Universidad Nacional de Asuncion

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Sede Coronel Oviedo

SUJETOS DE LA
RELACIÒN PROCESAL:
LA VÌCTIMA.
Lección VII
Presentado por:
Mirta Bogado

Al profesor:
Jorge Bogarin

Curso:
Sexto Año, Decimo Primer Semestre

2020
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INDICE
Portada……………………………………..……………………………………………………….1

Índice………………………………………………..……………………………………………….2

Introducció n………………………………….…………………………………………………..3

Puntos a desarrollar ……………………..…….…………………………………………….4

Desarrollo temá tico………………………………...……………………………………5-14

Conclusió n…………………………………………………………………………………………15

Bibliografía…………………………………………………………..……………………………16
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INTRODUCCION
La víctima es un actor relevante del proceso y titular de un conjunto
de derechos que deben hacerse efectivos en el transcurso del mismo, es
por eso que varios derechos que antes no se consagraban, pero esta visió n
cambio con la declaració n de las Naciones Unidas que ha reconocido como
uno de los derechos en un procedimiento.
Ha sido introducidos en el nuevo có digo procesal penal, su regulació n
normativa a transformado en todos las acciones y procedimiento. El
sistema penal y sus víctimas trata de cuestiones jurídico penales y
procesales son el punto de referencia de los objetos de conocimiento para
el Estado.
Las formas del control social como funció n concreta de la Policia
Nacional en el marco del Estado de Derecho y las formas de
comportamiento que produce la persecució n de los hechos punibles, son
puntos de referencia de la ley como de quienes se ven involucrados en su
actividad.
El sistema penal propio del Estado moderno, es quien tiene a su cargo
la administració n de justicia en materia de delitos, prevenció n y represió n
de los mismos, por medio de una norma penal que señ ala qué conductas
son consideradas punibles, y unas instancias de aplicació n de dicha
norma.
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Puntos a Desarrollar.
LA VÌCTIMA EN EL SISTEMA PENAL. Generalidades. Problemas que suscita en el
á mbito del Derecho Penal Material. (Art. 97 y 98 del C.P.) Problemas que suscita
en el á mbito del Derecho Procesal Penal. (Art. 14,15,16, 314, 358 C.P.P.
INTERVENCIÒ N NO FORMAL DE LA VÌCTIMA EN EL PROCESO PENAL. Los
derechos de la victima del delito en el sistema nacional. LA QUERELLA.
Diferencias que se presentan en el á mbito de la persecució n penal pú blica y
privada. LA ACCIÒ N CIVIL. PROCEDIMIENTOS PARA LA REPARACIÒ N DEL
DAÑ O. Principios rectores. Diferencia con la Acció n Civil emergente del hecho
punible sancionado.
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SUJETOS DE LA RELACIÓN PROCESAL PENAL LA VICTIMA. LA VICTIMA EN

EL SISTEMA PENAL GENERALIDADES. EL ALCANCE DE LA VÍCTIMA EN EL
SISTEMA PENAL NACIONAL
El significado conferido por los tratados y convenciones internacionales de
derechos humanos ampliaron el concepto tradicional de víctima, por lo que
antes que emprender la tarea desde la perspectiva del derecho nacional, lo
pautaremos desde la ó ptica del derecho trasnacional. En efecto basta para ello
ceñ irnos a la definició n que las Naciones Unidas que en su Declaració n del añ o
1985 trasuntó : "…Se entenderá por "víctimas" a las personas que, individual o
colectivamente, hayan sufrido dañ os, inclusive lesiones físicas o mentales,
sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de sus
derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que
violen la legislació n penal vigente en los Estados miembros, incluida la que
proscribe el abuso de poder".
La definició n de las Naciones Unidas resulta "incompatible" con la
trasegada en el artículo 67 del Có digo Procesal Penal que dispone:
Calidad de víctima. Este Có digo considerará víctima a:
1) La persona ofendida directamente por el hecho punible;
2) El có nyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o por adopció n, o segundo de afinidad, al representante legal y
al heredero testamentario en los hechos punibles cuyo resultado sea la
muerte de la víctima;
3) Los socios, respecto de los hechos punibles que afecten a una sociedad,
cometidos por quienes la dirigen, administren o controlen, o sus gerentes".
Esta definició n impone limitaciones claros a la víctima de hechos punibles
de naturaleza difusa (intereses colectivos o difusos) en los que no se puede
identificar o personalizar "individualmente" a la víctima, sino que directamente
afecta a la comunidad, a determinados grupos, a la sociedad, y, porque no
decirlo, a todos los habitantes de un país  por ejemplo los hechos punibles
relacionados con la corrupció n pú blica o privada, afectan sensiblemente la
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provisió n de recursos esenciales para satisfacer deberes estatales mínimos

como educació n, la salud pú blica, obras viales,etc.
Resulta fundamental para que los poderes del estado intervengan con
mayor eficacia y eficiencia en la denuncia, investigació n, persecució n y castigo
de la corrupció n como fuente generadora de la miseria social.
PROBLEMÁTICA QUE SUSCITA EN EL AMBITO DEL DERECHO PENAL
MATERAL (ART. 97 Y 98 DEL C.P.). LA INSTANCIA DE LA VICTIMA
El artículo 97 del Codigo Penal es la norma que regula la instancia de la
víctima establece, el procedimiento y los plazos que establece Instancia de la
víctima
1º Un hecho punible cuya persecució n penal dependa de la víctima, será
perseguible solo cuando ella inste el procedimiento.
2º Está autorizada a instar el proceso la víctima del hecho. El derecho de
instar pasará a los parientes solo en los casos expresamente previstos por la ley.
3º Cuando la víctima sea un incapaz, el autorizado será su representante
legal. En caso de que sea un menor se estará a lo que dispone el artículo 54 de la
Constitució n.
4º En caso de varios autorizados, cualquiera de ellos podrá instar el
procedimiento.
Lo que se puede comentar respecto a la norma procesal penal transcripta
es que muchas veces la misma víctima no percibe rá pidamente el hecho punible
que le afecta, para lo cual y como una autorizació n excepcional, el Ministerio
Pú blico efectú a actividad propia sin la denuencia de la víctima para conservar
imprescindiblemente elementos de prueba como en los casos de anticipo
jurisdiccional de prueba (pruebas de suma urgencia que podrían tornarse
irrealizables con posterioridad), alguna informació n suministrada por terceros.
El artículo 98 del Có digo Penal establece los presupuestos para la
aplicació n de los plazos a los cuales debe sujetarse la víctima para instar
vá lidamente el procedimiento, por vía de una denuncia o querella particular,
segú n el caso:
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a) De 6 (seis) meses para el caso en que el autorizado haya tenido

conocimiento del hecho o de la persona del participante;
b) Si son varios los autorizados o participantes, los plazos corren
separadamente para cada uno de ellos, y;
c) Si existe reciprocidad de hechos punibles, si uno principió en la
instancia del procedimiento, el derecho del otro quedará extinguido al terminar
el ú ltimo estadio procesal previo a la sentencia en primera instancia.
El artículo 10 del CP tenemos que: "El hecho se tendrá por realizado en el
momento en que el autor o el partícipe haya ejecutado la acció n o, en caso de
omisió n, en el que hubiera dejado debido ejecutar la acció n. A estos efectos, el
momento de la producció n del resultado no será tomado en consideració n".
De este modo, el plazo para la instancia comienza a correr desde la
ejecució n de la acció n o omision y no desde la producció n de algú n resultado. Es
sabido que la forma ordinaria por la cual una persona insta el procedimiento es
a través de la denuncia que no exige formalidades sustanciales, por lo que basta
el aviso fehaciente para considerarse instado el procedimiento.
LA INTERVENCIÓN NO FORMAL DE LA VÍCTIMA EN EL PROCESO
PENAL
Una cosa es postular el ejercicio de los derechos y garantías
constitucionales en la creencia que dicho catá logo está reservado para la figura
del imputado, con prescindencia de otros sujetos que dentro del viejo modelo
inquisitivo también han sido obviados o, directamente, se los excluyó del
conflicto. En este sentido, por la persistencia del principio de la estatalidad mal
entendida, se consideraba que la víctima poco o nada tenía que hacer, salvo que
pretenda intervenir como parte legitimada a través del ejercicio de la querella
criminal, con las responsabilidades inherentes a tal funció n y
los costos econó micos que significa sostener un abogado que controle los
intereses de aquélla. De ahí que un correcto entendimiento del principio de
garantía debe integrar en el proceso penal a má s del imputado, a la víctima que
es el segmento que nunca antes, en el modelo inquisitivo, fue atendido en sus
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reclamos y en sus padecimientos que le afectaban directamente por ser la

persona particularmente damnificada por el hecho punible.
Consecuentemente, la necesidad de otorgar un espacio participativo
directo a la víctima en el CÓ DIGO PROCESAL PENAL, denota esa preocupació n
de ceñ irnos a una conformació n simétrica de postulados republicanos
(participació n, control y acceso a la informació n de las personas en causas
penales que incumben a su interés particular), evitando imponerle mayores
cargas formales o de costos que podrían desalentar su participació n en la
averiguació n de la verdad histó rica y evaluar la necesidad o no de la efectiva
aplicació n del derecho penal sustantivo o de fondo.
La superació n de una tradició n peyorativa a la víctima en el proceso penal,
permitió asimilar su condició n, salvando las diferencias y posiciones en el
interior del proceso penal- a la del ciudadano imputado, otorgá ndole
instrumentos (normas) que permitan que ésta:
a) Adquiera el conocimiento previo y detallado del inicio de una
investigació n penal;
b) Pueda controlar eficazmente las decisiones má s importantes para sus
intereses y que se adoptan en el procedimiento;
c) En la necesidad de que pueda ser oída, cuando lo solicite, para
posibilitar una redefinició n má s razonable y humana del conflicto penal, y;
d) En la facultad que se le reconoce que todas estas herramientas que
permitan su participació n directa, no requiera de los requisitos formales que
antes se le exigía en cuanto a la necesidad de asumir indefectiblemente querella
particular.
De lo expuesto se pueden extraer los diversos derechos que el CÓ DIGO
PROCESAL PENAL otorga a la víctima, sin necesidad de tener que mostrarse
como parte querellante y que los resumimos en el siguiente catá logo:
1) Principio de oportunidad. A la opció n que tiene el Ministerio Pú blico de
prescindir de la persecució n penal de hechos que no afecten el interés pú blico,
para que esta prescindencia produzca sus efectos se exige el consentimiento de
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la víctima. Ademá s de esto, la potestad de tal solicitud reconocida al Ministerio

Pú blico como un componente de la aplicació n del principio de legalidad se
sujeta a varios presupuestos entre los cuales se destaca la reparació n del dañ o
social o particular causado. Eso surge del texto del artículo 19 cuando en su
parte esencial dice: "...en los supuestos previstos en los incisos 1) y 2) será
necesario que el imputado haya reparado el dañ o ocasionado, haya firmado un
acuerdo con la víctima en ese sentido o demostrado su voluntad de
reparació n...".
2) Auxilio previo en los casos graves de delitos de instancia. Como una
consecuencia del desarrollo del principio de legalidad y consideració n especial
de la víctima, se autoriza la intervenció n del Ministerio Pú blico en los delitos
que requieren instancia de parte en casos de urgencia, siempre que no afecten
la protecció n de la persona damnificada por el hecho.
3) Ejercicio de la acció n civil. Constituye una de las propuestas má s
importantes en el anteproyecto constituye la reparació n de los dañ os a las
víctimas luego de lograda la condena del imputado o la medida de seguridad
impuesta, ante el mismo tribunal que dictó la sentencia condenatoria. Este
procedimiento tiene una ventaja importante en la celeridad de la indemnizació n
a la víctima de un delito resarcible, estableciéndose un proceso sencillo y breve,
con plazos perentorios y de defensa restrictiva. También se establece la
posibilidad de la extinció n de la acció n penal por la reparació n del dañ o en
delitos de contenido patrimonial o en los delitos culposos. Se incorpora de esta
forma la reparació n del dañ o a la víctima como uno de los objetivos del proceso
penal, ademá s de sus clá sicas finalidades. Introduciéndose la figura de la
víctima en forma activa dejando de ser un convidado de piedra en el proceso y
protegiendo sus intereses. La consideració n de la víctima se torna gravitante, si
se atiende a que el CÓ DIGO PROCESAL PENAL atiende la condició n social y
econó mica de aquélla, ya que se permite la delegació n del ejercicio de la acció n
civil por parte del ministerio pú blico cuando las personas no está n en
condiciones para demandar.
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4) Otros institutos que protegen los derechos de la víctima. El artículo 21

del CÓ DIGO PROCESAL PENAL consagra el instituto de la probation o
suspensió n condicional del procedimiento para cuya procedencia, exige, la
concurrencia entre varios presupuestos prefijados, que el imputado "... haya
reparado el dañ o ocasionado, haya firmado un acuerdo con la víctima en ese
sentido o demostrado su voluntad de reparació n...". Igualmente en el artículo 25
inciso 10º se establece que para la procedencia de los acuerdos reparatorios
como uno de los modos de extinció n de la acció n penal, a los que se puede
arribar por vía de una composició n "...en los hechos punibles contra los bienes
de las personas o en los hechos punibles culposos, por la reparació n integral del
dañ o particular o social causado, realizada antes del juicio, siempre que lo
admita la víctima o el ministerio pú blico, segú n el caso...".
5) Consagració n de los derechos de la víctima con prescindencia de que
asuma su rol de querellante particular. No se puede desconocer la importancia
de la figura de la querella criminal como medio eficaz que dispone la víctima
para perseguir al ofensor, aunque este requisito no es indispensable en el
CÓ DIGO PROCESAL PENAL para ejercer plenamente sus derecho como víctima,
con prerrogativas que antes no tenía.

LOS DERECHOS DE LA VICTIMA DEL DELITO EN EL SISTEMA

NACIONAL
Tendrá derecho a 1) recibir un trato digno y respetuoso, que se hagan
mínimas sus molestias derivadas del procedimiento, la salvaguarda de su
intimidad en la medida en que no obstruya la investigació n y a la protecció n
depongan en su interés, a través de los ó rganos competentes 2) intervenir en el
procedimiento penal conforme lo establecido 3) ser informada de los resultados
del procedimiento aun cuando no haya intervenido en el siempre que lo solicite
4) ser escuchada antes de cada decisió n que implique la extinció n o suspensió n
de la acció n penal, siempre que lo solicite y 5) impugnar la desestimació n o el
sobreseimiento definitivo
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LA QUERELLA
Es la presentació n escrita que efectua la victima o su mandatario en su
nombre y representació n a los efectos de requerir la investigació n, y en su caso,
acusar a una o varias personas como autor o participe de uno o varios hechos
punibles de accion publica.
La diferencia con la denuncia es que la victima no es parte, aunque puede
intervenir en ciertos actos de procedimiento, mientras que con esta petició n es
parte, contrae responsabilidad procesal y debe de cumplir con ciertas cargas
que le impone la ley por su condició n de acusador individual.
QUERELLA ADHESIVA.
LA querella adhesiva es la figura prevista para intervenir en los hechos
punibles de acció n pú blica, entendida como la pretensió n que formula la
víctima ante el juez penal, la cual será admitida ú nica y exclusivamente cuando
el Ministerio Pú blico decida imputar e investigar al imputado. Si luego de la
investigació n, el ó rgano requirente se convence de que la investigació n
desplegada proporciona fundamento serio para derivar la causa a juicio oral y
pú blico, acusará y habilitará la etapa final del procedimiento ordinario.
La intervenció n del Ministerio Publico es la ayuda en el ejercicio de la
acció n penal pero no tiene entidad o autonomía propia es decir depende de la
acusació n fiscal para llegar a juicio
En cuanto a la actuació n policial la gran mayoría de casos que ingresan al
sistema judicial se producen por esta vía cuando los ciudadanos recurren a la
instancia policial en auxilio inmediato para evitar perjuicios mayores
ocasionados por los delitos o crímenes.
Contenido de la querella adhesiva
Los datos personales del querellante o el instrumento para los casos de
representació n convencional, o legal, los datos de querellado, la relació n de los
hechos y los elementos de prueba o la informació n que adjunta o que pretende
que el Ministerio Publico realice la acreditar los hechos querellados, la firma del
querellante bajo patrocinio de abogado matriculado.
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Como debe de presentarse la querella adhesiva.

Se pressentra por derecho propio en todos los casos y bajo patrocinio de
abogado o a través de mandatario con poder especial.
Se presenta frente al Juez Penal o ante el Juez de Paz segú n el caso, por
escrito que contiene los datos del querellado, el relato de los hechos, las
pruebas ofrecidas y los elementos que sostiene la pretencion.

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ACCION PRIVADA el trá mite se ciñ e a la

ú ltima etapa del procedimiento ordinario el juicio oral y pú blico
1. se prevé una etapa previa y obligatoria de conciliació n entre el imputado
y la victima
2. si el querellante particular o su abogado no comparecen sin alegar justa
causa a la audiencia de conciliació n se tendrá por abandonada la querella
sostenida,
3. el tribunal podrá fijar un plazo durante el cual las partes intentará n la
conciliació n pudiendo designar de oficio o por acuerdo de las partes un
amigable componedor a los efectos de bregar por el acuerdo,
4. luego del plazo señ alado que no podrá exceder los 10 días y si no pudo
lograr el acuerdo el tribunal fijará la audiencia de juicio oral y pú blico conforme
a las reglas previstas para el procedimiento ordinario
5. la querella criminal deberá reunir los mismos requisitos para la
presentació n de la acusació n fiscal por lo que si falta uno o varios de ellos se
devolverá n las actuaciones al acusador para que complete su acusació n en el
plazo de tres días, lo que de no cumplirse motivará el abandono de la querella
promovida por la víctima
6. también el querellante podrá solicitar el auxilio judicial previo en su
escrito inicial de acusació n particular,
7. el tribunal podrá admitir o rechazar la querella segú n el caso aunque el
rechazo solamente se podrá sustentar sobre la base de que el hecho no
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constituye delito o que existe un obstá culo que impide la constitució n del
procedimiento
8. admitida la acusació n particular con todos los requisitos antes señ alados
se aplicará supletoriamente la normativa regulada en la etapa preparatoria y se
otorgará un plazo de cinco días para que el imputado ofrezca la prueba de la
cual se valdrá en el juicio oral y pú blico o efectú e otros planteamientos que
considere fundamentales para su aná lisis en el juicio oral y pú blico sin perjuicio
de que el imputado pueda recurrir por vía de la apelació n general contra la
decisió n de admisió n de la querella y también se tendrá por abandonada la
querella criminal si es que la víctima o su abogado no comparecieren sin alegar
justa causa al juicio oral y pú blico o abandonan en cualquier estado del trá mite
sin ninguna justificació n o sus herederos no comparecen a sostener la acusació n
en el plazo de treinta días desde que acaeciera el fallecimiento del particular
ofendido
QUERELLANTE ADHESIVO en los hechos punibles de acció n pú blica la
víctima o su representante legal en calidad de querellante, podrá n intervenir en
el procedimiento iniciado por el MP con todos los derechos y facultades
constitucionales del có digo y legales, las entidades del sector pú blico no podrá n
ser querellantes, en estos casos el MP representará los intereses del estado. La
querella podrá ser ejercida por mandatario con poder especial que cumpla con
los requisitos legales, el representante convencional deberá presentar el
instrumento que acredite el mandato.
ACCION CIVIL. PROCEDIMIENTTO PARA LA REPARACION DEL DAÑO
Nuestro sistema procesal penal prevé el ejercicio de la acció n durante el
proceso para la reparació n o indemnizació n de los dañ os y penal, en
consecuencia esta figura del actor civil que podria recaer en la victima o en un
tercero.
El actor civil es quien lleva adelante los intereses civiles en el proceso
penal y ejerce la acció n civil contra el condenado o contra quien se aplico una
medida de seguridad por mejoramiento.
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El procedimiento especial de reparació n del dañ o específicamente le da

legitimació n para accionar civilmente al querellante o al representante del
Ministerio Publico, no asi a la victima que no ha asumido querella durante el
proceso penal, la cual deberá estar representada por el Agente fiscal como a lo
largo del juicio.
La acció n civil para la reparació n del dañ o podrá ser delegada en el
ministerio de la defensa pú blica por las personas que no estén en condiciones
socioeconó micas para demandar.
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CONCLUSION
La víctima es toda persona, ofendida o perjudicada, a quién se ha
efectuado el dañ o de un bien jurídico protegido debido a la comisió n de un
delito quien, ademá s, por dicha condició n, tiene derecho a ser resarcida por
el juzgador que ha condenado, por medio de la sustanciació n de un proceso
penal, al perpetrador del dañ o conocido como sujeto activo del delito. Cabe
distinguir que la identificació n de víctima, puede ser extendida a los
familiares.
Una vez que la víctima denuncia un delito, es parte procesal, la Fiscalía,
representa a la víctima en la etapa de investigació n, procesal y de
impugnació n, a menos que se refiera a delitos de acció n penal privada.
La víctima dentro del ejercicio privado de la acció n, a diferencia de la
acusació n pú blica, puede actuar dentro del proceso mediante querella que la
presenta en contra del querellado, participando hasta que el Juez dicte la
sentencia correspondiente.
En ambos procesos, el Juez deberá ordenar la reparació n integral de la
víctima, segú n la normativa penal vigente.
Por la estructura del propio sistema penal y por el mismo Derecho
Penal moderno, en el despliegue de actividades operativas de la Policia
Nacional como colaboradores de la justicia, se debe de garantizar la
persecució n penal y la reparació n del dañ o causado.
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BIBLIOGAFIA
Ley Nº 1.286/98; Có digo Penal Paraguayo y Có digo Procesal Penal
Paraguayo, Asunció n, Ediciones Librería El Foro S.A., 2.012
 JORGE E. BOGARIN – Manual de Derecho Procesal Penal, 2da Edicion,
Editorial LA LEY