UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

CURSO DE DERECHO FINANCIERO
CATEDRATICO Dr. HENRY ALMENGOR
GUATEMALA, MARZO DE 2020.
DOCUMENTO No. 8

"LA TASA"

Doctrinariamente se le reconoce como un tributo, pero en nuestra legislación tributaria concretamente

el Código Tributario, en el capitulo III al referirse a los tributos señala que en las clases de tributos se
encuentran únicamente los impuestos, los arbitrios y las contribuciones especiales, no reconoce
como tributo la existencia de la tasa, de igual forma la Constitución de la República en el artículo 239
señala que el Congreso de la República es el único ente facultado para crear impuestos,
contribuciones especiales y arbitrios y no hace referencia en ninguna parte de su contenido sobre la
existencia de la tasa. Como consecuencia de lo anterior, existe entre nuestra legislación y la doctrina
una discrepancia sobre si la tasa es un tributo o no, doctrinariamente consideraremos la tasa como un
tributo, pues los diversos autores consultados la denominan como tal.

DEFINICION:

Según Héctor Villegas, Tasa es el tributo cuyo hecho generador está integrado como una actividad
del estado divisible o inherente a su soberanía, hallándose esa actividad relacionada directamente
con el contribuyente.

El modelo de Código Tributario para América Latina creado por la OEA/BID, señala que la tasa es la
prestación pecuniaria exigida compulsivamente por el estado y relacionada con la prestación efectiva
o potencial de una actividad de interés público que afecta al obligado.

Sergio de la Garza la denomina como Derecho y la define como las contraprestaciones requeridas
por el poder público conforme a la ley en pago de un servicio.

También en su tratado Sergio de la Garza dice que la tasa es un tributo cuya obligación tiene un
hecho generador, la prestación efectiva o petición de un servicio público individualizado en el
contribuyente. Su producto no debe tener un destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto
de la obligación.

El tratadista Giannini sostiene que la tasa es la prestación pecuniaria debida a un ente público, en
virtud de una norma legal y en la medida como esta se establezca, por la realización de una actividad
del propio ente que afecta de modo particular al obligado.

Como se puede desprender de las definiciones anteriores, todas señalan que el contribuyente recibirá
un servicio a cambio del pago que efectúe, y que por el pago que el Estado recibe del contribuyente,
esta está obligado a cumplir con una prestación en beneficio del contribuyente. La tasa por el hecho
de ser un tributo lleva intrínsicamente incorporado la obligatoriedad que caracteriza a los tributos y
algunos tratadistas, como Giuliani Fonrouge señalan que es impropio caracterizar que la tasa
conlleva a una prestación voluntaria o facultativa, pues siempre lleva la coerción desde el momento
en que el Estado organiza el servicio y lo pone a disposición del particular, algunos tratadistas
discrepan de esta disposición, pues indican que el pago de la tasa es obligatorio siempre y cuando el
contribuyente requiera el servicio y de ahí nace la voluntariedad en que el contribuyente tiene la
facultad de requerir o no dicho servicio; desde el momento en que requiere el servicio, el pago se
convierte en algo obligatorio pues automáticamente se ha ubicado en el hecho generador que la ley
tributaria establece.

CARACTERISTICAS DE LA TASA.

I.- ES COMO PRESTACION EN DINERO: Como se indicó al principio, en la actualidad la mayoría de

tributos se pagan en moneda y la tasa no es ninguna excepción.

II.- EXISTE CONTRAPRESTACION: Esta situación se refiere a que siempre el Estado o un ente
facultado, serán los responsables de prestar el servicio por el cual está pagando el contribuyente.
III.- SE BASA EN LEY: Esta característica significa que como cualquier otro tributo la tasa no se
puede cobrar por parte del Estado o ente facultado si no existe una ley que previamente lo
establezca.

IV.- UTILIZACION DE LO RECAUDADO: Se refiere a que todos los fondos que se obtengan por el
pago de un servicio X deben ser utilizados por el Estado o las instituciones que lo preste para mejorar
la prestación del servicio; esta situación se encuentra expresada en una de las definiciones que
señala que su producto no debe de tener un destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto
de la obligación.

V.- EL SERVICIO ES DIVISIBLE: Consiste esta característica de la tasa en que el servicio que se
preste puede ser particularizado en cada sujeto que paga el tributo.

VI.- EFECTIVIDAD: Consiste en que el ente que presta el servicio debe de ser prestado en buena
forma para que exista una verdadera satisfacción de la necesidad que se pretende atender.

VII.- EQUIVALENCIA: Lo que el contribuyente paga debe de percibir un servicio a cambio, que sea
acorde a la cantidad que esta pagando.

CLASIFICACION DE LAS TASAS

Existen diversas clasificaciones pero la más general y conocida es la que cita el autor Héctor Villegas
en su tratado y que es dada a conocer por los tratadistas Valdez, Costa y Pugliese y que la dividen
así:

I.- TASA JUDICIAL: que se refiere a todas aquellas cantidades de dinero que se paga en los órganos
jurisdiccionales por los diversos servicios que ahí se presten, consistentes en pago de embargos,
certificaciones, publicaciones entre otros; en Guatemala existe un arancel creado por la Corte
Suprema de Justicia que señala cuales son los pagos que se tienen que realizar por la prestación de
los servicios que presten los diversos órganos jurisdiccionales.

II.- TASAS ADMINISTRATIVAS: Se refiere a todos aquellos pagos que se hacen en los órganos de
la administración publica, sean instituciones centralizadas, descentralizadas o desconcentradas que
presten diversos servicios ‚ incluso, a aquellos entes particulares a quienes el Estado ha otorgado
determinadas concesiones para la prestación de un servicio.

BIBLIOGRAFIA

Héctor Villegas
Curso de Finanzas Derecho Financiero y Tributario
Editorial de Palma, Buenos Aires - Tomo I

Sergio Francisco de la Garza

Derecho Financiero Mexicano
Editorial Porrua, S.A.

Carlos Giuliani Fonrouge

Derecho Financiero - Editorial de Palma
Buenos Aires - Volumen I -

Constitución de la República

Código Tributario