Федеральное государственное автономное образовательное учреждения

высшего образования
РОССИЙСКИЙ УНВЕРИСТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ (РУДН)

Юридический институт

Кафедра: Земельного и экологического права

Доклад

Тема: «Фонд перераспределения земель »

Выполнил: студент III курса

Мархулия Дмитрий Тамазиевич
Группа: ЮЮ-302

Преподаватель: д.ю.н., доцент:

Ерофеева К.Ю

МОСКВА 2019
 Оглавление
Введение....................................................................................................................................................2
1. Понятие защитника в уголовном процессе.........................................................................................3
2.Полномочия защитника в уголовном процессе...................................................................................6
3.Адвокат у свидетеля в уголовном процессе.........................................................................................8
Заключение..............................................................................................................................................10
Список использованных литератур........................................................................................................11

1
 Введение

Земли сельскохозяйственного назначения составляют самостоятельную

категорию земель Российской Федерации, приоритетное значение которой
обусловлено их социально-экономической значимостью.

Преобразования, начатые в ходе земельной и аграрной реформ и

коснувшиеся, прежде всего, отношений в сельском хозяйстве, продолжают
оказывать существенное влияние на правовой режим земель
сельскохозяйственного назначения. Это проявляется в демонополизации
государственной собственности и установлении многообразия форм
собственности на землю, появлении новых субъектов сельскохозяйственной
деятельности, особом порядке приватизации сельскохозяйственных угодий,
особом правовом регулировании оборота земель сельскохозяйственного
назначения, выведенном за рамки нового Земельного кодекса РФ от 25
октября 2001 г. №136-Ф31.

Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предметом

исследования в качестве объекта различных правоотношений. Отдельно
можно исследовать правовое регулирование прав на земли
сельскохозяйственного назначения, условий и порядка использования этих
земель, оборот, правовое регулирование государственного управления,
охрану земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, в УПК создана новая форма участия адвоката в уголовном

судопроизводстве. В ч.5 ст.189 УПК говорится о праве свидетеля явиться на
допрос с адвокатом, приглашённым им для оказания юридической помощи.
При этом отношения между адвокатом и его доверителем строятся на
основании п.3 ст.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

2
 1. Понятие и состав фонда перераспределения земель

Фонды перераспределения земель стали создаваться в ходе проведения

земельной реформы в начале 90-х годов, когда была поставлена задача
создания крестьянских (фермерских) хозяйств и потребовалось найти
источники предоставления земли лицам, желающим такие хозяйства создать,
но не имевшим права на земельную долю из-за того, что они не являлись
членами сельхозпредприятий. Фонд перераспределения включал земли, не
предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду, а также
выявленные земли колхозов, совхозов и других землепользователей,
используемые нерационально.

Принятым в конце 2001 года Земельным кодексом Российской

Федерации была сохранена практика формирования фонда
перераспределения земель из участков земель сельскохозяйственного
назначения.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд

перераспределения земель создается в составе земель сельскохозяйственного
назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного
производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств,
личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства,
огородничества, сенокошения, выпаса скота.

Фонд перераспределения земель формируется из земель

сельскохозяйственного назначения, находящихся за границами населенных
пунктов за счет:

- земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,

поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией,
субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права

3
собственности на земельный участок по основаниям, установленным
федеральными законами;

- при добровольном отказе правообладателя от земельного участка;

- если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из

наследников не принял наследство, либо все наследники лишены
завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу
государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он
отказывается от наследства;

- при принудительном изъятии земельного участка в случаях,

предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами, например, при ненадлежащем его использовании.

Кроме этого в фонд перераспределения земель включаются все земли,

находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской
Федерации в существующих фондах перераспределения земель.

Земли фонда перераспределения, как земли сельскохозяйственного

назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного
производства, создания защитных лесных насаждений, научно-
исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным
производством целей: для создания и расширения крестьянских
(фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства,
огородничества, сенокошения, выпаса скота, для размещения садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений (с учётом схем
зонирования территории).

C 01.07.2011 года вступил в силу Федеральный закон №435-ФЗ «О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования оборота земель

4
сельскохозяйственного назначения». Федеральным законом устанавливается
ряд нововведений. По новому урегулированы вопросы принудительного
изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
которые не используются по целевому назначению в течение трех и более лет
либо используются с нарушением правил рационального использования и
экологических требований. Усилена административная ответственность
граждан, должностных лиц и юридических лиц, не использующих земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения в установленные
федеральным законом сроки для ведения сельскохозяйственного
производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством
деятельности. Определяется специфика образования земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения, прекращения прав на
невостребованные земельные доли, совершения сделок с земельными долями
и так далее. Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
дополнены нормами, определяющими порядок формирования фонда
перераспределения земель за счет земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения и приобретения земельных участков, на
которых располагаются сады и другие сельскохозяйственные многолетние
насаждения.

На сегодняшний момент данные земельные участки относятся к

земельным участкам, государственная собственность на которые не
разграничена и управление и распоряжение земельными участками
осуществляется органами местного самоуправления.

Сведения о наличии, расположении и качестве, имеющихся в фонде

перераспределения участков земель являются общедоступными.

Поэтому администрации муниципальных районов обязаны

предоставлять соответствующие данные всем заинтересованным лицам, а
5
также публиковать в местной прессе сведения о поступающих в фонд и
предоставляемых из фонда землях.

Для получения земельного участка из фонда перераспределения

заинтересованным гражданам и юридическим лицам необходимо обращаться
в администрации муниципальных районов предоставляющим земли из фонда
в собственность или аренду.

Земельные участки из фонда перераспределения могут предоставляться

в аренду:

1. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское)

хозяйство, в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом
от 24 июля 2004 года №-101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», Федеральным законом от 11 июня 2003 года №-74-ФЗ «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Земельные участки из фонда перераспределения земель, переданные в

аренду гражданину, могут быть приобретены им в собственность по
рыночной стоимости без проведения торгов (конкурсов, аукционов), но по
истечению трех лет с момента заключения договора аренды при условии
надлежащего использования арендованного участка.

Рыночная стоимость не должна быть ниже ее кадастровой стоимости.

Граждане, занимающиеся в течение десяти лет ведением личного
подсобного хозяйства, имеют право однократно бесплатно приобрести в
собственность земельный участок из фонда перераспределения земель.1

1
Безлепкин Б. Т. Справочник адвоката по уголовному процессу. М., 2006. С. 688.

6
 2. Цели создания фонда перераспределения земель
Целью создания фонда по перераспределению земельных территорий
является организация государственных территорий исключительно
сельскохозяйственного предназначения. Ключевым фактором в процессе
учреждения такого фонда являлся показатель целевого назначения земель.
При наличии оснований для изъятия территорий и включения их в
активы распределительного фонда все участки не теряют своего особого
целевого назначения, так как продолжают использоваться для
удовлетворения потребностей сельского хозяйства и фермерства после
определения точного владельца, собственника или арендатора.
Государственный фонд перераспределения земель был создан с целью
рационального распределения, а также грамотного разделения между
гражданами и юридическими лицами всех земельных активов
соответствующего фонда. Главной задачей распределительного фонда
является такое распоряжение сельскохозяйственными территориями, которое
будет гарантировать соблюдение правил целевого использования.2
Законодательством определены те случаи, которые являются
основаниями для включения территорий в специальный фонд с целью
дальнейшего распоряжения и перераспределения участков среди частных
пользователей (физических и юридических лиц), а также государственных и
муниципальных органов и предприятий. Основаниями для включения
земельных участков в государственный фонд перераспределения земель
являются следующие территории:
 участки, которые не стали объектом наследования, так как в силу
обстоятельств не оказалось наследников, которые претендуют на
территорию на любых основаниях (в законном порядке, при наличии
завещания);
 территории, которые не были унаследованы, так как лицо,
выступающее в роли завещателя, добровольно лишило всех
наследников прав на владение данным участком;
 земельные участки, от которых наследники добровольно отказались без
указания конкретного субъекта, который стал бы законным владельцем
территории;
 недвижимое имущество, по поводу которого было подано заявление о
добровольном отказе от участка;

2
Безлепкин Б. Т. Справочник по земельному праву. М., 2006. С. 688.
7
  участки, которые не были объектом наследования, если ни один из
законных наследников не объявил о своем праве на владение участком
в установленном порядке и в дозволенные сроки;
 участки, которые были переданы наследователем в государственную
собственность на добровольных началах;
 недвижимое имущество в виде земельных участков, которое было
изъято из собственности, владения или пользования при наличии
законных оснований, связанных с нарушением земельного
законодательства (нарушение правил целевого использования земель,
нанесение вреда, нарушение правил и невыполнение прямых
обязанностей, заключение незаконных сделок и др.).
Земельные территории, которые в процессе реорганизации и
пересмотра попали в фонд перераспределения, могут использоваться для
самых различных целей. В первую очередь, данные участки предназначены:
 для первоначального создания, а также дальнейшего расширения
стандартных крестьянских и фермерских хозяйств;
 для организации и дальнейшей достройки личных подсобных
предприятий;
 для ведения любых видов сельскохозяйственных работ, включая
садоводство, огородничество;
 для проведения сенокосов или же использования в качестве
территорий, на которых выпасается скот;
 для размещения некоммерческих объединений, основной сферой
деятельности которых является садоводство, огородничество и
фермерство.
Земельные территории, которые временно находятся в распоряжении
фонда по выполнению земельного перераспределения, предназначены для
передачи имущества в пользование граждан и юридических лиц на
различных формах прав обладания на следующих основаниях:
 заключения договора об аренде земельной территории;
 в соответствии с федеральными и муниципальными законами.
Лица, которые получили земли из фонда по перераспределению,
обязаны соблюдать все правила и выполнять обязанности, которые
разработаны для всех земель сельскохозяйственного предназначения в
соответствии с действующим законодательством.
8
 3.Права на землю сельскохозяйственного назначения
некоммерческих организаций

В ст. 78 ЗК РФ среди субъектов, которым могут быть предоставлены

земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного
производства, названы некоммерческие организации, в том числе
потребительские кооперативы, религиозные организации. Кроме того, здесь
специально выделены опытно-производственные, учебные, учебно-опытные
и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских
организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля
и общеобразовательных учреждений. Строго говоря, все перечисленные
научные и учебные заведения по организационно-правовой форме
представляют собой учреждения, т. е. тоже являются некоммерческими
организациями. Однако характер выполняемых ими задач обусловливает
особенности землепользования и позволяет выделить их в отдельную группу
субъектов прав на земельные участки.

Прежде всего необходимо отметить, что в соответствии со ст. 82 ЗК РФ

всем указанным субъектам земельные участки могут передаваться в
собственность. Однако это положение не соответствует как другим статьям
Земельного кодекса (в частности, ст. 20, где для учреждений
предусматривается лишь право постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками), так и Закону об обороте земель.

Статья 10 данного Закона не исключает предоставления земельных

участков юридическим лицам в собственность и вместе с тем содержит
императивную норму (п. 5), согласно которой земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, для осуществления сельскохозяйственного
производства могут передаваться религиозным организациям
(объединениям), научно-исследовательским организациям, образовательным
9
учреждениям сельскохозяйственного профиля в аренду. При этом выкуп
арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Исходя из сказанного, прежде всего следует руководствоваться именно

Законом об обороте земель, который является по отношению к Земельному
кодексу РФ специальным законом. Это означает, что указанным субъектам
земельные участки предоставляются либо на праве постоянного
(бессрочного) пользования (учреждениям), либо на праве аренды (всем
остальным, в том числе и учреждениям). Перечисленные выше субъекты
используют земли сельскохозяйственного назначения для различных целей.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы сами, как

правило, не занимаются сельскохозяйственным производством, а
обслуживают хозяйственные интересы своих членов: заготавливают и
перерабатывают произведенную ими продукцию, снабжают их необходимым
инвентарем, семенами, оборудованием и т. п.

Религиозным организациям (объединениям) земельные участки из

земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для
производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения
собственных потребностей данной организации. К таким землепользователям
относятся, как правило, не отдельные церкви, а монастыри.3

В связи с принятием нового Земельного кодекса РФ существенно

изменилось понятие земель, предоставленных для ведения личного
подсобного хозяйства (ЛПХ). Дело в том, что многие такие участки
находятся в черте населенных пунктов, при жилом доме (в некоторых
нормативных правовых актах они называются приусадебными) и поэтому
теперь уже не могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного
назначения, так как согласно ст. 77 ЗК РФ к последним относятся лишь земли

3
Земельное право: учебник для бакалавров / В.Б. Агафонов, Г.В. Выпханова [и др.]; отв. ред.: Н.Г.
Жаворонкова, О.А. Романова; Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Проспект, 2013.
10
за чертой поселений. В соответствии со ст. 85 ЗК РФ приусадебные
земельные участки рассматриваются как земельные участки в составе зон
сельскохозяйственного использования в поселениях.

Таким образом, в настоящее время к землям личного подсобного

хозяйства могут быть отнесены, во-первых, земельные участки,
предоставленные для этих целей за пределами населенных пунктов в связи с
их компактной застройкой, и, во-вторых, земельные участки,
предоставленные для расширения личного подсобного хозяйства гражданам,
имеющим земельные доли, за счет этих долей из земель
сельскохозяйственной организации (так называемые полевые земельные
участки для ведения ЛПХ) в ходе осуществления аграрной реформы.4

В соответствии с п. 3 ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание

вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в
соответствии с Земельным кодексом, федеральным законом о личном
подсобном хозяйстве. По мнению авторов монографий, закон о личном
подсобном хозяйстве должен урегулировать вопросы предоставления и
использования не только названных выше земельных участков из состава
земель сельскохозяйственного назначения, но и приусадебных земельных
участков, поскольку независимо от того, к какой категории земель они
относятся, используются они для ведения ЛПХ.

Установление предельных размеров земельных участков для ведения

личного подсобного хозяйства ст. 33 ЗК РФ относит к компетенции органов
местного самоуправления. Прежнее земельное законодательство содержало
аналогичную норму. Однако практика такого нормирования на местах была
различной.

4
Енаева Л. К. Земельное право. М., 2007. С. 320.
11
 Заключение
Фонд перераспределения земель создается именно для того, чтобы у
государства имелись резервные земельные участки, которые можно было бы
на тех или иных условиях предоставить как физическим, так и юридическим
лицам для ведения сельскохозяйственного производства. Этот фонд
формируется только из участков земель сельскохозяйственного назначения,
по тем или иным причинам оказавшихся свободными.
Таким образом, сельскохозяйственные земли, временно выпавшие из
оборота, не переходят в фонд запаса, и целевое назначение их не меняется.
В дальнейшем они предоставляются для использования в целях
ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных
насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с
сельскохозяйственным производством целях в соответствии со статьей 78 ЗК
РФ гражданам, хозяйственным обществам и товариществам,
производственным кооперативам, государственным и муниципальным
унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям;
некоммерческим организациям, в том числе потребительским кооперативам,
религиозным организациям; казачьим обществам; учебным, опытным,
опытно-производственным подразделениям научно-исследовательских и
образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и
общеобразовательных учреждений; общинам коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для сохранения и развития их
традиционных образа жизни, хозяйствования промыслов. 

12
 Список использованных литератур
1. Безлепкин Б. Т. Справочник по земельному праву. М., 2006. С.
688.
2. Земельное право: учебник для бакалавров / В.Б. Агафонов, Г.В.
Выпханова [и др.]; отв. ред.: Н.Г. Жаворонкова, О.А. Романова; Моск. гос.
юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Проспект, 2013.
3. Енаева Л. К. Земельное право. М., 2007. С. 320.
4. Боголюбов С.А., Никишин В.В., Устюкова В.В. Земельное право.
Учебник. Москва, издательство "Норма", 2004г. – 432 стр.;
5.  Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского
(фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной
реформы (2000г). Взята из СПС "Консультант-плюс".
Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения»

2.

13