Alumna: Xóchitl Guadalupe Ibarra Valero

Institución: UnADM

Maestra: María de Lourdes Chamol Rodríguez

Carrera: Licenciatura en Derecho

S3. Actividad integradora. El juicio contencioso administrativo

21 de Julio de 2018
S3. Actividad 1. Naturaleza del proceso contencioso administrativo

El proceso administrativo busca satisfacer las prestaciones del órgano Estatal instruido, es la instancia ante el
tribunal cuando existan diferencias de actos jurídicos. Con el propósito de identificar la naturaleza jurídica de
sus componentes, realiza la siguiente actividad:

1. Lee el texto de apoyo.

2. En un documento de texto explica los siguientes puntos:

o Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo desde el punto de vista procesal.

o La jurisdicción como requisito procesal.

o La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales.

o La pretensión como objeto procesal administrativo.

o La acción como elemento de origen al inicio del proceso administrativo.

Resolución:

La acción contencioso administrativa prevista en el Artículo 148 de la Constitución Política

tiene por finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la
administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados.

Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo desde

el punto de vista procesal
El Derecho Procesal Administrativo tiene por objeto y fin la protección de los
administrados frente a la Administración Pública, así como mantener la eficacia del
Derecho Administrativo a través de la función jurisdiccional, es decir, el Derecho Procesal
Administrativo como disciplina jurídica es un conjunto de normas, debidamente
ordenadas, sistematizadas, y jerarquizadas cuyo objeto específico es el ejercicio de la
función jurisdiccional administrativa.
Para Eduardo García de Enterría, el Procedimiento Administrativo, se singulariza en el
mundo del Derecho Administrativo como el modo de producción de los actos
administrativos, es decir, es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la
actuación de la Administración Pública para la realización de los intereses y los fines de
los administrados. Por el contrario, el Proceso Administrativo tiene como fin esencial la
averiguación de la verdad y la satisfacción de las pretensiones ejercitadas por las partes,
mediante la decisión de una instancia neutral e independiente de ellas, el Juez o Tribunal
según la legislación vigente en cada país.

La jurisdicción como requisito procesal.

La Administración Publica tiene jurisdicción Federal o Estatal, y es por esto que el
Tribunal que resuelva los procesos entre estos y los particulares puede ser Federal o
Estatal, esto viene de las leyes según su caso.

La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales.

En el orden civil, los criterios de atribución de competencia, que nos permiten llevar a
cabo la determinación del órgano jurisdiccional competente para el conocimiento de cada
caso, son: el objetivo, el territorial y el funcional.

La pretensión como objeto procesal administrativo.

Por supuesto, el contencioso-administrativo ha dejado de ser un proceso al acto. El objeto
del proceso es la pretensión que se formula ante un órgano jurisdiccional independiente
en demanda de justicia frente a una Administración Pública. Todavía existen legislaciones
en que aparece el acto administrativo como objeto central del contencioso-administrativo

La acción como elemento de origen al inicio del proceso

administrativo
La acción como elemento de origen del proceso administrativo es indispensable y para
que esta no sea deseada, la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo,
en su art. 14 nos pide una serie de requisitos como nombre del demandante, domicilio
fiscal, así como domicilio para oír y recibir notificaciones, la resolución que se impugna,
autoridad o autoridades demandadas, hechos que den motivo a la demanda, pruebas que
se ofrezcan, conceptos de impugnación, lo que se pida o se pretenda,
S3. Actividad 2. Las partes en el proceso administrativo

Las partes necesariamente deben ser personas en el concepto jurídico de la acepción, siendo el actor aquella
persona que a través del ejercicio del derecho de acción demanda o reclama de otra(s) persona(s) ciertas
prestaciones (consistentes en un dar, un hacer o un no hacer), siendo el juzgador quien dirige el proceso
jurisdiccional y, envestido de jurisdicción, decide a través de una sentencia quién tiene la razón.

Con el propósito de señalar las características de cada una de éstas personas, realiza la siguiente actividad:

1. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, elabora un cuadro comparativo sobre las

partes del proceso administrativo y sus características

Resolución:
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
TÍTULO I
Del Juicio Contencioso Administrativo Federal
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO 3o.- Son partes en el juicio contencioso administrativo:

I El demandante.
II Los demandados. Tendrán ese carácter:
a) La autoridad que dictó la resolución impugnada.
b) El particular a quien favorezca la resolución cuya modificación o nulidad pida la
autoridad administrativa.
c) El Jefe del Servicio de Administración Tributaria o el titular de la dependencia u
organismo desconcentrado o descentralizado que sea parte en los juicios en que
se controviertan resoluciones de autoridades federativas coordinadas, emitidas
con fundamento en convenios o acuerdos en materia de coordinación, respecto de
las materias de la competencia del Tribunal. Dentro del mismo plazo que
corresponda a la autoridad demandada, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público podrá apersonarse como parte en los juicios en que se controvierta el
interés fiscal de la Federación.
III. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensión del demandante

Demandante LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
TÍTULO II
De la Substanciación y Resolución del
Juicio
CAPÍTULO I
 De la Demanda
ARTÍCULO 13.-
El demandante podrá presentar su
demanda, mediante Juicio en la vía
tradicional, por escrito ante la sala regional
competente o, en línea, a través del
Sistema de Justicia en Línea, para este
último caso, el demandante deberá
manifestar su opción al momento de
presentar la demanda. Una vez que el
demandante haya elegido su opción no
podrá variarla. Cuando la autoridad tenga
este carácter la demanda se presentará en
todos los casos en línea a través del
Sistema de Justicia en Línea.
Demandado LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
TÍTULO I
Del Juicio Contencioso Administrativo
Federal
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO 3o.- Son partes en el juicio
contencioso administrativo:
II Los demandados. Tendrán
ese carácter:
a) La autoridad que dictó la
resolución impugnada.
b) El particular a quien
favorezca la resolución
cuya modificación o
nulidad pida la autoridad
administrativa.
c) El Jefe del Servicio de
Administración Tributaria o
el titular de la dependencia
u organismo
desconcentrado o
descentralizado que sea
parte en los juicios en que
se controviertan
resoluciones de
autoridades federativas
coordinadas, emitidas con
fundamento en convenios
o acuerdos en materia de
coordinación, respecto de

El tercero que tenga un derecho
incompatible con la pretensión del
demandante
las materias de la
competencia del Tribunal.
Dentro del mismo plazo
que corresponda a la
autoridad demandada, la
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público podrá
apersonarse como parte
en los juicios en que se
controvierta el interés
fiscal de la Federación.
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
TÍTULO I
Del Juicio Contencioso Administrativo
Federal
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO 18. El tercero, dentro de los
treinta días siguientes a aquél en que se
corra traslado de la demanda, podrá
apersonarse en juicio mediante escrito que
contendrá los requisitos de la demanda o
de la contestación, según sea el caso, así
como la justificación de su derecho para
intervenir en el asunto. Párrafo reformado
DOF 13-06-2016 Deberá adjuntar a su
escrito, el documento en que se acredite
su personalidad cuando no gestione en
nombre propio, las pruebas documentales
que ofrezca y el cuestionario para los
peritos. Son aplicables en lo conducente
los cuatro últimos párrafos del artículo 15.
S3. Actividad integradora. El juicio contencioso administrativo.

Ahora que has reforzado la distinción de procedimiento y proceso, identificando la naturaleza jurídica de los
componentes del proceso administrativo, además de haber señalado las características de las partes que
conforman al mismo, es momento de analizar las particularidades del proceso en un caso concreto. Para ello,
realiza lo siguiente.

Indicaciones

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

2. En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

o Autoridad competente.

o Plazo y vía por el que se hace llegar.

o Hipótesis normativa.

o Medidas cautelares a solicitar a la autoridad.

o Procedencia de cada una de las pretensiones.

3. En el mismo documento de texto y de forma ascendente, adjunta los productos elaborados a lo largo

de la sesión.

4. Guarda tu documento

5. Adjunta tu archivo en esta sección.

6. Espera la retroalimentación tu docente en línea.

CASO:

Estimados alumnos:

Estos son los dos casos que se plantean para realizar la actividad integradora de la Unidad 2 sesión 3.

A.                 Alumnos cuyo apellido inicia con las letras A-L

CASO 1

El Instituto de Estudios Superiores, con domicilio en Av. Insurgentes 1271, Col. Del Valle, Delegación Benito
Juárez, C.P. 03950 en esta ciudad de México, es una institución particular que imparte estudios de posgrado en
derecho representado por el Dr. Juan Carlos Pichardo Estrada, quien es su Rector. Con fecha 15 de junio del
presente año, se presentó personal de la Delegación Benito Juárez a clausurar el establecimiento, debido a una
queja vecinal en la que se argumenta que dicha institución no cuenta con estacionamiento.
Resolución:

CASO:
El Instituto de Estudios Superiores, con domicilio en Av. Insurgentes 1271, Col. Del Valle,
Delegación Benito Juárez, C.P. 03950 en esta ciudad de México, es una institución
particular que imparte estudios de posgrado en derecho representado por el Dr. Juan
Carlos Pichardo Estrada, quien es su Rector. Con fecha 15 de junio del presente año, se
presentó personal de la Delegación Benito Juárez a clausurar el establecimiento, debido a
una queja vecinal en la que se argumenta que dicha institución no cuenta con
estacionamiento
Autoridad competente.
Secretaria de Educación Pública

Plazo y vía por el que se hace llegar.

Vía: Personal de Delegación Benito Juárez

Hipótesis normativa.
Ley Orgánica de la Administración Pública

Medidas cautelares a solicitar a la autoridad.

Exhorto
Procedencia de cada una de las pretensiones

Después de leer
LEY DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 2. El objeto de la ley es regular la infraestructura física educativa al servicio del
sistema educativo del Distrito Federal, estableciendo los lineamientos generales para:
I. La construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento,
reconstrucción y habilitación de inmuebles e instalaciones destinados al servicio del
sistema educativo local
Capítulo II
De la Calidad de la Infraestructura Física Educativa
Artículo 7. La infraestructura física educativa del Distrito Federal deberá cumplir requisitos
de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia,
de acuerdo con la política educativa determinada por el Estado –Federación y Distrito
Federal, con base en lo establecido en el artículo 3o. constitucional; la Ley General de
Educación; la Ley de Educación del Distrito Federal; el Plan Nacional de Desarrollo; el
Programa Sectorial; el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, el Programa
Educativo del Distrito Federal, así como los programas de desarrollo metropolitano. Las
autoridades en la materia promoverán la participación de sectores sociales para optimizar
y elevar la calidad de la INFE, en los términos que señalan esta ley y su reglamento.
Artículo 8. Al realizarse actividades de construcción, equipamiento, mantenimiento,
rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de la INFE pública o privada
deberán cumplirse los Lineamientos Generales que expida el Instituto en coordinación con
los lineamientos federales, el Reglamento de esta Ley y la normatividad en materia de
obras.
Artículo 9. Para que en un inmueble puedan prestarse servicios educativos, deberán
obtenerse las licencias, avisos de funcionamiento y, en su caso, el certificado, para
garantizar el cumplimiento de los requisitos de construcción, estructura, condiciones
específicas o equipamiento que sean obligatorios para cada tipo de obra, en los términos
y las condiciones de la normatividad local y federal aplicable.
Capítulo III
De la Certificación de la Infraestructura Física Educativa
Artículo 13. La certificación de la calidad de la INFE la llevará a cabo el Instituto, a través
de sus organismos responsables de la infraestructura física educativa, conforme a los
lineamientos de esta Ley.
Artículo 14. Para obtener la certificación de la calidad de la INFE, los interesados deberán
reunir los requisitos que se señalen en los programas y lineamientos generales que
expida el Instituto y el Reglamento de esta Ley para cada rubro, de acuerdo con el tipo de
establecimiento educativo de que se trate. Los distintos tipos de certificados y su vigencia
serán especificados en el Reglamento.
Capítulo IV
Del Instituto Local de Infraestructura Física Educativa
Artículo 15. Se crea el Instituto Local de la Infraestructura Física Educativa del Distrito
Federal como un organismo descentralizado de la Administración Pública Local, con
personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el
cumplimiento de sus objetivos y el ejercicio de sus facultades; tendrá su domicilio legal en
la Ciudad de México.
Artículo 16. El objetivo del Instituto es fungir como un organismo con capacidad
normativa, de consultoría y certificación de la calidad de la infraestructura física educativa
del Distrito Federal y de construcción, en términos de esta Ley, su Reglamento y demás
disposiciones aplicables, y desempeñarse como una instancia asesora en materia de
prevención y atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o
humanos en el sector educativo. Para el cumplimiento de lo establecido en el párrafo
anterior, el Instituto considerará en todo momento las características particulares de cada
Delegación del Distrito Federal, con base en su riqueza y diversidad.
ACUERDO NUMERO 279 POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS TRAMITES Y
PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON EL RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ
OFICIAL DE ESTUDIOS DEL TIPO SUPERIOR
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO
Artículo 1o.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los requisitos y
procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo
superior, en todos sus niveles y modalidades. Los particulares que imparten educación del
tipo superior con fundamento en decretos presidenciales o acuerdos secretariales,
mantendrán el régimen jurídico que tienen reconocido y por lo tanto sus relaciones con la
Secretaría de Educación Pública se conducirán de conformidad con dichos instrumentos
jurídicos. No obstante, podrán sujetarse, en lo que les beneficie, a lo establecido en este
Acuerdo.

NUEVA NORMA DE ESTACIONAMIENTOS

2. Permitir la reducción o eliminación de los cajones de estacionamiento de acuerdo
a la demanda de cada uso de suelo, giro comercial y cada segmento de mercado.
3. Establecer un máximo de cajones de estacionamiento de acuerdo al uso de suelo
y superficie de la edificación (no en todos los casos corresponde al anterior
mínimo).
4. En la zona cercana al transporte público (Zona 1), al superar el 50% de cajones
permitidos habrá que realizar una aportación al Fondo de Movilidad de la CDMX,
para ser utilizado exclusivamente en el mejoramiento y ampliación de los sistemas
de transporte público.

No encuentro nada que hable sobre los espacios y/o cajones de estacionamiento,
de sus reglas de operación, por lo que hasta este punto podría decirse que la
clausura del establecimiento es improcedente, al menos por el motivo que se
expone en el caso. Sin embargo la LOAP en algunos de sus artículos nos da luz en
luz, en cuanto a quien corresponde tomar cartas en el asunto. En el

TITULO PRIMERO
De la Administración Pública Federal
CAPITULO UNICO
De la Administración Pública Federal
Artículo 3o.- El Poder Ejecutivo de la Unión se auxiliará en los términos de las
disposiciones legales correspondientes, de las siguientes entidades de la administración
pública paraestatal:
I.- Organismos descentralizados;
II.- Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones
auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y
III.- Fideicomisos.
Siendo la Delegación Benito Juárez la tercera demarcación territorial según lo indica
TITULO SEGUNDO
De la Administración Pública Centralizada
CAPITULO I De las Secretarías de Estado Denominación del Capítulo reformada DOF 09-
04-2012
Artículo 10.- Las Secretarías de Estado tendrán igual rango y entre ellas no habrá, por lo
tanto, preeminencia alguna. Sin perjuicio de lo anterior, por acuerdo del Presidente de la
República, la Secretaría de Gobernación coordinará las acciones de la Administración
Pública Federal para cumplir sus acuerdos y órdenes.
La delegación en mención es la autoridad competente en los términos del art. 39 fracc.
XIX, de la ley antes citada.
La Constitución Política de la Ciudad de México, nos dice en su
Artículo 13 Ciudad habitable A. Derecho a un medio ambiente sano B. Protección a los
animales C. Derecho a la vía pública 1. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente
sano para su desarrollo y bienestar. Las autoridades adoptarán las medidas necesarias,
en el ámbito de sus competencias, para la protección del medio ambiente y la
preservación y restauración del equilibrio ecológico, con el objetivo de satisfacer las
necesidades ambientales para el desarrollo de las generaciones presentes y futuras.

Sin embargo toda esta información, no nos da los elementos precisos para la
clausura el inmueble porque no se ha incurrido en ningún delito estipulado en la
ley.
Por lo que resuelvo que es improcedente, no así, un exhorto con las deficiencias
que presenta el plante en cuando a los cajones de estacionamiento.

Referencias
UnADM. (2018). Módulo 7 Procedimiento Administrativo Unidad 2 Derecho Procesal Administrativo Sesión 3 Juicio
contencioso administrativo Texto de apoyo. 18 de julio de 2018, de UnADM Sitio web:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA_2018_02/U2/S3/Descargables
/DE_M7_U2_S3_TA.pdf

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (27-01-2017). LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. 18 de julio de 2018, de CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIÓN Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPCA_270117.pdf

Alberto Fernández Madrazo. (2018). El derecho procesal administrativo. 17 de julio ce 2018, de UNAM Sitio web:
https://www.derecho.unam.mx/investigacion/publicaciones/revista-cultura/pdf/CJ2_Art_2.pdf

Busca Biografías . (2018). Eduardo García de Enterría . 17 de julio de 2018, de Busca Biografías Sitio web:
https://www.buscabiografias.com/biografia/verDetalle/7198/Eduardo%20Garcia%20de%20Enterria

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, V LEGISLATURA. (03 de noviembre de 2009). LEY DE LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. 19 de julio de 2018, de ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEL DISTRITO FEDERAL, V LEGISLATURA Sitio web: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/80189/DF.pdf

Gaceta Oficial de la Ciudad de México. (11de julio de 2017). NUEVA NORMA DE ESTACIONAMIENTOS. 19 de julio de
2018, de Gaceta Oficial de la Ciudad de México Sitio web:
http://www.adocac.mx/web/images/descargas/NormaEstacionamiento.pdf

SEP. (2018). NORMAS Y ESPECIFICACIONES PARA ESTUDIOS, PROYECTOS, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIONES.

19 de julio de 2018, de INIFED Sitio web:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/105394/Tomo1_Dise_o_arquitect_nico.pdf

Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. (24-04-2018). LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL. 19 de julio de 2018, de Diario Oficial de la Federación Sitio web:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Federal/pdf/wo13235.pdf

Instituto de Transparencia, Acceso a la información Pública . (2018). Constitución Política de la Ciudad de México. 19 de
julio de 2018, de Instituto de Transparencia, Acceso a la información Publica Sitio web:
http://infodf.org.mx/documentospdf/constitucion_cdmx/Constitucion_%20Politica_CDMX.pdf