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Análisis de la temática de la película

La película La Ley de Herodes se centra en Juan Vargas militante del partido PRI (Partido
Revolucionario Institucional), este lleva muchos años en el partido, es nombrado por el
candidato al gobernador el licenciado lopez presidente municipal interino de San Pedro de
los saguaros, pues al anterior alcalde del pueblo mencionado había sido asesinado por las
población, en principio Juan tiene toda la disposición de ejercer como autoridad de acuerdo
a las disposiciones legales y constitucionales, al mismo tiempo de cumplir con lo que el
partido prometía la modernidad y justicia social. Sin embargo, se da cuenta que el trabajo
en este pueblo es muy complicado, además de tener un muy bajo presupuesto, inútil, por lo
tanto, le pide a el licenciado Lopez que lo transfiera a otro pueblo lo cual se le es negado,
en su lugar le recomienda que use la constitución y le entrega un arma para conseguir el
dinero necesario para suplir las necesidades del pueblo.
Vargas toma este consejo, empieza a recibir coimas y luego a solicitarlas de los negocios
para que los mismos sigan funcionando, a su vez, hace promesas como traer la luz al pueblo
y la visita del presidente Miguel Alemán Valdés, a lo largo de su ejercicio como presidente
municipal comete todo tipo de delitos y se enriquece a costa de los ciudadanos,
estableciendo leyes que el mismo había creado.
Simultáneamente en licenciado Lopez no ganó la gobernación del estado y era perseguido
por un intento de asesinato a su contrincante. Juan Vargas asesina a el Licenciado Lopez y
su mano derecha el señor Ramírez, después es sorprendido por los compañeros de el
gobernador electo, el cual como recompensa le ayuda para que sea nombrado como
diputado, el cual era un sueño de Vargas, el filme termina con Vargas dando un discurso
ante el congreso de la unión en el cual enfatiza que el llego a ese punto con las manos
manchadas de sangre pero que sangre del enemigo, es decir, de Lopez y Ramírez, al igual
que en la necesidad de que el partido este en el poder a perpetuidad.
Ahora bien, según el articulo 88 de el CPACA los actos administrativos se presumen
legales mientras no hayan sido anulados por la jurisdicción contencioso-administrativa, por
consiguiente, todo acto administrativo se presume que cumple con los elementos de la
autoridad, la motivación el contenido del acto, la finalidad, y la forma, por lo tanto, al
momento de alegar la ilegalidad de un acto administrativo debe demostrarse la irregularidad
de algunos de estos elementos.
La función administrativa en cabeza de las autoridades administrativas contribuye al estado
para cumplir los fines de interés general, es decir los fines del estado consagrados en la
constitución política.
Así mismo, existen unos principios orientadores del proceso administrativo, los cuales son
aquellos lineamientos de carácter jurídico que guíen la interpretación, la actuación y
participación tanto de las autoridades como de los administrados en los procesos tendientes
a la producción de actos administrativos, como la eficacia, la publicidad, la moralidad
administrativa, el debido proceso administrativo, la transparencia, responsabilidad, buena
fe, entre otros, estas pautas están inspiradas en las disposiciones constitucionales y se
encuentran consagradas en el artículo 3 del CPACA.
En ese orden de ideas el problema jurídico, es el siguiente: ¿la gestión de Juan Vargas
como presidente municipal estuvo acorde al principio de legalidad del CPACA, así como a
los principios orientadores del proceso administrativo del artículo 3 del CPACA?
En la película vemos como el principio de legalidad es totalmente vulnerado pues, aunque
son proferidos por la autoridad competente y se cumple con el requisito de autoridad las
leyes son proferidas a titulo particular para un beneficio particular.
En cuanto a la motivación, que es definida como las razones fácticas y legales que debe
tener la administración para fundamentar el acto administrativo, no hay una motivación real
para la expedición de los actos de parte del presidente municipal, no existía un fundamento
para sostener los actos pues Juan Vargas se inventaba las leyes.
En cuanto a la forma, que es determinada como los requisitos y las solemnidades en virtud
de la ley, puede ser correcta, no obstante, en el contexto de la película no se señala como
era el contenido de los actos, de igual manera no existía ninguna institución ni autoridad
que vigilara la gestión del gobernante.
Con respecto a el fin, con este elemento se pretende que los actos administrativos persigan
un objetivo claro y especifico, en el contexto de la película los actos que dictaba Vargas, en
efecto, se proponen una finalidad concreta que es establecer unas contribuciones para el
supuesto presupuesto local, a pesar de ello, no son destinados a lugar correcto.
En consecuencia, algunos elementos se cumplen, sin embargo, uno de los elementos mas
importantes como lo es la motivación se encuentra evidentemente viciada, además de hay
un desconocimiento a principios éticos, ya que, actuó de manera deshonesta y vulnero la
confianza depositada por los ciudadanos.
La actuación ética es definida por Fabio Hernández Ramírez como “La ética, en cuanto
referida a la manera de actuar, coherente, constante y permanente del hombre para llevar a
cabo “lo bueno “, legitima la actuación del estado alineándose con su razón misional de
promover lo justo y bueno.”[ CITATION Ram18 \l 2058 ], en consecuencia, seguir con
lineamientos básicos de una conducta correcta y tendiente a “lo bueno” resulta en el
cumplimento de valores éticos.
Por otro lado, los principios de la actuación administrativa o principios orientadores
pretenden guiar y delimitar a las autoridades administrativas en sus labores.
El debido proceso administrativo, consagrado en el numeral primero del articulo 2 del
CPACA, establece que toda actuación administrativa deberá estar acorde con las normas de
procedimiento y competencia instauradas en la Constitución y la ley, con plena garantía de
los derechos de representación, defensa y contradicción, este principio no se ve reflejado en
la gestión de Vargas pues encarcelaba a los ciudadanos sin cargos verdaderos y sin defensa
alguna, con el único propósito de ocultar sus propias faltas y en especial delitos.
El principio moralidad, dicta que las personas y los servidores públicos están en la
obligación de actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las actuación administrativas,
Juan Vargas en su gestión como presidente municipal no actuó conforme a este principio
sino todo lo contario, hacia promesas imposibles al pueblo, usaba el dinero recaudado del
municipio para fines fraudulentos, más aun no pretendía que el pueblo lograra progresar
solo eran un medio, una plataforma, para conseguir sus objetivos individuales.
La transparencia es un principio básico de la gestión pública, en el CPACA se dispone que
la actividad administrativa es parte del dominio público, por lo tanto, toda persona tiene la
posibilidad de conocer las actuaciones de la administración, la población de San Pedro no
tenía conocimiento alguno del destino sus contribuciones, eran un secreto, los habitantes no
tenían ni voz ni voto, para decidir el destino del dinero, pues la única voluntad que
importaba era la del presidente municipal.
Por último, el principio de la buena fe, en términos del CPACA, es aquella en la cual las
autoridades y los particulares presumirán el comportamiento leal y fiel de unos y otros en el
ejercicio de sus competencias, derechos y deberes, a los habitantes de San Pedro les
resultaba muy complicado confiar en cualquier presidente municipal, pues estos en
anteriores ocasiones se aprovecharon de la ciudadanía y abusaron de su confianza, en el
caso de Juan Vargas no fue diferente aunque al principio pretendía obrar de una forma
honesta descubrió que tenía mucho poder y podría hacer lo que quisiera sin ninguna
oposición relevante, por consiguiente, su comportamiento rápidamente se convirtió en
desleal y lucrativo.
De modo que, la gestión de Juan Vargas como presidente municipal fue abusiva y alejada
de todos los principios anteriormente expuestos, además de tendiente a únicamente
favorecer a sí mismo.
El caso expuesto en la película es muy común en municipios pequeños de nuestro país, al
igual que en las grandes ciudades, esta serie de actuaciones por parte de Juan Vargas en
nuestros días son catalogadas como corrupción, pues el modus operandi es el mismo, los
gobernantes o funcionarios públicos desvían recursos publico para beneficiar a unos pocos
o al dirigir una licitación publica a una empresa en especial.
Este es uno de los más graves problemas a los que Colombia se enfrenta con cifras por El
Tiempo del 2017 Colombia pierde aproximadamente 50 billones de pesos al año a causa de
la corrupción en todos los niveles, lo cual represente un detrimento al erario público de gran
magnitud, así pues, es destacable el papel que juegan los entes de control y vigilancia para
detener este tipo de actuaciones fraudulentas, así como la creación de estrategias mas
estrictas para evitar la continuidad de este tipo de actuaciones.

Bibliografía
Congreso de la República. (2011). LEY 1437 DE 2011. Obtenido de
http://www.secretariasenado.gov.co/:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html
Ramírez, F. H. (2018). Ética de lo público.Modelo de gestión ética para las entidades del
Estado colombiano. Revista Integritas , 82-94. Obtenido de
www.procuraduria.gov.co.
Redacción El Tiempo. (26 de febrero de 2017). La cruzada para que no se sigan robando
el país con corrupción. Recuperado el 1 de mayo de 2020, de www.eltiempo.com:
https://www.eltiempo.com/justicia/delitos/cifras-de-la-corrupcion-en-colombia-
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