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Nº 0048-2004-PI/TC
Por un lado se decía que era un tributo a los titulares de concesiones mineras, por otro se le
llamaba una contraprestación al Estado por la explotación de los recursos minerales.
La sentencia del Tribunal Constitucional expediente N°0048-2004-PI/TC, fue que no era un
tributo, declarando infundado el proceso de inconstitucionalidad, dispuso exhortar al
Congreso de la República para que establezca los mecanismos legales a fin de garantizar que la
recaudación de la regalía minera cumpla con los objetivos señalados en la Ley , y también,
diseñe y establezca mecanismos de control, información y transparencia de modo que la
sociedad civil pueda efectuar el seguimiento del manejo y buen destino de los recursos.
La sentencia señala que la concesión minera no es un contrato sino un acto administrativo que
determina una relación jurídica pública a través de la cual el Estado otorga, por un tiempo, la
explotación de los recursos naturales, condicionada al respeto de los términos de la concesión
y conservando la capacidad de intervención si la justifica el interés público. Conforme a ello, se
concluye que la concesión minera no determina en principio la estabilidad o inmutabilidad de
lo pactado, pues para ello existen los contratos ley.
La Regalía Minera se exige por el uso o aprovechamiento de un bien que, siendo propiedad de
la Nación, es concedido al titular de la actividad minera para que pueda obtener el dominio
sobre los productos de este bien.
En ese contexto, el Tribunal Constitucional señala que la Ley de Regalías Mineras no es
discriminatoria y, por tanto, no vulnera el Principio de Igualdad. Tampoco vulnera el derecho
de propiedad por dos razones: La primera porque las limitaciones que se establecen al derecho
de propiedad en función al interés general y el bien común, son admitidas; y la segunda
porque el dominio sobre los recursos naturales no renovables que ostentan los titulares de la
actividad minera es sobre el bien extraído y no sobre el situado en tierra, el cual, en tal estado,
es patrimonio de la Nación.
No cumpliría con respetar el principio de legalidad.
CONCLUSIÓN
Consideramos nuestra conformidad con el fallo del Tribunal Constitucional, ya que la regalía
no es un tema tributario, sino una contraprestación del titular de la concesión minera a los
gobiernos regionales y locales por la explotación de recursos naturales no renovables,
justificada en la necesidad de la Nación de recibir beneficios de sus propios recursos antes de
que se agoten y que, por lo tanto, las empresas que no cuentan con un convenio de estabilidad
administrativa deberán cumplir con hacerla efectiva.