Comité de Asuntos

Regulatorios
Bogotá| Febrero 26 de 2020
 Centro América – en
debate

Venezuela -
2019
México -2021

Ecuador - 2014

Perú -2019

Panorama
en América
Latina
Nuevo marco normativo México

Con perfil OPS

Pendientes de conocer
consecuencias del etiquetado
 Seguimiento Proyectos de Ley

Número Proyecto de Ley Temas Comisión Estado

NOVA + Perfil OPS +
Entornos alimentarios
Mostrar Riesgos +
Mensajes Promoción + Comisión Septima
"Por medio de la cual se adoptan
167/2019 Etiquetado General + OGM Pendiente
medidas para fomentar entornos primer debate
Cámara + Limite Trans + Octogonos Mauricio Toro (PV)
alimentarios saludables y prevenir
+ Advertencia + Publicidad Carlos Acosta (CJ)
enfermedades no transmisibles y se
+ Escuelas + Conflicto de
adoptan otras disposiciones”
Interés)
Entornos Escolares
Comision Sexta
“Por la cual se adopta una estrategia
168/2019 para propiciar ambientes escolares NOVA + Ventas Escolares Fredy Muñoz (PV) Aprobado
María Pizarro (DEC) primer debate
Cámara que ofrezcan alimentación (Con Transición)
Oswaldo Arcos (CR)
balanceada y saludable en Ape Cuello (PC)
instituciones educativas públicas y Diego Patiño (PL)
privadas”
 Seguimiento Proyectos de Ley

Número Proyecto de Ley Temas Comisión Estado

MISO
Comisión Séptima
139/2019 GDA monocromático + Consejo Ponencia primer
“Por medio de la cual se expide la Ley Pendiente Primer
Cámara Nacional coordinación MISO debate
General para el Manejo Integral al debate
Sobrepeso y la Obesidad”
Comisión Septima
Salud Pública
NOVA + Góndola + Capacitacion en
171/2019 Carlos Acosta (CJ) Pendiente Primer
Por medio del cual se adoptan medidas Nutrición Saludable + Vallas cerca a
Cámara Jorge Benedetti debate
de salud pública, se crean políticas de colegios + Impuestos
(CR)
nutrición saludable y se dictan otras
Jhon Murillo (AFRO)
disposiciones”
 Colombia
Análisis de Impacto Normativo – Etiquetado General y Frontal

- En marzo 2019, MinSalud puso en consulta el borrador del problema a

resolver con el cambio en etiquetado frontal y general: i) Promover entornos
saludables, ii) ayudar a tomar decisiones y iii) Impactar en resultados.

- Desde la Cámara de Alimentos presentamos las observaciones, solicitando:

- Ampliar el ámbito de modelos analizados (estaba limitado a AL).
- Considerar que la obesidad era multicausal.
- Bondades del sistema informativo.

- En el CEC2019 (Medellín), en reunión conjunta entre Alimentos y Bebidas el

ministro nos informó que asumía el liderazgo y solicitaba tiempo y espacio.
Colombia
Focus Group convocado por ViceSalud
10 de Diciembre

- Presidentes JD Cámaras.
- Directores Ejecutivos
Cámaras.
- 5 empresas de Alimentos
- 4 empresas de Bebidas.
- Consejera Presidencial.
- Delegado MinComercio
 Colombia
Focus Group convocado por ViceSalud
10 de Diciembre

- Papel de las Industria de Alimentos y Bebidas en la

creación de bienestar.
- Presenta desafío en obesidad y enfermedades no
transmisibles (+1% Anual según ENSIN).
- Compara Propuestas ONGs vs Propuestas Industria.

Conclusión:
Necesidad de avanzar en campañas de comunicación, industria continúe
autorregulación y evolucionar regulación de etiquetado nutricional (declaraciones
en salud, tabla nutricional y etiquetado frontal).
 Colombia
Focus Group convocado por ViceSalud
10 de Diciembre
Propuesta de evolución etiquetado nutricional: tabla
nutricional

Obligatoria para todos los alimentos preenvasados

• Tamaño al menos el 30% de la cara posterior del empaque
• Referencia declaraciones por 100gr
• Valores de referencia se tomarían de la resolución 3803 de 2016
 Colombia
Focus Group convocado por ViceSalud
10 de Diciembre
Propuesta de evolución etiquetado nutricional: etiquetado
frontal
Revisaron todos los modelos discutidos en el mundo:
• Informativos, Positivos y Advertencias.
• Tiempos de lectura del consumidor.
• Estudios de resultados disponibles (Chile y Ecuador).
• Cumplimiento norma por industria.
• Comprensión de los consumidores.
• Caida en ventas (bebidas y cereales (CL) y Lácteos (EC).
• Reformulación por parte de la industria.
• Tiempos de implementación.
 Colombia

En la Junta Directiva de la Cámara del 11 de diciembre se aprobó avanzar con la

propuesta gráfica del sello de advertencia del MinSalud, teniendo en cuenta que faltaba
conocer elementos técnicos y precisar detalles.

El 20 de diciembre la presentación remitida por MinSalud con los elementos de su

propuesta se envió a todos los presidentes de las empresas afiliadas para que nos
remitieran comentarios a cada componente.

El 10 de enero se realizó reunión con un grupo de empresas afiliadas que manifestaron

interés y se analizaron los detalles incluidos en la presentación de MinSalud.
Colombia

En sesión del 15 de enero la Junta Directiva de la Cámara discutió nuevamente el asunto,

teniendo en cuenta la información recibida. La Junta acordó:

• Solicitar que el tamaño de la tabla nutricional sea máximo 25% (En Resolución 333 es del
20%, pero el Ministerio ya había indicado su expectativa de aumentarla al 30%).

• Solicitar que la columna de Evaluación de la tabla nutricional se elimine, ya que se repite la

información con los sellos frontales de advertencia; y que la columna de Envase se
reemplace por la columna por porción.

• Aprobar la forma gráfica de los sellos de advertencia propuesta por MinSalud (círculos
monocromáticos con íconos en el medio que ilustran el nutriente, acompañados de los
textos “sodio”, “azúcar añadido” y “grasa saturada”) y proponer que el descriptor sea “Alto
en”.
Colombia

• Solicitar que los valores (límites) del perfil de nutrientes se armonicen en los valores
que se han ido generalizando en América Latina (los propuestos por MinSalud son
más estrictos que los de Chile, Perú, Brasil, etc.).

• Avanzar con sentido de urgencia. Por lo tanto, proponer que lo que se acuerde sea
implementado durante el actual gobierno.

• Hacer visibles los importantes esfuerzos que implicará implementar esta medida,
debido a que se deberán realizar cambios considerables en lo técnico y económico,
en procesos de producción, diseño, desarrollo de producto y etiquetado.
 Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector
Propuesta de Evolución Etiquetado Nutricional – Reunión 5 de febrero

La reunión fue convocada por el Ministro de Salud (e) Iván Dario

González, para revisar los comentarios de la industria a la propuesta,
fueron invitados:
- Presidentes de Junta Directiva de las Cámaras de Alimentos y de
Bebidas,
- Directores Ejecutivos de ambas Cámaras
- algunas empresas del sector de Alimentos y Bebidas
- la Alta Consejera Presidencial Clara Parra y el Viceministro de
Desarrollo Empresarial del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
Los Directores de las Cámaras presentaron los comentarios
armonizados entre alimentos y bebidas.
El Ministro de Salud hizo un reconocimiento de los esfuerzos hechos
por las empresas. Informó que también se había reunido con miembros
de la sociedad civil para recibir sus comentarios.
 Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector
Comentarios presentados por la industria – Reunión 5 de febrero

 Solicitar que el tamaño de la tabla nutricional sea máximo 25% (En

Resolución 333/2011 es del 20%, pero el Ministerio ya había indicado su
expectativa de aumentarla al 30%)

 Solicitar que la columna de Evaluación de la tabla nutricional se elimine

ya que se repite la información con los sellos frontales de advertencia.

 Solicitar que la columna de Envase de la tabla nutricional se reemplace

por la columna por porción según lo establecido en la resolución 333.

 Solicitar que el sello positivo sea voluntario, monocromático y se hagan

pruebas de la mejor forma gráfica.
 Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector
Comentarios presentados por la industria – Reunión 5 de febrero

 Aprobar la forma gráfica propuesta (círculos monocromáticos con iconos en el

medio que ilustran el nutriente acompañado del texto sodio, azúcar añadido o
grasa saturada) y proponer que la palabra sea “Alto en”.

 Solicitar que los valores (límites) del perfil de nutrientes se armonicen en los
valores se han ido generalizando en América Latina (los propuestos por
MinSalud son mas estrictos que Chile, Perú, Brasil, etc.).

 Avanzar con sentido de urgencia. Por lo tanto proponer que lo que se acuerde
sea implementado durante el actual gobierno.

 Hacer visible los importantes esfuerzos que implicará implementar esta

medida debido a que se deberán realizar cambios considerables en lo técnico y
económico, en procesos de producción, diseño, desarrollo de producto y
etiquetado.
Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector

Respuesta a los comentarios presentados por la industria– Reunión 10 de

febrero

• El Ministro de Salud y la Consejera de Presidencia solicitaron a los Directores de las

Cámaras de Alimentos y de Bebidas que se adelantara una reunión con los técnicos
de MinSalud, MinComercio y Presidencia para revisar los comentarios presentados
por la industria.

• Los técnicos del Ministerio de Salud reiteraron su propósito de evolucionar el

marco normativo actual, buscando que la información nutricional que está en la
etiqueta se presente de forma clara y comprensible para el consumidor.
Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector
Tabla Nutricional
Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector
Tabla Nutricional – temas acordados
- Será obligatoria para todos los “alimentos envasados” salvo
aquellos ya excluidos por tamaño en la resolución 333.

- Se elimina la columna “Evaluación”

- Se cambia la columna “Envase” por la de “Porción”. El

ministerio va a revisar la forma de definir las porciones

- El tamaño será del 25% de la cara posterior, sujeto a revisión

por las industrias (pruebas en artes de etiquetas)

- Se permitirán los tipos de tabla (horizontal, vertical, lineal y

tabular) que permite actualmente la resolución 333.

- Micronutrientes de declaración obligatoria: Vitaminas A y D,

Hierro y Zinc, los demás pueden ser voluntarios
Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector

Sello Positivo
Acuerdo

- Un único sello voluntario (monocromático). Esperan que la

industria proponga el modelo

- Para obtener el sello se debe: i) cumplir el perfil, ii) su primer

ingrediente no puede ser: azúcar, jarabes, dulces, grasas, sodio/sal
o aditivos con sodio y

Pendiente

- iii) no debe contener edulcorante no calórico.

- Presentar la propuesta gráfica

Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector

Sello de Advertencia- temas acordados

- Se utilizará “Alto en”, se ajustarán las definiciones de declaraciones nutricionales
para evitar confusiones en el consumidor (ejm. Alto en calcio)

- Se permitirá el uso de Stickers

- Ubicación: en el frente del envase

- No aplica para alimentos a los que no se les haya adicionado el respectivo

nutriente: azúcar, grasa saturada o sodio.

- No aplica para alimentos que tengan su propia normativa

- No aplica para alimentos que son considerados ingredientes culinarios, ejemplo:

azúcar, sal, especias (sin ninguna adición de sal/sodio) y aceites.
Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector

Sello de Advertencia- temas acordados

PERFIL SELLO DE ADVERTENCIA

Nutriente
Sólidos (100 g) Bebidas (100 ml)
Sodio 400mg 150mg
Grasas Saturadas 4g 3,8g
Azúcares Añadidos 10g 5g
Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector

Sello de Advertencia – Tema pendiente dimensiones

Área de la cara principal de

Dimensiones de símbolo (diámetro)
la etiqueta (cm2 )

Rotula en el envase mayor que los

< 30
contenga
>= 30 y <60 1,6 cm
>= 60 y < 100 2,1 cm
>=100 y <200 2,7 cm
>= 200 y <300 3,3 cm
>=300 3,8 cm
Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector

Sello de Advertencia – Tema pendiente dimensiones

COLOMBIA CHILE
Área de la cara principal de la
etiqueta (cm2 ) Dimensiones de símbolo
Dimensiones de símbolo diámetro
(ancho y alto)
Rotula en el envase mayor que los Rotula en el envase mayor que
< 30 contenga los contenga
>= 30 y <60 1,6 cm 1,5cm x 1,5 cm
>= 60 y < 100 2,1 cm 2,0cm x 2,0 cm
>=100 y <200 2,7 cm 2,5cm x 2,5 cm
>= 200 y <300 3,3 cm 3,0 cm x 3,0 cm
>=300 3,8 cm 3,5 cm x 3,5 cm
PERÚ
Área de la cara frontal
o principal de la etiqueta Dimensiones de símbolo (ancho y alto)
3,0 x 3,0 cm (envase mayor que los
< 50
contenga
>=50 y < 100 2,0 x 2,0 cm
>=100 y < 200 2,5 x 2,5 cm
>=200 3,0 cm x 3,0 cm
Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector

Sello de Advertencia- temas pendientes

- Ubicación en la parte superior

- Declaraciones nutricionales en el empaque: El ministerio busca que se limiten las

declaraciones en salud en alimentos con altos contenidos de sodio, grasa saturada
y azúcares. Proponen que quien tenga al menos un sello no haga declaraciones en
salud en el empaque (ejm “con vitaminas y minerales”, “buena fuente de…”, etc).
La industria analizará el tema buscando una eventual contrapropuesta

- Alimentos que se reconstituyen. El gobierno propone que el fabricante decida si lo

hace como sólido (en g) o como líquido (ml), para lo cual aplica el respectivo límite.
La industria revisará ya que algunos asistentes consideran que debe ser la forma
como se consume una vez reconstituidos siguiendo las instrucciones de fabricante.
 Certidumbre Jurídica
Actualización de la normatividad del sector

Indicaciones Generales

- La propuesta no incluirá ninguna regulación relacionada con la publicidad, ni restricciones al uso

de imágenes o gráficos en el empaque.

- Se expedirá una nueva resolución que deroga toda la resolución 333/2011 . La resolución 5109
se mantiene.

- Al derogarse la resolución 333/2011, el nuevo articulado definirá las condiciones de las

declaraciones nutricionales, de salud y contenido

- Se implementará a más tardar en 18 meses a partir de expedida la reglamentación (resultados en

el actual gobierno)