UNIVERSIDAD SANTO TOMAS

DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO

ANALISIS CRITICO

PELICULA “LA LEY DE HERODES” Y SU RELACION CON EL PRINCIPIO DE

LEGALIDAD

ANA LUCIA ROMERO ESTEVEZ

2020
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD-ANÁLISIS DE PELÍCULA (La ley de Herodes)

A continuación, se procederá a analizar la película “la ley de Herodes”, este

análisis se realizará con la intención de responder la pregunta: ¿Permite el artículo
88 que haya abuso de poder en los lugares periféricos en los que es difícil el
acceso a la justicia?

Para comenzar, lo primero que hay que entender es el principio de legalidad, “la
ley rige el acontecimiento, el acontecimiento se sujeta a la ley y nunca esperamos
que el acontecimiento viole la ley; sería antijurídico. De modo que entendemos
que todo acto de autoridad debe ajustar su actuación al orden legal” [ CITATION
Mon09 \l 9226 ]

En otras palabras, el principio de legalidad tiene que ver tanto con la creación de
las normas, como con la aplicación de estas. Así, las autoridades no pueden basar
sus decisiones en su voluntad, sino en lo que la ley determine para ciertas
actuaciones.

El principio de legalidad es un principio que se aplica a todas las ramas del poder
tal como lo dice la Corte: “La consagración constitucional del principio de legalidad
se relaciona con dos aspectos básicos y fundamentales del Estado de derecho:
con el principio de división de poderes en el que el legislador ostenta la condición
de representante de la sociedad como foro político al que concurren las diferentes
fuerzas sociales para el debate y definición de las leyes que han de regir a la
comunidad. Y de otro lado, define la relación entre el individuo y el Estado al
prescribir que el uso del poder de coerción será legítimo solamente si está
previamente autorizado por la ley. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a las
leyes preexistentes al acto que se le imputa”. [ CITATION C7101 \l 9226 ]

Esto quiere decir que el principio de legalidad es un principio de suma importancia

tanto para la creación de las normas, para que sean conformes con los fines y el
bien común, evitando que haya abusos por parte de la rama legislativa para crear
leyes que vayan en detrimento de la sociedad y así mismo, para regular la relación
de administración y administrados, para evitar que las personas sean
judicializadas o acusadas por actos que no están consagrados en la ley y que las
autoridades abusen de su posición para tomar medidas poco proporcionales a la
hora de sancionar algún acto.

En la película, “la ley de Herodes” se hace caso omiso al principio de legalidad y

aunque es una sátira de cómo a los políticos no les interesa pasar por encima del
pueblo, y aunque lo hagan, siguen en su status de poder y en lugar de ser
castigados, se les celebran sus injusticias, en ella se refleja también claramente la
importancia de este principio, ya que todos los abusos de poder por parte del Sr.
Vargas están íntimamente relacionados con lo que trata de evitar el principio de
legalidad.

Abusos como haber encerrado al borracho del pueblo sin ningún cargo, llevarlo a
la cárcel y que cuando le preguntaran bajo qué cargos pretendía encerrarlo
respondiera “enciérrelo y luego vemos”, pero aun así cobrarle la fianza o haberlo
inculpado de matar a la señora Lupe e inculpar de ser el actor intelectual de dicho
asesinato al Dr. Morales para deshacerse de él. El artículo 29 de la constitución
dice que ‘’Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que
se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de
las formas propias de cada juicio.’’ En ese caso vemos como el Sr. Vargas
incumpliría el segundo aspecto básico descrito por la corte constitucional y el
artículo 29 de la constitución de que solamente se podrán castigar los hechos que
se encuentren positivizados en la ley con anterioridad.

De igual manera, al haberse basado en cualquier artículo para decretar un

impuesto para enriquecerse y al querer escribir nuevas leyes por encima de la
constitución, todo para beneficiarse el mismo, se ve una violación al primer
aspecto básico descrito por la corte ya que el legislador debe imponer las leyes
para el bienestar de la comunidad, el Sr. Vargas se estaba extralimitando en sus
funciones al estar escribiendo nuevas leyes que además iban contra del bienestar
de la comunidad.
Ahora bien, el artículo 88 del CPACA dice que los actos administrativos se
presumen legales mientras no hayan sido anulados por la Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo. Es decir que seguirán vigentes y se entenderán
acordes a la ley, en tanto la jurisdicción contenciosa no los saque del mundo
jurídico.

A partir de lo anterior y respondiendo a la pregunta planteada, el principio de

legalidad cumple una función esencial en el ordenamiento jurídico colombiano
para la protección de los ciudadanos frente a los posibles abusos que podrían
tener las autoridades aprovechándose de la situación de subordinación en que se
encuentran los administrados para judicializarlos de manera arbitraria con leyes
que no existen en el ordenamiento jurídico, el principio de legalidad también es un
control que tiene legislador para evitar que las leyes que sean creadas por él, sean
creadas para su propio beneficio y en detrimento de la sociedad.

Pero en el caso de la periferia, tal y como lo vimos en la película, a pesar de que el

principio de legalidad debe cumplir con el fin de proteger al ciudadano, en los
lugares periféricos, el ciudadano en muchos casos no conoce la ley y podría
presentarse el caso de que algún funcionario de la administración se aprovechara
de dicha situación para su beneficio y si bien podrían presentarse
disconformidades por parte de la comunidad, tal y como sucedía al final de la
película. El artículo 88 que permite que si existen inconformidades con algún acto
administrativo estos sigan en pie y puedan seguir generando algún tipo de
perjuicio mientras el acto no sea demandado ante la jurisdicción, podría significar
un abuso constante de poder en algunas regiones apartadas.

Por ello es importante que haya una vigilancia constante por parte de la
administración, para evitar este tipo de abusos y para que se respete el principio
de legalidad como una garantía para las personas administradas y educar a las
personas para que conozcan los mecanismos de control para que sepan que
puedan defenderse y se eviten casos tales como los que se evidenciaron en la
película.
Trabajos citados
C 710-01 (Corte Constitucional 2001).

Montes, R. I. (2009). ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO