Planes de ordenamiento territorial (POT)

El POT es el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias,

metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y
administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
 El POT tiene tres clases, dependiendo del número de habitantes de los
municipios y distritos:

 Planes de ordenamiento territorial: para entidades territoriales con

población superior a 100,000 habitantes.
 Planes básicos de ordenamiento territorial: para entidades
territoriales con población entre 30,000 y 100,000 habitantes.
 Esquemas de ordenamiento territorial: para entidades territoriales
con población inferior a 30,000 habitantes.

4.3. Licencias urbanísticas:

La licencia urbanística es la autorización previa para adelantar obras de
urbanización y parcelación de predios, de construcción y demolición de
edificaciones, de intervención y ocupación del espacio público, y para
realizar el loteo o subdivisión de predios, expedida por el curador urbano
a la autoridad competente según las normas del POT. 
Las licencias se clasifican así:

 Licencias de urbanización.
 Licencias de parcelación.
 Licencias de subdivisión.
 Licencias de construcción.
 Licencias de intervención y ocupación del espacio público.

Para los efectos de esta guía, se explicarán únicamente tres de las

clases de licencias por su importancia y su frecuente solicitud.
4.3.1. Licencias de parcelación
Las licencias de parcelación son aquellas que permiten la creación de
espacios públicos y privados, en uno o varios predios localizados en
suelo rural y suburbano. Igualmente, permiten la ejecución de obras
para vías e infraestructura, que garanticen la auto-prestación de los
servicios domiciliarios y que permitirán destinar los predios resultantes a
los usos autorizados por el POT respectivo.
Para todos los casos, se requerirá de la correspondiente licencia de
construcción cuando se pretenda realizar cualquier construcción en el
predio resultante.
4.3.2. Licencias de urbanización
Es la autorización previa para ejecutar, en uno o varios predios
localizados en suelo urbano, la creación de espacios públicos y privados,
vías públicas y obras de infraestructura y servicios públicos domiciliarios
que permitan la adecuación, dotación y subdivisión de estos terrenos
para la futura construcción de edificaciones con destino a usos urbanos,
de conformidad con el POT.
 Las licencias de urbanización concretan las normas sobre usos,
edificabilidad, volumetría, accesibilidad y demás aspectos técnicos con
base en los cuales se expedirán las licencias de construcción para obra
nueva en los predios resultantes de la urbanización. Con la licencia de
urbanización se aprobará el plano urbanístico, el cual contendrá la
representación gráfica de la urbanización, identificando todos los
elementos que la componen para facilitar su comprensión, tales como
afectaciones, cesiones públicas para parques, equipamientos y vías
locales o áreas útiles, entre otros. La licencia de urbanización en suelo
de expansión urbana sólo podrá expedirse previa adopción del
respectivo plan parcial.

4.3.3. Licencias de construcción

Es la autorización previa para desarrollar edificaciones, áreas de
circulación y zonas comunales en uno o varios predios, de conformidad
con lo previsto en el POT, los Planes Especiales de Manejo y Protección
de Bienes de Interés Cultural y demás normas que regulen la materia.
En las licencias de construcción se concretarán de manera específica los
usos, edificabilidad, volumetría, accesibilidad y demás aspectos técnicos
aprobados para la respectiva edificación

La Planificación Municipal y Urbana en Colombia

La planificación municipal y urbana en Colombia tuvo varios y significativos cambios en la forma de

ordenar y organizar las distintas áreas territoriales es así como “a finales de los años 70 setenta
hubo un giro significativo de la planeación en Colombia, en respuesta a dos transformaciones
estructurales del país: la urbanización y la descentralización” VELÁSQUEZ (2010, p. 10), ya que la
mayor parte de la población se estaba acumulando en las urbes lo que se manifestó en un
crecimiento poblacional “con tasas anuales que superaron el 6% promedio en las grandes
ciudades”.
La Planificación Municipal y Urbana en Colombia

La planificación municipal y urbana en Colombia tubo varios y significativos cambios en la forma de

ordenar y organizar las distintas áreas territoriales es así como “a finales de los años 70 setenta
hubo un giro significativo de la planeación en Colombia, en respuesta a dos transformaciones
estructurales del país: la urbanización y la descentralización” VELÁSQUEZ (2010, p. 10), ya que la
mayor parte de la población se estaba acumulando en las urbes lo que se manifestó en un
crecimiento poblacional “con tasas anuales que superaron el 6% promedio en las grandes
ciudades”.

La Planificación y el Ordenamiento Territorial a Nivel Municipal

Teniendo como referente la evolución histórica del proceso de planificación a nivel nacional y
latinoamericanos desde finales del año 1950, “se formularon algunos planes de desarrollo urbano,
cuya concepción correspondía con la visión del OT. Se destaca, en este sentido, el plan piloto
propuesto para la ciudad de Tunja, en 1958, por la firma Arquitectos Urbanistas Asociados,
liderada por el arquitecto Alberto Mendoza Morales. El plan incluyó propuestas de usos generales
del suelo, sistema vial y áreas verdes, plano de zonificación, esquemas del sistema de desagües y
usos propuestos del terreno” MASSIRIS (2004, p. 13), se reflejo el intento de ordenar de una
manera más aterrizada el territorio desde la esfera gubernamental.

INSTRUMENTES DE COHERENCIA EN LA PLANIFICACION

POT PGAR PDM PDN PAT