UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

Escuela de Ciencias
Jurídicas y Políticas
Carrera: Derecho
Nombre
Víctor Terrero Feliz
Matricula:
201810034
Facilitador:
Fernando Ozuna
Tarea:
2
Asignatura:
Seminario de actualización jurídica I
 Fecha: 30/04/2020
Introducción

En República Dominicana, los derechos del consumidor o usuario gozan de una

protección especial derivada de las disposiciones legales contenidas en el artículo
53 de la Constitución dominicana y la Ley No. 358-05 sobre Protección de los
Derechos del Consumidor o Usuario. Las previsiones de esta ley tienen carácter
de orden público, es decir, que al estar destinadas a preservar el interés general
de la sociedad, su cumplimiento es imperativo y no pueden ser derogadas por
convenciones entre particulares.

El carácter de orden público de las normas de protección al consumidor se

justifica, entre otras, por dos razones fundamentales, a saber:

Porque normalmente existe asimetría de poder en la relación consumidor-

proveedor.

Cotidianamente los consumidores y usuarios contratan con sus proveedores en

condiciones de desigualdad.  Por ejemplo, si una persona desea contratar los
servicios de televisión por cable, electricidad, teléfono, etc., normalmente deberá
firmar un contrato con un plazo mínimo de duración, aún si no le interesa
mantener el servicio por el período de tiempo propuesto por el proveedor. Esta
situación de desigualdad se extiende también a la posibilidad de los proveedores
de imponer trabas a la terminación de los contratos de servicio, ya sea previendo
trámites complejos para ese fin; estipulaciones que no describen explícitamente el
alcance de las obligaciones del consumidor y la forma de cálculo de las
penalidades aplicables por terminación anticipada; dilatar con trámites
burocráticos las solicitudes de cancelación de servicio (por ejemplo, no se hacen
cancelaciones excepto en las oficinas principales del proveedor, con largas filas de
espera), entre otras.
 Espacio para enviar la tarea # 2
Distinguido participante:
Consulte la bibliografía básica de la unidad y demás fuentes
complementarias del curso; luego realice la actividad que se describe a
continuación:
1. Investiga en algunos de los establecimientos comerciales de tu
comunidad una situación donde se evidencie violación a los derechos del
consumidor relacionado con la compra de bienes y servicios, luego
elabore una propuesta a fin de mejorar ese servicio.
El papel de la comercialización cambio mucho al transcurrir los años

Las decisiones comerciales son muy importantes para el éxito de una firma.

Se analizan 5 etapas en la evolución de la comercialización:

1. La era del comercio simple, cuando las familias traficaban o vendían sus

"excedentes" de producción a los intermediarios locales.

2. La era de la producción, es decir, ese periodo cuando la firma se dedica a la

producción de uno pocos productos específicos, quizá porque no los hay en plaza.

3. La era de la venta, se da cuando la compañía pone en énfasis en

las ventas debido al incremento de la competencia.

4. La era del departamento comercial, es aquel momento en que, todas las

actividades comerciales quedaron a cargo de un departamento para mejorar el
planeamiento de la política de corto plazo y tratar de integrar todas las actividades
de la empresa.

5. La era de la compañía comercial es aquel momento en que, además del

planeamiento comercial a corto plazo, el personal de comercialización elabora
planes a largo plazo.
En vista de este problema del corona virus, se nos hizo difícil salir a
investigar

La protección de los Derechos del Consumidor o Usuario, en el

Ordenamiento Jurídico de la República Dominicana, a partir de la Ley No.
358-05, no es más que una investigación sobre las doctrinas y
jurisprudencias que existen en la Republica Dominicana con motivo de la
Ley 358-05, en virtud a las debilidades que presenta la referida ley.

En tal sentido, con la presente investigación nos proponemos hacer un

aporte literario a los fines de que los consumidores o usuario del mercado
de consumo de la Republica Dominicana, puedan demandar y reclamar sus
Derechos.

Los cuales se consolidan en la Constitución de la Republica del año 2010,

con el artículo 53, que consigna que toda persona tiene derecho a disponer
de bienes y servicios de calidad, a una información objetiva, oportuna y
veraz<.las personas que resulten lesionadas o perjudicadas por bienes y
servicios de mala calidad, tienen derechos a ser compensadas o
indemnizadas.

En tal sentido, la Ley 358-05, regula la relación entre proveedores y

consumidores o usuarios, ya que estos últimos son los más desprotegidos
dentro del sistema de consumo de bienes y servicios en el mercado de la
Republica Dominicana, ya que no existía una normativa que protegiera los
derechos de estos, por lo que surge la necesidad de la existencia de una
herramienta que fuera eficaz y garantía para su defensa. Siguiendo ese
mismo orden de ideas, la presente investigación ha sido a los fines de
conocer las debilidades y fortalezas que la ley pueda presentar a favor o en
contra del consumidor o usuario en la Republica Dominicana, con la
finalidad de brindar las herramientas necesarias para el empoderamiento de
los mismos.

A tales fines, hemos tomado jurisprudencias y doctrinas de América Latina

en razón del idioma, para extrapolar esas experiencias a la idiosincrasia del
dominicano a través del presente estudio. Ente las tantas debilidades que
posee la ley, no podemos obviar el mencionar la confusa oscuridad que
existe sobre la potestad sancionadora de Pro Consumidor, o si por el
contrario la poseen los tribunales del orden judicial, ya que en una serie de
artículos se establecen sanciones a cargo de este órgano pero por otro lado
se esa potestad se le atribuye a los tribunales.

Esta confusa situación, la cual ha sido objeto de interpretación de nuestro

más alto tribunal actuando como Corte Casación, es la que nos motiva,
entre otros aspectos, a recomendar la sustitución de lo que hoy es aplicable
a un artículo que no define con claridad cuál ha sido la intención del
legislador al momento de promover la presente ley, máxime cuando los
casos no son judicializados.

MOTIVOS QUE NOS LLEVARON A ELEGIR EL PRESENTE TEMA SOBRE "LA

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR O USUARIO, EN EL
ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, A PARTIR DE
LA LEY NO. 358-05":

Lo que pretendemos con este análisis sin olvidar que es un tema

jurisdiccional, es poner a disposición de los consumidores o usuarios, el
hecho de que se planteen las primeras dudas sobre la determinación de sus
derechos. El mismo surge como consecuencia de un percance personal
sucedido en el año 2006 derivada de una reclamación ante un supermercado
de mi ciudad. Situación que nos llevó a demandar en daños y perjuicio ante
los tribunales ordinarios.

Por lo que al investigar en nuestro ordenamiento jurídico el tema de los

consumidores, vimos que existía la recién promulgada Ley No. 358-05 sobre
la protección de los derechos del consumidor o usuario, que data el 9 de
septiembre del año 2005.

Por lo que al estudiar dicha Ley No. 358-05, vimos la problemática del tema
en cuestión, sobre la protección de los derechos del consumidor o usuario
en la República Dominicana, y observamos que existía: Falta de
empoderamiento por parte de los consumidores o usuarios dominicanos
ante los proveedores de bienes y servicios, en razón de que no existe una
cultura de reclamo, vista la ausencia de programas de educación que
debería de llevar a cabo Pro Consumidor.

Vista la modificación constitucional del 26 de enero del 2010, donde en el

artículo 53 se consagran los derechos del consumidor o usuario, como
derechos fundamentales. Entendimos que la única forma de mantener la
actualización necesaria ante el alto nivel de violación a los derechos de los
consumidores o usuarios, era a través de una investigación basada en un
tema original. Siendo el más grave de todos los problemas para el
consumidor o usuario, que una vez después de pagar por un bien o servicio,
es que pierde todo el derecho sobre el dinero pagado, ya que la mayor parte
de los proveedores dominicanos no tienen como cultura empresarial la
devolución de lo pagado ante un reclamo del consumidor o usuario, o el
otorgamiento del crédito que Pro Consumidor ha concedido a la
discrecionalidad del proveedor, en cuanto al tiempo del vencimiento.

Otra cuestión asociada y no menos importante a la problemática que nos

ocupa en el aspecto social del presente tema, es la falta de
empoderamiento que deben de tener las organizaciones de consumidores o
usuarios, en el ejercicio de sus derechos fundamentales, y el fenómeno de
la transculturización.

La realidad existente en cuanto a la importación de bienes y servicios y la

falta de control y coordinación por parte de las autoridades sanitarias y
aduanales a fin de regular los productos y medicamentos que se
comercializan en el mercado dominicano, donde las etiquetas o leyendas de
dichos productos están escrita en idiomas distintos al español, siendo el
español la lengua oficial en la República Dominicana. Otro de los motivos es
que en la medida que el país avanza se desarrolla la cultura y crecimiento
del mercado virtual, donde las compras por Internet cada día desplazan con
mayor rapidez al mercado tradicional.

Recomendar dentro de las normativas legales vigentes que regulan la Ley

No.358-05, la presente investigación como una opción literaria o
bibliográfica de referencia.PRO CONSUMIDOR Y ROL QUE DESEMPEÑA: El
órgano rector para la defensa del consumidor o usuario en la Republica
Dominicana, es el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del
Consumidor (Pro Consumidor), es una entidad estatal descentralizada con
autonomía funcional, jurisdiccional y personalidad jurídica.

Siendo su rol el de definir, establecer y reglamentar las políticas, normas y

procedimientos necesarios para la aplicación adecuada de la Ley No. 358-
05. Está constituido por un Consejo Directivo que es jerárquicamente
superior a la Dirección Ejecutiva, por lo que las resoluciones y normas que
dicte el Consejo Directivo de Pro Consumidor serán de aplicación obligatoria
en todo el territorio nacional. Siendo el espíritu del legislador en la presente
Ley No.358-05, el de otorgar la capacidad sancionadora a este ente
regulador. Por lo que a pesar de tener un carácter sancionador, debe a su
vez orientar y educar al consumidor o usuario de lo que deben de hacer en
los casos de quejas, denuncias y reclamaciones.

Pro Consumidor como ente regulador, tiene la obligación de representar a

los consumidores o usuarios ante los proveedores de bienes y servicios,
pero de igual forma también debe de representarlos ante los organismos
públicos y sectoriales del Estado dominicano que proveen servicio.
Conclusión

El Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (Pro

Consumidor), cuando se trata de productos y servicios que no pertenecen a
sectores regulados por leyes sectoriales;

El Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL), cuando se trata de

productos de telecomunicaciones;

El Departamento de Protección al Consumidor de la Superintendencia de

Electricidad (PROTECOM), cuando se trata del mercado energético;

El Departamento de Protección a los Usuarios de los Servicios Financieros (PRO-

USUARIO) cuando se trata de servicios financieros;

La Oficina de Atención al Usuario de la Superintendencia de Salud y Riesgos

Laborales si se trata de servicios de salud, y

El Departamento de Información al Usuario de la Superintendencia de Seguros, si

se trata de seguros.

En adición a las denuncias y procesos administrativos ante los organismos

reguladores correspondientes, los consumidores pueden también acceder a la
justicia ordinaria para reclamar resarcimiento cuando sus derechos han sido
vulnerados. Así lo reconoce nuestra Constitución en su artículo 53, que
establece: “…Las personas que resulten lesionadas o perjudicadas por bienes y
servicios de mala calidad, tienen derecho a ser compensadas o indemnizadas
conforme a la ley.”

Como se puede ver, el sistema legislativo dominicano ofrece las herramientas

para garantizar la protección de los derechos del consumidor. Nos toca a los
ciudadanos servirnos de ellas para lograr ese objetivo, reclamando nuestros
derechos y apoyando a las instituciones que cumplen con la misión de tutelar los
mismos en esta materia.