UNA AGENDA COMPARTIDA

PARA LA COOPERACIÓN EN VENEZUELA

RESULTADOS DEL TRABAJO COORDINADO DE LAS
AGENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS 2009-2014
©PNUD 2015
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Avenida Francisco de Miranda, Torre HP, Piso 6, Ofic. 6-A,
Los Palos Grandes, Caracas 1060, Venezuela. Telf. +58 212 2084444
www.onu.org.ve onu.ve@one.un.org

Hecho Depósito de Ley

Depósito Legal: lf20420153002130
ISBN: 978-980-6524-15-6

Jefe de proyecto: Carlos Alberto Gutiérrez M.

Investigación documental: Haydeé Martínez de Osorio
Coordinación editorial y de diseño: Dennise Martínez y Silvia Orozco Pabón
Producción editorial: Antonuccio y Las Heras Comunicaciones Corporativas C.A.
Diseño y diagramación: Gabriel Betancourt
Corrección: Henry Arrayago Z.

Fotografías de portada: ©Pedro Antonuccio Sanó, 2015/Orquídea, Flor Nacional

©Pedro Antonuccio Sanó, 2014/Diablos Danzantes de Yare
©PNUD Venezuela/Proyecto 75653. GEF Marino Costero/Isla La Tortuga
Íconos diseñados por: Freepik en www.flaticon.com

Impreso por: Panamericana Formas e Impresos S.A.

Dirección: Calle 65 # 95-28 Álamos
www.panamericanafei.com
Impreso en Colombia - Printed in Colombia

La Oficina del Coordinador Residente agradece a las funcionarias y los funcionarios de las Agencias, Fondos y Programas
del Sistema de las Naciones Unidas en Venezuela que colaboraron en la preparación documental de esta publicación.

Aviso legal:
Reservados todos los derechos. No se permite la reproducción total o parcial de esta obra, ni su incorporación a un
sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio (electrónico, mecánico, fotocopia,
grabación u otros) sin autorización previa y por escrito de los titulares del copyright. La infracción de dichos derechos
puede constituir un delito contra la propiedad intelectual.

Petroglifos venezolanos: el arte rupestre prehispánico de Venezuela es
exaltado en esta publicación como expresión de la riqueza arqueológica
del país, a partir de ilustraciones referenciales de petroglifos aborígenes
de la Sierra de Perijá, Zulia; San Isidro, Mérida; Guacara, Carabobo;
Carayaca, Vargas; Caicara del Orinoco, Bolívar y Camatagua, Aragua.
Las interpretaciones dadas a los petroglifos reflejan grabados de surco
profundo sobre la superficie rocosa donde destacan círculos concéntricos
de constelaciones, osos frontinos, serpientes y representaciones propias de
la fauna, acompañados de refinadas diosas de la lluvia. En estos caracteres
pétreos abundan jaguares con la cola enrollada que alternan con grafías
humanas del sol y figuras antropomorfas. Símbolos tallados en la mitología y
cosmovisión ancestral venezolana cuya data supera los mil años.
 ÍNDICE

Prólogo 4

Equipo de País del Sistema de las Naciones Unidas en Venezuela 5

Introducción. Una agenda compartida para la cooperación en Venezuela 6

Salud 8

Promoción de derechos 12

Reducción de la pobreza, seguridad alimentaria,

equidad social y de género 16

Educación, valores y equidad 20

Desarrollo humano, participación y producción social 24

Ambiente, gestión de riesgo y ayuda humanitaria 28

Marco de Asistencia de las Naciones Unidas

para el Desarrollo en Venezuela (MANUD) 2015-2019 32
 PRÓLOGO
En 2008, las Agencias, Fondos y Programas de las
Naciones Unidas en Venezuela y el Estado venezolano
acordaron el primer Marco de Asistencia de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (MANUD) 2009-2014. Este
documento nos permitió orientar y focalizar nuestras
iniciativas en materia de reducción de la pobreza y del
hambre y en el fortalecimiento de la salud, la educación,
la sostenibilidad ambiental, la igualdad de género y la
promoción de los Derechos Humanos; y a articular nuestro
trabajo como sistema para acompañar y apoyar al país
en sus múltiples acciones destinadas a cumplir con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Así fue como, unidos en la acción, las y los Representantes y
Jefes de Agencias establecimos estrategias programáticas
y operativas que apuntaran a una mayor armonización
entre los mandatos del ACNUR, FAO, ONUSIDA, OPS/OMS,
PNUD, UNFPA y UNICEF en Venezuela.
Años después, la suma de nuestras capacidades, buenas
prácticas y lecciones aprendidas nos ha dejado la certeza
de que juntos hacemos más y hemos logrado resultados
significativos. En efecto, nuestra mayor coordinación y el
trabajo conjunto han sido fundamentales para adelantar
una agenda con propósito común y hacer más efectiva
y eficaz nuestra contribución para la superación de los
desafíos nacionales.
©Betsaida Bonilla, 2015
4
Nos sentimos complacidos de nuestros aportes a la
generación de estadísticas para el desarrollo, de las
acciones para la promoción de una salud integral, de
los esfuerzos para la inclusión social a través de las
artes, de la creación de conciencia sobre la conservación
de la biodiversidad, del acompañamiento de políticas
para la seguridad alimentaria y nutricional, de hacernos
eco e impulsar el respeto a los derechos de las niñas,
niños y adolescentes, y de fomentar los Derechos
Humanos, especialmente de las personas en condición de
vulnerabilidad, y de trabajar con ahínco para poner fin a la
violencia basada en el género en Venezuela y que se logre
la igualdad y el empoderamiento de la mujer.
Con este documento dejamos en vuestras manos los
resultados alcanzados en este período. Evidencias de
nuestro compromiso, hoy más vigente que nunca, de sumar
voluntades para contribuir a lograr una Venezuela más
próspera, justa, inclusiva, ambientalmente sostenible y
con oportunidades para todas y todos.
Niky Fabiancic
Coordinador Residente
del Sistema de las Naciones Unidas
en Venezuela
 EQUIPO DE PAÍS DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS EN VENEZUELA, 2015

©Betsaida Bonilla, 2015

Niky Fabiancic – Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Venezuela/Representante Residente del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Monica Sandri – Representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
Marcelo Resende de Souza – Representante de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
Pedro Henríquez – Director del Instituto de Educación Superior para América Latina y el Caribe (IESALC-UNESCO)
Dra. Alejandra Corao – Oficial de País del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)
Dra. Celia Riera – Representante de la Organización Panamericana de la Salud (OPS)/Organización Mundial de la Salud (OMS)
Maribel Gutiérrez – Representante Residente Adjunta del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Jorge González Caro – Representante Auxiliar del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
Kiyomi Kawaguchi – Representante del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

5
 INTRODUCCIÓN
El Sistema de las Naciones Unidas (SNU) tiene entre sus
principales mandatos acompañar a los países en las
acciones emprendidas para avanzar por el camino del
desarrollo. De acuerdo a este precepto, las Agencias,
Fondos y Programas (AFP) que lo conforman, ofrecen
su apoyo técnico y financiero para colaborar con el
fortalecimiento de las capacidades de las naciones. Para
tal fin, y en aras de impulsar un acompañamiento más
efectivo y eficiente, fue concebido el Marco de Asistencia
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD). Este
instrumento estratégico de programación establece la
respuesta colectiva del SNU a las prioridades de cada país,
propiciando mayor sinergia, coordinación, armonización y
alineamiento entre los mandatos de las AFP.
UNA AGENDA En Venezuela, entre 2007 y 2008, las y los Representantes
COMPARTIDA y Jefes de Agencias (Equipo de País) del Sistema de las
Naciones Unidas, conformado por ACNUR, FAO, ONUSIDA,
PARA LA
OPS/OMS, PNUD, UNFPA y UNICEF, trabajaron en conjunto
COOPERACIÓN con las autoridades del Ministerio del Poder Popular de
EN VENEZUELA Planificación en la elaboración del primer MANUD en el
país. Este marco se estableció para el ciclo programático
2009-2013 (posteriormente extendido hasta 2014),
siendo alineado al Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2007-2013 y a los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM).
Culminado el período previsto para la implementación
del MANUD, la Oficina del Coordinador Residente del SNU
propició un diagnóstico que facilitará la sistematización
de los avances alcanzados mediante la cooperación de las
Naciones Unidas en la República Bolivariana de Venezuela,
6
dando origen a la presente publicación denominada Una
agenda compartida para la cooperación en Venezuela.
Contribuciones para el desarrollo, la cual recoge los
progresos alcanzados en las áreas de:
1. Salud y Derechos Humanos.
2. Reducción de la pobreza, seguridad alimentaria,
equidad social y de género.
3. Educación, valores y equidad.
4. Desarrollo humano, participación y producción social.
5. Ambiente, gestión de riesgo y ayuda humanitaria.
El monitoreo y seguimiento de los avances hacia los
resultados esperados del MANUD 2009-2014, estuvo en
manos del Ministerio del Poder Popular de Planificación
y del Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Exteriores, así como de la Oficina del Coordinador Residente,
instancias que propiciaron la convocatoria y coordinación
interinstitucional e interagencial para el MANUD.
Los resultados contenidos en este documento han
servido para reunir las evidencias de los esfuerzos
conjuntos e individuales emprendidos por las AFP y
dar muestra de la relevancia de la coordinación para
una efectiva implementación de la cooperación de las
Naciones Unidas. Igualmente, estos avances alcanzados
han permitido determinar las mejores prácticas y las
ventajas comparativas del Equipo de País, lo que derivó
en la determinación de líneas de acción para un nuevo
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (MANUD) 2015-2019.
 INTRODUCCIÓN

Programas conjuntos Contrapartes que recibieron cooperación de dos o más

Ciclo de cooperación 2009-2014 agencias durante el ciclo de cooperación 2009-2014

Instituto Nacional FAO OPS/OMS PNUD UNFPA UNICEF

Programa Conjunto de las
Naciones Unidas para el VIH/Sida
ACNUR FAO ONUSIDA Promoción y fortalecimiento
OPS/OMS PNUD UNFPA del desarrollo local con
UNICEF UNIFEM/ONU MUJERES
enfoque de Derechos Humanos
y de género para la consecución
de los ODM. Alcaldía del Municipio
Caroní, estado Bolívar
PNUD UNFPA
Inclusión social a través de la
prevención y reducción
de la violencia hacia las
mujeres, niñas y adolescentes
PNUD UNFPA UNICEF
UNIFEM/ONU MUJERES
FAO OPS/OMS PNUD UNFPA
UNICEF UNIFEM/ONU MUJERES
de Estadística (INE) UNIFEM/ONU MUJERES
Ministerio del Poder Popular FAO ONUSIDA OPS/OMS
para la Salud (MPPS) UNFPA UNICEF
ACNUR ONUSIDA PNUD UNFPA
Defensoría del Pueblo (DP) UNICEF UNIFEM/ONU MUJERES
Ministerio del Poder Popular para OPS/OMS UNFPA
la Educación (MPPE) UNICEF
Ministerio del Poder Popular para PNUD UNFPA
Relaciones Interiores, Justicia y Paz (MPPRIJ) UNICEF
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente (MPPA) FAO PNUD
Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) ONUSIDA UNFPA
Ministerio del Poder Popular
de Agricultura y Tierras (MPPAT) FAO PNUD
Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) UNFPA UNICEF
Fundación para el Servicio Médico Asistencial UNFPA UNICEF
de Estudiantes de Educación Superior (FAMES)

Programas y recursos aprobados por las juntas ejecutivas de la FAO, de la

OPS/OMS, del PNUD, del UNFPA y del UNICEF en el período 2009-2014

FAO 2.223.051 Marco de Programación 32.382.570 Marco de Programación

OPS/OMS 6.563.304 Estrategia de Cooperación Técnica
PNUD 176.837.000 Programa de País
UNFPA 12.000.000 Programa de País
UNICEF 11.190.000 Programa de País

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

7
 SALUD
Se contribuyó al fortalecimiento del Sistema Público Nacional de Salud y de las Redes Integradas de Servicios y de
Salud Colectiva con énfasis en la reducción de la mortalidad materno-infantil, prevención y control de las ITS/VIH/
Sida, tuberculosis, malaria, dengue y otras enfermedades.

Adolescencia y sexualidad
OPS/OMS, UNFPA y UNICEF apoyaron al Ministerio del Poder Popular
para la Salud (MPPS) en la elaboración de protocolos clínicos bajo la
Estrategia de Integración del Manejo del Adolescente y sus Necesidades
(IMAN). Esto favoreció la adopción de acciones para disminuir la
morbimortalidad de este grupo a través de servicios de salud que
garanticen el derecho a una atención completa.

La gestión de Programas de Salud de Calidad llevó al Sistema de las

Naciones Unidas (SNU) a implementar aportes para que Venezuela
consolidara su participación en el Fondo Rotatorio de Vacunas,
ubicándolo como el segundo país en la región en adquisiciones con
un promedio de 38 millones de dólares anuales. Con ello se afianzó la
estrategia nacional para el control del sarampión, rubéola, síndrome de
rubéola congénita, erradicación de la poliomielitis y tétanos neonatal;
la renovación del sistema de registros e información de vacunación,
y la ampliación de la capacidad de almacenamiento de la red de frío.
Subió la cobertura de vacunación con Pentavalente 3 (DPT-Hib-HB) de
40% en 2007 a 81% en 2012.

Norma Oficial para Atención Integral en Salud Sexual y Reproductiva

Su revisión y validación requirió apoyo de la OPS/OMS, del UNFPA y del
UNICEF.
©UNFPA VENEZUELA / Raúl Corredor

Se reconoció la disposición del gobierno a dar cumplimiento a los acuerdos

internacionales, a partir de la creación del Programa de Salud Sexual y
Reproductiva, del Plan Estratégico Social (2001) y el diseño del Proyecto de
Desarrollo de Autonomía en Salud Sexual y Reproductiva.

Se promovió el acceso a la información en ciencias de
la salud. Destaca el Programa Ampliado de Libros
de Texto y Materiales de Instrucción (PALTEX) de la
OPS/OMS y su incidencia en la Secretaría Ejecutiva de
la Biblioteca Virtual en Salud Venezuela.
En articulación con el MPPS y la Fundación Misión Niño Jesús, OPS/OMS,
UNFPA y UNICEF reforzaron las competencias de los proveedores de los
servicios de salud en cuidados obstétricos, del recién nacido y de atención
integral del adolescente, como una estrategia para incidir en la reducción
de la mortalidad materna y neonatal.

8
 El Programa Conjunto de Apoyo del ONUSIDA estableció
el respaldo del Sistema de las Naciones Unidas en
Venezuela para generar información actualizada sobre UNICEF apoyó a La Universidad
el VIH, estudios de prevalencia e investigaciones del Zulia (LUZ), en la creación del
sobre el comportamiento de hombres que tienen sexo con Diplomado en Lactancia Materna.
hombres (HSH), uso del preservativo en relaciones de alto
riesgo y estimación de poblaciones LGBTI.

US$ 157.384 fue el presupuesto del SNU para el Programa

Conjunto de Apoyo del ONUSIDA 2013-2014.

©EL NACIONAL / Juan Camacho, 2010

El apoyo del ONUSIDA y del UNFPA contribuyó al diseño del Programa de Salud
Sexual y Reproductiva y Prevención del VIH en la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana. Estos temas se incorporaron en el currículo de formación militar
para reducir la discriminación hacia las personas con VIH.

OPS/OMS, UNFPA y UNICEF acompañaron al MPPS en
la implementación de una estrategia para la reducción
acelerada de la mortalidad materna en los 23 estados y el
Distrito Capital, considerando como factor central la atención
obstétrica de emergencia.
ACNUR promovió el acceso de las personas en
necesidad de protección internacional a servicios
de medicina primaria, secundaria y terciaria;
además apoyó proyectos de salud sexual
reproductiva y VIH.

9
 El Programa Nacional de Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida/Infecciones de Transmisión Sexual (PNSIDA/
ITS), contó con la asistencia técnica del SNU para desarrollar un sistema de vigilancia epidemiológica de primera y
segunda generación del VIH y otras ITS; impulso del marco normativo de atención; eliminación de la sífilis congénita
y de la transmisión madre-niño/a del VIH y de estrategias de prevención con diversos actores.

Congreso de Salud Indígena

OPS/OMS respaldó el Primer Congreso Nacional de Salud Indígena
celebrado en Maturín (Monagas) en 2014 con 250 participantes
de los pueblos y comunidades autóctonos. Se obtuvieron insumos
para la construcción de políticas públicas y programas en materia
de atención en salud intercultural y medicina tradicional para los
pueblos indígenas. Participaron expertos de México, Guatemala,
Chile, Honduras, Cuba y Bolivia.

Entre 2009 y 2014, ONUSIDA, OPS/OMS, UNFPA y UNICEF acompañaron

a la respuesta nacional en la lucha contra el VIH/Sida. Destaca el apoyo
al PNSIDA/ITS, al Marco de Resultados para la Respuesta Nacional al VIH
y Sida y otras ITS 2012-2016 y al Plan Estratégico Nacional de VIH 2013-
2016. Se logró articular a las autoridades nacionales, movimientos
sociales y a la cooperación internacional para discriminar acciones
en atención a las poblaciones vulnerables.
Educación para salud obstétrica
Protocolos de Atención, Cuidados Prenatales y Atención Obstétrica de
Emergencia, publicados por el MPPS con el apoyo de la OPS/OMS, del
UNFPA y del UNICEF, son guías de consulta con normas aprobadas a
nivel mundial y nacional, que permiten incrementar la educación para
©EL NACIONAL / Omar Véliz, 2009

la salud obstétrica, identificar el riesgo materno preconcepcional y

establecer conductas que lo reviertan o lo aminoren.

En la transferencia de experticia para fortalecer capacidades a través

del intercambio de información y adquisición de insumos, OPS/
OMS, UNFPA y UNICEF reforzaron competencias de proveedores de
servicios de salud en cuidados obstétricos, del recién nacido y el
manejo integral del adolescente.

Con acompañamiento del UNICEF, el Programa El Plan de Capacitación de Recursos Humanos del Servicio Autónomo
Nacional de Lactancia Materna estableció normativas Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldón, contó con el apoyo
y prácticas de promoción de la lactancia, sus de la OPS/OMS en Salud Materna, Epidemiología, Salud Ocupacional
beneficios y técnicas de amamantamiento. y Economía de la Salud.

10
El Proyecto de Ley para la Promoción y Protección del Derecho a la
Igualdad de las Personas con VIH/Sida y sus Familiares contó con
el acompañamiento técnico del ONUSIDA. Este hecho refuerza el
compromiso del SNU de respaldar al Gobierno de Venezuela en sus
esfuerzos de no permitir discriminaciones basadas en la raza, sexo, credo,
condición social o de personas en necesidad de protección internacional.
El MPPS apoyado por OPS/OMS, UNFPA
y UNICEF elaboró protocolos clínicos de
atención integral a los adolescentes,
que permiten sistematizar la atención y
exploración de este grupo en el contexto
de su desarrollo bio-psico-social normal.

La Ley para la Promoción y Protección del Derecho a la Igualdad

de las Personas con VIH/Sida y sus Familiares fue sancionada por
la Asamblea Nacional el 14 de agosto de 2014 y promulgada por el
Presidente de la República el 30 de diciembre de ese año.

©EL NACIONAL / Manuel Sardá, 2013

Venezuela afianzó su participación en el Fondo Rotatorio Regional de la OPS/OMS
para adquirir productos estratégicos de salud pública con aumento de cobertura
para diagnóstico y tratamiento de VIH, tuberculosis y malaria.

Sobre la Regulación de Prohibición Total de Publicidad y Patrocinio de Productos

A través de la Campaña de Lactancia Materna,
UNICEF y sus aliados difundieron mensajes a
un público estimado en 2.300.000 personas.
del Tabaco y Regulación de sus Puntos de Venta, Distribución y Comercialización,
OPS/OMS brindó abogacía para consolidar a Venezuela entre los países líderes
de la región en esta materia, con prevención integral, reducción de la morbilidad,
discapacidad y mortalidad prematura por afecciones crónicas no transmisibles.
11
 PROMOCIÓN DE DERECHOS
Se fortalecieron las capacidades en derechos de la niñez y adolescencia, mujeres, refugiados e igualdad de género.
Los acuerdos internacionales en estas áreas fueron referentes para el desarrollo de programas del Sistema de las
Naciones Unidas (SNU).
©ACNUR VENEZUELA / J. Rivera, 2013
UNFPA colaboró con la Policía Nacional Bolivariana
para formar a 3.000 estudiantes en la aplicación
de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia y capacitó
a 60 funcionarios.
12
Seguridad Ciudadana y Cultura de Paz
En apoyo al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia
y Paz (MPPRIJ), PNUD respaldó el establecimiento de mesas de trabajo y
transferencia de conocimientos Sur-Sur en la consolidación de la Comisión
Presidencial para el Control de Armas, Municiones y el Desarme; y la
articulación con la Comisión Mixta de la Asamblea Nacional para la creación
de una Ley para el Desarme. La misma fue sancionada por la Asamblea
Nacional y promulgada por el Presidente de la República en junio de 2013.
Como resultado del Examen Periódico Universal y el respaldo del SNU,
Venezuela adelantó acciones para avanzar en las recomendaciones de
este proceso, entre ellas la suscripción de acuerdos internacionales en
materia de Derechos Humanos y la presentación de informes nacionales.
Tales fueron los casos de la Convención Internacional sobre la Protección
de los Derechos de todos los Trabajadores, Migrantes y sus Familias; el
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales y el Protocolo Facultativo de la Convención contra
la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Derechos Humanos
PNUD apoyó a la Cancillería en la adopción de una estrategia para
el establecimiento de un Sistema Nacional de Seguimiento a los
Acuerdos Internacionales en Derechos Humanos.
Tras el apoyo brindado por UNFPA en la promoción de los derechos de la
mujer e igualdad de género, destacó el trabajo que el Banco de la Mujer
llevó a cabo en corresponsabilidad productiva-reproductiva de mujeres y
hombres; el programa impulsado por la Escuela de Formación Socialista
para la Igualdad de Género Ana María Campos en capacitación de lideresas
comunitarias; la edición de las Recomendaciones para Optimizar la
Recepción de Denuncias de Violencia contra las Mujeres por la Defensoría
del Pueblo (DP); y el lanzamiento de Por el Derecho a Parir con Calidad y
Calidez, a cargo del Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS).
La inclusión social a través de la reducción de la violencia
contra las mujeres, adolescentes y niñas, articuló la
cooperación del PNUD, del UNFPA y del UNIFEM/ONU
MUJERES, incentivando el fortalecimiento de las capacidades
de la red institucional para aplicar la Ley Orgánica sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Derechos de la niñez
UNICEF fortaleció el diseño y la validación
del Sistema Único de Registros de Casos
en los Consejos de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes.

©EL NACIONAL / Alexandra Blanco, 2009

Con apoyo del UNICEF, uno de los municipios con
más alto índice de violencia cuenta con la primera
Defensoría Pública de Niñas, Niños y Adolescentes.

UNICEF impulsó en 2011-2012 la enseñanza UNICEF colaboró con la formalización de la Red Nacional de
de los Derechos Humanos en 100 escuelas Adolescentes y Jóvenes Indígenas para la actuación en sus
católicas de 5 estados. comunidades en la promoción de sus derechos.

13
 Con la cooperación del SNU se ejecutaron campañas gráficas para prevenir la violencia en el noviazgo, elaboradas
por alumnos de Diseño Gráfico de la Escuela de Arte de la Universidad de Los Andes (ULA). Se distribuyeron 5.000
ejemplares y se institucionalizó la Red Universitaria de Prevención de la Violencia en el Noviazgo.

Acceso de las mujeres a la justicia

Se acompañó una estrategia de formación e investigación en
la elaboración, el diseño, la validación y la publicación de la Ruta
Institucional de Acceso a la Justicia de las Mujeres Víctimas de
Violencia, de la cual se distribuyeron más de 10.000 ejemplares.

La contribución del Sistema de las Naciones Unidas con las

instituciones nacionales para la preparación y elaboración del Examen
Periódico Universal se hizo a través de capacitaciones en materia de
Derechos Humanos con énfasis en los 5 poderes públicos. Asimismo, se
ejecutaron actividades de instrucción para la sociedad civil a fin de que
también presentaran sus informes al Consejo de Derechos Humanos.
Acuerdo con la Asamblea Nacional
Tras la celebración de la Caravana de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) y la presentación del Examen Periódico Universal se
firmó un convenio con la Asamblea Nacional que logró el compromiso
de posicionar los ODM y los acuerdos internacionales en materia de
Derechos Humanos en la agenda parlamentaria.

La Escuela de Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo

institucionalizó la formación sobre el Sistema Penal de Responsabilidad
de Adolescentes. Se capacitaron funcionarias y funcionarios del
©EL NACIONAL / Ernesto Morgado, 2011

Ministerio del Poder Popular para los Servicios Penitenciarios.

Con el apoyo del PNUD, del UNFPA y del UNIFEM/ONU
MUJERES se formaron 100 adolescentes en Caracas
y 125 estudiantes universitarios como multiplicadores
en prevención de violencia de género y de violencia en
el noviazgo, respectivamente.
Registro Civil de Nacimientos
UNICEF publicó en 2009 el estudio No más trabajo infantil, basado
en estadísticas nacionales. También respaldó al Instituto Nacional de
Estadística (INE) en la consolidación del Sistema Estadístico sobre el
Registro Civil de Nacimientos, que mejora la calidad de información
en los 23 estados y en el Distrito Capital.
Esto refleja el soporte técnico-financiero que UNICEF ha brindado a
instituciones nacionales, fortaleciendo capacidades para la protección
y atención de la niñez y adolescencia.

14

Los aliados del SNU en la promoción de los derechos de las
mujeres y niñas son: Instituto Nacional de la Mujer, Instituto
Nacional de Estadística, Instituto Metropolitano de la Mujer,
Universidad Central de Venezuela (UCV), CECODAP y AVESA.
UNICEF apoyó la ampliación de la oferta educativa
universitaria con un posgrado sobre Prevención de la
Violencia Juvenil en Contextos Populares.
Actuaron como contrapartes en la promoción de los derechos
de la niñez: Tribunal Supremo de Justicia, Ministerio del Poder
Popular para la Educación, MPPS, INE e Instituto Autónomo Consejo
Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (IDENNA).
Índice Municipal de la Niñez
Con el acompañamiento del UNICEF en el
ámbito local, se dispone de un Índice Municipal
de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia,
que incorpora una metodología para la medición
de la participación.
ACNUR promovió mecanismos comunitarios para la prevención de
la violencia sexual y basada en género en la frontera con Colombia,
articulando consejos comunales, miembros de las comunidades
receptoras y personas en necesidad de protección internacional.
©EL NACIONAL / Henry Delgado, 2010
UNICEF contribuyó a que el Consejo General de
Policías creara 4 protocolos sobre estándares mínimos
de actuación policial en casos de niñas, niños y
adolescentes víctimas, testigos y autores de delitos.
15
 REDUCCIÓN DE LA POBREZA, SEGURIDAD
ALIMENTARIA, EQUIDAD SOCIAL Y DE GÉNERO
Se dirigieron esfuerzos abocados a tratar temas de seguridad y soberanía alimentaria, disminución de la pobreza
e inequidades sociales, incluyendo producción de información y estadísticas en estas áreas.
©PNUD VENEZUELA, 2015 / Concierto de FUNDAMUSICAL
UNICEF contribuyó en la formación de niñas y
niños del Sistema Nacional de Orquestas como
promotores de los derechos de la niñez.
16
Experiencia exitosa
PNUD contribuyó con el fortalecimiento del Sistema Nacional de Orquestas y
Coros Juveniles e Infantiles de Venezuela (FUNDAMUSICAL), acompañando
en el proceso de formación académico-musical y en el acceso de miles de
jóvenes a instrumentos musicales y equipos de primera calidad, acordes
con los altos estándares requeridos por la disciplina.
Esta iniciativa sirvió de base para la promoción de la inclusión y una
cultura de paz que involucra a la infancia y a la juventud de todos los
sectores de la sociedad venezolana, pero en especial a los grupos
más vulnerables del país.
Instrumentos musicales
PNUD propició un incremento importante en la adquisición de
instrumentos musicales especializados de alto nivel –por encima
de 35.000 unidades–, lo que ha permitido que el programa se expanda
en función de la meta de un millón de niñas y niños para 2019
respecto a 623.000 niños atendidos a plenitud en 2014. Asimismo,
se ha brindado asistencia técnica para el desarrollo de las giras
internacionales de las orquestas. Esta cooperación abarcó orquestas
infantiles, juveniles, penitenciarias, de niños especiales y luterías.
ACNUR se sumó a estos esfuerzos en núcleos cercanos a la frontera
con Colombia, como una oportunidad para la inclusión de refugiadas
y refugiados en la sociedad venezolana.
Amigas y Amigos del Sistema de las Naciones Unidas
En 2010, con el lanzamiento del movimiento cultural Locos por la Paz,
PNUD nombró a los integrantes de la Orquesta Juvenil Francisco de
Miranda como Amigas y Amigos del Sistema de las Naciones Unidas
por ser una muestra de la contribución al logro de los ODM. En 2014,
UNICEF reafirmó el nombramiento del Sistema de Orquestas como
Embajadores Nacionales de Buena Voluntad, contribuyendo con la
promoción de la Convención de los Derechos del Niño.
FAO y OPS/OMS canalizaron asistencia técnica y financiera
con los ministerios del Poder Popular para la Alimentación
(MPPA), para la Agricultura y Tierras (MPPAT), para la
Salud (MPPS), así como con sus entes adscritos: Instituto
Nacional de Nutrición (INN), Instituto Socialista de la Pesca
y Acuicultura (INSOPESCA) y la Fundación de Capacitación
e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria (CIARA).
Fondos para microproyectos
A través de la FAO se ejecutaron 15 proyectos TeleFood
–campaña mundial para sensibilizar sobre la problemática
del hambre y movilizar fondos para microproyectos– en
comunidades agrícolas y pesqueras.

ACNUR otorgó microcréditos a personas refugiadas y en necesidad de protección

internacional para apoyarlas en el emprendimiento de actividades productivas que
les permitan tener una vida digna y autosuficiente.

©EL NACIONAL / Raúl Romero, 2008

Con apoyo de la FAO se realizaron cursos sobre Tecnologías de Producción
de Peces en Jaulas y Manejo de Pescado Fresco y su Conservación. Además
la FAO brindó asistencia al MPPA en la estandarización y capacitación para
implementar el Sistema Superior de Abastecimiento.

Se fortalecieron las capacidades rectoras de
los laboratorios de alimentos del Ministerio del
Poder Popular para la Salud (MPPS), a través de
la Red Venezolana de Laboratorios de Alimentos
y del Instituto Nacional de Higiene Rafael Rangel.
FAO colaboró con programas de desarrollo pesquero para el diseño de
estudios de casos que buscan documentar el proceso de revolución
agraria; para la formación de técnicos en estrategias de seguridad
alimentaria y nutricional en situaciones de emergencia y desastre; y
para el fomento de la producción acuícola en sistemas recirculantes.

17
 El fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional para la producción y difusión de información oportuna,
pertinente y confiable, y el acompañamiento al Instituto Nacional de Estadística (INE), ha estado en el centro de los
esfuerzos desplegados por el Sistema de las Naciones Unidas.
©PNUD VENEZUELA, 2014
La cooperación técnica desplegada por
PNUD, UNFPA y UNICEF fue vital para la
institucionalización de la herramienta INEinfo,
con el fin de difundir de manera masiva y en
línea la información estadística.
18
Censo Nacional 2011
El XIV Censo Nacional de Población y Vivienda 2011 contó con el
acompañamiento técnico y financiero del PNUD, del UNFPA y del
UNICEF. El proyecto recogió las recomendaciones de la Ronda Censal
2010 propuestas por el SNU. Se cooperó en actualización cartográfica,
capacitación, equipos de alta tecnología, vehículos, sensibilización de la
población y generación de capacidades para análisis y divulgación de
resultados a través de la herramienta CensusInfo de las Naciones Unidas.
PNUD apoyó el fortalecimiento del Banco Central de Venezuela a través
del intercambio de experiencias y transferencia de conocimientos
en materia de medición multidimensional de la pobreza y para la
medición de la equidad fiscal. Bajo este marco se realizó el Seminario
sobre Desarrollo Humano y Pobreza con expertos internacionales,
capacitando a la alta gerencia de esa institución.
Promoción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
La cooperación con el INE ha sido especialmente fructífera en la promoción
y seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), a través de
una amplia campaña de sensibilización y, en conjunto con otras instancias
nacionales, en la elaboración de los informes sobre Cumplimiento de los
ODM 2010 y Cumpliendo las Metas del Milenio 2012.
UNICEF acompañó en el diseño un sistema de seguimiento de indicadores
de derechos para el Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes de los municipios Baruta y Sucre del estado Miranda y La
Guajira, estado Zulia.
Encuesta ENDEVE
El levantamiento de la Encuesta Demográfica de Venezuela (ENDEVE
2010) en 10.000 hogares contó con el acompañamiento de las Agencias,
Fondos y Programas de las Naciones Unidas en Venezuela, lideradas
por UNFPA. La asistencia se enfocó en el diseño, levantamiento y
procesamiento de datos, así como en la formación y realización de talleres
para equipos que ejecutaron el programa. Tuvo el apoyo de organismos
internacionales de Chile, Brasil y Colombia, entre otros.
 En julio de 2013 el INE, con el apoyo
La cooperación en el área estadística se ha extendido a otros del UNFPA y del UNICEF, instaló la Mesa
organismos públicos y privados como el Ministerio del Poder Técnica de Estadísticas de Embarazo en
Popular de Planificación (MPPP), la Universidad Católica Adolescentes, la cual posteriormente
Andrés Bello (UCAB) y la Asociación Venezolana de Estudios de adquirió el estatus de Subcomité. Esta
Población (AVEPO), a través de la asistencia del UNFPA. instancia ha logrado reunir a Gobierno,
diversas ONG y cooperación internacional.

UNICEF colaboró en el nuevo modelo de registros administrativos

de producción de estadísticas educativas que se aplicó en 14
estados, además de la actualización de las estadísticas educativas
y su disponibilidad en formato digital.

©EL NACIONAL / Leonardo Noguera, 2011

Expertos del UNFPA, del UNICEF y del UNIFEM/ONU MUJERES
participaron en el Subcomité de Estadísticas de Género del INE.

UNICEF respaldó al Instituto Autónomo Consejo Nacional de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (IDENNA) en el desarrollo
de un Sistema de Información Estadística, así como al Ministerio del
Poder Popular para la Educación (MPPE) y al INE en el diseño de la
herramienta interactiva Estadísticas para Niñas y Niños.
FAO apoyó en el diseño de la Encuesta Nacional de
Consumo de Alimentos (ENCA) el entrenamiento
de los empadronadores, el diseño del material de
instrucción y la evaluación de control de calidad y
análisis de la prueba piloto.

19
 EDUCACIÓN, VALORES Y EQUIDAD
Se orientó el acompañamiento a la formulación de políticas con incidencia en el currículo educativo basadas en
gestión de riesgo, Derechos Humanos, equidad de género, salud sexual y reproductiva, interculturalidad bilingüe
con pueblos indígenas y buen trato.
©UNFPA VENEZUELA / Comunicaciones
UNICEF colaboró con el MPPE con las orientaciones
educativas sobre Derechos Humanos, equidad de
género e interculturalidad, dirigidas a la enseñanza
inicial, primaria y secundaria.
20
Más educación, menos violencia
UNICEF contribuyó con el país en el levantamiento de información
nacional, actualizada y de calidad sobre la situación de violencia
hacia las y los adolescentes escolarizados en los entornos de familia,
escuela y comunidad.
Educación y gestión de riesgo
Como resultado de la cooperación del UNICEF con el Ministerio
del Poder Popular para la Educación (MPPE), la Dirección Nacional
de Protección Civil y Cáritas de Venezuela fue incorporada la
gestión de riesgo en el diseño curricular de educación básica y se
incrementó el desarrollo de capacidades en gestión de riesgo en
el ámbito escolar.
UNICEF apoyó en la conformación de 26 brigadas de gestión integral
de riesgo con participación de docentes y adolescentes para
contribuir con la recuperación psicosocial de las personas afectadas
en situación de desastres naturales.
Educación de la sexualidad
UNFPA apoyó al MPPE en la validación de las Líneas Estratégicas
Curriculares para la Educación de la Sexualidad en el Subsistema de
Educación Básica, sirviendo para la incorporación de contenidos
de educación sexual y salud reproductiva en las escuelas.
Las contrapartes nacionales en materia de educación han sido:
Ministerio del Poder Popular para la Educación, Ministerio del
Poder Popular para la Salud, Zona Educativa del estado Amazonas,
La Universidad del Zulia, Servicio Nacional Autónomo de Atención
Integral a la Infancia y la Familia, Defensoría del Pueblo, Universidad
Pedagógica Experimental Libertador y Alcaldía del Municipio Caroní
del estado Bolívar.
 Se brindó asistencia para que 100 docentes
de 20 estados del país actualizaran sus
conocimientos y participaran en espacios
de diálogo con gobiernos y varias ONG de
8 países de la región sobre desafíos de la
educación en Derechos Humanos.
En el marco de la Conferencia Iberoamericana de
Ministerios de Educación, el SNU contribuyó con las
Metas Educativas 2021, a través del acompañamiento
en la implementación de educación intercultural
bilingüe en 35% de las escuelas indígenas de 2
municipios del estado Amazonas.

Con apoyo del UNICEF se aportaron contenidos culturales

y bilingües en la construcción de los materiales educativos
para niñas y niños indígenas wayuu.

©UNFPA VENEZUELA / Comunicaciones

Con asistencia del UNICEF se implementaron herramientas de gestión
basadas en resultados educativos en el estado Amazonas.

Diversas escuelas fueron asistidas en el desarrollo UNICEF contribuyó con los proyectos educativos
de prácticas pedagógicas y normas de convivencia añu, wayuu, yekuana, jivi y piaroa en el marco de la
fundamentadas en principios de Derechos Humanos en Educación Intercultural Bilingüe.
5 estados del país.

21
 El Diplomado de Formación y Actualización Docente en Educación Intercultural Bilingüe es un posgrado único en su
modalidad en el país, impartido por La Universidad del Zulia (LUZ) con apoyo del UNICEF.

Derechos de la infancia
La capacitación intercultural bilingüe promovida por UNICEF en
el estado Zulia contó con el intercambio de experiencias entre
universidades nacionales y foráneas con perspectivas de derechos
de la niñez y adolescencia.

UNICEF brindó asistencia técnica al Ministerio del Poder Popular para

la Educación (MPPE) con el fin de organizar el Encuentro Nacional
sobre la Educación Intercultural Bilingüe (EIB), realizado con las 10
coordinaciones estatales y con presencia de pueblos indígenas.

Promotores comunitarios

UNICEF contribuyó con la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz y la

Organización Regional de Pueblos Indígenas de Amazonas (ORPIA)
en la formación de 30 docentes indígenas del municipio Atabapo en
educación en Derechos Humanos. También fueron formados 25 líderes
indígenas como promotores comunitarios en Derechos Humanos con
especial énfasis en derechos de la niñez y adolescencia, pueblos
indígenas, igualdad de género e interculturalidad.
©EL NACIONAL / Alexandra Blanco, 2009

El MPPE validó las orientaciones del currículo para los proyectos

educativos por cada pueblo indígena y el proyecto educativo wayuu,
ambos realizados con la cooperación del UNICEF.

Consulta sobre Calidad Educativa

UNICEF apoyó en la identificación de brechas de
UNICEF colaboró en la Consulta sobre la Calidad Educativa,
aprendizaje en lengua y matemática, así como
mediante estudios de discriminación en las escuelas y liceos;
de mejores prácticas educativas y estrategias
Estudio Comparado de la Calidad Educativa en América Latina y
pedagógicas en el sistema educativo y en el Plan
de Formación Docente. el Caribe; violencia en las escuelas y reglamentos de convivencia
escolar.

22
Entre las iniciativas apoyadas se sumó la formulación del
Plan Nacional de Formación sobre Currículo de Educación
Inicial para los Simoncitos Comunitarios, en el que OPS/OMS
y UNICEF contribuyeron como parte de políticas orientadas a
la reestructuración de la calidad de atención no convencional
a niñas y niños de 0 a 6 años.
UNICEF contribuyó con el diseño de una propuesta
de currículo nacional que asume la interculturalidad
como eje transversal del sistema educativo,
teniendo como marco los Derechos Humanos de los
pueblos indígenas y la población afrodescendiente.

UNFPA asistió a la Defensoría del Pueblo en la ejecución del Programa

de Púberes y Adolescentes en una Sexualidad Saludable, Placentera
y Responsable, que abarcó 22 dependencias de la organización en 22
municipios (25 centros educativos).

©UNICEF VENEZUELA / La Olla Común

UNFPA contribuyó en el diseño del Programa de Educación Integral de la
Sexualidad (EIS) para actualizar el currículo de la Universidad Pedagógica
Experimental Libertador (UPEL) y asesoró en la elaboración del Manual
de Formación de Docentes de la UPEL.

Formación de estudiantes
UNFPA fortaleció el Programa de Formación de Estudiantes de Docencia en Educación de la Sexualidad, a través del
Servicio Comunitario Obligatorio y las actividades de extensión de la UPEL, junto con el Diplomado en Educación de la
Sexualidad, replicado por la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB).

23
 DESARROLLO HUMANO,
PARTICIPACIÓN Y PRODUCCIÓN SOCIAL
Se desarrollaron proyectos para incentivar la participación del pueblo, el fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias y la construcción de una economía popular y solidaria.
©EL NACIONAL / Leonardo Noguera, 2009
A través del Programa Pequeñas Donaciones, PNUD
apoyó 33 proyectos con comunidades organizadas
vinculados al establecimiento de medios de vida
sostenibles y sistemas productivos familiares como
el huerto familiar.
24
Agendas para el Desarrollo Local
La asistencia técnica y financiera del PNUD y de la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) al Banco
del Pueblo Soberano (BPS) fortaleció las capacidades de esta
institución, a través del desarrollo de una metodología de formación
con cobertura nacional y la formulación de Agendas Estratégicas de
Desarrollo Humano Sostenible Local (DHSL).
Las DHSL son iniciativas de impacto rápido para combatir la pobreza,
reconvertir la economía local, proteger el medio ambiente, promover
la equidad de género y la participación ciudadana.
Junto al BPS el PNUD capacitó en más de la mitad de los estados de
Venezuela a funcionarias y funcionarios públicos, jóvenes, indígenas,
activistas de organizaciones de mujeres e integrantes de consejos
comunales en temas relacionados con la consecución de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM), Derechos Humanos, equidad de
género, participación y desarrollo local, acciones socioproductivas y
sostenibilidad ambiental.
Construcción colectiva
Entre los logros alcanzados merece destacar la construcción
colectiva de capacidades en las comunidades para gestionar su
propio desarrollo, la formación y organización de la población, así
como la acumulación de conocimiento y experiencia en la utilización
de una metodología de planificación participativa de desarrollo
social. Una muestra de ello son las 24 Agendas Estratégicas de DHSL
que se lograron desarrollar a través de la alianza PNUD - Banco del
Pueblo Soberano.
En los municipios con menor Índice de Desarrollo Humano del país se
colaboró en la construcción de una economía social comprometida
con el desarrollo integral, utilizando sus propias potencialidades,
capacidades, particularidades, tradiciones y valores culturales.
 Dos fueron los principales proyectos concebidos por el
Sistema de las Naciones Unidas (SNU) para la consecución
de los ODM, a través de sendas alianzas establecidas por
PNUD y AECID con el BPS, así como del PNUD y del UNFPA
con la Alcaldía del Municipio Caroní del estado Bolívar.
Observatorios
Se elaboraron estudios de potencialidades
en 24 municipios y se ayudó a organizar
un observatorio de DHSL y ODM.

El Programa de Pequeñas Donaciones ha focalizado sus esfuerzos

en poblaciones vulnerables, especialmente mujeres, indígenas y
personas con discapacidades.

©EL NACIONAL / César Daniel Paradas, 2010

PNUD acompañó con asistencia técnica al Instituto Nacional de
Estadística en el levantamiento de información vinculada a los indicadores
establecidos para el seguimiento de la consecución de los ODM.

Caravanas de los ODM

En el marco de las elecciones parlamentarias en 2010 y, en alianza con el INE, más de 800 militantes y actores
políticos de todas las tendencias fueron sensibilizados sobre los ODM en 6 ciudades del país. Esto propició la firma
de un Memorándum con la Asamblea Nacional en 2011 para la incorporación de los ODM en la agenda parlamentaria.

25
 Con la Alcaldía del Municipio Caroní del estado Bolívar, PNUD y UNFPA cooperaron tanto en el plano técnico como
financiero para fortalecer políticas y estrategias de promoción y consecución de los ODM con enfoque de desarrollo
humano y de género.
©UNFPA VENEZUELA / Comunicaciones
Los servicios de salud sexual y reproductiva
involucrados incrementaron significativamente su
cobertura, llegando a atender 48% de las consultas
de esa área en la red municipal conformada por 34
centros ambulatorios.
26
Participación y sexualidad
Se efectuaron 6 encuentros en 45 instituciones educativas con la
participación de 850 jóvenes para su sensibilización sobre temas
de salud sexual y reproductiva y violencia basada en género. Se
activaron 9 proyectos en 14 planteles educativos con 454 actividades
en las que se atendieron 5.017 estudiantes y docentes por año.
El trabajo desarrollado en conjunto con instituciones regionales
encabezadas por la Alcaldía del Municipio Caroní, el Instituto de Salud
Pública y las delegaciones regionales del Instituto Nacional de Estadística
(INE), del Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de
Género (MPPMIG) y la Zona Educativa del estado Bolívar, así como
la ayuda financiera de la empresa FARMATODO, buscó contribuir al
crecimiento local fundamentándose en los principios de igualdad,
equidad y justicia social en el marco del cumplimiento de los ODM.
Participación protagónica de las mujeres
Con apoyo de PNUD y UNFPA, se capacitó a 390 funcionarias y
funcionarios de órganos receptores de denuncias para la aplicación
de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia. Asimismo 96 directivos, personal administrativo, médicos,
enfermeras y promotoras de los centros ambulatorios adscritos al
Proyecto Caroní recibieron capacitaciones sobre violencia de género.
Se realizó un estudio para determinar la Ruta que atraviesan las
Mujeres para salir del Ciclo de Violencia, se practicaron 16 entrevistas
profundas y se constituyeron 2 grupos focales en los que participaron
32 mujeres.
Formación de personal en salud sexual y reproductiva
Se efectuaron más de 40 talleres a 195 personas ligadas a
diversas áreas de la salud sexual y reproductiva de la Alcaldía del
Municipio Caroní del estado Bolívar, entre los cuales se encontraban
especialistas, médicos integrales comunitarios, médicos en general,
enfermeras, trabajadoras sociales y personal administrativo y directivo.
Se estructuró un nuevo modelo de gestión para abordar los problemas de
embarazos no deseados y la baja cobertura de la planificación familiar, la
alta incidencia del cáncer cérvico-uterino y de mama, las infecciones de
transmisión sexual y VIH/Sida, el embarazo en adolescentes, la violencia
doméstica y sexual, así como las altas tasas de mortalidad materna e
infantil, como parte de los ODM priorizados para tratar en la comunidad.
El equipamiento y la remodelación del
Servicio de Anatomía Patológica contribuyó
a dar respuestas oportunas de diagnóstico a
las usuarias, elevándose en más de 290% el
despistaje del cáncer de cuello uterino.

El trabajo conjunto de la Alcaldía del Municipio Caroní, PNUD y

UNFPA contribuyó con la disminución de la mortalidad asociada al
cáncer de cuello uterino.

©EL NACIONAL / Manuel Sardá, 2012

Con el apoyo del UNFPA se creó la Unidad Amigable en Salud para las y los
adolescentes en el municipio Caroní, donde se atiende a 1.850 jóvenes
anualmente y se les provee de insumos para la planificación familiar.

Participación protagónica de las mujeres

PNUD y UNFPA colaboraron en la creación del Comité de Mujeres Apacuanas, integrado por 5 organizaciones del municipio Caroní.
Fueron capacitadas más de 850 mujeres y recibieron 30 talleres y kits de trabajo para la promoción de sus derechos en las comunidades.

27
 AMBIENTE, GESTIÓN DE RIESGO
Y AYUDA HUMANITARIA
Se impulsaron iniciativas para la preparación ante eventos adversos, la conservación de la biodiversidad y de los
recursos hídricos y la atención de ayuda humanitaria.

Fortalecimiento de Protección Civil

El apoyo del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) al fortalecimiento
de capacidades nacionales ante eventos con efectos adversos
se basó en la conformación de mesas técnicas de intercambio
de información con la Dirección Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres. Encuentros fueron celebrados entre
las agencias del SNU y autoridades de todo el país en esta materia.

Con el apoyo del UNICEF al Ministerio del Poder Popular para la

Educación (MPPE) se concretaron orientaciones educativas sobre
atención psicosocial de niñas, niños, adolescentes y sus familias en
situación de emergencia, y se aplicó un plan de formación para 365
docentes a nivel nacional.
Estrategias de información en refugios
UNFPA apoyó a la Comisión Presidencial de Refugios Dignos y a la
Empresa Eléctrica Socialista (CORPOELEC) en el desarrollo de la estrategia
de información denominada Prevención, Protección y Solidaridad/Tres
Claves de Convivencia en los Refugios, con el fin de prevenir y tratar
los problemas de violencia contra las mujeres en esos espacios.
Con ello, el UNFPA contribuyó en la formulación de una propuesta
metodológica y conceptual para generar capacidades en gestión
de riesgo con enfoque de género, salud sexual y reproductiva,
© EL NACIONAL/ Juan Camacho, 2010

prevención de la violencia basada en género y derechos.

FAO colaboró con el Instituto Nacional de Nutrición (INN) en el Plan de

Capacitación en Estrategias de Seguridad Alimentaria en Situaciones
de Emergencia y Desastres.
Orientaciones educativas
UNICEF, DIPECHO y el Departamento de Ayuda Humanitaria y de
OPS/OMS colaboró con el Ministerio del Poder
Protección Civil de la Comisión Europea acompañaron técnica y
Popular para la Salud (MPPS) para conformar
financieramente al MPPE en la formulación de las Orientaciones
un equipo especializado en aplicar el Índice de
Educativas para la Gestión Integral del Riesgo en el Subsistema de
Seguridad Hospitalaria.
Educación Básica del Sistema Educativo Venezolano, editadas en
2011.

28
 FAO apoyó a las autoridades ambientales en la
formulación de un proyecto de inversión para el Manejo
Sustentable y Conservación de Tierras Forestales Bajo
un Enfoque Eco-Social.
En 2014, PNUD firmó con el Viceministerio
de Gestión de Riesgo y Protección Civil el
proyecto titulado Apoyo a la Instrumentación
de la Política Nacional de Gestión Integral de
Riesgos Socionaturales y Tecnológicos.

©EL NACIONAL / Carlos Ramírez, 2003

UNICEF, en colaboración con maestros, estudiantes El Instituto de Altos Estudios en Salud del MPPS, con el apoyo
y organizaciones sociales, diseñó un juego para la de la OPS/OMS, elaboró una propuesta de estrategia de
enseñanza de la gestión del riesgo (adaptado de sensibilización de las Direcciones Regionales de Salud en el
Riesgolandia). tema del cambio climático y su relación con la salud.

PNUD contribuyó con el Instituto de Estudios Regionales

OPS/OMS implementó el plan de capacitación/evaluación
y Urbanos de la Universidad Simón Bolívar (USB) para
de infraestructura sanitaria ante situaciones de emergencia
la elaboración del Documento Metodológico para la
y se formularon y revisaron los planes estadales en el
Inclusión de la Variable Riesgo Ambiental en los Planes
sector salud en casos de desastre.
de Desarrollo Urbano Local/Caso Santa Cruz de Mora.

29
 PNUD apoyó el proyecto Conservación de la Biodiversidad en el Paisaje Productivo de los Andes de Venezuela
(TERRANDINA), ejecutado por la Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria
(CIARA) en 7 municipios de los estados Mérida, Trujillo, Lara, Barinas y Portuguesa, a fin de rescatar sistemas
de producción amigables con el medio ambiente. A raíz de este estudio se pusieron en marcha 38 proyectos
socioproductivos.

Gestión ambiental
El Instituto Nacional de Parques (INPARQUES) recibió amplia cooperación
en temas como la revisión de la Estrategia de Educación Ambiental,
diseño de su plan comunicacional, revisión del Reglamento Parcial de la
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio sobre Parques Nacionales
y Monumentos Naturales, así como en el diseño de un programa de
entrenamiento continuo y capacitación de funcionarias y funcionarios,
la procura de equipos audiovisuales y la implantación de un sistema de
acceso vehicular automatizado a varios parques seleccionados.

FAO y PNUD elaboraron con el Ministerio del Poder Popular para la

Agricultura y Tierras (MPPAT) y el Instituto Nacional de Investigaciones
Agrícolas, un estudio sobre el Impacto del Cambio Climático en la
Agricultura y la Seguridad Alimentaria en el País.
Apoyo técnico
FAO brindó asistencia técnica al Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente (MPPA) a fin de elaborar una propuesta de norma técnico-legal
de gestión de envases vacíos de plaguicidas y un informe técnico para
la recuperación de envases y reducción de residuos dentro de los mismos.
©FAO VENEZUELA / Comunicaciones

PNUD y FAO ayudaron al MPPA en la valoración del daño ambiental aplicado

Con la participación de la ONUDI y del PNUMA –agencias
no residentes– PNUD apoyó a la Fundación Fondo
Venezolano de Reconversión Industrial y Tecnología
(FONDOIN) en la ejecución de su programa para reducir
el consumo nacional de refrigerante R-22.
a la biodiversidad y a la seguridad alimentaria para productores agrícolas.
Financiamiento local
A través del Programa Pequeñas Donaciones del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial, implementado por PNUD y con el MPPA como punto focal,
se asignaron fondos a 35 organizaciones sociales para apalancar iniciativas
de biodiversidad y cambio climático. Esto ha redundado en el fortalecimiento
y autogestión de la institucionalidad de las bases comunitarias.
PNUD respaldó al MPPA en la gestión del sistema de áreas protegidas
marino-costeras, así como en la ordenación y gestión integrada de la
zona costera, la actualización de los marcos normativos, su sostenibilidad
financiera y acuerdos de cogestión.

30
ACNUR y sus socios registraron a 31.452 personas como
solicitantes de la condición de refugiado entre 2003-2014.
La Comisión Nacional para las Refugiadas y Refugiados
reconoció como refugiadas y refugiados a 5.054 personas
hasta finales de 2014.
A solicitud del Instituto Autónomo Consejo Nacional
de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
(IDENNA), ACNUR ofreció asistencia técnica
sobre la situación de las personas menores de
edad en la frontera con Colombia.

ACNUR capacitó a autoridades en la frontera para mejorar su

respuesta en la llegada de flujos masivos e individuales de
desplazamientos forzados.

©ACNUR VENEZUELA / G. Giacomantonio, 2015

ACNUR cooperó con la Universidad Central de Venezuela (UCV) y
la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) para la
elaboración de cursos de protección de los derechos de los refugiados
y participó en sus actividades de formación.

Tras las inundaciones y deslizamientos en 2010 se celebró
un Foro Humanitario con 15 representaciones diplomáticas
que presentaron propuestas para la reconstrucción y
rehabilitación de las zonas afectadas. El SNU puso a
consideración de las autoridades estos lineamientos.
En 2013, ACNUR respondió junto al Estado venezolano a una
situación de emergencia debido al desplazamiento forzado
desde Colombia de 258 personas en el sector La Guacamaya,
Casigua-El Cubo, en el estado Zulia. Fueron reconocidos
como refugiados bajo un régimen de protección temporal.

31
 MARCO DE ASISTENCIA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL DESARROLLO EN VENEZUELA
(MANUD) 2015-2019
Para el ciclo programático 2015-2019, el Sistema de las
Naciones Unidas en Venezuela y el Estado venezolano han
acordado un Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (MANUD), cuyo documento de estrategia proporciona
una respuesta colectiva, coherente e integrada de las Agencias,
Fondos y Programas (AFP) a las prioridades y necesidades
nacionales. Para ello se han definido, bajo los enfoques de
Derechos Humanos, igualdad de género y atención a grupos en
condición de vulnerabilidad, los siguientes ejes programáticos:
Desarrollo sostenible y pobreza: contribución a
la implementación de políticas públicas tendentes a la
reducción de la pobreza, la inclusión social, promoción
de la igualdad, desarrollo de proyectos socioproductivos y
la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales
centrado en las personas.
Educación: contribución a que el sistema educativo
bolivariano profundice en calidad y pertinencia con
enfoque en Derechos Humanos, género e interculturalidad.
Soberanía y seguridad alimentaria y
nutricional: contribución a la implementación de las
políticas públicas en el área de soberanía y seguridad
alimentaria y nutricional, dirigidas a promover la diversificación
del desarrollo productivo, a fortalecer los modos de vida de
la población y una nutrición que incorpore y/o profundice los
requerimientos propios de una vida sana y activa, especialmente
de aquellos grupos en condición de vulnerabilidad.
32
Salud: contribución para el fortalecimiento del Sistema
Público Nacional de Salud en la implementación de
políticas públicas con énfasis en salud integral de las
mujeres, niñas, niños, adolescentes y jóvenes; prevención,
atención y vigilancia del VIH/Sida, infecciones de transmisión
sexual y enfermedades transmisibles y enfermedades crónicas
no transmisibles.
Seguridad ciudadana y cultura de paz:
contribución en la implementación de políticas públicas
en materia de seguridad ciudadana y acceso a la justicia
que garanticen el ejercicio de los Derechos Humanos, reducción
de la criminalidad y el delito, así como la implementación de una
política integral orientada a la consolidación de una cultura de
paz, centrada en la convivencia solidaria y el vivir bien.
Ambiente, energía eléctrica y gestión de
riesgo: contribución en la implementación de políticas
públicas dirigidas a la conservación y gestión sostenible
de ecosistemas naturales y gestión ambiental eficiente en zonas
urbanas y rurales; gestión integral del riesgo, uso y producción
eficiente y diversificada de energía eléctrica.
Cada AFP define y acuerda con las autoridades nacionales
planes propios de cooperación según sus áreas específicas y
mandatos, atendiendo el marco de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio y con miras a una agenda de desarrollo post 2015,
así como los compromisos suscritos por Venezuela en las
conferencias, convenciones e instrumentos internacionales de
las Naciones Unidas.