InforPress

ISSN 0252 - 8754

CENTROAMERICANA
No. 1841 Semanario de investigación y análisis DEL 09 AL 16 DE ABRIL DE 2010

en esta edición

HONDURAS
03 AproBados programa
fiscal y presupuesto

GUATEMALA
08 Asesinan a
sindicalista de
iz abal

PANAMÁ
08 R eforma fiscal
entra en vigor

IMAGEN: INFORPRESS CENTROAMERICANA

HONDURAS/BREVES
09 NUEVA BASE CONTRA
N ARC OTRAF ICANTES

EL SALVADOR/BREVE
02 F MLN REAC TI VA
TEMA DE LEY DE
AMN ISTÍA

REGIÓN/EMPRESARIAL

Se reactiva el caso
12 SIN ACUERDO CON
EUROPA

Bámaca NICARAGUA/EMPRESARIAL
El arribo de Jennifer Harbury al país, reimpulsó el caso de la muerte ex-
trajudicial del guerrillero Efraín Bámaca Velásquez, su esposo. Una de las 12 MEJORAN
principales figuras políticas ligadas al caso es la del general (r) Otto Pérez EXPORTACIONES
Molina, quien se desempeñaba como director de inteligencia militar en 1992,
cuando ocurrió la captura y posterior asesinato de Bámaca, y hoy es líder del inforpress@inforpressca.com
principal partido político de oposición, el Patriota. Págs. 4-5 www.inforpressca.com/inforpress

EN PROFUNDIDAD: GUATEMALA

Dos mundos condenados a necesitarse y no entenderse

 CENTROAMERICA EN BREVE
HONDURAS
DIRECT RIO
Aumento alarmante de femicidios. Un conglomerado de organizaciones de muje-
res denominado Tribuna de Mujeres Contra Feminicidios, se formó recientemente en
Dirección para correspondencia Honduras, apoyado por la ONG Oxfam Internacional, con la intención de lanzar una
internacional campaña de denuncia y toma de medidas contra el alarmante aumento de femicidios.
Según datos difundidos por la Tribuna, los asesinatos contra mujeres han crecido un
(reclamos y pagos de suscripciones): 160% en los últimos años, frente a un crecimiento del 50% en varones. En 2009 se
Inforpress Centroamericana registraron 377 asesinatos contra mujeres, 125 más que en 2008 cuando sumaron 252.
Sectión 23, P.O. Box 52-7270, Además, según estadísticas oficiales, de las 1,200 mujeres asesinadas en los últimos seis
años, los juzgados sólo han reportado 54 casos judicializados. Organizaciones locales
Miami, Fl. integrantes de la Tribuna, como Mujeres Campesinas de la Paz o Mujeres Defensoras
USA 33152-7270 de la Vida, denuncian esta impunidad y exigen al Estado que cumpla con los tratados
internacionales en materia de prevención y erradicación de los femicidios y que no siga
siendo cómplice de estos asesinatos.
Dirección local:
Inforpress Centroamericana Nueva base contra narcos. El presidente de Honduras Porfirio Lobo y el embajador
Calle Mariscal 6-58, zona 11, de Washington en ese país, Hugo Llorens, inauguraron la pasada semana las nuevas
instalaciones de una base naval para el combate del narcotrafico en el Caribe hondureño
Ciudad de Guatemala financiada por los EEUU. La base naval de Caratasca, en el departamento de Gracias a
Dios, al noreste del país, fronterizo con Nicaragua, pertenece a la fuerza naval de Hon-
Telefax: duras y el proyecto recién inaugurado consistió en nuevas infraestructuras con tecnolo-
gía punta con un costo estimado de US $2 millones. Las nuevas instalaciones de la base
(502) 2473-1704, se encuentran a orillas de la laguna Caratasca, separada del Mar Caribe por una estrecha
2473-2231, 2473-2242 franja de tierra, ubicación que permitirá, según Llorens, abarcar toda la costa noreste
y 2473-2426 de Honduras asi como convertirse en una plataforma para combatir el narcotráfico en la
región. El proyecto comenzó hace más de un año, en el Gobierno del ex presidente Ma-
nuel Zelaya por ser la región uno de los principales puntos de entrada de cargamentos
Equipo de Redacción de drogas procedentes de Suramérica ya que lo remoto y abandonado del territorio asi
Asier Andrés lo permite, conectando esta zona con la frontera con Guatemala.
José Gabriel Cubur
James Smith
Luis Ochoa Fuentes EL SALVADOR
Marta Nocete
Pilar Crespo FMLN se retracta en abolición de Ley de Amnistía. Hace ya varios meses que el
Edgar Vásquez debate sobre la revisión de la Ley de Amnistía firmada con los Acuerdos de Paz en 1993
está sobre la mesa de la presidencia y el Congreso. Mauricio Funes ya dejó clara su posi-
Coeditores ción negativa a tener la iniciativa para abolir dicha Ley, pero hasta ahora parte de la so-
David Dubón ciedad civil confiaba en la posición histórica del FMLN, que ha mantenido a lo largo de
Luis Solano casi 20 años que la Ley genera impunidad y debe ser eliminada, tal y como recomiendan
varios organismos internacionales de derechos humanos. Pero hace pocos días Medar-
Editor do González, Coordinador General del FMLN, partido procedente de la ex guerrilla por
Crosby Girón
primera vez en el Gobierno, ofreció algunas declaraciones que confirman el cambio de
rumbo en cuanto a la intención de abolir la Ley. González llama ahora a la reflexión an-
cgiron@inforpressca.com tes de tomar decisiones precipitadas. En las últimas semanas una entrevista publicada
en el semanario El Faro al capitán Álvaro Saravia, lugarteniente de D´Aubuisson y uno
Administración y Staff de los implicados en el asesinato de Monseñor Romero, ha vuelto a poner en evidencia la
Antonio Solís claridad de los sucesos, los acusados y por tanto la impunidad en el caso. Saravia confir-
Carlos Godínez ma su participación y señala como organizadores o participantes en el asesinato a, entre
Israel Barbero otros, Roberto D´Aubuisson, Mario Molina Contreras, hijo del ex presidente Armando
Iván Ixcot
Molina (1972-77), su chofer Amado Garay, al capitán Eduardo Ávila Ávila, al capitán
Eduardo Sagrera y a un francotirador anónimo.
Carmen Citalán
Yessenia López
Miguel Reyes
GUATEMALA
Revocan libertad anticipada de Byron Lima. La Sala Tercera de Apelaciones de
Guatemala revocó la libertad anticipada del coronel retirado Byron Lima Estrada, uno
de los encarcelados por el asesinato del Obispo Juan Gerardi, quien deberá cumplir, por
Inforpress Centroamericana es un semanario ahora, la condena de 20 años impuesta en su momento. La libertad fue negada por con-
que se edita todos los viernes salvo en las se- siderar la Sala que existen irregularidades en los informes de buena conducta de Lima.
manas de Semana Santa, Navidad y Año Nuevo. La Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado denunció la semana anterior que el
Copyright 2009 por Inforpress Centroamericana; militar lleva recluido menos de dos años argumentando problemas de salud, por lo que
todos los derechos reservados bajo los Conve- no ha podido cumplir con trabajos sociales como establece la ley para tener libertad
nios Panamericano e Internacional. Se prohíbe anticipada. La libertad había sido autorizada a principios de marzo pero fue apelada por
la reproducción de extractos mayores de 200 el Ministerio Público. El hijo de Lima Estrada, el capitán Byron Lima Oliva, también
palabras en forma electrónica, eléctrica, química, condenado y encarcelado por el asesinato de Gerardi, también ha solicitado la libertad
mecánica, óptica, fotográfica o cualquier otra, anticipada por buen comportamiento pero los tribunales aún no ha resuelto. Del mismo
modo, el sacerdote Mario Orantes, también condenado por complicidad con el crimen,
sin el permiso escrito previo. Se repondrán ejem- pidió el año pasado la libertad anticipada pero también se le negó por no cumplir con
plares perdidos en el correo sin cobro alguno, los requisitos.
siempre que se reciba aviso dentro de los tres
meses posteriores a la fecha de publicación.
Pago de suscripciones en Guatemala solamente por mensajero o correo certificado

02 - InforPress centroamericana
 HONDURAS
Se avecina abierta oposición a paquete fiscal
Aprobados programa fiscal y presupuesto
Con un Congreso que le favorece mayoritariamente, el gobierno de Porfirio Lobo logró a finales de marzo la aprobación
de importantes leyes fiscales para contrarrestar la “bancarrota” de las finanzas públicas que hereda tras el golpe de Estado
de junio de 2009. El marco legal aprobado es la Ley de Emergencia Fiscal y Financiera; la Ley de Fortalecimiento, Equidad
Social y Racionalización del Gasto Público; y el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República. Con el respaldo
del Fondo Monetario Internacional y de otros organismos financieros internacionales, el gobierno busca estabilizar la
economía. Pero desde ya se percibe que no será fácil, ante la creciente oposición al programa fiscal en ciernes.
E l paquete fiscal y legal aprobado entre el
27 y 28 de marzo, está contenido en los
decretos que la Secretaría de Finanzas pre-
sentó al Congreso el 24 de marzo, a través
del ministro William Chong Wong. La
justificación de las medidas, que medios de
prensa han denominado “paquetazo” fiscal,
se basan en las “finanzas en bancarrota” a
causa de la crisis política generada por el
golpe de Estado de 2009 y la crisis financiera
mundial que el gobierno heredó. “Creo que
lo que vamos a recaudar es aproximada-
mente, para este año, unos 4,500 a 5,000
millones de lempiras” (alrededor de US$250
millones), pronosticó Chong Wong. El
plan de reformas incluye nuevos gravá-
menes y elevar algunos ya vigentes para
productos y servicios, además de suprimir o
limitar exoneraciones, declaró el ministro.1
Los recursos obtenidos serán para cubrir
parcialmente la deuda pública y financiar
programas de desarrollo.
Esta reforma fiscal del gobierno de Lobo
es muy parecida a la que intentó realizar el
gobierno golpista que presidió Roberto
Micheletti días antes de dejar el poder,
pero la oposición de Lobo de derogarla,
hizo dar marcha atrás. Micheletti señaló
en aquel momento, que Zelaya dejó una
grave crisis en las finanzas públicas, prin-
cipalmente por el gasto sin control que
ejerció. Lobo había advertido que “si la
reforma fiscal afecta a los pobres y a la clase
media sería derogada en mi Gobierno.”
Lobo, quien durante la campaña elec-
toral prometió no aprobar más impuestos
y se mostró contrario a elevar las cargas
fiscales, “porque el pueblo no puede pa-
gar”; sí había ofrecido un mayor combate
a la evasión fiscal. Pero ante la crisis de
las finanzas, dio muestras de dar marcha
atrás, cuando declaró previo a tomar po-
sesión del cargo presidencial: “si hay que
aplicar alguna reforma fiscal, será para las
personas que ganan más”, precisó.
Se anunció que en la segunda quincena
de abril, el decreto aprobado será enviado
al Poder Ejecutivo para la firma del presi-
dente Lobo, antes de su publicación en el
diario oficial La Gaceta. En ese ínterin se
esperan intensas negociaciones, presiones
y protestas de quienes se oponen: empre-
sarios y Frente de Resistencia.
ACUERDO CON FMI, CAPÍTULO
SIGUIENTE
La aprobación del paquete fiscal y el
Presupuesto para 2010, coincidió con un
comunicado de la delegación del Fondo
Monetario Internacional (FMI) del 25 de
POR luis solano
marzo, tras el final de la visita que hizo
por el Congreso. Ante ello, se anunció que
el gobierno y el FMI acordaron iniciar en
mayo próximo las conversaciones para la
el organismo al país diez días antes. firma de un nuevo programa económico, el
De acuerdo con ese comunicado, “Es que tendría una duración de 12 meses.
necesario contener el gasto corriente, in- El último acuerdo que logró Honduras
cluyendo la masa salarial y fortalecer las con el FMI fue ‘stand by’ de un año, que
finanzas de las empresas públicas, fondos caducó en diciembre de 2008, y el entonces
de pensión y las municipalidades”. Según gobernante Manuel Zelaya rechazó la
el FMI, para estabilizar la deuda pública negociación de un nuevo compromiso por
y mejorar la composición del gasto fiscal incumplir las exigencias del organismo, que
en favor de la inversión y la lucha contra presionaba por la reducción del déficit fiscal,
la pobreza es necesario contener el gasto una devaluación del lempira y la reducción
corriente, incluyendo la masa salarial. Tam- de la masa salarial, entre otros requisitos.
bién se deben fortalecer las finanzas de las El acuerdo le abrirá las puertas a más
empresas públicas, los fondos de pensión y endeudamiento externo para financiar el
de los municipios, según el representante programa de inversión pública y apoyo
en Honduras, Mario Garza. presupuestario. Honduras y Nicaragua son
En materia fiscal, a pesar de la menor los únicos países de CA que no tienen pro-
inversión pública, el déficit se elevó debido grama con el FMI. Además, la liberación de
a un aumento sustancial del gasto corriente, fondos de varios organismos internaciona-
en especial la masa salarial, lo que provocó les, en particular del BID, es un éxito para
un fuerte incremento de la deuda interna, el gobierno y sus alicaídas finanzas.
agrega la declaración del FMI. “Hemos logrado el reconocimiento in-
El gasto en salarios representa alrededor ternacional y el apoyo financiero antes de lo
del 80 por ciento del presupuesto hondureño esperado y lo del BID era un punto clave para
y en los últimos años ha aumentado por los los planes de reactivación económica y el
estatutos especiales de maestros, médicos problema presupuestario que enfrentamos”,
y otros gremios, según las autoridades. Se dijo el canciller Mario Canahuati.
recuerda que estos gremios fueron baluartes La liberación de $1.400 millones por
del gobierno de Zelaya, sobre todo tras el parte de organismos multilaterales de
golpe de Estado. Esto hace suponer que la crédito y varias organizaciones europeas,
oposición al gobierno se fortalecerá. se considera una señal de aceptación al
Trascendió que el FMI le dio el visto gobierno de Porfirio Lobo Sosa.2
bueno al paquete fiscal y las leyes aprobadas
(1) De acuerdo con el contenido de la reforma fiscal, las medidas más importantes y de mayor impacto a
favor de las finanzas públicas son: el Artículo 3, se gravan los dividendos con un impuesto con una tasa
de 10%, regulándose incluso aquellos dividendos que a la entrada en vigencia se mantienen pendientes
de pago. El Artículo 5 grava el alquiler de viviendas con un 10% de ISR, cuyo arriendo o renta mensual
sea superior a L.10,000.00. El Artículo 12, incorpora al Impuesto Sobre Ventas los servicios de telecomu-
nicaciones con una tasa de 15%. El Artículo 14, reforma el Artículo 12 de la Ley de ISV a fin de eliminar
la exoneración contemplada para bienes exentos que se comercializan internamente. El Artículo 15, se
aplica el 12% del ISV al consumo mensual de energía eléctrica que exceda de 500 kw/hora. El Artículo
16, aplica un 1% sobre las ventas netas a cargo del activo neto o del ISR, el que sea mayor. El Artículo 17,
quedan gravados los vehículos con un impuesto selectivo al consumo de 20%. El Artículo 18, se gravan
las máquinas de juego tragamonedas o similares con L.50,000.00 que pagará el propietario, arrendatario
u operador, incluyendo las máquinas de los casinos, los negocios pequeños pagarán L.10,000.00 por el
mismo concepto. El Artículo 19, aplica a los vehículos usados en su importación, una ecotasa de L.5,000.00
por una sola vez en la introducción y se prohíbe aquellos que hayan sido reconstruidos. En los Artículos
20 al 27 se reforma el Impuesto de Producción y Consumo a los Cigarrillos, aplicándose un específico de
L.330.00 por millar de cigarrillos e indexado anualmente. El Artículo 48, grava con $0.03 todas las llamadas
de larga distancia internacional, que serán pagadas a su equivalente en lempiras.
(2) La delegación del FMI fue acompañada por delegados de varios organismos financieros internacionales.
En ese marco se dio a conocer la liberación de recursos. El Fondo Monetario Internacional (FMI), liberó
$163 millones en apoyo a la balanza de pagos que estaban retenidos tras el golpe de Estado. El Banco
Centroamericano de Integración Económica (BCIE) reactivó la cartera de préstamos que puede llegar
a los $200 millones dirigido a proyectos de infraestructura vial y portuaria. El Banco Mundial informó
que reactivarán los $390 millones programados para el período 2008-2011. Finalmente, la cartera más
importante en reactivarse fue la del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que suma $540 millones
e incluye $80 millones en apoyo al Presupuesto 2010 que cuenta con un déficit del 4%.
InforPress centroamericana - 03
 G U AT E M A L A
Implicaciones políticas lo hacen recobrar importancia

SE REACTIVA CASO BÁMACA

El arribo de Jennifer Harbury al país, reimpulsó el caso de la muerte extrajudicial del guerrillero
Efraín Bámaca Velásquez, su esposo. Su presencia obedece a la decisión tomada por la Corte Suprema
de Justicia (CSJ), en diciembre de 2009, de iniciar una investigación del caso, acatando la orden de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) dictada en noviembre de 2000. De Bámaca
se desconoce dónde se encuentran sus restos. Los presuntos autores materiales e intelectuales, todos
militares, declararon en aquel momento, que su muerte ocurrió tras un enfrentamiento armado. Una
de las principales figuras políticas ligadas al caso es la del general (r) Otto Pérez Molina, quien se
desempeñaba como director de inteligencia militar en 1992, cuando ocurrió la captura y posterior
asesinato de Bámaca, y hoy es líder del principal partido político de oposición, el Patriota (PP).

D e acuerdo con medios de comu-

nicación, Jennifer Harbury se
encuentra en Guatemala desde hace
POR luis solano narios públicos, militares, testigos,
etc., contenidas en el documento,
quedaron plasmados los nombres de
algunas semanas, para apoyar la inves- (Siglo Veintiuno, 29/12/10). De acuer- varios oficiales y especialistas militares
tigación que fiscales asignados al caso do con lo informado por Barrientos que habrían participado en la captura,
de Efraín Bámaca - conocido también en aquel momento, el caso Bámaca tortura y muerte de Bámaca. Entre
con el pseudónimo de Everardo-, se sería enviado a un juzgado de Primera éstos, destacan los oficiales Julio
encuentran realizando desde enero. Instancia como una denuncia; “como Roberto Alpírez, Mario Ernesto
“Estoy aquí por el caso de mi esposo, que fuera una forma de un inicio de Soto Orellana y Julio Alberto Soto
Efraín Bámaca, para llevar testimonios proceso penal. Se citará a las partes Bilbao. 2
anteriores, documentos que puedan para ser escuchadas y declarar en el Mi- De los dos primeros se desconoce
servir y contestar cualquier pregunta nisterio Público para que investigue”. su paradero. En el caso de Alpírez se
de los fiscales. Estoy prestando mi Varios oficiales y especialistas del presume fue el responsable directo de
respaldo porque precisamente estamos Ejército están señalados de haber la muerte de Bámaca, y al momento
en la etapa de investigación, y todo lo capturado al guerrillero después de un de la ejecución extrajudicial se desem-
que tengo lo voy a compartir con los enfrentamiento armado, de torturarlo peñaba como un oficial de inteligencia
fiscales.”, declaró Harbury en una en instalaciones militares y finalmente militar con estrechos vínculos con la
entrevista de prensa (elPeriódico, asesinarlo. Por esa razón Harbury, Agencia Central de Inteligencia de
26/3/10). esposa de Bámaca, reclama la entrega Estados Unidos (CIA, por sus siglas en
El caso Bámaca recobró impor- del cadáver y pide a organizaciones inglés) –Inforpress 6/4/95; 11/7/96).
tancia, luego que la Cámara Penal de internacionales que el caso no quede En el caso de Soto Bilbao, hoy
la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en la impunidad. ostenta el grado de general de briga-
anunció a finales de 2009, la reapertura da, y desempeña actualmente como
del caso en el que se considera que Bá- CASO BÁMACA SE POLITIZA presidente del Consejo Directivo de la
maca fue ejecutado extrajudicialmente En la sentencia de la CIDH, basada Escuela Nacional Central de Agricultu-
el 12 de marzo de 1992. en las declaraciones de varios funcio- ra (ENCA). Soto Bilbao es señalado
La decisión de la CSJ deriva de una
sentencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) 1 , del
25 de noviembre de 2000, que en sus
incisos 8 y 9 establece: “8. decide que
el Estado debe ordenar una investi-
gación para determinar las personas
responsables de las violaciones de los
derechos humanos a que se ha hecho
referencia en esta Sentencia, así como
divulgar públicamente los resultados
de dicha investigación y sancionar a
los responsables. 9. decide que el Es-
tado debe reparar los daños causados
por las violaciones señaladas en los
puntos resolutivos 1 a 7, a cuyo efecto
comisiona a su Presidente para que,
oportunamente, disponga la apertura
de la etapa de reparaciones.”
Con respecto al inciso 9, la CIDH
condenó al Estado al pago de US$498
mil como parte de las reparaciones
a favor de Harbury y los familiares
directos de Bámaca, en una resolución
dictada el 12 de marzo de 2002. El pago
fue realizado hace algunos años.
Sin embargo, el inciso 8 sigue sin
cumplirse. Al respecto, César Ba-
rrientos, presidente de la citada
cámara, indicó a finales de 2009, que:
“Estamos expeditando el trámite; es la
aplicación de la sentencia de la CIDH” FUENTE: http://sietediasenguatemala.blogspot.com/2009_12_01_archive.html

04 - InforPress centroamericana
de ser parte de la estructura del crimen
organizado montada por el general
Francisco Ortega Menaldo. 3
La ejecución extrajudicial habría
sido decidida desde la Dirección de
Inteligencia Militar (D2). Por ello, el
nombre del general (r) Otto Pérez
Molina ha sido el foco de atención
desde 1992, debido a que él se desem-
peñaba como director de la D2 en ese
momento, y luego, con el desarrollo del
caso en esa década, pasó a ser el jefe
del Estado Mayor Presidencial durante
el gobierno de Ramiro de León Car-
pio, desde donde continuó ejerciendo
influencias en el caso.
Debido a que Pérez Molina es líder
del principal partido de oposición, el
Partido Patriota (PP), la secretaria
general del PP, Roxana Baldetti,
denunció que la presencia de Harbury
en Guatemala se debe a un plan del
gobierno denominado “Plan Victoria
2012”, para “desprestigiar a la agrupa-
ción política” y al ex presidenciable Pé-
rez Molina, vinculándolo al caso. 4
En lo que parece ser el inicio de
una batalla política, Baldetti señaló
al actual encargado de la Secretaría
de la Paz, Orlando Blanco, de ser
el autor intelectual del plan. Roces
y enfrentamientos entre ambos han
comenzado a tener lugar, en este año
que se considera preelectoral. Pérez
Molina se proyecta de nuevo como
candidato presidencial del PP para las
elecciones generales de 2011.
No obstante, la vinculación de Pé-
rez Molina al caso se origina en lo que
establecen documentos de inteligencia
desclasificados por el gobierno de
Estados Unidos. El más significativo
es el que dio a conocer Intelligence
Oversight Board (IOA), la oficina de
inteligencia supeditada a la oficina
de inteligencia presidencial estado-
unidense The President’s Intelligence
Advisory Board (PIAB). 5
PÉREZ MOLINA Y OTROS MILI-
TARES
Entre la información que citó el
informe de IOA, está un documento
que en 1996 hizo circular un grupo de
militares desafectos autodenominado
“Por la Reivindicación del Ejército
de Guatemala” (PREGUA). Entre los
múltiples señalamientos, se encuentra
el señalamiento directo contra Pérez
Molina como el que ordenó la muerte
de Bámaca, llevada a cabo por agentes
de la D2 (Inforpress, 25/1/96).
El informe de la IOA también dio
a conocer que entre los posibles au-
tores del documento de PREGUA, se
encontraban los entonces coroneles
Mario Alfredo Mérida González,
ex director de la D2 y actualmente co-
lumnista del diario elPeriódico; Julio
Alpírez, ya citado; y Juan Guiller-
mo Oliva Carrera, señalado en el
caso del asesinato de la antropóloga
Myrna Mack.
Con el curso de los años, otros mili-
tares cobraron importancia en el con-
texto de las presiones políticas por el
caso Bámaca y las negociaciones para
la firma de los Acuerdos de Paz en 1996.
Entre esos castrenses se encontraban
el coronel José Luis Fernández Li-
gorría y el general Francisco Ortega
Menaldo.
El 5 de enero de 1996, el abogado
de Harbury, José Pertierra, sufrió Ministro de la Defensa, general Mario
un atentado en su residencia en Was- Enríquez, se encontraba en Washing-
hington D.C., cuando a su vehículo le ton desde principios de 1995, como
fue colocada una bomba incendiaria. estudiante del Colegio Interamericano
Pertierra y Harbury acusaron a mi- de Defensa, a donde llegó en el contexto
litares guatemaltecos de ser los autores de serios señalamientos que se le hicie-
del hecho. Al mismo tiempo se especuló ron en Guatemala de estar involucrado
que Fernández Ligorría y Ortega en el crimen organizado (Infopress,
Menaldo, habrían sido los artífices 25/3/10).
del atentado. En el caso de Ortega Menaldo,
El caso, interpretado como uno des- llegó a Washington poco después del
tinado a acallar a Harbury, ocurrió autogolpe de Estado realizado en mayo
mientras el gobierno de Ramiro de de 1993, por el gobierno de Jorge
León Carpio impulsaba una millo- Serrano Elías, en el que Ortega
naria campaña de relaciones públicas Menaldo ejerció como jefe del Estado
en Washington, con el objetivo de de- Mayor Presidencial. En 1995, Ortega
mostrar las reformas que realizaba en Menaldo era director de personal del
el país, en el contexto del proceso de Colegio Interamericano de Defensa, y
democratización que estaba en marcha ese mismo año ocupó un cargo repre-
con las negociaciones con la guerrilla. sentativo del gobierno de Guatemala en
En abril de 1995, el gobierno había el Banco Interamericano de Desarrollo
contratado al bufete de abogados R. (BID).
Thompson & Company, con sede en A la fecha, a Fernández Ligorría
Washington, para manejar la campaña, se le señala de ser el jefe en Guatemala,
lo cual ocurrió poco después que se die- del grupo narcotraficante mexicano
ra a conocer que Alpírez tenía plena Zetas/La Compañía, en la región de
responsabilidad en la muerte de Bá- la Franja Transversal del Norte (FTN).
maca y del estadounidense Michael El militar retirado es dueño de varios
Devine. La firma, supuestamente, hoteles y empresas turísticas en Cobán,
fue contactada por un guatemalteco- Alta Verapaz. Su esposa, copropietaria
estadounidense radicado en esa ciudad, de los negocios, es sobrina del diputado
Federico Baechli (fallecido en 2009), Oliverio García Rodas, quien hasta
quien tenía estrechos lazos con el Ejér- hace algunos meses era diputado del
cito guatemalteco, específicamente con Partido Patriota (PP). Un hermano
Fernández Ligorría (IPS, 31/10/95; de Fernández Ligorría, el coronel
The Washington Post, 3/3/96). Horacio Fernández Ligorría, fue
Junto a la firma de abogados, los asesinado en 2008, en su vivienda
militares Fernández Ligorría y Or- (elPeriódico, 4/6/08).
tega Menaldo fueron las principales Finalmente, a Ortega Menaldo
figuras en la campaña para tratar de se le señala actualmente su supuesto
mejorar la imagen del gobierno. Fer- liderazgo en el crimen organizado y
nández Ligorría, quien había sido narcotráfico en Guatemala, de lo cual
el jefe del Estado Mayor del entonces se ha escrito ampliamente.
(1) Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Bámaca Velásquez Vs. Guatemala.
Sentencia de 25 de noviembre de 2000 (Fondo).
(2) De acuerdo con el informe de la CIDH, tras una de las varias huelgas de hambre que
Harbury realizó en 1995, la embajada de Estados Unidos emitió una declaración señalando
que, de acuerdo con la información de inteligencia de su gobierno, Bámaca Velásquez
había sido capturado por el Ejército y mantenido como prisionero en secreto por un tiempo
indefinido. La divulgación de esta información motivó que levantara la huelga de hambre.
Inició una tercera huelga de hambre el 12 de marzo de 1995, la cual se extendió por 12
días, hasta que un senador de los Estados Unidos, Robert Torricelli, le comunicó que su
esposo había sido ejecutado, después de haber estado prisionero por el Ejército, por orden
del Coronel Julio Roberto Alpírez. Después, obtuvo copia de archivos del Departamento
de Estado y de la CIA en que se decía que Bámaca Velásquez (Comandante Everardo)
había sido capturado y “estaba clandestinamente detenido” y bajo tortura por miembros
de la G-2, con el fin de “maximizar su valor de inteligencia”. Obtuvo documentos donde se
señalaba como responsable de los abusos a Julio Alberto Soto Bilbao, Mario Ernesto
Sosa Orellana y Julio Roberto Alpírez. También consiguió una declaración de Acisclo
Valladares (entonces Procurador General de la Nación), la cual establecía que Bámaca
Velásquez había dado información falsa al Ejército y lo había dirigido a una emboscada, lo
que había motivado su ejecución.
(3) “El crimen organizado, el ejército y el futuro de los guatemaltecos”. elPeriódico,
12/11/02).
(4) Según Baldetti, el Plan contiene campañas de desprestigio en contra de todos los sectores
de oposición del país, que incluye el sector empresarial, medios de comunicación y partidos
políticos. Lo denunciado por Baldetti lo acuerparon diputados de la bancada opositora Li-
bertad Democrática Renovada (LÍDER). Roberto Villate, jefe esa bancada dio a conocer
en conferencia de prensa, que recibieron información que menciona un plan para eliminar
físicamente a Baldizón si no se logra obstaculizar la labor de esta organización política y
dejarlos fuera de la contienda electoral, en referencia al supuesto Plan Victoria 2012. El
mandatario Álvaro Colom al igual que el encargado de la Secretaría de la Paz, Orlando
Blanco, han negado la existencia de ese documento.
(5) US Intelligence Objectives and Programs in Guatemala. REPORT ON THE GUATEMALA
REVIEW. JUNE 28, 1996. INTELLIGENCE OVERSIGHT BOARD. Elaborado por: Anthony
S. Harrington, Chairman; General Lew Allen, Jr., USAF (Ret.); Ann Z. Caracristi y Ha-
rold W. Pote. También se pueden ver los documentos desclasificados 45 y 46, contenidos en
la sección “The Guatemalan Military: What the U.S. Files Reveal”, Volumen II del National
Security Archive en el vínculo http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB32/vol2.html
Además, se encuentra el documento del Comité de Inteligencia del Senado de Estados Unidos,
dado a conocer el 17 de marzo de 1997, conocido como“Report on the Guatemala Review”.
InforPress centroamericana - 05
 G U AT E M A L A
La medicina tradicional maya frente al sistema nacional de salud

Dos mundos condenados a

necesitarse y no entenderse
Guatemala es junto con Bolivia, Chile y Ecuador uno de los pocos países latinoamericanos que
han reconocido la riqueza de la medicina tradicional de los pueblos indígenas y la conveniencia
de potenciar e incluir los recursos y redes propias de este tipo de sabiduría dentro del sistema
oficial y occidental de salud. Más allá del debate acerca de la razón esencial que debe motivar la
integración de la medicina tradicional maya dentro del sistema sanitario -pertinencia cultural,
dado que la mayoría de la población es indígena o estrategia presupuestaria, ante la grave falta
de recursos- lo que resulta evidente es que no existe uniformidad a la hora de decidir la mejor
forma de hacerlo. Los prejuicios y el desconocimiento mutuo siguen constituyendo la principal
dificultad para llegar a una convivencia armónica entre ambos sistemas.

L a más reciente de las actuaciones esta-

tales en torno a la medicina tradicional
ha sido la creación de la Unidad de Salud de
POR PILAR CRESPO
los Pueblos Indígenas e Interculturalidad dentro del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS). Esta entidad,
creada en noviembre de 2009 y en funcionamiento desde enero
de este año, depende directamente del despacho ministerial y
tiene como funciones principales la formulación y promoción de
programas, políticas y normativas, estrategias y líneas de acción
destinadas al desarrollo de la salud de los pueblos indígenas; y
la valoración, reconocimiento y respeto de los conocimientos,
elementos terapéuticos, métodos y prácticas de los sistemas de
salud de los pueblos indígenas de Guatemala.
La directora de la Unidad, Lourdes Xitumul, señala que
para la realización de este trabajo de armonización entre ambos
sistemas cuentan con la aportación voluntaria de una Asamblea
y Consejo de Pueblos Indígenas con los que, cada tres meses, se
reúnen y trabajan conjuntamente en la revisión de normativas,
programas o campañas de salud. Xitumul puntualiza que la
Unidad aún se encuentra en la fase de conformación del equipo
técnico, pero que durante los dos primeros meses del año se ha
comenzado con actividades como unas Jornadas de Salud de
Pueblos Indígenas e Interculturalidad donde autoridades del
MSPAS, directores de hospitales, funcionarios de las jefatu-
ras de salud, personal clave del Sistema Integral de Atención
en Salud (SIAS) y del centro nacional de epidemiologia han
recibido talleres sobre salud y pertinencia cultural.
Tal y como explica Donato Camey, coordinador operativo
de la Unidad, “no se está pretendiendo incorporar los conoci-
mientos de los pueblos indígenas a la medicina occidental ni
integrar los sistemas de salud indígena al sistema sanitario
oficial, el objetivo es fortalecer estos servicios comunitarios
porque son altamente preventivos”. “Ninguna entidad del
Estado debe pretender regular esas prácticas porque tienen
unas lógicas y formas de educación completamente diferentes”,
explica Camey, y pone como ejemplo el trabajo de las coma-
dronas, que según la concepción maya son mujeres nacidas
en un día propicio para ejercer tal servicio a su comunidad y
son reconocidas y recompensadas por ello dentro de la misma.
“Introducir a las comadronas dentro del sistema de salud y
ofrecerles por tanto un salario alteraría las dinámicas y lógicas
comunitarias, seguramente provocaría que otras personas,
que no están destinadas a ese trabajo, lo quisieran ejercer y
eso, contrariamente al objetivo del Ministerio, debilitaría los
sistemas de salud comunitario”, continua el coordinador de la
Unidad. Camey afirma que la responsabilidad del mismo debe
ser únicamente que la atención sanitaria sea pertinente a la
cultura de los pueblos indígenas de Guatemala, que se establez-
can reglamentos de asistencia respetuosos con la cultura de la
población para que la gente se sienta a gusto
y tenga confianza en el sistema oficial.
Sin embargo, esta visión no es compar-
tida por otros expertos en salud comunitaria como Carlos
Enrique Lix, quien encuentra contradictoria la política de-
fendida desde la nueva Unidad de Salud de los Pueblos Indíge-
nas. “Es cierto que dentro de las comunidades existen ciertos
mecanismos de recompensa para las personas que practican
del cuidado de la salud desde la cultura maya y que éstas lo
hacen fundamentalmente por vocación pero eso no quita que,
evidentemente, esas personas deben solucionar sus necesidades
básicas de vivienda, salud, recreación, alimentación etc., estas
necesidades deben ser resueltas para que puedan dedicarse a
su trabajo. Con respecto al trabajo de las parteras, es conocido
que en muchos departamentos como el Quiché o Alta Verapaz
las comadronas atienden más del 90% de los partos, a nivel
nacional se estima que asisten un 60% de los nacimientos, es
decir, el MSPAS no les ofrece un salario pero sí las utiliza para
llegar al cumplimiento de ciertas metas. Cuando se establece
el costo de la salud en Guatemala no se considera el aporte
que hacen esas personas desde la medicina maya y los últimos
datos dicen que el 80% del gasto de salud en el país es gasto
de bolsillo. El Estado, a través del gobierno y del ministerio,
debe reconocer económicamente este trabajo al igual que el de
otros funcionarios”, señala Lix.
El director regional de ASECSA denuncia que, de hecho, el
Estado ha basado la estrategia de la reforma del sector salud,
sobre todo en los primeros niveles de atención, en el voluntaria-
do de promotores de salud y comadronas. “Eso no es sostenible,
es un discurso político contradictorio, lo mismo que el hecho
que decir que no se regule cuando en el Código de Salud y los
reglamentos internos se lee claramente que toda persona y
toda acción en salud que se haga debe estar autorizada por el
Ministerio, y si es capacitación, autorizada por el Ministerio de
Educación, lo que deja a los médicos mayas, que lógicamente no
se rigen por ninguna de estas normativas, en un limbo legal”,
continúa Lix. El experto está trabajando actualmente en una
propuesta para que el Estado reconozca legal y económica-
mente el trabajo de las comadronas y es partidario de que se
establezcan ciertos mecanismos de regulación de las prácticas
de la medicina tradicional aunque, evidentemente, éstas deben
enunciarse esencialmente desde las propias concepciones de
los pueblos indígenas y no desde la lógica occidental.
A pesar de su cuestionamiento acerca del enfoque de la nueva
Unidad, Lix reconoce positivamente cualquier esfuerzo en la
línea de las reivindicaciones de la salud de los pueblos indígenas
y principalmente lamenta que hasta hora todas las diferentes
iniciativas se hayan limitado al campo de programas de gobierno
sin llegar a constituirse nunca en verdaderas políticas públicas,

06 - InforPress centroamericana
de carácter Legislativo y Ejecutivo, lo que serviría para garan-
tizar su cumplimiento y permanencia a través de los sucesivos
y diferentes gobiernos, cada uno de los cuales ha desarrollado
sus propios planes en el reconocimiento de los sistemas de
medicina tradicional.
De hecho, el director de ASECSA señala que las compe-
tencias de la nueva Unidad parecen confundirse o solaparse
con las actividades ya definidas para el Programa de Medicina
Popular, Tradicional y Alternativa, creado en 2002, como uno
de los 18 programas nacionales del MSPAS, tenido en cuenta
en la iniciativa de ley 3289 actualmente estancada en el Con-
greso, y en cuyo diseño participó el propio Lix. Este experto
señala que el programa marcaba toda una línea estratégica
a cinco años, hasta el 2007, en el
campo de la medicina tradicional
y alternativa y que, sin embargo,
nunca ha llegado verdaderamente
a despegar. La actual directora del
programa, María Calán, reconoce
“No se está
que el programa ha estado bastante incorporar los conocimientos presupuesto profundiza la in-
estancado durante los últimos cua-
tro años aunque puntualiza que la de los pueblos indígenas a
creación de la nueva Unidad lejos
de suponer un problema de compe- la medicina occidental, el
tencias le va a dar un nuevo impulso
al programa. Calán señala que la objetivo es
nueva Unidad de Salud de Pueblos servicios comunitarios porque supuesto inicial aprobado para
Indígenas crea directrices y normas
de atención específicas mientras que son altamente preventivos”
ellos se van a dedicar a investigar
los mecanismos más adecuados Donato Camey , coordinador operativo de la mentos, equipo médico quirúrgi-
para incluir esa pertinencia cultural Unidad de Salud de los Pueblos Indígenas e co, mantenimiento, reparación,
en el sistema de salud y también
contemplan otro tipo de terapias
alternativas fuera de las propias de
los pueblos indígenas de Guatemala
como puede ser la acupuntura.
Todos los expertos coinciden en señalar que todos los avances
registrados en el reconocimiento y valoración de la medicina
tradicional maya son el resultado de un largo proceso en el que
el papel impulsor principal no lo han tenido las instituciones
sino las diferentes organizaciones comunitarias o indígenas.
En el mismo nacimiento de la Unidad de Pueblos Indígenas se
destaca el papel fundamental de la Alianza Nacional de Mujeres
Indígenas por la Salud Reproductiva, cuyo trabajo ha resultado
estratégico para avanzar en la atención de servicios de salud
con pertinencia cultural. Paulina Aguilar Bol, parte de la
junta cargadora (equipo directivo) de dicha alianza, explica que
en octubre de 2009 presentaron al MSPAS un plan operativo
y que, actualmente, la Unidad está manejando las directrices
necesarias para incluir el parto vertical dentro de las normas
necesarias de atención a las mujeres en los diferentes hospitales
y centros de salud.
Un jardín de senderos que se bifurcan...
Los pueblos indígenas de Guatemala entienden la salud como
el resultado de vivir de acuerdo con las leyes de la naturaleza y
la sociedad, la enfermedad como la consecuencia evidente de
la transgresión de esas normas y, desde tiempos inmemoriales,
han contado con una serie de diferentes terapeutas que trabajan
en salud desde la cultura y espiritualidad propias a cada una de
sus comunidades. Yerberos y componedores de huesos; curan-
deros, masajistas, parteras y guías espirituales- denominados
ajq´ijab- que trabajan la salud mental desde la cosmovisión
maya. Su trabajo ha sido históricamente cuestionado y desva-
lorizado desde la medicina occidental y/o oficial pero, actual-
mente, cada vez desde más círculos científicos e institucionales
se reconoce el valor de estas prácticas y su importancia dentro
del sistema sanitario, especialmente desde los niveles más es-
tratégicos: la prevención y promoción de la salud.
En Guatemala los recursos tradicionales de la medicina maya
no sólo son los propios a la población indígena, mayoritaria
en muchos departamentos del país, sino que, en muchas áreas
rurales de esos mismos departamentos, constituyen los únicos
servicios de salud accesibles para la gente. Como destaca el
investigador René Crocker Sagastume en su estudio Poder
local en salud en Guatemala. La experiencia de los pueblos de
la Biosfera Maya, el país presenta una notable desigualdad en
las prestaciones sanitarias entre las áreas urbanas, de mayoría
ladina, versus las áreas rurales, de realidad indígena. Las pri-
meras cuentan con mejores instalaciones y condiciones de salud
mientras que las segundas no contabilizan un mínimo de estruc-
turas e insumos sanitarios y sufren de una alta incidencia de
enfermedades infecciosas, nutricionales, mortalidad materno-
infantil y un menor acceso a agua potable y saneamientos.
La falta de recursos es un problema estructural en Guate-
mala pero, tal y como revela el Observatorio del Gasto Social
en su monitoreo del presupuesto 2009, en el campo de la sa-
nidad no se cuenta con un “plan
nacional de salud congruente
y sostenido que contribuya a
disminuir las brechas de in-
pretendiendo equidad”, además de que “la
inadecuada distribución del
eficacia de los servicios públicos
de salud”. Los Q3,341.9 millones
ejecutados por el Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social
(MSPAS) a diciembre de 2009
fortalecer estos (Q502.3 millones menos del pre-
ese año) sufrieron constantes
modificaciones especialmente en
las partidas asignadas a medica-
Interculturalidad MSPAS ampliación de infraestructura y
equipamiento de la red pública.
El informe señala que el MSPAS
funciona con recursos limitados
en todos los niveles de atención pero que son las infraestructuras
y los programas de servicios de salud a las personas, en espe-
cial en los niveles básicos de prevención y atención primaria,
los que tuvieron mayores recortes. El monitoreo señala que
durante 2009 promoción y prevención tuvo un 40% de recorte
presupuestario, salud reproductiva un 61%, atención al daño
64% y prevención del SIDA un 48%.
Pero no es solo un problema de falta de presupuesto. El
sistema sanitario de Guatemala es un sistema segmentado en
diferentes sectores que involucra a entidades estatales como
son el MSPAS, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
(IGSS), los servicios de salud de los Ministerios de Defensa y
Gobernación así como de la Universidad de San Carlos, además
de las diferentes instituciones médicas privadas existentes en el
país. Los investigadores señalan que en este esquema segmen-
tado los diferentes sectores no operan de forma coordinada y
sinérgica sino que tienden a ignorarse o competir entre sí y que
es la propia arquitectura del sistema sanitario el que provoca la
exclusión de la población más vulnerable. María Cecilia Acu-
ña, experta en política sanitaria, explica que en Guatemala se
da una división y especialización de los sistemas de protección
de salud en función de los diversos grupos de población: así en
puede identificarse un subsistema de seguridad social orientado
a los trabajadores formales y sus dependientes, un subsistema
privado con fines de lucro orientado a las segmentos más ricos
de la población, otro publico orientado a los pobres y por último
otro privado sin fines de lucro, gestionado por ONGs, destinado
a atender las necesidades de aquellos que no consiguen acceder
al subsistema público. La segmentación genera exclusión por-
que impone condiciones de acceso que sólo puede cumplir una
parte de la población; los grupos sociales más desfavorecidos,
que están insertos en una economía informal o viven en medios
rurales y comunidades indígenas, no pueden acceder a ninguno
de los subsistemas anteriormente mencionados.
En mayo de 2007 la Organización Panamericana de la Salud
(OPS) señalaba para Guatemala que “el porcentaje de gasto en
salud publica descendió en casi un 50% del año 1995 al 2003,
principalmente a nivel descentralizado” y que como consecuen-
cia de esta situación “el incremento del gasto de bolsillo o pago
InforPress centroamericana - 07
directo de hogares en el mismo periodo cial de salud, en la realidad no existe, por zona de San Juan Sacatepéquez durante
ha sido del 60%”. El gasto de bolsillo, el momento, ningún tipo de normativa aquella época, relata en algunos textos
explica Barrios, es el dinero que, ante concreta sobre la misma. que no lograba entender muchas de las
la ausencia de un servicio gratuito, cada A este respecto, en agosto de 2005 cosas que la gente le decía y que, con fre-
persona debe emplear para garantizarse se presentaba ante el Congreso una ini- cuencia, le desorientaba enormemente
unos niveles mínimos de salud, “algo que ciativa de ley (Iniciativa 3289, Ley del el énfasis que ponían en determinadas
está fuera de alcance de gran parte de la Sistema de Salud Popular Tradicional) manifestaciones de enfermedades que
población en Guatemala”, continúa. destinada a articular acciones entre la no eran importantes para él pero a los
Es en este contexto de inequidad práctica de la medicina popular tradicio- que, dentro del contexto cultural, había
y graves deficiencias en el que en los nal y los demás servicios de atención del que prestar atención. El doctor seña-
últimos años se ha reactivado en Gua- Estado -públicos y privados-, y establecer laba que el problema fundamental es
temala el debate acerca de la necesidad premisas de seguridad y calidad de ser- que los médicos occidentales pensaban
y /o pertinencia de reconocer e integrar vicios y productos. Como explica Víctor frecuentemente que su misión era llenar
la medicina tradicional maya un vacío mental, educar, y
dentro del sistema sanitario. asumían que la gente no te-
La misma Organización Mun- nía conocimientos previos,
dial de la Salud (OMS) reco- lo que era un error.
mienda el reconocimiento de “Eso no es sostenible, es un discurso Felipe Pol, director
estas prácticas considerando político contradictorio, lo mismo de una organización que
que su implementación resul- trabaja en la validación y
ta más barata que la medicina que el hecho que decir que no se recuperación de la medici-
occidental, y que constituiría na tradicional maya deno-
una alternativa para tratar regule cuando en el Código de Salud minada Médicos Descalzos,
de garantizar servicios de dice que ese desconoci-
salud en áreas rurales y zonas y los reglamentos internos se lee miento sigue existiendo, es
indígenas a los que de otra mutuo y coincide con que
forma no llegaría otro tipo de claramente que toda persona y toda es la principal dificultad
asistencia. Esta perspectiva
es considerada simplista por
acción en salud que se haga debe para una buena y conve-
niente convivencia entre
algunos expertos como Car- estar autorizada (...) lo que deja a los ambos sistemas. Explica
los Enrique Lix, director que los médicos mayas no
regional de la Asociación de médicos mayas (...) en un limbo legal” conocen cómo funciona el
Servicios Comunitarios de sistema oficial de salud y
Salud (ASECSA), una aso- Carlos Lix , experto en salud comunitaria que lo mismo sucede des-
ciación de 57 organizaciones de la medicina occidental
comunitarias que lleva más hacia las prácticas tradicio-
de 37 años trabajando en Manuel Gutiérrez Longo, principal nales lo que hace que unos y otros tengan
salud comunitaria y pública (Inforpress promotor de la iniciativa y presidente de miedo de derivar a sus pacientes al otro
1840); y tampoco es compartida por la Comisión de Salud y Asistencia Social sistema lo que, sin embargo, sería suma-
investigadores como Sagastume, quien del Congreso, este anteproyecto de ley mente beneficioso dadas las diferentes
en su citado estudio denuncia que el no es más que “el reconocimiento de fortalezas que ambos tienen.
gobierno de Guatemala está dejando algo que lleva siendo reconocido durante Ésta organización lleva años realizan-
en manos de instituciones privadas y generaciones” y refleja la necesidad de do labores de sensibilización mutua. Por
del trabajo voluntario comunitario la validarlo mediante la regulación de las un lado trabaja con el personal de salud,
atención básica de salud que por ley le prácticas y la capacitación de las perso- esencialmente médicos y enfermeras, de
corresponde. nas que las lleven a cabo. la región del Quiché para que entiendan
No existe, sin embargo, consenso la riqueza botánica de la medicina tra-
¿Regular, integrar o compatibili- acerca de la necesidad o incluso la perti- dicional maya y la importancia de sus
zar? nencia de esta validación y/o reglamen- prácticas en áreas estratégicas como la
El acceso a la salud de los pueblos tación de la medicina tradicional indí- prevención. Y por otro, explican a los
indígenas es un derecho social que gena de Guatemala desde el sistema de terapeutas tradicionales el funciona-
se encuentra contemplado en varios medicina occidental y oficial. De hecho, miento de los hospitales y otros centros
tratados, declaraciones y convenios la iniciativa de ley se encuentra atascada oficiales de asistencia y la necesidad
internacionales suscritos por Guatema- desde su presentación en el Congreso e de derivar a sus pacientes hacia ellos
la. Asimismo, dentro de la legislación incluso, a lo largo de los últimos años, cuando se encuentren con problemas de
nacional, el derecho y el deber que las desde las instituciones sanitarias se salud que no puedan gestionar. Otro de
comunidades indígenas tienen de par- han diseñado e implementado diferen- los aspectos fundamentales del trabajo
ticipar activamente en la planificación, tes políticas o programas parcialmente de esta organización es la recuperación
ejecución y evaluación de los programas contrarias a las propuestas contenidas de los conocimientos tradicionales y el
de salud se encuentra recogidos en dife- en la iniciativa de ley. fortalecimiento de las redes de asistencia
rentes documento como la Constitución comunitaria que durante el conflicto
de la República de 1985, los Acuerdos de Barreras insalvables armado resultaron muy debilitadas en
Paz; en concreto el Acuerdo de Aspectos El principal problema para la com- algunas zonas, y que hoy en día se en-
Socioeconómicos y Situación Agraria de patibilización de ambos sistemas de frentan a otro tipo de problemas como
1996 o la Ley de Desarrollo Social del salud en Guatemala es sin duda el des- la influencia negativa de ciertas sectas
año 2001. conocimiento mutuo. Ya en la década de religiosas o el desinterés de los jóvenes
El Código de Salud, originado en los 70, investigadores como Gonzalo indígenas que ya no ven tan atractivo el
1996 y aprobado formalmente en 1997, Rubio Orbe señalaban que el personal ejercicio de una profesión que requiere
reconoce como uno de sus ámbitos de médico o paramédico necesitaba de co- de muchos años de formación pero no les
competencia el de la medicina tradicio- nocimientos en materia de antropología proporciona un medio de vida.
nal aunque, a pesar de su carácter nacio- y sociología para llegar a entender el
nal, en la realidad dicha ley no regula la pensamiento individual y comunitario de
práctica de este tipo de tratamientos. Es los diferentes pueblos indígenas y llevar
decir, que a pesar de estar ampliamente a cabo así una buena atención en salud.
considerada dentro de la legislación ofi- Juan José Hurtado, médico rural en la

08 - InforPress centroamericana
 G U AT E M A L A
Departamento de Trabajo de EEUU podría denunciar a Guatemala

Asesinan a dirigente sindical

Desde los tiempos del reinado de la United Fruit Company (UFCO), los trabajadores bananeros de Guatemala
han sido golpeados una y otra vez por la violencia antisindical. En los últimos años la conflictividad en las
fincas de Izabal ha sido una constante; los sindicatos han reclamado el respeto a sus derechos y como respuesta
no han recibido más que represalias. En 1999 cinco miembros de la junta directiva de la principal organización
de trabajadores del banano en Izabal, Sitrabi, tuvieron que exiliarse, el secretario general que tomó el relevo,
Marco Tulio Ramírez Portela fue asesinado en 2007. Su sucesor y hermano, Noé, actual dirigente de Sitrabi
sufre amenazas constantes y debe recibir protección de la Policía. Los tiempos en los que la UFCO imponía su
voluntad en las más altas instancias han quedado atrás, hoy, una maraña de subcontracontistas y proveedores,
hace que el poder de Chiquita, Del Monte y Dole –el triunvirato que sustituyó al monopolio- sea más difuso e
invisible. Casi tanto como el exterminio del liderazgo sindical, que ha seguido ejecutándose en silencio.

A Samuel Ramírez Paredes le

mataron mientras presenciaba una
procesión de Semana Santa en Morales,
POR ASIER ANDRÉS

conflicto en concreto con la patronal,

departamento de Izabal. El pasado 26
de marzo, alrededor de las 19:00 horas,
dos hombres armados se bajaron de un
carro y, sin mediar palabra, dispararon
en 20 ocasiones contra Ramírez Pare-
des que falleció en el acto. Aunque aún
no se ha adelantado ningún resultado
de las investigaciones – en el caso de
que efectivamente se estén realizando-,
las características del suceso apuntan a
que se trata de un nuevo crimen polí-
tico cometido contra un líder sindical.
El último caso de este tipo se produjo
en abril de 2008, cuando el afiliado al
Sindicato de Trabajadores Bananeros
de Izabal (Sitrabi), Carlos Enrique
Cruz Hernández fue asesinado por
desconocidos mientras almorzaba.
Samuel Ramírez Paredes era
secretario general del Sindicato de
Trabajadores Bananeros de Panchoy
(Sitrabp, sindicato “hermano” de Si-
trabi), organización que agrupa a los
empleados de la empresa Frutera del
Atlántico (filial de Frutera Internacio-
nal) que posee dos fincas de banano
–Panajachel I y II-, en el área de Mora-
les. La compañía para la que trabajaba
el sindicalista asesinado, vende su pro-
ducción a la transnacional Del Monte,
que opera en Izabal bajo el nombre
de Bandegua. Frutera del Atlántico es
una de las principales exportadoras de
banano y piña de Guatemala, aunque
también posee plantaciones de palma
africana en Izabal, y era dirigida hasta
su muerte en 2009 por el finquero
Fernando Bolaños Menéndez.
Entre los asesores de la compañía se
encuentra el destacado empresario
Fernando Paiz Andrade, del Grupo
La Fragua.
Tanto fuentes de Sitrabi como de la
central sindical a la que pertenecía Ra-
mírez Paredes, la Central de Unidad
Sindical de Guatemala (CUSG), confir-
maron que en el momento del asesinato,
Sitrabp no se encontraba en ningún
sin embargo, enmarcaron el ataque den-
tro del clima de represión antisindical
que se vive en la zona. “Ésta es un área
en permanente conflicto, siempre hay
convenios que se incumplen, sindicatos
que están protestando, amenazas…. Se
está tratando de desarticular al movi-
miento sindical en Izabal amenazando
con que las empresas, si no cesan las
protestas, se trasladarán a la Costa Sur
donde ya no hay sindicatos, comentó el
dirigente de CUSG, Carlos Mancilla.
El sindicalista explicó que el incumpli-
miento sistemático del pago de salarios
pactados en el convenio colectivo o de
las cuotas a la Seguridad Social, han
llevado a los trabajadores del sector a
un estado de permanente lucha.
Para prevenir, en teoría, un estallido
de violencia en Izabal, el Ministerio
de Trabajo instaló una mesa de diá-
logo tripartita –gobierno, sindicatos,
patronal- en enero de 2010 y celebró
al menos una reunión entre las par-
tes para conciliar posiciones. A aquel
encuentro asistió Ramírez Paredes.
Sin embargo, según explicaron desde
CUSG (que agrupa la mayoría de las
fincas que producen para Del Monte)
y Unsitragua (central que cuenta con
seis sindicatos bananeros que operan
en plantaciones de Chiquita), la mesa
sólo fue un gesto de cara a la comunidad
internacional ya que el Ministerio se ha
negado a reconocer la representatividad
de las centrales a las que pertenecen
los trabajadores bananeros. “Saben
que es más fácil negociar directamente
con ellos y no quieren saber nada de
nosotros”, afirmó Efrén Sandoval,
dirigente de Unsitragua.
¿Cambios con Obama?
La muerte de Ramírez Paredes se
produjo a penas tres días después de
que una delegación de alto nivel llegada
de los EEUU visitase Guatemala para
recabar información sobre la situación
de los derechos laborales en los sectores
que exportan al país norteamericano en
el marco de DR-CAFTA. Los funciona-
rios estadounidenses, en su mayoría del
Departamento de Trabajo y la embajada
en el país, a diferencia del gobierno
guatemalteco, sí se reunieron con las
centrales sindicales, y en las conversa-
ciones se abordó la situación en las ba-
naneras. Efrén Sandoval explicó que
la mayoría de representantes de CUSG
no pudieron asistir al encuentro por el
paro en el transporte que se produjo
ese día, sin embargo, los dirigentes de
Unsitragua les expusieron algunos de
los incumplimientos de la legislación
que se dan sistemáticamente en las
plantaciones, esencialmente, que no se
cumple el salario mínimo; y además se
trabaja a destajo en condiciones en las
que con dificultad se pueden cumplir las
metas de producción. Sandoval tam-
bién explicó que en la reunión se habló
de la violencia que se ejerce contra los
trabajadores organizados pero también
sobre temas puntuales como el uso de
las llamadas bolsas Durban; los envol-
torios impregnados de agroquímicos
que los cortadores de banano tienen que
cargar para meter los racimos de fruta y
que les provocan problemas de salud.
El dirigente de Unsitragua manifestó
su optimismo hacia la posibilidad de que
el Departamento de Trabajo de EEUU
denuncie por primera vez al Estado de
Guatemala por permitir la violación
continua del Capítulo Laboral del DR
CAFTA en las empresas exportadoras.
Hasta el momento, la oficina que se
encuentra en Guatemala destinada a
recibir las quejas por violaciones al
tratado –no cumplir normas laborales
se contempla como una forma de com-
petencia desleal- se ha negado a trami-
tar las denuncias presentadas por los
sindicatos nacionales. Guatemala sólo
pudo ser denunciada gracias a la cola-
boración de la central estadounidense
AFL-CIO, que presentó una demanda
que durante la administración George
W. Bush fue ignorada.

InforPress centroamericana - 09
 PA N A M Á
Modificaciones tributarias no convencen a todos

Reforma fiscal entra en vigor

El gobierno de Ricardo Alberto Martinelli Berrocal, a la derecha del espectro ideológico, impulsó e hizo
aprobar la Ley 8 del 2010 con cuya entrada en vigencia empezarán a regir nuevas tarifas de Impuesto
Sobre la Renta (ISR) para personas jurídicas y naturales a partir del 1 de enero de este año, por su carác-
ter retroactivo. Junto a esto se aprobó modificaciones tarifarias que empezarán a regir el 1 de julio de este
año. Controvertida como casi cualquier modificación fiscal en la región, existe la visión de que el país
necesita esas modificaciones para asumir un “capitalismo moderno”, en tanto que, en contrapartida, se
afirma que se trata de una “profundización de las medidas neoliberales”. Martinelli a cambio ofreció
transparencia; por ahora, el beneficio de la duda le asiste.

M artín Erasto Torrijos Espino

(2004-2009) hizo su propuesta
de reforma fiscal en 2005 (Inforpress
POR CROSBY GIRÓN

dencia en el resto de Centroamérica ha

1592), que luego fue la Ley 6 de ese año.
Ahora fue el turno de Martinelli que
logró dos moficaciónes aparentemente
sustanciales a la estructura tributaria
de su país desde que iniciara su man-
dato -la más reciente aprobada por la
Asamblea Nacional a mediados de mar-
zo de este año. Analistas consultados
por Inforpress sostienen argumentos
encontrados. Maribel Gordon, de
FRENADESO, por ejemplo, es crí-
tica en cuanto a la reforma, en tanto
que Jonathan Mencos, del Instituto
Centroamericano de Estudios Fiscales
(ICEFI), valora positivamente el efecto
“modernizador” que le atribuye (Ver
entrevistas).
Para otros, no obstante, el tema está
claro: “Hay dos vías para obtener el país
que todos quieren: tributos o deuda”,
opina Jaime Jované, presidente de la
Cámara Panameña de la Construcción
(CAPAC). El ICEFI estima que en el
caso de Panamá la actitud del sector
empresarial “impide la resistencia
del gremio a las reformas”. Además,
considera que la “decisión política del
Ejecutivo de ejecutar grandes proyec-
tos de infraestructura con recursos del
Estado”, fue clave para la aprobación
de la reforma. Por el contrario, la ten-
sido blandir el argumento de que los
impuestos ahuyentan la inversión y la
generación de empleos y que los gobier-
nos buscan más recursos que se pierden
en la alta corrupción gubernamental.
Pero ¿qué ha ocurrido con los ingre-
sos tributarios en Panamá? De acuerdo
con datos del ICEFI, la tendencia que
mostraron en el último bimestre de
2008 hacia el alza se revirtió, y a partir
de entonces se ha mantenido hacia la
baja al igual que en el resto de los países
centroamericanos. En el caso del déficit
fiscal, Panamá no llega a 1%, mientras
que su carga fiscal ronda el 12%.
Ante este escenario de baja recauda-
ción, organismos internacionales como
el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Interame-
ricanos de Desarrollo han apoyado
abiertamente reformas tributarias en
países centroamericanos.
Los otros problemas...
De acuerdo con algunos indicadores,
Panamá ostenta importantes posiciones
que le parangonan con varios países
desarrollados (Ver Tabla). Sin embargo,
este país, con sus casi 3.4 millones de
habitantes también arrastra cifras de
pobreza preocupantes: “Más allá del
“espejismo” de las cifras del mercado
panameño o de su sector bancario, la
situación social del país se ajusta a las
duras realidades de la zona. El 41.5 por
ciento de los hogares rurales en Panamá
está por debajo de la línea de pobreza
establecida por la Comisión Económica
para América Latina (CEPAL), que para
esta zona es de unos 22.50 dólares men-
suales. Según las cifras oficiales, un 14.2
por ciento de la población (es decir, 434
mil panameños) vive con menos de un
dólar al día.”, señala Decio Machado
de la revista Pueblos.
Según un informe del Ministerio
de Economía y Finanzas de 2007 “En
las áreas rurales no indígenas, más de
la mitad de sus habitantes (54.2 por
ciento) son pobres y una de cada cinco
personas (22.3 por ciento) se encuentra
en situación de pobreza extrema. Por su
parte, el 98.5 por ciento de la población
de las áreas rurales indígenas (es decir,
casi la totalidad de su población) es
pobre; mientras que el 89.7 por ciento
se encuentra en pobreza extrema”.
Por otra parte, un informe de la
CEPAL divulgado en octubre señala
que Panamá redujo la pobreza extrema
en 11.7% entre el 2001-2007, lo cual le
da mejores posibilidades de alcanzar las
Metas del Milenio hasta en un 50%.
Recientemente estuvo en Panamá
la directora para América Central del

Entrevista con Maribel Gordon

de FRENADESO
¿Qué tanto respaldo tuvo esta reforma?
La reforma tributaria fue impuesta. Incluso en el programa
de la campaña electoral del Sr. Martinelli no fue planteada como
parte de su agenda de gobierno.
¿Quiénes la han cuestionado?
En el país diversos sectores la rechazaron: sindicatos, or-
ganizaciones gremiales, pequeños empresarios, productores,
consumidores, campesinos e indígenas.
Se dice que Martinelli busca beneficiar a sus negocios?
En diversos proyectos (reforma tributaria, fijación del
salario mínimo, compras directas de entidades del Órgano
Ejecutivo y Judicial, ha existido una especie de trato pre-
ferencial para empresas vinculadas a altos funcionarios
gubernamentales (Presidente y Vicepresidente), tal es el caso
de la actividad cañera, licorera, distribuidoras, empresas de
servicios, de confección,entre otras.
¿Cuál es su interpretación sobre esta reforma?
Las reformas están dirigidas a seguir profundizando las
medidas neoliberales que en las últimas décadas han impul-
sado la caraga impositiva por la vía del consumo más que del
ingreso. En nuestro caso se llevó primero el ITBM (una especie
de IVA) a ITBMS (incorporación de los servicios) y actualmen-
te el aumento es del orden del 40% (Pasa de 5% a 7%), lo que
además del impacto directo genera un efecto cascada sobre el
nivel de precios en el mercado panameño. Las reformas están
planteadas en términos de cumplir el compromiso de reducir
el déficit fiscal (fijada en 3% del PIB), a través del aumento de
los ingresos sin valor la composición del gasto público. Es una
condicionante de las calificadoras de riesgo internacional, para
otorgar el grado de calificación.

10 - InforPress centroamericana
Banco Mundial, Laura Frigenti, quien reconoció que el
país hizo bien en reenfocar su atención en los beneficios de
su prudente sistema financiero, sin embargo, si no solucio-
na la pobreza, advirtió, podría ver disipadas sus ventajas
competitivas.
¿Es Panamá un paraíso fiscal?
El debate sobre este aspecto ha sido siempre controvertido.
“Panamá sí es un paraíso fiscal, y los es desde los años veinte,
cuando a instancias de varios legisladores de la República,
se aprovaron las leyes de abanderamiento de barcos (1924),
la ley y de fideicomiso (1925) y la ultraflexible ley de socie-
dades anónimas (1927). Nuestra condición de paraíso fiscal
se consolidó con el desarrollo de la Zona Libre de Colon, que
nació con normas tributarias muy bajas, y con la fundación
del Centro Bancario Internacional en 1970, que ofrecía una
serie de ventajas tributarias a los depósitos extranjeros. Con
la ley de Sociedades Anónimas, grandes transnacionales
registran conpañias que sólo existen en el papel en las ofi-
cinas del registro público panameño. Estas transnacionales,
las registran en sus países de orígen como inversiones en el
extranjero, y las utilizan en Panamá toda clase de operacio-
nes comerciales, financieras y económicas a nivel mundial,
que nunca se hacen desde Panamá y evaden impuesto en sus
países de origén”, afirmaba Miguel Ramos de PanamaRed
-un proyecto de información alternativa- en 2002.
Hasta qué punto la reciente reforma fiscal panameña
logrará cambiar esta tendencia resulta aún complicado de
vislumbrar. Por ahora se sabe que por ejemplo países como
España han sacado de sus “listas negras” al país y recien-
temente se inició la negociación de un Tratado de Doble
Tributación con Holanda (Panamá América, 05/04/2010).
Desde FRENADESO se critica abiertamente la reforma:
“Martinelli nunca dijo en campaña que para cumplir sus
promesas electorales iba a meterle la mano al bolsillo de
todos los panameños. El impuesto del I.T.B.M.S. aumenta
en un 40% al pasar del 5% al 7%. El 7% lo pagaremos todos
los panameños e incrementará el ya alto Costo de la Vida.”
Según afirman, “El principal artífice de estas reformas,
Alberto Vallarino, Ministro de Economía, es uno de los
principales responsables de la Estafa de BANISTMO, que
significó una pérdida de más de 400 millones para el Es-
tado panameño. Los supuestos incrementos de impuestos
a los bancos y otras empresas, al no existir controles,
serán transferidos a los consumidores y usuarios. Estas
reformas generarán mayores desigualdades, pobreza y
desempleo.”
Entrevista con Jonathan Menkos
de ICEFI
¿Hay algo más allá del apoyo y rechazo a la reforma?
Como toda reforma tributaria, siempre hay grupos a favor y grupos en
contra. En el caso muy particular de Panamá, nos encontramos con que
estas reformas, tanto la actual como la que se llevo a cabo en los primeros
dos meses del gobierno de Martinelli, van de la mano con la visión de nación.
Esta visión, compartida por empresarios, políticos y, en alguna medida, por
la sociedad civil, es transformar a Panamá en el Singapur de América.
¿Quiénes se opusieron?
Algunos empresarios con poca visión de las necesidades de un capitalismo
moderno, ubicados en el sector comercial y financiero, y algunos grupos de
ciudadanos mal o poco informados. En todo caso, contrario a lo que pasa
en Guatemala o en El Salvador, el presidente de la Cámara Panameña de
la Construcción, Jaime Jované, ha expresado públicamente que comprende
que tanto la deuda como el pago de impuestos, causan alguna molestia, pero
son necesarios para poder hacer las inversiones que den como resultado el
país que se han planteado los panameños para el 2014 o el 2020. Y, el país
que ellos quieren, los empresarios y la sociedad en general, es “un sistema
de transporte de primer mundo, con un suministro de servicios de buena
calidad, un sistema educativo de primer orden y un sistema de salud igual
para todos”, afirma Jované. Quien además, afirma que es mejor contar con
esos recursos por medio de la tributación que del endeudamiento.
¿Hasta dónde podrá ser transparente el gobierno?
Creo que toda reforma tributaria en el siglo XXI debe ir acompañada
de procesos de transparencia. En Panamá, en este momento, la reforma
tributaria, se ha abordado con madurez política y económica, de tal forma
que no sólo se está dando un destino específico a los nuevos recursos, sino
que también se está tocando el tema de la publicidad de los actos públicos.
Se debe recordar que uno de los compromisos de campaña asumidos por
Martinelli es la transparencia y la lucha contra la corrupción.
¿Qué valoraciones haría de esta reforma?
Es una reforma tributaria que moderniza la tributación en Panamá,
además de permitirle al Estado contar con recursos para hacer frente
no solo al agresivo plan de inversiones públicas de infraestructura, sino
también para mejorar los niveles de protección social, por medio de una
transferencia en efectivo a los adultos mayores de 69 años, y de inversiones
sociales en áreas deprimidas económicamente. Esto ya hizo que el “riesgo
país” de Panamá ante la calificadora Fitch mejorara pues para ellos el
país está bien encaminado. No sólo intentando disminuir los niveles de
desigualdad sino haciendo inversiones estratégicas para el futuro.

Índice (año) Autor / Fuente Año publicación Países Posición Mundial (1) Posición AL (2)
Desempeño Ambiental (2008) Universidad de Yale 2008 149 32 5
Índice de Globalización (2009) Latín Business Chronicle 2009 24 N/A 1
Libertad de Prensa Mundial (2007) Reporteros sin Fronteras 2007 169 39 2
Grado de Democracia (2006) The Economist 2007 167 44 5
Paz Global (2008) The Economist 2008 140 48 4
Calidad de Vida (2010) The Economist 2007 111 34 4
Índice de Prosperidad Instituto Legatum 2008 104 51 7
Competitividad Turística (2009) Foro Económico Mundial 2009 103 55 4
Percepción de la Corrupción (2008) Transparencia Internacional 2008 180 85 10
Libertad Económica (2009) The Wall Street Journal 2008 162 55 5
Desarrollo Humano (2007) Naciones Unidas (PNUD) 2009 182 60 8
Competitividad Global (2009) Foro Económico Mundial 2009-10 133 59 4
Índice de Satisfacción de Vida -2006-2007- (4)
Banco Interamericano de Desarrollo 2008 24 N/A 2
Índice de Desarrollo Financiero Foro Económico Mundial 2009 55 29 1
(1)
Posición con respecto al total de países evaluados.
(2)
Posición con respecto a los países evaluados de América Latina (No incluye Puerto Rico).
(3) Debido a que el Coeficiente de Gini usado en la clasificación corresponde a años diferentes, la posición de un país es solo una referencia, ya que estrictamente
no es posible hacer comparaciones entre países por la dispersión de las fechas de los datos.
(4)
El Índice de Satisfacción de Vida fue calculado por el Banco Interamericano de Desarrollo para los 24 países miembros del BID en América Latina y el Caribe,
con base en la Encuesta Mundial de Gallup (Gallup World Poll ) 2006 - 2007 y el World Development Indicators , por lo tanto, es un índice regional.

InforPress centroamericana - 11
 SECCIÓN FINANCIERA EMPRESARIAL
NICARAGUA
Mejoran exportaciones
S egún datos preliminares del Centro de
Trámites de las Exportaciones (CETREX),
el envío de productos nicaragüenses al exterior
registró un fuerte repunte en el primer trimestre
del año sumando un total de US $498.2 millo-
nes, lo que representa un aumento del 32.4%
con respecto al mismo periodo del año pasado.
De enero a marzo de 2009 las exportaciones su-
maron US $376.0 millones en valor FOB debido
principalmente al efecto de la crisis mundial,
a una baja en los precios internacionales y a
una reducción en la demanda internacional. El
aumento experimentado en los tres primeros
meses de este año es una combinación de
mayor volumen exportado así como mejores
precios internacionales de algunos productos
tradicionales. El azúcar de caña fue uno de los
rubros beneficiados cuyas exportaciones suman
US $49.6 millones. Otro será el café oro, que
pasó de exportar US $62.8 millones a US $108.5
millones. Y el tercer rubro más beneficiado será
el oro bruto cuyo valor FOB pasó de US $27.5
millones a US $39.2 millones.
GUATEMALA
US$650 millones en electricidad
REGIÓN
Sin acuerdo con Europa
A pesar de que el Acuerdo de Asociación
pretendía estar cerrado en mayo, las
discusiones entre funcionarios europeos
y centroamericanos parecen no tener fin
en lo referente a las cuotas de entrada de
productos de la región al viejo conti-
nente. Los empresarios manifestaron su
insatisfacción por la poca apertura que
muestra la Unión Europea (UE) a los
principales productos agrícolas del istmo,
que ha ofrecido una cuota de apenas 4
mil toneladas métricas anuales para el
arroz y la carne de bovino, mientras que
la región pide 80 mil toneladas de arroz y
48 mil de carne. El diputado guatemalteco
Mariano Rayo, presidente de la Comi-
sión de Economía del Congreso, dijo que
este era el momento de manifestar estas
preocupaciones al Parlamento Europeo ya
que no se están respetando las asimetrías
con Centroamérica. Agregó que estando
las negociaciones así sería difícil que el
Congreso de Guatemala ratificara el Ada.
También desde la sociedad civil, a través
de la denominada Iniciativa Mesoameri-
cana, se volvió a insistir en que sólo por el
hecho de no incluir los derechos laborales
y la participación ciudadana, el acuer-
EL SALVADOR/GUATEMALA
Crece turismo
E l sector turístico tuvo un alza positiva tan-
to en El Salvador como en Guatemala en
el último periodo vacacional. En El Salvador
creció un 24% con casi 15 mil turistas ex-
tranjeros más que el año pasado en el mismo
periodo. En total fueron 60 mil visitantes
internacionales de los que el 81% ingresó por
vía terrestre y la mayoría de los cuales fue de
origen guatemalteco. Estos movimientos han
supuesto un ingreso de US $19.43 millones
para el país, es decir, un 20% más de los
recibidos en Semana Santa de 2009. Por su
parte, el Instituto Guatemalteco de Turismo
registró un incremento en el número de
turistas en un 26.7% en comparación con los
recibidos el mismo periodo de 2009. Esto
significa un total de 62 mil viajeros que se
calcula dejaron unos US $40 millones de
divisas en dicho rubro.
HONDURAS
Más cooperación y
préstamos
M ás cooperación y préstamos. El nuevo

L a multinacional estadounidense Ashmore representante hondureño, Porfirio

Energy International (AEI) informó la
semana pasada que su subsidiaria Jaguar
Energy obtuvo un préstamo por US $350
millones para la construcción de una planta
de generación eléctrica de 300 megavatios en
Puerto Quetzal, Escuintla. La inversión total
superaría los US $650 millones. Este primer
préstamo será otorgado por un consorcio de
bancos liderados por Bancolombia y el Banco
Centroamericano de Integración Económica
(BCIE) y las negociaciones concluyeron con
un financiamiento a 10 años plazo. Jaguar
Energy firmó contratos para suministrar 200
megavatios a Deocsa y Deorsa por 15 años, a
partir de la finalización de la planta en 2013,
mientras que el resto de energía se venderá
al mercado mayorista. La orden para la cons-
trucción de la planta fue enviada a la empresa
China Machine New Energy Corporation. La
empresa AEI ya opera en Escuintla a través de
Puerto Quetzal Power que provee 234 mega-
vatios desde 1993.
do se debería paralizar. Las diferencias
socioeconómicas son las que más pre-
ocupan. Laboralmente no se contempla
la libre movilidad de la mano de obra y
tampoco se han incluido los derechos que
recibirán los trabajadores en cada región.
En cuanto a la cooperación, la UE ya tiene
su agenda marcada para Centroamérica
hasta 2013, lo cual cierra las puertas a po-
sibles modificaciones. El istmo presentará
este mes la propuesta para crear el fondo
común de desarrollo que lo europeos
darán en función de las asimetrías, un
tema que significó la primera pausa en las
negociaciones cuando Nicaragua se retiró
de la mesa por no haber una respuesta
clara desde Europa. Roberto Echandi, ne-
gociador costarricense y vocero regional,
no confirmó que se vaya a cerrar nada
en mayo ya que aún quedan cosas que
discutir y la pelota está del lado europeo.
La última ronda de negociación estaría
prevista para el 19 de abril.
Lobo, continúa con su ronda de negociacio-
nes con organismos internacionales y países
que en su momento cortaron los créditos de
cooperación para reanudar estos finan-
ciamientos y reintegrarse plenamente al
sistema internacional. De un lado, Alemania
decidió reanudar la cooperación al desarro-
llo por un monto de US $160 millones que
serán orientados a proyectos de fortaleci-
miento de educación, protección del medio
ambiente y cultura. Mientras, Lobo consi-
guió un nuevo crédito del Banco Mundial
de US $110 millones que será orientado a
construcción y reparación de la red vial. Este
monto se suma a los créditos ya concedidos
por el Banco Interamericano de Desarro-
llo (BID) y el Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE), que en total
suman un aproximado de US $400 millones,
que serán utilizados también por la Secreta-
ría de Obras Pública, Transporte y Vivienda
en diferentes proyectos.

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