (через бюджетно-налоговый механизм), рамках компенсационных соглашений [24]. Та-
обеспечит занятость населения, улучшит эко- кой подход является по сути реализацией кон-
логическую ситуацию на территории региона, цепции получения и использования выгод в
снизит издержки на транспортировку топлива Арктике и взаимодействия заинтересованных
в населенные пункты Российской Арктики. По- сторон при развитии территории [25].
этому механизм привлечения частных средств с Заключение
федеральной поддержкой в виде субсидирова- В последнее десятилетие возобновляемая
ния тарифов позволит осуществить модерниза- энергетика в арктических регионах демонстри-
цию применяемых дизельных электростанций рует постепенный рост мощности, в Арктиче-
с частичным замещением дизельной генерации ской зоне Российской Федерации разраба-
на солнечную, ветровую энергетику. тываются специальные программы и меры
Наряду с ГЧП для финансовой поддержки государственной поддержки с целью ускорен-
малого и среднего бизнеса, поддержки проек- ного освоения экологически «чистых» источни-
тов локации, которые призваны увеличивать ков энергии. Развитие арктических территорий
производимую в Арктике добавленную стои- должно происходить с учетом экологических
мость, предлагается льготное финансирование требований и интересов защиты среды обита-
таких проектов, а также использование меха- ния и традиционного уклада жизни коренных
низма субсидирования процентных ставок по малочисленных народов Севера.
кредитам, который позволит привлекать сред- В условиях ограниченности бюджетного
ства по ставке не более 5% годовых. финансирования одним из источников при-
Новым направлением ГЧП и привлечения влечения средств на реализацию инвестицион-
инвестиций на реализацию экологически и со- ных проектов по использованию возобновля-
циально значимых проектов является заключе- емых источников энергии в энергетических
ние соглашений о социально-экономическом системах арктических регионов предлагает-
развитии территорий между органами государ- ся создать механизм государственно-частного
ственного управления, добывающей компани- партнерства, включающий в себя: применение
ей и коренными малочисленными народами Се- методов проектного финансирования, исполь-
вера при реализации проектов промышленного зование специальных инвестиционных кон-
освоения Арктики. Такой подход базируется на трактов (СПИК) для объектов энергетической
проведении этнологической экспертизы про- инфраструктуры, которые будут стимулировать
ектов в Республике Саха (Якутия) и применя- привлечение инвестиций в создание и модер-
ется с 2011 г. Его суть состоит в том, что потен- низацию производства, гарантировать предо-
циальные убытки коренным малочисленным ставление инвесторам льгот и преференций,
народам Севера от воздействия хозяйственной создавать стабильные условия ведения бизнеса.
и иной деятельности на традиционные промыс- В качестве одного из новых источников фи-
лы определяются в рамках подобной этнологи- нансирования инвестиционных проектов по
ческой экспертизы и компенсируются добыва- использованию возобновляемых источников
ющей компанией [21, 22]. В Республике Саха энергии в энергетических системах арктиче-
(Якутия) созданы необходимые правовые усло- ских регионов предлагается задействовать часть
вия для проведения этнологической эксперти- средств, выплачиваемых добывающими ком-
зы и компенсации убытков коренным народам паниями коренным малочисленным народам
при реализации проектов по добыче и разведке Севера в рамках проведения этнологической
полезных ископаемых [23]. Формой таких ком- экспертизы проектов на территориях традици-
пенсаций могут быть как прямые выплаты мест- онного природопользования.

156 Том 13, № 1, 2020 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Потравный И.М., Яшалова Н.Н., Бороухин Д.С., Толстоухова М.П.

Литература
1. Daly H. Some overlaps between the first and second thirty years of ecological economics. Ecological Economics,
2019, vol. 162, pp. 108–120.
2. Nogueira C. Contradictions in the concept of sustainable development: An analysis in social, economic, and
political contexts. Environmental Development, 2019, vol. 30, рр. 129–135.
3. Mauerhofer V. Legal Institutions and Ecological Economics: Their Common Contribution for Achieving a
Sustainable Development. Ecological Economics, 2019, vol. 156, pp. 350–359.
4. Бобылев С.Н. Устойчивое развитие: парадигма для будущего // Мировая экономика и международные
отношения. 2017. Т. 61. № 3. С. 107–113.
5. Лукутин Б.В., Суржикова О.А., Шандарова Е.Б. Возобновляемая энергетика в децентрализованном
электроснабжении: монография. М.: Энергоатомиздат, 2008. 231 с.
6. Климатические факторы возобновляемых источников энергии: монография / В.В. Елистратов,
Е.М. Акентьева, Н.В. Кобышева Г.И. Сидоренко, В.В. Стадник; под ред. В.В. Елистратова,
Н.В. Кобышевой, Г.И. Сидоренко. СПб., 2010. URL:http://elib.spbstu.ru/dl/2/3472.pdf
7. Алхасов А.Б. Возобновляемая энергетика: монография. М.: Физматлит, 2012. 256 с.
8. Велькин В.И. Методология расчета комплексных систем ВИЭ для использования на автономных
объектах: монография. Екатеринбург: УрФУ, 2015. 226 с.
9. Использование возобновляемых источников энергии для энергоснабжения потребителей в
Арктической зоне Российской Федерации / О.С. Попель, С.В. Киселева, М.О. Моргунова,
Т.С. Габдерахманова, А.Б. Тарасенко // Арктика: экология и экономика. 2015. № 1. С. 64–69.
10. Киушкина В.Р. Эффекты вовлечения ВИЭ в мониторинг состояния энергетической безопасности
северных и арктических зон РФ // Энергетическая политика. 2018. № 4. С. 109-117.
11. Эляков А.Л. Перспективы развития возобновляемых источников энергии для сохранения экосистемы
Арктической зоны России // Экономика и предпринимательство. 2017. № 5-2 (82). С. 1061–1064.
12. Гасникова А.А. Роль традиционной и альтернативной энергетики в регионах Севера // Экономические
и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. № 5. С. 77–88.
13. Минин В.А. Оценка перспектив использования энергии ветра для теплоснабжения потребителей
Севера // Теплоэнергетика. 2009. № 11. С. 34–40.
14. Бежан А.В., Минин В.А. Оценка эффективности системы теплоснабжения на основе котельной и
ветроустановки в условиях Севера // Теплоэнергетика. 2017. № 3. С. 51–59.
15. Дубинский О.Б. Перспективы развития возобновляемых источников энергии в Арктической зоне
России // Экономика природопользования. 2018. № 3. С. 38–45.
16. Whitney E., Schnabel WE., Aggarwal S. et al. MicroFEWs: A Food–Energy–Water Systems Approach to
Renewable Energy Decisions in Islanded Microgrid Communities in Rural Alaska. Environmental Engineering
Science, 2019, vol. 36 (7), рр. 843–849.
17. Zuo G., Dou Y., Chang X., Chen Y. Design and Application of a Standalone Hybrid Wind-Solar System for
Automatic Observation Systems Used in the Polar Region. Applied Sciences-Basel, 2018, vol. 8 (12), р. 2376.
18. Rafique S.F., Shen P., Wang Z. et al. Global power grid interconnection for sustainable growth: concept, project
and research direction. IET Generation, Transmission & Distribution, 2018, vol. 12 (13), pp. 3114–3123.
19. Mortensen L., Hansen A.М., Shestakov A. How three key factors are driving and challenging implementation
of renewable energy systems in remote Arctic communities. Polar Geography, 2017, vol. 40 (3), pp. 163–185.
20. Проектный подход в управлении экологически ориентированным развитием экономики /
И.М. Потравный, Н.Н. Яшалова, В.В. Гассий, К.Й. Чавез Феррейра // Экономика региона. 2019. Т. 15.
№ 3. С. 806–821.
21. Gassiy V., Potravny I. The Compensation for Losses to Indigenous Peoples Due to the Arctic Industrial
Development in Benefit Sharing Paradigm. Resources, 2019, no. 8(2), p. 71.
22. Nosov S.I., Bondarev B.E., Gladkov A.A., Gassiy V. Land Resources Evaluation for Damage Compensation to
Indigenous Peoples in the Arctic (Case-Study of Anabar Region in Yakutia). Resources, 2019, no. 8 (3), p. 143.
23. Sleptsov A., Petrova A. Ethnological Expertise in Yakutia: The Local Experience of Assessing the Impact of
Industrial Activities on the Northern Indigenous Peoples. Resources, 2019, no. 8 (3), p. 123.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз Том 13, № 1, 2020 157
Использование возобновляемых источников энергии в Арктике...

24. Обоснование и механизм реализации проекта газофикации угля в российской Арктике / Н. Даваахуу,
И.М. Потравный, В.Г. Милославский, И.И. Уткин // Уголь. 2019. № 9. С. 88–93.
25. Petrov A.N., Tysiachniouk M.S. Benefit Sharing in the Arctic: A Systematic View. Resources, 2019, no. 8 (3), p. 155.

Сведения об авторах
Иван Михайлович Потравный – доктор экономических наук, профессор, профессор базовой
кафедры, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (117997, Российская
Федерация, г. Москва, Стремянный пер., д. 36; e-mail: ecoaudit@bk.ru)
Наталья Николаевна Яшалова – доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой,
Череповецкий государственный университет (162600, Российская Федерация, г. Череповец,
пр. Советский, д. 10; e-mail: atalij2005@mail.ru)
Дмитрий Сергеевич Бороухин – кандидат экономических наук, доцент кафедры, Череповецкий
государственный университет (162600, Российская Федерация, г. Череповец, пр. Советский,
д. 10; e-mail: dsbor@mail.ru)
Мариясена Петровна Толстоухова – ведущий специалист Департамента стратегического
планирования и проектного управления, Министерство по развитию Арктики и делам народов
Севера Республики Саха (Якутия) (677000, Российская Федерация, г. Якутск, ул. Чернышевского,
д. 14; e-mail: mariyasenap@gmail.com)

Potravnyi I.M., Yashalova N.N., Boroukhin D.S., Tolstoukhova M.P.

The Usage of Renewable Energy Sources in the Arctic:


The Role of Public-Private Partnership
Abstract. Sustainable development of the Arctic regions of the Russian Federation requires reliable energy
supply, which is possible to achieve through searching for new environmentally clean energy sources. The
Russian part of the Arctic possesses a great potential of renewable energy sources (RES), and it has
required prerequisites for their accelerated development. In these conditions, the transition to renewable
energy sources allows not only the provision of required energy resources to the region, supplement and
partial substitution of the usage of expensive imported fuel, but the minimization of environmental damage
and the preservation of natural resources for future generations. In this article, problems and prospects
of the renewable energy usage in the energy system of the Arctic regions of the Russian Federation are
systemized and presented. On the basis of the content analysis, the successful experience of their application
in the Russian part of the Arctic is summarized, and the tasks of their promotion on these territories
are shown. Besides, pros and cons of the renewable energy sources usage in the economy of the Arctic
regions are defined. It is revealed that one of the most acute problems of the further development of the
RES potential is related to the attraction of funding for “green” energy projects. To solve this problem, we
propose the activation of cooperation between the state and business through the development of public-
private partnership. We present the specifics of public-private partnership in the field of non-traditional
energy and justify the importance of its application for the Arctic regions of the Russian Federation. The
scientific novelty of the research is the development of theoretical provisions aimed at the cooperation
between government authorities, business structures, and modern society in solving energy issues of the
Russian Arctic with the goal of the sustainable development of its territories. The practical relevance of
the study is the development of conditions for applying the public-private partnership mechanism to the
solution of the priority objectives related to the usage of renewable energy sources in the Arctic region.
Key words: sustainable development, regional economy, the Arctic region, Northern territories, renewable
energy sources (RES), alternative energy, funding, public-private partnership.

158 Том 13, № 1, 2020 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Потравный И.М., Яшалова Н.Н., Бороухин Д.С., Толстоухова М.П.

Information about the Authors


Ivan Mikhailovich Potravnyi – Doctor of Sciences (Economics), Professor, Professor of Basic Department,
Plekhanov Russian University of Economics (36, Stremyanny Lane, Moscow, 117997, Russia; e-mail:
ecoaudit@bk.ru)
Natal’ya Nikolaevna Yashalova – Doctor of Sciences (Economics), Associate Professor, Head of
Department, Cherepovets State University (10, Sovetskii Ave., Cherepovets, the Vologda Oblast, 162600,
the Russian Federation; e-mail: atalij2005@mail.ru)
Dmitrii Sergeevich Boroukhin – Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of Department,
Cherepovets State University (10, Sovetskii Ave., Cherepovets, the Vologda Oblast, 162600, the Russian
Federation; e-mail: dsbor@mail.ru)
Mariyasena Petrovna Tolstoukhova – Chief Specialist of Department of Strategic Planning and Project
Management, The Ministry of the Arctic Development and Northern People’ Affairs of the Republic
of Sakha (Yakutia) (14, Chernyshevskogo Street, Yakutsk, 677000, the Russian Federation; e-mail:
mariyasenap@gmail.com)

Статья поступила 19.11.2019.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз Том 13, № 1, 2020 159

Оценить