Modelodegestionpenitenciariadelecuador

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ÍNDICE
 Introducción.
 Principios.
 Marco Legal.
 Normativa Internacional.
 Normativa Nacional.
 Flujograma Modelo de Gestión Penitenciaria.
Capítulo I
Centros de Rehabilitación Social
1.1. Antecedentes institucionales.

1.2. Misión del Modelo de Gestión Penitenciaria.
1.3. Visión del Modelo de Gestión Penitenciaria.
1.4. Objetivos Estratégicos.
1.5. Organización del Centro de Rehabilitación Social.
1.6. Organigrama del Funcionamiento del Centro de Rehabilitación Social.
1.7. Funciones.
1.7. 1. Funciones de la Dirección del Centro de Rehabilitación Social.
1.7.2. Junta de Tratamiento y Educación.
1.7.2.1 Funciones de la Junta de Tratamiento y Educación.
1.7.3. Funciones de la Coordinación de Observación.
1.7.4. Coordinación de Tratamiento y Educación en los Pabellones de Máxima,
Mediana, Mínima Seguridad (Hombres y Mujeres)
1.7.4.1. Funciones.
1.7.4.2. Funciones del Área de Educación, Cultura y Cultura Física.
1.7.4.3. Funciones del Área Laboral.
1.7.4.4. Funciones del Área de Salud.
1.7.4.5. Funciones del Área de Psicología.
1.7.4.6. Funciones del Área de Trabajo Social.
1.7.4.7. Funciones del Área Jurídica.
1.7.5. Coordinación de Inclusión Social y vínculos familiares.
1.7.5.1. Funciones.
1.7.6. Coordinación de Seguridad.
1.7.6.1. Funciones.
1.7.6.2. Funciones del Área de Supervisión de Seguridad.
1.7.6.3. Funciones de la Supervisión del Área del Seguridad Exterior.
1.7.6.4. Funciones de la Supervisan de Vigilancia para el Área de
Traslados.
1.7.6.5. Funciones de los/as Agentes de Tratamiento Penitenciario.
1.7.7. Coordinación Administrativa y Financiera.
1.7.7.1. Funciones de la Coordinación Administrativa y Financiera.
1.7.7.2. Funciones del Área de Talento Humano.
1.7.7.3. Funciones del Economato.
1.7.7.4. Funciones del Área de Fondos Internos de las Personas Privadas
de Libertad.
1.7.7.5. Funciones del Área Estadística.
1.7.7.5. Funciones del Área Tecnológica.
1.7.7.6. Funciones del Área de Transportes.
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Capítulo II
Etapas del Sistema Progresivo
2.1. El Sistema Progresivo.

2.1.1. Flujograma del Sistema Progresivo.
2.2. Ingreso.
2.2.1. Área de Seguridad.
2.2.1.1. Inspección de la persona privada de libertad (Cacheo)
2.2.2. Área Médica.
2.2.3. Área Jurídica.
2.3. Observación.
2.3.1. Desarrollo de la Etapa de Observación.
2.3.2. Ubicación de la persona privada de libertad.
2.3.2.1. Mínima Seguridad.
2.3.2.2. Mediana Seguridad.
2.3.2.3. Máxima Seguridad.
2.3.2.4. Máxima Seguridad Especial.
2.3.3. Plan de Vida.
2.3.3.1 Flujograma de Plan de Vida.
2.4. Tratamiento y Educación.
2.4.1. Descripción de cada Área.
2.4.1.1. Educación, Cultura y Cultura Física.
2.4.1.2. Laboral.
2.4.1.3. Salud.
2.4.1.4. Psicología.
2.4.1.5. Trabajo Social.
2.4.1.6. Jurídico.
2.4.2. Avance en el Régimen Progresivo.
2.4.3. Regresión en el Régimen Progresivo.
2.5. Plan de Salida y Reinserción Social.
2.5.1. Preparación para la prelibertad y libertad controlada.
2.5.2. Trámite para la concesión de prelibertad y libertad controlada.
2.5.3. Programa de apoyo a liberados.
Capítulo III
Grupos de Atención Prioritaria
3.1. Personas con Discapacidades.
3.1.1. Procedimiento de Atención para personas con discapacidad.
3.2. Mujeres Embarazadas.
3.3. Adultos Mayores.
3.4. Niños y Niñas en los Centros de Rehabilitación Social.
3.5. Diversidad Cultural.
3.6. Diversidad Sexual.
3.7. Enfermedades Catastróficas o de Alta Complejidad.
Capítulo IV
Régimen del Centro de Rehabilitación Social
4.1. Derechos y Obligaciones de las Personas Privadas de Libertad.
4.1.1. Derechos.
4.1.2. Obligaciones.
4.2. Horario de actividades diarias de las personas privadas de libertad.
4.2.1. Horario del área de Observación.
4.2.2. Horario en el Pabellón de mínima seguridad.
4.2.3. Horario en el Pabellón de mediana seguridad.
4.2.4. Horario del pabellón de máxima seguridad.
4.2.5. Horario del pabellón de máxima seguridad especial.
4.2.6. Horario en el Área de Reflexión.
4.2.7. Horario en los días de visitas.
4.3. Visitas.
4.3.1. Visitas autorizadas por la Junta de Tratamiento y Educación.
4.3.2. Visitas autorizadas por las personas privadas de libertad.
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4.3.3. Derechos de los visitantes.
4.3.4. Obligaciones de los visitantes.
4.3.5. Visita Familiar.
4.3.6. Visita Íntima.
4.3.6.1. Requisitos para las visitas íntimas.
4.3.6.2. Suspensión de las visitas íntimas.
4.3.7. Visita de niños, niñas y adolescentes.
4.3.7.1. Requisitos para la visita de niños, niñas y adolescentes.
4.3.8. Visita de Jueces/as de Garantías Penitenciarias.
4.3.8.1. Requisitos para la visita de Jueces/as de Garantías
Penitenciarias.
4.3.9. Visita de Abogados/as y otros profesionales de atención especializada.
4.3.9.1. Requisitos para la visita de Abogados/as y otros profesionales
de atención especializada.
4.3.10. Visita de cultos.
4.3.10.1. Requisitos de para la visita de cultos.
4.4. Suspensión de las visitas.
4.4.1. Procedimiento para la suspensión de visitas.
4.4.2. Sanciones aplicadas a las visitas.
Capítulo V
Régimen de Convivencia de las Personas Privadas de Libertad
5.1. Convivencia.
5.1.1. Objetivos.
5.1.2. Alcance.
5.1.3. Metodología.
5.2. Análisis y calificación de la convivencia de las personas privadas de libertad.
5.3. Escala para evaluar la conducta de las personas privadas de libertad.
5.4. Rangos de convivencia por puntuación.
5.5. Tiempo de vigencia
Capítulo VI
Régimen Disciplinario de las Personas Privadas de Libertad
6.1. Faltas Leves
6.2. Faltas Graves
6.3. Faltas Gravísimas.
6.4. Sanciones.
6.4.1. Faltas Leves.
6.4.2. Faltas Graves.
6.4.3. Faltas Graves.
6.5. Revocación de las Sanciones.
Capítulo VII
Rebaja de Penas por Méritos
7.1. Conducta merecedora de beneficios para las Personas Privadas de Libertad
Capítulo VIII
Derechos y Obligaciones del personal del Centro de Rehabilitación Social
8.1. Derechos.
8.2. Obligaciones.
INTRODUCCIÓN
El Modelo de Gestión Penitenciaria en el Ecuador implica una transformación en la

conceptualización y operatividad del Sistema de Rehabilitación Social, significa organizar y
ordenar el estilo de vida de las personas privadas de libertad, fundamentado en la normativa
constitucional, legal y los principios éticos públicos. Es importante analizar a la persona
infractora no únicamente como quien ha quebrantado la ley, sino también como el resultado de
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una continuidad de ausencias familiares, educativas, laborales y de salud. Las antiguas
estructuras estatales, económicas, políticas y sociales, dejan un legado de responsabilidad en
la prevención del delito y el tratamiento de las personas que pasan en el Centro de
Rehabilitación Social.
La Constitución de Ecuador establece que el Estado tiene la responsabilidad de rehabilitar y

reinsertar en sociedad a las personas privadas de libertad, por lo tanto debe encargarse de
dirigir hacia ellas todo un aparataje educativo, laboral, cultural, deportivo, de tratamiento
psicológico, médico y de fortalecimiento de sus vínculos sociales y familiares, que les permita
estructurar un orden, trabajar por un plan de vida para proyectarse como personas activas en
la sociedad en el cumplimiento de la normativa constitucional y legal.
El Modelo de Gestión Penitenciaria cimienta su funcionamiento en una adecuada inducción y

diagnóstico en la etapa de observación, la clasificación de las personas privadas de libertad en
los pabellones de mínima, mediana o máxima seguridad, la construcción de un plan de vida
personalizado, la participación en actividades educativas, laborales, culturales, deportivas, de
salud integral en horarios previamente establecidos que permitan la ocupación completa del
tiempo de las personas sentenciadas, la calificación continua de la convivencia y participación,
la progresividad o regresión en los pabellones según el desempeño personal y la aplicación de
un programa de inclusión económica y social que facilite el retorno a la sociedad enmarcado en
el ejercicio de los derechos humanos y el cumplimiento de las obligaciones.
La implementación de este cambio en el Sistema de Rehabilitación Social, será sostenido por

la creación de la Escuela Penitenciaria del Ecuador, espacio académico desde donde se
impulsarán la formación y capacitación del personal penitenciario, generando una vocación de
trabajo en el medio. Así mismo, se promoverá la investigación en Criminología, prevención del
delito y ejecución penal, que genere debate, critica, propuestas e insumos para el mejor
desarrollo del Sistema Penitenciario.
Todos los aspectos mencionados implican un trabajo de responsabilidad social de las distintas
instituciones públicas, privadas, académicas y la ciudadanía, generando esfuerzos
encaminados a la Seguridad Ciudadana, para que las personas que cumplen una sentencia en
los Centros de Rehabilitación Social tengan herramientas para construir una nueva forma de
vida.
PRINCIPIOS
El Modelo de Gestión Penitenciaria se fundamenta en los siguientes principios:
Principio de Titularidad de Derechos y Dignidad.- Las personas privadas de libertad

conservan la titularidad de todos sus derechos reconocidos por la Constitución y los
instrumentos internacionales de derechos humanos, y podrán ejercerlos con las
limitaciones propias de la privación de libertad.
Toda persona privada de libertad será tratada con respeto a su dignidad como ser
humano.
Principio de Legalidad y Proporcionalidad.- Las restricciones a los derechos que se

impongan a las personas privadas de libertad, se determinarán conforme al principio de
legalidad. Ninguna persona será obligada a realizar una actividad si no está prevista en la
Constitución, la ley, la sentencia o los reglamentos. Las resoluciones que restrinjan
derechos deberán considerar los criterios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad.
Principio de Normalidad.- El régimen de privación de libertad debe procurar reducir las

diferencias que existen entre la vida en privación de libertad y la vida en libertad.
Principio de Separación.-En la ejecución de las medidas cautelares personales, la

rehabilitación social y las medidas socioeducativas, las personas estarán separadas de la
siguiente forma:
1. Las sentenciadas a penas privativas de libertad, de las que tienen medidas cautelares
personales;
2. Las y los adolescentes de las y los adultos;
3. Las y los adolescentes a quienes se les hubiere impuesto una medida socioeducativa
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privativa de libertad en un proceso en el que se haya demostrado su culpabilidad, de los
demás;
4. Las mujeres de los hombres;
5. Las mayores de sesenta y cinco años, de las otras;
6. Las que manifestaren comportamientos violentos, de las demás;
7. Las que necesitan de protección especial por motivos de seguridad y vulnerabilidad;
8. Las privadas de libertad por infracciones de tránsito, de las privadas de libertad por
infracciones gravísimas, graves, medias y leves;
9. Las privadas de libertad que son parte del Sistema Nacional de Protección y Asistencia
a Víctimas, Testigos y otros participantes en el proceso penal, de las demás;
10. Las privadas de libertad por infracciones levísimas de primera, segunda, tercera,
cuarta, quinta, sexta y séptima clase, de las personas privadas de libertad por
infracciones gravísimas, graves, medias y leves; y,
11. Las privadas de libertad por apremio personal, de las demás.
Principio de Individualización del Tratamiento.- Para la rehabilitación

de las personas privadas de libertad se elaborará un plan de vida personalizado que
responderá a un estudio de las capacidades y necesidades individuales de la persona.
Principio de Voluntariedad y Participación.- La participación de las personas

privadas de libertad en las actividades y programas implementados en los centros de
privación de libertad será voluntaria, individual, activa y respetuosa en el ejercicio de los
derechos humanos.
Cumplimiento de sentencia, indulto o amnistía.- Las personas privadas de libertad,

cuando hayan cumplido la condena, recibido amnistía o indulto, previa la orden de
excarcelación emitida por autoridad competente, serán puestas en libertad
inmediatamente. Los funcionarios que sin causa justificada, demoren el cumplimiento de
esta disposición, serán removidos de sus cargos, sin perjuicio de la responsabilidad penal,
civil y administrativa a que hubiere lugar.
Principio de Administración Única.- Los Centros de Privación de Libertad funcionarán

exclusivamente bajo la autorización y control del Comité del
Sistema Nacional de Rehabilitación Social, Medidas Cautelares Personales y Medidas
Socioeducativas. En consecuencia, se prohíbe cualquier forma de privación de libertad en
instalaciones no autorizadas de conformidad con la ley.
Los Centros funcionarán exclusivamente bajo la administración del Ministerio rector en
materia de justicia y derechos humanos.
 Integralidad.- Es la atención de carácter multidisciplinario a la persona privada de

libertad y su familia.
 Convivencia no violenta.- Todos los actores del Sistema de Rehabilitación Social

mantendrán relaciones y prácticas no violentas al interior de los Centros.
 Responsabilidad y Transparencia.- El Sistema de Rehabilitación Social será

responsable por sus acciones u omisiones y debe rendir cuentas a la sociedad civil y
a las autoridades establecidas por la ley.
 Atención Prioritaria.- El sistema de Rehabilitación Social garantizará la inclusión y

el acceso a una atención especializada a aquellas personas en situación de doble
vulnerabilidad.
 Igualdad y Equidad.- No habrá discriminación de ninguna naturaleza y se
garantizará el acceso equitativo de las personas privadas de libertad a los servicios
que brinda el Centro de Rehabilitación Social enmarcados en sus derechos y
obligaciones.
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MARCO LEGAL
La normativa constitucional, legal, los Pactos y Tratados Internacionales sobre los Derechos
Humanos en torno a las personas privadas de libertad son la base que permite plantear el
Modelo de Gestión Penitenciaria en el Ecuador, considerando que la persona al ser “sometida a
cualquier forma de detención o prisión será tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano”
Nuestra carta magna expone tácitamente que el más alto deber del Estado consiste en
respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución, estableciendo que las
personas privadas de libertad deben “contar con los recursos humanos y materiales necesarios
para garantizar su salud integral en los centros de privación de libertad” y “la atención de sus
necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas”.
NORMATIVA INTERNACIONAL
La normativa internacional que se ha tomado en cuenta para la construcción de este Modelo y

que deberá estar presente en el accionar de todo funcionario/a del Sistema de Rehabilitación
Social es la siguiente:
 Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de reclusos (1957)

 Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969)
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976)
 Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier
forma de detención o prisión (1988)
 Principios Básicos para el Tratamiento de los Reclusos (1990)
 Principio y buenas prácticas sobre la protección de las personas privadas de libertad de

las Américas (2008)
 Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no

privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok 2011)
 Además de la normativa antes mencionada, señalamos:
 Convención Americana sobre Derechos Humanos suscrita en la conferencia

especializada interamericana sobre Derechos Humanos (1969)
 Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1975)
 Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales (1976)
 Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (1979)
 Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes

(1987)
 Principios básicos del uso de la fuerza y armas de fuego por personas encargadas de
hacer cumplir la ley (1990)
 Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad
(1990)
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 Principios relativos a la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes (2000)
 Recomendación la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos

relativa al acceso a derechos de las personas penalmente privadas de libertad en
Iberoamérica (2010)
NORMATIVA NACIONAL
La Constitución de la República del Ecuador garantiza los derechos de las personas privadas de
libertad y define la Rehabilitación Social desde los siguientes artículos:
 TÍTULO II, capítulo tercero , sección octava, articulo 51

 TÍTULO IV, capítulo cuarto, sección decimotercera, artículos 201, 202 y 203
 TÍTULO VII, sección undécima, articulo 393
FLUJOGRAMA MODELO DE GESTION PENITENCIARIA
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CAPÍTULO I
CENTROS DE REHABILITACION SOCIAL
1. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES
El Sistema de Rehabilitación Social durante muchos años fue desatendido por los gobiernos de
turno, lo que generó una serie de problemas. Hasta el 2006, la situación en la que se
encontraban los Centros de privación de libertad se la podía resumir en lo siguiente:
Infraestructura
 Sobrepoblación carcelaria, existiendo déficit de plazas para albergar a todas las
personas privadas de libertad.
 Sistemas de alcantarillado, electricidad, alumbrado y agua potable deficientes.
 Limitados espacios para la atención de salud, funcionamiento de comunidades
terapéuticas para el tratamiento de adicciones.
 Infraestructura inadecuada con limitados espacios para el desarrollo de actividades
educativas, laborales, deportivas y recreativas.
 Cocinas en malas condiciones.
Talento Humano
 Reducido número de personal técnico en las áreas de salud, trabajo social, psicología,
cultura y deportes, para la atención de las personas privadas de libertad.
 Número insuficiente de personal del cuerpo de seguridad y vigilancia para mantener un
adecuado control de los Centros de privación de libertad,
 Falta de capacitación, compromiso y mística de servicio por parte de funcionarios del
sistema.
 Inexistencia de manuales de procedimientos para el desarrollo de las funciones
especificas de cada área.
Equipamiento
 Insuficiente mobiliario, equipos tecnológicos y material de oficina
 Limitada dotación de material didáctico, e implementos para el desarrollo de las
actividades educativas, deportivas, culturales y laborales.
 Maquinaria anticuada e insuficiente en los talleres laborales.
Ubicación Poblacional
 Falta de clasificación en espacios diferenciados de personas sentenciadas con
procesadas.
 Limitada clasificación de las personas sentenciadas, en razón del tipo de delitos,
sentencia y peligrosidad.
Violencia Intracarcelaria
 Existencia de prácticas de tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes.
 Aislamiento en calabozos malsanos como práctica de sanción disciplinaria.
 Agresión a mano armada, extorsiones, asesinatos y amotinamientos en los Centros de
privación de libertad.
Corrupción
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 Cobros ilegales para la ubicación de las personas privadas de libertad en los pabellones,
ingreso de electrodomésticos y visitas.
 Tráfico de drogas, armas y redes de prostitución al interior de los centros.
 Extorsiones y chantajes de malos funcionarios para la concesión de beneficios de ley,
prebendas o eliminación de sanciones disciplinarias.
 Acoso sexual y maltrato a las visitas de las personas privadas de libertad.
El problema más grave del sistema Penitenciario en el Ecuador, ha sido la falta de políticas
públicas orientadas a estructurar el proceso de Rehabilitación Social.
El Gobierno del Economista Rafael Correa Delgado, consciente de esta situación, definió como
una de sus prioridades la transformación del Sistema de Rehabilitación Social, para lo cual se
creó el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos el 14 de Noviembre de 2007,
mediante Decreto Ejecutivo No. 748, el mismo que tiene
como misión: “Velar por el acceso a una justicia oportuna, independiente y de calidad,
promover la paz social, la plena vigencia de los Derechos Humanos, la regulación y el libre
ejercicio de Cultos, mejorar la rehabilitación y reinserción social, mediante normas, políticas,
programas y acciones coordinadas con las instituciones relacionadas”.
Dentro de las políticas públicas que el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
promueve, está la creación e implementación de un Modelo de Gestión Penitenciaria, que
permite ordenar el estilo de vida de las personas privadas de libertad al interior de los Centros
de Rehabilitación Social, como también organizar la estructura institucional.
Una de las bases fundamentales es la creación e implementación de la Escuela Penitenciaria
del Ecuador. Ambas estructuras conceptuales y operativas significan la transformación del
Sistema de Rehabilitación Social.
1.2. MISIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN PENITENCIARIA
Ofrecer un espacio multidisciplinario que contribuya a la rehabilitación y reinserción social de

las personas privadas de libertad mediante la educación, el arte, cultura física, actividades
laborales, crecimiento personal, construcción de un plan de vida, seguridad penitenciaria y la
aplicación del sistema progresivo en el marco del respeto a los derechos humanos y
cumplimiento de sus obligaciones.
1.3. VISIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN PENITENCIARIA.
El Modelo de Gestión Penitenciaria al año 2017 estará implementado y funcionando en todos

los Centros de Rehabilitación Social del país.
1.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Acorde a lo establecido en El Plan Nacional del Buen Vivir en su objetivo número 9, se

establecen los siguientes objetivos estratégicos para la implementación del Nuevo Modelo de
Gestión Penitenciaria:
1.- Coordinar con las diferentes instituciones públicas el desarrollo de programas de atención
a personas privadas de libertad y su entorno familiar.
2.- Fortalecer la gestión institucional de atención integral a personas privadas de la libertad

con la implementación del centro de formación penitenciaria, que fortalezca las capacidades y
conocimientos de los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario y de mas actores involucrados
en la rehabilitación social.
3.- Utilizar la nueva infraestructura penitenciaria en la implementación del Nuevo Modelo de

Gestión Penitenciaria, mejorando las condiciones de vida de las personas privadas de libertad,
y considerando las necesidades específicas de los grupos de atención prioritaria.
4.- Promover el conocimiento y del ejercicio de derechos de las personas privadas de libertad
a fin de que vivan con dignidad durante el proceso de internamiento.
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5.- Facilitar el proceso de inserción social de las personas privadas de la libertad a través del
acompañamiento, articulación de actores, redes sociales y fortalecimiento de los vínculos
familiares.
6.- Promover en los Centros de Rehabilitación Social una cultura de paz, enmarcados en un
orden de responsabilidades.
7.- Garantizar el cumplimiento del Plan de Vida, desarrollo y fortalecimiento de capacidades e

inclusión social y familiar.
1.5. ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIAL
La organización constituye el eje que regula, ordena y articula el funcionamiento de los

Centros de Rehabilitación Social. A su vez, da coherencia, crea compromisos y genera vocación
en el personal que trabaja en el Sistema Penitenciario. Está diseñada bajo los lineamientos del
Modelo de Gestión Penitenciaria y la supervisión del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y
Cultos.
Los Centros de Rehabilitación Social tienen un Director/a que responden al funcionamiento

del Centro en coordinación con la Junta de Tratamiento y Educación.
1.6. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE PRIVACIÓN DE
LIBERTAD
1.7. FUNCIONES
1.7.1. FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DEL CENTRO DE REHABILITACION SOCIAL
 Coordinar al equipo técnico de Coordinadores para defender, proteger y promover el

ejercicio de los derechos humanos y cumplimiento de las obligaciones en el Centro de
Rehabilitación Social a su cargo.
 Coordinar al equipo técnico de Coordinadores para gestionar la ejecución de planes,
programas, proyectos y actividades en el Centro de Rehabilitación Social a su cargo.
 Promover y supervisar la ejecución de planes, programas, proyectos y actividades
anuales educativas, deportivas, laborales, culturales y de cultos encaminada a la
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formación, capacitación y tratamiento de las personas privadas de libertad del Centro de
Rehabilitación Social a su cargo.
 Autorizar en casos de emergencia médica la salida de las personas privadas de libertad a
Centros Especializados en coordinación con el Área de Seguridad.
 Presidir y Coordinar la Junta de Tratamiento y Educación con los Coordinadores de cada
área.
 Solicitar a la autoridad competente en coordinación con la Dirección Técnica de
Seguridad, los traslados de las personas privadas de libertad a otros Centros.
 Solicitar a la autoridad competente los cambios administrativos de los Agentes de
Tratamiento Penitenciario y los funcionarios del Centro de Rehabilitación Social.
 Coordinar con la Policía Nacional la seguridad externa del Centro de Rehabilitación Social
y la organización de requisas.
 Realizar los requerimientos de bienes y servicios para cubrir las necesidades del Centro
de Rehabilitación Social.
 Motivar y mantener comunicación permanente y buen trato con todo/as lo/as actores del
Sistema de Rehabilitación Social.
 Gestionar programas y convenios de cooperación con entidades públicas y/o privadas.
 Supervisar el funcionamiento de todas las áreas y pabellones del Centro de Rehabilitación
Social a su cargo.
 Emitir informes técnicos y estadísticos del Centro de Rehabilitación Social a su cargo, de
manera periódica o cuando la autoridad competente lo requiera.
 Informar a la Coordinación Zonal, así como a la autoridad competente del Ministerio de
Justicia Derechos Humanos y Cultos, sobre las incidencias y novedades ocurridas en el
Centro de Rehabilitación Social a su cargo.
 Brindar atención e información oportuna a las personas privadas de libertad y a sus
familiares.
 Informar a las autoridades judiciales sobre las personas privadas de libertad cuando le
sea solicitado.
 Apoyar al personal del Centro de Rehabilitación Social a su cargo, en el proceso de
formación y capacitación profesional.
 Trabajar de manera organizada con la Coordinación Zonal y las Autoridades competentes.
 Las demás atribuciones asignados por la ley, normas, autoridad competente y
reglamentos, conforme a sus competencias.
1.7.2 JUNTA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN
La Junta de Tratamiento y Educación se reúne diariamente para informar sobre las novedades
de las diferentes áreas ocurridas el día anterior y tomará las medidas necesarias enmarcadas
en la normativa vigente. La deliberación de la Junta tiene carácter reservado y se concluirá con
la respectiva Acta suscrita por todo/as lo/as integrantes.
1.7.2.1 FUNCIONES DE LA JUNTA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN
 Aprobar, coordinar y supervisar la ejecución de planes, programas, proyectos y

actividades propuestas por las Coordinaciones y equipos técnicos de cada área.
 Promover la ejecución de proyectos educativos, deportivos, laborales, culturales y de
cultos encaminados a la formación, capacitación y tratamiento de las personas privadas
de libertad.
 Resolver la ubicación poblacional en los pabellones de máxima, mediana o mínima
seguridad de las personas privadas de libertad en base al informe emitido por la
Coordinación de Observación.
 Establecer sanciones disciplinarias a las personas privadas de libertad por faltas
cometidas de acuerdo con los protocolos establecidos.
 Decidir el avance o regresión en el sistema progresivo en base a los informes de la
Coordinación de Tratamiento y Educación del pabellón respectivo.
 Informar a la Dirección Administrativa sobre el incumplimiento de funciones o faltas
cometidas por los Agentes de Tratamiento Penitenciario, personal administrativo, técnico
y de servicio del Centro de Rehabilitación Social para las sanciones establecidas en la
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Ley Orgánica de Servicio Público y aquellas que la Junta considere desde el marco jurídico
señalado.
 Motivar y mantener comunicación fluida y buen trato entre Agentes de Tratamiento
Penitenciario, personas privadas de libertad, familiares y personal que labora en el Centro
La Junta de Tratamiento y Educación está conformada por:
 Director/a del Centro de Rehabilitación Social.

 Coordinador/a de Observación.
 Coordinador/a de Tratamiento y Educación de Mínima Seguridad.
 Coordinador/a de Tratamiento y Educación de Mediana Seguridad.
 Coordinador/a de Tratamiento y Educación de Máxima Seguridad.
 Coordinador/a de Tratamiento y Educación de Mujeres.
 Coordinador/a de Inclusión Social y Vínculos Familiares.
 Coordinador/a de Seguridad.
 Coordinador/a Administrativo.
1.7.3 FUNCIONES DE LA COORDINACIÓN DE OBSERVACIÓN
 Realizar la inducción a las personas privadas de libertad, explicando los derechos,

obligaciones, normas, reglamentos, protocolos, procedimiento para la ubicación
poblacional, régimen interno de los pabellones y horarios de visitas.
 Desarrollar los informes, jurídico, médico, social, educativo, laboral, psicológico de las
personas privadas de libertad en la Etapa de Observación para generar un Diagnóstico de
Tratamiento.
 Elaborar la ficha de registro y dactiloscópica e ingresará los datos al sistema informático.
 Brindar la asistencia jurídica de las personas privadas de libertad que ingresan al Centro
 Aplicar la “Tabla de Puntuación de Ubicación Poblacional” a las personas privadas de
libertad.
 Emitir un informe con el criterio técnico a la Junta de Tratamiento y Educación, sugiriendo
la ubicación poblacional de las personas privadas de libertad de la Etapa de Observación.
 Construir el Plan de Vida a ejecutarse durante la permanencia en el Centro de
Rehabilitación Social, en base al Diagnóstico y ubicación de la persona privada de
libertad.
 Coordinar con las Coordinaciones de Tratamiento y Educación las actividades que ofrecen
los pabellones para la ejecución del Plan de Vida de las personas privadas de libertad.
 Elaborar el cronograma y horario de actividades de la persona privada de libertad a
ejecutarse en el respectivo pabellón, en coordinación con las Coordinaciones de
Tratamiento y Educación (mínima, mediana y máxima) en base al Plan de Vida
personalizado.
 Dar apoyo técnico en las actividades que realizan las Direcciones de Tratamiento y
Educación de los Pabellones.
1.7.4. COORDINACIÓN DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN EN LOS PABELLONES DE

MAXIMA, MEDIANA Y MINIMA SEGURIDAD (HOMBRES Y MUJERES)
Está conformada por un equipo técnico multidisciplinario que se encarga de ejecutar los planes
de vida de las personas privadas de libertad, mediante, proyectos, programas y actividades de
acuerdo al régimen interno de cada pabellón.
1.7.4.1 FUNCIONES
 Informar diariamente a la Junta de Tratamiento y Educación sobre los planes, proyectos,
13
programas, actividades, incidentes y novedades ocurridas en el Pabellón.
 Dar seguimiento y calificación a la convivencia de las personas privadas de libertad.
 Organizar, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los planes de vida de las personas
privadas de libertad.
 Ejecutar las actividades educativas, laborales, culturales, deportivas, sociales y
psicológicas que se llevarán a cabo acorde a la política del “cero ocio”.
 Modificar el plan de vida de las personas privadas de libertad de acuerdo a las
necesidades, cambios y circunstancias que se presenten al momento de su ejecución.
 Solicitar al Director del Centro la dotación de bienes y servicios de interés para el área de
Tratamiento y Educación.
 Emitir informes técnicos y estadísticos del área de Tratamiento y Educación a la Junta de
Tratamiento.
 Reportar a la Junta de Tratamiento y Educación sobre el incumplimiento de obligaciones y
faltas cometidas por las personas privadas de libertad, así como también la
recomendación de la sanción respectiva.
 Proponer a la Junta de Tratamiento y Educación beneficios o restricciones de las personas
privadas de libertad de acuerdo con su comportamiento.
 Reportar a la Junta de Tratamiento y Educación sobre el incumplimiento o falta por parte
de alguno de los miembros de la Coordinación a su cargo.
 Recomendar a la Junta de Tratamiento y Educación el traslado de las personas privadas
de libertad a otros Centro de Rehabilitación Social.
 Brindar atención e información oportuna a las personas privadas de libertad y a sus
familias.
La Coordinación de Tratamiento y Educación de los pabellones de mínima, mediana y máxima

seguridad, está conformada por las siguientes áreas:
 Área de educación, cultura y cultura física.

 Área laboral.
 Área de salud.
 Área psicológica.
 Área de trabajo social.
 Área jurídica.
 Área de seguridad.
1.7.4.2. FUNCIONES DEL ÁREA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y CULTURA FÍSICA
 Elaborar y entregar a la Coordinación de Tratamiento reportes diarios sobre las

novedades presentadas en el área de educación, cultura y cultura física.
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área de educación, cultura y cultura física.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de educación,
cultura y cultura física.
 Elaborar el historial educativo de las personas privadas de libertad.
 Elaborar y actualizar el listado de las personas privadas de libertad que participan en
actividades de educación formal e informal, cultura y cultura física.
 Coordinar con la Coordinación de Seguridad los horarios para garantizar la asistencia
puntual de las personas privadas de libertad a las actividades de educación formal e
informal, cultura y cultura física.
 Diseñar, gestionar y ejecutar planes, programas, proyectos y actividades educativas,
culturales y de cultura física encaminados a la rehabilitación y reinserción social de las
14
 Evaluar el cumplimiento del Plan de Vida en el proceso educativo, cultural y de cultura
física a las personas privadas de libertad.
 Entregar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del área educativa,
cultura y cultura física, a la Coordinación de Tratamiento y Educación.
 Programar charlas y talleres con diferentes temáticas que contribuyan a la educación de
las personas privadas de libertad.
 Preparar materiales de apoyo.
 Trabajar de manera coordinada y multidisciplinaria con las otras áreas en el tratamiento
y educación de las personas privadas de libertad.
 Brindar asesoramiento técnico a otros profesionales del Centro de Rehabilitación Social.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones de Educación, Cultura y Deportes el
desarrollo de políticas públicas en el Centro de Rehabilitación Social.
Penitenciario, personas privadas de libertad, familiares y personal que labora en el
Centro de Rehabilitación Social.
1.7.4.3. FUNCIONES DEL ÁREA LABORAL

novedades presentadas en el área laboral.
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área laboral.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área laboral.
 Elaborar el historial laboral de las personas privadas de libertad.
actividades laborales.
 Diseñar, gestionar y ejecutar planes, programas, proyectos y actividades laborales
encaminadas a la rehabilitación y reinserción social de las personas privadas de
libertad.
 Administrar el taller laboral y/o productivo.
 Coordinar con la Coordinación de Seguridad los horarios para garantizar la asistencia
puntual de las personas privadas de libertad a las labores productivas.
 Evaluar el cumplimiento del Plan de Vida en el área laboral a las personas privadas
de libertad.
 Entregar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del área laboral, a
la Coordinación de Tratamiento y Educación.
 Programar charlas y talleres con diferentes temáticas que contribuyan a la educación
ocupacional de las personas privadas de libertad.
 Trabajar de manera coordinada y multidisciplinaria con las otras áreas en el
tratamiento y educación de las personas privadas de libertad.
 Brindar asesoramiento técnico a otros profesionales del Centro de Rehabilitación
Social.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones relacionadas al área laboral, productiva e
inclusión social, el desarrollo de políticas públicas en el Centro de Rehabilitación
Social.
 1.7.4.4. FUNCIONES DEL ÁREA DE SALUD
 Brindar atención médica a las personas privadas de libertad del Centro.

novedades presentadas en el área de salud.
15
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área de salud.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de salud.
 Determinar e identificar las condiciones de salud de las personas privadas de
libertad.
 Levantar información sobre patologías y posibles enfermedades de las personas
privadas de libertad para integrarlo al programa de salud que corresponda.
 Realizar el seguimiento a pacientes con enfermedades crónicas y de tratamiento
continuo.
 Visitar diariamente a las personas privadas de libertad que se encuentran en el área
de reflexión.
 En casos de emergencia referir a las personas privadas de libertad a centros
especializados previa la autorización del Director del Centro de Rehabilitación Social
en coordinación con el área de Seguridad.
 Dar seguimiento a las personas privadas de libertad que se encuentran internadas
en Casas de Salud fuera del Centro de Rehabilitación Social.
 Tener bajo su estricta responsabilidad los medicamentos entregados al Centro de
 Recetar y supervisar la ingesta de medicamentos según dosis indicada para el
tratamiento de las personas privadas de libertad.
 Inspeccionar condiciones de higiene y salubridad de la cocina, almacén de alimentos,
almacenaje de agua y demás dependencias del Centro.
 Revisar mensualmente el menú diario de alimentación acorde con las necesidades
alimenticias de las personas privadas de libertad.
 Planificar y organizar actividades de educación en salud, prevención de
enfermedades infecto contagiosas y estilos de vida saludables.
 Coordinar con el Ministerio de Salud la dotación de medicamentos y el desarrollo de
las políticas públicas de salud en el Centro.
 Entregar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del área de salud
a la Coordinación de Tratamiento y Educación.
 Remitir los casos que así ameriten al Área Psicológica y/o Psiquiátrica y trabajar
conjuntamente con los psicólogos/as.
Social.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones relacionadas al área de salud, el
1.7.4.5. FUNCIONES DEL ÁREA DE PSICOLOGIA
 Brindar atención psicológica a las personas privadas de libertad del Centro.

novedades presentadas en el área de psicología.
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área de psicología.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de psicología.
 Llevar un registro de seguimiento de las consultas diarias y actividades que se realicen
en el área psicológica.
 Aplicar una batería de pruebas y una entrevista clínica a todas las personas privadas
de libertad que ingresan al Centro de Rehabilitación Social para detectar cualquier
problemática psicológica.
 Realizar consultas psicológicas individuales para determinar los niveles de adaptación,
asimilación y posibles alteraciones psicológicas de las personas privadas de libertad.
16
 Planificar, organizar y coordinar la realización de terapias individuales, grupales y
ocupacionales de acuerdo a la planificación trimestral y necesidades que surjan en el
proceso.
 Proporcionar a las personas privadas de libertad atención psicológica urgente y/o
intervención en crisis.
 Programar actividades de intervención para las personas privadas de libertad con
trastornos psicológicos conjuntamente con las demás áreas.
 Visitar diariamente a las personas privadas de libertad que se encuentran en el área de
reflexión.
 Realizar interconsulta con el /la Psiquiatra en los casos que lo requieran.
 En casos de emergencia o que así lo ameriten referir a las personas privadas de libertad
a evaluaciones psiquiátricas o Centros Especializados previa la autorización del Director
de Centro.
 Manejar los datos y/o información de las personas privadas de libertad de forma
confidencial.
 Coordinar con el Ministerio de Salud el desarrollo de las políticas públicas en salud
mental para implementarlas en el Centro.
 Remitir a los/las familiares de las personas privadas de libertad que necesiten ayuda
psicológica a otras instituciones públicas.
 Elaborar y entregar informes a la Junta de Tratamiento y Educación cada tres meses.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones relacionadas al área de salud e inclusión
social, el desarrollo de políticas públicas en el Centro de Rehabilitación Social.
1.7.4.6. FUNCIONES DEL ÁREA DE TRABAJO SOCIAL

novedades presentadas en el área de trabajo social.
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área de trabajo social.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de trabajo social.
en el área de trabajo social.
 Dar seguimiento sobre el medio social y familiar de la persona privada de libertad.
 Informar a familiares, amigos/as cercanos/as y a su abogado/a en qué Centro se
encuentra la persona privada de libertad. En caso de que las personas privadas de
libertad sean extranjeros se notificará a sus Embajadas, Consulados o Cruz Roja
Internacional y se entregará un informe de la condición en que se encuentra la persona
privada de libertad para localizar a sus familiares.
 Realizar el proceso de inducción sobre las normas, reglamentos, deberes y derechos de
las personas privadas de libertad en el Centro de Rehabilitación Social.
 Sugerir a la Junta de Tratamiento y educación la asignación de número de dormitorio y
cama.
 Coordinar con las áreas de Tratamiento y Educación la ubicación a las personas privadas
de libertad en los programas laborales, educativos y terapias.
 Realizar consultas individuales y grupales.
 Organizar y realizar seguimiento de las visitas familiares, íntimas y de cultos.
 Planificar, coordinar y ejecutar programas de prevención e intervención socio familiar.
 Planificar, coordinar y ejecutar programas dirigidos al restablecimiento de vínculos
familiares.
 Planificar, organizar y coordinar la implementación y adecuación del área infantil.
 Ofrecer atención e información oportuna a las personas privadas de libertad y
familiares.
17
 Dar seguimiento a personas privadas de libertad que se encuentren en hospitales y
casas de salud.
 Elaborar y entregar informes a la Junta de Tratamiento y Educación en el período
establecido.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones relacionadas a la inclusión social, el
1.7.4.7. FUNCIONES DEL ÁREA JURÍDICA
 Vigilancia del debido proceso en el establecimiento de sanciones disciplinarias a las

 Realizar informes jurídicos para la valoración y aplicación de beneficios penitenciarios.
novedades presentadas en el área jurídica.
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área jurídica.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área jurídica.
en el área jurídica.
 Brindar asesoría a las personas privadas de libertad que así lo requieran y solicitan.
 Verificar la autenticidad de las boletas de excarcelación y realizar el informe jurídico
respectivo para el proceso de liberación de las personas privadas de libertad.
 Organizar el archivo con los expedientes jurídicos de las personas privadas de libertad.
 Coordinar con la Defensoría Pública el servicio de asistencia legal gratuita a las
personas privadas de libertad que no cuenten con un/a abogado/a.
 Planificar, coordinar y ejecutar actividades de capacitación jurídica a las personas
 Planificar y coordinar con el Coordinador y Director del Centro el traslado de personas
privadas de libertad a las audiencias procesales.
establecido.
1.7.5 COORDINACIÓN DE INCLUSIÓN SOCIAL Y VINCULOS FAMILIARES
La Coordinación de Inclusión Social y Vínculos Familiares planificará y orientará con las

personas privadas de libertad de los pabellones de máxima, mediana y mínima seguridad
(hombres y mujeres) próximos a la salida del Centro de Rehabilitación Social los mecanismos
para facilitar su reinserción social. Estará integrado por el Área de Trabajo social, Psicología e
Inclusión laboral.
1.7.5.1 FUNCIONES
 Elaborar conjuntamente con la persona privada de libertad el Plan de Salida que
18
determine la forma de inclusión económica y social.
 Coordinar y gestionar la suscripción de convenios de cooperación interinstitucional, con
instituciones públicas o privadas, para ofertar una fuente de trabajo con un salario digno.
 Crear y fomentar Asociaciones Familiares de las personas privadas de libertad para el
desarrollo y ejecución de proyectos laborales fuera del Centro de Rehabilitación Social.
 Gestionar con Instituciones Financieras créditos económicos para emprendimientos
productivos de las personas en proceso de reinserción social.
 Seguimiento y/o acompañamiento de las actividades productivas de las personas en el
proceso de reinserción social.
 Elaborar y entregar informes a la Junta de Tratamiento y Educación.
1.7.6 COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
La Coordinación de Seguridad se encarga de la vigilancia y control del Centro de Rehabilitación

Social a través del orden y disciplina, utilizando las normas básicas de educación, respeto y
buen trato, generando un clima adecuado de convivencia en el marco del ejercicio de los
derechos humanos y obligaciones.
La Coordinación de Seguridad está conformada por el Coordinador de Seguridad, Supervisores

de Seguridad y los Agentes de Tratamiento Penitenciario.
1.7.6.1. FUNCIONES
 Garantizar la seguridad y control, al interior y exterior del Centro de Rehabilitación

Social.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de Seguridad.
 Informar diariamente a la Junta de Tratamiento y Educación sobre incidentes y
novedades de seguridad y disciplina ocurridas en el Centro de Rehabilitación Social.
 Planificar y organizar la seguridad del Centro de Rehabilitación Social.
 Planificar y coordinar los servicios de inteligencia e investigación en el Centro de
Rehabilitación Social a través de los medios convenientes.
 Reportar a la Junta de Tratamiento y Educación sobre el incumplimiento de funciones y
faltas cometidas por los Agentes de Tratamiento Penitenciario que se encuentran bajo su
supervisión.
 Coordinar y distribuir cada uno de los servicios y ubicaciones de los Agentes de
Tratamiento Penitenciario, enmarcándose en el cumplimiento de los protocolos.
 Planificar, coordinar y dirigir las acciones frente a incidentes graves que atenten contra
la seguridad del Centro de Rehabilitación Social.
 Recomendar a la Junta de Tratamiento y Educación sanciones disciplinarias de las
personas privadas de libertad por faltas cometidas según el Reglamento.
 Recomendar a la Junta de Tratamiento y Educación sanciones a los Agentes de
Tratamiento Penitenciario por faltas cometidas según el Reglamento.
 Emitir informes técnicos y estadísticos de la Coordinación de Seguridad a la Dirección
Técnica de Seguridad.
 Garantizar el cumplimiento de los protocolos de seguridad por parte de los Agentes de
Tratamiento Penitenciario.
 Solicitar al Director el suministro bienes y servicios de interés para el personal de
Seguridad.
 Mantener la disciplina y el bienestar de los Agentes de Tratamiento Penitenciario.
19
 Organizar actividades de cultura física diarias para mantener una condición saludable
de los Agentes de Tratamiento Penitenciario.
 Sugerir procesos de capacitación del personal de seguridad a su cargo.
 En casos de emergencia solicitar y coordinar con la Policía Nacional y las Fuerzas
Armadas el resguardo pertinente.
 Elaborar planes anuales de procedimiento de seguridad para ser implementados en el
1.7.6.2. FUNCIONES DEL ÁREA DE SUPERVISIÓN DE SEGURIDAD
 Garantizar la seguridad y control del Área a su cargo.

 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de seguridad.
 Informar diariamente a la Coordinación de Seguridad sobre incidentes y novedades de
seguridad y disciplina ocurridas en el Centro de Rehabilitación Social.
 Organizar la seguridad del área a su cargo.
 Coordinar los servicios de inteligencia e investigación del área a su cargo.
 Reportar a la Coordinación de Seguridad sobre las faltas a la disciplina de las personas
 Reportar a la Coordinación de Seguridad sobre el incumplimiento de funciones y faltas
cometidas por los Agentes de Tratamiento Penitenciario de su área.
 Coordinar, distribuir y supervisar cada uno de los servicios y ubicaciones de los Agentes
de Tratamiento Penitenciario, enmarcándose en el cumplimiento de los protocolos.
 Coordinar las estrategias frente a incidentes graves que atenten contra la seguridad del
 Reportar diariamente a la Coordinación de Seguridad y al Supervisor de Seguridad
entrante de lo sucedido en su turno de servicio.
 Entregar inventarios de los bienes de seguridad al Supervisor de Seguridad entrante.
 Designar los Agentes de Tratamiento Penitenciario para los puestos de vigilancia,
control, traslados y destinos del Centro de Rehabilitación Social.
 Registrar en el libro de novedades los traslados de personas privadas de libertad e
incidentes ocurridos en su turno de servicio.
 Mantener actualizados los libros de conteo de personas privadas de libertad.
 Velar porque los Agentes de Tratamiento Penitenciario cumplan con las obligaciones y
disposiciones relativas al servicio.
 Organizar trabajos de investigación e inteligencia penitenciaria al interior de Centro de
Rehabilitación Social e informar al Coordinador de Seguridad.
 Ordenar la oportuna y conveniente realización de cacheos a personas privadas de
libertad y requisas de áreas personales y colectivas.
 Organizar y garantizar el cumplimiento de protocolos de actuación frente a incidentes
graves que puedan suceder en el Centro de Rehabilitación Social, problemas entre
personas privadas de libertad, amotinamientos y catástrofes.
 Inspeccionar las instalaciones físicas y a los Agentes de Tratamiento Penitenciario de
servicio cuando considere necesario.
 Velar por el mantenimiento y buen estado de las instalaciones, bienes y servicios del
 Organizar actividades de cultura física diarias para mantener una condición saludable.
 Designar a un/a Agente de Tratamiento Penitenciario el conteo y verificación física de
las personas privadas de libertad en el pabellón.
 Delegar a un Agente de Tratamiento Penitenciario la custodia de las llaves de los
20
dormitorios, después del cierre de puertas.
1.7.6.3. FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN DEL ÁREA DE SEGURIDAD EXTERIOR
 Garantizar la seguridad y control del Área a su cargo.

 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de seguridad.
seguridad y disciplina ocurridas en el Centro de Rehabilitación Social.
 Organizar la seguridad del área a su cargo.
 Coordinar los servicios de inteligencia e investigación del área a su cargo.
 Cumplir y hacer cumplir los protocolos establecidos para los relevos.
 Organizar a los Agentes de Tratamiento Penitenciario para el relevo de la guardia
exterior.
 Informar durante el relevo al Coordinador de Seguridad y al encargado de servicio
entrante sobre incidencias y novedades de su área.
 Registrar en el libro de novedades los incidentes ocurridos en su turno de servicio.
 Coordinar las actividades diarias de seguridad exterior y dar cumplimiento a las
asignaciones de servicio.
 Cumplir y hacer cumplir las órdenes y disposiciones dadas por el Coordinador de
Seguridad relativas a su servicio.
 Supervisar los diferentes puestos de guardia exterior.
 Organizar permanentemente la revisión del perímetro interno y externo del Centro de
 Organizar la revisión o cacheo a todas las personas que ingresen al Centro de
 Organizar el proceso de ingreso de las visitas para las personas privadas de libertad, de
manera ágil, efectiva y cordial.
 Impedir que se introduzcan a los Centros de Rehabilitación Social drogas, armas y
objetos prohibidos que pongan en riesgo la integridad física y mental de las personas
privadas de libertad, los visitantes y el personal.
 Actuar inmediatamente en caso de alarma o emergencia de acuerdo con los protocolos
establecidos para mantener el orden y seguridad del Centro de Rehabilitación Social.
 Informar a la brevedad posible en caso de alarma o emergencia al Coordinador de
Seguridad de los incidentes y novedades ocurridas en el Centro de Rehabilitación Social.
 Delegar a un Agente de Tratamiento Penitenciario la custodia de las llaves para el cierre
de puertas.
1.7.6.4. FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE VIGILANCIA PARA TRASLADOS
 Garantizar la seguridad y control del Área a su cargo durante el traslado de personas

 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes a los traslados.
seguridad y disciplina ocurridas durante el traslado.
 Coordinar los servicios de inteligencia e investigación para el traslado de personas
21
 Supervisar y acompañar en los traslados de las personas privadas de libertad.
 Organizar y designar los Agentes de Tratamiento Penitenciario que vigilarán a las
personas privadas de libertad que se encuentren en Casas de Salud, audiencias
judiciales, eventos culturales, educativos, deportivos, laborales y otros relacionados a la
dinámica del Centro de Rehabilitación Social.
 Evitar la humillación y exposición pública de las personas privadas de libertad en los
traslados.
 Organizar la revisión personal o cacheo de las personas privadas de libertad trasladadas
al momento de la salida e ingreso al Centro de Rehabilitación Social.
 Prestar su contingente en todo tipo de emergencia que acontezca al interior de los
1.7.6.5. FUNCIONES DE LOS/AS AGENTES DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO
 Garantizar la seguridad y control del área a su cargo.

 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes a su cargo.
 Informar diariamente al Supervisor de Seguridad sobre incidentes y novedades de
seguridad y disciplina del área a su cargo.
 Cumplir y hacer cumplir los protocolos de seguridad establecidos.
 Cumplir y hacer cumplir las órdenes y disposiciones dadas por el Supervisor de
Seguridad o el encargado de área relativa a su servicio.
 Inspeccionar y vigilar el buen estado y funcionamiento de las instalaciones
penitenciarias.
 Vigilar y mantener el orden, la seguridad y custodia del Centro de Rehabilitación Social.
 Impedir que se introduzcan al Centro de Rehabilitación Social drogas, armas y objetos
prohibidos que pongan en riesgo la integridad física y mental de las personas privadas de
libertad, los visitantes y el personal del Centro de Rehabilitación Social.
 Utilizar el diálogo como principal mecanismo de solución de conflictos. De persistir el
conflicto o evidenciar situaciones complejas que pongan en riesgo la vida, integridad
física de cualquier persona y/o la seguridad del Centro se aplicara el uso progresivo de la
fuerza.
 Trasladar a las personas privadas de libertad a los espacios o áreas del Centro
dispuestos por la Coordinación de Tratamiento y Educación.
 Realizar requisas periódicas cuando lo solicite la autoridad competente del Centro de
 Prestar su contingente en todo tipo de emergencia y riesgo que acontezca al interior del
 Reportar las novedades ocurridas con las personas privadas de libertad de manera
inmediata y oportuna al Supervisor de área o Coordinador de Seguridad.
 Propiciar un clima de paz y organización al interior del Centro de Rehabilitación Social
para garantizar la ejecución de programas de tratamiento para las personas privadas de
libertad.
 Cumplir actividades de cultura física diarias para mantener una condición saludable.
1.7.7. COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
22
La Coordinación Administrativa se encarga de la operatividad y gestión del personal del Centro
de Rehabilitación Social, así como del control, mantenimiento de la infraestructura, bienes y
servicios, bajo los lineamientos de la Coordinación Zonal respectiva.
Está conformada por las siguientes áreas: Administrativa y Financiera, Talento Humano,
Economato, Fondos Internos, Estadística, Tecnología y Transportes.
1.7.7.1. FUNCIONES DEL ÁREA ADMINISTRATIVA Y FINACIERA
 Gestionar la adquisición y mantenimiento de los bienes y servicios necesarios para el

funcionamiento del Centro de Rehabilitación Social.
 Informar a la Junta de Tratamiento y Educación sobre las novedades del área.
 Elaborar y ejecutar planes, programas, proyectos y actividades administrativas/
financieras para el funcionamiento del Centro de Rehabilitación Social.
 Coordinar y gestionar convenios con instituciones gubernamentales o no
gubernamentales con miras a obtener colaboración para la dotación de suministros,
bienes y servicios, conjuntamente con la Coordinación Zonal.
 Manejar y organizar la Contabilidad del Centro de Rehabilitación Social.
 Supervisar y coordinar el mantenimiento y pago de servicios.
 Gestionar y administrar el suministro de bienes y servicios.
 Elaborar informes de requerimiento para la adquisición de bienes y servicios para el
 Realizar el inventario de bienes muebles e inmuebles del Centro de Rehabilitación
Social.
 Elaborar y entregar informes técnicos, económicos y estadísticos a la Junta de
 Hacer buen uso de los equipos, suministros y recursos puestos a su servicio.
 Motivar y mantener una comunicación de respeto con el personal del Centro de
 Cumplir con las demás atribuciones asignadas por la ley y la autoridad competente.
1.7.7.2. FUNCIONES DEL ÁREA DE TALENTO HUMANO
 Administrar el Talento Humano del Centro de Rehabilitación Social.

 Informar a la Junta de Tratamiento y Educación sobre las novedades del área.
 Gestionar, elaborar y ejecutar planes, programas, proyectos y actividades relacionadas
al Talento Humano del Centro de Rehabilitación Social.
 Coordinar y gestionar convenios con instituciones gubernamentales o no
gubernamentales con miras a obtener colaboración para la dotación de suministros y
servicios, conjuntamente con la Coordinación Zonal.
 Apoyar en la logística de los procesos de capacitación del personal del Centro de
 Llevar el control de asistencia, permisos y vacaciones del personal del Centro de
 Coordinar con el área de Talento Humano de la Coordinación Zonal, todo lo concerniente
a contratos, remuneraciones y otras gestiones de dicha naturaleza.
 Organizar actividades culturales, deportivas, sociales para motivar al personal del
1.7.7.3. FUNCIONES DEL ÁREA DEL ECONOMATO.
 Garantizar la organización, dotación, distribución y funcionamiento del economato.

 Informar diariamente a la Coordinación Administrativa sobre las incidencias y
novedades del economato.
 Realizar anotaciones en el libro diario asignado al economato.
 Llevar un registro contable del dinero ingresado al economato.
23
 Gestionar la provisión y entrega de productos para el economato a través de
proveedores y distribuidores.
 Planificar y organizar la entrega de productos a las personas privadas de libertad de
acuerdo con los horarios establecidos por la Junta de Tratamiento y Educación.
 Organizar y clasificar las perchas de exhibición de los productos del economato.
 Realizar un registro diario de los productos entregados y un inventario mensual de los
productos existentes en el economato.
Rehabilitación Social y las personas privadas de libertad.
1.7.7.4. FUNCIONES DEL ÁREA DE FONDOS INTERNOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS

DE LIBERTAD.
 Informar diariamente a la Coordinación Administrativa sobre las incidencias y

novedades del área.
 Registrar y verificar los valores en efectivo y objetos de valor entregados por las
personas privadas de libertad a su ingreso.
 Coordinar con su Área y con la Coordinación de Seguridad, la custodia del dinero y los
bienes entregados por las personas privadas de libertad a su ingreso.
 Coordinar las acciones necesarias con el/la profesional de Trabajo Social, para la entrega
de dinero y bienes a los familiares y/o persona autorizada por la persona privada de
libertad en forma escrita.
 Canjear el dinero entregado por familiares y visitas en tarjetas valoradas para el
consumo de productos ofertados en el economato. Emitir un recibo debidamente firmado
por la cantidad recibida.
 Llevar el registro y contabilidad del fondo de ahorro de los recursos obtenidos por las
personas privadas de libertad en las actividades productivas realizadas dentro del Centro
 Entregar el informe contable a la Coordinación Administrativa de ingresos y egresos de
fondos de las personas privadas de libertad.
1.7.7.5. FUNCIONES DEL ÁREA ESTADÍSTICA
 Organizar y garantizar el adecuado manejo de los datos estadísticos de las personas

 Reportar a la Dirección de Estadística del Ministerio de Justicia Derechos Humanos y
Cultos, la gestión de procesos e indicadores en la matriz informática.
 Llevar un registro de los aportes estadísticos entregados por la Dirección y Coordinación
del Centro de Rehabilitación Social.
1.7.7.6. FUNCIONES DEL ÁREA TECNOLOGICA
 Garantizar que los equipos tecnológicos sean funcionales acordes a los programas
informáticos utilizados y conexiones en red.
 Analizar los daños del equipo y gestionar la reparación de los mismos.
 Brindar mantenimiento de software y hardware de los equipos informáticos del Centro
 Asesorar en el adecuado uso de los equipos tecnológicos a los funcionario/as del Centro
de Rehabilitación Social y brindar soporte técnico.
 Reportar periódicamente a la Coordinación Administrativa y Financiera acerca del
estado y funcionamiento de los equipos tecnológicos del Centro.
24
1.7.7.7. FUNCIONES DEL ÁREA DE TRANSPORTE
 Garantizar el buen funcionamiento y conducción de los vehículos al servicio del Centro

 Cumplir la normativa vigente en materia de tránsito.
 Analizar el estado de los vehículos e informar a la Coordinación Administrativa y
Financiera para la reparación de los mismos.
 Brindar mantenimiento continuo de los vehículos al servicio del Centro de Rehabilitación
Social.
 Llevar la bitácora diaria del vehículo a su cargo.
CAPÍTULO II
ETAPAS DEL SISTEMA PROGRESIVO
2.1. EL SISTEMA PROGRESIVO
Es un mecanismo que consiste en un conjunto de etapas que permiten analizar, desarrollar y

promover el avance de la rehabilitación social en la persona privada de libertad para
reinsertarse en la sociedad. Se conforma desde tres ejes, el primero que implica el paso de una
persona privada de libertad por la Etapa de Observación para la clasificación, ubicación en los
pabellones de mínima, mediana y máxima seguridad, y elaboración del Plan de Vida. El
segundo que es el Tratamiento a la persona privada de libertad mediante la planificación y
ejecución de programas, proyectos y actividades educativas, culturales, de cultura física, y
laborales. El tercero es la preparación de la persona privada de libertad hacia reinserción social
mediante el Plan de Salida.
Según el cumplimiento del Plan de Vida y las normas de convivencia en la Etapa de

Tratamiento y Educación, la persona privada de libertad podrá avanzar, mantenerse o regresar
en los pabellones de mínima, mediana y máxima seguridad.
El motivo de haber elegido implementar el Sistema Progresivo en el Ecuador, es la noción de

orden y organización a través del cumplimiento de derechos y obligaciones, generando un
espíritu de esfuerzo en las personas privadas de libertad por medio de la construcción y
ejecución de un Plan de Vida.
2.1.1. FLUJOGRAMA DEL SISTEMA PROGRESIVO
25
2.2 INGRESO
Es el procedimiento administrativo que debe cumplir la persona privada de libertad para la

verificación de sus datos personales, inspección (cacheo), estado de salud, y situación legal.
El primer requisito para el ingreso es la orden judicial en la que se establezca la sentencia
dictaminada por la autoridad competente.
2.2.2. ÁREA DE SEGURIDAD
Al momento de ingreso al Centro, el personal encargado del área de seguridad realizará el

primer contacto con la persona privada de libertad explicándole con claridad el procedimiento
que se llevará a cabo.
Se realizará la inscripción en el libro denominado “primer registro” y en el sistema informático,

donde constarán los siguientes datos:
- Número de Expediente
- Nombres y apellidos
- Nacionalidad, estado civil, edad
- Dirección de su último domicilio y número telefónico
- Número de documento de la identidad personal (cédula de ciudanía y/o pasaporte).
- Nombres de dos personas de referencia, dirección y números telefónicos.
- Proceso legal (Autoridad que emitió la sentencia, número del proceso, delito, años de
sentencia).
- Nombres y apellidos del personal de Seguridad que realiza el ingreso y primer registro.
- Fecha de ingreso (hora, día, mes, año).
- Observaciones.
2.2.2.1. INSPECCIÓN DE LA PERSONA PRIVADA DE LIBERTAD (CACHEO)
El personal encargado del área de seguridad realizará la inspección o cacheo a la persona

privada de libertad, que consiste en la revisión corporal y vestimentas por los Agentes de
Tratamiento Penitenciario.
Se preservará la intimidad de la persona y no será permitido manipular las zonas íntimas o
cavidades del cuerpo de la persona privada de libertad.
Las personas privadas de libertad serán revisadas siempre por un Agente de Tratamiento
Penitenciario de su mismo sexo y en un número tal que no ponga en riesgo la seguridad y no
resulte intimidatorio.
La revisión se llevará a cabo en lugar semi-abierto, que reúna las condiciones de salubridad e
iluminación suficientes.
Los objetos prohibidos de ingreso, serán entregados al funcionario/a administrativo responsable
para su custodia hasta que se realice la entrega formal a los familiares de la persona privada
de libertad o recupere su libertad, conforme establece al protocolo. Se realizará un acta en la
26
cual consten todos los bienes entregados. Concluida la revisión, la persona privada de libertad
será trasladada al área médica.
2.2.3. ÁREA MÉDICA
La primera atención médica consiste en una revisión general del estado físico y de salud de la
persona privada de libertad. Revisión de las posibles señales de maltrato, posible medicación
para alguna patología presente y toma de signos vitales.
El/la médico/ca llenará la historia clínica acorde al formato establecido por el Ministerio de
Salud y mantendrá el número inicial del expediente de la persona privada de libertad.
Concluido la atención médica, la persona privada de libertad será trasladada al área jurídica.
2.2.4. ÁREA JURÍDICA
El abogado/a que recibe a la Persona Privada de Libertad, realizará una verificación de los
documentos judiciales constatando la existencia de una sentencia y se le explicará su situación
actual.
El Área jurídica será la encargada de elaborar la ficha de registro y dactiloscópica e ingresará

los datos al sistema informático y mantendrá el número inicial del expediente de la persona
privada de libertad.
Se registrarán los siguientes datos:
- Número de Expediente
- Nombres y apellidos.
- Lugar y fecha de nacimiento.
- Edad.
- Nacionalidad.
- Estado civil.
- Nombre del cónyuge, pareja o conviviente.
- Número y nombres de hijos e hijas.
- Nivel de instrucción.
- Profesión u ocupación anterior.
- Dirección de su último domicilio y número telefónico.
- Número de documento de la identidad personal (cédula de ciudanía y/o pasaporte).
- Nombres de dos personas de referencia, dirección y números telefónicos.
- Proceso legal (Autoridad que emitió la sentencia, número del proceso, delito, años de
sentencia).
- Nombre del padre y de la madre.
- Señalar en caso de discapacidad, enfermedades crónicas o adicción a drogas.
- Día y hora en que se produce el ingreso.
- Persona que lo condujo al Centro.
- Lugar del que proviene.
- Autoridad que ordenó el ingreso/traslado.
- Datos descriptivos y antropomórficos que facilitarán su identificación en caso de necesidad
(sexo, estatura, color de piel, cabello y ojos, señales particulares si las hubiere, etc.).
- Toma de huellas dactilares.
- Fotografía (frente y perfil, tamaño pasaporte, fondo blanco).
2.3. OBSERVACIÓN
La observación es la primera etapa del sistema progresivo que durará de 15 a 30 días, que
consiste en una evaluación exhaustiva para realizar un diagnóstico, que permita determinar su
ubicación en los pabellones de máxima, mediana o mínima seguridad y construir el plan de
vida individualizado, a través de protocolos, pruebas y entrevistas efectuadas por los
profesionales de cada área.
27
El equipo de observación es el responsable de elaborar el plan de vida con la persona privada
de libertad.
2.3.1. DESARROLLO DE LA ETAPA DE OBSERVACIÓN
En este período se efectuarán estudios exhaustivos psicológicos, de su medio social, de sus

antecedentes médicos, personales, familiares y penales para así determinar el área de
seguridad y la habitación a la que deberá ser destinada la Persona Privada de libertad. Se
determinará el plan de tratamiento y educación individualizado que consiste en el diagnóstico
y la identificación de las áreas de intervención que deben ser trabajadas con la persona
privada de libertad durante su participación en el sistema progresivo.
Este plan de tratamiento y educación individualizado es la base para construir el Plan de vida
que ejecutará la persona privada de libertad durante su internamiento.
Durante este período se mantendrá a las personas privadas de libertad en habitaciones

separadas del resto de la población.
Las entrevistas de los profesionales a las personas privadas de libertad, deberán:
 Ofrecer una atención cálida y profesional al ingreso de la persona privada de libertad al

área de observación.
 Explicar en forma clara y detallada los derechos y deberes de la persona privada de
libertad durante el cumplimiento de su sentencia.
 Entregar a la persona privada de libertad información general, clara y precisa respecto
del funcionamiento del Centro de Privación de Libertad, normas y programas de inclusión
social definidos.
 Diseñar un plan de tratamiento y educación individualizado según sean las necesidades
sociales, psicológicas, médicas y/o legales, para posteriormente desarrollar el plan de
vida.
 Orientar a la familia de las personas privadas de libertad sobre la metodología de
trabajo al interior del Centro de Privación de Libertad y la importancia de su presencia
para la rehabilitación.
2.3.2. UBICACIÓN DE LA PERSONA PRIVADA DE LIBERTAD
El diagnóstico, plan de tratamiento y educación individualizado centrará su análisis en los

siguientes parámetros para elaborar el informe con la sugerencia de ubicación en Máxima,
Mediana o Mínima, que será remitido a la Junta de tratamiento para su decisión:
 Criterios de seguridad
 Estudio médico
 Antecedentes penales
 Estudio psicológico
 Medio social y familiar
 Situación educativa y laboral
Los profesionales que intervendrán en la construcción de este criterio son:
 Psicólogo/a
 Trabajador/a Social
 Médico
 Abogado/a
 Promotor laboral
 Promotor educativo
La ubicación de las personas privadas de libertad en los pabellones de máxima, mediana o

mínima seguridad se lo realizará en base al protocolo de clasificación y la ficha respectiva,
observando los siguientes parámetros:
 Años de sentencia
28
 Violencia contra la víctima
 Nivel de afectación de la víctima
 Antecedentes delictivos
 Tipo de culpabilidad
 Pertenencia a grupos de crimen organizado
 Edad
 Perfil psicológico
 Comportamiento
2.3.2.1. MÍNIMA SEGURIDAD
En los pabellones de mínima seguridad serán ubicadas las personas con una puntuación hasta
los 10 puntos de la Tabla de ubicación poblacional penitenciaria del Ecuador.
ACTIVIDADES
Mantendrán actividades educativas, laborales, culturales y de cultura física. El campo laboral

se realizará en talleres de producción de gran escala. Adicionalmente, se priorizará su
participación en la formación de microempresas, emprendimientos productivos, administración
de negocios, facilitándoles la obtención de líneas de crédito para el desarrollo de actividades
productivas familiares que contribuirán a su inserción a futuro en el mercado laboral externo.
Los recursos económicos de estas actividades serán administradas a través de empresas de
producción de las personas privadas de libertad.
BENEFICIOS
Visita íntima una vez por semana. Remuneración en las actividades laborales de los talleres de
producción. Salidas a eventos familiares especiales (eventos religiosos, nacimiento,
fallecimiento de familiares en primer grado de consanguinidad) de las personas privadas de
libertad que mantienen un record de comportamiento impecable, previo análisis y autorización
de la Junta de Tratamiento. Posibilidad de salir del Centro para actividades específicas
relacionadas a programas educativos, laborales, culturales y de cultura física. Cupo de cien
dólares mensuales para el economato. Retorno al dormitorio y cierre de puertas a las 21h00.
2.3.2.2. MEDIANA SEGURIDAD
En los pabellones de mediana seguridad serán ubicadas las personas con una puntuación de
11 a 20 puntos de la Tabla de ubicación poblacional penitenciaria del Ecuador.
ACTIVIDADES
Se impulsará la educación y la participación de las personas privadas de libertad en las

actividades productivas priorizando su incorporación a los talleres de menor escala. También
participarán en actividades de crecimiento personal, culturales y deportivas. Cupo de ochenta
dólares mensuales para el economato. Retorno al dormitorio y cierre de puertas a las 20h00.
BENEFICIOS
Visita íntima una vez cada quince días. Remuneración por la venta de productos elaborados en
talleres de menor escala. Estas personas tendrán la posibilidad de salir del Centro para
actividades específicas relacionadas a programas educativos, laborales, culturales y de cultura
física.
2.3.2.3. MÁXIMA SEGURIDAD
En los pabellones de máxima seguridad serán ubicadas las personas con una puntuación de 21
a 29 puntos de la Tabla de ubicación poblacional penitenciaria del Ecuador.
29
ACTIVIDADES
El eje de las actividades de esta área será de orden terapéutico individual y grupal, además
realizarán actividades educativas, culturales, de cultura física y de crecimiento personal.
BENEFICIOS
Visita íntima una vez cada 20 días y en caso presente un comportamiento impecable, al haber
cumplido el 5% de la pena, la Sub-Coordinación de Tratamiento y Educación, durante la Junta
de Tratamiento y Educación podrá evaluar la posibilidad de integrar a la persona a actividades
laborales de menor escala. Cupo de cincuenta dólares mensuales para el economato. Retorno
al dormitorio y cierre de puertas a las 19h00.
2.3.2.4. MÁXIMA SEGURIDAD ESPECIAL
En los pabellones de máxima seguridad especial serán ubicadas las personas con una
puntuación de 30 a 33 puntos de la Tabla de ubicación poblacional penitenciaria del Ecuador.
Se ubicará en este pabellón también a las personas privadas de libertad que observen
comportamiento agresivo y violento de manera permanente; integren bandas de extorsión al
interior de los centros y/o que participen u ordenen cometer hechos delictivos externos con
redes delictivas; constituyan un riesgo permanente para la seguridad de las otras personas
privadas de libertad, visitas y servidores públicos del sistema; por su participación en
asesinatos, violaciones, amotinamientos, lesiones graves, extorsiones, al interior de los centros
de rehabilitación social.
ACTIVIDADES
El eje de las actividades de esta área será el tratamiento psicológico terapéutico individual.
Realizaran actividades educativas, culturales, de cultura física y de crecimiento personal en
grupo de máximo 10 personas.
Las visitas las recibirán en locutorios. Se realizará visitas familiares con contacto directo una
vez por mes, tomando todas las medidas de seguridad en un área establecida para el efecto.
La Visita íntima se la realizará una vez al mes. Las personas privadas de libertad de este
pabellón solo saldrán de sus dormitorios el tiempo necesario para la realización de sus
actividades y a partir de las cinco de la tarde permanecerán en sus dormitorios hasta el
siguiente día.
El Equipo de Tratamiento y Educación realizará un trabajo intensivo en el desarrollo de

habilidades sociales, para superar sus problemas de comportamiento y ser promovidos a la
siguiente etapa en el menor tiempo posible. Se realizará una evaluación cada dos meses para
la aplicación del sistema progresivo.
2.3.3. PLAN DE VIDA
Una vez determinada la ubicación de la persona privada de libertad, el equipo interdisciplinario

de Observación construirá con la persona privada de libertad el plan de vida que permita
desarrollar las habilidades sociales y personales para facilitar la inclusión social de las personas
privadas de libertad y lograr una adecuada convivencia en los pabellones del Centro de
Privación de libertad.
El plan de vida de la persona privada de libertad debe establecer una serie de metas
concertadas, orientadas a superar los problemas de exclusión y carencias que influyeron en el
cometimiento del delito, creando así una nueva opción de vida.
30
El equipo responsable explicará a la persona privada de libertad la importancia de formular un
plan de vida que le permita involucrarse en los programas a realizarse en el Centro, para el
desarrollo de sus capacidades.
El Plan de vida tendrá los siguientes elementos:
 Análisis de exclusiones sociales, familiares, económicas, educativas, laborales y de

salud.
 Capacidades y destrezas de la persona privada de libertad.
 Aptitudes y vocación de la persona privada de libertad.
 Metas, objetivos y plazos de cumplimiento del plan de vida en los aspectos: educativos,
familiares, económicos, laborales, salud, culturales y otros.
 Plazos y actividades para avanzar en el sistema progresivo.
Para la elaboración del Plan de Vida se aplicará el respectivo protocolo.
2.3.3.1. FLUJOGRAMA DEL PLAN DE VIDA
2.4. TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN
La Etapa Tratamiento y Educación se la realiza desde la ubicación de la persona privada de

libertad en el pabellón respectivo, momento en que inicia la ejecución de su plan de vida.
Esta etapa se caracteriza por ser participativa, integral, motivadora y diferenciada, tomando
en cuenta la ubicación poblacional de las personas privadas de libertad. Consiste en el
desarrollo de las actividades educativas, laborales, culturales, deportivas, de crecimiento
personal, vínculos familiares y la atención en salud contemplada en el plan de vida
individualizado.
Las finalidades de esta etapa son las siguientes:
 Ejecutar el plan de vida individualizado definiendo claramente las actividades,

metodología de trabajo, estrategias de intervención, resultados esperados.
 Fomentar el crecimiento humano de la persona privada de libertad.
 Recibir capacitación, educación, salud y oportunidades laborales, que permitan la
consecución de los objetivos trazados en el plan de vida.
 Promover el desarrollo de las cualidades humanas mediante procesos de
acompañamiento terapéutico sostenido y orientados a una inclusión social.
 Acompañar los procesos del plan de vida para reorientar las demandas conforme las
situaciones sociales y emocionales de las personas privadas de libertad.
La Coordinación de Tratamiento y Educación será quien lidere esta etapa. Será un equipo
técnico conformado por un número de profesionales de acuerdo al número de personas
31
privadas de libertad que habiten cada Centro.
La Unidad de Mujeres contará con un sólo equipo para atención de los tres niveles de
seguridad.
En este período se aplican todos los programas, proyectos y actividades establecidos por los
profesionales en el período de observación y aquellos que se consideren necesarios al ingreso y
desarrollo de la etapa de Tratamiento y Educación.
2.4.1. DESCRIPCIÓN DE CADA ÁREA
2.4.1.1 EDUCACIÓN, CULTURA Y CULTURA FÍSICA
Esta área trabaja por el mejoramiento del nivel educativo de las personas privadas de libertad
por medio de una primera evaluación que permita ubicarla dentro del Sistema Educativo para
alcanzar aquello a lo que anteriormente no pudieron acceder. Se considera también
importante en la educación establecer dinámicas basadas en el diálogo de saberes.
Así mismo será importante el desarrollo de actividades culturales y artísticas, como opción de
vida o proyección y representación de su actual situación. Respecto a la cultura física se
pretende realizar un trabajo con el cuerpo para prevenir el desgaste que puede sufrir en
privación de libertad, es también el trabajo en el reconocimiento de la importancia del cuidado
del cuerpo y del ejercicio como forma sana de vivir.
2.4.1.2. LABORAL
Esta área se encargará de que las personas privadas de libertad descubran y desarrollen
habilidades laborales a partir de la capacitación y la participación en programas que les
permita tener un oficio, profesión o una idea clara de emprendimiento. El trabajo dentro de los
Centros será remunerado cuando las personas privadas de libertad participen en los talleres
productivos. Este trabajo generara recursos para el mantenimiento de los talleres.
Los beneficios del fondo de producción podrán utilizarse, con el debido análisis y aprobación
de la Junta de Tratamiento y Educación para los siguientes gastos:
- Compra de materia prima.

- Pago a las personas privadas de libertad por el trabajo realizado.
- Compra de maquinarias para el área productiva.
Dentro de los talleres se crearán unidades productivas que permiten establecer mecanismos de
elaboración y ventas de productos y servicios generados al interior del Centro de
La remuneración obtenida por las personas privadas de libertad como resultado de las
actividades realizadas en el área laboral será distribuida de la siguiente manera:
a) 45% para la manutención de la familia o la persona que determine la persona privada de

Libertad.
b) 30% para ahorro constituido en un fondo de reserva de la persona privada de libertad.
c) 10% para la adquisición de productos en el Economato.
d) 10% para el gasto de materia prima y mantenimiento de maquinarias del Centro de
e) 5% para la prevención del delito y/o resarcimiento de víctimas.
2.4.1.3. SALUD
El propósito fundamental de la evaluación y tratamiento de la salud de las personas privadas
de libertad es garantizar el derecho a la salud durante su permanencia en el Centro de
32
Para cumplir los objetivos de esta área, se desarrollarán programas de salud preventiva,
curativa y terapias de rehabilitación física. Se coordinará con distintas instituciones sanitarias y
sociales para la atención especializada de las enfermedades que lo requieran.
Las actividades las desarrollará la Unidad Médica, conformada por un equipo interdisciplinario
de médicos/as, enfermeras/os, odontólogos/as, con la colaboración de otras áreas como Trabajo
Social, Psicología y Educativa, entendiendo a la atención sanitaria en salud dentro de un
concepto de atención integral de la persona privada de libertad.
2.4.1.4. PSICOLOGÍA
La finalidad del acompañamiento psicológico en los Centro de Rehabilitación Social se enfoca
en que las personas privadas de libertad recuperen de forma significativa su vida personal y
social, siendo necesarias que encuentren sus propias razones y motivos para estructurar una
vida fuera de la problemática que han vivido y están viviendo. El Área de Psicología está
destinada a brindar apoyo, escucha, asesoría, intervención en crisis, trabajo en las resistencias
y dificultades de las personas privadas de libertad y sus familias, basando su trabajo en líneas
teóricas consistentes.
Los psicólogos y psicólogas realizarán su trabajo bajo las modalidades de terapias individuales,
grupales, talleres y grupos de apoyo.
El trabajo de los/las psicólogos/as también consistirá en fortalecer los vínculos familiares de las
personas privadas de libertad, siendo este uno de los ejes fundamentales del Tratamiento y
Educación que deberá ser trabajado en conjunto con el Área de Trabajo Social. El psicólogo/a
deberá procurar que el lazo familiar no se destruya por la privación de libertad. Así mismo, si
detecta la necesidad de ayuda psicológica para los miembros de la familia, deberá gestionar,
en coordinación con otras instituciones, la oportuna atención.
2.4.1.5. TRABAJO SOCIAL

El Área de Trabajo Social estará encargada de realizar una investigación exhaustiva del
entorno familiar y social de la persona privada de libertad. Reconocer y registrar su estructura
familiar y social y determinar cómo se han conformado las relaciones de su entorno anterior y
de su actual entorno.
Apoyará el fortalecimiento de las relaciones familiares. Realizará trabajos de campo para
conocer a la familia y ocuparse de que los parientes y amigos/as de la persona privada de
libertad puedan reconocer el valor que su presencia tiene para la rehabilitación de su
allegado/a. Trabajará en temas de violencia de género, discriminación sexual, pluriculturalidad.
También estará a cargo del manejo de las visitas, evaluación tanto de las visitas íntimas como
de las familiares.
Desde el Área de Trabajo Social se deberá ejecutar el Programa de Vínculos Familiares, el

mismo que se orientará en cuatro ejes:
- Espacios de terapia grupal y/o familiar (Con apoyo del Área Psicológica)
- Asesoría y Remisión Psico-Sociales
- Capacitación legal (Con apoyo del Área Jurídica)
- Talleres de temas sobre problemáticas cotidianas y prevención (Psico-social)
2.4.1.6. JURÍDICO
El Área Jurídica brindará seguimiento a los procesos de todas las personas privadas de
libertad, desde su ingreso, durante la Etapa de Tratamiento y Educación donde informará
oportunamente de todos los cambios o estado de su situación legal. También informará y
coordinará las acciones que sean necesarias con los/las familiares de las personas privadas de
libertad.
Otra de sus obligaciones principales es la de asistir a la personas privadas de libertad y a su
familia para que puedan ubicar un defensor/a público/a en caso de que no contaran con los
servicios de un/a profesional del área jurídica.
Realizará talleres de formación jurídica, derechos humanos, deberes y obligaciones ciudadanas.
33
2.4.2. AVANCE EN EL RÉGIMEN PROGRESIVO
Sobre la base del plan de vida y la valoración de las fichas de observación, evaluación y
seguimiento, el equipo interdisciplinario de Tratamiento y Educación analizará y emitirá su
informe sobre la progresión de las personas privadas de libertad dentro del sistema
progresivo, en base a los siguientes parámetros:
 Haber cumplido el 10% de la pena impuesta, para pasar de máxima a mediana y del
20% para pasar de mediana a mínima.
 Tener una calificación de A o B, como promedio del tiempo que permaneció en el

pabellón respectivo.
 Calificación mínima de 16 puntos de los 20 con que se califica el cumplimiento del plan
de vida
 No tener partes disciplinarios durante los últimos seis meses
Posteriormente, se realizará una entrevista con la persona privada de libertad para comunicar
su progresión en el sistema y motivar para que continúen sus esfuerzos hasta llegar a la etapa
de Inclusión Social y libertad.
Las personas privadas de libertad del pabellón de máxima seguridad especial pasarán a la
etapa posterior si cumplen los siguientes parámetros:
 Haber cumplido como mínimo tres meses en el pabellón de máxima seguridad especial.
 Tener una calificación de A o B, como promedio del tiempo que permaneció en el

pabellón de máxima seguridad especial.
 Calificación mínima de 16 puntos de los 20 con que se califica el cumplimiento del plan
de vida
 No tener partes disciplinarios durante los últimos tres meses
2.4.3. REGRESIÓN EN EL RÉGIMEN PROGRESIVO
Para que una persona privada de libertad regrese en el sistema progresivo, la Coordinación de
Tratamiento y Educación del pabellón respectivo emitirá un informe para que la Junta de
Tratamiento y Educación analice el caso, en base a los siguientes parámetros:
 Mantener una calificación de E o F en los dos últimos periodos cuatrimestrales.
 Mantener una calificación de C o D, en los cuatro últimos periodos cuatrimestrales.
 Cumplimiento inferior a 8 puntos de los 20 con que se califica el cumplimiento del plan
de vida en los dos últimos periodos trimestrales.
 Tener más de cinco partes disciplinarios por faltas leves en un cuatrimestre.
 Tener más de dos partes disciplinarios por faltas graves en un cuatrimestre.
Toda persona privada de libertad de los pabellones de mínima o mediana seguridad que
cometa una falta considerada gravísima o que observe comportamiento agresivo y violento de
manera permanente; integren bandas de extorsión al interior de los centros y/o que participen
u ordenen cometer hechos delictivos externos con redes delictivas; constituyan un riesgo
permanente para la seguridad de las otras personas privadas de libertad, visitas y servidores
34
públicos del sistema; por su participación en asesinatos, violaciones, amotinamientos, lesiones
graves, extorsiones, al interior de los centros de rehabilitación social será reubicada en el
pabellón de máxima seguridad especial, sin perjuicio de las acciones legales que se sigan en su
contra.
2.5. PLAN DE SALIDA Y REINSERCIÓN SOCIAL
La Coordinación de Tratamiento y Educación notificará a la Coordinación de Inclusión Social y

Vínculos Familiares el listado de las personas privadas de libertad que están próximas a
obtener la prelibertad, libertad controlada, rebajas de pena y quienes están por cumplir la
totalidad de su sentencia, para que construyan un plan de salida que establecerá las
actividades laborales, educativas, sociales y familiares que faciliten su inclusión.
El equipo de profesionales de la Coordinación de inclusión social realizará las gestiones
necesarias para hacer efectivo las metas planificadas, tales como obtención de créditos o
financiamiento de emprendimientos productivos, ubicación de locales para la instalación de los
emprendimientos, registro en la bolsa de empleos y ubicación laboral, inscripción en
instituciones educativas, entre otras.
Una vez que la persona ha salido con alguno de estos beneficios el equipo de inclusión
acompañara en el proceso para facilitar una adecuada reinserción.
2.5.1. PREPARACIÓN PARA LA PRELIBERTAD Y LIBERTAD CONTROLADA

Faltando un año para que la persona privada de libertad se postule como candidata al beneficio
de la prelibertad o libertad condicionada, la Coordinación de Tratamiento y Educación deberá
dirigir un proceso para prepararla al retorno a la vida en libertad, en coordinación con la
Coordinación de Inclusión Social.
El proceso de preparación consistirá en:
- Desarrollo de capacidades para cubrir sus necesidades básicas con una actividad laboral
lícita, por medio de la capacitación laboral recibida, emprendimientos productivos, ubicación
laboral mediante la bolsa de empleos en coordinación con el Ministerio de Relaciones
Laborales.
- Mejoramiento de su nivel educativo, en coordinación con el Ministerio de Educación.
- Obtención de certificado de un oficio o profesión.
- Tratamiento en la superación de adicción a las drogas.
- Mejoramiento en sus relaciones sociales y fortalecimiento de vínculos familiares por medio del
seguimiento e intervención social y psicológica continua.
2.5.2. TRÁMITE PARA LA CONCESIÓN DE PRELIBERTAD Y LIBERTAD CONTROLADA
La fase de prelibertad y libertad controlada son beneficios otorgados a los privados de libertad
que han cumplido los requisitos y normas establecidas en el Código de Ejecución de Penas y en
el sistema progresivo, desarrollando actividades controladas por el régimen fuera del centro de
rehabilitación social.
Tanto la prelibertad como la libertad controlada serán otorgadas y podrán ser revocadas por el
Director Nacional de Rehabilitación Social y los Directores de los Centros de Rehabilitación
Social respectivamente, hasta que sean designados y entren en funciones los jueces de
garantías penitenciarias.
El trámite que el privado de libertad debe seguir para la obtención del beneficio de la
prelibertad y libertad controlada se encuentra normado en el Reglamento Sustitutivo del
Reglamento General de Aplicación del Código de Ejecución de Penas y Rehabilitación Social y
Código de Ejecución de Penas y de Rehabilitación Social respectivamente.
2.5.3. PROGRAMA DE APOYO A LIBERADOS

Para hablar de una verdadera rehabilitación social en los Centro de Rehabilitación Social es
35
necesario que la inclusión social sea verificable, a través de la implementación de un programa
post-penitenciario que brinde apoyo para la colocación dentro del campo laboral.
Para desarrollar estas actividades un equipo de profesionales realizará un trabajo de
verificación y acompañamiento de las personas en libertad y establecerá convenios con
instituciones públicas y/o privadas y programas de sensibilización social para la reinserción
laboral.
El proyecto post-penitenciario debe contemplar los siguientes programas de apoyo:
- Creación de albergues para acoger temporalmente a los privados de libertad que han
recuperado su libertad y que carecen de lugar donde ser acogidos. La estancia será temporal
hasta su colocación laboral que permita cubrir sus necesidades y subsistencia.
- Integración de la persona privada de libertad en los programas de micro crédito que serán
canalizados a través del emprendimiento laboral en el Centro de Rehabilitación Social con
énfasis en los vínculos familiares.
- La creación de un banco de empleos para agrupar a los ex-privados de libertad y que su

mano de obra sea ofertada en las instituciones públicas y privadas.
-Fortalecimiento de programas de capacitación agrícola en coordinación y mediante la

suscripción de convenios con el Ministerio de Agricultura, para ser ejecutadas en aquellas
tierras productivas que no están siendo explotadas, lo que va a contribuir a la generación de
fuentes de trabajo, reactivación agrícola y abastecimiento de alimentos a la población en
general y fundamentalmente la inserción agraria del ex-privado de libertad.
Para la colocación laboral en cualquiera de los programas señalados se deberá tomar en

cuenta el proceso que el privado de libertad cumplió dentro de la Etapa de Tratamiento y
Educación en los Centros de Rehabilitación Social.
CAPÍTULO III
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Y DE ATENCIÓN ESPECIAL
3.1. PERSONAS CON DISCAPACIDADES
En el Ecuador existen personas privadas de libertad con discapacidades, la atención y

tratamiento a estas personas deben ser individualizados, lo que no implica bajo ningún
concepto su discriminación.
Al ser este un Modelo que propone un tratamiento integral, es necesario realizar un trabajo en
conjunto con las instituciones a cargo del tema de discapacidades para recibir asesoría y
seguimiento por parte de ellas.
La Constitución de la República del Ecuador en sus artículos 3, 11, 35, 47, 48, 51 reconoce el
tratamiento prioritario y la atención especializada a las personas que tengan discapacidades y
que además se encuentren privadas de su libertad, así como también la Ley de
Discapacidades, el Reglamento General de la Ley Reformatoria de la Ley de Discapacidades, el
Decreto Presidencial 338 de 2007 y finalmente la Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad.
3.1.1 PROCEDIMIENTO DE ATENCIÓN PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADES
INGRESO
Las personas privadas de libertad que ingresan al centro y que al momento de su evaluación
presentan documentación que la identifique como una persona que posee una discapacidad,
sea esta motriz o sensorial o que evidencie signos de ésta, se deberá:
36
- Levantar información clara que identifique en la ficha médica el tipo de discapacidad,
porcentaje, medicación, etc.
- De ser el caso que la persona privada de libertad no porte documentación que la identifique
como una persona con discapacidad y se evidencie signos de esta, el centro tomará contacto
con el CONADIS para que en conjunto con los médicos del Centro de Rehabilitación Social se
evalué su condición.
PERMANENCIA
Las personas privadas de libertad que durante su permanencia dentro del Centro de
Rehabilitación Social, por alguna situación fortuita adquirieran o desarrollasen una
discapacidad física, mental o sensorial, que afecte su desenvolvimiento en la vida diaria, serán
sujetos a un nuevo diagnóstico y pasarán a formar parte del tratamiento asignado a las
personas con discapacidad.
Las actividades educacionales, laborales, productivas, recreativas y de capacitación contarán

con un programa adaptado al tratamiento de las personas con discapacidad, de acuerdo a la
cantidad de personas dentro el programa de discapacidades, así como también a las
características del Centro.
El Centro promoverá la suscripción de convenios interinstitucionales con el CONADIS, el

Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Inclusión Económica y Social, el Ministerio de
Coordinación de Desarrollo Social, Ministerio de Educación y el Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad y otras.
Los Centros de Rehabilitación Social a nivel nacional deberán contar con especificaciones
técnicas que permitan el normal desenvolvimiento de las personas con discapacidad. El
personal administrativo así como el personal dedicado a la custodia del Centro deberá ser
capacitado constantemente sobre mecanismos y protocolos de atención a las personas
discapacitadas en cualquier caso, en especial en las situaciones de emergencia.
3.2. MUJERES EMBARAZADAS
El Departamento Médico del Centro de Rehabilitación Social notificará al Director del Centro la
existencia de mujeres sentenciadas que estén embarazadas, para que este a su vez notifique
al juez competente para que proceda conforme a lo establecido en la ley.
En el caso de que la persona embarazada se mantenga privada de libertad por orden judicial
se procederá de la siguiente manera.
ESPACIO FÍSICO
El espacio físico destinado a las mujeres en período de gestación será el adecuado, dando
preferencia a la persona para que habite en dormitorios seguros, en lo posible ubicados en la
planta baja, iluminados, con ventilación, lejos de ruido y cercanos a los servicios de atención
médica mientras dure el embarazo y durante la estancia del niño/a hasta que alcance los 3
años de edad. La mujer embarazada tendrá características de alojamiento y trato similares a
las de las madres con hijos en prisión
ATENCIÓN MÉDICA
La Junta de Tratamiento y Educación deberá analizar y disponer la valoración y los respectivos

exámenes médicos para identificar a las mujeres embarazadas. Al conocer la existencia de
personas privadas de libertad en gestación, el Área Médica manejará un registro actualizado
que las identifique, ya que la atención que reciban deberá ser especializada, con la visita
Ginecológica.
Las autoridades del Centro de Rehabilitación Social coordinarán con las autoridades de salud el
diseño e implementación de protocolos para la atención especializada que requieran la mujer y
sus hijos e hijas en los Centros de Rehabilitación Social.
37
ALIMENTACIÓN
Uno de los requisitos indispensables para el tratamiento a personas privadas de libertad

embarazadas es velar por su adecuada alimentación para evitar la desnutrición del/la hijo/a,
así como también de otras enfermedades derivadas de una inadecuada alimentación de la
madre. Los Centros deberán coordinar la provisión de alimentos acorde a cada necesidad.
Se establecerán dietas alimenticias especiales supervisadas por nutricionistas para las

mujeres embarazadas y lactantes, así como para sus hijos e hijas en los Centros de
PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES
El Centro de Rehabilitación Social gestionará y realizará adecuaciones en los espacios físicos

como también organizará las actividades (recreacionales, educativas, culturales, productivas,
familiares etc.) que se realizan en el Centro, a fin de que las mujeres embarazadas sigan
participando en ellas.
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
El personal penitenciario que trabaje en centros de rehabilitación social para mujeres recibirán
una formación especializada sobre atención a mujeres víctimas de violencia y abuso sexual,
conductas no discriminatorias y/o que representen acoso sexual, sensibilización de género,
salud de la mujer y cuidado de niños y niñas.
3.3. ADULTOS MAYORES
De acuerdo al artículo 57 del Código Penal Ecuatoriano, no se impondrá pena de reclusión a los
ciudadanos/as mayores de sesenta y cinco años. El que en tal edad cometiere un delito
reprimido con reclusión, cumplirá el tiempo de la condena en un establecimiento destinado a
prisión correccional. Si hallándose ya en reclusión cumpliere sesenta y cinco años, pasará a
cumplir su condena en una casa de prisión, conforme al inciso anterior. Lo mismo podrá
resolver los jueces respecto de las personas débiles o enfermas.
En el caso que no exista Casa de Prisión, se tomarán las siguientes medidas:
ESPACIO FÍSICO
Las personas mayores de 65 años deberán cumplir su condena en espacios adecuados y en

concordancia con la normativa legal vigente.
Se acondicionarán espacios físicos adecuados para las mujeres adultas mayores.
ATENCIÓN MÉDICA
Las personas privadas de libertad que tiene más de 65 años de vida, deberán poseer una
atención médica preventiva ya que las personas adultas mayores por su edad pueden tener
complicaciones en su salud al momento de permanecer privadas de libertad. La provisión de
medicina adecuada y un régimen de control serán indispensables.
ALIMENTACIÓN
El régimen alimenticio de las personas adultas mayores responderá a una dieta especial en
función de las necesidades de las personas mayores de 65 años que se encuentran privadas de
libertad .
Las personas adultas mayores no podrán someterse a trabajos que afecten o puedan ocasionar
daño en la salud. El trabajo será facultativo, así como también, los demás programas se
38
deberán acoplar al desenvolvimiento de funciones de los adultos mayores de acuerdo al área
de seguridad donde se encuentren.
Se establecerán programas especiales y atención especializada con visión de género para las
mujeres adultas mayores privadas de libertad.
3.4. NIÑOS Y NIÑAS EN LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIAL
Los niños y niñas de hasta 3 años de edad permanecerán en los Centros de Rehabilitación
Social junto a sus madres.
El cuidado diario y desarrollo infantil debe estar a cargo o bajo los estándares establecidos por
el MIES.
En los Centros de Rehabilitación Social en los que exista Centros de Desarrollo Infantil, los niños
y niñas serán atendidos en el horario respectivo y pernoctarán con sus madres.
En los Centros de Rehabilitación Social que no cuentan con Centros de Desarrollo Infantil, se
coordinará con MIES para asegurar el acceso al servicio de desarrollo infantil.
Posterior a esta etapa, se coordinara con el Área de Protección Especial del MIES, para iniciar el
proceso de inserción en familias ampliadas o instituciones de apoyo.
Para la atención de niños y niñas en el periodo que permanecen junto a su madre, se tomarán
en cuenta los siguientes aspectos:
ESPACIO FÍSICO
En esta Área es fundamental identificar el lugar donde los niños y niñas que habitan en los
Centros de Rehabilitación Social con sus madres, puedan desenvolverse y desarrollar
destrezas que en los primeros años de vida son fundamentales, la construcción de guarderías
así como la incorporación de profesionales que puedan dirigir esos espacios son esenciales.
ATENCIÓN MÉDICA
Los niños y niñas son vulnerables sobre todo dentro de sus primeros años porque pueden
contraer enfermedades por la falta de atención. El Centro gestionará la visita periódica de
profesionales en pediatría para atender a los niños y niñas que viven con sus madres privadas
de libertad. Las campañas de vacunación deben ser permanentes.
ALIMENTACIÓN
La adecuada alimentación para los niños y niñas que viven en los Centros de Rehabilitación
Social es una prioridad ya que al igual que la salud, los niños y niñas con una precaria
alimentación son propensos/as a contraer enfermedades que puede afectar su desarrollo a los
largo de sus vidas. La lactancia materna es el eje fundamental de la alimentación en los
primeros años de vida. El Centro debe asignar una ración alimenticia para los/as niñas y niños
que viven con sus madres.
3.5. DIVERSIDAD CULTURAL
Los Centros de Rehabilitación Social deberán promover programas que permitan la interacción
de las personas en función de su diversidad cultural. Gestionar a través de grupos
especializados la práctica de actividades que permitan mantener, rescatar y respetar la
diversidad dentro de los Centros. Evitar mediante la capacitación, los posibles focos de
violencia e irrespeto al origen asociados a la diversidad.
3.6. DIVERSIDAD SEXUAL
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Para evitar situaciones de maltrato y abuso relacionados al irrespeto de las diversidades
sexuales en los Centros de Rehabilitación Social, es necesario realizar un trabajo de
sensibilización respecto al tema desde el área psicosocial y educativa, de manera conjunta con
las organizaciones e instituciones especializadas.
3.7. ENFERMEDADES CATRASTRÓFICAS O DE ALTA COMPLEJIDAD
La atención de las personas privadas de libertad con enfermedades catastróficas o de alta

complejidad se basará en el trabajo interdisciplinario entre médicos y psicólogos, los mismos
que deberán mantener la confidencialidad de cada caso. Se deben implementar programas de
prevención y de atención, protocolos de emergencia y medicamento suficiente para responder
a las necesidades de este grupo de atención prioritaria.
3.8. JÓVENES ENTRE 18 Y 22 AÑOS
Las personas privadas de libertad comprendidas entre las edades de 18 a 22 años atraviesan
una etapa de paso hacia la vida adulta, transición importante que amerita un tratamiento
especial.
ESPACIO FÍSICO
Las personas privadas de libertad comprendidas entre las edades de 18 a 22 años deberán ser
ubicadas en espacios diferenciados dentro de las etapas de máxima, mediana o mínima
seguridad en la que hayan sido clasificadas.
Las personas privadas de libertad comprendidas entre las edades de 18 a 22 años tendrán un
tratamiento diferenciado y actividades orientadas al desarrollo de sus valores, el avance en el
sistema educativo, el uso de metodologías lúdicas, el acceso a programas culturales, musicales
y deportivos que fomenten la solidaridad, la equidad y el respeto a los derechos humanos.
3.9. PERSONAS CON PROBLEMAS DE ADICCIÓN A DROGAS
Las personas privadas de liberad que presenten problemas de adicción a drogas deben acceder
a programas de desintoxicación y formación que les permita superar esta problemática. La
adicción a drogas debe ser enfrentada como un problema de salud publica, con el aporte de
instituciones especializadas en este tema.
ESPACIO FÍSICO
Las personas privadas de libertad que presenten problemas de adicción a drogas deben ser
ubicadas en espacios independientes en donde se realice el tratamiento para su problema, en
las áreas correspondientes según su clasificación.
ATENCIÓN MÉDICA
Las personas privadas de libertad que presenten problemas de adicción a drogas deberán
acceder a una atención médica permanente y la provisión de medicina adecuada para su
tratamiento.
ALIMENTACIÓN
El régimen alimenticio de las personas privadas de libertad que presenten problemas de

adicción a drogas responderá a una dieta en función de las necesidades de su tratamiento.
Las personas privadas de libertad que presenten problemas de adicción a drogas realizarán las
actividades previstas según el programa de tratamiento de adicciones.
CAPÍTULO IV
40
REGIMEN DEL CENTRO DE REHABILITACION SOCIAL
4.1. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
4.1.1 DERECHOS
“El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,

independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.”.
A partir de los derechos establecidos en el artículo 51 de la Constitución de la República del

Ecuador, tratados y convenios internacionales y otras disposiciones legales, toda persona
privada de libertad tienen derecho a:
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
1.- Convivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
2.- No ser aislado como sanción disciplinaria.
3.- Contar con las instalaciones sanitarias y médicas necesarias para garantizar la preservación
de su vida, salud e integridad física.
3.- Un régimen alimenticio suficiente para el mantenimiento de su salud. El agua es

fundamental e irrenunciable, esencial para la vida.
4.- Que se respete su identidad, siendo llamados por sus propios nombres y apellidos.
5.- Que se respete su dignidad en cualquier situación o actividad, así como su intimidad, sin
perjuicio de las medidas exigidas para la ordenada convivencia en el Centro.
6.- Estudiar mediante los planes, programas, proyectos y actividades educativas - académicas,
culturales y de cultura física coordinados y organizados por la Coordinación de Tratamiento y
Educación del Centro. Así como a desarrollar su capacidad creativa, cultural, artística,
deportiva y al buen uso del tiempo libre.
7.- Participar de planes, programas, proyectos y actividades laborales, coordinadas y

organizadas por el Área Laboral del Centro, a fin de proporcionar un trabajo y justa
remuneración que les permita atender las necesidades básicas de sus familias, costear gastos
personales y formar un fondo de ahorro para su egreso.
8.- 0btener información ya sea escrita, televisiva o radial.
9.- Mantener sus relaciones y vínculos familiares.
10.- Disponer en el Centro, locales adecuados y dignos para la realización de visitas familiares
e íntimas.
11.- Entrevistarse de manera privada con las autoridades civiles o penales, el/la Director/a o
Coordinador/a del Centro, el/la Defensor/a Público, su Abogada/o defensor/a, Psicólogo/a,
Trabajadora/or Social o cualquier profesional que lo asista en la atención de un problema
personal o respecto a cualquier situación que afecte sus derechos.
12.- Que las decisiones que se le apliquen referentes al régimen, tratamiento y beneficios
penitenciarios se fundamenten en criterios técnicos.
13.- Dirigir quejas y peticiones a las autoridades.
14.- Recibir correspondencia, sin perjuicios de que esta sea revisada por razones exclusivas de
seguridad con orden de la autoridad competente.
41
15.- La libertad de conciencia, la libertad de culto, expresada y practicada en forma individual o
colectiva, siempre que se profese con respeto a los derechos de las demás personas.
16.- Que las Personas Privadas de Libertad de nacionalidad extranjera gocen de los mismos
derechos y se les otorgue las facilidades adecuadas para comunicarse con sus representantes
diplomáticos y/o consulares. Las Personas Privadas de Libertad de Estados que no tengan
representación diplomática o consular en el país, así como los refugiados, tendrán las
necesarias facilidades para dirigirse al representante diplomático del Estado encargado de sus
intereses o a cualquier autoridad nacional o internacional que tenga la misión de protegerlos.
17.- Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privación
de libertad.
18.- Recibir tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y

en periodo de lactancia, niños y niñas, a las personas adultas mayores, enfermas o con
discapacidad.
19.- Denunciar a las autoridades competentes sobre abusos, torturas y malos tratos de palabra
o de obra por parte de los/as funcionarias que trabajan en el Centro.
20.- Recibir información completa, precisa y actualizada, de modo personal sobre su situación
procesal y de ejecución penitenciaria.
4.1.2 OBLIGACIONES
Toda persona privada de libertad tiene las siguientes obligaciones:
1.- Cumplir todas las normas y protocolos del régimen interno que regulan la vida y convivencia
del Centro de Privación de Libertad, así como las sanciones disciplinarias que se impongan.
2.- Permanecer en el Centro de Privación de Libertad, por orden judicial establecida, hasta el
momento que cumpla su sentencia.
3.- Cumplir los horarios y actividades establecidas en el Centro.
4.- No discriminar a ninguna persona por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación
política, pasado judicial, condición socio económico, condición migratoria, orientación sexual,
estado de salud, discapacidad, diferencia física.
5.- Mantener diariamente una adecuada higiene y aseo personal.
6.- Mantener un ambiente sano, limpio y ecológicamente equilibrado para una armónica
convivencia en el Centro de Rehabilitación Social.
7.- Mantener limpio y en orden su dormitorio asignado; cama, baños, espacios utilizables,
pasillos y corredores.
8.- Colaborar de manera organizada con la limpieza de todas las áreas designadas en el Centro
de Rehabilitación Social, considerándose estas actividades como parte del Tratamiento y
Educación, las mismas que no reciben retribución económica y deberán mantenerse alineadas
con las normas de Seguridad establecidas.
9.- Respetar a sus compañeros/as privadas de libertad, a los familiares, amigos/as, a las
autoridades nacionales y extranjeras, funcionarios/as administrativos, de seguridad y técnicos
del Centro, a las delegaciones nacionales y extranjeras de instituciones públicas y privadas, y a
todas aquellas personas con quien se relacionen.
10.- Mantener la cortesía y urbanidad.
11.- Cuidar y regular el uso del agua.
12.- Llamarse por los propios nombres y apellidos.
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13.- Participar de los planes, programas, proyectos y actividades educativas, laborales,
culturales y de cultura física, coordinadas y organizadas por Coordinación de Tratamiento y
Educación del Centro.
14.- Informar y/o denunciar a las autoridades competentes sobre abusos, malos tratos, actos
de extorsión, corrupción, violencia física y verbal.
15.- No ingresar ni poseer armas de cualquier clase, bebidas alcohólicas, drogas de cualquier
tipo, medicamentos prohibidos por el personal médico del Centro, objetos de uso personal
valiosos como joyas, teléfonos celulares, dinero, libros que inciten a la violencia, revistas y
materiales pornográficos.
4.2. HORARIO DE ACTIVIDADES DIARIAS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
4.2.1 HORARIO EN EL ÁREA DE OBSERVACIÓN
HORA ACTIVIDAD
06:00 Encendido de luces.
06:30 Aseo personal y limpieza del dormitorio.
07:00 Apertura del dormitorio. Se pasa lista en el pasillo de cada sección. En caso
de ausencia él o la responsable de Seguridad, constatará la presencia de la
persona privada de libertad y dejará en la hoja de informe diario la razón de
la ausencia y procederá con parte de novedades. Ejercicio de estiramiento
corporal en el pasillo.
08:00 Se servirá el desayuno en el comedor. La persona privada de libertad
entregará la vajilla y/o utensilios.
09:00 Inicio de las actividades previstas por el equipo de Observación.
12:00 Aseo personal.
12:10 Se servirá el almuerzo en el comedor. La persona privada de libertad
14:00 Inicio a las actividades previstas por el equipo de Observación.
18:00 Se servirá la merienda en el comedor. La persona privada de libertad
19:00 Se pasará lista en el pasillo de cada sección. En caso de ausencia él o la
responsable de Seguridad, constatará la presencia de la persona privada de
libertad y dejará en la hoja de informe diario la razón de la ausencia y
procederá con parte de novedades.
19:30 Ejercicios de estiramiento corporal en el pasillo y aseo personal y tiempo
libre.
21:00 Cierre de dormitorios.
22:00 Apagado de luces.
4.2.2 HORARIO EN EL PABELLON DE MÍNIMA SEGURIDAD

HORARIO DE LUNES A VIERNES PARA MÍNIMA SEGURIDAD
HORA ACTIVIDAD
09:00 Inicio de las actividades planificadas por el equipo de Tratamiento y
Educación.
43
Educación.
19:00 Se pasa lista en el pasillo de cada sección. En caso de ausencia él o la
19:30 Ejercicios de estiramiento corporal en el pasillo y aseo personal.
20:00 Tiempo libre.
4.2.3 HORARIO EN EL PABELLÓN DE MEDIANA SEGURIDAD

HORARIO DE LUNES A VIERNES PARA MEDIANA SEGURIDAD
HORA ACTIVIDAD
Educación.
Educación.
19:00 Se pasa lista en el pasillo de cada sección. En caso de ausencia él o la
19:30 Ejercicios de estiramiento corporal en el pasillo y aseo personal.
20:00 Tiempo libre.
4.2.4. HORARIO EN EL PABELLÓN DE MÁXIMA SEGURIDAD

HORARIO DE LUNES A VIERNES DE MÁXIMA SEGURIDAD
HORA ACTIVIDAD
06:00 Encendido de luces. Ejercicio de estiramiento corporal en el dormitorio.
07:00 Se pasa lista en el dormitorio. En caso de ausencia se realizará el
procedimiento establecido.
08:00 Se servirá el desayuno en el dormitorio. La persona privada de libertad
09:00 Apertura del dormitorio. Inicio de las actividades planificadas por el equipo
de Tratamiento y Educación.
44
12:00 Cierre del dormitorio para el aseo personal.
12:10 Se servirá el almuerzo en el dormitorio. La persona privada de libertad
14:00 Apertura del dormitorio. Inicio de las actividades planificadas por el equipo
de tratamiento y educación.
18:00 Se servirá la merienda en el dormitorio. La persona privada de libertad
18:30 Se pasará lista en el dormitorio. En caso de ausencia se realizará el
19:00 Ejercicios de estiramiento corporal en el dormitorio y aseo personal.
4.2.5. HORARIO EN EL PABELLÓN DE MÁXIMA SEGURIDAD ESPECIAL
HORARIO DE LUNES A VIERNES DE MÁXIMA SEGURIDAD ESPECIAL
HORA ACTIVIDAD
06:30 Aseo personal y Limpieza del dormitorio.
Educación. Solo saldrán del dormitorio las personas que tengan una
actividad de tratamiento específica, por el tiempo que dure las misma.
Concluida la actividad retornarán al dormitorio.
Educación. Solo saldrán del dormitorio las personas que tengan una
actividad de tratamiento específica, por el tiempo que dure las misma.
Concluida la actividad retornarán al dormitorio.
18:00 Se servirá la merienda en el dormitorio. La persona privada de libertad
4.2.6. HORARIO EN EL ÁREA DE REFLEXIÓN
Serán ubicadas en el área de reflexión las personas privadas de libertad que han cometido
faltas que pongan en riesgo su integridad personal, la de otras personas o la seguridad del
Centro de Rehabilitación Social, con el fin de desarrollar un tratamiento terapéutico que les
permita reflexionar sobre sus actos y contar con el apoyo profesional del equipo técnico para
superar los problemas de convivencia.
Permanecerán en este espacio las personas privadas de libertad previo análisis de la Junta de
Tratamiento y Educación, por un tiempo máximo de 48 horas.
HORA ACTIVIDAD
09:00 El equipo de Tratamiento y Educación visitará a la persona para realizar
45
actividades que faciliten la reflexión.
14:00 El equipo de Tratamiento y Educación visitará a la persona para realizar
actividades que faciliten la reflexión.
18:00 Se servirá la merienda en la dormitorio. La persona privada de libertad
4.2.7. HORARIO EN LOS DIAS DE VISITA
HORA ACTIVIDAD
06:30 Encendido de luces. Aseo personal y limpieza del dormitorio.
07:00 Se pasa lista en el dormitorio o pasillo según cada pabellón. En caso de
ausencia se realizará el procedimiento establecido.
07:30 Se servirá el desayuno en el comedor o en el dormitorio según cada
pabellón. La persona privada de libertad entregará la vajilla y/o utensilios.
08:00 Se dará inicio a la primera jornada para la entrada de visitas. El Agente de
Tratamiento penitenciario asignado realizará actividades recreativas con las
10:00
personas privadas de libertad que no tengan visitas.
11:00 Se dará inicio a la segunda jornada para la entrada de visitas. El Agente de
13:00
13:20 Se servirá el almuerzo en el dormitorio o el comedor según cada pabellón.
La persona privada de libertad entregará la vajilla y/o utensilios.
15:00 Se dará inicio a la tercera jornada para la entrada de visitas. El Agente de
17:00
17:10 El Agente de Tratamiento penitenciario asignado realizará actividades
recreativas con las personas privadas de libertad.
18:00 Se servirá la merienda en el dormitorio o el comedor según cada pabellón.
La persona privada de libertad entregará la vajilla y/o utensilios.
19:30 Se pasa lista en el dormitorio o pasillo según cada pabellón. En caso de
ausencia se realizará el procedimiento establecido.
19:00 Ejercicios de estiramiento corporal en el dormitorio o el pasillo según cada
pabellón y aseo personal.
20:00 Tiempo libre.
En el pabellón de máxima seguridad especial se aplicará el horario normal, ya que no existen

días especiales de visita.
4.3. VISITAS
Se garantiza que la persona privada de libertad preserve, fortalezca o restablezca las

relaciones sociales y familiares.
Es responsabilidad de la Junta de Tratamiento y Educación comunicar a los visitantes y

personas privadas de libertad a través de instrumentos de fácil comprensión y lectura, la
normativa, disposiciones y protocolos que regulan las visitas de los Centro de Rehabilitación
Social.
4.3.1. VISITAS AUTORIZADAS POR LA JUNTA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN
46
Las personas privadas de la libertad tienen derecho a mantener contacto y recibir visitas de:
- Sus familiares y amigos/as

- Visitas íntimas
- Menores de edad
- Abogadas/os y otros profesionales de atención especializada.
- De cultos (religiosas)
-Representantes Consulares
-Funcionarios y autoridades del Estado
4.3.2. VISITAS AUTORIZADAS POR LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Las personas privadas de libertad entregarán a los profesionales del equipo de Tratamiento y
Educación del Centro un listado de personas autorizadas a visitarlos en un número máximo de
diez personas adultas y los niños, niñas y adolescentes hijos/as de la personas privada de
libertad o su conviviente. Este listado puede ser modificado previo análisis del o la trabajadora
social.
Si una persona no consta en la lista autorizada de visitas, presentará una solicitud escrita con
cinco días hábiles de anticipación. La solicitud será analizada por el equipo de Tratamiento y
Educación, quienes aprobarán o no la autorización, previa consulta a la persona privada de
libertad. El equipo de Tratamiento y Educación se pronunciará de manera inmediata.
El número de personas aprobado por día de visita a cada Persona Privada de libertad es:
- Observación: 2 visitantes, entre adultos y niños/as.

- Mínima seguridad: 3 visitantes, entre adultos y niños/as.
- Mediana seguridad: 2 visitantes, entre adultos y niños/as.
- Máxima seguridad: 1 visitantes adulto y 1 niño/a.
- Máxima seguridad especial: 1 visitantes adulto y 1 niño/a.
4.3.3. DERECHOS DE LOS VISITANTES
Sin perjuicio de los derechos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador,

tratados y convenios internacionales y otras disposiciones legales, las visitas a personas
privadas de libertad tienen los siguientes derechos:
1.- Ingreso gratuito de la visita al Centro. En caso de existir cobros indebidos, la visita
denunciará a las autoridades competentes, el acto de corrupción.
2.- Comunicación de forma clara los días y horarios de visitas en las áreas del régimen
progresivo: observación, mínima, mediana y máxima seguridad.
3.- Comunicación de forma clara de las pertenencias que están prohibidos ingresar al Centro de
4.- Recibir un tratamiento preferente en el caso de las mujeres embarazadas, en período de

lactancia, niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y o con discapacidad.
5.- Respetar su dignidad, su identidad, ser llamada por sus propios nombres y apellidos.
6.- Respetar la privacidad e intimidad en las visitas.
7.- Ser tratados/as de manera igual, sin importar el sexo o preferencia sexual, identidad de
género y condición socio-económica.
8.- Dirigir quejas y peticiones por escrito a las autoridades o mediante buzones de quejas,
sobre abusos, torturas, actos de corrupción, malos tratos de palabra o de obra por parte de
los/as funcionarias que trabajan en el Centro.
9.- Libertad de conciencia, libertad de culto, expresada y practicada en forma individual o
47
colectiva, siempre que se profese con respeto a los derechos de las demás personas.
4.3.4. OBLIGACIONES DE LOS VISITANTES
Las visitas a personas privadas de libertad tienen que cumplir los siguientes deberes:
1.- Acatar y cumplir la normativa constitucional, legal, protocolos y disposiciones legítimas de

las autoridades competentes que regulan la vida y convivencia del Centro.
2.- Inscribirse en el Registro de Visitantes.
3.- Presentar cédula de ciudadanía, pasaporte, solicitud o visa de refugio, legible y vigente.
4.- No encontrarse bajo los efectos del alcohol o sustancias psicotrópicas.
5.- No ingresar ninguna clase de alimentos, bebidas alcohólicas, drogas de cualquier tipo,
medicamentos prohibidos por el personal médico del Centro, armas de cualquier clase, objetos
de uso personal valiosos como joyas, teléfonos celulares, dinero, libros que inciten a la
violencia, revistas y material pornográfico.
6.- Permitir el cacheo corporal rutinario.
7.- Informar y/o denunciar a las autoridades competentes sobre abusos, malos tratos, actos de
extorsión, corrupción, violencia física y verbal.
8.- Permanecer exclusivamente en las áreas destinadas para la visita.
9.- Respetar el horario de visita establecido.
10.- Respetar a las autoridades, funcionarios administrativos, de seguridad y técnicos del

Centro.
11.- Respetar las diferencias étnicas, de nacionalidad, sociales, generacionales, de género, de

orientación e identidad sexual, pasado judicial, condición socio económico, condición
migratoria, estado de salud, discapacidad, diferencia física.
12.- Colaborar con las autoridades, funcionarios administrativos, de seguridad y técnicos del
Centro, a respetar las disposiciones legítimas que regulan la vida y convivencia del Centro.
13.- Cuidar y regular el uso del agua.
4.3.5. VISITAS FAMILIARES
El/la trabajadora social de los Equipos de Observación y Tratamiento y Educación de cada

pabellón (mínima, mediana y máxima seguridad) comunicará a las personas privadas de
libertad y sus familiares los días y horarios de visitas. Los Equipos de Tratamiento y Educación
de cada pabellón en coordinación con el Área de Seguridad y Vigilancia organizarán los listados
para que las visitas ingresen en los turnos, horarios y grupos establecidos.
HORARIOS
Etapa de Observación:
Hombres: El día sábado de 9:00 a 11:00
Mujeres: El día sábado de 14:00 a 16:00
Mínima y Mediana Seguridad:

En la mañana:
Grupo 1 de 8h00 a 10h00
En la tarde:
48
Máxima Seguridad:
En la mañana:
En la tarde:
Máxima Seguridad especial:

En la mañana:
En la tarde:
Esta visita se la realizará en los locutorios.
Adicionalmente se concederá una visita familiar de contacto directo con un adulto y un niño/a
una vez por mes por el tiempo de dos horas en el área de visitas del pabellón de máxima
seguridad,
FRECUENCIA
ÁREA DE OBSERVACIÓN: Se la realizará una vez por semana el día sábado o domingo. La
primera visita se la realizará a los quince días desde su ingreso.
PABELLONES DE MÍNIMA: Se la realizará dos veces por semana los días domingos y lunes.
PABELLONES DE MEDIANA: Se la realizará una vez por semana el día sábado.
PABELLONES DE MÁXIMA SEGURIDAD: Se la realizará cada dos semanas el día sábado o
domingo.
PABELLONES DE MÁXIMA SEGURIDAD ESPECIAL: La visita en locutorio se la realizará cada dos
semanas según el horario correspondiente entre los días lunes a viernes.
La visita familiar directa se realizará un vez por mes, según el horario correspondiente entre los
días lunes a viernes.
LUGAR
La visita familiar la recibirán en el área asignada para la misma, está prohibido recibir cualquier
tipo de visita en el dormitorio o pasillo del pabellón.
Solo podrán ingresar al área asignada de acuerdo a los protocolos establecidos.
4.3.6. VISITA ÍNTIMA
El/la Trabajadora Social coordinará y organizará la visita íntima conjuntamente con las personas
privadas de libertad, previo una solicitud escrita, expresando su intención de recibir la visita
íntima.
HORARIO
MÍNIMA SEGURIDAD:
Lunes, martes, miércoles y jueves:

En la mañana:
Primer turno: 08h00 a 10h00
Segundo turno: 10h30 a 12h30
En la tarde:
Tercer turno: 13h30 a 15h30
Cuarto turno: 16h00 a 18h00
49
MEDIANA SEGURIDAD:
Viernes y sábado:
En la mañana:
En la tarde:
MÁXIMA SEGURIDAD Y MÁXIMA SEGURIDAD ESPECIAL:
Miércoles, jueves y viernes:

En la mañana:
En la tarde:
FRECUENCIA
ÁREA DE OBSERVACIÓN: Durante la estadía en esta etapa no hay visitas íntimas.
PABELLONES DE MÍNIMA SEGURIDAD: Recibirán la visita íntima una vez por semana de lunes a
jueves.
PABELLONES DE MEDIANA SEGURIDAD: Recibirán las visitas íntimas una vez cada dos semanas
los días viernes y sábados.
PABELLONES DE MÁXIMA SEGURIDAD: Recibirán la visita íntima una vez cada tres semanas los
días miércoles, jueves y viernes.
PABELLONES DE MÁXIMA SEGURIDAD ESPECIAL: Recibirán la visita íntima una vez al mes los
días miércoles, jueves y viernes.
LUGAR
- La visita íntima se realizará en los espacios habilitados para tales fines bajo condiciones
adecuadas, tanto ambientales como sanitarias.
- Solo podrán ingresar al espacio establecido las personas privadas de libertad que estén
acompañadas de su visita.
TIEMPO
- El tiempo que dura la visita íntima es de dos horas, de acuerdo con lo establecido por la Junta
de Tratamiento y Educación en los espacios destinados para las mismas.
4.3.6.1. REQUISITOS PARA LA VISITA ÍNTIMA
Las Personas Privadas de Libertad que soliciten la visita íntima deberán demostrar su relación
de pareja con un documento que avale la relación, como:
- Acta de Matrimonio o Declaración Juramentada de Unión de hecho.

-Acta de Nacimiento de los hijos/as de la pareja.
-Certificación de constancia de visitas a la persona privada de libertad por un período de
tres (3) meses, otorgado por el Departamento de Trabajo Social del Centro.
-La visita íntima está permitida para las personas mayores de edad sin excepción.
-Los privados de libertad, luego de cumplir con los requisitos establecidos, se someterán a
una consejería familiar, como medida de análisis, prevención de enfermedades infecto-
contagiosas, planificación familiar, reflexión y educación de la pareja. El departamento de
Trabajo Social, Psicología y de Salud estarán facultados para abordar esta temática.
-En caso de que ambos cónyuges o convivientes se encuentren privados de libertad, la Junta
de Tratamiento y -Educación del Centro tendrá la facultad de analizar y valorar cada caso
50
para realizar el traslado que facilite la visita íntima, tomando en cuenta todas las medidas
de seguridad.
-En caso de que uno de los cónyuges resulte positivo en una enfermedad infecto-contagiosa,
solo se le concederá el permiso para la visita íntima previo consentimiento escrito de las dos
partes con el compromiso de hacer uso de todas las estrategias y métodos de prevención.
-Para la vista íntima, se respetará las diferencias étnicas, de nacionalidad, sociales, de
género y orientación, opción e identidad sexual.
4.3.6.1. SUSPENSIÓN DE LA VISITA ÍNTIMA
Causas de la suspensión:
POR RENUNCIA
La persona privada de libertad solicitante de la visita íntima, puede renunciar a ella si así lo
deseara, a sabiendas de que deberá esperar un plazo mínimo de tres meses para optar por una
nueva pareja. En caso de que la persona privada de libertad desee regresar con la pareja que
había renunciado, lo podrá hacer previa la evaluación de la Junta de Tratamiento y Educación.
POR AGRESIÓN
Por denuncia de agresión por una de las partes, ya sea física, psicológica o emocional.
SUSPENSIÓN TEMPORAL
Por violaciones al Protocolo de Visitas del Centro de Rehabilitación Social.
4.3.7 VISITA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
La Coordinación de Tratamiento y Educación valorará y determinará la organización de la visita

de menores de edad.
LUGAR
La visita de menores de edad se efectuará en el área de visitas. Se acondicionará un lugar para
la recreación de las niñas y niños. Está prohibido recibir la visita de menores de edad en el
dormitorio y pasillo del pabellón.
TIEMPO
La visita de los menores de edad se hará en el horario destinado a la visita familiar.
4.3.7.1. REQUISITOS PARA LA VISITA DE NINOS, NINAS Y ADOLESCENTES
Para el ingreso de niños, niñas y adolescentes al Centro de Rehabilitación Social se deberán

cumplir con los siguientes requisitos:
- En la entrada al Centro se deberá presentar la partida de nacimientos de las niñas, niños y

adolescentes hasta antes de cumplir los dieciocho (18) años de edad.
- Solo se permitirá la entrada de los niños, niñas y adolescentes acompañados del
Padre/Madre o Tutor Legal.
- El tutor deberá presentar con 48 horas de antelación al equipo de Trabajo Social del Centro
la Sentencia donde se otorga la tutoría de los niños/as y adolescentes.
- Los niños/as y adolescentes no podrán ir acompañados de terceros sin previa autorización
del equipo de Tratamiento y Educación del Centro.
- Solo se permitirá la entrada, en el caso de lactantes y niños/a pequeños de un biberón con
alimento para el niño/a, dos pañales, toallitas húmedas y una toalla pequeña.
4.3.8. VISITA DE JUECES/AS DE GARANTIAS PENITENCIARIAS
Las autoridades y funcionarios del Centro de Rehabilitación Social brindaran todas las
51
facilidades para que los Jueces/as de Garantías Penitenciarias visiten las instalaciones del
Centro y se entrevisten con las personas privadas de libertad y funcionarios que requieran
dentro de los procesos a su cargo.
LUGAR
Los Jueces/as de Garantías penitenciarias podrán ingresar a todas las dependencias del Centro,
acompañados/as del personal de seguridad para brindarle todas las seguridades necesarias.
TIEMPO
Los Jueces/as de Garantías Penitenciarias podrán visitar los Centros de Rehabilitación Social a
cualquier hora y cualquier día del año, salvo en situaciones que representen peligro para su
seguridad.
4.3.8.1. REQUISITOS PARA LA VISITA DE JUECES/AS DE GARANTIAS PENITENCIARIAS
- Para ingresar al Centro, Jueces/as de Garantías Penitenciarias presentará la cédula de

ciudadanía y el carnet o documento que lo/la acredite como tal. Documentos originales y
legibles
- Firmará el libro de registro de ingreso de autoridades.
- Los Jueces/as de Garantías Penitenciarias no podrá ir acompañado de terceros sin previa
autorización del Director/a del Centro de Rehabilitación Social.
- Se registrará las características y el código de teléfonos móviles, cámaras fotográficas o de
video, grabadoras u otros equipos de comunicación que ingresen los Jueces/as de Garantías
Penitenciarias.
4.3.9. VISITA DE ABOGADAS/OS Y OTROS PROFESIONALES DE ATENCIÓN

ESPECIALIZADA
La Coordinación Tratamiento y Educación organizará la visita legal (abogado/a defensor), y de

otros profesionales de atención especializada que requiera la persona privada de libertad
previa justificación escrita.
LUGAR
Se efectuará en el área o un lugar acondicionado para tales fines. Está prohibido recibir la visita
en el dormitorio o pasillo del pabellón.
TIEMPO
El tiempo de visita legal o de otros profesionales es de una hora, dentro de los horarios hábiles
entre lunes y viernes.
FRECUENCIA
PABELLONES DE OBSERVACIÓN, MUJERES, MÍNIMA, MEDIANA Y MÁXIMA SEGURIDAD
Las personas privadas de libertad de estas áreas tendrán derecho a la visita legal o de otros
profesionales una vez por semana.
4.3.9.1. REQUISITOS PARA LA VISITA DE ABOGADAS/OS Y OTROS PROFESIONALES DE

ATENCIÓN ESPECIALIZADA
- Para ingresar al Centro, el abogado/a u otro profesional presentará la cédula de ciudadanía,

carnet o documento que lo/la acredite como tal. Documentos originales y legibles
- Pasar por el área de información o recepción donde presentará toda la documentación
requerida que permita confirmar que es el representante legal o profesional que atiende a la
persona privada de libertad. Firmará el libro de registro de ingreso de profesionales
externos.
- El Abogado/a u otro profesional no podrá ir acompañado de terceros sin previa
autorización de la Coordinación de Tratamiento y Educación del pabellón respectivo.
- No se permitirá el acceso de teléfonos móviles, cámaras fotográficas o de video,
52
grabadoras u otros equipos de comunicación.
4.3.10. VISITA DE CULTOS
La Coordinación de Tratamiento y Educación valorará y determinará la organización de las

visitas de cultos religiosos previa justificación.
LUGAR
La visita de cultos se efectuara en el área o un lugar acondicionado para tales fines. Está
prohibido recibir la visita de cultos en la dormitorio o pasillo del pabellón.
TIEMPO
El tiempo de visita es de máximo dos horas.
FRECUENCIA
Las visitas religiosas se llevarán a cabo una vez por semana en las áreas de observación,
mínima, mediana y máxima seguridad.
4.3.10.1. REQUISITOS PARA LA VISITA DE CULTOS
-Para ingresar al Centro, la persona encargada del culto religioso presentará la cédula de
ciudadanía o pasaporte y copia certificada del acuerdo ministerial mediante el cual se
otorga de personería jurídica a su organización religiosa.
-En caso de que la visita que realiza culto religioso sea extranjera deberá presentar las
credenciales correspondientes emitidas por la embajada u oficina consular de su país.
-La persona pasará por el área de información o recepción y firmará el libro de registro de
Cultos.
-No se permitirá el acceso de teléfonos móviles, cámaras fotográficas o de videos,
grabadoras, u otros equipos de comunicación.
4.4. SUSPENSIÓN DE LA VISITAS
La Junta de Tratamiento y Educación podrá suspender la visita en los siguientes casos:
- Cuando se descubre al visitante tratando de ingresar objetos prohibidos o ilegales.

- Cuando no se ha respetado el horario de visita establecido.
- Cuando las visitas de las personas privadas de libertad no sigan las normas y protocolos
establecidos.
4.4.1. PROCEDIMIENTO PARA LA SUSPENSIÓN DE VISITAS
El funcionario/a del Cuerpo de Seguridad que determine el cometimiento de una falta por parte
de la visita, realizará la hoja de informe y/o parte respectivo por escrito a su inmediato
superior, quien remitirá al Director/a del Centro.
El Director/a del Centro pondrá en conocimiento a la Junta de Tratamiento y Educación para

que se organice una audiencia y determinar la responsabilidad de la visita.
Concluido este procedimiento, se notificará por escrito a la persona privada de libertad y a la

visita para que se proceda al cumplimiento de la sanción.
4.4.2. SANCIONES APLICADAS A LAS VISITAS
La sanción aplicada a la visita consistirá en la suspensión de la visita desde una semana hasta
dos meses, dependiendo de la gravedad del caso y esta sanción será dispuesta por la Junta de
Tratamiento.
53
Los parámetros para las sanciones serán los siguientes:
- Cuando no se ha respetado el horario de visita establecido, se definirá una suspensión de

una semana.
- Cuando las visitas de las personas privadas de libertad no sigan las normas y protocolos
establecidos, se definirá una suspensión de una a tres semanas.
- Cuando se descubre al visitante tratando de ingresar objetos prohibidos o ilegales, se
definirá una suspensión de un mes a dos meses.
- Cuando ha protagonizado actos que perjudiquen la seguridad y el orden del Centro, se
definirá una suspensión de un mes a dos meses.
CAPÍTULO V
RÉGIMEN DE CONVIVENCIA DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
5.1. CONVIVENCIA
La convivencia será concebida por la integración de los siguientes aspectos: conducta,

disciplina, interés en rehabilitarse y su relación con los otros y otras. Estos cuatro aspectos
serán evaluados individual y colectivamente.
Se entenderá por conducta el modo de proceder de la persona privada de libertad al interior

del Centro, de regir su vida, el desarrollo de las acciones y el comportamiento, en relación con
el medio social circundante.
Se entiende como disciplina el cumplimiento de las leyes, reglamentos, instructivos y

disposiciones administrativas que rigen a los Centros de Rehabilitación Social.
El interés por la rehabilitación social es la efectiva predisposición o deseo de las personas

privadas de libertad por incorporarse a la sociedad, a través de la participación de las
actividades que para el efecto serán implementados por la Coordinación de Tratamiento y
Educación de los pabellones.
La relación con los otros y otras es la posibilidad de mantener relaciones de respeto, y

cordialidad con las personas con las que se convive.
5.1.1. OBJETIVOS
- Inducir al mejoramiento permanente de la conducta individual y colectiva de las personas

- Monitorear la respuesta al tratamiento ofrecido a las personas privadas de libertad cuando
esta es presentada públicamente al interior de los dormitorios y pabellones donde pernoctan.
- Mantener y mejorar constantemente el clima de armonía, respeto y disciplina en el Centro de
5.1.2. ALCANCE
Todas las personas privadas de libertad a partir del tercer mes de su ingreso en el nuevo
Modelo de Gestión Penitenciaria tendrán una calificación.
5.1.3. METODOLOGÍA
Los criterios utilizados para la evaluación de cada persona privada de libertad deben ser
analizados y consensuados de forma tal que pueda realizarse una evaluación objetiva. Están
enfocados en cuatro ejes fundamentales a ser tomados en cuenta por la Coordinación de
54
Tratamiento y Educación:
- Rangos de conducta por puntuación

- Tiempo de vigencia
- Criterios de evaluación
- Conteo de frecuencia de novedades
5.2 ANÁLISIS Y CALIFICACIÓN DE LA CONVIVENCIA DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE

LIBERTAD
El Programa de Calificación de Convivencia se basa en evaluar individualmente a las personas

privadas de libertad, de forma tal que cada persona privada de libertad y sus compañeros/as
de dormitorio y pabellón puedan conocer en la categoría de convivencia que se encuentran,
con el objetivo de fomentar la auto responsabilidad y la sana competencia por lograr o
mantener una puntuación meritoria.
Los miembros de la Coordinación de Tratamiento y Educación de pabellón respectivo, al ser

quienes tienen contacto permanente con las personas privadas de libertad, elaborarán la
calificación de convivencia y emitirán su informe final a la Junta de Tratamiento mensualmente.
Si existe alguna sugerencia u observación por parte de miembros de otras áreas o por parte de
Director/a del Centro, esta será discutida durante la Junta de Tratamiento.
5.3. ESCALA PARA EVALUAR LA CONDUCTA DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE

LIBERTAD.
La evaluación se hará de acuerdo a la siguiente escala:
- Óptima
- Muy buena
- Buena
- Regular
- Mala
- Pésima
La evaluación de la convivencia de las personas privadas de libertad se hará de acuerdo a

parámetros que permitan evaluar cualitativa y cuantitativamente para obtener una calificación
apegada a la objetividad, y que son:
a) La conducta, se evaluará la presentación personal, higiene y aseo, orden y limpieza del

dormitorio, espacios físicos y áreas verdes del Centro, colaboración en las tareas asignadas.
b) La disciplina, cumplimiento de las normas reglamentarias, disposiciones, derechos y

obligaciones.
c) Se evaluará el interés por la rehabilitación social demostrado durante la etapa de

Tratamiento y Educación. Se evaluará la vinculación en actividades y proyectos laborales,
educativos, culturales, cultura física y estudio autodidáctico.
d) Se observará el respeto a los derechos de las personas con las que convive en su dormitorio,
actividades, visitas, funcionarios administrativos, profesionales y Agentes de Tratamiento
Penitenciario.
5.4. RANGOS DE CONVIVENCIA POR PUNTUACIÓN
No. Tipo de Clasificación Rango de

Convivencia Puntuación
1 Óptima A De 90 a 100
2 Muy Buena B De 80 a 89
3 Buena C De 70 a 79
55
4 Regular D De 60 a 69
5 Mala E De 50 a 59
6 Pésima F De 0 a 49
5.5. TIEMPO DE VIGENCIA
El resultado de la calificación de conducta de cada persona privada de libertad tiene una

vigencia de cuatro meses.
5.6. PROCEDIMIENTO
Los miembros de la Coordinación de Tratamiento y Educación serán los/las encargados/as de

generar una ficha informativa. Las áreas que califican son educativa, cultural, cultura física,
laboral psicológica y seguridad. Así mismo se tomarán en cuenta actividades relacionadas con
la colaboración en el Centro y actividades extras, no contempladas en los programas que den
cuenta de la disposición e iniciativa de las personas privadas de libertad en su proceso de
rehabilitación.
Para la ejecución de cualquier sanción de conducta y disciplina, la Coordinación de Tratamiento

y Educación realizará las investigaciones pertinentes, donde la personas privadas de libertad y
demás involucrados/as tendrán la opción de rendir su testimonio durante la Junta de
Tratamiento y Educación, la misma que elaborará un informe final para determinar si
corresponde o no aplicar una sanción, notificando a la personas privadas de libertad los
resultados por escrito.
CAPITULO VI
RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Se constituye en las faltas cometidas por la persona privada de libertad durante la Convivencia
en el Centro de Rehabilitación Social, mismas que afectan al orden, disciplina, derechos y
normal desarrollo del Plan de Vida.
Las faltas se clasifican de la siguiente manera:
- Leves
- Graves
- Gravísimas
6.1. FALTAS LEVES
 Dirigirse en forma descortés a las autoridades, compañeros/as y visitas que acuden al

 Desobedecer órdenes legítimas y falta de atención al llamado de las autoridades.
 Generar desorden e indisciplina en actividades sociales, culturales, religiosas,
deportivas, visitas y horas de comida en los Centros.
 Desacatar los horarios.
 Interferir con el conteo de las personas privadas de libertad.
 No participar en programas de salud, educación, sociales, culturales y deportivas.
 Descuidar el aseo de la dormitorio, pabellones, servicios sanitarios, baños, cañerías,
talleres, aulas de clase, patios.
56
 Arrojar basura fuera de los sitios establecidos para su recolección.
 Tener en su poder alimentos que no procedan del economato.
 Simular enfermedades
 Participar en apuestas y juegos de azar.
6.2. FALTAS GRAVES
 Agresión verbal a las personas privadas de libertad, cónyuge, hijos, familiares o

personal de Centro de Rehabilitación Social.
 Amenazas de cualquier índole al personal penitenciario y a las personas privadas de
libertad.
 Permanecer y transitar sin autorización en lugares considerados como áreas de
seguridad y administración del Centro.
 Tener en su poder joyas y dinero.
 Consumo de bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
 Destruir en forma superficial las instalaciones y bienes del Centro de Rehabilitación
Social.
 Violación de correspondencia.
 Fuga, intento de fuga o favorecer la evasión.
 Impedir o procurar impedir por cualquier medio que las personas privadas de libertad
realicen actividades laborales, de educación, salud, sociales, culturales o religiosas.
 Ingresar artefactos de comunicación o eléctricos no permitidos.
 Participar en riñas.
 Obstaculizar las requisas que se realizaren.
 Dañar cerraduras.
 Realizar excavaciones, abrir fosas, agujeros o túneles.
 Portar o fabricar llaves maestras o ganzúas.
 Realizar conexiones eléctricas, sanitarias y de agua potable no autorizadas.
 Mantener negocios de bienes de dudosa procedencia.
 Organizar apuestas, rifas o juegos de azar u otras actividades ilícitas.
 Promover o divulgar noticias falsas sobre la institución, los guías o el personal del
Centro de Rehabilitación Social, con la intención de debilitar su autoridad y credibilidad
de la seguridad del centro como del personal.
6.3. FALTAS GRAVÍSIMAS
 Agresión física a las personas privadas de libertad, cónyuge, hijos, familiares o personal
de Centro de Rehabilitación Social.
 Destruir las instalaciones del Centro de Rehabilitación Social.
57
 Cometer o intentar cometer uno delitos como: homicidio, heridas graves, violación,
robo, hurto, estafa, falsificación de documentos o sellos, motín, plagio, incendio o
explosión, proxenetismo o rufianería, coacción, corrupción, extorsión, usurpación, usura,
exhibicionismo u otros.
 Allanamiento de oficinas administrativas del Centro.
 Utilizar uniformes del personal penitenciario o de la Policía Nacional.
 Posesión o venta de sustancias, estupefacientes, psicotrópicas, por si mismo o por
medio de terceros.
 Agredir o intentar agredir con armas de fuego, punzantes, cortos punzantes o
contundentes a personas privadas de libertad, familiares, visitas y personal
penitenciario.
 Portar o fabricar armas de fuego, punzantes y cortas punzantes.
 Realizar comercio sexual.
 Asociación ilícita (pandillas).
 Atentado contra los medios de transporte y servicios básicos del Centro.
 Contagio y propagación dolosa de enfermedades.
 Ejercer presión física, moral o intelectual sobre las personas privadas de libertad,
familiares, visitas y personal penitenciario.
 Posesión o uso de documentos falsificados.
 Adulteración, ocultamiento y/o destrucción de documentos.
 Arriendo o venta de dormitorios, espacios físicos, maquinarias, herramientas que
pertenezcan al Centro.
6.4. SANCIONES
Las sanciones a las faltas de conducta y disciplina cometidas por las personas privadas de
libertad se imponen de la siguiente manera:
6.4.1. FALTAS LEVES
- Primera falta leve: Amonestación verbal.

- Segunda falta leve: Amonestación escrita y 1 semana sin adquirir productos en el Economato
- Tercera falta leve: 1 semana sin visita familiar y 1 semana sin visita íntima.
- Cuarta falta leve: será considerada como 1ra. Falta grave.
6.4.2. FALTAS GRAVES
- Primera falta grave: sin visita familiar e íntima por 2 semanas.

- Segunda falta grave: sin visita familiar e íntima por 4 semanas y sin poder adquirir productos
del Economato durante 1 semana.
- Tercera falta grave: sin visita familiar e íntima por 4 semanas, sin poder adquirir productos en
el Economato durante 2 semanas y hasta 2 días en el Área de Reflexión, según lo que decida
la Junta de Tratamiento y Educación.
- Cuarta falta grave: se considera como 1era falta gravísima.
6.4.3. FALTAS GRAVÍSIMAS
58
Estas faltas, por existir graves presunciones de responsabilidad penal, serán comunicadas a la
autoridad penal competente.
La Coordinación de Tratamiento y Educación, en casos necesarios, podrán adoptar medidas de

prevención, en razón de la peligrosidad de las personas privadas de libertad, como la
separación y reubicación en los sitios que sean instalados para el efecto, utilizando las áreas de
Reflexión hasta por un máximo de 48 horas.
Esta medida no puede ser tomada como sanción disciplinaria, sino como medida precautelar
para proteger a las personas privadas de libertad, a la víctima, a la población penitenciaria o a
funcionarios del centro.
El traslado de personas privadas de libertad a otros centros fuera de la provincia, operará

cuando existiere intento de motín, motín o sobrepoblación.
Las sanciones para las faltas gravísimas son las siguientes:
Regresión dentro del Sistema Progresivo a la etapa anterior o al pabellón de máxima seguridad
especial en los casos establecidos, 2 meses sin visita familiar e íntima, 3 semanas sin adquirir
productos en el Economato y hasta 2 días en el Área de Reflexión.
6.5. REVOCACIÓN O DISMINUCIÓN DE LAS SANCIONES
La Junta de Tratamiento y Educación, previa solicitud y/o análisis podrá revocar o disminuir las
sanciones cuando existan graves problemas de salud de la persona sancionada.
CAPITULO VII
REBAJA DE PENAS POR MÉRITOS
7.1. CONDUCTA MERECEDORA DE BENEFICIOS PARA LAS PERSONAS PRIVADAS DE

LIBERTAD
Son acreedores/as de este beneficio toda persona privada de libertad que se encuentre con
sentencia ejecutoriada con las excepciones establecidas en el artículo 32 del Código de
Ejecución de penas y que cumpla con el Reglamento e Instructivo para la Concesión de Rebaja
de Penas por el Sistema de Méritos.
La Junta de Tratamiento y Educación emitirá los expedientes completos en el formato correcto,

tal como lo determina la Comisión Técnica del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y
Cultos, en el cual constarán el número de horas que los privados de libertad hayan ocupado en
las diferentes actividades, mas no podrá sugerir el porcentaje al cual podrían calificar los
privados de libertad.
Serán consideradas conductas o acciones merecedoras de beneficios penitenciarios aquellas

que:
- Fomenten el espíritu de convivencia en el Centro de Rehabilitación Social.

- Las que representen un beneficio general para los privados de libertad o la institución.
- Las que tengan como finalidad auxiliar a los Agentes de Tratamiento Penitenciario o a las
59
actividades del personal penitenciario en el desempeño de sus funciones.
- El desempeño de colaboraciones: trabajos necesarios para el mantenimiento, la limpieza, la
alimentación y la habitabilidad del Centro de Rehabilitación Social.
- Todas aquellas que, de común acuerdo, el encargado de área bajo cuya supervisión esté la
persona privada de libertad y uno de los/as Coordinadores/as considere oportuno y exponga
frente a la Junta de Tratamiento para su aprobación final.
CAPITULO VIII
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL DEL CENTRO DE REHABILITACIÓN

SOCIAL
8.1. DERECHOS
Los derechos que asisten al Personal Penitenciario están enfocados a motivar y asegurar la
calidad laboral en pro de la educación de las personas privadas de libertad.
 El personal tiene derecho a recibir un salario mensual justo, de acuerdo a su

preparación, responsabilidad de sus funciones y horas de trabajo cumplidas.
 Recibir un uniforme y el material necesario para desarrollar las distintas acciones de su
cargo.
 Recibir un trato amable y justo, enfocado en las normativas vigentes.
 Ser informado a tiempo y de forma clara sobre sus funciones, obligaciones, derechos y
sobre los cambios que se produzcan en la misma.
 Presentar sugerencias, propuestas, reclamos o quejas dentro del Centro de
Rehabilitación Social, siguiendo las líneas de comunicación y procesos predeterminados
para los mismos.
 Presentar su versión de los hechos, en caso que se viera involucrado/a en alguna
situación que ameritara una reunión de la Junta de Tratamiento y Educación o una
investigación para determinar sanciones.
 Recibir capacitación adecuada sobre aquellos temas que desconozca o que resulten
nuevos dentro de sus funciones.
 Habitar en un espacio laboral adecuado para sus funciones, limpio y digno.
8.2. OBLIGACIONES
 Tienen la responsabilidad de conocer a cabalidad el Modelo de Gestión Penitenciaria y

ser miembros activos en la Rehabilitación Social de las personas privadas de libertad.
 Implementar de manera adecuada el Modelo de Gestión Penitenciaria.
 Proporcionar información clara y precisa respecto a sus labores, funciones del Centro de
Privación de Libertad, derechos y responsabilidades de las personas privadas de
libertad.
 Dar un trato adecuado, enmarcado en las normativas de Derechos Humanos a todas las
personas privadas de libertad que habiten los Centro de Rehabilitación Social.
 Cumplir con sus horarios y obligaciones que por ley le corresponden.
 Notificar en caso sean víctimas o testigos de un intento de: extorsión, coima, amenaza
entre personas privadas de libertad, entre el personal penitenciario, entre personas
privadas de libertad y personal penitenciario y viceversa.
 Seguir los lineamientos y órdenes que se dispongan en los Centro de Rehabilitación
Social.
 Mantener un ambiente laboral de amabilidad y respeto.
 Dar buen uso y adecuado mantenimiento a todo material que les sea entregado para el
desempeño de sus funciones.
 Emitir informes de todas las actividades que realice.
 Proporcionar un buen trato a las visitas que ingresen a los Centro de Rehabilitación
60
Social, ya estén estas vinculadas a las personas privadas de libertad o actividades
propias de la institución.
 Cuidar de las instalaciones del Centro de Rehabilitación Social, manteniendo el orden y
la limpieza.
 Realizar una asamblea general trimestral de rendición de cuentas, análisis y reflexión
sobre las situaciones que ocurren en los Centros de Rehabilitación Social del país y
Sistema Penitenciario Internacional.
Glosario Términos:
Plan.- Es un documento en el que los responsables de una organización reflejan cuál será la
estrategia a seguir.
Programa.- Es un instrumento homogéneo y organizado de actividades a realizar para
alcanzar una o varias metas, con recursos previamente determinados y a cargo de una unidad
responsable.
Proyecto.- Es una planificación que consiste en un conjunto de actividades que se encuentran
interrelacionadas y coordinadas.
Actividad.- Conjunto de acciones que se ejecutan para el cumplimiento de un programa o
agenda de un proceso.
Cero ocio.- Es el cumplimiento del cronograma y horario de actividades que las personas
privadas de libertad deben cumplir.
Economato: Establecimiento que se dedica a la distribución y venta de artículos de consumo a
un determinado publico a un precio menor al estipulado en el mercado.
PROTOCOLOS DEL MODELO DE GESTIÓN
 PROTOCO DE CLASIFICACIÓN DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EN

LOS CENTROS DE REHABILITACION SOCIAL
 PROTOCO DE PLAN DE VIDA
 PROTOCO DE CALIFICACIÓN DE CONVIVENCIA
61
 PROTOCO DE PLAN DE SALIDA
 PROTOCO DEL ÁREA JURÍDICA
 PROTOCO DEL ÁREA DE TRABAJO SOCIAL
 PROTOCO DEL ÁREA PSICOLÓGICA
 PROTOCO MÉDICO/ ODONTOLÓGICO
 PROTOCOLO DE PROCESO CULTURAL (EDUCACIÓN, CULTURA Y CULTURA FÍSICA)
 PROTOCO DE LA BIBLIOTECA.
 PROTOCO DEL ÁREA LABORAL Y UNIDADES DE PRODUCCIÓN PARA LAS
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
 PROTOCO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LOS TALLERES DE LOS CENTROS DE
REHABILITACIÓN SOCIAL
 PROTOCO DE MANEJO DE RECURSOS ECONOMICOS OBTENIDOS POR LAS
 PROTOCO DEL ECONOMATO
 PROTOCO DE CIRCULACIÓN DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD A LAS ÁREAS
LABORALES, EDUCTIVAS, DEPORTIVAS Y CULTURALES
 PROTOCO DE CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL EN LOS CENTROS DE
 PROTOCO DE VISITA AL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
 PROTOCO DE USO DE HABITACIONES DE VISITA INTIMA
 PROTOCO DE DOTACIÓN Y USO DE VESTIDO Y PRODUCTOS DE ASEO PERSONAL
 PROTOCO DE USO DE DUCHAS
 PROTOCO DE USO DE CABINAS TELEFÓNICAS
 PROTOCO PARA EL CONTROL DE CALIDAD Y REPARTO DE LOS ALIMENTOS EN EL
CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL.
 PROTOCO DE INGRESO DE ENCOMIENDAS
 PROTOCO DE PASANTIAS EN LOS CENTROS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
 PROTOCO DE CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA EN LOS CENTROS DE
 PROTOCO DE RELEVO DE GUARDIA
 PROTOCO DE USO PROGRESIVO DE LA FUERZA
 PROTOCO DE PROCEDIMIENTO ANTE HUELGA DE HAMBRE DE LAS PERSONAS
PRIVADAS DE LIBERTAD
 PROTOCO DE MANEJO DE CRISIS EN LOS CENTROS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
 PROTOCO DE APLICACIÓN DE SANCIONES
62
PROTOCOLO DE CLASIFICACIÓN DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EN LOS
CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, el artículo 201 de la Constitución de la República del Ecuador establece como prioridad
del sistema de rehabilitación social, la protección de las personas privadas de libertad y
la garantía de sus derechos;
Que, las Reglas Mínimas de Tratamiento de los Reclusos en su Regla 8 establece la separación
de categorías señalando que “Los reclusos pertenecientes a categorías diversas
63
deberán ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de
los establecimientos, según su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su
detención y el trato que corresponda aplicarles”;
Que, las Reglas Mínimas de Tratamiento de los Reclusos en su Regla 63 numeral 1 señala que
para lograr la individualización del tratamiento se requiere un sistema flexible de
clasificación en grupos de los reclusos;
Que, las Reglas Mínimas de Tratamiento de los Reclusos en su Regla 63 numeral 2 señala que
los establecimientos no deben adoptar las mismas medidas de seguridad con respecto a
todos los grupos y es conveniente establecer diversos grados de seguridad conforme a
la que sea necesaria para cada uno de los diferentes grupos;
Que, las Reglas Mínimas de Tratamiento de los Reclusos en su Regla 70 señala que “En cada
establecimiento se instituirá un sistema de privilegios adaptado a los diferentes grupos
de reclusos y a los diferentes métodos de tratamiento, a fin de alentar la buena
conducta, desarrollar el sentido de responsabilidad y promover el interés y la
cooperación de los reclusos en lo que atañe su tratamiento”;
Que, los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de
Libertad en las Américas, en su Principio XIX establece que “Las personas privadas de
libertad pertenecientes a diversas categorías deberán ser alojadas en diferentes lugares
de privación de libertad o en distintas secciones dentro de dichos establecimientos,
según su sexo, edad, la razón de su privación de libertad, la necesidad de protección de
la vida e integridad de las personas privadas de libertad o del personal, las necesidades
especiales de atención, u otras circunstancias relacionadas con cuestiones de seguridad
interna”;
Que, la clasificación de las personas privadas de libertad sentenciadas en los pabellones de

mínima, mediana y máxima seguridad es uno de los componentes importantes del
Modelo de Gestión Penitenciaria para individualizar el tratamiento y motivar el esfuerzo
y dedicación de las personas privadas de libertad para avanzar en el sistema
progresivo;
CAPITULO I
CLASIFICACIÓN
OBJETIVO DE LA CLASIFICACIÓN
64
Art.1.-La clasificación de las personas privadas de libertad tiene como objetivo ubicarlas según
el tipo de delito, antecedentes, personalidad y el tipo de tratamiento individualizado necesario
para lograr desarrollar sus capacidades y fomentar su desarrollo humano, para facilitar su
reinserción social.
UBICACIÓN DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art.2.-Las personas privadas de libertad según la evaluación personalizada serán ubicadas en

los pabellones de mínima, mediana o máxima seguridad.
PARÁMETROS PARA LA UBICACIÓN
Art.3.-La ubicación de las personas privadas de libertad se realizará de acuerdo al puntaje

obtenido según los parámetros establecidos:
 Mínima seguridad: Hasta 10 puntos

 Mediana seguridad: De 11 hasta 20 puntos
 Máxima seguridad: de 21 hasta 29 puntos
 Máxima seguridad Especial: de 30 hasta 33 puntos
AÑOS DE SENTENCIA
Art.4.-Se asignará el puntaje de acuerdo a los años de sentencia de la siguiente manera:
 Sentencia hasta 6 años, 1 punto

 Sentencia hasta 16 años, 3 puntos
 Sentencia mayor a 16 años, 4 puntos
VIOLENCIA CONTRA LAS PERSONAS
Art.5.-Se asignará el puntaje de acuerdo a la violencia ejercida contra las personas al

momento del cometimiento del delito o delitos por los que fue sentenciado/a:
 Sin violencia contra las personas, 0 puntos

 Violencia contra una persona, 2 puntos
 Violencia contra varias personas, 4 puntos
NIVEL DE AFECTACIÓN DE LA VÍCTIMA
Art.6.-Se asignará el puntaje de acuerdo al nivel de afectación de la víctima de la siguiente
65
manera:
 Sin lesiones, 0 puntos

 Lesiones leves (Incapacidad menor a treinta días), 2 puntos
 Muerte, lesiones graves (Incapacidad permanente o mayor a treinta días) o violación a
la víctima, 4 puntos
ANTECEDENTES DELICTIVOS
Art.7.-Se asignará el puntaje de acuerdo a los antecedentes delictivos:
 Sin antecedentes, 0 puntos

 Con una sentencia anterior, 2 puntos
 Con varias sentencias anteriores, 3 puntos
GRADO DE PARTICIPACIÓN
Art.8.-Se asignará el puntaje de acuerdo al grado de participación:
 Encubridor, 0 puntos
 Cómplice, 1 puntos
 Autor o Coautor, 3 puntos
CRIMEN ORGANIZADO
Art.9.-Se asignará el puntaje de acuerdo a su vinculación a grupos de crimen organizado:
 No pertenece a grupos de crimen organizado, 0 puntos

 Pertenece a grupos de crimen organizado nacional, 3 puntos
 Pertenece a grupos de crimen organizado internacional, 5 puntos
EDAD
Art.10.-Se asignará el puntaje de acuerdo a la edad de la persona privada de libertad:
 Mayor de 65 años, 0 puntos

 Edad entre 18 hasta 22 años, 1 punto
 Edad entre 23 hasta 64 años, 3 puntos
PERFIL PSICOLÓGICO
66
Art.11.-Se asignará el puntaje de acuerdo al tipo de perfil psicológico:
 Control de impulsos o autocontrol, 0 puntos

 Impulsividad, crisis de ansiedad y angustia, 3 puntos
 Diagnósticos psiquiátricos, síndrome de abstinencia, 4 puntos
COMPORTAMIENTO
Art.12.-Se asignará el puntaje de acuerdo al comportamiento observado durante el tiempo de

privación de libertad en el Centro de Detención Provisional y la etapa de observación:
 Buen comportamiento (Respeto a las personas de su entorno, colaboración, interés en

su formación), menos (-) 2 puntos
 Regular comportamiento, (Conflictos no violentos con las personas de su entorno, poca
colaboración, limitado interés en su formación), 2 puntos
 Mal comportamiento, (Conflictos violentos con otras personas de su entorno, nula
colaboración, inexistente interés en su formación), 3 puntos
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO PARA LA CLASIFICACIÓN
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN
Art.13.-El Área de Observación del Centro de Rehabilitación Social realizará los informes
médicos, sociales, laborales, jurídicos, psicológicos y educativos para el diagnóstico integral de
la persona privada de libertad.
La calificación se realizará en base a la información obtenida en los informes, la sentencia y el

reporte de comportamiento del Centro de Detención Provisional.
Con el resultado de estos informes, el equipo se reunirá y analizará cada caso en forma
individual para realizar la ficha de calificación para la clasificación poblacional de las personas
Una vez concluida la ficha se adjuntará a un informe motivado donde se sugiera la ubicación
poblacional de la persona privada de libertad, se remitirá a la Junta de Tratamiento y Educación
para el análisis, discusión y resolución.
La Junta de Tratamiento y Educación emitirá una resolución donde se establecerá la ubicación
67
de la persona privada de libertad en el pabellón de mínima, mediana o máxima seguridad.
INFORMACIÓN DE LA UBICACIÓN
Art. 14.-Las personas privadas de libertad serán comunicadas por el Área de Observación de
la resolución adoptada por la Junta de Tratamiento y Educación sobre el pabellón al cual será
ubicado.
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE VIDA
Art.15.-Con el conocimiento de la ubicación de las personas privadas de libertad, el Área de

Observación iniciará la construcción del plan de vida, conforme al protocolo correspondiente.
APELACIÓN
Art.16.-Las personas privadas de libertad que no estén de acuerdo con la ubicación

poblacional resuelta por la Junta de Tratamiento de Educación podrán apelar está decisión ante
el Juez de Garantías Penitenciarias, conforme a lo establecido en la Ley.
RECLASIFICACIÓN POR NOTIFICACIÓN DE NUEVA SENTENCIA
Art.17.-Cuando haya llegado al Centro de Rehabilitación Social, la notificación de una nueva

sentencia a una persona privada de la libertad, la Junta de Tratamiento y Educación solicitará al
Área de Observación, se evalúe nuevamente al interno/a a fin de determinar su reclasificación
conforme al procedimiento establecido en este protocolo.
CAPITULO III
UBICACIÓN DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD TRASLADADAS DE OTROS

CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIAL
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD CON TRASLADOS VOLUNTARIOS, POR RAZONES

DE SALUD O POR SOBREPOBLACIÓN QUE PROVIENEN DE OTRO CENTRO DE
Art.18.-Las personas privadas de libertad que ingresan por traslados voluntarios, razones de
salud o sobrepoblación de otros Centros de Rehabilitación Social del país serán evaluadas de
acuerdo al procedimiento de calificación establecido. Si las personas han cumplido el tiempo
68
requerido para la progresión y no tienen partes disciplinarios se les ubicará en la etapa
PERSONAS CON TRASLADO DE SEGURIDAD QUE PROVIENEN DE OTRO CENTRO DE

Art.19.-Las personas privadas de libertad serán ubicadas en el pabellón de máxima seguridad

especial si el traslado se realizó por haber cometido una falta gravísima, conforme al
Reglamento de Convivencia.
Las personas privadas de libertad que ingresan por traslado de seguridad de otro Centro de
Rehabilitación Social por haber cometido faltas graves, serán evaluadas de acuerdo al
procedimiento de calificación establecido y ubicadas en el pabellón respectivo según el puntaje
obtenido.
CAPITULO IV
AVANCE O RETROCESO EN EL SISTEMA PROGRESIVO
OBJETIVOS
Art.20.-El avance o retroceso de las personas privadas de libertad en el sistema progresivo

tiene como objetivo motivar la participación en las actividades organizadas, promover el
cumplimiento del plan de vida, estimular la convivencia pacífica, y sancionar los actos que
afecten la seguridad de las personas y del Centro.
PROCEDIMIENTO PARA EL AVANCE O RETROCESO EN EL SISTEMA PROGRESIVO
Art.21.-El Equipo de Tratamiento y Educación de los pabellones de mínima, mediana y máxima

seguridad realizará semestralmente un informe individualizado de las personas privadas de
libertad, en el que motivadamente se explique las razones para el avance, permanencia o
retroceso en el sistema progresivo.
El Equipo de Tratamiento y Educación de cada pabellón llevará un registro de la fecha de

ingreso de las personas privadas de libertad, para elaborar el informe semestral conforme a
esa fecha.
Este informe será remitido a la Junta de Tratamiento y Educación en los casos que el Equipo de
Tratamiento y Educación de cada pabellón considere que la persona privada de libertad debe
avanzar o retroceder en el sistema progresivo.
69
En caso de faltas gravísimas por parte de la persona privada de libertad, el Equipo de
Tratamiento y Educación de cada pabellón emitirá un informe a la Junta de Tratamiento y
Educación para que en el plazo de 72 horas tome una decisión sobre la ubicación del infractor.
La Junta de Tratamiento y Educación analizará el informe del Equipo de Tratamiento y

Educación del pabellón respectivo y emitirá un documento donde se establecerá la decisión
adoptada sobre el avance o retroceso de la persona privada de libertad en el sistema
progresivo.
AVANCE EN EL SISTEMA PROGRESIVO
Art.22.-Para avanzar del pabellón de máxima seguridad a mediana seguridad y de mediana

seguridad a mínima seguridad, se debe cumplir los siguientes requisitos:
 Haber cumplido el 15% de la pena impuesta, para pasar de máxima a mediana y del 30%
de la pena impuesta para pasar de mediana a mínima.
 Tener una calificación de A o B, como promedio del tiempo que permaneció en el pabellón
respectivo.
 Calificación mínima de 16/20 puntos en el cumplimiento del plan de vida.
 No tener partes disciplinarios durante los últimos seis meses.
Las personas privadas de libertad del pabellón de máxima seguridad especial pasarán a la
etapa posterior si cumplen los siguientes parámetros:
• Haber cumplido como mínimo tres meses en el pabellón de máxima seguridad especial.
• Tener una calificación de A o B, como promedio del tiempo que permaneció en el pabellón
de máxima seguridad especial.
• Calificación mínima de 16 puntos de los 20 con que se califica el cumplimiento del plan
de vida.
• No tener partes disciplinarios durante los últimos tres meses.
RETROCESO EN EL SISTEMA PROGRESIVO
Art.23.-El retroceso de una persona privada de libertad de mínima seguridad a mediana

seguridad o de mediana seguridad a máxima seguridad se lo realizará cuando se ha producido
una de las siguientes causas:
 Mantener una calificación de E o F en los dos últimos periodos semestrales.

 Mantener una calificación de C o D, en los últimos cuatro períodos semestrales.
 Cumplimiento inferior a 8/20 puntos en el cumplimiento del plan de vida en los dos
últimos periodos semestrales.
 Tener más de cinco partes disciplinarios por faltas leves en un trimestre.
 Tener más de dos partes disciplinarios por faltas graves en un trimestre.
70
RETROCESO AL PABELLÓN DE MÁXIMA SEGURIDAD
Art.24.-Toda persona privada de libertad de los pabellones de mínima o mediana seguridad

que cometa una falta considerada gravísima será reubicada en el pabellón de máxima
seguridad especial, sin perjuicio de las acciones legales que se sigan en su contra.
APELACIÓN DEL AVANCE O RETROCESO EN EL SISTEMA PROGRESIVO
Art.25.-Las personas privadas de libertad que no estén de acuerdo con la resolución de la

Junta de Tratamiento y Educación respecto al avance o retroceso del Sistema Progresivo,
podrán apelar está decisión ante el Juez de Garantías Penitenciarias, conforme a lo establecido
en la Ley.
71
72
PROTOCOLO DE PLAN DE VIDA
CONSIDERANDO
Que, la Constitución del Ecuador en su artículo 201 establece que el Estado tiene la
responsabilidad de rehabilitar y reinsertar en sociedad a las personas privadas de
libertad;
Que, el Estado Ecuatoriano en cumplimiento del mandato constitucional establecido en el

artículo 280, determina que el Estado debe impulsar un sistema de Rehabilitación Social
que posibilite el ejercicio de derechos y responsabilidades de las personas privadas de
libertad;
Que, las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos en su regla 59, señala que el
régimen penitenciario debe aplicar conforme a las necesidades del tratamiento
individual de las personas privadas de libertad todos los medios curativos, educativos,
morales, espirituales y de otra naturaleza, de las que pueda disponer;
Que, el Modelo de Gestión Penitenciaria plantea un aparataje educativo, laboral, cultural,

deportivo, de tratamiento psicológico, médico y de fortalecimiento de vínculos sociales
y familiares, que permitan a las personas privadas de libertad, proyectarse como sujetos
activos en la sociedad en el marco del cumplimiento de la normativa constitucional y
legal;
Que, la construcción de un Plan de Vida personalizado, así como la participación en

actividades educativas, laborales, culturales, de salud física y mental en horarios
previamente establecidos que permitan la ocupación completa del tiempo de las
personas sentenciadas, la calificación continua de la convivencia y participación, la
progresividad o regresión en los pabellones según el desempeño personal y la aplicación
de un programa de inclusión económica y social; faciliten el retorno a la sociedad
enmarcado en el ejercicio de los derechos humanos y el cumplimiento de obligaciones;
CAPITULO I
ETAPA DE OBSERVACIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA ETAPA DE OBSERVACIÓN
73
Art.1.- La Observación es la primera Etapa del Sistema Progresivo y durará máximo 30 días.
En este período se efectuarán estudios profundos psicológicos, sociales, médicos, personales,

familiares y penales, para así determinar la ubicación de las personas privadas de libertad en
los pabellones de máxima, mediana o mínima seguridad.
Además, se determinará el Plan de Tratamiento y Educación individualizado que consiste en el

diagnóstico y la identificación de las áreas de intervención que deben ser trabajadas con las
personas privadas de libertad durante su participación en el Sistema Progresivo. Dicho Plan de
Tratamiento y Educación será la base para construir el Plan de Vida que ejecutará la persona
privada de libertad durante su internamiento.
Durante este período se mantendrá a las personas privadas de libertad en dormitorios del área
de Observación, la cual se encontrará separada del resto de población penitenciaria.
El Equipo interdisciplinario de Observación será el responsable de construir el Plan de Vida,
conjuntamente con las personas privadas de libertad.
FUNCIONES DE LA ETAPA DE OBSERVACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE VIDA
Art.2.- Las funciones de la Etapa de Observación serán:

 Realizar las entrevistas y fichas que comprenden las áreas social, educativa, cultural,
laboral, jurídica, médica y psicológica.
 Organizar las reuniones de trabajo que sean necesarias con cada persona privada de
libertad, para construir y consensuar el Plan de Vida, a ejecutarse durante la
permanencia en el Centro de Rehabilitación Social, en base al Plan de Tratamiento y
Educación.
 Coordinar con las Subdirecciones de Tratamiento y Educación las actividades que
ofrecen los pabellones para la ejecución del Plan de Vida de las personas privadas de
libertad.
 Elaborar el cronograma y horario de actividades de la persona privada de libertad a
ejecutarse en el respectivo pabellón, en coordinación con las Subdirecciones de
Tratamiento y Educación (mínima, mediana y máxima) en base al Plan de Vida
personalizado.
ENTREVISTAS EN LA ETAPA DE OBSERVACIÓN
Art.3.- Las entrevistas de los profesionales a las personas privadas de libertad deberán:
• Ofrecer una atención cálida y profesional al ingreso de la persona privada de libertad.
• Explicar en forma clara y detallada los derechos y obligaciones de la persona privada de
libertad durante el cumplimiento de su sentencia.
74
• Entregar a la persona privada de libertad información general, clara y precisa respecto
del funcionamiento y normas del Centro de Rehabilitación Social.
• Direccionar al diseño de un Plan de Tratamiento y Educación individualizado según sean
las necesidades sociales, psicológicas, médicas y/o legales, para posteriormente
desarrollar el Plan de Vida.
• Orientar a la familia de las personas privadas de libertad sobre la metodología de
trabajo al interior del Centro de Rehabilitación Social y la importancia de su presencia y
participación activa para lograr la posterior reinserción.
• Toda entrevista será respaldada con la ficha respectiva.
CAPITULO II
DIMENSIONES PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE VIDA
Art.4.- Se consideran 4 dimensiones:
 Decisión Propia: consiste en el deseo de la persona privada de libertad en elaborar y

cumplir con un Plan de Vida. Se debe considerar que para una persona que se
encuentra privada de libertad en contra de su voluntad, este paso es complejo. Así, para
la generación de esta decisión personal, es vital el acompañamiento, apoyo y
motivación del equipo de Observación. El proceso de construcción del Plan de Vida,
permitirá una proyección de distintas maneras de estar y formar parte de la sociedad,
posibilitando la “decisión propia”.
 Responsabilidad Social: radica en el reconocimiento de las consecuencias de los

propios actos, así como de la importancia de cumplir compromisos individuales y
comunitarios. En el caso de las personas privadas de libertad, se encontraría
estrechamente ligado a la “decisión propia”.
 Recursos Yoicos 1: reside en el fortalecimiento de las habilidades y reconocimiento de

aspectos constructivos de cada persona privada de libertad. Apuntando a la generación
y preservación de capacidades creativas y de independencia.
 Motivación de logros: se fundamenta en la valoración de las metas y proyectos

trazados por cada persona privada de libertad, generando expresiones de respeto y
autoestima en el recorrido y consecución de las mismas.
ELEMENTOS DEL PLAN DE VIDA
1
Recursos yoicos: hace referencia a las maneras particulares de cada sujeto para hacer frente a las diversas
situaciones que se presentan a lo largo de su vida. Abarca desde la afectividad, hasta las dimensiones cognitivas y
conductuales. Estos recursos de cada persona estaría construyéndose constantemente en base a los estímulos
externos e internos de cada sujeto, a lo largo de su vida.
75
Art.5.- El Plan de Vida de la persona privada de libertad debe establecer una serie de metas
concertadas, orientadas a superar los problemas de exclusión y carencias que influyeron en el
cometimiento del delito, creando así una nueva opción de vida.
Dichos planes se orientarán a desarrollar habilidades individuales y sociales que faciliten la

convivencia en los pabellones del Centro de Rehabilitación Social y la posterior reinserción
social de las personas privadas de libertad.
El equipo responsable explicará a la persona privada de libertad la importancia de formular un

Plan de Vida que le permita involucrarse en los programas a realizarse en el Centro, para el
desarrollo de sus capacidades. Además, apoyarán a la reflexión y la conciencia de trabajar
sobre los factores que han incidido en su vida y el cometimiento del delito, motivando a una
participación proactiva, persistente y de superación constante en los programas realizados en
el Centro.
Para la construcción y ejecución del Plan de Vida se estudiarán los siguientes elementos:
 Análisis de exclusiones sociales, familiares, económicas, educativas, culturales,
laborales y de salud.
 Capacidades y destrezas de la persona privada de libertad.
 Aptitudes y vocación de la persona privada de libertad.
 Metas, objetivos y plazos de cumplimiento a incluir en el Plan de Vida en los aspectos:
educativos, familiares, económicos, laborales, salud, culturales y de cultura física.
 Plazos y actividades para avanzar en el Sistema Progresivo.
Art.6.- Para la construcción del Plan de Vida se debe considerar en conjunto con cada persona
privada de libertad, las siguientes dimensiones, en las diferentes etapas de su historia vital 2:
DIMENSIÓN CONSIDERACIONES
AUTOBIOGRA ¿Cuál es mi primer recuerdo?
FÍA ¿Cuáles son los acontecimientos más importantes de mi
vida?
¿Qué personas tienen mayor influencia en mi vida?
¿Qué quería ser cuando era niño/a ?
¿Qué es lo más importante que he logrado en mi vida?
¿Cuál es la frustración más grande de mi vida?
¿Qué decisiones han sido las más importantes de mi vida?
INDIVIDUALID ¿Cuáles son mis debilidades, o lo que más me cuesta hacer?
2
Historia vital: conjunto de experiencias vividas por cada persona desde el día de su nacimiento hasta las vivencias
actuales. Historia de vida.
76
AD ¿Cuáles son mis fortalezas, o en qué dejo mi huella?
¿Qué me impide cumplir mis sueños?
¿Cuál es la primera respuesta que doy cuándo alguien me
pregunta cómo soy?
¿Cómo podría plantearme otra forma de vida?
¿Otra forma de vida no es posible? (justifique por qué)
PROYECTO DE El propósito de mi vida es...
VIDA
ENTORNO ¿Cómo veo mi realidad?
¿Qué tengo?
¿Qué necesito?
¿Qué puedo hacer?
¿Qué voy hacer ahora para empezar?
FORTALECIMI Autoestima:
ENTO ¿Alguien cree en mí? ¿Quién?
PERSONAL ¿Creo en mí?
Visión:
¿Cómo veo mi vida en el futuro?
Propósito:
¿Qué puedo alcanzar ahora?
¿Qué puedo alcanzar en mi futuro?
Compromiso:
¿Por quiénes me comprometo a construir una nueva opción de vida?
Contribución:
¿Cómo contribuyo a mi vida, a mi familia, a mi comunidad y a mi
país cumpliendo con el plan de vida que ahora construyo?
Recursos:
¿Con qué recursos subjetivos, sociales, educativos, etc.,
cuento para construir y ejecutar mi Plan de Vida?
El equipo de observación deberá llenar la ficha respectiva conjuntamente con la persona

VÍNCULOS FAMILIARES EN EL PLAN DE VIDA
Art.7.- Para la construcción del Plan de Vida, también será esencial llevar a cabo reuniones
con las familias de las personas privadas de libertad.
Dichos encuentros se mantendrán con los siguientes objetivos:
 Motivar el apoyo familiar en la ejecución y consecución del Plan de Vida.
77
 Socializar los proyectos y programas implementados para las personas privadas de
libertad durante su permanencia en el Centro.
 Invitar a participar en los programas y proyectos de fortalecimiento de Vínculos
Familiares y conformación de Asociaciones de Familiares.
PLAZO DEL PLAN DE VIDA
Art.8.- El Plan de Vida se construirá a lo largo de la Etapa de Observación, en un plazo máximo

de 30 días. Dicho documento deberá ser socializado y revisado por el equipo de Observación,
Subdirección del pabellón correspondiente y cada persona privada de libertad, previo al inicio
de su cumplimiento y ejecución.
Se estipulará cierta flexibilidad en el cumplimiento del Plan Vida, bajo supervisión de la
Subdirección de cada pabellón y el equipo interdisciplinario, si las condiciones físicas,
psíquicas, de salud y de seguridad de las personas privadas de libertad lo demandan.
Las personas privadas de libertad serán consideradas y escuchadas activamente durante la
construcción y cumplimiento del Plan de Vida, por parte del equipo de Observación y
PUNTUACIÓN DEL PLAN DE VIDA
Art.9.- Todo Plan de Vida deberá constar de al menos una meta por cada uno de los siguientes
parámetros:
 educativo
 laboral
 cultural
 cultura física
 salud 3
Cada parámetro será calificado trimestralmente sobre 4 puntos en un total de 20 puntos, en la

ficha respectiva, para ser incluido en la Progresión o Regresión dentro del Sistema. Coincidirá
con la “Calificación de Convivencia” 4.
CAPITULO III
ETAPA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA ETAPA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN
3
Incluirá los procesos de apoyo psicológico como terapia individual, grupal o familiar, así como asistencia a
capacitación en temas varios de salud.
4
Revisar protocolo de “Calificación de Convivencia”.
78
Art.10.- Inicia desde la ubicación de la persona privada de libertad en el pabellón que le
corresponde según la puntuación obtenida en la “Tabla de ubicación poblacional de las
personas privadas de libertad”. Dicho momento coincide con el inicio de la ejecución del Plan
de Vida.
La etapa de Tratamiento y Educación se caracteriza por ser participativa, integral, motivadora y
diferenciada. Consiste en el desarrollo de las actividades educativas, laborales, culturales, de
cultura física, de crecimiento personal, vínculos familiares y la atención en salud contemplada
en cada Plan de Vida.
FUNCIONES DE LA ETAPA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN EN LA EJECUSIÓN DEL PLAN

DE VIDA
Art.11.-Son las siguientes:

 Ejecutar el Plan de Vida individualizado definiendo claramente las actividades,
metodología de trabajo, estrategias de intervención y los resultados esperados.
 Promover el desarrollo de las cualidades humanas de las personas privadas de libertad,
mediante procesos de acompañamiento terapéutico sostenido y orientados a la
reinserción social.
 Desarrollar actividades de capacitación, educación, cultural, salud y oportunidades
laborales, que permitan la consecución de los objetivos trazados en el Plan de Vida.
 Acompañar los procesos del Plan de Vida para reorientar las demandas, conforme a las
situaciones sociales y emocionales de cada persona privada de libertad.
 Modificar el Plan de Vida de las personas privadas de libertad de acuerdo a las
necesidades, cambios y circunstancias que se presenten al momento de su ejecución.
 Evaluar el cumplimiento del Plan de Vida en los procesos educativo, cultural, de cultura
física, salud y laboral de las personas privadas de libertad.
79
80
81
PROTOCOLO DE CALIFICACIÓN DE CONVIVENCIA
CONSIDERANDO
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 51 establece los derechos de

las personas privadas de libertad;
Que, el artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador considera a las personas

privadas de libertad entre otras, como grupos de atención prioritaria;
Que, el artículo 201 de la Carta Magna establece como finalidad del sistema de rehabilitación
social, la protección de las personas privadas de libertad y la garantía de sus derechos;
CAPITULO I
OBJETIVOS Y RESPONSABLES
OBJETIVO
Art.1.-Este protocolo tiene como objetivos lo siguientes:
1. Establecer los criterios básicos para la evaluación de la conducta, disciplina, el interés

de la persona privada de libertad en el proceso de rehabilitación y las relaciones que
mantengan con familiares, compañeros, visitas, agentes de tratamiento penitenciario y
personal del Centro de Rehabilitación Social.
2. Incentivar y mantener el buen trato a nivel individual y colectivo en la cotidianidad del

3. Monitorear la ejecución del Plan de Vida durante la permanencia de las personas priva-
das de libertad en el Centro de Rehabilitación Social.
ALCANCE
Art.2.-La calificación de convivencia rige para todas las personas privadas de libertad a partir
del tercer mes de su ingreso a los pabellones de mínima, mediana o máxima seguridad.
RESPONSABLES
Art.3.- El personal autorizado para realizar las calificaciones estipuladas en este protocolo,
será el Equipo de Tratamiento y Educación de cada pabellón. El Subdirector de cada pabellón
convocará cada cuatro meses al Equipo de Tratamiento y Educación respectiva, para calificar la
convivencia de cada persona privada de libertad con los informes y partes disciplinarios de las
áreas correspondientes.
82
CAPÍTULO II
PARÁMETROS
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN
Art. 4.- Los parámetros a utilizarse para la calificación de la convivencia de las personas priva-
das de libertad dentro de los Centros de Rehabilitación Social serán los siguientes:
 Rangos de convivencia por puntuación

 Tiempo de vigencia
 Criterios de evaluación
CALIFICACIÓN
Art.5.-Para llevar a cabo la calificación por puntuación de convivencia de las personas priva-
das de libertad se tomaran en cuenta los siguientes aspectos:
 Conducta
 Disciplina
 Interés por rehabilitarse
 Relación con los otros y otras personas que se encuentren dentro y fuera del Centro de
CONDUCTA
Art.6.-Se entiende por conducta el cumplimiento de los siguientes puntos:
 Correcta presentación personal

 Higiene
 Orden
 Limpieza de dormitorio, espacios físicos y áreas comunitarias
 Colaboración en tareas asignadas
DISCIPLINA
Art.7.-La disciplina comprende el cumplimiento de normas reglamentarias, disposiciones de

las autoridades del Centro de Rehabilitación Social, derechos y obligaciones.
En caso de que se incumpla las disposiciones y normas establecidas en este artículo, la perso-
na privada de libertad tendrá la respectiva sanción establecida en el Modelo de Gestión Peni-
tenciaria y en el Protocolo de sanciones, así como también una calificación acorde a lo estable -
cido en este protocolo.
INTERÉS POR REHABILITARSE
Art.8.-Se entiende por interés por rehabilitarse a la vinculación de la persona privada de liber-
tad en actividades educativas, laborales, culturales y de cultura física.
83
RELACIÓN CON EL ENTORNO
Art.9.-Relación con el entorno comprende el respeto que la persona privada de libertad tiene
hacia su compañero/a de dormitorio, compañeros/as de pabellón, visitas, funcionarios/as admi-
nistrativos, técnicos y Agentes de Tratamiento Penitenciario.
RANGOS DE CONVIVENCIA POR PUNTUACIÓN
Art. 10.-La calificación de convivencia se realizará acorde a la siguiente tabla:
Tipo de Convi-
No. Calificación Rango de Puntuación
vencia
1 Óptima A De 90 a 100
2 Muy Buena B De 80 a 89
3 Buena C De 70 a 79
4 Regular D De 60 a 69
5 Mala E De 50 a 59
6 Pésima F De 0 a 49
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
PUNTUACIÓN POR ÁREA
Art. 11.- La puntuación se distribuirá de la siguiente manera:
ÁREA PUNTUACIÓN
Conducta 20 puntos
Disciplina 12 puntos
Interés por Rehabilitarse 43 puntos
Relación con Entorno 25 puntos
TOTAL 100 PUNTOS
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE CONDUCTA
Art. 12.- Se tomarán en cuenta los siguientes parámetros para la calificación de la conducta:
 Se establece con un valor de cinco (5) puntos a la correcta presentación personal como
criterio para tomar en cuenta el adecuado uso de vestimenta y de lenguaje de la perso-
na privada de libertad.
84
 Se establece con un valor de cinco (5) puntos a la higiene de la persona privada de li -
bertad, como criterio para tomar en cuenta el aseo personal y la cooperación en los pro -
cesos de prevención de enfermedades dentro del Centro de Rehabilitación Social.
 Se establece un valor de tres (3) puntos al orden que la persona privada de libertad
mantenga en su dormitorio, al momento de adquirir sus alimentos y al momento de salir
a las diferentes actividades establecidas en sus respectivos planes de vida.
 Se establece un valor de cuatro (4) puntos a la limpieza del dormitorio, de los espacios
físicos y áreas verdes del Centro de Rehabilitación Social.
 Se establece un valor de tres (3) puntos a la colaboración en tareas en cooperación con

el personal y compañeros/as durante las actividades que se le haya asignado a la perso-
CONDUCTA PUNTUACIÓN
Presentación Personal 5 puntos
Higiene 5 puntos
Orden 3 puntos
Limpieza de dormitorio y áre-
as 4 puntos
3 puntos
Colaboración en tareas asig-
nadas
TOTAL 20 PUNTOS
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE DISCIPLINA
Art. 13. - Se tomará en cuenta los siguientes parámetros para la calificación de la disciplina de
la persona privada de libertad dentro del Centro de Rehabilitación Social:
 Se asignará doce (12) puntos al tiempo sin faltas disciplinarias cada cuatro meses, en
caso de incurrir en faltas disciplinarias se calificara de la siguiente manera:
Cuando la persona privada de libertad incurra en una o varias faltas gravísimas pierde la tota-
lidad de los puntos asignados a los cuatro meses correspondientes.
Por cada falta grave se reducirán cinco (5) puntos de la calificación correspondiente al periodo
de cuatro meses.
Por cada falta leve se reducirán dos (2) puntos de la calificación correspondiente al periodo de
cuatro meses.
Los partes disciplinarios y la sanción correspondiente constarán en el expediente de la perso -

FALTAS PUNTUACIÓN
85
GRAVÍSIMA Pierde la totalidad de puntos
GRAVE Pierde 5 puntos por cada falta
LEVE Pierde 2 puntos por cada falta
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE INTERÉS POR REHABILITARSE
Art. 14.- Se tomarán en cuenta los siguientes parámetros para la calificación cada cuatro me-
ses del interés por rehabilitarse de la persona privada de libertad dentro del Centro de Rehabili-
tación Social:
LABORAL:
 Se asigna cinco (5) puntos a la “Asistencia y Cumplimiento”, que incluye la puntual asis-
tencia a las actividades laborales establecidas en el plan de vida así como el
cumplimiento en las actividades laborales designadas a las personas privadas de
libertad, sean estas remuneradas o no.
 Se asigna cinco (5) puntos al “Cooperación y Actitud”, que incluye la cooperación de las
personas privadas de libertad en el mantenimiento de la planta física y los programas
en los que participen, la responsabilidad y la actitud que presentan al momento del
desarrollo de las actividades encomendadas.
EDUCATIVO:
 Se asigna cinco (5) puntos a la “Asistencia”, que incluye la puntual y continua asistencia
a las actividades educativas establecidas en el plan de vida.
 En el caso de que la persona privada de libertad falte a alguna de las actividades

educativas establecidas sin presentar la debida justificación, se le restará un (1)
punto por cada dos (2) inasistencias injustificadas.
 Se asigna (5) puntos al “Cumplimiento”, que incluye la responsabilidad y puntualidad en

el cumplimiento de las tareas asignadas.
 En el caso de que la persona privada de libertad entregue sus tareas con fecha
posterior a la indicada, se le restará un (1) punto por cada dos (2) retrasos.
 En el caso de que la persona privada de libertad no entregue sus tareas sin
presentar la debida justificación, se le restará un (1) punto por cada
incumplimiento.
1) Se asigna diez (10) puntos a la “Cooperación y Participación”, que incluye el aporte de

ideas, colaboración y actitud frente a las actividades educativas en las que participe la
persona privada de libertad.
CULTURAL:
 Se asigna dos (2) puntos a la “Asistencia”, que incluye la puntual y continua asistencia a
las actividades, ensayos y presentaciones culturales en las que la persona privada de
libertad participe.
 En el caso de que la persona privada de libertad falte a alguna de las actividades

culturales establecidas sin presentar la debida justificación, se le restará un (1)
punto por cada dos (2) inasistencias.
86
 Se asigna dos (2) puntos al “Cumplimiento”, que incluye la responsabilidad y
puntualidad en el cumplimiento de las tareas asignadas.
 Se asigna cuatro (4) puntos a la “Cooperación y Participación”, que incluye el aporte de

ideas, colaboración y actitud frente a las actividades culturales en las que participe la
EDUCACIÓN FÍSICA:
 Se asigna tres (3) puntos a la “Asistencia”, que incluye la continua asistencia y

participación en los entrenamientos, prácticas, actividades e intercambios deportivos en
los que la persona privada de libertad se haya incluido.
 Se asigna dos (2) puntos a la “Cooperación y Actitud”, como criterio para tomar en
cuenta el aporte de ideas, colaboración y actitud frente a los entrenamientos, prácticas,
actividades e intercambios deportivos en los que la persona privada de libertad se haya
incluido.
INTERES EN REHABILITACIÓN PUNTUACIÓN

LABORAL Asistencia y Cum- 5 puntos
plimiento
Cooperación y Acti- 5 puntos
tud
10 PUNTOS
EDUCATIVO Asistencia 5 puntos
Cumplimiento 5 puntos
Cooperación y Par- 10 puntos
20 PUNTOS ticipación
CULTURAL Asistencia 2 puntos

Cumplimiento 2 puntos
Cooperación y Par- 4 puntos
8 PUNTOS ticipación
EDUCACIÓN Asistencia 3 puntos

FÍSICA
Cooperación y Acti- 2 puntos
tud
5 PUNTOS
43 PUNTOS
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE RELACIÓN CON EL ENTORNO
Art. 15.- Se tomarán en cuenta los siguientes parámetros para la calificación de relación con
el entorno de la persona privada de libertad dentro del Centro de Rehabilitación Social:
 Se asigna cinco (5) puntos a “Asistencia a Terapias”, que incluye la continua asistencia a
terapias individuales, grupales y familiares asignadas dentro del plan de vida de cada
87
 En el caso de que la persona privada de libertad falte a alguna de las terapias
asignadas sin presentar la debida justificación, se le restará un (1) punto por
cada dos (2) inasistencias.
 Se asigna cinco (5) puntos a “Comportamiento con Compañeros/as”, que incluye las
buenas relaciones, respeto y cooperación entre compañeros/as de dormitorio y de
pabellón.
 Se asigna cinco (5) puntos a “Cooperación con el Personal”, que incluye el cumplimiento
de los horarios y los reglamentos establecidos en el Centro de Rehabilitación Social.
 Se asigna diez (10) puntos a “Comportamiento con Visitas”, que incluye el

comportamiento de la persona privada de libertad con sus familiares, amistades, visitas
de otras personas privadas de libertad, abogados/as y profesionales en general que le
brinden asistencia.
RELACIÓN CON ENTOR- PUNTUACIÓN

NO
Asistencia a Terapias 5 puntos
Comportamiento con Com- 5 puntos
pañeros
Cooperación con Personal 5 puntos
Comportamiento con visi- 10 puntos
tas
TOTAL 25 PUNTOS
FICHA DE CALIFICACIÓN DE CONVIVENCIA
Art.16.- La calificación de convivencia se realizará en base a la ficha anexa.
FICHA DE CALIFICACIÓN DE CONVIVENCIA
Art.17.-La tabla de calificación de convivencia será colocada al ingreso de cada dormitorio

como un incentivo para que la persona privada de libertad mantenga su disciplina en el Centro
de Rehabilitación Social y realice esfuerzos por obtener buena puntuación.
88
89
PROTOCOLO DE PLAN DE SALIDA
CONSIDERANDO
Que, el artículo 201 de la Constitución del Ecuador establece que el Estado tiene la
responsabilidad de rehabilitar y reinsertar en sociedad a las personas privadas de
libertad;
Que, el artículo 280 de la Constitución del Ecuador establece como obligación del Estado,
impulsar un sistema de Rehabilitación Social que posibilite el ejercicio de derechos y
responsabilidades de las personas privadas de libertad;
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, en las reglas 80 y 81, señala
que se tendrá en cuenta, desde el principio del cumplimiento de la condena, el porvenir
del recluso después de su liberación; así, como la generación de vínculos con personas
u organismos externos que puedan favorecer la reinserción social;
Libertad en las Américas, en su principio XIII, manifiesta que las personas privadas de
libertad tendrán derecho a la educación, al acceso a actividades culturales, deportivas,
sociales, y a tener oportunidades de esparcimiento sano y constructivo; alentándose la
participación de la familia, de la comunidad y de las organizaciones no
gubernamentales, en dichas actividades, a fin de promover la reforma, la readaptación
social y la rehabilitación;
Libertad en las Américas, en sus principios XIV, contempla que las personas privadas de
libertad tendrán derecho a trabajar, a oportunidades efectivas de trabajo, a recibir una
remuneración adecuada y equitativa; promoviendo la orientación vocacional y el
desarrollo de proyectos de capacitación técnico-profesional; estableciendo talleres
laborales, participación y cooperación de la sociedad y de la empresa privada, a fin de
promover la reforma, rehabilitación y readaptación social;
CAPITULO I
INCLUSIÓN SOCIAL
90
OBJETIVO DEL PROTOCOLO DE PLAN DE SALIDA
Art.1.- Incluir a las personas privadas de libertad en la sociedad una vez cumplida la sentencia
de privación de libertad en el Centro de Rehabilitación Social.
DESCRIPCIÓN DE LA ETAPA DE INCLUSIÓN SOCIAL
Art. 2.- La etapa de inclusión social es un proceso que garantiza a todas las personas privadas
de libertad el acceso a nuevas oportunidades para el ejercicio de sus derechos y obligaciones
en la sociedad.
Se caracteriza por ser participativa, integral y motivadora, utilizando los beneficios de ley y la
elaboración del Plan de Salida como elementos que faciliten la inclusión social de la persona
Busca generar las condiciones necesarias para que las personas privadas de libertad se sientan
en ambientes acordes a sus necesidades personales y sociales, fortaleciendo el espacio para
su formación personal, vinculación y familiarización con la sociedad después del periodo en
privación de libertad.
RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA ETAPA DE INCLUSIÓN SOCIAL
Art. 3.- El Equipo de Inclusión Social tiene la responsabilidad de recoger toda la información
concerniente a cada persona privada de libertad, con el fin de diseñar un Plan de Salida que
facilite la inclusión familiar y comunitaria.
Se tomará en cuenta el proceso desarrollado por cada persona privada de libertad en el

cumplimiento del Plan de Vida para orientar las acciones a realizar luego de su salida del
El Equipo Técnico de Inclusión Social cumplirá con las siguientes obligaciones:
• Apoyar y asistir a las personas privadas de libertad de forma oportuna en el proceso de

inclusión social.
• Elaborar un Plan de Salida personalizado que facilite la inclusión social de las personas
privadas de libertad, acorde a sus conocimientos, destrezas y habilidades.
• Utilizar los beneficios de prelibertad y libertad controlada como mecanismos que faciliten
la inclusión social de las personas privadas de libertad. Desarrollar actividades externas
que permitan establecer y hacer efectiva la atención integral, así como, alianzas que
generen oportunidades laborales.
CAPITULO II
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE SALIDA
PREPARACIÓN PARA PRE-LIBERTAD Y LIBERTAD CONTROLADA
Art. 4.- Las personas privadas de libertad que han avanzado en el Régimen Progresivo y se
encuentran próximas al cumplimiento de la prelibertad y libertad controlada serán preparadas
intensivamente con un año de anticipación por el Equipo de Tratamiento y Educación de cada
pabellón para su contacto con la vida en libertad.
91
Se intensificará el trabajo en las siguientes áreas:
 Problemas de adicciones.
 Mejoramiento en habilidades sociales.
 Restablecimiento de las relaciones familiares.
 Inclusión y promoción laboral.
Este periodo posibilitará la práctica de un oficio, negocio o carrera profesional que le permitirá
sustentarse individual y/o familiarmente fuera del Centro de Rehabilitación Social.
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE SALIDA

Art. 5.- Para la construcción del Plan de Salida el Equipo de Inclusión Social en coordinación
con el Equipo de Tratamiento y Educación y la persona privada de libertad analizará el
recorrido por el Sistema Progresivo y ejecución del Plan de Vida tomando en cuenta las
siguientes consideraciones:
ASPECTOS CONSIDERACIONES
INDIVIDUALID ¿Qué fortalezas individuales y humanas he desarrollado?
AD ¿Qué oficio o carrera profesional he aprendido o alcanzado?
¿Cómo podría plantearme otra forma de vida?
PROYECTO DE El propósito de mi vida fuera del Centro de Rehabilitación
VIDA Social es...
ENTORNO ¿A quién tengo fuera del Centro de Rehabilitación?
¿Qué recursos tengo fuera del Centro de Rehabilitación?
¿Qué necesito fuera del Centro de Rehabilitación?
¿Qué voy hacer ahora para empezar fuera del Centro de
Rehabilitación?
FORTALECIMI Autoestima:
ENTO ¿Quién cree en mí?
PERSONAL ¿Creo en mí?
Visión:
¿Cómo veo mi vida fuera del Centro de Rehabilitación Social?
Compromiso:
¿Por quiénes me comprometo a construir una nueva opción de vida
fuera del Centro de Rehabilitación Social?
92
Contribución:
¿Cómo contribuyo a mi vida, a mi familia, a mi comunidad y a mi
país fuera del Centro de Rehabilitación Social?
Recursos:
¿Con qué recursos yoicos (5), sociales, educativos, etc.,
cuento fuera del Centro de Rehabilitación?
El Equipo de Inclusión Social conjuntamente con las personas privadas de libertad deberá
llenar la ficha descrita.
CAPITULO III
Programa de apoyo a liberados
PROGRAMA DE PREPARACIÓN A LA PERSONA PRIVADA DE LIBERTAD DENTRO DEL

CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
Art. 6.- Un año antes de salir del Centro de Rehabilitación Social, luego del análisis del Plan de
Salida por parte del Equipo Técnico de Inclusión Social, se implementará el programa de
preparación para la persona privada de libertad, que se acoge al beneficio de pre – libertad,
Libertad Controlada y Libertad. Y se lo motivará para que participe de un acompañamiento
post- penitenciario.
Durante ese año el programa contemplará las siguientes dimensiones:
a. Integración en charlas de preparación para Insertarse en el Hogar propiciando un

Acercamiento Familiar, en temas como:
 Manejos de Conflictos
 Violencia intrafamiliar
 Drogas
 Comunicación en el hogar
 ¿Qué es Pre-libertad, Libertad Controlada y Libertad? Derechos y Obligaciones
b. El privado de libertad va tener participación en Orientación Laboral, en la que recibirá la

siguiente formación:
 Cómo realizar una hoja de vida

 Cómo presentarse a una entrevista de trabajo
 Actividades de Comercio Autónomo
 Informe de lugares de trabajo
5
Recursos yoicos: hace referencia a las maneras particulares de cada sujeto para hacer frente a las diversas
situaciones que se presentan a lo largo de su vida. Abarca desde la afectividad, hasta las dimensiones cognitivas y
conductuales. Estos recursos de cada persona estaría construyéndose constantemente en base a los estímulos
externos e internos de cada sujeto, a lo largo de su vida.
93
Para esto, se realizarán convenios y / o alianzas con Universidades y SECAP.
c. El desarrollo y consolidación de Competencias Específicas que permitirá durante el año de

preparación afianzar conocimientos acerca de la formación técnica u oficio que recibió durante
el tiempo dentro del Centro de Rehabilitación.
d. Consolidación de la persona privada de libertad en programas educativos, realización de

actividades culturales y de educación física. Continuar con los estudios al interior del centro,
que esté realizando la persona privada de libertad y que cumpla también con las actividades
culturales y deportes otorgadas por el Centro de Rehabilitación.
CAPACITACIÓN EN EMPRENDIMIENTOS
Art. 7-- La persona privada de libertad también podrá acceder a la Generación y desarrollo de
Emprendimientos y Planes de Negocios para su realización a través de un familiar o cuando él
obtengan su libertad.
El Área laboral del equipo de Inclusión Social coordinará las capacitaciones necesarias con
instituciones públicas o privadas, tales como universidades, SECAP, MIES, IEPS, Red Socio
Empleo, Conquito, otras instituciones que se relacionen con los temas.
ACOMPAÑAMIENTO POS PENITENCIARIO
Art. 8.- Durante la etapa de preparación de la persona privada de la libertad, el equipo de

Inclusión Social informará sobre los beneficios del acompañamiento pos penitenciario. Así
motivará la aceptación voluntaria de este proceso.
El equipo de Inclusión Social realizará una planificación Anual de actividades y remitirá el

informe a la autoridad respectiva.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO A LIBERADOS
Art 9.- Las personas que han cumplido su sentencia y han obtenido su libertad, podrán
participar del programa de acompañamiento pos penitenciario, el cual consiste en visitas
periódicas domiciliarias durante dos años, divididos de la siguiente forma:
 Durante el primer año visitas mensuales

 Durante el segundo año visitas trimestrales
El programa de acompañamiento mediante visitas domiciliarias permitirá analizar e identificar

en conjunto con la persona que ha obtenido su libertad y con su familia las necesidades
existentes y posibles soluciones a estas.
La visita domiciliaria consiste en la entrevista (con sus técnicas y habilidades específicas) y

observación. (Ver anexo 1 GUIA PARA LA VISITA DOMICILIARIA)
La persona participará en el programa de forma voluntaria y podrá acercarse y recibir atención

del equipo técnico cuando lo necesite.
El profesional encargado de realizar las visitas domiciliarias será el trabajador social y el

psicólogo clínico, quienes podrán direccionar a la persona a los diferentes profesionales del
equipo técnico de la etapa de inclusión social.
Los profesionales del equipo técnico tendrán que realizar reuniones después de cada visita
para estudiar cada caso y de forma obligatoria brindar especial atención a los casos que se
evidencien riesgos.
RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES EN LA ETAPA DE INCLUSIÓN SOCIAL:
94
Art. 10.- La ejecución y realización de los programas será responsabilidad del Equipo de
Inclusión Social. El equipo estará compuesto por:
 2 Trabajadores Sociales
 Psicólogo Clínico
 2 Laboral
 Educativo
Las funciones asignadas al equipo de Inclusión Social son las siguientes:

Funciones de los Trabajadores Sociales:
 Detección, estudio, valoración y/o diagnóstico de las necesidades y problemas sociales

de la persona que obtuvo su libertad.
 Detección de las situaciones de riesgo social de la persona que obtuvo su libertad y
presentar posibles soluciones.
 Realizar visitas a la casa de la persona que ha obtenido su libertad, así como al negocio
propio en caso de que lo posea.
 Realizar entrevistas a la familia.
 Identificar posibles albergues que acojan temporalmente a las personas que por
diferentes motivos se han quedado sin un hogar.
 Elaborar informes de cada entrevista.
 Elaborar talleres durante la etapa del año de preparación antes de salir del Centro de
Funciones del Psicólogo Clínico:
 Brindar atención psicológica durante el año de preparación para las personas privadas
de libertad que deseen asistir de forma voluntaria y que van a salir del Centro de
 Brindar el servicio de atención psicológica a las personas que han obtenido su libertad o
a algún miembro de su familia.
 Coordinar la realización de talleres de orientación de acuerdo a las necesidades
detectadas.
 Remitir y hacer el seguimiento a instituciones especializadas como hospitales
psiquiátricos y centros de rehabilitación adecuados para personas con adicciones.
 Realizar informes confidenciales de cada persona.
Funciones del Técnico Área laboral: Psicólogo Industrial e Ingeniero Comercial
 Crear bases de datos de las personas que van obteniendo la pre libertad, libertad
controlada y libertad, según las habilidades desarrolladas, capacitación tecnica recibida
y / o carrera profesional alcanzada.
 Visitar empresas e instituciones para conseguir convenios y alianzas para la obtención
de empleos.
 Ubicar bolsas de empleo existentes en donde se pueda enviar las carpetas de las
personas que han obtenido su libertad.
 Promover la capacitación y creación de emprendimientos y pequeños negocios en miras
de presentar el Plan de Negocios a una institución bancaria para posible crédito.
Funciones del Técnico Educativo
 Reforzar las habilidades cognitivas y continuar con el proceso educativo, estudios

universitarios, tecnológicos, gestionar becas.
 Ubicar programas comunitarios donde la persona podría hacer un voluntariado.
 Direccionar a la persona a grupos deportivos y grupos culturales.
FOROS COMUNITARIOS
95
Art. 13.- El equipo técnico estará encargo de organizar Foros Comunitarios con el tema de
“Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Prevención del Delito”, el cual se encargará de
socializar y debatir los diferentes programas que se realizan al interior y exterior de los Centros
de Rehabilitación Social. De esa manera la comunidad será partícipe y tendrá información
necesaria para el apoyo a la Inclusión Social
Los espacios para estos foros pueden ser los colegios públicos y privados, universidades, áreas
comunales, empresas públicas y privadas.
Las charlas y los foros pueden contar con testimonios de personas que estuvieron privadas de
libertad participantes del proceso de rehabilitación social.
Se realizará mínimo cuatro foros al año con el informe respectivo.
ANEXO 1
GUIA PARA LA VISITA DOMICILIARIA
Establecer un contacto previo con la familia:

 Establecer contacto telefónico
 Presentación verbal del profesional
 Socializar los objetivos de la visita
 Confirmar domicilio y ruta de acceso
 Establecer día y hora de la visita
Fase de ejecución:
 Saludos iniciales.
 Conversación informal respecto a cotidianeidad.
 Ubicación del espacio adecuado para realizar la entrevista en la vivienda.
 Compartir objetivo de la visita
 Escuchar opinión de la familia con respecto al objetivo
 Desarrollo de objetivo de investigación y/o intervención (Preguntas de la ficha)
 Retroalimentación con respecto a la intervención
Cierre:
 Compartir proyecciones de la intervención profesional: días de atención, fechas de

encuentros, resultados esperados de acuerdo a diagnostico preliminar.
 Comentarios de cordialidad respecto a cotidianeidad familiar
 Agradecimientos y despedida
Evaluación:
 Registro de la visita en documentos institucionales
96
 Intercambio de resultados con los miembros del equipo técnico
 Proyecciones para la siguiente intervención.
ANEXO 2
FICHA DE VISITA DOMICILIARIA
Nombres y apellidos:
Lugar y fecha de nacimiento:
N° de cédula de identidad:
Nivel de instrucción:
Dirección Domiciliaria:
Correo electrónico:
Teléfono convencional:
Teléfono celular:
Personas con las que vive:
Nombre Edad Ocupación Grado de Nacionalidad Relación

instrucción
Apreciación Familiar:
 ¿Qué actividades realizan juntos?

 ¿Cuáles son las dificultades cotidianas?¿cómo las resuelven?
 ¿Cómo celebran los cumpleaños?
 ¿Qué hicieron durante el último feriado o fin de semana?
 ¿Con qué miembro de la familia se lleva mejor?¿ Por qué?
 ¿Con quién comparte menos tiempo?¿Por qué?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________
Vida Asociativa:
Participa en alguna actividad cultural. ¿Le gustaría participar?, ¿En cuál?
Participa en alguna actividad deportiva ¿Le gustaría participar?, ¿En cuál?
Participa en alguna actividad de ayuda a la comunidad ¿Le gustaría participar? ¿ Con qué
población?
¿Realiza actividades con grupo de amigos? ¿Cuáles?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
97
_____________________________________
_________________________________________________________________
Vivienda:
¿Cómo están distribuidas las habitaciones? ¿Cuenta cada miembro de la familia con un espacio
propio?
¿Las instalaciones están limpias?
¿La vivienda es propia, arrendada, prestada?
¿Cuenta con una cocina y un espacio para preparar y guardar los alimentos?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
____
Laboral:
¿En dónde se encuentra trabajando actualmente?
¿Qué actividades le toca realizar?
¿Qué actividades le gusta de su trabajo?¿Qué actividades le desagradan de su trabajo?
¿Le agrada el ambiente laboral?
¿Está utilizando los conocimientos aprendidos?
¿En qué ámbito laboral le gustaría trabajar?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
____
Salud
¿Cuál fue su última enfermedad? ¿Cuál fue el tratamiento?
¿Cuáles son sus preocupaciones más relevantes? ¿Cómo las resuelve?
¿Algún miembro de la familia se encuentra enfermo?
¿Realiza algún deporte?
¿Práctica alguna religión?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
___________________________
Educación
¿Le gustaría continuar con sus estudios?
¿Cuál fue el último curso realizado? ¿Dónde?
________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
98
99
PROTOCOLO DEL ÁREA JURÍDICA DEL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, el Art. 3 numeral 8 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que

“Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a
vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción”
Que, el Art. 11 numeral 1 de La Constitución de la República del Ecuador establece que “Los
derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las
autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento”
Que, el Art. 11 numeral 3 de La Constitución de la República del Ecuador determina que “ Los
derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y ante
cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a petición de
100
parte…”
Que, el Art. 11 numeral 9 de La Constitución de la República del Ecuador determina que “El
más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución. El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda
persona que actúe en ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las
violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación
de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y
funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus cargos…”
Que, las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos en su regla 7 numeral 1 establece
que “En todo sitio donde haya personas detenidas, se deberá llevar al día un registro
empastado y foliado que indique para cada detenido: a) Su identidad; b) Los motivos de
su detención y la autoridad competente que lo dispuso; c) El día y la hora de su ingreso
y de su salida",
Que, las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos en su regla 30 numerales 1, 2 y
3 dice que “Un recluso sólo podrá ser sancionado conforme a las prescripciones de la ley
o reglamento, sin que pueda serlo nunca dos veces por la misma infracción”, que
“Ningún recluso será sancionado sin haber sido informado de la infracción que se le
atribuye y sin que se le haya permitido previamente presentar su defensa. La autoridad
competente procederá a un examen completo del caso” y que “En la medida en que sea
necesario y viable, se permitirá al recluso que presente su defensa por medio de un
intérprete",
Que, en el Principio I de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de las personas
privadas de libertad en las Américas establece que “Toda persona privada de libertad
que esté sujeta a la jurisdicción de cualquiera de los Estados Miembros de la
Organización de los Estados Americanos será tratada humanamente, con irrestricto
respeto a su dignidad inherente, a sus derechos y garantías fundamentales, y con
estricto apego a los instrumentos internacionales sobre derechos humanos...”
Que, en el Principio VII de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de las personas
privadas de libertad en las Américas establece que “Las personas privadas de libertad
tendrán el derecho de petición individual o colectiva, y a obtener respuesta ante las
autoridades judiciales, administrativas y de otra índole. Este derecho podrá ser ejercido
por terceras personas u organizaciones, de conformidad con la ley. Este derecho
comprende, entre otros, el derecho de presentar peticiones, denuncias o quejas ante las
autoridades competentes, y recibir una pronta respuesta dentro de un plazo razonable.
También comprende el derecho de solicitar y recibir oportunamente información sobre
su situación procesal y sobre el cómputo de la pena, en su caso....”
Que, es necesario establecer UN Protocolo del Área Jurídica del Centro de Rehabilitación Social
101
para normar sus funciones, atribuciones y competencias, enmarcadas en el respeto de
los derechos constitucionales, convenios y pactos internacionales.
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES DEL ÁREA JURÍDICA
OBJETIVO
Art.1.-Establecer los procedimientos que el Área Jurídica del Centro de Rehabilitación social
debe desarrollar para organizar los expedientes jurídicos, vigilar el cumplimiento del debido
proceso y capacitar a las personas privadas de libertad en Derechos Humanos, Garantías
Constitucionales, procedimiento penal, ejecución de penas, deberes y responsabilidades
ciudadanas.
FUNCIONES
Art.2.-Las funciones del Área Jurídica son las siguientes:

 Organizar el archivo con los expedientes jurídicos de las personas privadas de libertad
 Vigilancia del debido proceso en el establecimiento de sanciones disciplinarias a las
 Realizar informes jurídicos para la valoración y aplicación de beneficios penitenciarios.
 Elaborar y entregar a la Subdirección de Tratamiento reportes diarios sobre las
novedades presentadas en el área jurídica.
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área jurídica.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área jurídica.
en el área jurídica.
 Brindar asesoría a las personas privadas de libertad que así lo requieran y solicitan.
 Verificar la autenticidad de las boletas de excarcelación y realizar el informe jurídico
respectivo para el proceso de liberación de las personas privadas de libertad.
 Coordinar con la Defensoría Pública el servicio de asistencia legal gratuita a las
personas privadas de libertad que no cuenten con un/a abogado/a.
 Planificar, coordinar y ejecutar actividades de capacitación jurídica a las personas
 Planificar y coordinar con el Subdirector y Director del Centro el traslado de personas
privadas de libertad a las audiencias procesales.
establecido.
102
EXPEDIENTES JURÍDICOS
Art.3.-El área jurídica organizará los expedientes jurídicos de las personas privadas de libertad, en
el que constará la ficha jurídica, sentencias y diligencias judiciales. La obtención de la sentencia y
demás documentos jurídicos necesarios para los trámites de rebajas de pena, prelibertad y libertad
controlada serán obtenidos por los/las abogadas del Centro de Rehabilitación, para lo cual el
Subdirector administrativo brindará las facilidades necesarias para la movilización y pago de
fotocopias.
En caso de que estos documentos estén en otra provincia, los funcionarios del área administrativa
se comunicaran con el departamento jurídico del Centro de Rehabilitación Social de la localidad,
para que obtengan los documentos requeridos y se los envié en un plazo no mayor a ocho días.
Los expedientes jurídicos deben ser completados, en el plazo máximo de treinta días a partir del
ingreso de las personas privadas de libertad.
VIGILANCIA DEL DEBIDO PROCESO
Art.4.- Los/las abogadas del área jurídica asignados a cada pabellón son responsables de
vigilar que se cumpla el debido proceso en la determinación de sanciones a las personas
privadas de libertad, visitas y funcionarios, estar presente en la toma de versiones, redactar y
entregar las notificaciones y resoluciones sobre la aplicación de sanciones debidamente
motivadas.
El proceso para la determinación de sanciones tiene un tiempo límite de cinco días laborables.
INFORMES JURÍDICOS
Art. 5.- Los/las abogadas del área jurídica asignados a cada pabellón realizarán los informes
103
jurídicos de las personas privadas de libertad en un plazo máximo de tres días contados desde
el ingreso de la solicitud. El informe Jurídico contendrá:
 Nombres y apellidos completos

 Edad
 Delito/s
 Número de proceso/s
 Fecha de perdida de libertad
 Tiempo privado de libertad
 Sentencias
 Procesos pendientes
 Pena Única
 Reincidencia
REGISTRO DIARIO LAS ACTIVIDADES DEL ÁREA JURÍDICA.
Art.6.- Los/las abogadas del área jurídica asignados a cada pabellón registraran todos los días
en el libro de formulario diario de reportes y novedades, las actividades realizadas en la
jornada.
Este libro será revisado semanalmente por el Subdirector/a de cada pabellón y mensualmente
por el Director/a del Centro de Rehabilitación Social.
ASESORÍA JURÍDICA A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art.7.- Los/las abogadas del área jurídica asignados a cada pabellón proporcionarán asesoría
jurídica a las personas privadas de libertad sobre los trámites legales que deben realizar para
la obtención de los beneficios de ley, los recursos constitucionales para ejercer sus derechos y
las instancias y recursos de apelación que pueden interponer para la reforma de sus
sentencias.
VERIFICAR LA AUTENTICIDAD DE LAS BOLETAS DE LIBERTAD
Art.8.- Los/las abogadas del área jurídica asignados a cada pabellón son responsables de
verificar la autenticidad de las boletas de libertad de las personas privadas de libertad que
pertenecen a su sección.
Realizarán la verificación mediante llamada telefónica o constatación personal en la instancia

judicial que emitió la boleta.
COORDINAR CON LA DEFENSORÍA PÚBLICA EL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGAL
104
GRATUITA A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art.9.- Los/las abogadas del área jurídica asignados a cada pabellón coordinarán con la
Defensoría Pública Penal, la asistencia legal a las personas privadas de libertad que requieren
patrocinio para sus procesos.
EJECUTAR ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN JURÍDICA A LAS PERSONAS PRIVADAS DE

LIBERTAD.
Art.10.- Los/las abogadas del área jurídica asignados a cada pabellón realizarán charlas
dirigidas a las personas privadas de libertad y sus familiares sobre diversos temas legales
como:
 Declaración universal de los Derechos Humanos

 Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de reclusos
 Convención Americana sobre Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos
 Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier
forma de detención o prisión
 Principios Básicos para el Tratamiento de los Reclusos
 Principio y buenas prácticas sobre la protección de las personas privadas de libertad de
las Américas.
 Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no
privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok).
 Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
 Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales.
 Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (1979).
 Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes y
Principios relativos a la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
 Principios básicos del uso de la fuerza y armas de fuego por personas encargadas de
hacer cumplir la ley.
 Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad
 Derechos, deberes y garantías constitucionales.
 Recurso de casación, revisión y extraordinario de protección.
 Ejecución de penas.
 Ética, moral y valores.
 Mediación.
 Solución pacífica de conflictos.
105
 Otros temas relacionados.
PLANIFICAR Y COORDINAR LA ASISTENCIA DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD A

LAS AUDIENCIAS PROCESALES.
Art.11.- El Área Jurídica del Centro informará de las notificaciones a diligencias judiciales y
coordinará con la Subdirección de seguridad la asistencia de las personas privadas de libertad
a las mismas.
Inmediatamente de ingresada una notificación de comparecencia a diligencia judicial, se

remitirá esta al departamento de seguridad para su ejecución.
BRINDAR ASESORAMIENTO JURÍDICO A OTROS PROFESIONALES DEL CENTRO DE

REHABILITACIÓN SOCIAL.
Art.12.- Los/las abogadas del área jurídica asignados a cada pabellón brindarán
asesoramiento jurídico a los otros profesionales del Centro de Rehabilitación Social sobre temas
relacionados con el tratamiento y educación de las personas privadas de libertad.
No podrán representar jurídicamente en casos particulares de los funcionarios.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL ÁREA JURÍDICA
Art. 13.- El Área Jurídica del Centro de Rehabilitación Social elaborará una planificación anual
de capacitaciones y actividades que se ejecutarán.
Para la planificación deberá considerar los siguientes aspectos:

o Infraestructura y equipamiento de aulas.
o Tipo de actividades de capacitación.
o Estructura de la malla curricular y metodología de las capacitaciones.
o Estructura de los grupos de personas privadas de libertad y familiares para la
capacitación.
o División de responsabilidades para la elaboración de los expedientes e informes
jurídicos.
Todas las capacitaciones y actividades serán aprobadas y evaluadas por la Junta de

Para la evaluación del trabajo del Área Jurídica se considerará:
106
o El informe diario para mantener datos estadísticos actualizados de los
expedientes e informes jurídicos.
o Certificados de capacitaciones jurídicas obtenidos por las personas privadas de
libertad y sus familiares.
o Convenios suscritos por el MJDHC con entidades de capacitación, universidades
y organizaciones no gubernamentales relacionadas con Derechos Humanos y
temas Jurídicas.
o Listados de asistencia
o Fotografías y videos de las capacitaciones
La planificación debe medir los siguientes resultados:

o Conocimiento de las personas privadas de libertad y sus familiares sobre el
marco legal nacional e internacional, Derechos Humanos, derechos y deberes
constitucionales, valores, mediación y solución pacífica de conflictos.
o Expedientes jurídicos actualizados.
o Entrega ágil de informes jurídicos.
o Asistencia efectiva a todas las diligencias judiciales.
107
108
PROTOCOLO DEL ÁREA DE TRABAJO SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, el Art. 51 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce a las personas priva -
das de la libertad la comunicación y visita de sus familiares…
Que, el Art. 67 de la Constitución de la República del Ecuador “reconoce a la familia en sus di-
versos tipos. El Estado la protegerá como núcleo fundamental de la sociedad y garanti-
zará condiciones que favorezcan integralmente la consecución de sus fines. Éstas se
constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad de derechos y
oportunidades de sus integrantes”.
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, en la regla 49 numeral 1 y 2,
señala que “En lo posible se deberá añadir al personal un número suficiente de
especialistas, tales como psiquiatras, psicólogos, trabajadores sociales, maestros e
instructores técnicos” y que “Los servicios de los trabajadores sociales, de maestros e
instructores técnicos deberán ser mantenidos permanentemente, sin que ello excluya
los servicios de auxiliares a tiempo limitado o voluntarios.
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, en la regla 61, señala que “En el
tratamiento no se deberá recalcar el hecho de la exclusión de los reclusos de la
sociedad, sino, por el contrario, el hecho de que continúan formando parte de ella. Con
ese fin debe recurrirse, en lo posible, a la cooperación de organismos de la comunidad
que ayuden al personal del establecimiento en su tarea de rehabilitación social de los
reclusos. Cada establecimiento penitenciario deberá contar con la colaboración de
trabajadores sociales encargados de mantener y mejorar las relaciones del recluso con
su familia y con los organismos sociales que puedan serle útiles. Deberán hacerse,
asimismo, gestiones a fin de proteger, en cuanto ello sea compatible con la ley y la
pena que se imponga, los derechos relativos a los intereses civiles, los beneficios de los
derechos de la seguridad social y otras ventajas sociales de los reclusos”.
Libertad en las Américas, en su principio XIII, último párrafo manifiesta que “Las
personas privadas de libertad tendrán derecho a participar en actividades culturales,
deportivas, sociales, y a tener oportunidades de esparcimiento sano y constructivo. Los
Estados Miembros alentarán la participación de la familia, de la comunidad y de las
organizaciones no gubernamentales, en dichas actividades, a fin de promover la
reforma, la readaptación social y la rehabilitación de las personas privadas de libertad”.
109
CAPITULO I
OBJETIVO Y FUNCIONES
OBJETIVO DEL ÁREA DE TRABAJO SOCIAL
Art.1.-Facilitar que las personas privadas de la libertad desarrollen plenamente sus

potencialidades, fortalezcan sus vínculos familiares y sociales, durante su periodo de
permanencia en los Centros de Rehabilitación Social.
FUNCIONES DEL ÁREA DE TRABAJO SOCIAL
Art.2.- Las funciones del área de Trabajo Social corresponden a las siguientes:
novedades presentadas en el área de trabajo social.
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área de trabajo social.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de trabajo social.
en el área de trabajo social.
 Dar seguimiento sobre el medio social y familiar de la persona privada de libertad.
 Informar a familiares, amigos/as cercanos/as y al abogado/a de las personas privadas
de libertad en qué Centro se encuentra. En caso de que las personas privadas de
libertad sean extranjeros se notificará a sus Embajadas, Consulados o Cruz Roja
Internacional y se entregará un informe de la condición en que se encuentra la persona
privada de libertad para localizar a sus familiares.
 Realizar el proceso de inducción sobre las normas, reglamentos, deberes y derechos de
las personas privadas de libertad en el Centro de Rehabilitación Social.
 Sugerir a la Junta de Tratamiento y Educación la asignación de número de dormitorio y
cama.
 Coordinar con las áreas de Tratamiento y Educación la ubicación de las personas
privadas de libertad en los programas laborales, educativos y terapias.
 Realizar consultas individuales y grupales.
 Organizar y realizar seguimiento de las visitas familiares, íntimas y de cultos.
 Planificar, coordinar y ejecutar programas de prevención e intervención socio familiar.
 Planificar, coordinar y ejecutar programas dirigidos al restablecimiento de vínculos
familiares.
 Planificar, organizar y coordinar la implementación y adecuación del área infantil.
 Ofrecer atención e información oportuna a las personas privadas de libertad y
familiares.
 Dar seguimiento a personas privadas de libertad que se encuentren en hospitales y
casas de salud.
establecido.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones relacionadas a la inclusión social, el
110
CAPÍTULO II
INDUCCIÓN A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art.3.-Una vez ingresada la persona privada de libertad al Centro de Rehabilitación Social se

realiza la inducción sobre las normas, reglamentos, deberes, derecho y prohibiciones, así como
el funcionamiento del sistema de rehabilitación. El proceso de inducción se trabajará con la
persona privada de libertad y su grupo familiar, para dar a conocer sus responsabilidades en el
proceso de rehabilitación.
COMUNICACIÓN A FAMILIARES DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art.4.-El Área de Trabajo Social realizará la comunicación pertinente a familiares, amigos/as

cercanos/as y al abogado/a respecto al Centro en el que ha ingresado la persona privada de li-
bertad. En caso de que las personas privadas de libertad sean extranjeros se notificará a sus
Embajadas, Consulados o Cruz Roja Internacional y se entregará un informe de la condición en
que se encuentra la persona privada de libertad para localizar a sus familiares.
ANALISIS SOCIO-ECONÓMICO DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art.5.-Una vez realizado el proceso de inducción sobre las normas, responsabilidades y funcio -
namiento del sistema de rehabilitación social, se procederá a iniciar el estudio del entorno so-
cial de las personas privadas de libertad para fines de clasificación, diagnóstico, pronóstico,
elaboración de la ficha familiar y plan de tratamiento social, encaminado a disminuir los facto-
res de riesgo determinados a través del diagnóstico social. (Anexo 1 ficha social)
Art.6.-El Área de Trabajo Social coordinará con el equipo de Tratamiento y Educación la ubica-
ción de las personas privadas de libertad en los programas laborales, educativos y terapéuti-
cos.
Una vez determinada la ubicación de las personas privadas de libertad el equipo multidiscipli-
nario de observación, construirá de manera conjunta con cada persona privada de libertad el
plan de vida, el mismo que deberá estar encaminado al desarrollo de las habilidades sociales y
personales que faciliten la inclusión social y familiar, además de lograr una adecuada conviven-
cia en el Centro de Rehabilitación Social.
CAPITULO III
111
SEGUIMIENTO DE LA PERSONA PRIVADA DE LIBERTAD
Art.7.-Ubicada la persona privada de libertad en las etapas (mínima, mediana y máxima segu -
ridad) el área de Trabajo Social realizará el seguimiento de la ejecución del plan de tratamien-
to social, así como la ejecución del plan de vida en coordinación con las demás áreas.
ELABORACIÓN DEL PLAN DE TRATAMIENTO SOCIAL
Art.8.- Para la construcción del Plan de Tratamiento Social se debe tomar en cuenta:
 El plan de tratamiento social es la planificación de estrategias encaminadas a disminuir
los factores de riesgo individuales y familiares de las personas privadas de libertad.
 Debe estar orientado a la coordinación interdisciplinaria como institucional, según lo
amerite el caso.
 El plan de tratamiento puede ser modificado de acuerdo al grado de cumplimiento de
las estrategias, así como a las necesidades o problemáticas que se presentan paulatina-
mente.
VISITAS DEL ÁREA DE TRABAJO SOCIAL
Art.9.- Se realizarán visitas periódicas a las personas privadas de libertad, dentro de sus espa-
cios cotidianos, teniendo como mínimo una entrevista mensual según las necesidades de cada
caso y dependiendo del número de la población penitenciaria. Esto ayudará a conocer las nece-
sidades particulares de la población, así como levantar información objetiva de la evolución de
cada persona en el cumplimiento de su plan de vida, la misma que servirá para la elaboración
de informes sociales.
EVALUACION SOCIO-ECONOMICA INDIVIDUAL Y FAMILIAR
Art.10.-El Área de Trabajo Social estará encargada de realizar una investigación del entorno
social, familiar y económico de las personas privadas de libertad. Es importante reconocer la
estructura familiar y social de los internos/as para determinar cómo se han conformado las re-
laciones previas a la privación de libertad, así como el entorno actual.
CASOS ESPECIALES
Art.11.-En los casos más sensibles o en base al criterio del área de trabajo social se ampliarán
la investigación a través de la visita domiciliaria y se verificará la información, a través de las
fuentes que se requieran para la elaboración del diagnóstico social. En el caso de ser necesa-
rio, también se cotejará información en aquellas instituciones sociales de apoyo, en las que las
personas privadas de libertad o su familia hayan recibido algún tipo de atención.
En los casos en que se requiera información que deba ser proporcionada por otras personas
privadas de libertad, se mantendrá la mayor discreción posible, así como se buscará los espa-
cios de trabajo más idóneos para la entrevista.
112
INTERVENCIÓN, SEGUIMIENTO DE CASOS Y GRUPOS FAMILIARES
Art.12.-Se desarrollarán reuniones de coordinación multidisciplinaria permanentes cada quin-

ce días, con el fin de dar seguimiento a las personas privadas de libertad y su entorno familiar,
en el cumplimiento del plan de vida y planes de tratamiento profesionales. De existir casos
emergentes el equipo de Trabajo Social deberá reunirse cuando lo crea necesario.
A través del seguimiento e intervención social, se busca que los parientes, amigos/as y relacio-
nes cercanas a la persona privada de la libertad puedan reconocer y fortalecer los vínculos de
apoyo.
El seguimiento a las personas privadas de libertad que se encuentren en hospitales y casas de

salud debe ser continuo y se coordinará con instituciones públicas o privadas que prestan ser-
vicios o algún tipo de ayuda que requieran.
FORTALECIMIENTO DE RELACIONES FAMILIARES
Art.13.-Una vez identificados los factores de riesgo familiares, se coordinará con las instancias
sectoriales competentes para su atención y seguimiento de forma periódica según el grado de
vulnerabilidad del caso.
VISITAS FAMILIARES E ÍNTIMAS
Art.14.-Para las visitas familiares e íntimas se realizará la evaluación permanente de la perso-

na privada de libertad y de sus familias, con el fin de establecer de manera conjunta el listado
de las personas que estarán autorizadas para acceder a la visita.
En los casos de visitas de niños, niñas y adolescentes, se determinará la relación de consangui-

nidad o filial con las personas privadas de libertad, a través de documentos de identificación
como cédula de identidad o certificado de nacimiento. Los niños, niñas y adolescentes deben
ingresar siempre bajo el acompañamiento de un adulto, tutor o responsable.
Se planificará, organizará y coordinará el área infantil, la misma que estará destinada al trabajo
lúdico y proporcionará un ambiente adecuado a los niños y niñas, mientras se realiza el trabajo
de evaluación o entrevista con las personas privadas de libertad o sus familiares en el centro
de rehabilitación.
Para las visitas íntimas, el Área de Trabajo Social realizará una entrevista previa con la persona
privada de libertad y su pareja para continuar con el procedimiento establecido en el protocolo
de visitas.
LIBERTAD DE CULTOS
113
Art.15.-El Área de Trabajo Social organizará los grupos de acuerdo a las creencias religiosas
quienes practicarán su culto en el espacio asignado. Los horarios estarán programados dentro
de las actividades planificadas del Centro de Rehabilitación Social.
PREVENCIÓN SOCIAL
Art. 16.-Se trabajará de manera conjunta con el equipo multidisciplinario en temas de violen-
cia de género, discriminación sexual, pluriculturalidad u otras problemáticas sobre las cuales es
necesario intervenir de forma preventiva con las personas privadas de libertad y sus familias.
La metodología debe establecerse de forma coordinada y en base a la planificación estratégica.
El Área de Trabajo Social coordinará con actores locales los procesos de capacitación y sensibi -
lización para las personas privadas de libertad desde cada una de las competencias sectoriales
y territoriales.
SEGUIMIENTO AL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL EN LOS CENTROS DE REHABILI-

TACIÓN SOCIAL FEMENINOS
Art.17.-El Área de Trabajo Social brindará seguimiento al funcionamiento del Centro de Desa-
rrollo Infantil y vigilará el cumplimiento de los derechos de los niños y niñas que son atendidos.
En caso de problemas o irregularidades relacionados con el funcionamiento del Centro de De-

sarrollo Infantil, se comunicará al Director/a del Centro de Rehabilitación Social, a los técnicos
responsables del Ministerio de Inclusión Económica y Social y organismos competentes para
que se tomen las medidas correspondientes.
En los casos de niños, niñas que han sido re insertados en familias ampliadas u hogares de
acogimiento se solicitará de forma periódica los informes de las instancias que se encuentran
haciendo el seguimiento de los casos. Estos informes servirán de apoyo para la inserción fami -
liar de la persona privada de libertad.
Cuando se identifiquen casos de vulneración de derechos en contra de los niños, niñas y ado-
lescentes o cualquier miembro de sus familias, se coordinará de manera inmediata con los or-
ganismos de apoyo pertinentes.
CAPITULO IV
ETAPA DE INCLUSIÓN SOCIAL
EJES DE LOS VÍNCULOS FAMILIARES
Art.18.-El Área de Trabajo Social ejecutará el Programa de Vínculos Familiares a través de los
siguientes ejes:
114
 Evaluación y seguimiento previo a la inclusión, que se llevará a cabo en los espacios fa -
miliares nucleares, con el apoyo del área psicológica.
 Derivación en los casos que ameriten será necesario la intervención de otras institucio-
nes y seguimiento.
 Monitoreo permanente en la etapa de inclusión en coordinación con el equipo interdisci-
plinario en los aspectos familiares y laborales.
CAPITULO V
REGISTRO DE INFORMACIÓN Y ELABORACION DE INFORMES
REGISTRO DE ATENCIONES Y SEGUIMIENTOS
Art.19.-El Área de Trabajo Social registrará la ficha social, ficha de seguimiento, fichas familia-
res y demás documentos pertinentes al área que se adjuntarán al expediente de cada persona
En la ficha de seguimiento constará fecha, actividad y una breve descripción de cada interven-
ción o entrevista realizada con la persona privada de libertad, sus familiares o cualquier otra
instancia de intervención.
Se llevará el libro de registro de actividades diarias de acuerdo a las necesidades de cada pro -
fesional, el mismo que contendrá la descripción de las actividades realizadas y los respaldos
pertinentes. Estas actividades deberán responder de acuerdo a las planificaciones estratégicas
trimestrales y anuales.
ELABORACIÓN DE INFORMES SOCIALES
Art.20.-La elaboración de los informes sociales se realizará en las siguientes situaciones:

 De acuerdo a los requerimientos institucionales según las etapas del sistema progresi-
vo.
 Para la aplicación de beneficios penitenciarios.
 Para gestiones extrainstitucionales que lo ameriten.
La elaboración y entrega de informes sociales individuales se realizará inmediatamente des-

pués de las entrevistas y/o visita realizada.
El trabajador/a social realizará informes sociales trimestrales de las actividades realizadas.
La información mínima del informe social contendrá:
Antecedentes
 Ubicar las razones por las cuales se elabora el informe social
 En el caso de que exista una petición escrita emitida por alguna autoridad es importan-
te registrar el número de oficio al que se hace referencia, la fecha y el nombre de la au -
toridad que solicita el documento.
115
Datos de identificación
 Se registrarán todos los datos informativos de las personas privadas de libertad y los
datos básicos sobre la sentencia y situación legal.
Situación familiar
 Es necesario hacer la descripción de cada uno de los miembros del vínculo familiar nu-
clear, nombres, edades, parentesco, ocupación y observaciones.
 Poner las observaciones pertinentes al grupo familiar, como tipo de relaciones, situacio-
nes de violencia familiar, situaciones de consumos de sustancias estupefacientes y psi-
cotrópicas, entre otras situaciones relevantes en el tema familiar.
Situación de la vivienda
 Hacer la descripción del tipo de vivienda y sus características
 Poner las observaciones pertinentes a la situación de vivienda detectadas, es importan-
te registrar lo observado a través de visita domiciliaria.
Situación económica
 Se hace la diferencia entre los ingresos y egresos, cuyo saldo se observará sobre el ru-
bro de la canasta básica familiar vigente.
Observaciones y recomendaciones
 Se registrará una síntesis de las observaciones pertinentes a cada área y otras que sean
relevantes y no se ajusten a los parámetros del formato de la ficha social.
 En este punto va plasmado el diagnóstico social, que se realiza a través del seguimiento
y las vistas domiciliarias.
Plan de tratamiento social

 No todos los informes sociales deben llevar un plan de tratamiento, solamente en los
casos en que se va a iniciar la etapa de intervención o cuando se tienen que modificar
acciones de suma importancia sobre la primera propuesta de plan de intervención.
 El plan de intervención no es rígido, se irá modificando paulatinamente en base al avan-
ce de las acciones y estrategias planteadas.
 Una vez ejecutado el plan de tratamiento social, se registrarán en las observaciones el
avance de las acciones planteadas.
CAPITULO VI
COORDINACIÓN CON OTRA ÁREAS
COORDINACIÓN INTERDISCIPLINARIA
116
Art.21.-El área de Trabajo Social, desempeñará sus funciones de manera coordinada y multi-
disciplinaria con todas las áreas.
Se brindará asesoramiento y apoyo técnico a otros profesionales del Centro de Rehabilitación

Social, con el fin de brindar directrices de trabajo con enfoque y análisis de las características
sociales y familiares de las personas privadas de libertad.
COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
Art.22.-El Área de Trabajo Social fortalecerá y brindará seguimiento a las relaciones institucio-
nales para la atención de las personas privadas de libertad.
Se impulsará la gestión con instituciones de recursos técnicos, humanos y económicos para el

Las personas que deseen hacer voluntariado o pasantías pre-profesionales en el área social de-
berán sujetarse a una planificación de actividades de acuerdo al tiempo en que se ejecutará el
trabajo en coordinación con la Dirección del Centro de Rehabilitación Social.
ANEXOS
 Nro. 1 Formato ficha socio-económica
 Nro. 2 Formato informe social
 Nro. 3 Registro de atención diaria de casos y seguimiento
 Nro. 4 Formato elaboración familiograma
FICHA SOCIOECONOMICA
Nombres y apellidos (persona privada de libertad):
_____________________________________________________________________
Fecha de ingreso de la información (dd/mes/año)_______________________________
Nombre del profesional responsable:________________________________________
Información familiar:
Familiograma
Familiares con discapacidad o enfermedades catastróficas
Número de familiares______ Parentesco ____________________________________
117
Tipo de discapacidad/ enfermedad catastrófica_________________________________
______________________________________________________________________
Observaciones generales sobre aspectos familiares:____________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Información de vivienda
Propia___Arrendada___Prestada___De familiares___Otra especifique_______________
Construcción:
Cemento____ Caña____Madera _____ Mixta____Otra especifique_______________
Distribución:
Sala____Comedor____Baños____Dormitorios Nro.______Otros espacios___________
Servicios básicos:
Agua potable____Tanquero____Tubería____Pozo _____Otra especifique_______________
Luz eléctrica_____ Otra especifique_______________
Alcantarillado____Letrina____Pozoséptico____Otra_ especifique__________________
Teléfono _______
Otros servicios especifique___________________________________________________
Número de personas que viven en la casa:
Adultos______Niños____niñas____ adolescentes_____ Adultos mayores _____
Información laboral
Se encontraba trabajando antes de ser privado/a de la libertad:
Si_____No_____ Lugar o institución________________________________________
118
Tipo de trabajo_________________________________________________________
Cuenta con algún tipo de seguro:
Si_____No_____ Qué tipo de seguro?________________________________________
Información económica
Qué persona aporta económicamente en el hogar:
Nombre_____________________________________Parentesco______________
Monto mensual______________ Otros ingresos de la familia__________________
Recibía usted algún tipo de Bono o beneficio social antes de su privación de libertad
Si_____No_____ Especifique ___________________________________________
Los miembros de su familia reciben algún tipo de Bono o beneficio social: Si_____No_____
Cuántos miembros de la familia?________
Qué tipo de Bonos o beneficios sociales?________________________________________
________________________________________________________________________
Total de ingresos mensuales familiares:____________
Egresos:
Alquiler de vivienda, servicios básicos______________ Alimentación _____________
Educación _____________ Vestuario _____________
Discapacidades, enfermedades catastróficas, salud______________
Otros _____________
Total de egresos mensuales familiares:__________
Saldo total de ingresos/egresos: _____________
Observaciones generales sobre aspectos familiares:____________________________
_____________________________________________________________________
Información de cultos
119
Qué religión profesa ____________________________________________________
Observaciones _________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Información sobre visitas
Que personas desea que lo visiten:
1.Nombre________________________________ Edad_____Parentesco_____________ Cédula de ciuda-

danía/pasaporte______________________________________

danía/pasaporte______________________________________

danía/pasaporte______________________________________

danía/pasaporte______________________________________

danía/pasaporte______________________________________

danía/pasaporte______________________________________

danía/pasaporte______________________________________

danía/pasaporte______________________________________

danía/pasaporte______________________________________

danía/pasaporte______________________________________
Observaciones _________________________________________________________
120
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Firma del profesional responsable: ________________________________________
Nro. 2 Formato informe social
1.- Antecedentes
 Ubicar las razones por las cuales se elabora el informe social
 En el caso de que exista una petición escrita emitida por alguna autoridad es importan-
te registrar el número de oficio al que se hace referencia, la fecha y el nombre de la au -
toridad que solicita el documento.
2.- Datos de identificación
 Se registrarán todos los datos informativos de la persona privada de libertad y los datos
básicos sobre la sentencia y situación legal.
3.- Situación familiar
 Es necesario hacer la descripción de cada uno de los miembros del vínculo familiar nu-
clear, nombres, edad, parentesco, ocupación y observaciones.
 Poner las observaciones pertinentes al grupo familiar, como tipo de relaciones, situacio-
nes de Violencia Intra Familiar, situaciones de consumos de sustancias estupefacientes
y psicotrópicas, entre otra situaciones relevantes en le tema familiar.
4.- Situación de la vivienda
 Hacer la descripción del tipo de vivienda y sus características
 Poner las observaciones pertinentes a la situación de vivienda detectadas, es importan-

te registrar lo observado a través de visita domiciliaria.
5.- Situación económica
121
 Se hace la diferencia entre los ingresos y egresos, cuyo saldo se observará sobre el ru-
bro de la canasta básica familiar vigente.
6.- Observaciones y recomendaciones
 Se registrará una síntesis de las observaciones pertinentes a cada área y otras que sean
relevantes y no se ajusten a los parámetros del formato de ficha social.
 En este punto va plasmado el diagnóstico social, que se realiza a través del seguimiento
y las vistas domiciliarias.
7.- Plan de tratamiento social
 No todos los informes sociales deben llevar un plan de tratamiento, solamente en los
casos en que se va a iniciar la etapa de intervención o cuando se tienen que modificar
acciones de suma importancia sobre la primera propuesta de plan de intervención.
 El plan de intervención no es rígido, se irá modificando paulatinamente en base al avan-

ce de las acciones y estrategias planteadas.
 Una vez que ya se esté ejecutando el plan de tratamiento social, se registraran en las
observaciones el avance de las acciones planteadas.
Nro. 3 Registro de atención diaria de casos y seguimiento
FECHA ACTIVIDAD TIEMPO OBSERVACIONES

EMPLEADO
FECHA:
 Se registra la fecha en que se ejecuta a actividad, es importante registrar todas las acti-
vidades realizadas como las entrevistas, visitas domiciliarias, coordinación interinstitu-
cional y extrainstitucional, esto nos permite conocer y recordar todas las acciones de in-
tervención que se han realizado en cada uno de los casos
ACTIVIDAD:
122
 Se realiza una descripción de cada actividad, registrando datos importantes como nom-
bres o teléfonos de contactos institucionales, descripción sobre aspectos personales o
familiares, acciones realizadas entre otras.
TIEMPO EMPLEADO:
 Se registrará el tiempo empleado en la actividad
OBSERVACIONES:
 En este campo se tienen que registrar aspectos relevantes de la actividad realizada o

programar la fecha y hora para la ejecución de una próxima actividad.
Nro. 4 Formato para la elaboración familiograma
ELABORACIÓN DEL FAMILIOGRAMA
Un genograma es un formato para dibujar un árbol genealógico que registra información sobre
los miembros de una familia y sus relaciones sobre por lo menos tres generaciones. Los
genogramas muestran la información familiar en una forma que provee de un vistazo rápido de
patrones familiares complejos y una fuente rica de hipótesis acerca de cómo un problema
clínico puede estar conectado con el contexto familiar y la evolución del problema y del
contexto con el tiempo.
Los genogramas muestran:
 La estructura de una familia.
 Las relaciones entre los miembros de una familia..
Al hacer un genograma familiar, tenga presente:
 Objetivo claro: quienes deberían ir (ej.: vínculos sanguíneos con una o dos personas
clave) y quienes no. Los genogramas explotan combinatoriamente y es fácil con 3-4
generaciones llegar a las 100 personas o más. También si se privilegia cantidad o
calidad.
 Esté preparado para recibir mucha información: mi abuelita es capaz de recitar de

memoria familias de 7 o más personas, con los hijos en orden y datos biográficos.
 Esté preparado para recibir información parcial: particularmente de las personas que
vivieron hace mucho tiempo puede haber problemas del tipo de que no se sabe si se
123
llamaba de una forma o le decían así o si era su primer o segundo nombre o si tuvo
matrimonios anteriores, etc.
Para el estudio socio-económico de los privados de libertad y sus componentes familiares, será
necesario hacer énfasis en el estudio de la familia nuclear o ampliada que se constituirá en
referentes de relación estrecha, no será necesario buscar los antecedentes de las generaciones
anteriores, ya que la intervención social va orientada hacia la familia nuclear o extendida
dependiendo de los tipos de relaciones familiares que encontremos.
SIMBLOGIA PARA LA ELABORACION DEL FAMILIOGRAMA
Lo principal de un genograma es la descripción gráfica de como los diferentes miembros de la

familia están biológica y legalmente relacionados entre otros de una generación a la siguiente.
Cada miembro de la familia se representa como un cuadrado o círculo dependiendo de su
género.
La persona clave (o paciente identificado) alrededor de quien se construye el genograma se

identifica con una línea doble:
Para una persona muerta, una X se pone dentro del círculo, usualmente indicando la edad al
fallecer. Las fechas de nacimiento y muerte se indican a la izquierda y la derecha sobre la
figura. En genogramas extendidos, que alcanzan más de tres generaciones, los símbolos en el
pasado distante usualmente no llevan una cruz, dado que están presumiblemente muertos.
Sólo las muertes relevantes son indicadas en dichos genogramas.
Matrimonios
Los símbolos que representan miembros de la familia están conectados por líneas que
124
representan sus relaciones biológicas y legales. Dos personas que están casadas están
conectadas por una línea que baja y cruza, con el esposo a la izquierda y la esposa a la
derecha. Una letra “M” seguida por una fecha indica cuando la pareja se casó. Cuando no hay
posibilidades de confundirse de siglo, se indica sólo los dos últimos dígitos del año.
La línea que los une también es el lugar donde las separaciones y divorcios se indican, las
líneas oblicuas significan una interrupción en el matrimonio: 1 diagonal para separación y 2
para un divorcio.
Las parejas no casadas se señalan igual que las casadas, pero con una línea de segmentos. La
fecha importante aquí es cuando se conocieron o empezaron a vivir juntos.
Los matrimonios múltiples agregan complejidad que es difícil de representar, la regla es que:
cuando sea factible los matrimonios se indican de izquierda a derecha, con el más reciente al
final. Por ejemplo: un hombre que tuvo tres esposas:
Esto no es posible de hacer cuando una de las esposas, ha tenido un matrimonio anterior a su
vez; en tal caso, se listan los matrimonios más recientes al centro:
Hijos
Símbolos para: embarazos, pérdidas, abortos y muertes al nacer.
125
Si una pareja tiene hijos, ellos cuelgan de la línea que conecta la pareja; los hijos se dibujan de
izquierda a derecha, comenzando con el más viejo.
El siguiente es un método alternativo para los hijos, usual en familias más numerosas.
Otros tipos de hijo también pueden aparecer:
Relaciones en la familia
126
Claramente, una cronología familiar puede variar en detalle dependiendo del alcance y
profundidad de la información disponible. El nivel de relaciones en la familia es el elemento
más inferencial de un genograma: esto involucra delinear las relaciones entre miembros de la
familia. Tales caracterizaciones se basan en informes de los miembros de la familia y
observación directa.
Relaciones entre dos miembros
Lo usual es que se incluyan algunas de estas alrededor del sujeto del estudio.
La información del genograma se puede obtener entrevistando a uno o varios miembros de la

familia. Claramente, el obtener información de varios miembros de la familia entrega la
oportunidad de comparar perspectivas y observar directamente las interacciones. A menudo,
cuando se entrevista varios miembros de la familia, se obtiene el efecto Rashomon, nombre
tomado de una famosa película japonesa en que un suceso es mostrado desde la perspectiva
de varios distintos personajes.
Relaciones habitacionales
Una familia viviendo en un mismo lugar se señala con una línea punteada alrededor de los
127
integrantes que comparten habitación; alrededor de dicha línea puede ir indicado el período en
el cual la familia está junta.
Nótese que hay flexibilidad en el uso de la simbología, se pueden usar distintos tamaños para
dar énfasis a algunas personas sobre otras en el genograma, y se incluyen antecedentes de
ocupación u otros que permitan formarse una idea clara de la situación de su familia en el año
1984 que es cuando se hizo el genograma que precede.
Grado de parentesco
Los grados de consanguinidad entre dos personas se cuentan por el número de

generaciones. Así el nieto está en segundo grado de consanguinidad con el abuelo, y dos
primos hermanos en cuarto grado de
consanguinidad entre sí.
Cuando una de las dos personas es ascendiente de la otra, la consanguinidad es en línea

recta; y cuando las dos personas proceden de un ascendiente común, y una de ellas no es
ascendiente de la otra, la consanguinidad es en línea colateral o transversal.
Parentesco por consanguinidad es aquel que existe entre dos personas que descienden
una de la otra o de un mismo progenitor, en cualquiera de sus grados.
Parentesco por afinidad es el que existe entre una persona que está o ha estado casada y
los consanguíneos de su marido o mujer (también se le llama “familia política”, ejemplo
“sobrino político” al sobrino del cónyuge). La línea y el grado de afinidad de una persona con
un consanguíneo de su marido o mujer, se califican por la línea y grado de consanguinidad de
dicho marido o mujer con el dicho consanguíneo. Así, un varón está en primer grado de
afinidad, en la línea recta, con los hijos habidos por su mujer en anterior matrimonio; y en
segundo grado de afinidad, en la línea transversal, con los hermanos de su mujer.
128
129
PROTOCOLO DEL ÁREA PSICOLÓGICA
CONSIDERANDO
Libertad en el Principio III de considera que “Toda persona privada de libertad tendrá
derecho a que se le practique un examen médico o psicológico, imparcial y confidencial,
practicado por personal de salud idóneo inmediatamente después de su ingreso al
establecimiento de reclusión o de internamiento, con el fin de constatar su estado de
salud físico o mental, y la existencia de cualquier herida, daño corporal o mental;
asegurar la identificación y tratamiento de cualquier problema significativo de salud; o
para verificar quejas sobre posibles malos tratos o torturas o determinar la necesidad
de atención y tratamiento.
La información médica o psicológica será incorporada en el registro oficial respectivo, y
cuando sea necesario, en razón de la gravedad del resultado, será trasladada de
manera inmediata a la autoridad competente.”
Libertad en el Principio Medidas de aislamiento indica que “En caso de aislamiento
involuntario de personas con discapacidad mental se garantizará, además, que la
medida sea autorizada por un médico competente; practicada de acuerdo con
procedimientos oficialmente establecidos; consignada en el registro médico individual
del paciente; y notificada inmediatamente a sus familiares o representantes legales. Las
personas con discapacidad mental sometidas a dicha medida estarán bajo cuidado y
supervisión permanente de personal médico calificado.”
Que, las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos en su acápite Servicio Médico
22.1 indican que “Todo establecimiento penitenciario dispondrá por lo menos de los
130
servicios de un médico calificado que deberá poseer algunos conocimientos
psiquátricos. Los servicios médicos deberán organizarse íntimamente vinculados con la
administración general del servicio sanitario de la comunidad o de la nación. Deberán
comprender un servicio psiquiátrico para el diagnóstico y, si fuere necesario, para el
tratamiento de los casos de enfermedades mentales. 22.2 Se dispondrá el traslado de
los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a establecimientos
penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Cuando el establecimiento disponga
de servicios internos de hospital, éstos estarán provistos del material, del instrumental
y de los productos farmacéuticos necesario para proporcionar a los reclusos enfermos
los cuidados y el tratamiento adecuados. Además, el personal deberá poseer suficiente
preparación profesional”
Que, las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos en su acápite Reclusos alienados
y enfermos mentales indica que “82.1 Los alienados no deberán ser recluidos en
prisiones. Se tomarán disposiciones para trasladarlos lo antes posible a
establecimientos para enfermos mentales. 82.2 Los reclusos que sufran otras
enfermedades o anormalidades mentales deberán ser observados y tratados en
instituciones especializadas dirigidas por médicos. 82.3 Durante su permanencia en la
prisión, dichos reclusos estarán bajo la vigilancia especial de un médico. 82.4 El servicio
médico o psiquiátrico de los establecimientos penitenciarios deberá asegurar el
tratamiento psiquiátrico de todos los demás reclusos que necesiten dicho tratamiento.
Convendrá que se tomen disposiciones, de acuerdo con los organismos competentes,
para que, en caso necesario, se continúe el tratamiento psiquiátrico después de la
liberación y se asegure una asistencia social postpenitenciaria de carácter psiquiátrico.”
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su capítulo tercero Derechos de las

personas y grupos de atención prioritaria Art. 35. indica que “Las personas adultas
mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en
situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las
personas en condición de doble vulnerabilidad.”
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su sección octava Personas privadas de

libertad Art. 51. Indica que “Se reconoce a las personas privadas de libertad los
siguientes derechos: ...4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para
garantizar su salud integral en los centros de privación de libertad.”
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su sección decimotercera Rehabilitación

Social Art. 203 numeral 2 indica que “En los centros de rehabilitación social y en los de
detención provisional se promoverán y ejecutarán planes educativos, de capacitación
laboral, de producción agrícola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional
de salud mental y física y de cultura y recreación.”
CAPITULO I
PROCEDIMIENTO DE ATENCIÓN
Art. 1. OBJETIVO DE LA ATENCIÓN PSICOLÓGICA
Potenciar las capacidades de las personas privadas de libertad mediante procesos de

acompañamiento terapéutico sostenido, orientado al crecimiento personal y a la inclusión
social en base al plan de vida individualizado.
Art. 2. POBLACIÓN A SER ATENDIDA
131
Los/las profesionales del área de psicología brindarán sus servicios a todos los actores que
involucra el sistema penitenciario: personas privadas de libertad, familiares, personal técnico,
administrativo y agentes de tratamiento penitenciario.
Art. 3. FINALIDAD DE LA ATENCIÓN PSICOLÓGICA
La atención psicológica incluye procesos de evaluación, tratamiento, prevención y coordinación

interinstitucional.
Las evaluaciones psicológicas están encaminadas a conocer la realidad psíquica de la persona

privada de libertad y su dinámica familiar. A partir de este conocimiento se realizará la
planificación terapéutica mediante terapias individuales y grupales tanto con la persona
privada de libertad como con sus vínculos cercanos.
La finalidad de la atención psicológica al personal técnico, administrativo y agentes de

tratamiento penitenciario consiste en el acompañamiento psicológico para aportar a la
convivencia laboral en los Centros de Rehabilitación Social.
La coordinación interna y externa con instituciones locales públicas o privadas tiene por
objetivo aportar en la capacitación tanto del personal penitenciario como de las personas
privadas de libertad, así como el trabajo de atención y prevención en salud mental.
Art. 4. LOS PROFESIONALES EN ATENCIÓN PSICOLÓGICA
La atención psicológica realizarán profesionales en la rama de psicología clínica, cuyas

actividades principales se encaminan a brindar tratamiento específico, asesoría y colaborar con
el estudio y diagnóstico de las personas privadas de libertad, sus familiares y personal
relacionado con los Centros de Rehabilitación Social.
Es responsabilidad del psicólogo/a presentar una planificación anual y un plan de ejecución

trimestral sobre sus actividades en el Centros de Rehabilitación Social. El resultado de sus
actividades será reportado en forma mensual y adicionalmente se realizará un informe
semanal de los casos más sensibles a la Junta de Tratamiento y Educación con el fin de brindar
insumos para el seguimiento de dichos casos.
Se regirán a lo dispuesto en el Modelo de Atención Penitenciaria en cuanto a las funciones del

psicólogo en los Centros de Rehabilitación Social, más las actividades que se propongan en
favor del funcionamiento del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria.
Art. 5. FUNCIONES DEL PSICÓLOGO/A
 Brindar atención psicológica a las personas privadas de libertad del Centro.

novedades presentadas en el área de psicología.
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área de psicología.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de psicología.
en el área psicológica.
 Aplicar una batería de pruebas y una entrevista clínica a todas las personas privadas
de libertad que ingresan al Centro de Rehabilitación Social para detectar cualquier
problemática psicológica.
 Realizar consultas psicológicas individuales para determinar los niveles de adaptación,
asimilación y posibles alteraciones psicológicas de las personas privadas de libertad.
 Planificar, organizar y coordinar la realización de terapias individuales, grupales y
ocupacionales de acuerdo a la planificación trimestral y necesidades que surjan en el
proceso.
 Proporcionar a las personas privadas de libertad atención psicológica urgente y/o
intervención en crisis.
 Programar actividades de intervención para las personas privadas de libertad con
trastornos psicológicos conjuntamente con las demás áreas.
132
reflexión.
 Realizar interconsulta con el /la Psiquiatra en los casos que lo requieran.
 En casos de emergencia o que así lo ameriten referir a las personas privadas de libertad
a evaluaciones psiquiátricas o Centros Especializados previa la autorización del Director
de Centro.
 Manejar los datos y/o información de las personas privadas de libertad de forma
confidencial.
 Coordinar con el Ministerio de Salud el desarrollo de las políticas públicas en salud
mental para implementarlas en el Centro.
 Remitir a los/las familiares de las personas privadas de libertad que necesiten ayuda
psicológica a otras instituciones públicas.
 Elaborar y entregar informes a la Junta de Tratamiento y Educación cada tres meses.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones relacionadas al área de salud e inclusión
social, el desarrollo de políticas públicas en el Centro de Rehabilitación Social.
Art. 6. METODOLOGÍA DE ATENCIÓN EN PSICOLOGÍA
Los/las profesionales en psicología aplicarán para su trabajo baterías y reactivos psicológicos

reconocidos en el Ecuador y de uso general en su rama.
Se incluirá en el proceso diagnóstico la entrevista psicológica como instrumento fundamental

que complemente la evaluación inicial.
Para el desarrollo de los procesos de terapias individuales y grupales se emplearán técnicas

psicológicas desde las diversas corrientes teóricas manteniendo el respeto por los procesos
individuales y grupales incluyendo un trabajo profesional de supervisión de casos permanente
de la labor terapéutica.
La atención psicológica se realizará a partir de una planificación anual y trimestral y una

evaluación de los procesos desarrollados. (Anexos)
Art. 7. PERÍODOS DE ATENCIÓN EN PSICOLOGÍA
La atención psicológica a las personas privadas de libertad se realizará durante la permanencia

en el Centro de Rehabilitación Social, iniciando en la etapa de observación y culminando en la
etapa de inclusión social, con la finalidad de realizar el diagnóstico, intervención y seguimiento
de los procesos psicológicos individuales y grupales.
CAPÍTULO II
ATENCIÓN PSICOLÓGICA A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art. 8. INTERVENCIÓN PSICOLÓGICA EN LA ETAPA DE OBSERVACIÓN
La etapa de observación tiene como finalidad obtener una lectura global de la condición
133
psíquica y social de la persona privada de libertad que ingresa al Centro de Rehabilitación
Social a través de la evaluación psicológica para aportar en el diagnóstico integral así como en
su ubicación en el Sistema Progresivo, la elaboración del Plan de Vida y del Plan de
Tratamiento.
La intervención en esta etapa incluye 4 momentos:

 Entrevista psicológica y elaboración de la historia clínica.
 Aplicación de test y reactivos psicológicos.
 Elaboración de informes y plan de tratamiento psicoterapéutico.
 Trabajo de aceptación y construcción del Plan de Vida.
Art. 9. ENTREVISTA PSICOLÓGICA Y ELABORACIÓN DE LA HISTORIA CLÍNICA
La entrevista psicológica es una técnica de recolección de datos familiares, individuales y

sociales, a través de la cual se obtiene una primera apreciación de los aspectos más
importantes de la personalidad y relaciones de la persona privada de libertad.
La entrevista psicológica se realizará en un espacio destinado para este efecto y deberá contar
con privacidad, adecuada ventilación e iluminación para que la persona privada de libertad
pueda sentirse en un ambiente de confianza y de comunicación asertiva y que le garantice la
confidencialidad.
La entrevista psicológica requiere de escucha activa siguiendo los principios de no juzgar, no

aconsejar, no criticar, brindar contención y facilitar la expresión de las emociones en forma
controlada.
La elaboración de la Historia Clínica, consiste en la recopilación de la anamnesis personal,

incluye el registro de los datos más relevantes de la niñez, adolescencia, juventud y edad
adulta, relaciones, dependencias, etc.
En los casos que se requiera se realizará una entrevista con los familiares cercanos de las
personas privadas de libertad, con el fin de incluir una apreciación inicial respecto a los
conflictos familiares o relacionales, los cuales influyen o son consecuencia de las conductas
actuales.
Los productos de la entrevista serán recogidos en la Ficha de Entrevista Psicológica (Anexo)
Art. 10. APLICACIÓN DE TEST Y REACTIVOS PSICOLÓGICOS
Los test y reactivos psicológicos tienen como finalidad identificar en forma objetiva niveles de
adaptación, rasgos de personalidad y posibles alteraciones psicológicas que presente una
persona privada de libertad en el momento de su ingreso al Centro de Rehabilitación Social.
La aplicación de estas baterías diagnósticas debe realizarse por parte de un/una profesional en
la rama de psicología clínica en el número de sesiones que se considere necesario en presencia
del terapeuta y la persona privada de libertad.
En el proceso de evaluación de las personas privadas de libertad, los profesionales en salud

deberán reconocer problemáticas existentes como alteraciones psíquicas, trastornos
psiquiátricos, trastornos psicológicos, adicciones u otros.
Art. 11. ELABORACIÓN DE INFORMES
Inmediatamente después de la aplicación de baterías y entrevistas psicológicas se realizará el

informe psicológico de la persona privada de libertad que incluya:
 Datos personales
 Antecedentes
134
 Resultados del proceso de evaluación
 Apreciación diagnóstica
 Conclusiones y Recomendaciones
Art. 12. ELABORACIÓN DEL PLAN DE TRATAMIENTO PSICOTERAPÉUTICO
Una vez elaborado el informe del proceso de evaluación se realizará el plan de tratamiento
psicoterapéutico que incluirá:
 Antecedentes
 Señalamiento de objetivos.
 Señalamiento de técnicas
 Evolución de la psicoterapia, que incluye estado actual y desarrollo de la

psicoterapia.
Con estos insumos se elaborará el Plan de Vida.
Art. 13. INTERVENCIÓN PSICOLÓGICA EN LA ETAPA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN
En esta etapa de privación de libertad el trabajo de psicología se encamina al desarrollo de los

planes terapéuticos individuales y grupales, así como un período de constante evaluación de
los procesos y logros alcanzados.
Las finalidades de esta etapa son las siguientes:
 Ejecutar el Plan de Vida individualizado definiendo claramente las actividades,

metodología de trabajo, estrategias de intervención, resultados esperados conforme
las situaciones sociales y emocionales de las personas privadas de libertad.
 Fomentar el crecimiento humano de la persona privada de libertad.
 Promover el desarrollo de las cualidades humanas mediante procesos de
acompañamiento terapéutico sostenido y orientados a una inclusión social.
 Ejecutar procesos de trabajo en prevención en salud mental.
Art. 14. TRATAMIENTO INDIVIDUAL Y GRUPAL
En este período se inician los procesos terapéuticos señalados en los planes de tratamiento
para las personas privadas de libertad. Para tal fin se elaborarán planificaciones de las técnicas
y líneas teóricas a emplearse previas al desarrollo de la terapia que serán socializadas con los
profesionales de su área.
Ante cada proceso terapéutico el psicólogo/a clínico/a realizará una planificación Los procesos
terapéuticos se desarrollarán en forma grupal para las personas privadas de libertad que
aparentemente no muestren indicios de afectaciones psicológicas o psiquiátricas que requieran
una atención particular, y en forma individual y grupal para quienes requieran intervenciones
terapéuticas por su condición psicológica, psiquiátrica de farmacodependencias o de
adaptación que interfieran con su proceso de rehabilitación social.
Estos procesos serán debidamente registrados en las carpetas individuales de las personas
privadas de libertad; en dicho registro se especificará brevemente lo trabajado en cada sesión
y se realizará un informe semanal del proceso terapéutico y el trabajo del área.
Respecto a los procesos grupales y terapias ocupacionales se recogerán las vivencias y

progresos en un registro único grupal que reflejará las técnicas empleadas y progresos del
trabajo.
135
Art. 15. EVALUACIONES E INFORMES
En esta etapa se incluyen la realización de evaluaciones e informes tendientes a aportar en la

calificación de convivencia así como en el sistema de rebajas de penas.
Estos informes surgen de un compilado de la información recogida en cada una de las etapas
de atención de las personas privadas de libertad y no deben ser elaboradas si no se ha
realizado un proceso mínimo de atención psicológica que incluya evaluación, diagnóstico,
tratamiento y seguimiento.
Art. 16. INTERVENCIÓN PSICOLÓGICA EN LA ETAPA DE INCLUSIÓN SOCIAL

Se ofrecerá acompañamiento y/o se realizarán derivaciones de la persona privada de libertad o
su familia a las instituciones del Estado que brinden servicios terapéuticos en relación a las
problemáticas psicológicas que aún no han sido superadas.
Para la remisión o derivación se establecerán coordinaciones interinstitucionales con el fin de

disponer de los servicios necesarios para la atención especializada y oportuna que ameriten las
personas privadas de libertad o sus familias.
Para la derivación se deberá llenar un formulario único de derivación, el cual debe ser
completado con toda la información que se solicita. (Anexos).
Con el fin de aportar al Plan de Salida, el/la profesional en psicología elaborará informes
compilatorios del proceso de evaluación y terapéutico realizado con las personas privadas de
libertad, en el cual incluirá las recomendaciones para la etapa de libertad así como las
derivaciones a profesionales competentes.
Art. 17. PROCESO DE PREPARACIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL
Con el fin de fortalecer y preparar a las personas privadas de la libertad para su inclusión al
vínculo familiar y social se realizarán entrevistas individuales y familiares tendientes a
proyectarse en miras a un Plan de Salida estructurado, planificado y que incluya la intervención
de la persona privada de libertad y su entorno.
CAPÍTULO III
ATENCIÓN PSICOLÓGICA EN SITUACIONES ESPECIALES
Art. 18. ATENCIÓN PSICOLÓGICA EN CRISIS
La intervención en crisis restaurará el nivel de funcionamiento emocional previo a una crisis, a

través de:
 Proporcionar apoyo inmediato.

 Escuchar y facilitar la expresión emocional.
 Orientar a la persona afectada y devolverle un sentido de control sobre sí mismo.
 Prevenir psicopatologías posteriores.
Art. 19. METODOLOGÍA DE LA ATENCIÓN PSICOLÓGICA EN CRISIS
La atención en crisis se realizará inmediatamente ocurrido el episodio de crisis, previo

conocimiento del Director/a del Centro de Rehabilitación Social o encargado/a y en un espacio
físico adecuado para tal fin, en el cual se brinden las condiciones necesarias de seguridad,
cuidado personal y privacidad.
Las técnicas utilizadas así como las acciones inmediatas asumidas por la/el profesional en
psicología deberán ser registradas posteriormente en el historial del paciente para brindar el
seguimiento necesario.
136
Art. 20. ATENCIÓN A PERSONAS CON SÍNTOMAS PSIQUÁTRICOS
El diagnóstico, tratamiento y estabilización de las personas que presentan síntomas

psiquiátricos se realizará en coordinación interdisciplinaria con las áreas médica y psiquiátrica
de los Centros de Rehabilitación Social.
La atención médica y psiquiátrica de personas con síntomas psiquiátricos se debe realizar en

espacios apropiados.
La atención inicial se realizará por parte de un equipo conformado por psicólogo/a, psiquiatra y
médico/a, profesionales que realizarán una evaluación inicial y la planificación del tratamiento
requerido.
En los casos de personas privadas de libertad que se verifique la existencia de diagnósticos

psiquiátricos específicos, se analizará en la Junta de Tratamiento y Educación su ubicación en
espacios separados del resto de la población penitenciaria donde recibirán atención
especializada y continua.
El seguimiento de la administración de medicamentos psiquiátricos, así como del proceso de

terapia y recuperación lo realizará el personal de cada área y posteriormente se efectuarán
reuniones de interconsulta en forma mensual para identificar el progreso del paciente, así
como la futura inclusión social.
Art. 21. ATENCIÓN A PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EN ESPACIOS DE REFLEXIÓN
Los espacios de reflexión son lugares en los cuales se atiende a las personas privadas de
libertad que han cometido faltas que pongan en riesgo su integridad personal, la de otras
personas o la seguridad del Centro de Rehabilitación Social, con el fin de desarrollar un
tratamiento terapéutico que les permita reflexionar sobre sus actos y contar con el apoyo
profesional del equipo técnico para superar los problemas de convivencia.
Los espacios de reflexión no son lugares en los cuales se ubica a personas con problemas de
conducta o por castigo frente a faltas leves.
Para que una persona privada de libertad ingrese al espacio de reflexión se requiere la
evaluación del Equipo de Tratamiento y Educación que motive y fundamente la necesidad de
un trabajo especializado en éste espacio. En casos excepcionales en los cuales no se cuente
con los profesionales de tratamiento y educación, el/la responsable del Cuerpo de Seguridad y
Vigilancia intervendrá de manera inmediata para prevenir acciones que atenten contra la
seguridad de las personas y del Centro de Rehabilitación Social. Esta intervención será
fundamentada y motivada por escrito.
Los espacios de reflexión deben contar con luz natural y ventilación adecuada y la
permanencia de las personas privadas de libertad en dichos espacios no superará las 48 horas,
tiempo en el cual serán tratados por profesionales médicos, del área social y del área
psicológica.
Para la salida del espacio de reflexión los/as profesionales que brindaron el seguimiento
realizarán un resumen en el cual se indique las actividades y resultados que se logró en este
espacio así como las recomendaciones para el trabajo en los pabellones con la persona privada
de libertad.
En el caso de no lograr resultados positivos en la conducta de las personas de libertad a través

de esta medida, se procederá según lo planteado en el Protocolo de Sanciones.
CAPÍTULO IV
ATENCIÓN PSICOLÓGICA AL PERSONAL PENITENCIARIO
137
Art. 22. FINALIDAD DE LA ATENCIÓN PSICOLÓGICA AL PERSONAL PENITENCIARIO
Está encaminada al trabajo grupal de descarga emocional y manejo del estrés, promoviendo:
 Descarga emocional: Bajo los principios de confidencialidad, respeto y no

juzgamiento, se crea un espacio en el cual se habla sobre los sentimientos y
sensaciones que produce en cada persona la atención y el trabajo con las personas
privadas de libertad, y que, de no procesarlos, pueden afectar la calidad del trabajo
y de las relaciones personales, familiares y laborales.
 Reflexión: En torno a las situaciones que se presentan en el compartir diario tanto

con las personas privadas de libertad, como con los compañeros y compañeras de
trabajo; los varios sentidos que puede tener el trabajo para las personas privadas de
libertad, como para sí mismos, profesional y humanamente.
 Compartir experiencias: reflexiones, aprendizajes y destrezas desarrolladas con el

tiempo en el trabajo con las personas privadas de libertad.
 Construir: a partir de la reflexión sobre la experiencia, saberes que faciliten la

aplicación del Modelo de Gestión Penitenciaria en beneficio de las personas privadas
de libertad y del personal del Centro.
 Fortalecer: el trabajo en equipo y las relaciones de compañerismo.
Art. 23. METODOLOGÍA DE LA ATENCIÓN PSICOLÓGICA AL PERSONAL PENITENCIARIO
Se proponen encuentros en forma mensual por el espacio de 2 horas con técnicas tomadas del
trabajo de psicoterapia de grupo o afines según la formación del facilitador/a.
La /las personas que dirigen los encuentros serán profesionales de la psicología con
experiencia de trabajo en grupos.
Al final de cada encuentro de crecimiento personal se realizará la memoria del mismo, con el
fin de recoger y sistematizar la experiencia.
Los encuentros de reflexión no son espacios de terapia personal, por lo qué, si se evidencia la
necesidad de la misma en algún miembro del grupo, se remitirá a espacios de psicoterapia
locales.
138
139
PROTOCOLO DEL ÁREA DE SALUD
CONSIDERANDO
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 3 numeral 1 establece como

deber primordial del Estado “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus
habitantes”.
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 32 primer párrafo establece

que “La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación,
la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
sustentan el buen vivir”.
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 51 numeral 4 establece como

derecho de las personas privadas de libertad “Contar con los recursos humanos y
materiales necesarios para garantizar su salud integral en los centros de privación de
libertad”.
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos indican en su regla 22 numeral 1
establece que “Todo establecimiento penitenciario dispondrá por lo menos de los
servicios de un médico calificado que deberá poseer algunos conocimientos
psiquiátricos. Los servicios médicos deberán organizarse íntimamente vinculados con la
administración general del servicio sanitario de la comunidad o de la nación. Deberán
comprender un servicio psiquiátrico para el diagnóstico y, si fuere necesario, para el
tratamiento de los casos de enfermedades mentales”
establece que “Se dispondrá el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados
especiales, a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles.
Cuando el establecimiento disponga de servicios internos de hospital, éstos estarán
provistos del material, del instrumental y de los productos farmacéuticos necesario para
proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Además,
el personal deberá poseer suficiente preparación profesional”
establece que “Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado”
establece que “En los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones
especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas, de las que acaban de dar a
luz y de las convalecientes. Hasta donde sea posible, se tomarán medidas para que el
parto se verifique en un hospital civil. Si el niño nace en el establecimiento, no deberá
hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento. 2) Cuando se permita a las
madres reclusas conservar su niño, deberán tomarse disposiciones para organizar una
guardería infantil, con personal calificado, donde estarán los niños cuando no se hallen
atendidos por sus madres.”
140
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos indican en su regla 23 establece
que “El médico deberá examinar a cada recluso tan pronto sea posible después de su
ingreso y ulteriormente tan a menudo como sea necesario, en particular para
determinar la existencia de una enfermedad física o mental, tomar en su caso las
medidas necesarias; asegurar el aislamiento de los reclusos sospechosos de sufrir
enfermedades infecciosas o contagiosas; señalar las deficiencias físicas y mentales que
puedan constituir un obstáculo para la readaptación, y determinar la capacidad física de
cada recluso para el trabajo.”
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos indican en su regla 25 numerales
1 y 2 establecen que “El médico estará de velar por la salud física y mental de los
reclusos. Deberá visitar diariamente a todos los reclusos enfermos, a todos los que se
quejen de estar enfermos y a todos aquellos sobre los cuales se llame su atención” y “El
médico presentará un informe al director cada vez que estime que la salud física o
mental de un recluso haya sido o pueda ser afectada por la prolongación, o por una
modalidad cualquiera de la reclusión.”
Que, Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en
las Américas, en su principios IX numeral 3 señala que “Toda persona privada de
libertad tendrá derecho a que se le practique un examen médico o psicológico, imparcial
y confidencial, practicado por personal de salud idóneo inmediatamente después de su
ingreso al establecimiento de reclusión o de internamiento, con el fin de constatar su
estado de salud físico o mental, y la existencia de cualquier herida, daño corporal o
mental; asegurar la identificación y tratamiento de cualquier problema significativo de
salud; o para verificar quejas sobre posibles malos tratos o torturas o determinar la
necesidad de atención y tratamiento. La información médica o psicológica será
incorporada en el registro oficial respectivo, y cuando sea necesario, en razón de la
gravedad del resultado, será trasladada de manera inmediata a la autoridad
competente.”.
las Américas, en su principio X primer párrafo señala que “Las personas privadas de
libertad tendrán derecho a la salud, entendida como el disfrute del más alto nivel
posible de bienestar físico, mental y social, que incluye, entre otros, la atención médica,
psiquiátrica y odontológica adecuada; la disponibilidad permanente de personal médico
idóneo e imparcial; el acceso a tratamiento y medicamentos apropiados y gratuitos; la
implementación de programas de educación y promoción en salud, inmunización,
prevención y tratamiento de enfermedades infecciosas, endémicas y de otra índole; y
las medidas especiales para satisfacer las necesidades particulares de salud de las
personas privadas de libertad pertenecientes a grupos vulnerables o de alto riesgo,
tales como: las personas adultas mayores, las mujeres, los niños y las niñas, las
personas con discapacidad, las personas portadoras del VIH-SIDA, tuberculosis, y las
personas con enfermedades en fase terminal. El tratamiento deberá basarse en
principios científicos y aplicar las mejores prácticas”.
las Américas, en su principio X segundo y tercer párrafo señala que “En toda
circunstancia, la prestación del servicio de salud deberá respetar los principios
siguientes: confidencialidad de la información médica; autonomía de los pacientes
respecto de su propia salud; y consentimiento informado en la relación médico-paciente.
El Estado deberá garantizar que los servicios de salud proporcionados en los lugares de
privación de libertad funcionen en estrecha coordinación con el sistema de salud
pública, de manera que las políticas y prácticas de salud pública sean incorporadas en
los lugares de privación de libertad.”.
las Américas, en su principio X, tercer y cuarto párrafo señala que “Las mujeres y las
niñas privadas de libertad tendrán derecho de acceso a una atención médica
especializada, que corresponda a sus características físicas y biológicas, y que responda
adecuadamente a sus necesidades en materia de salud reproductiva. En particular,
deberán contar con atención médica ginecológica y pediátrica, antes, durante y después
del parto, el cual no deberá realizarse dentro de los lugares de privación de libertad,
141
sino en hospitales o establecimientos destinados para ello. En el caso de que ello no
fuere posible, no se registrará oficialmente que el nacimiento ocurrió al interior de un
lugar de privación de libertad. En los establecimientos de privación de libertad para
mujeres y niñas deberán existir instalaciones especiales, así como personal y recursos
apropiados para el tratamiento de las mujeres y niñas embarazadas y de las que acaban
de dar a luz.”.
las Américas, en su principio X, quinto párrafo señala que “Cuando se permita a las
madres o padres privados de libertad conservar a sus hijos menores de edad al interior
de los centros de privación de libertad, se deberán tomar las medidas necesarias para
organizar guarderías infantiles, que cuenten con personal calificado, y con servicios
educativos, pediátricos y de nutrición apropiados, a fin de garantizar el interés superior
de la niñez.”
Que, es necesario contar con un protocolo que establezca los procedimientos para la atención
de salud física y odontológica de calidad para las personas privadas de libertad de los
Centros de Rehabilitación Social.
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA SALUD PENITENCIARIA ESPECIALIZADA
OBJETIVOS DE LA ATENCIÓN DE SALUD INTEGRAL
Art. 1.- Establecer prácticas y procedimientos de promoción y cuidado de la salud integral

de las personas privadas de libertad a través de la prevención e implementación de progra-
mas de estilos de vida saludables y de la atención oportuna y eficaz en caso o patologías físi -
cas o mentales.
POBLACIÓN A SER ATENDIDA
Art. 2. - Los profesionales de salud deben velar por la salud integral de todas las Personas
Privadas de Libertad.
En casos de emergencia se atenderán a familiares de las personas privadas de libertad,

personal técnico, administrativo y agentes de tratamiento penitenciario.
Cabe señalar que la atención médica del personal y funcionarios del Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos está a cargo los Dispensarios médicos anexos al IESS.
FINALIDAD DE LA ATENCIÓN DE SALUD
Art. 3.- La atención del área de salud incluyen procesos de promoción, prevención y
atención de los problemas de salud en los tres niveles (personal, familiar y comunitario) para
brindar una atención integral de calidad y de profundo respeto a la diversidad y entorno de las
PROFESIONALES EN SALUD
142
Art. 4.- Los servicios médicos serán integrales y estarán conformados por medicina general,
odontología, trabajo social, nutrición, psicología y farmacia, estadística de acuerdo a las
normas del MSP. Los profesionales del área médica deberán garantizar una atención con
calidad y calidez.
El médico trabajará de manera multidisciplinaria con el área psicológica, psiquiatría y
neurología para el diagnóstico, seguimiento y evaluación de casos.
Para asegurar que los Centros de Rehabilitación Social y Centros de Detención Provisional
cuenten con los servicios de salud necesarios y adecuados se establecerán coordinaciones
permanentes entre el Ministerio de Salud Pública y el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos
y Cultos.
COMITÉ DE SALUD DEL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL.
Art. 5.- Al interior de los Centros de Rehabilitación Social se conformará un comité de salud el
mismo que estará conformado por:
Presidente: Médico/a coordinador del Área médica
Vicepresidente: Director del Centro de Rehabilitación Social
Vocales: Profesionales del área de Salud, Presidente del Comité de Internos, y promotor de
salud.
INVESTIGACIÓN EN SALUD
Art. 6.- Para la implementación de planes y programas de atención integral de salud se

implementarán procesos de investigación científica en tres niveles:
 Planificación Estratégica
 Investigación básica
 Investigación clínica
a. Planificación estratégica. El área de salud realizará la planificación anual de

acuerdo al POA establecido por el Ministerio de Salud Pública (MSP).
b. Investigación básica. La realizará a través del levantamiento de información estadísti-

ca actualizadas del Centro de Rehabilitación Social sobre:
 Personas privadas de libertad sanas, con riesgo y con enfermedades.

 Personas privadas de libertad embarazadas
 Personas privadas de libertad adultos/as mayores
 Personas privadas de libertad con discapacidades
 Personas con problemas de salud mental
 Personas privadas de libertad que requieren cuidados paliativos
 Fallecimientos de personas privadas de libertad en las que constará las razones del mis-
mo.
Toda la información estadística será archivada en orden secuencial, recordando que este es
un documento jurídico, confidencial que debe ser manejado con reserva y entregado a la
Dirección de Salud del MJDHC.
c. Investigación clínica. Consiste en el levantamiento de información diaria que se la re-

alizar mediante la Historia Clínica MSP y el parte diario. Esta información se entregará
mensualmente en forma física y digital a la Dirección de Salud del MJDHC.
La Historia Clínica tiene un periodo de vigencia de cinco años, de no existir consulta en

este lapso de tiempo la historia Clínica debe ser archivada por cinco años más y si en
los diez años no habido consultas esta debe ser eliminada físicamente.
143
RECETA E INGESTA DE MEDICACIONES.
Art.7.- En caso de pacientes que requieran de medicación el médico es el único que puede
prescribir principios farmacológicos de acuerdo con el protocolo terapéutico.
Todos los Centros de Rehabilitación Social deberán contar con una farmacia que será
manejada por una persona encargada de recibir la medicación, llevar cardes, entregar la
misma bajo la modalidad de receta médica prescrita por el facultativo del centro.
En caso de tratamientos específicos como TB (DOTS) VIH es el MSP quien dotara de medicación
posterior a la valoración en la unidad del MSP y será la enfermera o auxiliar quienes deberán
supervisar la ingesta del medicamento.
FUNCIONES DEL ÁREA MÉDICA
Art. 8.- Las funciones del área médica serán las siguientes:
 Brindar atención médica a las personas privadas de libertad del Centro.

novedades presentadas en el área de salud.
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área de salud.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de salud.
 Determinar e identificar las condiciones de salud de las personas privadas de libertad.
 Levantar información sobre patologías y posibles enfermedades de las personas
privadas de libertad para integrarlo al programa de salud que corresponda.
 Realizar el seguimiento a pacientes con enfermedades crónicas y de tratamiento
continuo.
reflexión.
 En casos de emergencia referir a las personas privadas de libertad a centros
especializados previa la autorización del Director del Centro de Rehabilitación Social en
coordinación con el área de Seguridad.
 Dar seguimiento a las personas privadas de libertad que se encuentran internadas en
Casas de Salud fuera del Centro de Rehabilitación Social.
 Tener bajo su estricta responsabilidad los medicamentos entregados al Centro de
 Recetar y supervisar la ingesta de medicamentos según dosis indicada para el
tratamiento de las personas privadas de libertad.
 Inspeccionar condiciones de higiene y salubridad de la cocina, almacén de alimentos,
almacenaje de agua y demás dependencias del Centro.
 Revisar mensualmente el menú diario de alimentación acorde con las necesidades
alimenticias de las personas privadas de libertad.
 Planificar y organizar actividades de educación en salud, prevención de enfermedades
infecto contagiosas y estilos de vida saludables.
 Coordinar con el Ministerio de Salud la dotación de medicamentos y el desarrollo de las
políticas públicas de salud en el Centro.
 Entregar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del área de salud a
la Subdirección de Tratamiento y Educación.
 Remitir los casos que así ameriten al Área Psicológica y/o Psiquiátrica y trabajar
conjuntamente con los psicólogos/as.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones relacionadas al área de salud, el desarrollo
de políticas públicas en el Centro de Rehabilitación Social.
144
CAPITULO II
ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD PENITENCIARIA EN LA ETAPA DE OBSERVACIÓN
Art. 9. – La etapa de observación tiene como objetivo el diagnóstico y levantamiento de

información sobre el estado de salud de las personas privadas de libertad que ingresan al
 El médico responsable realizará una revisión general del estado físico y de salud de las
personas privadas de libertad que ingresan al Centro de Rehabilitación Social a través
de una entrevista personalizada y un examen físico minuciosos para la elaboración de
la HISTORIA CLÍNICA ÚNICA DEL MSP.
 Además el médico proporcionará consejería para realizar pruebas rápidas de VIH,
VDRL. En caso de Centros de Rehabilitación Femeninos se realizarán además la prueba
de gravindex, el examen físico rutinario TA, Corazón, Pulmones, Abdomen.
 La Historia Clínica se elaborará en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas lue-
go de su ingreso de la persona privada de libertad al centro.
 La atención será registrada en el Parte Diario y en la Historia Clínica.
CAPITULO III
ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD PENITENCIARIA EN LA ETAPA DE TRATAMIENTO Y
EDUCACIÓN.
Art.10.- En la etapa de Tratamiento y Educación el área médica será responsable del

diagnóstico situacional, seguimiento de casos, promoción en salud y acciones intersectoriales
para la implementación de estilos de vida saludables.
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Art.11.- El equipo de salud realizará el diagnóstico dinámico de las personas privadas de

libertad que se encuentran en el área de Tratamiento y Educación a través de consultas
personalizadas, exámenes integrales y visita a pabellones.
Las herramientas técnicas que permiten el diagnóstico situacional son: la clasificación de las
personas privadas de libertad de acuerdo con sus características individuales, la elaboración de
mapas parlantes y exámenes médicos comprobatorios.
a.- Clasificación de las personas privadas de libertad, se clasificará a las personas

privadas de libertad de acuerdo con las siguientes características individuales:
 Aparentemente sano: Personas privadas de libertad que no manifiestan ninguna con-

dición patológica o de riesgo personal.
 Con Riesgo: Personas privadas de libertad en las que se comprueba o refieren padecer
de alguna condición anormal que representa un riesgo potencial para su salud a media-
no o largo plazo. En este caso se refiere a hábitos tóxicos, uso inadecuado de medica -
mentos o drogas, enfermedades de transmisión sexual, intento de suicidio, entre otros.
145
 Con Patologías: Todo individuo portador de una condición patológica, así como trastor-
nos orgánicos o psicológicos que afecten su capacidad para desempeñarse normalmen-
te en su vida. En este grupo se incluye cualquier entidad nosológica de evolución cróni -
ca, infecciosa o no como: VIH, VDRL.
 Con deficiencia, discapacidad o minusvalía: Personas privadas de libertad que pre-

senten alguna alteración temporal o definitiva de sus capacidades motoras, funcionales,
sensoriales o psíquicas. Se recomienda tener en cuenta los criterios actuales de la OMS
para la clasificación internacional de discapacidades en:
a. Deficiencia es toda pérdida o anormalidad de una estructura o función psicoló-

gica, fisiológica o anatómica, incluidos los sistemas propios de la función mental.
b. Discapacidad es toda restricción o ausencia (debido a una deficiencia) de la

capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se con-
sidera normal.
c. Minusvalía. Se caracteriza por la discordancia entre el rendimiento o status del

individuo, y las expectativas del individuo mismo o del grupo concreto al que
pertenece.
b.- Elaboración del mapa parlante. El mapa parlante es una herramienta gráfica que
permite la ubicación de las personas privadas de libertad con factores de riesgo físico o mental,
enfermedades y discapacidades para la implementación de programas de prevención,
seguimiento e intervención en salud.
Los mapas parlantes se elaborarán de acuerdo con lo establecido en el Modelo Integral de

salud.
c.- Exámenes médicos. En caso de sospecha de patologías el médico solicitará exámenes o

pruebas complementarias. Para lo cual, mantendrá una entrevista con la persona privada de
libertad en el que le explicará con claridad el tipo de exámenes y requisitos previos para su
realización.
En caso de exámenes especializados se remitirá a instituciones de salud pública.
SEGUIMIENTO DE CASOS.
Art.12.- El seguimiento es un proceso continuo, donde se producen ajustes sistemáticos de la

atención y las intervenciones, de acuerdo con las variaciones en el estado de salud-
enfermedad de la persona privada de libertad y la respuesta a las medidas aplicadas.
Las personas privadas de libertad que adolezcan algún tipo de enfermedades o patologías o
que se ha confirmado su enfermedad podrán participar de los siguientes programas de salud
integral.
 Programa para personas con patologías. el personal médico deberá determinar el

tipo y magnitud del riesgo presente y brindar los servicios de atención especializada y
medicación para la reducción, neutralización o eliminación de factores que inciden en la
enfermedad.
 Programa para personas privadas de libertad que requieren atención
especializada y hospitalización. comprende todas las acciones que realiza el área
médica para resolver problemas de salud de alta complejidad en los que se requiere
hospitalización, intervención quirúrgica o cuidados paliativos. Estos programas los
realizará a través de alianzas estratégicas con instituciones públicas o privadas.
En caso de personas privadas de libertad que requieran cuidados paliativos se actuará
de acuerdo con los protocolos del MSP en coordinación con el área de Seguridad de los
centros.
146
 Programa para personas privadas de libertad con trastornos y afecciones
mentales. La atención Integral de Salud comprende la prevención, identificación, ma-
nejo y seguimiento de las personas con trastornos y afecciones mentales.
Luego de sospecha de pacientes psiquiátricos serán remitidos al área psicológica o
psiquiátrica para realizar la evaluación e intervención según establecen los protocolos
de esta área.
 Programa para personas privadas de libertad con discapacidades. Se desarrolla-
rán programas especializados y alianzas estratégicas con instituciones públicas o priva-
das para el diagnóstico y desarrollo de actividades terapéuticas y de rehabilitación con
persona privada de libertad que tengan algún tipo de discapacidad.
PROMOCIÓN EN SALUD
Art.13.- El Modelo de Salud integral busca la participación activa de las personas privadas de
libertad para implementar estilos de vida saludables al interior de los Centros de
Rehabilitación Social y prevenir los factores de riesgos que puedan constituirse en amenazas
para la salud individual, familiar y social.
 Programas de riesgos epidemiológicos. El personal médico conformará redes de

vigilancia epidemiológica y realizará campañas de prevención y control de epidemias
en los Centros de Rehabilitación social como: fumigaciones, campañas de vacunación,
entre otros.
 Clubes de salud. Se conformarán clubes de pacientes con: diabetes, hipertensión arte-
rial, VIH, mujeres embarazadas para que reciban consejería sobre temas relacionados a
las causas de la enfermedad, cuidados y recomendaciones.
 Programa de formación de promotores de salud. El área médica deberá estable-
cer procedimientos y acciones educativas que contribuyan a la participación activa de
las personas privadas de libertad para implementar estilos de vida saludables y preven-
ción de enfermedades.
ACCIONES INTERSECTORIALES
Art.14.- El equipo de salud promoverá acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida y
condiciones sanitarias de las personas privadas de libertad mediante la coordinación intra e
intersectorial.
 Programa de alianzas estratégicas. El área médica podrá solicitar la atención de
unidades operativas de primer nivel de acuerdo con la normativa del MSP, que
comprende:
 Brigadas de salud integrales: Realizará actividades de atención integral (cu-
rativa, prevención, promoción de la salud, educativas, salud mental), llevando in-
sumos, medicamentos, vacunas, equipamiento móvil, entre otros.
 Brigadas de atención de especialidad: de acuerdo a las necesidades identifi-
cadas se realizará brigadas de atención con especialistas en coordinación con la
dirección distrital.
 Unidades móviles de salud: son establecimientos ambulatorios que resuelven

problemas oncológicos o quirúrgicos de mediana complejidad a personas priva-
das de libertad que por cualquier razón no pueden asistirá a las unidades hospi-
talarias.
MATRIZ DE ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD EN LA ETAPA DE TRATAMIENTO Y

EDUCACIÓN
147
ACTIVIDADES ACTIVIDADES FRECUENCIA META ANUAL
GENERALES ESPECÍFICAS
Diagnóstico dinámico Permanente Diagnóstico
Diagnóstico Elaboración y actualización Permanente situacional
situacional de actualizado
Mapa parlante
Exámenes médicos De acuerdo a la
necesidad
Seguimiento de casos con Mínimo 3 veces
grupos con factores de al año
riesgo y patologías
Programas de atención a
Seguimiento de personas privadas de
casos libertad con patologías
De acuerdo a la
crónicas y casos especiales:
necesidad
ancianos, discapacitados,
De acuerdo con el
pacientes terminales,
cumplimiento de
emergencias
la programación
Redes de vigilancia
epidemiológica y campañas
de promoción y control de Permanente
epidemias
Promoción en Formación de clubes de
salud hipertensos, mujeres
Permanente
embarazadas, diabetes,
adultos mayores
Formación de promotores de
salud Permanente
Acciones Desarrollo de estrategias de Permanente
intersectoriales coordinación intra e
intersectorial para mejorar
condiciones sanitarias
CAPITULO IV
ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD PENITENCIARIA EN LA ETAPA DE INCLUSIÓN SOCIAL
Art.15.- En caso de patologías, deficiencias o discapacidades el médico tratante realizará
derivaciones a la persona privada de libertad o su familia a las instituciones del Estado que
brinden servicios médicos en relación a las problemáticas que aún no han sido superadas y
que requieren de control permanente.
Para la derivación se deberá llenar un formulario único de derivación, el cual debe ser
completado con toda la información que se solicita.
CAPITULO V
DIETA Y NUTRICIÓN
RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL MENÚ DIARIO
Art.16.- El área médica revisará, aprobará y verificará la dieta y menú diario de las personas
ELABORACIÓN DEL MENÚ DIARIO
148
Art. 17.- El menú diario estará a cargo del chef de la compañía encargada de la elaboración
de alimentos, y será el responsable de entregar los días lunes a primera hora el menú semanal
para la revisión y aprobación por parte del coordinador del área médica. El menú se elaborará
de acuerdo con las tablas nutricionales regionales entregadas por el MSP.
Para la elaboración del menú se tomará en cuenta las propuestas de las personas privadas de
libertad, según lo estable el protocolo de manejo de alimentos.
MENÚ ESPECIAL.
Art.18.- Las personas privadas de libertad que presenten alguna patología y requieran de una
dieta especial constarán en los listados enviados por el médico al responsable de la
elaboración de como pacientes hipertensos, diabéticos, TB, con desnutrición, etc.
El médico entregará al responsable de la compañía de alimentos la lista de personas privadas

de libertad con patologías crónica y tipo de dieta para para la elaboración de un menú especial.
SEGUIMIENTO AL PERSONAL DE LA COCINA
Art.19.- El área de salud dará seguimiento al personal que trabajan en el área de cocina a
través de certificados médicos y su participación en charlas sobre de salud integral e higiene
alimentaria.
ALIMENTOS DEL ECONOMATO
Art.20 .- El responsable del área médica dará seguimiento sobre calidad de alimentos que se
expenden en el economato y deberán ajustarse a la normativa que rige en bares escolares.
CAPITULO VI
INTERVENCIÓN EN CRISIS.
EN CASOS DE EMERGENCIAS
Art.21.- En caso de emergencia el personal del área médica realizará intervenciones médicas
de primeros auxilios, reanimación y/o soporte, para preservar la vida y disminuir las
complicaciones y riesgos de invalidez y muerte de la personas privada de libertad, hasta el
ingreso del paciente al hospital.
En caso de emergencia durante la noche el encargado del área médica avisará al agente de
tratamiento penitenciario para comunicarse con la red de atención de emergencia (911)
TRASLADO A HOSPITALES
Art. 22.- Para el traslado y remisión de personas privadas de libertad a un hospital del MSP el
responsable del área de salud deberá realizar el aviso de salida en el que conste el diagnóstico
médico y la atención médica que requiere. Posteriormente, deberá poner en conocimiento del
Director del Centro de Rehabilitación Social para la autorización de salida en coordinación con
el área de Seguridad y Trabajo Social.
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD INTERNAS EN HOSPITALES
Art. 23.- El personal médico en coordinación con las áreas de Trabajo Social y de Seguridad
dará seguimiento a las personas privadas de libertad que se encuentren internados en
Hospitales o Casas de Salud.
ATENCIÓN A PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EN ESPACIOS DE REFLEXIÓN
149
Art. 24.- El responsable del área médica dará seguimiento del estado de salud de las personas
privadas de libertad que se encuentren en el área de reflexión.
Para la salida del espacio de reflexión los/as profesionales elaborarán un informe del estado de
salud en el que se encuentra la personas privada de libertad.
ATENCIÓN A PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD REPATRIADAS
Art. 25.- A toda persona privada de libertad con posibilidad de ser repatriado se le harán
evaluaciones médica y social previas a la repatriación que se adjuntarán al expediente.
CAPITULO VII
REBAJA DE PENAS DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
INFORME DEL ÁREA DE SALUD PARA LA REBAJA DE PENAS
Art.26.- La rebaja de penas por el sistema de méritos se aplica a través de la evaluación

permanente y progresiva de las personas privadas de libertad durante la etapa de tratamiento
y educación en la que demuestre que ha cumplido con los requisitos establecidos para acceder
a este beneficio.
El área médica en coordinación con el área de Trabajo Social será la encargada del seguimiento
y evaluación de programas y proyectos relacionados con el proceso de convivencia. El
porcentaje de valoración será de hasta 20%, de acuerdo con la siguiente tabla:
PROCESO CONVIVENCIA REPORTES PORCENTAJE

RELACIONES HUMANAS
Relacionados con calidad humana y valores,
convivencia social y relaciones humanas, 0 8%
vínculos familiares, escuela para padres, solución
de conflictos y mediación
1 4%
TOTAL 20%
Así también, el área de salud en coordinación con el área psicológica realizará el seguimiento y
evaluación de programas y proyectos relacionados con el proceso de salud física, mental y
tratamiento de adicciones. El porcentaje de valoración será de hasta 20%, de acuerdo con la
siguiente tabla:
PROCESO SALUD FÍSICA, MENTAL Y TRATAMIENTO / PORCENTAJE

TRATAMIENTO DE ADICCIONES CALIFICACION
TRATAMIENTO DE ADICCIONES: Solicitud de
informes psicológicos de seguimiento y
resultados
TRATAMIENTO DE PROBLEMAS DE SALUD
MENTAL: Psicológico y problemas de conducta
1 16%
(Aceptación de buscar ayuda psicológica y
seguimiento)
TRATAMIENTO DE PROBLEMAS DE SALUD EN
GENERAL
(Participación en actividades de tratamiento)
EDUCACIÓN PARA LA SALUD ( participación en
actividades de prevención y promoción de la 1 4%
salud)
TOTAL 20%
150
CAPITULO VIII
ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE SALUD BUCAL
POBLACIÓN A SER ATENDIDA
Art. 27. - Los profesionales del área odontológica brindarán a las personas privadas de
libertad sanas o enfermas servicios de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de
la salud bucal y atención de emergencias.
FINALIDAD DE LA ATENCIÓN DE SALUD
Art. 28.- Plan de Salud Bucal tiene un enfoque en la Promoción y Prevención, estableciendo un
adecuado equilibrio con los componentes curativo y restaurativo y una relación de
complemento con la atención médica, además debe articularse con los programas de atención
y prevención en salud integral a las personas privadas de libertad.
PROFESIONALES EN SALUD
Art. 29.- Los servicios odontológicos serán parte del programas de salud integral del Centro de
Rehabilitación Social. Los profesionales del servicio odontológico deberán garantizar una
atención con calidad y calidez.
Para el control de la calidad de los servicios odontológicos y la práctica profesional se realizará
de manera periódica una medición de desempeño para tener un diagnóstico operativo del
área, de esta manera se podrá conseguir un mejoramiento continuo de la calidad en salud
bucal.
FUNCIONES DEL EQUIPO ODONTOLÓGICO

Art. 30.- Las funciones del equipo odontológico serán las siguientes:
 Elaborar la programación de atención a las personas privadas de libertad de acuerdo

con el modelo de atención integral de salud en coordinación con el responsable del área
de salud.
 Organizar actividades de prevención y salud bucal.
 Ejecutar el programa de salud bucal, según normas del primer nivel de atención.
 Ser el responsable del registro del sistema de información, recolección y análisis de
datos de las actividades odontológicas
 Responsabilizarse de la conservación y mantenimiento del equipo, instrumental y
biomateriales entregados y solicita oportunamente su reposición.
 Coordinar con las actividades con los demás miembros del equipo de salud.
 Entregar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del equipo
odontológico al responsable del área de Salud.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones relacionadas al área de salud, el desarrollo
de políticas públicas en el Centro de Rehabilitación Social.
reglamentos, conforme a sus competencias
CAPITULO IX
ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD BUCAL EN LAS DIFERENTES ETAPAS
EN LA ETAPA DE OBSERVACIÓN
Art. 31 – La etapa de observación tiene como objetivo el diagnóstico y levantamiento de
información sobre el estado de salud bucal de las personas privadas de libertad que ingresan
al Centro de Rehabilitación Social para la elaboración de la HISTORIA CLINICA UNICA DEL MSP.
151
ETAPA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN.
Art.32.- En la etapa de Tratamiento y Educación el equipo de odontología será responsable de

atención primaria, seguimiento de casos y programas de salud bucal.
ATENCIÓN PRIMARIA
El equipo de odontología realizará la atención primaria de las personas privadas de libertad
que se encuentran en el área de Tratamiento y Educación a través de exámenes integrales que
permitan la diagnosticar hábitos y comportamientos en salud bucal, detección de placa
bacteriana, patologías (especialmente caries), emergencias, etc.
Se sugiere un control anual de la salud bucal de todas las personas privadas de libertad.
SEGUIMIENTO DE CASOS.
Con el resultado del diagnóstico situacional elaborará y ejecutará una programación de

atención de acuerdo con lo establecido en el modelo de atención integral de salud para la
promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud bucal y atención de
emergencias de las personas privadas de libertad. El odontólogo debe cumplir con las medidas
de bioseguridad y principios de epidemiología.
Además deberá llevar el registro de información y análisis de los datos de las actividades
odontológicas cumplidas que serán registradas en el Parte Diario y en la Historia Clínica.
PROGRAMA DE SALUD BUCAL.
El programa de salud bucal comprenderá:
a) Prevención de las principales patologías

Detención de la placa bacteriana.
Profilaxis.
Aplicación de sellantes (si se cuenta con las facilidades necesarias de equipamiento y
bioseguridad.
Aplicación del flúor gel acidulado al 2%.
b) Tratamiento
Aplicación de calzas
Extracción de dientes y casos de emergencia
c) Promoción y Educación en salud bucal

Implementar programas de hábitos saludables en salud bucal: limpieza de dientes y
encías, técnica de cepillado, control de placa bacteriana, y otros de acuerdo con la
necesidad.
Implementar programas de salud alimentaria que contemplan aspectos importantes
sobre la nutrición y dieta no cariogénica.
d) Acciones intersectoriales
El equipo odontológico coordinará con la Dirección de Salud del Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos y el Ministerio de Salud Pública para contar con el apoyo
en el equipo básico de salud EBAS. Además, buscará el apoyo intersectorial a través
de la red de servicios de salud bucal.
152
153
PROTOCOLOS DEL PROCESO CULTURAL (EDUCACIÓN, CULTURA Y CULTURA FÍSICA)
DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
CONSIDERANDO
Que, el artículo 26 de La Constitución de la República del Ecuador, reconoce a la educación

como un derecho que las personas lo ejercen a lo largo de su vida y un deber ineludible
e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la
inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable
para el Buen Vivir. Las personas, familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Que, el artículo 51 de La Constitución de la República del Ecuador, establece que las

personas privadas de libertad tienen derecho a contar con los recursos humanos y
materiales necesarios para garantizar la salud integral en los centros de privación de
libertad; y, a la atención de sus necesidades educativas, laborales, productivas,
culturales, alimenticias y recreativas.
Que, el artículo 201 de La Constitución de la República del Ecuador, estable que el sistema
de rehabilitación social tendrá como finalidad la rehabilitación integral de las personas
sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, así como la protección de
las personas privadas de libertad y la garantía de sus derechos. El sistema tendrá como
prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas penalmente
para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.
Que, el artículo 203 de La Constitución de la República del Ecuador, estable que en los
Centros de Rehabilitación Social y de detención provisional se promoverán y ejecutarán
planes educativos, de capacitación laboral, de producción agrícola, artesanal, industrial
o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y física, y de cultura y de
recreación.
154
Que, el artículo 77 de las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos, en sus
numerales 1 y 2 establece que “Se tomarán disposiciones para mejorar la instrucción de
todos los reclusos capaces de aprovecharla, incluso la instrucción religiosa en los países
en que esto sea posible. La instrucción de los analfabetos y la de los reclusos jóvenes
será obligatoria y la administración deberá prestarle particular atención” y que “La
instrucción de los reclusos deberá coordinarse, en cuanto sea posible, con el sistema de
instrucción pública a fin de que al ser puesto en libertad puedan continuar sin dificultad
su preparación”.
Que, el artículo 78 de las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos establece que
para el bienestar físico y mental de los reclusos se organizarán actividades recreativas y
culturales en todos los establecimientos.
Que, los principios y buenas prácticas de las personas privadas de libertad en las Américas
en el Principio XIII establece que las personas privadas de libertad tendrán derecho a la
educación, la cual será accesible para todas las personas, sin discriminación alguna, y
tomará en cuenta la diversidad cultural y sus necesidades especiales.
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
OBJETIVOS DEL PROTOCOLO DEL PROCESO CULTURAL
Art.1.-Garantizar el acceso y desarrollo de planes, programas, proyectos y actividades

educativas, culturales y de cultura física a las personas privadas de libertad para potenciar sus
capacidades durante la construcción del plan de vida con miras a la inclusión social.
FINES
Art.2.-El desarrollo de planes, programas, proyectos y actividades educativas, culturales,

cultura física tendrá como fin:
 El desarrollo pleno del ser humano para lograr el conocimiento y ejercicio de sus
derechos, el cumplimiento de sus obligaciones, el desarrollo de una cultura de paz y no
violencia entre las personas, y una convivencia social intercultural, plurinacional,
democrática y solidaria.
 Desarrollo de capacidades de análisis y conciencia crítica para que las personas se
incluyan en la sociedad como actores con vocación transformadora y de construcción de
una sociedad justa, equitativa y libre.
155
 El desarrollo de la identidad nacional de un sentido de pertenencia unitario, intercultural
y plurinacional y de las identidades culturales de los pueblos y nacionalidades que
habitan el Ecuador.
 Transmisión y práctica de valores que promuevan el respeto a los derechos humanos,
la democracia, la participación, la justicia, la igualdad y no discriminación, la equidad,
las solidaridad, la no violencia, las libertades fundamentales y los valores cívicos.
 La eliminación de toda forma de violencia, sea esta: física, verbal o psicológica, así
como de género, xenofobia, homofobia o cualquier forma de discriminación.
 Fomento y desarrollo de una conciencia ciudadana y planetaria para la conservación,
defensa y mejoramiento del ambiente, el uso racional, sostenible y sustentable de los
recursos naturales.
 La contribución al desarrollo integral, autónomo, sostenible e independiente de las
personas privadas de libertad para garantizar la plena realización individual, y la
realización colectiva en el marco del buen vivir o sumak kawsay.
PRINCIPIOS GENERALES
Art.3.-La educación, cultura, cultura física y tiempo libre se desarrollarán atendiendo los
siguientes principios generales, que son los fundamentos filosóficos, conceptuales y
constitucionales que sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en los Centros de
Rehabilitación Social:
 Universalidad.- Todas las personas privadas de libertad sin ningún tipo de

discriminación tienen el derecho de participar en actividades educativas, culturales,
cultura física, tiempo libre y todas aquellas actividades encaminadas a la construcción
del plan de vida e inclusión social.
 Práctica en valores.- El eje transversal que cruza todos los planes, programas,
proyectos y actividades educativas, culturales, cultura física y utilización del tiempo
libre será la transmisión y práctica de valores que promuevan la democracia, el respeto
a los derechos, la responsabilidad, la solidaridad, la tolerancia y la eliminación de toda
forma de discriminación.
156
 Calidad y calidez.- Todas las personas privadas de libertad tienen el derecho a recibir
un trato con calidad y calidez en el desarrollo de planes, programas, proyectos y
actividades educativas, culturales, cultura física y utilización del tiempo libre.
 Equidad e inclusión.- Todas las personas privadas de libertad tienen derecho al

acceso, permanencia y culminación de la educación formal dentro del sistema
educativo, cultural y de cultura física, como medida de acción afirmativa. Así como al
derecho de la educación a lo largo de la vida y en cualquier etapa o ciclo de esta,
atendiendo de manera particular a las personas y grupos de atención prioritaria.
 Enfoque en derechos y obligaciones.- Los planes, programas, proyectos y

actividades educativas, culturales, cultura física y tiempo libre deberán incluir en sus
contenidos el enfoque de derechos y obligaciones como mecanismos de protección y
exigibilidad, para el ejercicio responsable, reconocimiento y respeto a las diversidades,
en un marco de libertad, dignidad, equidad social, cultural e igualdad de género.
 Inter aprendizaje y multiaprendizaje.- En los procesos de educación, cultura,

cultura física y utilización del tiempo libre se promoverá el interaprendizaje y el
multiaprendizaje para desarrollar las capacidades de las personas privadas de libertad
por medio de la cultura, el deporte, el acceso de la información y sus tecnologías, la
comunicación y el conocimiento.
 Interculturalidad y plurinacionalidad.- En los procesos de educación, cultura,

cultura física y utilización del tiempo libre se garantizará el reconocimiento, el respeto,
la valoración de las diferentes nacionalidades, culturas y pueblos que conforman el
Ecuador y el mundo; así como sus saberes ancestrales, propugnando la unidad en la
diversidad, propiciando el diálogo intercultural e intracultural, y propendiendo a la
valoración de las formas y usos de las diferentes culturas que sean consonantes con los
derechos humanos.
 Flexibilidad.- Los planes, programas, proyectos y actividades educativas, culturales,

cultura física y utilización del tiempo libre tendrá una flexibilidad que le permita
adecuarse a las diversas realidades locales y globales, preservando la identidad
nacional y la diversidad cultural, tanto en sus conceptos como en sus contenidos, base
científica - tecnológica y gestión.
 Cultura de paz y solución de conflictos.- Los planes, programas, proyectos y

actividades educativas, culturales, cultura física y utilización del tiempo libre deben
orientarse a construir una sociedad justa, una cultura de paz y no violencia, para la
157
prevención, tratamiento y resolución pacífica de conflictos, en todos los espacios de la
vida personal, familiar y social.
 Laicismo.- En la ejecución de planes, programas, proyectos y actividades educativas,

culturales, cultura física y utilización del tiempo libre se mantendrá el respeto e
independencia frente a las religiones, cultos y doctrinas, evitando la imposición de
cualquiera de ellos, para garantizar la libertad de conciencia de los miembros de la
comunidad educativa.
ORGANIZACIÓN
Art.4.-El diseño, la planificación y la ejecución de los planes, programas, proyectos y

actividades educativas, culturales, cultura física y tiempo libre estarán bajo la responsabilidad
de los promotores o líderes de cada área, en coordinación con el Equipo de Tratamiento y
Educación de cada pabellón (mínima, mediana, máxima seguridad).
La Junta de Tratamiento y Educación será la encargada de la aprobación, seguimiento y

evaluación de planes, programas, proyectos y actividades educativas, culturales y de cultura
física, así como el asegurar el ejercicio, la garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos
en la Constitución de la República del Ecuador.
ESPACIOS EDUCATIVOS, CULTURALES, DE CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE
Art.5.-Para la ejecución de planes, programas y actividades educativas, culturales, cultura

física y uso del tiempo libre se utilizarán espacios adecuados a las necesidades, y en la
medida de lo posible se parecerán a las del exterior. Los espacios deberán contar con los
servicios básicos necesarios.
ASPECTOS METODOLÓGICOS GENERALES
Art.6.-Para la ejecución de planes, programas, proyectos y actividades educativas, culturales,

cultura física y uso del tiempo libre se deberá considerar los siguientes aspectos
metodológicos:
 Concebir al educando como el centro del proceso educativo. Así como, garantizar la
flexibilidad y propiedad de contenidos, procesos y metodologías para el desarrollo
integral de las personas privadas de libertad en el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.
 Promover comunidades de aprendizaje entre docentes y educandos, para el
intercambio de experiencias, aprendizajes y diálogo de saberes.
158
 Los contenidos deberán ser elaborados de forma secuencial, coherente, e integrados a
los contenidos curriculares generales y fundamentados en el respeto de los Derechos
Humanos con enfoque de género establecidos en la norma constitucional y leyes
vigentes.
 Los contenidos deben ser flexibles, contextualizados y adecuados a las características
propias a la edad adulta, a su desarrollo cognitivo, afectivo, psicomotriz, ámbito cultural
y lingüístico, privilegiando sus intereses, necesidades y realidades fundamentales de las
 En el desarrollo de los contenidos se garantizará un enfoque pluralista de las diversas
corrientes e ideologías del pensamiento universal. Prohibiendo el adoctrinamiento y el
proselitismo tanto en sus contenidos como en sus prácticas.
 Se promoverá una educación formal e informal de calidad y calidez que genere un
clima escolar propicio en el proceso de aprendizajes, promoviendo en todo momento el
esfuerzo individual y la motivación a las personas para el aprendizaje.
 Se elaboraran los acuerdos de convivencia armónica entre los actores de la comunidad
educativa para generar las condiciones adecuadas para el aprendizaje en un clima de
respeto, tolerancia y afecto.
 Los programas de educación, cultura, cultura física y tiempo libre deben contar con un
sistema de evaluación integral como un proceso permanente y participativo de todos
los actores del proceso.
ACREDITACIONES Y CERTIFICACIONES DE ACTIVIDADES EDUCATIVAS, CULTURALES Y

DE CULTURA FÍSICA
Art.7.-El Ministerio de Educación será el encargado de extender títulos o certificados que

acredite el nivel educativo o consecución de actividades académicas.
En cuanto, a las certificaciones de programas educativos no escolarizados, actividades

culturales y de cultura física será la Dirección del Centro de Rehabilitación Social o entidades
a cargo las responsables de de entregar certificaciones o diplomas que avalen la aprobación
del curso.
Los certificados no harán referencia de la circunstancia de privación de libertad en las que

fueron obtenidos.
CAPITULO II
EDUCACIÓN, EDUCACIÓN ESCOLARIZADA, EDUCACIÓN NO ESCOLARIZADA
EDUCACIÓN
159
Art.8.-La educación es un derecho que las personas lo ejercen a lo largo de la vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Culto es el
órgano encargado de garantizar el acceso, permanencia, continuación y conclusión de los
estudios de las personas privadas de libertad, bajo la responsabilidad del Ministerio de
Educación.
La Educación en los Centros de Rehabilitación social será escolarizada y no escolarizada.
LA EDUCACIÓN ESCOLARIZADA
Art.9.-La educación escolarizada es acumulativa, progresiva y conlleva a la obtención de un

título o certificado; responde a estándares y currículos específicos definidos por la Autoridad
Educativa respectiva en concordancia con el Plan Nacional de Educación.
El programa de Educación para Adultos contempla:
a.- Alfabetización
b.- Post- alfabetización
c.- Bachillerato
d.- Educación Superior
e.- Educación Técnica
 Alfabetización. Tiene como propósito la incorporación de la comunicación escrita a las

personas privadas de libertad que no pudieron acceder en su momento a esta forma
fundamental de expresión y comunicación. En este nivel se trabaja un módulo que
tiene una duración de 4 meses.
 Post-alfabetización. Está destinada al desarrollo de la comprensión lectora, de las

cuatro operaciones básicas y la resolución de problemas de la vida cotidiana. Los ejes
transversales serán los de derechos y práctica de valores y se desarrolla en tres
módulos con una duración de 4 meses cada uno.
 Bachillerato escolarizado. Tiene como propósito brindar una formación general y una
preparación interdisciplinaria para la elaboración de proyectos de vida y para integrar a
la sociedad a las personas privadas de libertad como seres humanos responsables,
críticos y solidarios.
 Los contenidos mantienen el enfoque y los ejes curriculares propuestos por el Ministerio
de Educación pero con las características propias de la etapa adulta en el contexto de la
privación de libertad, privilegiando sus intereses y objetivos.
160
 Educación Técnica. La educación técnica en nivel medio y superior se regulará de
acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Educación Superior y la normativa
expedida por el Consejo Nacional de Educación. Estos servicios educativos se ejecutan
en coordinación con el Ministerio de Educación u otras instituciones avaladas por esa
Cartera de Estado.
 Educación de Tercer Nivel. El Área Educativa promoverá la educación de tercer nivel

a través de la suscripción de convenios con institutos o universidades públicas o
privadas en coordinación con la SENECYT. Dichos convenios garantizarán que la
enseñanza se imparta en las condiciones y con el rigor y la calidad inherentes a este
tipo de estudios.
LA EDUCACION NO ESCOLARIZADA
Art.10.-La educación no escolarizada brinda a las personas privadas de libertad la

oportunidad de formación integral a lo largo de la vida.
Este tipo de educación es abierta, continua, orientada por diseños no formales de

interaprendizajes, no está relacionada con los currículos determinados para los niveles
educativos y podrán realizarse de forma individual o grupal.
Para el desarrollo de la educación no escolarizada se propone las siguientes temáticas:
 Educación para la salud y prevención de enfermedades, la prevención del uso de

estupefacientes y psicotrópicas, del consumo de bebidas alcohólicas y otras sustancias
nocivas para la salud y el desarrollo de las personas.
 Educación de la sexualidad, derechos sexuales y derechos reproductivos, para

el conocimiento y ejercicio de dichos derechos y para la toma libre, consciente,
responsable e informada de las decisiones sobre su sexualidad.
 Relaciones Humanas, actividades relacionadas con las relaciones humanas y el

acuerdo consensuado para la construcción colectiva de las normas de convivencia
armónica.
 Educación en Valores, actividades orientadas a la transmisión y práctica de valores

que promuevan la participación, democracia, solidaridad, tolerancia y el respeto a las
diversidades.
161
 Derechos Humanos. Actividades destinadas a la formación en deberes y derechos de
acuerdo con la Declaración Universal de Derechos Humanos y su ejercicio pleno.
 Procedimiento legal y ejecución de penas. Programas o talleres de legislación y

procedimiento legal que atañe a las personas privadas de libertad.
 Computación y uso de tecnologías, programas sobre el manejo de computadoras y

software libre.
 Idiomas. Talleres para el aprendizaje de otros idiomas con el objetivo de fortalecer la

expresión cultural e identidad de los pueblos, así como desarrollar una formación
integral.
 Religión y cultos. Actividades religiosas de lectura, cultos y demás ceremonias

religiosas.
 Comunicación Social y radio difusión. Comprende toda actividad destinada a la

producción y creación de materiales impresos y programas radiales que difundan
información sobre las actividades que se llevan adelante en los Centros de
 Género. Actividades destinadas a la concienciación sobre cuestiones de género.
 Violencia intrafamiliar. Talleres sobre violencia intrafamiliar, sexual; factores de

riesgo y efectos en la salud individual, familiar, comunitaria y social. Así como
campañas de sensibilización social y prevención de la violencia intrafamiliar.
 Escuela para padres y madres. Programas formativos sobre temas diversos

destinados a la educación de los hijos y mantener relaciones saludables.
 Otras actividades que promuevan la formación y capacitación de acuerdo con los

requerimientos de las personas privadas de libertad.
OBLIGATORIEDAD DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS
Art.11.-La educación escolarizada en sus niveles: alfabetización y post-alfabetización; y la

educación no escolarizada son obligatorios para todas las personas privadas de libertad.
162
El bachillerato y la educación de tercer nivel serán optativos y tendrán acceso las personas
privadas de libertad que hayan cumplido con los requisitos establecidos por el Ministerio de
Educación y Sistema Nacional de Nivelación y Admisión, los mismos que observarán los
principios de igualdad de oportunidades, mérito y capacidad.
CLASIFICACIÓN ACADÉMICA
Art.12.-Para llevar adelante programas de educación formal y no formal se establecerán

sistemas de clasificación para ubicar a las personas privadas de libertad en el nivel o
programa educativo que le corresponda.
El Área Educativa estará a cargo del registro de datos y la clasificación académica en

coordinación con el Equipo de Tratamiento y Educación.
PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN ACADÉMICA
Art. 13.-El procedimiento de clasificación académica de las personas privadas de libertad

iniciará con el registro de datos: nivel de escolaridad y deserción escolar. Posteriormente, la
persona privada de libertad entregará los documentos que acrediten el nivel educativo
alcanzado. En caso de no contar con los documentos, el educador realizará una evaluación de
acuerdo a los estándares del Ministerio de Educación para ubicar al estudiante en el nivel
educativo correspondiente.
Para la clasificación académica, el educador implementará metodologías que incluyan criterios

y objetivos medibles, tomando en consideración los contenidos curriculares básicos para el
nivel inicial, básico y bachillerato emitidos por el Ministerio de Educación, además se
considerarán las especiales circunstancias propias de los regímenes de privación de libertad.
Para acceder a la educación de tercer nivel, las personas privadas de libertad deberán
someterse a evaluaciones establecidos por el Sistema Nacional de Nivelación y admisión,
quienes serán los encargados de la clasificación y categorización de las carreras.
DESARROLLO DE ACTIVIDADES EDUCATIVAS POR PABELLONES
EN LOS PABELLÓN DE MÍNIMA Y MEDIANA SEGURIDAD
Art. 14.-Las actividades educativas se realizarán de manera presencial cumpliendo los

estándares del Ministerio de Educación y o instituciones que acrediten su intervención en el
163
Los horarios se fundamentarán en el Modelo de Gestión Penitenciaria.
EN EL PABELLÓN DE MÁXIMA SEGURIDAD
Art.15.-Las actividades educativas se realizarán de manera presencial o semi presencial con

tutorías que refuercen el aprendizaje y cumplan los estándares requeridos del Ministerio de
Educación.
METODOLOGÍA EDUCATIVA
Art.16.-El Área Educativa en coordinación con el Ministerio de Educación son los responsables
de realizar:
 Un programa macro curricular en el que se articulen los siguientes componentes:

perfil de ingreso, perfil de salida, la estructura del plan de estudio (que define en
forma general los contenidos y técnica que se desarrollarán en los talleres). Los
contenidos deberán estar acorde con el nivel e intereses de los participantes.
 El programa micro curricular contendrá la planificación mensual en el que se
desarrollen las Unidades Didácticas con el tema/subtema, objetivos específicos,
actividades, tiempos y recursos. (formulario anexo)
 Al finalizar las unidades el responsable educativo deberá realizar una evaluación del
proceso, con el respectivo informe.
 El responsable educativo deberá entregar las planificaciones anuales y semanales,
así como el informe de evaluaciones a la Junta de Tratamiento y Educación para la
revisión y aprobación.
TALLERES EDUCATIVOS
Art.17.-Los módulos de los talleres serán secuenciales y utilizarán metodologías que

incentiven el desarrollo de la participación y diálogo de saberes.
Los módulos se realizarán a través de talleres teórico- prácticos, acorde con el programa macro
y micro curricular.
El desarrollo de los contenidos de capacitación toma en cuenta cuatro momentos

metodológicos:
 Intercambio de experiencias.
 Aporte teórico y metodológico.
164
 Ejercicios prácticos.
 Síntesis y evaluación.
EVALUACIÓN
Art.18.-Los programas, proyectos y actividades educativos serán evaluados de manera

constante a lo largo del proceso educativo. Se valorará los logros alcanzados y las
limitaciones.
Se incentivará el esfuerzo y se promoverá el aprendizaje significativo. En una concepción

holística e integradora que permita articular el contenido de los aprendizajes con la realidad.
Las calificaciones estarán sujetas a lo establecidos por el Ministerio de Educación.
BIENESTAR ESTUDIANTIL
Art.19.-El Equipo de Tratamiento y Educación serán los encargados de promover el bienestar

estudiantil de las personas privadas de libertad, dar la orientación vocacional y profesional y
ofrecer servicios de apoyo académico, psicológico y social y coordinar con otras instituciones
especializadas si el caso así lo amerita.
RESPONSABILIDADES DEL PROMOTOR EDUCATIVO
Art. 20.-El promotor educativo tendrá las siguientes responsabilidades:
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área educativa.

 Recoger información sobre el nivel educativo y deserción escolar.
 Elaborar el historial educativo de las personas privadas de libertad.
novedades presentadas en el área educativa.
 Al final de cada nivel se entregarán informes individuales y cuadro de calificación de
cada persona privada de libertad.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área de educación.
 Elaborar y actualizar el listado de las personas privadas de libertad que partician en
actividades de educación formal e informal.
 Coordinar con la Subdirección de Seguridad los horarios para garantizar la asistencia
puntual de las personas privadas de libertad a las actividades de educación formal e
informal.
 Coordinar y gestionar con el Ministerio de Educación y Cultura, SENACYT y otras
entidades públicas y privadas la formación y capacitación de las personas privadas
165
de libertad a través de la aplicación de políticas públicas enmarcadas en la
normativa constitucional.
 Programar charlas y talleres con diferentes temáticas que contribuyan a las
educación de las personas privadas de libertad.
 Coordinar, planificar, ejecutar y evaluar los planes, programas, proyectos y
actividades de educación propuestos por el Ministerio de Educación y Cultura.
 Diseñar y ejecutar programas, proyectos y actividades educativas.
 Desarrollar sistemas de evaluación, con el propósito de valorar el desempeño de las
personas privadas de libertad y el desempeño de los capacitadores para orientar el
proceso y constatar los avances.
 Evaluar el cumplimiento del plan de vida en el proceso educativo.
 Mantener reuniones de coordinación con las instituciones educativas para el
desarrollo de programas educativos.
 Entregar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del área
educativa.
 Brindar asesoramiento técnico a otros profesionales del Centro.
 Motivar y mantener comunicación fluida y buen trato entre los agentes de
tratamiento Penitenciario, personas privadas de libertad, familiares y demás
funcionarios que laboran en el Centro.
reglamentos conforme a sus competencias.
CAPÍTULO III
CULTURA
ACTIVIDADES CULTURALES
Art.21.-Durante la etapa de tratamiento y educación se desarrollarán actividades artístico-

culturales en las áreas de: literatura, música, pintura, danza, cine, teatro, grupos vocales,
escultura y cualquier otra actividad que promueva la creación y apreciación artística-cultural, el
desarrollo y fortalecimiento de la identidad cultural, la libertad estética, el acceso y
reconocimiento de los saberes ancestrales, cultura, costumbres y tradiciones.
166
Así también, se promoverá la participación en actividades artístico- culturales como concursos,
ferias y festivales al interior y al exterior del Centro como forma de expresión, inclusión y
corresponsabilidad entre los diversos actores de la sociedad en la construcción del plan de
vida, rehabilitación e inclusión social.
TALLERES DE FORMACIÓN CULTURAL Y/O ARTÍSTICA
Art.22.-Dentro de los procesos de gestión cultural se desarrollarán talleres de nivel inicial,

técnicos y experimentales, en módulos secuenciales que permitan la adquisición de
determinadas destrezas y habilidades:
 Iniciales.-Son talleres encaminados a descubrir las potencialidades de los participantes

con poca o ninguna experiencia.
 Técnicos.-Permiten profundizar una temática, un estilo o elemento específico de la

disciplina. Se requiere un nivel de conocimiento básico- intermedio.
 Experimentales.-Desarrollan procesos artísticos de creación. Las personas privadas de

libertad que participen en talleres experimentales podrán colaborar como asistentes en
talleres de iniciación y talleres técnicos, según lo establezca el promotor cultural en
OBLIGATORIEDAD DE LAS ACTIVIDADES CULTURALES
Art.23.-Las personas privadas de libertad optarán de manera obligatoria por al menos una
actividad artístico-cultural que contribuya a la construcción de su plan de vida para la inclusión
UBICACIÓN EN LOS TALLERES CULTURALES-ARTÍSTICOS
Art.24.-El/la responsable cultural estará a cargo del levantamiento de información y de la

ubicación de las personas privadas de libertad en los planes, programas, proyectos y
actividades artístico- culturales existentes en el Centro. Estas actividades se las realizará en
PROCEDIMIENTO DE UBICACIÓN PARA LOS TALLERES CULTURALES- ARTÍSTICOS
Art.25.-En la etapa de Observación el responsable del Área Educativa recogerá información

sobre las inclinaciones y aptitudes que poseen las personas privadas de libertad para participar
en los planes, programas, proyectos, actividades o talleres culturales y/o artísticos existentes
167
en el Centro.
Durante la etapa de Tratamiento y Educación el responsable cultural se encargará de

realizar una nómina en la que conste el nombre y taller en el que participarán las personas
privadas de libertad y gestionará ante instituciones públicas y privadas la asignación de
instructores.
Durante las primeras semanas, los instructores en coordinación con el responsable cultural
realizarán una evaluación de destrezas, habilidades y/o capacidades que poseen las personas
privadas de libertad. También se tomará en cuenta las motivaciones para el aprendizaje de
determinadas técnicas.
Luego de este proceso se asignará a la persona privada de libertad a los talleres existentes en
los niveles:
 inicial
 técnico
 experimental
DESARROLLO DE ACTIVIDADES CULTURALES-ARTÍSTICAS EN LOS PABELLONES
PABELLONES DE MEDIANA Y MÍNIMA SEGURIDAD
Art.26.-Las actividades artístico-culturales se realizarán de manera presencial.
PABELLÓN DE MÁXIMA SEGURIDAD
Art.27.- Las actividades artístico- culturales se realizarán de manera presencial y/o semi
presencial.
RESPONSABILIDADES DEL RESPONSABLE CULTURAL
Art.28.-Las responsabilidades corresponden a:
 Elaborar un programa macro curricular en el que se articulen: El plan de estudio del

área cultural (que define en forma general los contenidos y técnica que se
168
desarrollarán en los talleres). Los contenidos deberán estar acorde con el nivel e
intereses de los participantes.
 Acompañar a las personas privadas de libertad en todas las presentaciones
culturales-artísticas dentro y fuera del Centro de Rehabilitación Social.
 El programa micro curricular contendrá la planificación mensual en el que se
describan las técnicas a desarrollar, los objetivos específicos, actividades, tiempos y
recursos.
 Al finalizar las unidades realizará una evaluación del proceso, con el respectivo
informe.
 Entregar las planificaciones anuales y mensuales, así como el informe de
evaluaciones a la Junta de Tratamiento y Educación para la revisión y aprobación.
METODOLOGÍA DE ACTIVIDADES CULTURALES-ARTÍSTICAS
Art.29.-Los módulos de los talleres serán secuenciales y utilizarán metodologías que

incentiven el desarrollo de la creatividad y la sensibilidad de las personas privadas de libertad.
Los módulos se realizarán a través de talleres teóricos-prácticos, acorde con el programa

macro y micro curricular.

metodológicos:
EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES ARTÍSTICO-CULTURALES
Art.30.-El responsable cultural llevará un registro de todas las actividades artístico-culturales

que las personas privadas de libertad se encuentren desempeñando y su progreso en las
mismas. Los registros e informes serán entregados al Área Educativa del pabellón (mínima,
mediana y máxima seguridad) para conocimiento del Equipo y la Junta de Tratamiento de
Educación del Centro.
De haber cumplido con los módulos y los requisitos establecidos se le otorgará un certificado o
diploma del Centro de Rehabilitación Social o la institución a cargo de los procesos de
capacitación artística- cultural.
RESPONSABILIDADES DEL RESPONSABLE CULTURAL-ARTÍSTICO
169
Art.31.- Las responsabilidades corresponden a:
 Cumplir con los protocolos correspondientes al área de cultura.

 Recoger información sobre su ámbito.
 Elaborar el historial artístico-cultural de las personas privadas de libertad.
 Elaborar y entregar al la Subdirección de Tratamiento reportes diarios sobre las
novedades presentadas en el área cultural.
 Anotar en el registro diario las actividades referentes al área cultural.
 Coordinar, planificar, ejecutar y evaluar los planes, programas, proyectos y actividades
de educación propuestos por el Ministerio de Cultura a través de su Política Pública.
 Diseñar y ejecutar programas culturales y artísticos.
 Desarrollar sistemas de evaluación que permitan valorar el desempeño y desarrollo de
habilidades artístico- culturales de las personas privadas de libertad.
 Evaluar el cumplimiento del plan de vida del proceso cultural de las personas privadas
de libertad.
 Mantener reuniones de coordinación con las instituciones culturales públicas y privadas
para el desarrollo de programas culturales.
 Entregar informes sobre el cumplimiento de objetivos y metas del área cultural a la
Subdirección de Tratamiento y Educación.
actividades culturales.
 Coordinar con la Subdirección de Seguridad los horarios para garantizar la asitencia
puntual de las personas privadas de libertad.
 Brindar asesoramiento técnico a otros profesionales del Centro de Rehabilitación social.
Penitenciario, personas privadas de libertad, familiares y demás funcionarios que
laboran en el Centro.
 Las demás atribuciones asignadas por la ley, normas, autoridad competente y
reglamentos conforme a sus competencias.
CAPÍTULO III
CULTURA FÍSICA
CULTURA FÍSICA (Educación Física, Deporte, Recreación y Tiempo Libre)
Art.32.- Las actividades de cultura física y tiempo libre se realizarán a través de talleres
teórico- prácticos que contribuyan a la salud, formación y desarrollo integral de las personas
privadas de libertad. La cultura física comprende: Educación física, deporte, recreación y
tiempo libre:
170
 Educación física. Permite mejorar la calidad de vida y coadyuvar al desarrollo
personal, familiar y social a través de una correcta orientación de la condición física del
cuerpo. Para la estimulación y fortalecimiento físico se realizarán ejercicios de
calentamiento, musculares, aeróbicos, respiratorios y de entrenamiento tomando en
cuenta las características individuales de los participantes.
 Deportes. Las actividades deportivas permiten el promover la sana competencia, el

trabajo en equipo y el cumplimiento de normas deportivas, mediante la preparación y
participación de una o varias disciplinas deportivas como: Básquet, Ecuavoley,
indorfútbol, fútbol, gimnasia, pesas, ping- pong, caminata y demás actividades que
contribuyan a la construcción del plan de vida de las personas privadas de libertad.
 Recreación. La recreación comprende todas las actividades lúdicas y de esparcimiento

encaminadas al desarrollo personal e integración y participación grupal, como son:
juegos populares, ajedrez, parqués o ludo, yoga, baile, coreografías y baile-terapia.
 Tiempo Libre. Comprende en organizar y orientar la utilización del tiempo libre para
que la mente y el cuerpo descansen del estrés generado.
OBLIGATORIEDAD DE LAS ACTIVIDADES DE CULTURA FÍSICA, RECREACIÓN y TIEMPO

LIBRE
Art.33.-Las personas privadas de libertad deberán optar obligatoriamente por una o varias
actividades de cultura física, recreación y tiempo libre que contribuyen a mejorar la calidad de
vida.
ORGANIZACIÓN
Art.34.-La organización, planificación, coordinación y ejecución de las actividades de

educación física, deportes, recreación y tiempo libre estarán a cargo del responsable de cultura
física en coordinación con el Equipo de Tratamiento y Educación y el Área de Seguridad y
Vigilancia.
Se crearán vínculos con el Ministerio, Direcciones y Organizaciones Deportivas para establecer

políticas y programas de cultura física al interior de los Centros de Rehabilitación Social y la
designación de tutores y entrenadores para las distintas actividades programadas.
CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CULTURA FÍSICA EN LOS PABELLONES
171
MÍNIMA Y MEDIANA SEGURIDAD
Art.35.-Las actividades cultura física se realizarán de manera presencial.
MÁXIMA SEGURIDAD
Art.36.-Las actividades cultura física se realizarán de manera presencial.
PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN
Art.37.-El/la responsable de cultura física estará a cargo de levantar la información y

ubicación de las personas privadas de libertad en los planes, programas, proyectos y
actividades de cultura física existentes en el Centro. Estas actividades se las realizará en
coordinación con el equipo de Tratamiento y Educación.
Todas las actividades programadas deberán tomar en cuenta: salud, edad, condición física y
ambiental, características y grupos humanos vulnerables.
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE CULTURAL FÍSICA
Art.38.-En la etapa de Observación el Área recogerá información sobre las inclinaciones y

aptitudes físicas que poseen las personas privadas de libertad.
En la etapa de Tratamiento y Educación los entrenadores y tutores en coordinación con el

responsable de cultura física realizarán un diagnóstico para determinar el nivel de aptitud física
y motriz de las personas privadas de libertad en los que constará:
 Rasgos biológicos (peso, estatura.)

 Fisicomotrices (nivel de rendimiento físico y conductas perceptivo motrices)
 Psicológicos (aptitudes, intereses, asume diversos roles en la dinámica del grupo,
disfruta de la interacción con sus semejantes, comprende y aplica las reglas de juego).
PLANIFICACIÓN
Art.39.-La planificación corresponderá a lo siguiente:
172
 Elaborar un programa macro curricular en el que se articulen los siguientes
componentes: Plan de estudio (que define en forma general los contenidos y técnica).
Los contenidos deberán estar acorde con los intereses, salud, edad, condición física y
ambiental y características de los participantes.
 El programa micro curricular contendrá la planificación mensual en el que se describan
las técnicas a desarrollar, los objetivos específicos, actividades, tiempos y recursos.
 Al finalizar las unidades, el responsable de cultura física deberá realizar una evaluación
del proceso con el respectivo informe.
 Entregar las planificaciones anuales y mensuales, así como el informe de evaluaciones
al Equipo Tratamiento y Educación para la revisión y aprobación.
METODOLOGÍA
Art.40.-El proceso será secuencial y utilizará una metodología que incentive el desarrollo de la
creatividad y la sensibilidad de las personas privadas de libertad.

metodológicos:
EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES DE CULTURA FÍSICA
Art.41.-El/la responsable de cultura física llevará un registro de todas las actividades que las
personas privadas de libertad se encuentre desempeñando y su progreso en las mismas. Los
registros e informes serán entregados al Equipo de Tratamiento y Educación.
OBLIGACIONES DEL RESPONSABLE DE CULTURA FÍSICA
Art.42.-Las obligaciones corresponderán a:
 Cumplir con el protocolo establecido en el área de Cultura física

 Recoger información sobre su ámbito.
 Elaborar el historial de cultura física de las personas privadas de libertad.
novedades presentadas en el área de cultura física.
173
 Anotar en el registro diario las actividades referentes al área de cultura física.
actividades de cultura física.
 Coordinar con la Subdirección de Seguridad los horarios para garantizar la asistencia
puntual de las personas privadas de libertad a las actividades de cultura física.
 Coordinar, planificar, ejecutar y evaluar los planes, programas, proyectos y actividades
de cultura física propuestos por el Ministerio del Deporte a través de su Política Pública.
 Diseñar y ejecutar programas de educación física, deportes, recreación y utilización
planificada del tiempo libre.
 Mantener reuniones de coordinación con las instituciones culturales públicas y privadas
para el desarrollo de programas de cultura física.
 Desarrollar sistemas de evaluación que permitan valorar el desempeño y desarrollo de
habilidades de cultura física de las personas privadas de libertad.
 Evaluar el cumplimiento del plan de vida en el proceso de cultura física a las personas
 Entregar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del área de cultura
física a la Subdirección de Tratamiento y Educación.
y educación a las personas privadas de libertad.
 Brindar asesoramiento técnico a otros profesionales del Centro de Rehabilitación Social
Penitenciario, personas privadas de libertad, familiares y demás funcionarios del Centro.
 Las demás atribuciones asignadas por la ley, normas, autoridad competente y
CAPITULO IV
ASISTENCIA DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS, CULTURALES Y CULTURA FÌSICA
REGISTRO DE ASISTENCIA
Art.43.-Los/as responsables de Áreas educativa, cultura y cultura física serán los encargados
de llevar el registro de asistencia, así como de una lista actualizada de todas las actividades
que la persona privada de libertad se encuentre desempeñando.
DESCANSO Y MODIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Art.44.-Los días de descanso serán los fines de semana, días festivos, visitas y las fechas de
descanso obligatorio.
174
Las jornadas educativas, culturales y de cultura física podrán ser modificadas en caso
excepcional dispuestas por el/la Director del Centro previa notificación a la Junta de
Tratamiento y Educación o cuando las necesidades o medidas de seguridad así lo exijan.
PERMISOS
Art.45.-Las personas privadas de libertad no podrán ausentarse del espacio educativo,

cultural o de cultura física, en caso de ausencia deben presentar el certificado médico o
justificaciones firmadas por la autoridad competente que las autorice.
SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Art.46.-La suspensión de actividades educativas, culturales y de cultura física son:
 Riesgo durante el embarazo, lesiones o enfermedades (terminales, crónicas o

catastróficas).
 Traslado a otro Centro de Rehabilitación Social.
 Indisciplina durante la jornada o actividad realizada, que estará sujeta a una sanción por
parte de la Junta de Tratamiento y Educación de acuerdo con los protocolos
establecidos.
 Caso fortuito o fuerza mayor.
 Motivos de seguridad que el Área de Seguridad y Vigilancia haya detectado.
PROCEDIMIENTO PARA LA SUSPENSIÓN
Art.47.-El/la responsable del Área de Educación, Cultural y Cultura Física, emitirá un informe a
la Junta de Tratamiento y Educación para la valoración de los casos.
La Junta de Tratamiento y Educación realizará el análisis y valoración de los caso presentados.

El informe se adjuntará al expediente de la persona privada de libertad, con los documentos de
respaldo.
SUSPENSIÓN TEMPORAL DE ACTIVIDADES EDUCATIVAS, CULTURALES Y CULTURA

FÍSICA
Art.48.-Las personas privadas de libertad que hayan sido suspendidas temporalmente por
razones médicas como: riesgos durante el embarazo, lesiones o enfermedades justificadas
podrán retomar las actividades educativas, culturales y de cultura física con la previa
autorización del Equipo de Tratamiento y Educación.
175
Para retomar las actividades educativas, culturales y de cultura física las personas privadas de
libertad deberán enviar una solicitud al Equipo de Tratamiento y Educación de cada pabellón
adjuntando los certificados o justificativos pertinentes del Centro.
CASOS DE INDISCIPLINA
Art.49.-Las personas privadas de libertad que incurran en casos de indisciplina o

incumplimiento de las normas y reglamentos en los espacios educativos, culturales y de
cultura física, estarán sujetos a las sanciones impuestas por la Junta de Tratamiento y
Educación, de acuerdo con los protocolos establecidos.
Los informes de sanción disciplinaria serán incorporados al expediente individual de la persona

CAPITULO V
MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA EL TRASLADO DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE

LIBERTAD A LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS, CULTURALES Y CULTURA FÍSICA DENTRO
Y FUERA DEL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
Art.50.-La educación, cultura y cultura física en contexto de encierro debe entenderse desde
una doble perspectiva, tanto desde el enfoque de derechos, como una cuestión directamente
relacionada con la seguridad. Por esta razón, las actividades educativas, culturales y de cultura
física deben estar orientadas a la formación integral y desarrollo de las personas privadas de
libertad manteniendo las respectivas medidas de seguridad.
El traslado de las personas privadas de libertad a las actividades educativas, cultura y de

cultura física programadas por el Equipo de Tratamiento y Educación de cada pabellón, dentro
o fuera del Centro de Rehabilitación Social se realizará de acuerdo con los protocolos de
seguridad establecidos mediante el siguiente proceso.
Las personas privadas de libertad que participen en actividades educativas, culturales y de
176
cultura física continuas, tienen derecho a salir del Centro de Rehabilitación Social a otros
espacios o agendas culturales propuestas por instituciones públicas y/o privadas mediante
invitación donde se determine el nombre del evento, fecha, hora, lugar, dirección y tiempo
estimado de participación.
Las personas que tengan el beneficio de salir del Centro a encuentros, educativos, culturales y
de cultura física, deben demostrar una conducta ejemplar e intachable al interior del Centro de
El traslado y custodia de las personas privadas de libertad para actividades educativas,

culturales y de cultura física, estará a cargo de la Dirección del Centro y el Área de Seguridad y
Vigilancia en coordinación con la Policía Nacional de la Jurisdicción.
La salida custodiada de las personas privadas de libertad a eventos educativos, culturales y de

cultura física, será autorizada por la autoridad competente responsable a nivel nacional, cuya
responsabilidad recaerá en el Director/a y las Áreas de Seguridad, Educativa, Cultural y Cultura
Física del Centro de Rehabilitación Social.
177
PROTOCOLO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BIBLIOTECA EN EL CENTRO DE
CONSIDERANDO
Que, en el Principio XIII de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de las
personas privadas de libertad en las Américas reconoce que los lugares de privación de
libertad dispondrá de bibliotecas, con suficientes libros, periódicos y revistas educativas,
con equipos y tecnología apropiada, según los recursos disponibles.
Que, en el artículo 40 de las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos,

establece que cada establecimiento deberá tener una biblioteca para el uso de todas
las categorías de reclusos, suficientemente provista de libros instructivos y recreativos.
Deberá instarse a los reclusos a que se sirvan de la biblioteca lo más posible.
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
178
OBJETIVO
Art.1.-Desarrollar y/o fortalecer el interés y hábitos por la lectura a las personas privadas de
libertad y usuarios de la biblioteca través de talleres de motivación e implementación de
espacios de lectura e investigación.
FINES
Art.2.-La biblioteca promoverá la lectura, investigación y mejoramiento de la calidad

educativa de las personas privadas de libertad en los Centros de Rehabilitación Social.
Las bibliotecas responderám a las necesidades culturales, técnicas y profesionales de los

usuarios de este espacio.
PRINCIPIOS
Art.3.-Son los siguientes:
 Autonomía. Las personas privadas de libertad gozan de independencia y

autonomía para acceder a libros y material existente en la biblioteca, así como
escoger el tipo de lecturas de su elección que promuevan la formación, educación y
construcción del plan de vida.
 Complementariedad. La biblioteca deberá establecer vínculos eficientes con las diferentes

áreas educativas, culturales, cultura física, y laboral, como ámbitos complementarios y
coadyuvantes al desarrollo, formación y construcción del plan de vida de las personas privadas de
libertad.
 Fomento de la interculturalidad. La biblioteca deberá promover la interrelación y

convivencia armónica de las personas y colectividades diferentes para superar la conflictividad, la
discriminación, exclusión y favorecer la construcción de nuevos sentidos y formas de coexistencia
social.
 Calidad y calidez. Todas las personas privadas de libertad tienen el derecho a recibir un trato de
calidad y calidez en la utilización de los espacios de la biblioteca.
 Acceso y permanencia. A través del sistema de bibliotecas se garantizará el derecho

a la educación en cualquier etapa o ciclo de vida, así como el acceso, permanencia
a la formación individual.
CAPITULO II
179
ORGANIZACIÓN DE RECURSOS, ESPACIOS Y HORARIOS
ORGANIZACIÓN DEL ÁREA DE BIBLIOTECA
Art.4.- Las bibliotecas en los Centros de Rehabilitación Social, estarán a cargo de una/un funcionario que
trabaje en coordinación con el Área Educativa, Cultura y Cultura Física.
El encargado/a de la biblioteca deberá promover programas, proyectos y actividades que incentiven la lectura
y favorezcan el desarrollo y perfeccionamiento en la educación individual. Como personal de apoyo de la
biblioteca participarán las personas privadas de libertad que mantengan una conducta intachable y deseen
apoyar en este espacio como participación en actividades comunitarias. Apoyarán mediante una participación
activa una/un representante del Área de Seguridad y Vigilancia.
RECURSOS
Art.5.-Los Directores/as de los Centros son los encargados de gestionar los recursos:
materiales didácticos, humanos y la infraestructura necesaria para implementar bibliotecas al
interior de los Centros de Rehabilitación Social. Así como, establecer mecanismos para la
adquisición de libros y material bibliográfico.
El equipo de Tratamiento y Educación de cada pabellón (mínima, mediana y máxima

seguridad) organizará al menos una vez por semestre actividades innovadoras para la
recolección de libros y revistas para aumentar la biblioteca.
ESPACIOS PARA LAS BIBLIOTECAS
Art.6.-Las bibliotecas deben estar adecuadas a las necesidades culturales, técnicas y

profesionales de las personas privadas de libertad. Garantizando la participación activa de los
usuarios para fortalecer los procesos educativos y de construcción del plan de vida de las
Las bibliotecas de los Centros de Rehabilitación Social deben contar con los siguientes
espacios:
 Sala de lectura e investigación, adecuada con mesas y sillas.
 Estanterías organizadas en tres espacios: uno para libros y material bibliográfico, otro
para publicaciones periódicas (periódicos y revistas) y un tercero para CV, DVD y
materiales audiovisuales.
180
HORARIOS
Art.7.-El Área de Educación, cultura y cultura física, establecerán los horarios adecuados al
Modelo de Gestión Penitenciaria.
CAPITULO III
LIBROS, REVISTAS, CD, DVD Y MATERIAL AUDIOVISIAL
CLASIFICACIÓN DE LIBROS
Art.8.-Los libros, revistas, cd, DVD y material audiovisual estarán clasificados de acuerdo con
el sistema de clasificación decimal Dewey (también llamado CDD) que es un sistema de
clasificación de bibliotecas.
Dewey dividió el conocimiento en diez grandes categorías: generalidades, filosóficas, religión,

ciencias sociales, filología, ciencias naturales, técnica y ciencias prácticas, arte y literatura e
historia, y cada una la dividió en subtemas para organizar los libros en la estantería, de forma
que todos los libros que traten un tema específico queden ubicados en el mismo lugar.
Las subdivisiones del Sistema Dewey son:
 000 Generalidades, como: diccionarios, enciclopedias y colecciones.
010 Bibliografía.
020 Bibliotecnología e informática.
030 Enciclopedias generales.
040 Este número no tiene ningún uso.
050 Publicaciones en serie.
060 Organizaciones y museografía.
070 Periodismo, editoriales, diarios.
080 Colecciones generales.
090 Manuscritos y libros raros.
 100 Filosofía y psicología, contiene información sobre:
110 Metafísica.
120 Conocimiento, causa, fin, hombre.
130 Parapsicología, ocultismo.
140 Puntos de vista filosóficos.
150 Psicología.
160 Lógica.
181
170 Ética (filosofía moral)
180 Filosofía antigua, medieval, oriental.
190 Filosofía moderna occidental.
 200 Religión, contiene:
210 Religión natural.

220 Biblia.
230 Teología cristiana.
240 Moral y prácticas cristianas.
250 Iglesia local y órdenes religiosas.
260 Teología social y eclesiología.
270 Historia y geografía de la iglesia.
280 Credos de la iglesia cristiana.
290 Otras religiones.
 300 Ciencias sociales, se clasifica en:
310 Estadística.
320 Ciencia política.
330 Economía.
340 Derecho.
350 Administración pública.
360 Patología y servicio sociales.
370 Educación.
380 Comercio.
390 Costumbres y folklore.
 400 Lenguas, se clasifica en:
410 Lingüística.
420 Inglés y anglosajón.
430 Lenguas germánicas; alemán.
440 Lenguas romances; francés.
450 Italiano, rumano, rético.
460 Español y portugués.
470 Lenguas itálicas; latín.
480 Lenguas helénicas; griego clásico.
490 Otras lenguas.
182
 500 Matemáticas y ciencias naturales, contiene:
510 Matemáticas.
520 Astronomía y ciencias afines.
530 Física.
540 Química y ciencias afines.
550 Geociencias.
560 Paleontología.
570 Ciencias biológicas.
580 Ciencias botánicas.
590 Ciencias zoológicas.
 600 Tecnología y ciencias aplicadas, encontramos:
610 Ciencias médicas.

620 Ingeniería y operaciones afines.
630 Agricultura y tecnologías afines.
640 Economía doméstica.
650 Servicios administrativos empresariales.
660 Química industrial.
670 Manufacturas.
680 Manufacturas varias.
690 Construcciones.
 700 Arte, entretenimiento y deportes, se clasifica en :
710 Urbanismo y arquitectura del paisaje.

720 Arquitectura.
730 Artes plásticas; escultura.
740 Dibujo, artes decorativas y menores.
750 Pintura y pinturas.
760 Artes gráficas; grabados.
770 Fotografía y fotografías.
780 Música.
790 Entretenimiento y deportes.
 800 Literatura, contiene:
810 Literatura americana en inglés.

820 Literatura inglesa y anglosajona.
830 Literaturas germánicas.
183
840 Literaturas de las lenguas romances.
850 Literaturas italiana, rumana.
860 Literaturas española y portuguesa.
870 Literaturas de las lenguas itálicas.
880 Literaturas de las lenguas helénicas.
890 Literaturas de otras lenguas.
 900 Historia y geografía, encontramos:
910 Geografía; viajes.

920 Biografía y genealogía.
930 Historia del mundo antiguo.
940 Historia de Europa.
950 Historia de Asia.
960 Historia de África.
970 Historia de América del Norte y Central.
980 Historia de América del Sur.
990 Historia de otras regiones.
ETIQUETA DE LIBROS
Art.9.-Todos los libros y material bibliográfico existentes en las bibliotecas deberán llevar
pegado una etiqueta, en la parte inferior del lomo del libro. Estos deberán contener:
 Los números que corresponden a la materia de la que trata el libro.
 Tres primeras letras del apellido del autor de la obra en mayúscula
 Tres primeras letras del título del libro en minúscula. Por ejemplo:
860
Libro de literatura
española narrativa
CER del autor Miguel de
Cervantes con el
título "Don Quijote"
don
820 Libro de literatura

inglesa del autor
Mario Puzzo con título
184
PUZ
"El padrino"
Pad
UBICACIÓN DE LOS LIBROS EN LOS ESTANTES
Art.10.-Al ubicar los libros en los estantes se debe considerar que dentro de una misma
materia, los libros se colocan alfabéticamente de izquierda a derecha y de abajo arriba. Por
ejemplo:
79 79 79 79
ROD SAR VIÑ ZUB
san roc zur alv
79 79 79 79
MAR ORQ PER QUE
per pro var sac
79 79 79 79
ALV CAN GON LOR
ter can por reg
PLANILLA DE REGISTRO DE LIBROS Y MATERIAL BIBLIOGRÁFICO
Art.11.-Luego de clasificar los libros se debe llevar un registro en una planilla en la que
consten los siguientes datos:
185
CÓDIGO AUTOR TÍTULO MATERIA COPIAS EDITORIAL
Con todos estos datos se elaborará un catálogo alfabético de materias para conocer el material
que se tiene a disposición.
CATÁLOGOS DE LOS LIBROS
Art.12.-La biblioteca debe contar con un catálogo que reúna toda la información de los
materiales y materiales impresos existentes en la biblioteca.
Todos los catálogos de libros, revistas, periódicos y material bibliográfico estarán a disposición
de los usuarios.
1. CLASIFICACIÓN DE CD/ DVD DE MÚSICA
Art.13.-Su ordenación responde también a una clasificación que divide la música en 6 grandes
grupos:
F 78 C Música clásica
F 78 I Música infantil
F 78 B Bandas sonoras
F 78 J Jazz/Blues
F 78 T Música tradicional
F 78 P Pop/rock
A partir de ahí se ordenan igual que los libros, por orden alfabético del autor y el título del CD,
están colocados de izquierda a derecha y de abajo arriba.
CAPÍTULO IV
PRÉSTAMOS Y USO DE LIBROS
PRÉSTAMO DE LIBROS
Art.14.-Para el préstamo de libros y materiales bibliográficos se llevará un registro en el que

consten los datos de los libros y del solicitante:
186
FICHA DE PRÉSTAMO y DEVOLUCIONES
COD. TÍTULO AUTOR NOMBRE DEL PABELLÓN FECHA DE FECHA DE

SOLICITANTE /CELDA PRÉSTAM DEVOLUCIÓN
O
ACCESO
Art.15.-Las colecciones deben estar en libre acceso para las personas privadas de libertad y
personal del Centro bajo una clasificación temática. La biblioteca deberá mantener señales
éticas claras, para la localización del material.
USO DEL MATERIAL DE LA BIBLIOTECA
Art.16.-Los libros, revistas, periódicos y materiales bibliográficos podrán ser utilizados en el

espacio de la biblioteca destinado para estos fines, y también podrán salir del espacio de la
biblioteca si el usuario ha cumplido con lo siguiente:
 El usuario, haber hecho uso del espacio de la biblioteca por lo menos tres veces
antes.
 El usuario, haya utilizado los libros, revistas y demás materiales existentes en la

biblioteca de manera correcta.
 El usuario, mantenga un trato cordial y respetuoso con los compañeros/as, y

personal de la biblioteca.
 Cumplir con las normas de la biblioteca, trabajar en silencio y registrar el uso y

devolución de materiales.
TIEMPO DE PRÉSTAMO DE LIBROS
Art.17.-Se prestará un solo libro o material fuera del espacio de la biblioteca. El tiempo de
préstamo fuera del espacio de la biblioteca será hasta de una semana, siete días (7). En el
caso que el usuario de la biblioteca necesite del material por mayor tiempo del establecido
deberá proceder de la siguiente manera:
187
Demostrar que está en buen estado el material que está a su cargo y registrar su entrega.
Posteriormente, el encargado de la biblioteca deberá llenar nuevamente el formulario de
préstamo con un nuevo plazo para la entrega.
Los préstamos de los libros se realizarán de acuerdo al horario establecido.
DAÑOS O PÉRDIDAS
Art.18.-En caso de daño o pérdidas del material solicitado, el usuario deberá avisar al
responsable de biblioteca, quien notificará al Equipo de Tratamiento y Educación en su informe
diario. Se tomarán las medidas adecuadas para la reposición de dicho material. La persona
responsable de la pérdida o daño no podrá sacar del área de la biblioteca el material.
REGLAS PARA EL USO DE LA BIBLIOTECA
Art.19.-Las reglas son:
1. Todos los usuarios están obligados a guardar absoluto orden dentro de la biblioteca. Está
prohibido:
a) Hacer ruidos innecesarios, gritar o hablar en voz alta.
b) Realizar actos que entorpezcan las actividades y funciones de los usuarios de la

biblioteca.
c) Entrar a los lugares donde no esté permitido.
d) Entrar a la biblioteca con: radios, balones deportivos o cualquier cosa que afecte el
orden.
2. Todos los usuarios están obligados a cuidar las instalaciones de la biblioteca al:
a) No tirar basura.
b) No comer ni beber al interior de la biblioteca.
c) No pegar ningún tipo de cartulinas en ventanas, puertas, mesas, etc.
d) No pintar la biblioteca, ni en el interior, ni en el exterior
e) No rayar mesas, sillas, libros, catálogos y demás objetos.
188
3. Los usuarios deben cuidar los libros y materiales a su cargo y está prohibido:
a) No subrayar, ni hacer anotaciones en los libros.
b) No recortar hojas o partes de ella.
e) No manchar los libros y demás documentos.
d) Evitar la caída y estrujar los libros.
CAPITULO V
DONACIONES
OBJETIVO
Art.20.-En cuanto a las donaciones debe considerarse:
 Las donaciones de libros o material bibliográfico estarán encaminadas al bien común y

a suplir necesidades de investigación, educativas y de interés de las personas privadas
de libertad.
 El promotor educativo conjuntamente con el responsable de la biblioteca serán los

encargados de gestionar y administrar las donaciones para la biblioteca.
 Será responsabilidad del encargado de la biblioteca realizar el registro de los libros, ma -

teriales recibidos y notificar al Equipo de Tratamiento y Educación.
 El encargado de la biblioteca tiene el lapso máximo de un mes para hacer el registro de

libros y material bibliográfico y ponerlo en conocimiento de los usuarios de la biblioteca.
 Las donaciones no pueden ser utilizados en otros fines para los que fueron donados y
no pueden bajo ninguna circunstancia, gravarlos o utilizarlos como garantía.
SOLICITUDES DE DONACIONES
Art.21.-En el caso que la donación fuera solicitada por el Centro de Rehabilitación Social de
forma particular:
189
 El Equipo de Tratamiento y Educación de cada pabellón (mínima, mediana y máxima
seguridad) deberá realizarse una solicitud a la Junta de Tratamiento y Educación para
su aprobación y autorización.
 Las solicitudes, deben contar con la información específica de bienes o materiales

requeridos.
 Al recibir la donación es obligación del encargado de la biblioteca el realizar un

inventario del material recibido por donaciones, con la respectiva acta de entrega
recepción y notificar inmediatamente a la Junta de Tratamiento y Educación del Centro.
CAPITULO VI
ENCARGADO/A DE LA BIBLIOTECA
FUNCIONES
Art. 22.-Las funciones son:
 Recoger información sobre hábitos lectores y tipos de lectura de las personas

privadas de libertad del Centro.
 Elaborar un catálogo de libros, obras, revistas y material bibliográfico existente

en la biblioteca.
 Etiquetar el material existente en la biblioteca, organizarlo en los estantes

destinados para los mismos y dar mantenimiento al estado físico de los libros, de
acuerdo con el protocolo.
 Llevar el registro diario de préstamos de los libros y devoluciones en el registro

de préstamos.
 Llevar un registro actualizado de donación y adquisición de libros.
 Gestionar por el continuo acrecentamiento de colección de contenidos históricos,

contemporáneos de origen nacional, regional y universal que contribuyan a la
formación, educación y construcción del plan de vida de las personas privadas
de libertad, a través de campañas de sensibilización.
 Entregar un reporte mensual sobre los préstamos, adquisiciones y actividades

que promuevan la lectura en el Centro.
 Establecer y mantener redes con la Biblioteca Nacional y archivos históricos.
 Mantener el orden y la limpieza del espacio de la biblioteca.
 Dar seguimiento a los libros que son prestados a las personas privadas de
libertad para su uso en los pabellones y celdas, de modo que estos sean
devueltos en las mismas condiciones en que fueron entregados.
190
 Proponer sanciones a las instancias correspondientes para los responsables por
pérdidas o daños de los libros prestados.
 Coordinar con todas las áreas para la ejecución de clubes de lectura y demás
actividades que contribuyan a la formación y construcción del plan de vida de las

Social.
 Motivar y mantener comunicación fluida y buen trato entre Agentes de

Tratamiento Penitenciario, personas privadas de libertad, familiares y personal
que labora en el Centro de Rehabilitación Social.

CAPITULO VII
EVALUACIÓN DEL ÁREA DE BIBLIOTECA
OBJETIVO
Art.23.-El área de la biblioteca del Centro de Rehabilitación Social será evaluada anualmente
por la Junta de Tratamiento y Educación para dar respuesta a los requerimientos y necesidades
de las personas privadas de libertad y del Centro de Rehabilitación Social. Los parámetros de
evaluación de la biblioteca deberán contemplar:
 Cumplimiento de actividades programadas.
 Adecuación, organización del espacio, libros y materiales.
 Gestión para la donación de libros y materiales
 Porcentajes de préstamo de libros y visitas diarias a este espacio.
 Ejecución de actividades de motivación de lectura y clubes de lectura
 Capacitación permanente del personal
 Trato a los usuarios de este espacio.
191
192
PROTOCOLO DEL ÁREA DE GESTIÓN LABORAL Y UNIDADES DE PRODUCCIÓN PARA LAS
CONSIDERANDO
Que, el Art. 33 de La Constitución de la República del Ecuador, reconoce que el trabajo es un

derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización social y base
de la economía. El estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de
un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado;
Que, el Art. 203 numeral 2 de La Constitución de la República del Ecuador establece, en los
centros de rehabilitación social y en los de detención provisional se promoverán y
ejecutarán planes educativos, de capacitación laboral, de producción agrícola,
artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y física, y de
cultura y recreación;
Que, el Art. 203 numeral 5 de La Constitución de la República del Ecuador determina que el
Estado establecerá condiciones de inserción social y económica real de las personas
después de haber estado privadas de libertad;
Que, las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos en su regla dice: “El tratamiento
de los condenados a una pena o medida preventiva de libertad debe tener por objeto,
en tanto que la duración de la condena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir
conforme a la ley, mantenerse con el producto de su trabajo, y crear en ellos la aptitud
para hacerlo. Dicho tratamiento estará encaminado a fomentar en ellos el respeto de sí
mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad";
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES DEL ÁREA LABORAL Y UNIDADES DE PRODUCCIÓN
OBJETIVO
Art.1.-Desarrollar planes, programas, proyectos y actividades laborales y productivas a las

personas privadas de libertad, como parte del plan de vida para la inclusión económica-social.
FUNCIONES
Art.2.-Las funciones son las siguientes:

novedades presentadas en el área laboral.
193
 Cumplir con el protocolo correspondiente al área laboral.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes al área laboral.
 Elaborar el historial laboral de las personas privadas de libertad.
 Elaborar y actualizar el listado de las personas privadas de libertad que participan

en actividades laborales.
 Diseñar, gestionar y ejecutar planes, programas, proyectos y actividades laborales
encaminadas a la rehabilitación y reinserción social de las personas privadas de
libertad.
 Administrar el taller laboral y/o productivo.
 Coordinar con la Subdirección de Seguridad los horarios para garantizar la
asistencia puntual de las personas privadas de libertad a las labores productivas.
 Evaluar el cumplimiento del Plan de Vida en el área laboral a las personas privadas
de libertad.
 Entregar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del área laboral,
a la Subdirección de Tratamiento y Educación.
 Programar charlas y talleres con diferentes temáticas que contribuyan a la
educación ocupacional de las personas privadas de libertad.
Social.
 Coordinar con los Ministerios y Direcciones relacionadas al área laboral, productiva e
inclusión social, el desarrollo de políticas públicas en el Centro de Rehabilitación
Social.
ORGANIZACIÓN
Art.3.-El área de gestión laboral y unidades de producción será la responsable de administrar

unidades productivas y talleres, ejecutar y supervisar planes, programas, proyectos y actividades
laborales y productivas, como también la evaluación del desempeño de las personas privadas de
libertad:
194
 Administración de unidades productivas y talleres.-Estarán encargadas del buen
uso de los recursos económicos, materiales y talento humano, así como la
optimización de los recursos con eficacia y eficiencia. Dentro de las unidades
productivas se encargará de gestionar la producción y comercialización de productos
en coordinación con el Área de Economato.
 Ejecución y Supervisión de planes, programas, proyectos y actividades

laborales y productivas.- El área estará encargada de la planificación, ejecución y
monitoreo de las actividades programadas. Se dará fiel cumplimiento a las fechas
programadas.
 Evaluación del desempeño de las personas privadas de libertad.- El área estará

encargada de dar seguimiento y evaluar el cumplimiento y conducta de las personas
privadas de libertad y resolver los litigios derivados de los conflictos laborales que
pudieran presentarse.
PROGRAMAS LABORALES
Art.4.-En los centros de Rehabilitación Social se ejecutarán los siguientes programas laborales:
 Capacitación laboral. Capacitación laboral está encaminada a asegurar la formación

permanente y adquisición de conocimientos técnicos, teóricos y prácticos de las
personas privadas de libertad para el desempeño de sus funciones laborales y
unidades de producción en el Centro.
En las capacitaciones laborales podrán abordar:
a. Temas afines a las unidades de producción existentes en el Centro.
b. Emprendimiento.
c. Seguridad industrial y riesgos laborales.
 Actividades productivas. Comprende todas las actividades que permitan el desarrollo

de actividades como: panaderías, confección de ropa, carpintería, ebanistería,
zapatería, producción agropecurio, etc.
Para ejecutar las actividades laborales al interior de los Centros de Privación de Libertad
se llevarán tomar en consideración:
 Impulso de programas de comercialización de los productos elaborados por las

195
 Fomentar el ahorro en las personas privadas de libertad para la creación de
fondos de reserva en coordinación con el área de Economato.
 Emprendimiento. Talleres teórico – prácticos y creación de plan de negocios y

fomento de líneas de crédito para el establecimiento de microempresas de las personas
privadas de libertad en el programa de apoyo a liberados.
 Terapia ocupacionales. En este programa se elaboran planes, programas y proyectos

especiales para: comunidades terapéuticas, pabellones de máxima seguridad, personas
privadas de libertad con capacidades especiales y personas de la tercera edad.
Para el desarrollo de las terapias ocupacionales el Área Laboral deberá considerar: el

espacio, las condiciones físicas y necesidades específicas de estos grupos.
 Desarrollo de actividades comunitarias. Es obligación de las personas privadas de

libertad participar en actividades de mantenimiento, limpieza, aseo y cuidado de
espacios comunes del Centro. Esta actividad la realizarán todas las personas privadas
de libertad de acuerdo con horarios y organización del centro.
 Responsabilidad social. Es obligación de las personas privadas de libertad el

participar en planes, programas, proyectos y actividades tendientes a la prevención del
delito y resarcimiento de víctimas.
PROCESO DEL ÁREA DE GESTIÓN LABORAL Y UNIDADES DE PRODUCCIÓN
Art. 5.-Se tomará en cuenta lo siguiente:
 Planificación Anual.- Se elaborará una planificación anual de los planes, programas,

proyectos y actividades que se ejecutarán. Para la planificación deberá considerar los
siguientes aspectos:
 Infraestructura y equipamiento de talleres.
 Tipo de actividades laborales y unidades de producción que se han venido
realizando en el Centro de manera exitosa.
 Número de vacantes para participar en actividades laborales y unidades de
producción.
 Espacios para generar actividades de capacitación.
 Número de cursos a los que se tendrá acceso durante el año.
 Perfil laboral de las personas privadas de libertad.
 Evaluación del Proceso laboral.- Todos los planes, programas y actividades
productivas y laborales serán aprobadas y evaluadas por la Junta de Tratamiento y
Educación. Para la evaluación el proceso laboral se deberá considerar:
196
 El informe diario para mantener datos estadísticos actualizados de las
actividades productivas.
 Certificados de capacitaciones laborales obtenidos por las personas privadas
de libertad.
 Convenios suscritos por el MJDHC y entidades de capacitación, producción y
comercialización.
 Contratos de obras firmados.
 Facturas de venta de productos de los Centros de Rehabilitación Social.
 Procesos de Contratación Púbica para la implementación de programas
laborales
 Resultados:
 Capacitación de las personas privadas de libertad según las necesidades de
los Centros y empresas privadas.
 Participación de las personas privadas de libertad en microempresas
sostenibles al interior de los Centros de Rehabilitación Social.
 Elaboración y comercialización de productos de calidad con precios justos.
CAPITULO II
ACTIVIDADES LABORALES DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD POR

PABELLONES
EN EL PABELLÓN DE MÍNIMA SEGURIDAD
Art.6.-Se realizarán actividades laborales y productivas a gran escala dando prioridad a:

metalmecánica, textiles, carpintería, agropecuaria, panadería y toda actividad productiva que
emplee maquinaria industrial. Adicionalmente, se priorizará su participación en la formación de
microempresas, emprendimientos productivos, administración de negocios, facilitándoles la
obtención de líneas de crédito para el desarrollo de actividades productivas familiares que
contribuirán a su inserción a futuro en el mercado laboral externo.
EN EL PABELLÓN DE MEDIANA SEGURIDAD
Art.7-En los pabellones de mediana seguridad se desarrollarán actividades productivas en

menor escala dando prioridad a: artesanías, manualidades, tejidos, actividades agropecuarias
y proyectos innovadores.
197
EN EL PABELLÓN DE MÁXIMA SEGURIDAD
Art.8.-Las personas privadas de libertad asignadas a los pabellones de máxima seguridad no

podrán acceder a actividades laborales de mayor o menor escala, exceptuando los casos en
que la Junta de Tratamiento lo determine. En este sentido, las personas privadas de libertad
deberán haber cumplido el 5% de la pena con un comportamiento impecable para desarrollar
actividades laborales y productivas de menor escala.
CAPITULO III
Art.9.-El área laboral de cada Centro deberá realizar un diagnóstico de las personas privadas
de libertad una vez que ingresa al Centro de Rehabilitación Social, sobre el Perfil laboral:
 Conocer el interés de las personas privadas de libertad para participar en actividades

laborales y productivas del Centro.
 Capacidades laborales de las personas privadas de libertad.
 Aptitudes de las personas privadas de libertad.
 Formación académica de las personas privadas de libertad.
Art.10.-Analizar la ficha de diagnóstico de las personas privadas de libertad, para ubicar en las
actividades laborales y unidades productivas del Centro de acuerdo a la planificación
establecida. Se dará el seguimiento a la ejecución de actividades, como también el monitoreo
y evaluación de la persona privada de libertad.
ETAPA DE INCLUSIÓN SOCIAL
Art.11.-Se implementará el programa post-penitenciario que brinde apoyo para la inclusión

social en el campo laboral en coordinación con el Área de Trabajo Social, a través de convenios
con instituciones públicas y/o privadas.
El programa debe contemplar los siguientes aspectos:
 Integración de la persona privada de libertad en los programas de micro crédito que

serán canalizados a través del emprendimiento laboral en el Centro de Rehabilitación
Social con énfasis en los vínculos familiares.
198
 La creación de un banco de empleos para agrupar a los ex-privados de libertad y que su
mano de obra sea ofertada en las instituciones públicas y privadas.
 Fortalecimiento de programas de capacitación agropecuaria en coordinación con los

Ministerios competentes.
CAPITULO IV
ESPACIOS LABORALES Y UNIDADES PRODUCTIVAS
GENERALIDADES
Art. 12.-Los espacios laborales y unidades productivas deberán contar con espacios
adecuados a las necesidades laborales y de producción, así como: áreas para bodegas de
materia prima, productos elaborados y espacios para almacenar la herramienta menor, la cual
deberá contar con las respectivas seguridades.
Los talleres son de uso exclusivo para las actividades laborales y de capacitación laboral y
deberán contar con las medidas de seguridad, higiene, prevención de riesgos laborales, y
demás disposiciones legales y reglamentarias, así como adecuar espacios para personas con
discapacidades.
MATERIA PRIMA
Art.13.-Es responsabilidad del área laboral adquirir materia prima para el desarrollo de
actividades laborales y productivas.
Para la adquisición de materia prima se coordinará con la Subdirección Administrativa la

primera semana de cada mes.
Todas las adquisiciones deben estar debidamente justificadas mediantes facturas del
proveedor y control de productos para verificar que el material adquirido sea destinado para
los fines autorizados.
USO DE HERRAMIENTAS
Art.14.-Se deberá tomar en cuenta:
 Solamente podrán utilizar las herramientas las personas que estén capacidades para
ello.
 Las personas privadas de libertad deberán utilizar equipos de seguridad.
 Diariamente se entregará las herramientas y al finalizar el día deberán ser entregadas

nuevamente a la persona responsable.
199
 El área laboral deberá inspeccionar las maquinarias y herramientas para verificar el
estado de las mismas.
 La herramienta menor serán guardada en un área específica, la cual deberá mantener

las seguridades respectivas.
 Está prohibido sacar herramientas y materiales del área laboral.
 Las llaves de bodegas, talleres, o espacios donde se almacenen materia prima y

productos, estarán bajo la custodia del área laboral en coordinación con el Área de
Seguridad y Vigilancia.
JORNADA DE TRABAJO
Art.15.- La jornada de trabajo será de lunes a viernes, en el horario establecido en el Modelo

de Gestión Penitenciaria.
En caso, de existir un contrato por cumplir la jornada laboral podrá ser modificada, previa
aprobación de la Junta de Tratamiento y Educación. El procedimiento a seguir será el siguiente:
 El Área Laboral enviará una solicitud a la Junta de Tratamiento explicando los

motivos de extender la jornada laboral.
 Al ser aprobada la solicitud se coordinará con el área de Seguridad y Vigilancia los

horarios y se entregará una lista de las personas que trabajará en jornada extendida.
La persona privada de libertad, en condición de trabajador, podrá ausentarse del espacio

laboral previo aviso y justificación al responsable del Área Laboral.
INCENTIVO ECONÓMICO
Art.16.- El incentivo económico de las personas privadas de libertad se calculará de acuerdo

con las siguientes consideraciones:
 Por producto o servicio realizado.
 Por tiempo trabajado.
El incentivo económico se hará a través del fondo de Producción en coordinación con el Área de
Economato.
El pago que reciban las personas privadas de libertad, no deberá exceder al salario mínimo
vigente en la normativa legal.
El incentivo económico que perciban las personas privadas de libertad se distribuirán conforme
200
al protocolo de Manejo de Recursos Económicos:
 45% para la manutención de la familia o la persona que determine la persona privada

de Libertad.
 30% para ahorro constituido en un fondo de reserva de la persona privada de libertad.
 10% para la adquisición de productos en el Economato.
 10% para el gasto de materia prima y mantenimiento de maquinarias del Centro de

 5% para la prevención del delito y/o resarcimiento de víctimas.
Las personas privadas de libertad que realicen actividades comunitarias en el Centro de

Rehabilitación Social no recibirán ningún tipo de incentivo económico.
PRECIO
Art.17.-El Área Laboral en coordinación con el Área del Economato y las personas privadas de
libertad serán los encargados de fijar el precio de los productos, los mismos que deben ser
competitivos y acorde con los gastos de inversión en materias primas utilizadas.
VENTA DE PRODUCTOS
Art.18.-El Área Laboral será el encargado de gestionar y comercializar los productos

elaborados por las personas privadas de libertad, tanto en actividades programadas en el
centro o eventos públicos (exposiciones, ferias).
Los productos de venta deberán ser de buena calidad.
Todos los Centros de Rehabilitación Social deberán participar al menos una vez al año de
eventos públicos de promoción y comercialización.
En caso de compras bajo pedido por empresas privadas, personas naturales y jurídicas, se
solicitará el 50% del monto acordado para la compra de materias primas.
En caso de productos entregados por consignación se elaborarán las actas respectivas, para
que una vez comercializado el producto sea cancelado a la persona privada de libertad.
Se emitirá la factura y recibo correspondiente por la transacción comercial, esto ayudará a

llevar un registro y control de la venta de productos.
201
COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS
Art.19.-Se elaborará un catálogo de productos mediante el cual, se estandarizarán los precios,

los materiales y tipos de productos que se pueden producir en cada uno de los Centros de
Rehabilitación social.
El Área Laboral estará encargada de establecer condiciones y plazos para la entrega de

productos elaborados bajo pedido.
ALMACEN ARTESANAL
Art.20.-Se fomentará la creación de un almacén artesanal dentro y fuera del Centro de

Rehabilitación Social, para la exposición y comercialización de los productos elaborados por las
personas privadas de libertad, el cual será administrado por el Área Laboral en coordinación
con el Área del Economato.
CAPITULO V
SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES LABORALES
SUSPENSIÓN DE LA ACTIVIDAD LABORAL A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art.21.-La relación laboral pueden suspenderse por:
 Maternidad, riesgo durante el embarazo, lesiones o enfermedades.
 Por traslado a otro Centro de Rehabilitación Social.
 Por la terminación de la obra o servicio.
 Por incompetencia del trabajador o desconocimiento de modificaciones técnicas en el

puesto de trabajo.
 Enfermedades terminales, crónicas, catastróficas o muerte.
 Indisciplina durante la jornada laboral o incumplimiento de los deberes básicos en la

relación laboral.
 Por seguridad del Centro de Rehabilitación Social y la integridad de las personas, según
la gravedad del caso.
 Por hurto, robo o daño de herramientas, materiales, partes o piezas del equipo
 Por hacer negocios fuera de lo establecido dentro y fuera de su ambiente laboral.
 Por mantenimiento de maquinaria y/o talleres.
202
PROCEDIMIENTO PARA LA SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES LABORALES O
PRODUCTIVAS
Art.22.-El Área Laboral emitirá un informe detallado a la Junta de Tratamiento y Educación.
La Junta de Tratamiento y Educación realizará una valoración de los casos presentados,

tomando en consideración los criterios de las otras áreas.
El equipo de Tratamiento y Educación sugerirá la designación de otro trabajador para el

desempeño del puesto de trabajo, según las causas de la suspensión.
CASOS ESPECIALES
Art.23.-En caso de suspensión por: Maternidad, riesgo durante el embarazo, lesiones o

enfermedades la Junta de Tratamiento y Educación, previa solicitud e informe del médico del
Centro, decidirá la duración de la suspensión de actividades laborales.
En caso de traslado de la persona privada de libertad a otro centro penitenciario, la Junta de

Tratamiento le expedirá certificación que acredite la historial laboral.
Por incompetencia del trabajador o modificaciones técnicas los privados de libertad tendrán un
plazo de dos (2) meses para capacitarse.
CAPITULO VI
SEGURIDAD
SEGURIDAD INDUSTRIAL
Art.24.-Se deberá conformar un comité de Seguridad Industrial conformado por el responsable

del Área Laboral, un responsable del Área de Seguridad y personas privadas de libertad.
El Comité de Seguridad Industrial estará encargado de elaborar, supervisar y evaluar el

protocolo y manuales de Seguridad Industrial según la matriz de riesgos
Art.25.-En los espacios laborales deberán tomar las siguientes medidas de seguridad:
 El responsable del Área Laboral en coordinación con el Área de Seguridad y
203
Vigilancia deben mantener actualizados los listados diarios de las personas privadas
de libertad que asisten a los talleres y unidades de producción.
 El responsable del Área Laboral en coordinación con el Área de Seguridad y

Vigilancia supervisarán el ingreso y egreso de materia prima y productos elaborados
al interior y exterior del Centro de Rehabilitación Social.
 Coordinará con el Área de Seguridad y Vigilancia que las personas privadas de

libertad cumplan los horarios establecidos de uso de talleres, tanto de ingreso como
de salida.
 Las personas privadas de libertad y personal de talleres están sujetos a la revisión

corporal por parte del personal de seguridad y vigilancia, tanto al ingreso como a la
salida de los talleres.
 A los talleres está prohibido ingresar alimentos y bebidas.
 No está permitido el ingreso de personas no autorizadas a los talleres.
 Las personas privadas de libertad podrán ingresar a los talleres en los horarios
establecidos.
 Las personas privadas de libertad no podrán recibir visitas en los talleres.
 Las personas privadas de libertad harán uso de ropa, accesorios y pertrechos

adecuados para la seguridad industrial.
CAPITULO VII
DERECHOS Y OBLIGACIONES LABORALES DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE

LIBERTAD EN EL ÁMBITO LABORAL
DERECHOS
 A no ser discriminados por razones de: nacionalidad, etnia, opción sexual, estado
civil y edad.
 A preservar la integridad física de las personas privadas de libertad mediante

políticas de prevención de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en la
legislación vigente.
 A un trabajo productivo remunerado que corresponda a la demanda del sector

productivo enmarcado en la normativa legal.
 Remuneración acorde con el trabajo realizado, responsabilidades y tiempo

empleado en el mismo.
 A participar en la organización y planificación del trabajo, con las condiciones
204
establecidas.
 A la capacitación para el desempeño de su trabajo.
 A que se valore el trabajo productivo realizado y la concesión de beneficios

establecidos en la normativa legal.
OBLIGACIONES:
 Realizar diariamente el aseo de las instalaciones y espacios laborales.

 Cumplir con los deberes y obligaciones establecidos en el Modelo de Gestión
Penitenciaria.
 Observar y cumplir con las medidas de prevención de riesgos laborales que se
adopten.
 Cumplir las disposiciones del personal responsable de la organización y gestión de
las unidades productivas.
 Contribuir al desarrollo de actividades encaminadas a la prevención del delito y
resarcimiento de la víctima.
205
206
PROTOCOLO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LOS TALLERES DE LOS CENTROS DE
CONSIDERANDO
Que, el Art. 33 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce que el trabajo es un

derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización social y base
de la economía. El estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de
un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado;
Que, el Art. 203 numeral 2 de la Constitución de la República del Ecuador establece, en los
centros de rehabilitación social y en los de detención provisional se promoverán y
ejecutarán planes educativos, de capacitación laboral, de producción agrícola,
artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y física, y de
cultura y recreación;
Que, el Art. 325 de la Constitución de la República del Ecuador determina que “El Estado
garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en
relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y
cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y
trabajadores”.
Que, el Art. 326 numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador determina que
“Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y
propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”.
Que, las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos en su principio 74, numerales 1 y
2 determinan que “En los establecimientos penitenciarios se tomarán las mismas
precauciones prescritas para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores libres”.
y “Se tomarán disposiciones para indemnizar a los reclusos por los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, en condiciones similares a las que la ley dispone
para los trabajadores libres”.
Que, es necesario establecer los procedimientos para garantizar la seguridad laboral de las
207
personas privadas de libertad que trabajan en los talleres de los Centros de
CAPITULO I
OBJETIVO
Art.1.- Establecer los procedimientos para el uso de implementos de seguridad industrial en

los talleres de carpintería y metalmecánica que salvaguarden la integridad física y la salud de
las personas privadas de libertad que realizan estas actividades productivas.
CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD INDUSTRIAL
Art.2.-
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE SEGURIDAD IINDUSTRIAL
Art.3.-
IMPLEMENTOS PARA LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
Art.4.-Las personas privadas de libertad que realicen actividades laborales en los talleres de
Carpintería y metalmecánica ubicados en el Pabellón de mínima seguridad deberán utilizar los
siguientes implementos de seguridad industrial:
 Overol
 Botas con punta de acero
 Casco
 Gafas industriales
 Guantes industriales
 Mascarilla industrial
 Protectores auditivos
DOTACIÓN DE LOS IMPLEMENTOS
Art.5.-Los implementos de seguridad industrial para el uso de las personas privadas de libertad
serán dotados por la administración del Centro de Rehabilitación Social.
USO OBLIGATORIO DE LOS IMPLEMENTOS
Art.6.- Las personas privadas de libertad deben usar obligatoriamente los implementos
durante el desarrollo de sus actividades productivas en los talleres de carpintería y
208
metalmecánica.
El overol, botas con punta de acero, casco, gafas industriales y protectores auditivos deben ser
usados en todo momento.
La mascarilla se usara según la actividad que se realice. Se usaran mascarillas del tipo N95
para polvos y mascarillas con filtros de carbón activado para trabajo con solventes
Los guantes se usan para mover madera y metales. Se usan guantes de hule resistentes a
solventes para aplicación de acabados. No se recomienda usar guantes para operar
herramienta eléctrica rotativa
ACTA DE ENTREGA DE IMPLEMENTOS
Art. 7.-El responsable de los talleres entregara los implementos a todas las personas privadas
de libertad que trabajaran en estas actividades, previo a la firma de un acta en la que conste
los objetos entregados. Estos objetos permanecerán bajo responsabilidad de la persona privada
de libertad durante tiempo que se desarrolle la actividad productiva específica.
UBICACIÓN DE LOS IMPLEMENTOS Y ROPA DE TRABAJO
Art.8.- Cada persona privada de libertad contará con un cancel en donde guardará su ropa de
trabajo e implementos de seguridad industrial que le fue entregada. Los canceles
permanecerán con candado y la llave la tendrán bajo su cuidado.
INICIO y FIN DE LA JORNADA LABORAL
Art.9- Las personas privadas de libertad ingresaran a la zona de los canceles y se equiparan
con todos los implementos de seguridad industrial antes de pasar a las áreas de maquinaria
para realizar las actividades productivas.
Concluida la jornada laboral las personas privadas de libertad dejaran su ropa e implementos
de seguridad industrial en sus respectivos canceles y saldrán del taller con el uniforme
asignado al pabellón de mínima seguridad.
INSPECCIÓN DE USO DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Art.10.- El responsable de los talleres y el/la Agente de Tratamiento Penitenciario asignado al

área de talleres estarán permanentemente controlando que las personas privadas de libertad
usen adecuadamente los implementos de seguridad industrial asignados.
SANCIONES POR IMCUMPLIMIENTO DE USO DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL
Art.11.- Las personas privadas de libertad que no cumplan con el uso de los implementos de
seguridad industrial serán tendrán las siguientes sanciones:
209
 Primera vez; llamado de atención personal por parte del responsable del taller.
 Segunda Vez: llamado de atención por escrito por parte del responsable del taller
 Tercera vez: Notificación al Coordinador del Pabellón de mínima seguridad para que le
realice un llamado de atención y la suspensión de un día de trabajo.
 Cuarta vez: Suspensión de una semana de trabajo resuelto por el equipo de tratamiento
y educación del pabellón de mínima seguridad, aplicando el debido proceso.
 Quinta Vez: Suspensión por tres meses de trabajo resuelto por el equipo de tratamiento
y educación del pabellón de mínima seguridad, aplicando el debido proceso.
DEVOLUCIÓN DE IMPLEMENTOS
Art.12.- La persona privada de libertad devolverá los implementos de seguridad industrial

cuando se haya concluido el periodo de producción planificado por el área laboral o cuando
haya sido sancionado con la suspensión de tres meses de trabajo.
INGRESO DE PERSONAS EXTERNAS AL TALLER
Art.13.- Las autoridades y personas externas que por algún motivo deban ingresar al área de
talleres lo harán utilizando casco, gafas, chaleco refractivo y protectores auditivos.
REGLAS GENERALES DE SEGURIDAD INDUSTRIL
Art.14.- Para el desarrollo de actividades productivas seguras y la prevención de accidentes

laborales, las personas privadas de libertad deben observar las siguientes reglas:
 Usar los implementos de seguridad industrial en todo momento

 No usar ropa holgada, para evitar que se enrede en las maquinarias.
 Recogerse el cabello para trabajar.
 No usar collares o pulseras que puedan atorarse en las herramientas.
 No ingresar al taller bajo efectos de drogas o alcohol.
 No manipular herramientas bajo efecto de medicamentos que hacen más lento el nivel
de respuesta.
 Desconectar las maquinarias eléctricas para realizar cualquier ajuste o cambio de
piezas.
 Utilizar empujadores para manejar materia prima que requiere cortes, manteniendo las
manos distantes de las hojas afiladas de la sierra, o cabezales de corte.
 No quitar restos de madera o metal que queden junto a la sierra hasta que se detenga
por completo.
 Mantener la concentración y la atención al trabajar con herramientas eléctricas.
 Limpiar los restos de madera, viruta, aserrín y metales, para evitar problemas de
movilidad y desvió de los cortes.
 Realizar mantenimiento periódico a las maquinarias y herramientas.
210
 Tener cuidado al trabajar con herramientas manuales como formones y serruchos.
 No fumar dentro de los talleres.
 No comer en los talleres.
 Estar Vacunado contra el tétano.
 Ubicar el extintor más cercano.
 Emplear las herramientas adecuadas para cada proceso.
 Utilizar guantes de carnaza cuando se trabajo con materiales que generan calor.
 Limpiar todo el taller al finalizar cada jornada laboral.
 Nunca realizar cortes dirigiendo la herramienta hacía el cuerpo.
 Mantener siempre un punto de apoyo durante la manipulación materiales,
especialmente en maquinaria y equipos en movimiento.
 Utilizar prensas en los procesos de corte en piezas de madera.
 Reportar cualquier anomalía en el estado de las máquinas al encargado del taller.
 En la canteadora nunca manipular piezas de menos de 20 cm
 En el trabajo con esmeriles, emplear monogafas transparentes.
 Utilizar los equipos de protección personal de acuerdo al tipo de soldadura
 Nunca dirija la flama hacía las mangueras de los equipos de oxicorte
211
PROTOCOLO PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS ECONOMICOS OBTENIDOS POR LAS
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS REALIZADAS
EN LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, las Reglas Mínimas de Tratamiento de los Reclusos en su Regla 71 numeral 3 y 4
establece que “Se proporcionará a los reclusos un trabajo productivo, suficiente para
ocuparlos durante la duración normal de una jornada de trabajo” y que “En la medida de
lo posible, ese trabajo deberá contribuir por su naturaleza a mantener o aumentar la
capacidad del recluso para ganar honradamente su vida después de su liberación”
Que, las Reglas Mínimas de Tratamiento de los Reclusos en su Regla 76 numeral 2, 3 y 4
estipula que “El trabajo de los reclusos deberá ser remunerado de una manera
equitativa”, “El reglamento permitirá a los reclusos que utilicen, por lo menos, una parte
de su remuneración para adquirir objetos destinados a su uso personal y que envíen
otra parte a su familia” y que “El reglamento deberá igualmente prever que la
administración reserve una parte de la remuneración a fin de constituir un fondo que
será entregado al recluso al ser puesto en libertad”.
Libertad en las Américas, en su Principio XIV establece que “Toda persona privada de
libertad tendrá derecho a trabajar, a tener oportunidades efectivas de trabajo, y a
recibir una remuneración adecuada y equitativa por ello, de acuerdo con sus
capacidades físicas y mentales, a fin de promover la reforma, rehabilitación y
readaptación social de los condenados, estimular e incentivar la cultura del trabajo, y
combatir el ocio en los lugares de privación de libertad…” y que “Los Estados Miembros
promoverán en los lugares de privación de libertad, de manera progresiva y según la
máxima disponibilidad de sus recursos, la orientación vocacional y el desarrollo de
proyectos de capacitación técnico-profesional; y garantizarán el establecimiento de
212
talleres laborales permanentes, suficientes y adecuados, para lo cual fomentarán la
participación y cooperación de la sociedad y de la empresa privada”
CAPITULO I
FONDO DE PRODUCCIÓN
OBJETIVO DEL MANEJO DE LOS RECURSOS ECÓNOMICOS
Art. 1.- Este protocolo tiene como objetivo el manejo adecuado, justo y sostenible de los
recursos económicos que obtengan las personas privadas de libertad en las actividades
productivas que realicen al interior de los Centros de Rehabilitación Social.
RECURSOS ECONÓMICOS
Art. 2.- Se entiende por recursos económicos los ingresos monetarios que las personas
privadas de libertad obtienen como pago por las actividades productivas que realicen al
interior de los Centros de Rehabilitación Social, tanto en los talleres, producto de la venta de
artesanías y bienes elaborados y demás actividades que le generen un ingreso económico.
PROHIBICIÓN DE CIRCULACIÓN DE DINERO
Art. 3.- En los Centros de Rehabilitación social esta prohibido la circulación de dinero, con el
objetivo de evitar el tráfico de sustancias prohibidas, extorsión, coimas y demás actos de
corrupción, por lo que toda transacción comercial se realizará a través del economato del
MANEJO DE LAS REMUNERACIONES
Art. 4.- Las personas privadas de libertad que deseen participar en actividades productivas al
interior del Centro de Rehabilitación Social por las que recibirán una remuneración, firmaran un
acta en la que expresen claramente su conformidad con la distribución de la remuneración
establecida en este protocolo.
El dinero producto de la remuneración obtenida por las personas privadas de libertad será
entregado por el empleador, directamente al encargado del Economato para que realice la
distribución conforme a lo determinado en el presente protocolo.
La persona privada de libertad será informada del monto de la remuneración y se le entregará

un recibo en el que conste el dinero que ha sido ingresado en su cuenta personal.
DISTRIBUCIÓN DE LA REMUNERACION
Art. 5.- La remuneración obtenida por las personas privadas de libertad como resultado de las
actividades realizadas en el área laboral será distribuida de la siguiente manera:
 Un 45% para la manutención de sus familiares o del beneficiario/a que determinen las
personas privadas de libertad en conjunto con el/la trabajador/a social.
 Un 30% para un fondo de ahorro que se les entregará al momento de su salida.
 Un 10% para uso personal de las personas privadas de libertad a través del economato.
 Un 10 % al Fondo de producción del Centro de Rehabilitación Social, que será utilizado
la compra de materia prima y mantenimiento de maquinaria.
 Un 5% para el fondo de reparación de victimas de delitos.
213
MANUTENCIÓN DE SU FAMILIA
Art. 6.- La familia de la persona privada de libertad tiene la prioridad para la asignación de los
recursos obtenidos por la persona privada de libertad en las actividades producidas al interior
de los Centros de Rehabilitación Social, por lo que se asignará un 45% de los ingresos
obtenidos.
El trabajador o trabajadora social establecerá en acuerdo con la persona privada de libertad el

familiar o familiares a quien se entregará estos recursos económicos.
El familiar o familiares designados se acercarán a la oficina del economato del Centro de

Rehabilitación respectivo a realizar el retiro. El o la administradora del economato hará firmar
un recibo al familiar o familiares, guardara una copia y entregará otra a la persona privada de
libertad.
Las personas privadas de libertad que no tengan familiares acumularan este 45% en su fondo
de ahorro.
FONDO DE AHORRO
Art. 7.- El economato recibirá un 30% de la remuneración, el mismo que se pondrá en una
cuenta de ahorros particular de la persona privada de libertad que se abrirá en el Banco de
Fomento, cuenta de la que se podrá retirar fondos únicamente cuando los funcionarios del
departamento de inclusión social del Centro respectivo presenten la boleta de libertad y estén
acompañados por el titular de la cuenta.
RECURSOS DESTINADOS AL ECONOMATO.
Art. 8.- El economato recibirá el diez por ciento de la remuneración obtenida por la persona
privada de libertad para que sea asignado el cupo de acuerdo a los siguientes montos:
Pabellones de mínima seguridad: Cupo de cien dólares mensuales para el economato.
Pabellones de mediana seguridad: Cupo de ochenta dólares mensuales para el economato.
Pabellones de máxima seguridad: Cupo de cincuenta dólares mensuales para el economato.
La persona privada de libertad recibirá un recibo con el monto que cuenta para el consumo en
el economato.
FONDO DE PRODUCCIÓN
Art. 9.- Se asignará un 10% para el fondo de producción, recursos que serán invertidos en el
mantenimiento de las maquinarias del Centro utilizadas en el proceso productivo, compra de
materia prima, compra de materiales de seguridad industrial, compra de nuevas maquinarias y
otros gastos que permitan alcanzar la sostenibilidad de los talleres productivos.
Los fondos ingresaran a una cuenta manejada por el economato. El área laboral realizará el
estudio de prioridades de inversión, recabara ofertas y proformas para la adquisición de bienes
y servicios de mantención.
La Junta de tratamiento y educación autorizará la compra de bienes y servicios con el uso del
fondo de producción, atendiendo a la oferta más conveniente para los intereses del Centro.
FONDO DE REPARACIÓN DE VICTIMAS DE DELITOS.
Art. 10.- Se asignará un 5% para el Fondo de reparación de victimas de delitos, recursos que
serán invertidos en la reparación económica o tratamiento psicológico a las victimas del delito
cometido por la persona privada de libertad que participó en la actividad productiva o para
programas de prevención de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Los fondos ingresaran a una cuenta manejada por el economato. El área de inclusión social
realizará el estudio de prioridades para la reparación de victimas y sugerirá la forma de gasto
del fondo a la Junta de Tratamiento y Educación.
214
La Junta de tratamiento y educación autorizará el destino de estos fondos, atendiendo el
destino más conveniente para la reparación de las víctimas.
RENDICIÓN DE CUENTAS
Art. 11.- Los administradores del economato informaran mensualmente a la Junta de

Tratamiento y educación sobre el manejo financiero de los recursos económicos que obtengan
las personas privadas de libertad en las actividades productivas que realicen al interior de los
La persona privada de libertad podrá obtener un informe del manejo de sus fondos, previa la
solicitud por escrito dirigida al director/a del Centro.
Los administradores del Economato remitirán el informe económico a las personas privadas de
libertad en el plazo máximo de ocho días.
215
216
PROTOCOLO DEL ECONOMATO
CONSIDERANDO


Que, el artículo 201 de la Carta Magna establece como finalidad del sistema de rehabilitación
social, la protección de las personas privadas de libertad y la garantía de sus derechos;
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, en la regla 20 numerales 1 y 2,
señala que “Todo recluso recibirá de la administración, a las horas acostumbradas, una
alimentación de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea
suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas” y que” Todo recluso
deberá tener la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite”.
Libertad en las Américas, en su principio XI, manifiesta que “Las personas privadas de
libertad tendrán derecho a recibir una alimentación que responda, en cantidad, calidad
y condiciones de higiene, a una nutrición adecuada y suficiente, y tome en
consideración las cuestiones culturales y religiosas de dichas personas, así como las
necesidades o dietas especiales determinadas por criterios médicos. Dicha alimentación
será brindada en horarios regulares, y su suspensión o limitación, como medida
disciplinaria, deberá ser prohibida por la ley.”.
CAPITULO I
OBJETIVO Y ORGANIZACIÓN DEL ECONOMATO
OBJETIVO
Art.1.-El Economato es la Unidad encargada de la provisión de artículos y bienes de consumo

para las personas privadas de libertad, los mismos/as que podrán acceder a éstos con sus pro-
pios recursos, mediante un sistema de intercambio alternativo, el cual no permita la circulación
de dinero al interior del Centro de Rehabilitación Social.
ORGANIZACIÓN
217
Art.2.-En cada Centro de Privación de Libertad existirá una Unidad que se encargará de la or-
ganización, dotación, distribución y funcionamiento del Economato conformado por personal
administrativo quienes realizarán un informe de gestión o una rendición de cuentas y ejecu -
ción mensual ante la Junta de Tratamiento y Educación.
CAPITULO II
FUNCIONAMIENTO DEL ECONOMATO
PERSONAL QUE CONFORMA EL ECONOMATO
Art.3.-El Economato se encuentra conformado por las siguientes personas:

 1 Administrador/a
 1 Contador/a
 1 Despachador/a de los productos por cada pabellón (mínima, mediana, máxima y
mujeres), quienes se encargarán de organizar y supervisar al equipo de apoyo de
despacho y distribución de productos.
 Equipo de trabajo de apoyo de distribución y despacho de productos, conformado por
FUNCIONES DEL ÁREA DEL ECONOMATO
Art.4.-Las funciones del economato son:

 Garantizar la organización, dotación, distribución y funcionamiento del Economato.
 Informar diariamente a la Subdirección Administrativa sobre las incidencias y novedades
del Economato.
 Realizar anotaciones en el libro diario asignado al Economato.
 Llevar un registro contable de ingreso y egreso de dinero al Economato.
 Gestionar la provisión y entrega de productos para el Economato a través de
proveedores y distribuidores.
 Planificar y organizar la entrega de productos a las personas privadas de libertad de
acuerdo con los horarios establecidos por la Junta de Tratamiento y Educación.
 Organizar y Clasificar las perchas de exhibición de los productos del Economato.
 Realizar un registro diario de los productos entregados y un inventario mensual de los
productos existentes en el Economato.
 Cumplir con las demás atribuciones asignadas por la Ley y la autoridad competente.
LUGAR DE FUNCIONAMIENTO DEL ECONOMATO
Art.5.-El espacio donde funcionará el Economato, deberá disponer de la infraestructura
218
adecuada, así como del equipamiento de estanterías, perchas, frigoríficos, refrigeradoras,
congeladoras. En el caso de la región costa deberá contar con aire acondicionado y demás
muebles que ayuden a mantener y preservar los productos en perfecto estado.
CAPÍTULO III
MANEJO DEL DINERO EN EL ECONOMATO
FORMA DE DEPÓSITO DE DINERO
Art.6.-Los familiares de las personas privadas de libertad ingresarán a la oficina del

Economato ubicada en el área administrativa del Centro para realizar sus depósitos de dinero,
en el horario que establezca el reglamento del Centro.
Se llevará un registro contable del dinero ingresado al Economato.
CUPOS PARA EL DEPÓSITO DE DINERO
Art.7.-Los familiares de las personas privadas de libertad realizarán sus depósitos de dinero de
la siguiente manera:
 En los pabellones de Mínima Seguridad, el cupo de depósito de dinero para el
Economato hasta USD 100,00 (cien dólares mensuales con 00/100 centavos)
 En los pabellones de Mediana Seguridad, el cupo de depósito de dinero para el
Economato hasta USD 80,00 (Ochenta dólares mensuales con 00/100 centavos)
 En los pabellones de Máxima Seguridad, el cupo de depósito de dinero para el
Economato hasta USD 50,00 (Cincuenta dólares con 00/100 centavos)
 En los pabellones de Máxima Seguridad especial, el cupo de depósito de dinero para el
Economato hasta USD 30,00 (Treinta dólares con 00/100 centavos)
Los valores que se recauden por los depósitos de dinero, serán guardados y custodiados por el
administrador/a del Economato, el mismo que almacenará dichos valores en una caja fuerte y
en un lugar con las debidas seguridades.
REDUCCIÓN DE CUPO POR SANCIONES
Art.8.-Las personas privadas de libertad que por algún motivo hubieren cometido una alguna
falta leve, grave o gravísima, estarán supeditadas a la reducción de cupo por sanciones. El
porcentaje (%) de reducción dependerá de la falta cometida, conforme al Reglamento de
Disciplina.
219
Es responsabilidad y competencia del equipo de Tratamiento y Educación del pabellón
respectivo comunicar a las personas privadas de libertad el porcentaje de reducción de cupo
por la sanción impuesta.
RETIRO DEL DINERO DEL ECONOMATO
Art.9.-En casos excepcionales las personas privadas de libertad autorizarán a sus familiares el
retiro de sus recursos económicos del Economato, previa autorización del administrador/a del
Economato, dejando constancia mediante un recibo.
Las personas privadas de libertad firmarán un acta mediante el cual autorice el retiro de
valores del Economato, en la cual conste el justificativo de su petición. Podrán retirar los
recursos económicos los familiares que consten en la lista de visitas.
El retiro de dinero corresponderá únicamente a los fondos asignados para el consumo de

bienes del Economato.
CAPÍTULO IV
MANEJO DE PRODUCTOS EN EL ECONOMATO
ENTREGA DE PRODUCTOS
Art.10.-La entrega de productos del Economato se realizará de forma planificada y organizada.

Esta entrega es de total responsabilidad del despachador/a quien se encarga de la recepción,
distribución, control, y custodia de los productos.
Los requerimientos de las personas privadas de libertad se receptan los días lunes y jueves en
los horarios establecidos por cada Centro.
La planificación y organización de la empacada de los productos, estará a cargo del

despachador/a y el equipo de apoyo conformado por personas privadas de libertad
seleccionados por la Junta de Tratamiento y Educación. Los seleccionados/as deben demostrar
un récord impecable de comportamiento, tratando en lo posible de que los escogidos/as
trabajen de manera rotativa, incentivando a propender una conducta participativa, integral,
responsable y motivada.
La distribución de los productos se realizará los días martes y viernes.
El personal encargado de la distribución de los productos despachará los pedidos en el espacio

asignado.
El administrador/a del Economato en coordinación con el despachador/a y el equipo de apoyo

se encargarán de la organización y clasificación de las perchas de exhibición de los productos
220
del Economato. Llevarán un registro diario de los productos entregados y un inventario
mensual de los productos existentes en el Economato.
INGRESO DE PROVEEDORES
Art.11.-El ingreso de proveedores para la provisión y entrega de productos será de dos veces
por semana.
La visita de los proveedores y/o distribuidores al Economato no deberá interferir con el horario
de visitas a las personas privadas de libertad, ni con el horario de las comidas.
El proveedor/a tomará contacto directo con el administrador/a del Economato, el mismo que se
encargará de realizar la compra, recepción y cancelación de la mercadería, constatando
mediante una nota de entrega y factura la recepción de los productos.
221
PROTOCOLO DE CIRCULACIÓN DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD A LAS ÁREAS
LABORALES, EDUCATIVAS, DEPORTIVAS Y CULTURALES EN EL CENTRO DE
CONSIDERANDO
Que, en el artículo 65 de las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos establece que
“El tratamiento de los condenados a una pena o medida privativa de libertad debe tener por
objeto, en tanto que la duración de la condena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir
conforme a la ley, mantenerse con el producto de su trabajo, y crear en ellos la aptitud para
hacerlo. Dicho tratamiento estará encaminado a fomentar en ellos el respeto de sí mismos y
desarrollar el sentido de responsabilidad"
Que, en el Principio XIII párrafo primero de los Principios y buenas prácticas sobre la protección
de las personas privadas de libertad en las Américas establece que “Las personas privadas de
libertad tendrán derecho a la educación, la cual será accesible para todas las personas, sin
discriminación alguna, y tomará en cuenta la diversidad cultural y sus necesidades
especiales…”
Que, en el Principio XIV párrafo primero de los Principios y buenas prácticas sobre la
protección de las personas privadas de libertad en las Américas establece que “Toda persona
privada de libertad tendrá derecho a trabajar, a tener oportunidades efectivas de trabajo, y a
recibir una remuneración adecuada y equitativa por ello, de acuerdo con sus capacidades
físicas y mentales, a fin de promover la reforma, rehabilitación y readaptación social de los
condenados, estimular e incentivar la cultura del trabajo, y combatir el ocio en los lugares de
privación de libertad. En ningún caso el trabajo tendrá carácter aflictivo.…”
Que, es necesario establecer las normas y procedimientos para la circulación ordenada y

controlada de las personas privadas de libertad a las distintas áreas de tratamiento del Centro
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
222
OBJETIVO
Art.1.- Organizar la circulación de las personas privadas de libertad a las áreas laborales,
educativas, deportivas y culturales en el Centro de Rehabilitación Social, en forma ordenada y
controlada para garantizar su participación en la actividades programadas, facilitar el
cumplimiento de la política del Cero Ocio y evitar la deambulación improductiva de las
ÁREAS DE CIRCULACIÓN AUTORIZADAS
Art.2.- Las áreas autorizadas para la circulación de las personas privadas de libertad al
desarrollo de actividades de los programas de tratamiento son las siguientes:
 Aulas Educativas
 Talleres Laborales
 Aulas culturales
 Biblioteca
 Sala de computación
 Canchas deportivas
 Patio externo
LISTADOS DE ASISTENCIA
Art.3.- Los equipos de Tratamiento y Educación de cada pabellón (mínima, mediana y máxima
seguridad) realizarán los días viernes, los listados de las personas privadas de libertad que
asistirán la siguiente semana a las actividades educativas, culturales, laborales deportivas,
religiosas y demás actividades contempladas en el Plan de vida. El listado constará de los
nombres y apellidos completos, la actividad a realizar y el horario de la actividad.
Estos listados deben ser entregados al Jefe de Grupo de cada pabellón, para que disponga a los
Agentes de Tratamiento penitenciario encargados de la custodia de las puertas de cada
sección, se permita el acceso exclusivamente de las personas privadas de libertad que constan
en la nómina.
CONTROL DE LOS LISTADOS
Art.4.- Los Agentes de Tratamiento Penitenciario constataran que la persona privada de

libertad que se moviliza a un área de tratamiento conste en el listado elaborado por el equipo
técnico.
REVISIÓN CORPORAL
223
Art.5.- Constatado que la persona privada de libertad figura en el listado de asistencia a
actividades, el Agente de Tratamiento Penitenciario realizará la revisión corporal para evitar el
traslado de objetos o sustancias prohibidas a las áreas de tratamiento.
Esta revisión corporal se la realizará también al momento de la salida de las personas privadas
de libertad de las áreas de tratamiento y al ingreso al pabellón respectivo.
SUPERVISIÓN DE LAS ÁREAS
Art.6.- Los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario asignados al control de las áreas de

tratamiento supervisaran que las personas privadas de libertad ingresen a la actividad
respectiva y no deambulen sin justificación por el sector.
En caso de encontrar personas privadas de libertad que culminaron sus actividades y se

encuentran deambulando en el área, serán conducidas al pabellón respectivo y se levantará el
parte correspondiente.
REGISTRO DE ASISTENCIA
Art. 7.- Los equipos de Tratamiento y Educación de cada pabellón (mínima, mediana y máxima
seguridad) designarán a la persona responsable de la actividad especifica, para que realice el
registro de la asistencia y colabore en el orden y control de la circulación de las personas
privadas de libertad en estos sectores.
224
225
PROTOCOLO PARA LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL EN LOS CENTROS DE
CONSIDERANDO
Que, en el artículo 51 numeral 7 de la Constitución de la República del Ecuador determina que
es derecho de las personas privadas de libertad “Contar con medidas de protección para las
niñas, niños, adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores que estén
bajo su cuidado y dependencia.”
Que, en el artículo 44 de la Constitución de la República del Ecuador determina que “El Estado,
la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas,
niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio
de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas,
niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de
crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y
culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales.”
Que, en el artículo 46 numeral 8 de la Constitución de la República del Ecuador establece que

el Estado brindará a las niñas, niños y adolescentes “Protección y asistencia especiales cuando
la progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad”
Que, en el artículo 23 numeral 2 de las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos
establece que "Cuando se permita a las madres reclusas conservar su niño, deberán tomarse
disposiciones para organizar una guardería infantil, con personal calificado, donde estarán los
niños cuando no se hallen atendidos por sus madres."
226
Que, en el Principio X párrafo ultimo de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de
las personas privadas de libertad en las Américas establece que “Cuando se permita a las
madres o padres privados de libertad conservar a sus hijos menores de edad al interior de los
centros de privación de libertad, se deberán tomar las medidas necesarias para organizar
guarderías infantiles, que cuenten con personal calificado, y con servicios educativos,
pediátricos y de nutrición apropiados, a fin de garantizar el interés superior de la niñez.”
Que, es necesario establecer un Protocolo para el funcionamiento de Centros de Desarrollo

Infantil al interior de los Centros de Rehabilitación social, que garanticen los derechos de los
niños y niñas que viven juntos a sus madres privadas de libertad y se respeto en todo
momento el interés superior de niños y niñas.
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
OBJETIVO DEL PROTOCOLO DE VÍNCULOS FAMILIARES

Art.1.- El objetivo del Protocolo es el siguiente:
Garantizar los derechos y el bienestar de los niños, niñas, hijos/as de las personas privadas de
la libertad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Art. 2.- Los objetivos específicos son los siguientes:
 Ejecutar planes, programas, proyectos y actividades encaminadas al desarrollo integral

de los niños y niñas.
 Mejorar la calidad de atención en los niños, niñas, hijos/as de las personas privadas de
la libertad.
 Trabajar en conjunto con las personas privadas de libertad y sus hijos/as para
potencializar las habilidades cognitivas y sociales de cada uno de los niños/as.
 Concientizar la importancia del rol materno y paterno en las personas privadas de

libertad.
 Promover actividades lúdicas con el fin de favorecer el desarrollo armónico de la

personalidad de los niños y niñas.
INSCRIPCIÓN DE LA NIÑA O NIÑO EN EL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL
Art 3.- La Trabajadora/or social del Pabellón de mujeres del Centro de Rehabilitación Social
realizará la información y motivación a las personas privadas de libertad que tengan hijos/as
menores de tres años y que vivan en el Centro de Rehabilitación Social para que inscriban a los
envíen al Centro de Desarrollo Infantil.
Realizará la inscripción de los niños y niñas y remitirá la lista de inscritos al Director/a del
Centro de Desarrollo Infantil, al inicio del año lectivo.
Cuando ingrese una persona privada de libertad con su hijo/a en el Centro de Rehabilitación
Social, le explicará sobre el funcionamiento del Centro de Desarrollo infantil y le motivará para
la inscripción y participación.
La Trabajadora/or social informará inmediatamente al Director/a del Centro de Desarrollo
Infantil para que asigne un cupo y realicen la ubicación en la sección correspondiente según la
edad del niño/a.
227
EQUIPO TÉCNICO
Art. 4.- El equipo técnico del Centro de Desarrollo Infantil estará conformado por las siguientes
personas:
 Director
 Parvularias
 Auxiliares
 Médico
 Auxiliar de enfermería
 Psicólogo
 Auxiliar de servicio
 Comité de madres y padres de familia
NOTA: El número de profesionales que conforma el equipo técnico dependerá del número de
niños existentes.
RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO TÉCNICO
Art. 5.- El equipo técnico del Centro de Desarrollo Infantil tendrá las siguientes
responsabilidades:
DIRECTOR:
 Administrar el centro infantil, coordinando las diferentes actividades.
 Revisar las planificaciones anuales de cada profesional.
 Atención a madres de familia para dar seguimiento a los niños/as y responder cualquier
inquietud.
 Supervisar los procesos de alimentación saludable en el centro.
 Ubicar en conjunto con la trabajadora social del Centro de Rehabilitación Social y dar
seguimiento a los niños/as que cumplen 3 años de edad con los familiares respectivos o
fundaciones pertinentes.
PARVULARIAS
Realizar planificaciones semanales de acuerdo a la edad de cada niño/a que incluya

actividades para desarrollar sus diferentes ámbitos, como:
 La identidad propia del niño/a y su autonomía personal: hábitos de higiene, autonomía,

orden, limpieza.
 Habilidades cognitivas: Área del Lenguaje, área lógico matemático, psicomotricidad.
 Habilidades Sociales
228
 Habilidades artísticas.
Evaluar mensualmente el resultado de las planificaciones.

Evaluar el nivel de desarrollo y madurez logrado por el niño/a de acuerdo a su edad.
Reportar al director/a cualquier conducta observada como inusual en el niño/a.
Preparar de acuerdo a la planificación exposiciones y casas abiertas de los trabajos realizados
por los niños/as.
AUXILIAR DE PARVULARIA
 Soporte a la parvularia para el cuidado de los niños en la limpieza y control de los

niños/as.
 Apoyar en la ejecución de las exposiciones y casas abiertas de los trabajo realizados por
los niños/as.
 Ejecutar juegos recreativos con los niños/as y sus madres.
MÉDICO
 Visita al centro tres veces al mes para verificar el estado de cada niño/a: control de
vacunas, peso, talla.
 Llenar fichas de historia médica de cada niño/a.
 Dictar charlas de salud nutricional, cuidados del niño/a a las madres, métodos
anticonceptivos adecuados.
 Atender los casos que se presenten y remitir a los centros especializados que sean
necesarios.
 Elaborar una planificación anual.
AUXILIAR DE ENFERMERÍA
En el caso de existir niños de 0 a 1 año debe existir obligatoriamente un auxiliar de forma

permanente.
Soporte técnico al médico del centro.
Reportar cualquier novedad emergente detectada en algún niño/a.
PSICÓLOGO
 Realizar una entrevista de historia vital y llenar en una ficha individual.
 Realizar entrevistas una vez al mes con la madre y con el padre
 Realizar una planificación de estimulación temprana en conjunto con la Parvularia.
 Apoyo psicoterapéutico de preparación para las madres para la salida de su hijo/a
 Apoyo psicoterapéutico de preparación para el niño/a que está apunto de salir del
centro.
 Apoyo psicoterapéutico a los familiares que recibirán al niño/a cuando este salga del
centro.
229
 Dar seguimiento de cada niño/a que sale del centro y es ubicado en una familia o
institución.
 Realizar mínimo cuatro talleres al año en relación a la “Escuela para madres y padres”
en temas como:
 Cómo hablar con mis hijos frente a la situación de privación de libertad.
 Cómo poner límites y disciplina con amor al estar separado de mis hijos.
 Cómo mejorar la comunicación en el hogar.
 Cómo reforzar el vínculo familiar.
 Cómo manejar la violencia intrafamiliar en el hogar.
El tema de los talleres estará de acuerdo a las necesidades e inquietudes de las madres y
padres.
AUXILIAR DE SERVICIO
 Apoya en la limpieza del Centro
 Apoya en la salud nutricional de cada niño con la preparación de la comida
COMITÉ DE MADRES Y PADRES DE FAMILIA
Apoya con gestión institucional
Los madres y padres de familia conocen sus intervenciones educativas a fin de reforzarlas.
DOCUMENTACIÓN QUE DEBE TENER EL CENTRO:
Art. 6.- El Centro de Desarrollo Infantil debe contar con los siguientes documentos:
 Ficha u hoja de ingreso de cada niño/a.
 Carpeta individual del niño/a que contenga: hoja de matrícula, partida de nacimiento,
foto del niño/a, copia del carné de vacunas, certificado médico, exámenes médicos.
 Registro de asistencia diaria de niños/as y personal del Centro.
 Currículo del personal.
 Archivo de comunicaciones enviadas y recibidas.
 Presupuesto anual.
 Libro de matrículas (ingresados- egresados).
 Lista de teléfonos para emergencias.
 Copia de la carpeta de legalización, acuerdo ministerial y anexos de cambios

producidos.
 Elaboración de un plan de contingencias emergentes.
230
ENFOQUE EDUCATIVO
Art. 7.- Los educadores deben poner en práctica en la educación de los niños y niñas el
ejercicio de los siguientes enfoques:
 Garantizar los derechos y responsabilidades de los niños/as y ponerlos en práctica

diariamente.
 Desarrollar una educación que elimine la discriminación de género, los estereotipos

machistas, el racismo y fomente la equidad, la paz y la interculturalidad.
 Practicar valores en su trabajo con los niños/as.
 Los niños/as pueden elegir los materiales y sitios de juego-trabajo.
TRABAJO DEL EQUIPO TÉCNICO DEL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL
Art. 8.- Los técnicos del Centro de Desarrollo infantil cumplirán el trabajo de la siguiente
manera:
 Dedican dos horas semanales para su autoformación
 Son creativos y dinámicos
 Mantienen al día las fichas de trabajo
 Presentan la planificación educativa oportunamente
 Cada educador debe tener el manual de auto capacitación en educación inicial
 Desarrollar innovaciones educativas para facilitar aprendizajes
 Planificar en equipo de trabajo
 Preparar material de apoyo para realizar las respectivas actividades
 Realizar intervenciones especiales para dar solución a problemas detectados en los

niños/as, en los diferentes aspectos del desarrollo
 Registrar el desarrollo de los niños/as
 Utilizar canciones, dinámicas y juegos para la motivación de los niños/as, hijos/as de las
HÁBITOS DE TRABAJO:
Art. 9.- El Personal que labora en el Centro de Desarrollo Infantil debe mantener los siguientes
hábitos de trabajo:
 Mantener el orden y la limpieza en su espacio de trabajo
 Ser puntual y responsable con su trabajo
 Tener actualizado el inventario a su cargo
 Utilizar ropa cómoda
 Buena presentación personal
231
 Buena disposición para responder por el cuidado de los materiales bajo su
responsabilidad.
ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO
Art. 10.- El tiempo se organizará de acuerdo a las necesidades, intereses y características de

cada uno de los grupos, tomando en cuenta las necesidades básicas o fisiológicas que son
necesarias de atender (alimentación, sueño, descanso, higiene, etc.) ya que ello determinará la
cantidad, duración y ubicación de los períodos llamados generalmente de rutina o constantes.
Se alternará y equilibrará períodos de actividades de diverso tipo de acuerdo con ello se

plantea definir el horario de actividades de manera que surja una gama de períodos diferentes
aprovechando de la mejor forma posible el tiempo con que se cuenta.
Identifica algunas prácticas de la vida cotidiana de los niños/as en su familia y comunidad, de

manera de establecer algunos lazos con rutinas que son importantes y significativas para
ellos/as.
Integrar en forma equilibrada las actividades de diverso tipo de manera de favorecer objetivos
diferentes y no producir cansancio y aburrimiento en el niño.
ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO
Art. 11.- Se plantea un ambiente físico que posibilite una estimulación relativamente
equilibrada de las diferentes áreas de desarrollo acorde a las posibilidades que nos brinda el
Centro de Desarrollo Infantil.
ORGANIZACIÓN DE LOS MATERIALES
Art. 12.- Los materiales se colocarán de forma visible, a la altura del niño y en recipientes que
le permitan identificar a primera vista lo que contienen.
Los materiales a emplear son fáciles de limpiar, no peligrosos, no tienen puntas ni aristas
cortantes, fabricadas con materiales no tóxicos, de colores sólidos, atractivos en color forma y
presentación.
HORARIOS:
Art. 13.- El horario de funcionamiento del centro infantil es el siguiente:

Lunes a Viernes de 8:30 a 4:00PM
HORARIO DE CLASES
Art. 14.- El horario de clases del Centro de Desarrollo Infantil es el siguiente:
232
HORA lunes martes MIERCOLES jueves viernes
EXPRESIÓN MUSICAL EXPRESIÓN ORAL Y ESCRITA SALUDO ACTV INICIAL EXPRESIÓN MUSICAL IDENTIDAD Y AUTONOMÍA
INGLÉS DESARROLLO FÍSICO INGLÉS INGLÉS INGLÉS

IDENTIDAD Y
RELACIÓN LÓGICO MATEMATICAS RELACIÓN LÓGICO MATEMATICA INGLÉS AUTONOMÍA EXPRESIÓN CORPORAL
EXPRESIÓN ORAL Y
EXPRESIÓN ORAL Y ESCRITA INGLÉS ESCRITA
PROYECTO PROYECTO LUNCH

ARREGLO DE CLASE E
INDICACIONES PARA EL SIGUIENTE
DÍA RECREO
DESPEDIDA Y SALIDA DESARROLLO SOCIAL EXPRESIÓN PLÁSTICA EXPRESIÓN LÚDICA
PROYECTO PROYECTO MUNDO SOCIAL/CULTURAL/NATURAL
PREPARACIÓN DEL NIÑO/A Y LA MADRE PARA SU SALIDA DEL CENTRO DE

Art 15.- La trabajadora/or social y la psicóloga/o del Pabellón de mujeres realizara un trabajo
con un mes de anticipación para preparar a la madre y al niño/a que será ubicado en una
familia de acogida o en una institución al cumplir los tres años de edad.
SEGUIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS QUE SALEN DEL CENTRO DE

Art 16.- La trabajadora/or social y la psicóloga/o del Pabellón de Mujeres realizarán visitas
domiciliares trimestrales para constatar cual es la situación de los hijos/as de las personas
privadas de libertad que fueron ubicados en una familia de acogida o en una institución. De
estas visitas realizarán un informe, comunicaran su diagnostico a la madre del niño/a y se
comunicaran con el Ministerio de Inclusión Económica y Social en caso de existir problemas en
la atención.
233
234
PROTOCOLO DE VISITAS AL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, el Art. 51 numeral 2 de La Constitución de la República del Ecuador, reconoce a las

personas privadas de libertad los siguientes derechos, la comunicación y visita de sus
familiares y profesionales del derecho;
Que, en el conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a

cualquier forma de detención o prisión en el principio 19 reconoce que toda persona
detenido o presa tendrá el derecho de ser visitada en particular por sus familiares, y de
tener correspondencia con ellos y tendrá oportunidad adecuada de comunicarse con el
mundo exterior, con sujeción a las condiciones y restricciones razonables determinadas
por ley o reglamentos dictados conforme a derecho;
Que, en las Reglas mínimas de tratamiento de los reclusos en el numeral 37 del contacto con
el mundo exterior establece que los reclusos estarán autorizados para comunicarse
periódicamente, bajo la debida vigilancia, son su familiar y con amigos de buena
reputación, tanto por correspondencia como mediante visitas;
CAPITULO I
GENERALIDADES
OBJETIVO DE VISITAS
235
Art.1.-Garantizar que las personas privadas de libertad, preserven, fortalezcan y/o
restablezcan las relaciones sociales y familiares mediante la organización y orden de las visitas
para facilitar la rehabilitación e inclusión social.
AUTORIZACION DE VISITAS
Art.2.-Es responsabilidad de los Equipos de Observación, Tratamiento y Educación de cada

pabellón (mínima, mediana y máxima seguridad) en coordinación con la Dirección del Centro
analizar y autorizar el ingreso de visitas al Centro.
INFORMACIÓN A LAS VISITAS
Art.3.-Es responsabilidad de los Equipos de Observación, Tratamiento y Educación en

coordinación con el Área de Seguridad y Vigilancia, comunicar a los visitantes como a las
personas privadas de libertad los requisitos, normativas, disposiciones, horarios, orden y
organización del Centro de Rehabilitación Social a través de estrategias e instrumentos visibles
de fácil comprensión y lectura.
CLASES DE VISITAS
Art.4-Las personas privadas de la libertad tienen derecho a mantener contacto y recibir visitas
de:
 Familiares adultos/as.
 Niños/as y adolescentes acompañados por un tutor/a o persona adulta.
 Visitas íntimas.
 Amigos/as.
 Abogadas/os y otros profesionales de atención especializada.
 De culto.
 Representantes de Embajadas y Consulados.
 Funcionarios y autoridades del Estado.
VISITAS AUTORIZADAS POR LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art.5.-Las personas privadas de libertad informarán a los Equipos de Observación y

Tratamiento y Educación de cada pabellón (mínima, mediana y máxima seguridad) las
personas autorizadas a visitarlos mediante un listado máximo de diez personas adultas. Los
niños/as y adolescentes e hijos/as de las personas privadas de libertad o de su conviviente son
parte de la vista previa justificación y registro de los mismos. Este listado puede ser modificado
previo análisis del o la trabajadora social de los Equipos de Observación, Tratamiento y
Educación.
Si una persona no consta en la lista autorizada de visitas, presentará una solicitud escrita al
Equipo de Tratamiento y Educación, quienes aprobarán o no la autorización, previa consulta a
la persona privada de libertad. El Equipo de Tratamiento y Educación se pronunciará de manera
236
inmediata después de la primera reunión tras la recepción de dicha solicitud.
Las personas privadas de libertad podrán solicitar a los Equipos de Tratamiento y Educación de
cada pabellón (mínima, mediana y máxima seguridad) el cambio del listado de visitas cada tres
meses previo análisis y aprobación del/la trabajadora social.
NÚMERO DE PERSONAS APROBADO POR DÍA DE VISITAS
Art.6.-El número de personas aprobado por día de visita a cada persona privada de libertad
es:
 Observación: 2 visitantes, entre adultos y niños/as.

 Mínima seguridad: 3 visitantes, entre adultos y niños/as.
 Mediana seguridad: 2 visitantes, entre adultos y niños/as.
 Máxima seguridad: 1 visitantes adulto y 1 niño/a.
 Máxima seguridad especial: 1 visitantes adulto y 1 niño/a.
DERECHOS DE LAS VISITAS
Art.7.-Sin perjuicio de los derechos establecidos en la Constitución de la República del

Ecuador, tratados y convenios internacionales y otras disposiciones legales, las visitas a
personas privadas de libertad tienen los siguientes derechos:
 Ingreso gratuito al Centro de Rehabilitación Social. En caso de existir cobros, las visitas
deberán denunciar a las autoridades competentes a fin que se apliquen las respectivas
sanciones.
 Recibir información clara y oportuna del procedimiento, los días y horarios de visitas en
las áreas del régimen progresivo: observación, mínima, mediana y máxima seguridad.
 Recibir información clara y oportuna de los bienes y objetos que están prohibidos ingresar
al Centro de Rehabilitación Social.
 Trato preferente en el caso de las mujeres embarazadas, en período de lactancia,
personas adultas mayores, niños/as, adolecentes y/o personas con capacidades distintas.
 A ser tratados/as con respeto.
 Respetar la privacidad e intimidad en las visitas.
 A ser tratados/as de manera justa e igual, sin importar el sexo, identidad de género y/o
condición socio-económica.
 A dirigir quejas y peticiones a las autoridades sobre abusos, torturas, actos de corrupción,
malos tratos de palabra o de obra por parte de los/as funcionarias que trabajan en el
Centro.
 Libertad de culto, expresada y practicada en forma individual o colectiva, siempre que se
profese con respeto a los derechos de las demás personas.
OBLIGACIONES DE LAS VISITAS
Art.8.-Las visitas a las personas privadas de libertad, cumplirán las siguientes obligaciones:
237
 Acatar y cumplir la normativa constitucional, legal, protocolos y disposiciones legítimas
de las autoridades que regulan la convivencia del Centro.
 Inscribirse en el Registro de Visitantes.
 Presentar la cédula de ciudadanía, pasaporte, solicitud o visa de refugio legible y vigente.
 Los niños/as, personas adultas mayores y mujeres que utilicen pañales y toallas
sanitarias, deberán reemplazar por uno nuevo adquirido en el Centro de Rehabilitación
Social en el momento de la revisión en el filtro de ingreso.
 No encontrarse bajo los efectos del alcohol o sustancias psicotrópicas.
 No ingresar con bienes y objetos prohibidos.
 Permitir la revisión corporal rutinaria por parte del personal calificado del mismo sexo.
 Informar y/o denunciar a las autoridades competentes sobre abusos, malos tratos, actos
de extorsión, corrupción, violencia física, psicológica y/o verbal.
 Permanecer exclusivamente en las áreas destinadas para la visita.
 Respetar el horario de visita establecido.
 Respetar a las autoridades, funcionarios administrativos, de seguridad, técnicos del
Centro; así como a las otras visitas y a las personas privadas de libertad.
 Respetar las diferencias étnicas, de nacionalidad, sociales, generacionales, de género, de
orientación e identidad sexual, religión, pasado judicial, condición socio económico,
condición migratoria, estado de salud, discapacidad y diferencia física u otras.
 Respetar las disposiciones legítimas que regulan la convivencia del Centro.
 Cuidar y regular el uso del agua, servicios e instalaciones del Centro.
 Conocer los planes de contingencia en casos de emergencia, los cuales se encontrarán
debidamente expuestos y explicados en las instalaciones del Centro de Rehabilitación
Social.
CAPITULO II
INGRESO DE VISITAS AL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
IDENTIFICACIÓN DE LAS VISITAS
Art.9.-Al llegar al primer acceso del Centro de Rehabilitación Social, el Área de Seguridad y
Vigilancia a través de los Agentes de Tratamiento Penitenciario, verificarán la identidad de las
visitas corroborando que conste en el listado de visitas autorizadas y que no tenga una
prohibición de ingreso. El Agente de Tratamiento Penitenciario, recogerá el documento original
de identificación y entregará la credencial de visita según el pabellón (mínima, mediana y
máxima seguridad).
REGISTRO
Art.10.-Toda visita que ingrese al Centro de Rehabilitación Social será registrada en forma
digital, libros o listados oficiales. Además, deberá depositar todas sus pertenencias, bienes y
238
objetos prohibidos en los casilleros o lugares destinados para dicho fin.
PAÑALES Y TOALLAS HIGIÉNICAS
Art.11.-Los niños/as, personas adultas mayores y mujeres que utilicen pañales y toallas
sanitarias, deberán reemplazar por uno nuevo adquirido en el Centro de Rehabilitación Social,
en el momento de la revisión en el filtro de ingreso. Los Agentes de Tratamiento Penitenciarios
del mismo sexo, deberán informar, explicar y supervisar el cambio de pañales y toallas
sanitarias a las visitas.
ALIMENTACIÓN DE LACTANTES
Art.12.-La alimentación para los niños/as lactantes podrá ser adquirida en el Economato del
área de visitas ubicada en cada pabellón (mínima, mediana y máxima seguridad)
INGRESO DE BIENES Y OBJETOS AL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
Art.13.-Las visitas no podrán ingresar ningún bien u objeto, a excepción de la vestimenta

básica que lleva puesto/a.
La ropa, calzado, libros y medicinas que requieran las personas privadas de libertad, ingresarán
al Centro de Rehabilitación según lo estipula en el Protocolo de Encomiendas.
DINERO PARA LA ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS EN EL ECONOMATO
Art.14.-Las visitas que deseen depositar dinero para el cupo de economato de las personas
privadas de libertad, realizarán el trámite en la oficina administrativa del economato. El
responsable del área de economato entregará a la visita la ficha con el respectivo valor
depositado; también se entregará un recibo a la visita y a la persona privada de libertad con
las firmas de responsabilidad respectivas.
FINALIZACIÓN DE LA VISITA
Art.15.-Una vez finalizado el tiempo, las visitas deberán abandonar las instalaciones del
Centro de manera inmediata y organizada para evitar aglomeraciones al momento de retirar
las pertenencias y documentos personales.
ATRASO O FALTAS EN LOS HORARIOS DE VISITA
Art.16.-La visita podrá ingresar al Centro hasta 30 minutos después del horario establecido. La
presentación fuera del horario supondrá la pérdida de la visita, sin posibilidad de recuperarla.
Las visitas que no se hayan hecho el día señalado en la autorización, no podrán recuperarse.
CAPITULO III
239
HORARIO DE VISITAS
TURNO DE VISITAS
Art.17.-El/la trabajadora social de los Equipos de Observación y Tratamiento y Educación de

cada pabellón (mínima, mediana y máxima seguridad) comunicará a las personas privadas de
libertad y sus familiares los días y horarios de visitas con suficiente antelación.
HORARIOS DE VISITAS
Art. 18.-Proceden de la siguiente manera:
Etapa de Observación:
Hombres: El día sábado de 9:00 a 11:00
Mujeres: El día sábado de 14:00 a 16:00
Mínima y Mediana Seguridad:
En la mañana:
En la tarde:
Máxima Seguridad:
En la mañana:
En la tarde:
Máxima Seguridad especial:
En la mañana:
En la tarde:
240
Esta visita se la realizará en los locutorios.
Adicionalmente se concederá una visita familiar de contacto directo con un adulto y un niño/a
una vez por mes por el tiempo de dos horas en el área de visitas del pabellón de máxima
seguridad,
LUGAR
Art.19.-Las visitas las recibirán en el área asignada y horarios establecidos por el Equipo de
Tratamiento y Educación. Las personas privadas de libertad ubicadas en el pabellón de máxima
seguridad recibirán su visita quincenal en los locutorios y la visita familiar mensual en el área
de visitas del pabellón de máxima seguridad. Está totalmente prohibido recibir cualquier tipo
de visita en el dormitorio o pasillo del pabellón.
CAPITULO IV
VISITA ÍNTIMA
El/la Trabajadora Social coordinará y organizará la visita íntima conjuntamente con las personas
privadas de libertad, previo una solicitud escrita, expresando su intención de recibir la visita
íntima.
FRECUENCIA
Art.20.-Se procederá de la siguiente manera:
ÁREA DE OBSERVACIÓN: Se la realizará una vez por semana el día sábado o domingo. La
primera visita se la realizará a los quince días desde su ingreso.
PABELLONES DE MÍNIMA: Se la realizará dos veces por semana los días domingos y lunes.
PABELLONES DE MEDIANA: Se la realizará una vez por semana el día sábado.
PABELLONES DE MÁXIMA SEGURIDAD: Se la realizará cada dos semanas el día sábado o

domingo.
PABELLONES DE MÁXIMA SEGURIDAD ESPECIAL: La visita en locutorio se la realizará cada

dos semanas según el horario correspondiente entre los días lunes a viernes.
La visita familiar directa se realizará un vez por mes, según el horario correspondiente entre los
días lunes a viernes.
LUGAR
Art.21.-Se procederá de la siguiente manera:
 La visita íntima se realizará en los espacios habilitados para tales fines bajo condicio-
nes adecuadas, tanto ambientales como sanitarias.
241
 Solo podrán ingresar al espacio establecido las personas privadas de libertad que es-
tén acompañadas de su visita.
TIEMPO
Art.22.-El tiempo que dura la visita íntima es de dos horas, de acuerdo con lo establecido en
los horarios del protocolo.
REQUISITOS
Art.23.-Las personas privadas de libertad que soliciten la visita íntima deberán demostrar su
relación de pareja con uno o varios de los siguientes documentos que avale la relación, tales
como:
 Acta de Matrimonio o Declaración Juramentada de Unión de hecho.

 Acta de Nacimiento de los hijos/as de la pareja.
 Certificación de constancia de visitas a la persona privada de libertad por un período
de tres (3) meses, otorgado por el Departamento de Trabajo Social del Centro.
Además se debe considerar lo siguiente:
 La visita íntima está permitida para las personas mayores de edad sin excepción.
 En caso de que ambos cónyuges o convivientes se encuentren privados de libertad, la
Junta de Tratamiento y Educación del Centro tendrá la facultad de analizar y valorar
cada caso para realizar el traslado que facilite la visita íntima, tomando en cuenta to-
das las medidas de seguridad.
 Para la vista íntima, se respetará las diferencias étnicas, de nacionalidad, sociales, de
género y orientación, opción e identidad sexual.
CAUSAS DE SUSPENSION DE LA VISITA ÍNTIMA
Art.24.-Las causas son las siguientes:
 Renuncia.- La persona privada de libertad que solicitó la visita íntima puede renunciar a
ella si así lo deseara. Para una nueva solicitud de visita íntima deberá esperar un plazo
mínimo de tres meses. En caso de que la persona privada de libertad desee regresar con
la pareja que había renunciado, lo podrá hacer previa la evaluación del Equipo de
242
 Agresión.- Por denuncia o conocimiento de agresión por una de las partes, ya sea física,
psicológica o emocional.
 Suspensión temporal,- Por violaciones al Protocolo de Visitas del Centro de

CAPITULO V
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
VISITA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Art.25.-El Trabajador/a Social del Equipo de Tratamiento y Educación de cada pabellón

(mínima, mediana, máxima) valorará y determinará la organización de la visita de menores de
edad.
LUGAR
Art.26.-La visita de menores de edad se efectuará en el área de visitas. Se acondicionará un

lugar para la recreación de las niñas y niños. Está prohibido recibir la visita de menores de
edad en el dormitorio y pasillo del pabellón.
TIEMPO
Art.27.-La visita de los menores de edad se hará en el horario destinado a la visita familiar.
REQUISITOS
Art.28.-Para el ingreso de niños, niñas y adolescentes al Centro de Rehabilitación Social se

deberán cumplir con los siguientes requisitos:
 En la entrada al Centro se deberá presentar la partida de nacimiento de los niñas o
niñas hasta los tres (3) años de edad y cédula de ciudadanía original para los mayores
de tres (3) años.
 Solo se permitirá la entrada de los niños, niñas y adolescentes acompañados del
Padre/Madre o Tutor Legal.
 El tutor deberá presentar con 48 horas de antelación al equipo de Trabajo Social del
Centro la Sentencia donde se otorga la tutoría de los niños/as y adolescentes.
 Los niños/as y adolescentes no podrán ir acompañados de terceros sin previa
autorización del equipo de Tratamiento y Educación del Centro.
CAPITULO VI
ABOGADAS/OS Y OTROS PROFESIONALES DE ATENCIÓN
243
VISITA ESPECIALIZADA
Art.29.-El Equipo de Tratamiento y Educación organizará la visita legal (abogado/a defensor),

y de otros profesionales de atención especializada que requiera la persona privada de libertad
previa justificación escrita.
LUGAR
Art. 30.-La visita se efectuará en el área o un lugar acondicionado para tales fines. Está
prohibido recibir la visita en el dormitorio o pasillo del pabellón.
TIEMPO
Art.31.-El tiempo de visita legal o de otros profesionales es de una hora, dentro de los horarios
hábiles de 8h30 a 12h30 y de 14h00 a 17h30, de lunes y viernes.
FRECUENCIA
Art.32.-Las visitas legal o de otros profesionales se llevarán a cabo una vez por semana en las
áreas de observación, mínima, mediana y máxima seguridad.
REQUISITOS

 Para ingresar al Centro, el abogado/a u otro profesional presentará la cédula de
ciudadanía y el carnet o documento que lo/la acredite como tal. Los documentos
deberán ser originales y legibles
 En el área de información o recepción entregará la documentación requerida que
permita confirmar que es el representante legal o profesional que atiende a la persona
privada de libertad. Firmará el libro de registro de ingreso de profesionales externos.
 El Abogado/a u otro profesional no podrá ir acompañado de terceros sin previa
autorización del Director del Centro de Rehabilitación Social.
 No se permitirá el acceso de teléfonos móviles, cámaras fotográficas o de video,
grabadoras u otros equipos de comunicación.
CAPITULO VII
CULTOS
VISITA DE CULTOS
Art.34.-El Trabajador/a Social organiza y valora las solicitudes de visitas de cultos religiosos y
pone a consideración al Subdirector del pabellón para su aprobación.
LUGAR
244
Art.35.-La visita de cultos se efectuara en el área o un lugar acondicionado para tales fines.
Está prohibido recibir la visita de cultos en la dormitorio o pasillo del pabellón.
TIEMPO
Art.36.-El tiempo de visita es de máximo dos horas.
FRECUENCIA
Art.37.-Las visitas religiosas se llevarán a cabo una vez por semana en las áreas de
observación, mínima, mediana y máxima seguridad, en el horario de 8h30 a 12h30 y de 14h00
a 17h30 de lunes a viernes.
REQUISITOS
Art.38.-Los requisitos son los siguientes:

 Para ingresar al Centro, la persona encargada del culto religioso presentará la cédula
de ciudadanía o pasaporte, copia certificada del acuerdo ministerial mediante el cual
se otorga de personería jurídica a su organización religiosa y la certificación donde
conste su pertenencia al culto religioso.
 En caso de que la visita que realiza culto religioso sea extranjera deberá presentar las
credenciales correspondientes emitidas por la embajada u oficina consular de su país.
 La persona encargada del culto religioso firmará el libro de registro de Cultos.
 No se permitirá el acceso de teléfonos móviles, cámaras fotográficas o de videos,
grabadoras, u otros equipos de comunicación.
CAPITULO VIII
DESARROLLO DE LA COMUNICACIÓN EN EL DIA DE VISITAS
DURANTE EL DESARROLLO DE LA VISITA
Art.39.-Las Personas Privadas de la Libertad deberán estar preparadas antes del horario
previsto para su visita.
Una vez finalizada la visita se realizará la revisión corporal de la persona privada de libertad
antes del ingreso al pabellón respectivo. En caso de sospecha u órdenes concretas se realizará
una revisión conforme lo establece el protocolo de seguridad.
CAPITULO IX
NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD EN EL DÍA DE VISITAS
NORMAS DE CONTROL
Art.40.-Se evitará la concentración de visitantes en las zonas de paso (entradas, salidas,
245
pasillos, etc.)
Se realizará la identificación de las personas privadas de libertad y de las visitas antes del
ingreso al Centro de Rehabilitación Social y después de la visita, con la finalidad de evitar
posibles fugas por suplantación de identidad.
En el caso que se detecte una falsificación de documentos o indicio de delito, el Director del
Centro lo pondrá en de la autoridad competente para que tome las medidas oportunas en el
caso.
CAPITULO X
SUSPENSIÓN DE LA VISITAS
CAUSAS DE SUSPENSIÓN
Art.41.-La Junta de Tratamiento y Educación podrá suspender la visita en los siguientes casos:
 Cuando no se ha respetado el horario de visita establecido.
 Cuando se descubre al visitante tratando de ingresar objetos prohibidos o ilegales.
 Cuando las visitas de las personas privadas de libertad no sigan las normas,
indicaciones de las autoridades del centro y protocolos establecidos.
PROCEDIMIENTO PARA LA SUSPENSIÓN y SANCIONES DE VISITAS
Art.42.-El/La Agente de Tratamiento Penitenciario que determine el cometimiento de una falta

por parte de la visita, realizará la hoja de informe y/o parte respectivo por escrito a su
inmediato superior, quien remitirá a la Subdirección de Tratamiento y Educación del pabellón
correspondiente para que remita a la Junta de Tratamiento y Educación.
La sanción aplicada a la visita consistirá en la suspensión de la visita desde una semana hasta
dos meses, dependiendo de la gravedad del caso, dicha sanción será dispuesta por la Junta de
Concluido este procedimiento, se notificará por escrito a la persona privada de libertad y a la

visita para que se proceda al cumplimiento de la sanción.
246
247
PROTOCOLO DE USO DE HABITACIONES DE VISITA ÍNTIMA EN EL CENTRO DE
CONSIDERADO

es derecho de las personas privadas de libertad “La comunicación y visita de sus familiares y
profesionales del derecho.”
Que, en el artículo 67 párrafo 1 de la Constitución de la República del Ecuador determina que

“Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá como núcleo fundamental
de la sociedad y garantizará condiciones que favorezcan integralmente la consecución de sus
fines. Éstas se constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad de
derechos y oportunidades de sus integrantes.”

se garantiza a las personas “El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y
responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientación sexual. El Estado promoverá el
acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras.”
Que, en el artículo 66 numeral 10 de la Constitución de la República del Ecuador determina

que se garantiza a las personas “El derecho a tomar decisiones libres, responsables e
informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cuándo y cuántas hijas e hijos tener.”
"Se velará particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de las relaciones entre el
recluso y su familia, cuando éstas sean convenientes para ambas partes."
Que, en el Principio XVIII párrafo 1 de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de
las personas privadas de libertad en las Américas establece que “Las personas privadas de
libertad tendrán derecho a recibir y enviar correspondencia, sujeto a aquellas limitaciones
compatibles con el derecho internacional; y a mantener contacto personal y directo, mediante
visitas periódicas, con sus familiares, representantes legales, y con otras personas,
especialmente con sus padres, hijos e hijas, y con sus respectivas parejas..”
Que, en el Principio XII párrafo 1 de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de las
personas privadas de libertad en las Américas establece que “Las personas privadas de
libertad tendrán acceso a instalaciones sanitarias higiénicas y suficientes, que aseguren su
privacidad y dignidad. Asimismo, tendrán acceso a productos básicos de higiene personal, y a
agua para su aseo personal, conforme a las condiciones climáticas”
Que, es necesario establecer las normas que regulen el uso de las habitaciones destinadas a
las visitas intimas.
248
CAPITULO I
OBJETIVO
Art.1.- Establecer los procedimientos para el uso de las habitaciones de visita íntima en el
HORARIO DE USO DE LAS HABITACIONES DE VISITA ÍNTIMA
Art.2.- El horario de uso de las habitaciones de visita íntima es el siguiente:
MÍNIMA SEGURIDAD:
Lunes, martes, miércoles y jueves:
En la mañana:
En la tarde:
MEDIANA SEGURIDAD:
Viernes y sábado:
En la mañana:
En la tarde:
249
MÁXIMA SEGURIDAD:
Miércoles, jueves y viernes:
En la mañana:
En la tarde:
TIEMPO DE USO DE LAS HABITACIONES DE VISITA ÍNTIMA
Art.3.- El tiempo que dura la visita íntima es de dos horas, de acuerdo con lo establecido en
los horarios del protocolo.
ASIGNACIÓN DE LA HABITACIÓN PARA LA VISITA ÍNTIMA
Art.4.- El/la Trabajadora Social coordinará y organizará la visita íntima conjuntamente con las
personas privadas de libertad, previo una solicitud escrita, expresando su intención de recibir
la visita íntima.
La trabajadora social realizara la distribución de los turnos para la visita intima en los horarios
establecidos, elaborar una lista que será colocada en los carteles informativos de cada modulo
y le comunicará personalmente a la persona privada de libertad con cinco días de anticipación.
CONTROL Y VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DEL HORARIO DE VISITAS ÍNTIMAS
Art.5.- Se asignará a tres Agentes de Tratamiento Penitenciario para el control de la visita

intima.
Un/a agente estará ubicado en el final de la rampa de acceso al piso de habitaciones de visita
intima, revisara el listado del día y verificara el la persona privada de libertad y su visita
coincidan en el horario y habitación asignada.
250
Dos Agentes de Tratamiento Penitenciario realizarán ronda por las habitaciones controlando
que no existan problemas. Faltando treinta minutos para que concluya su turno se dará un
aviso general para que preparen su salida.
OBJETOS NECESARIOS PARA EL USO DE LA HABITACIÓN DE VISITA ÍNTIMA
Art.6.- La persona privada de libertad que va a usar la habitación de visita íntima llevará su
jabón, shampoo, toalla, zapatillas de baño, sábanas y preservativos (opcional).
LIMPIEZA DE LA HABITACIÓN DE VISITA ÍNTIMA
Art.7.- La persona privada de libertad que utilizó la habitación de visita íntima realizará el aseo
total de la habitación, limpiará el lugar de todo residuo de jabón, sobres de shampoo, cabellos
y demás desechos producidos. Recogerá sus sábanas y demás objetos y saldrá de la
habitación. El/la Agente de Tratamiento Penitenciario verificará que se haya realizado
adecuadamente el aseo. En caso de no estar limpio pedirá a la persona privada de libertad que
vuelva a limpiar, explicando las partes faltantes.
REGLAS PARA EL USO ADECUADO DE LAS HABITACIONES DE VISITA ÍNTIMA
Art.7.- Las personas privadas de libertad que usan las duchas deben observar las siguientes
reglas
 Cuidar las instalaciones y no causar daños
 No desperdiciar el agua
 No rayar las paredes
 Respetar la privacidad de las otras personas privadas de libertad
PROCEDIMIENTO EN CASO DE NO CUMPLIR EL HORARIO ESTABLECIDO.
Art.7.- En caso de que la persona privada de libertad y su visita no salgan de la habitación a la

hora establecida, el/la Agente de Tratamiento Penitenciario golpeará la puerta y solicitará que
cumplan el horario. Si luego de cinco minutos no han salido, pedirá refuerzos, volverá a golpear
y comunicará que van a proceder a ingresar a la habitación.
Luego de cinco minutos los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario abrirán la puerta y

conducirán a la persona privada de libertad a su pabellón respectivo y a su visita a la puerta de
salida.
251
El/la Agente de Tratamiento Penitenciario realizará el parte respectivo de este problema para
que se ponga en conocimiento de la Junta de Tratamiento y Educación para que se determine
la sanción respectiva.
252
PROTOCOLO DE DOTACIÓN Y USO DE VESTIDO Y PRODUCTOS DE ASEO PERSONAL EN
EL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, en el artículo 21 de la Constitución de la República del Ecuador determina que “Las

personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su
pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad
estética; a conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a
difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas”.
Que, en el artículo 17 numeral 1, 2 y 3 de las Reglas mínimas para el tratamiento de los

reclusos establece que "Todo recluso a quien no se permita vestir sus propias prendas recibirá
las apropiadas al clima y suficientes para mantenerle en buena salud. Dichas prendas no
deberán ser en modo alguno degradantes ni humillantes; Todas las prendas deberán estar
limpias y mantenidas en buen estado. La ropa interior se cambiará y lavará con la frecuencia
necesaria para mantener la higiene y que en circunstancias excepcionales, cuando el recluso
se aleje del establecimiento para fines autorizados, se le permitirá que use sus propias prendas
o vestidos que no llamen la atención. "
" Cuando se autorice a los reclusos para que vistan sus propias prendas, se tomarán
disposiciones en el momento de su ingreso en el establecimiento, para asegurarse de que
están limpias y utilizables."
" Cada recluso dispondrá, en conformidad con los usos locales o nacionales, de una cama
individual y de ropa de cama individual suficiente, mantenida convenientemente y mudada con
regularidad a fin de asegurar su limpieza."
Que, en el Principio XII numeral 3 de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de
las personas privadas de libertad en las Américas establece que “El vestido que deben utilizar
las personas privadas de libertad será suficiente y adecuado a las condiciones climáticas, y
253
tendrá en cuenta la identidad cultural y religiosa de las personas privadas de libertad. En
ningún caso las prendas de vestir podrán ser degradantes ni humillantes.”
Que, es necesario establecer un protocolo que determine las normas de uso de vestido de las
personas privadas de libertad, entregando una dotación básica y respetando su identidad
cultural y religiosa.
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
OBJETIVO
Art.1.- Establecer los procedimientos para el uso de vestido de las personas privadas de
libertad, la dotación básica de ropa personal, ropa de cama y productos de aseo personal
respetando la identidad cultural y religiosa.
DOTACIÓN BASICA DE ROPA Y PRODUCTOS DE ASEO
Art.2.- El Centro de Rehabilitación Social dotará a las personas privadas de libertad al

momento de ingresar a la etapa de mínima, mediana o máxima seguridad, el siguiente grupo
de objetos para su uso personal:
 Un pantalón largo de tela jean

 Un pantalón corto de tela jean
 Un paquete de tres interiores
 Un paquete de tres pares de media
 Dos camisetas
 Una Chaqueta (Región Sierra)
 Un juego de sábanas
 Una almohada
 Un par de zapatos deportivos de lona
 Un par de zapatillas de baño
 Un cepillo de dientes
 Una pasta dental
 Un jabón
 Una toalla
 Un frasco de shampo
254
 Un rollo de papel higiénico
 Una afeitadora
USO DE UNIFORMES
Art.3.- Las personas privadas de libertad usarán los uniformes dotados por el Centro de
Rehabilitación Social todos los días a excepción de los días de visita y salidas a cumplir
diligencias fuera del Centro.
COLOR DE CAMISETA Y/O CHAQUETA SEGÚN ETAPA
Art.4.- Las camisetas y/o chaqueta del uniforme de las personas privadas de libertad tendrán
colores diferentes según la etapa en la que estén ubicadas, según el siguiente detalle:
 Pabellón de mínima seguridad: Celeste claro
 Pabellón de mediana seguridad: Verde Turquesa
 Pabellón de máxima seguridad: Naranja
 Pabellón de máxima seguridad: Amarillo claro
USO DE ROPA PERSONAL
Art.5.- Las personas privadas de libertad podrán usar su ropa personal los días de visitas
familiares y salidas fuera del Centro a cumplir diligencias.
VESTIMENTA DE USO PERSONAL AUTORIZADOS PARA EL INGRESO
Art.6.- Las visitas de las personas privadas de libertad podrán ingresar vestimenta que usaran
los días de visitas y salidas fuera del centro a realizar diligencias y objetos a través del área de
encomiendas en coordinación con el área de trabajo social las siguientes prendas de vestir:
 2 Pantalones
 2 Camisetas o camisas
 2 pantalonetas
 1 chaqueta o saco
255
 1 par de zapatos
 2 libros
El ingreso de estas prendas se lo podrá realizar cada seis meses. La vestimenta no podrá
exceder el límite máximo de prendas establecido en este protocolo.
LAVADO Y SECADO DE ROPA
Art.7.- Las personas privadas de libertad lavarán y secarán su ropa en los lugares destinados
para lavandería.
Esta prohibido secar la ropa en las celdas o en lugares diferentes al asignado para el efecto.
MÁXIMO DE ARTÍCULOS QUE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD PUEDEN

MANTENER EN SU DORMITORIO
Art.8.- Las personas privadas de libertad, pueden mantener un máximo de objetos entre su
ropa personal y uniformes, según el siguiente detalle.
 4 pantalones
 1 pantalón corto
 2 pantalonetas
 4 camisetas o camisas
 5 pares de calcetines
 5 interiores
 5 sostenes (Mujeres, travestis y transgénero)
 2 pares de zapatos.
 1 par de zapatillas de baño
 1 par de lentes de aumento (Con prescripción médica)
 1 Desodorante
 1 Sobres de Shampo
 1 Crema dental.
 1 Cepillo de Dientes
 2 Juegos de Sábanas
 2 Toallas de baño
 1 Cobija
 1 Chompa
El exceso de los productos encontrados en el dormitorio serán retirados y se realizará un parte

respectivo. Estos objetos serán conducidos a la bodega para su posterior entrega a la visita que
256
designe la persona privada de libertad. Se firmará un acta de retiro de objetos y entrega a los
familiares.
SOLICITUD DE USO DE VESTIMENTA TRADICIONAL
Art.8.- La persona privada de libertad que por su identidad cultural indígena exprese su
necesidad de usar su vestimenta tradicional, debe remitir una solicitud a la Junta de
Tratamiento y educación a través del subdirector del Pabellón respectivo justificando las
razones del pedido. La Junta de Tratamiento y Educación emitirá su criterio en un plazo máximo
de cinco días.
Al ingreso de la persona privada de libertad se le informara sobre su derecho a usar su

vestimenta tradicional y el trámite que debe realizar para este objetivo.
CONSIDERACIONES DE VESTIMENTA Y ACCESORIOS POR GÉNERO.
Art.9.- En atención a las necesidades particulares de las mujeres, transexuales y travestis,

además de los objetos permitidos establecidos en el art. 8, podrán tener en sus dormitorios los
siguientes objetos:
 Un paquete de toallas sanitarias (mujeres)
 Un delineador
 Un juego de pinturas para ojos
 Un lápiz labial
 Dos pares de vinchas o recogedores de cabello
 Un cepillo de cabello
 Un par de aretes pequeños
 Una caja pequeña de maquillaje
257
258
PROTOCOLO DE USO DE DUCHAS EN EL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO

es deber fundamental del Estado “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular
la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes”
Que, en el artículo 32 párrafo 1 de la Constitución de la República del Ecuador determina que

“La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de
otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física,
el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.”
Que, en el artículo 13 de las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos establece
que " Las instalaciones de baño y de ducha deberán ser adecuadas para que cada recluso
pueda y sea requerido a tomar un baño o ducha a una temperatura adaptada al clima y con
la frecuencia que requiera la higiene general según la estación y la región geográfica, pero
por lo menos una vez por semana en clima templado. "
259
que " Se exigirá de los reclusos aseo personal y a tal efecto dispondrán de agua y de los
artículos de aseo indispensables para su salud y limpieza. "
Que, en el Principio XII párrafo 1 de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de
agua para su aseo personal, conforme a las condiciones climáticas”
Que, es necesario estipular un protocolo de las normas del uso de las duchas al Interior del
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
OBJETIVO
Art.1.- Establecer los procedimientos para el uso de las duchas para las personas privadas de
libertad, ubicadas en los diferentes pabellones.
HORARIO DE USO DE LAS DUCHAS
Art.2.- El horario para el uso de las duchas en los pabellones de máxima, mediana y mínima
seguridad es el siguiente:
 De 7H00 a 8H00 de la mañana
 De 13H00 a 14H00, y,
 De 17h00 a 18h00.
Los/las subdirectoras de las etapas organizaran los turnos para que todas las personas privadas
de libertad tengan acceso a la ducha con orden y equidad.
TIEMPO DE USO DE LAS DUCHAS
Art.3.- El uso de las duchas por parte de las personas privadas de libertad no podrá exceder
de 10 minutos, con el objetivo de permitir el acceso a este servicio de todas las personas que
habitan en el módulo y propiciar el ahorro del agua, en beneficio de la ecología del planeta.
USO OBLIGATORIO DE ZAPATILLAS DE BAÑO
260
Art.4.- La persona privada de libertad debe utilizar obligatoriamente zapatillas de baño para
trasladarse y usar las duchas con el objetivo de evitar el contagio de infecciones en los pies y
accidentes.
OBJETOS NECESARIOS PARA EL USO DE LA DUCHA
Art.5.- La persona privada de libertad que va a usar la ducha debe llevar su jabón, shampo,
toalla y zapatillas de baño.
LIMPIEZA DE LAS DUCHAS
Art.6.- La persona privada de libertad que utiliza la ducha limpiará el lugar de todo residuo de
jabón, sobres de shampo, cabellos y demás desechos producidos en su baño.
REGLAS PARA EL USO ADECUADO DE LAS DUCHAS
Art.7.- Las personas privadas de libertad que usan las duchas deben observar las siguientes
reglas
 No desperdiciar el agua
 Cerrar la llave del agua mientras se jabonan
 Cuidar las instalaciones y no causar daños
 No rayar las paredes
 No afeitarse en la ducha. La persona privada de libertad debe afeitarse en su respectivo

dormitorio.
 Respetar la privacidad de las otras personas privadas de libertad
VIGILANCIA DE CUMPLIMENTO DE HORARIOS, USO ADECUADO Y TIEMPO MÁXIMO DE

BAÑO
Art.7.- Un Agente de Tratamiento Penitenciario asignado al recorrido interno de los pabellones

vigilará el cumplimiento de los horarios, uso adecuado y tiempo máximo de baño de la persona
261
262
PROTOCOLO DE USO DE CABINAS TELEFÓNICAS POR LAS PERSONAS PRIVADAS DE
LIBERTAD EN EL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, en el artículo 51 numeral 2 de la Constitución de la República del Ecuador determina

que las personas privadas de libertad tienen derecho a ”La comunicación y visita de sus
familiares y profesionales del derecho”.
Que, en el artículo 314 de la Constitución de la República del Ecuador determina que “El
Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de
riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras
portuarias y aeroportuarias, y los demás que determine la ley”
263
" Los reclusos estarán autorizados para comunicarse periódicamente, bajo la debida
vigilancia, con su familiar y con amigos de buena reputación, tanto por correspondencia
como mediante visitas. "
Que, en el Principio XVIII de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de las
libertad tendrán derecho a recibir y enviar correspondencia, sujeto a aquellas
limitaciones compatibles con el derecho internacional; y a mantener contacto personal y
directo, mediante visitas periódicas, con sus familiares, representantes legales, y con
otras personas, especialmente con sus padres, hijos e hijas, y con sus respectivas
parejas.”
Que, es necesario estipular un protocolo de las normas del uso de las cabinas telefónicas por
las personas privadas de libertad en los Centros de Rehabilitación social.
CAPITULO I
OBJETIVO
Art.1.- Establecer los procedimientos para que las personas privadas de libertad tengan
acceso al uso de cabinas telefónicas en los Centros de Rehabilitación Social, en forma
ordenada, equitativa y con las seguridades necesarias.
UBICACIÓN DE LAS CABINAS TELEFÓNICAS
Art.2.- Las cabinas telefónicas estarán ubicadas al lado de la puerta de ingreso, en la parte
exterior de los módulos, en un sitio que tenga control permanente de una cámara de
seguridad. Esta ubicación debe permitir que el/la Agente de Tratamiento Penitenciario organice
la salida ordenada de los personas privadas de libertad a realizar las llamadas telefónicas y
controle el tiempo autorizado.
HORARIO DEL USO DE CABINAS
Art.3.- El uso de las cabinas se realizará en horario de 8h30 a 12h00 y de 14h00 a 17h00,
procurando que los turnos asignados no interfieran con las actividades de tratamiento y
educación programadas para las personas privadas de libertad.
LLAMADAS TELEFONICAS POR PABELLÓN
Art.4- Las personas privadas de libertad tendrán acceso a realizar llamadas telefónicas según
el pabellón en el que se encuentre de acuerdo a la siguiente distribución:
Pabellón de mínima seguridad: Dos llamadas semanales
264
Pabellón de mediana seguridad: Una llamada semanal
Pabellón de máxima seguridad: Una llamada Quincenal
Pabellón de máxima seguridad especial: Una llamada cada tres semanas
TIEMPO AUTORIZADO POR LLAMADA TELEFONICA
Art.5- El tiempo autorizado por llamada telefónica es de cinco minutos.
ORGANIZACIÓN DE TURNOS PARA LLAMADAS TELEFONICAS
Art.6.- Cada modulo organizará turnos para la realización de llamadas telefónicas de acuerdo
a la siguiente distribución:
Martes y viernes: personas privadas de libertad ubicadas en el primer piso
Miércoles y sábado: personas privadas de libertad ubicadas en el segundo piso
Jueves y domingo: personas privadas de libertad ubicadas en el tercer piso
CONTROL DEL TIEMPO DE LLAMADA TELEFONICA
Art.6.- El/la Agente de tratamiento Penitenciario asignado a la puerta de ingreso del modulo
del pabellón respectivo será el encargado de controlar que la personas privada de libertad
cumpla el tiempo autorizado para la realización de las llamadas telefónicas.
USO DE TARJETAS Y FICHAS PARA REALIZAR LLAMADAS TELEFÓNICAS
Art.7- La venta de tarjetas o fichas para la realización de llamadas telefónicas se realizara a

través del economato de cada pabellón.
265
PROTOCOLO PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD Y REPARTO DE LOS ALIMENTOS EN EL
CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, en el artículo 20.1 de las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos establece
que "todo recluso recibirá de la administración, a las horas acostumbradas, una alimentación
266
de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el
mantenimiento de su salud y de sus fuerzas";
Que, en el Principio XI de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de las personas
privadas de libertad en las Américas establece que “las personas privadas de libertad tendrán
derecho a recibir una alimentación que responda, en cantidad, calidad y condiciones de
higiene, a una nutrición adecuada y suficiente, y tome en consideración las cuestiones
culturales y religiosas de dichas personas, así como las necesidades o dietas especiales
determinadas por criterios médicos. Dicha alimentación será brindada en horarios regulares, y
su suspensión o limitación, como medida disciplinaria, deberá ser prohibida por la ley”
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
OBJETIVO
Art.1.- Establecer los procedimientos para la elaboración de los menús, el control el aseo,
preparación, calidad y reparto ordenado de los alimentos en los Centro de Rehabilitación
Social.
ELABORACIÓN DE LOS MENÚS
Art.2.- La elaboración de los menús para la alimentación de las personas privadas de libertad
se realizará cada tres meses en base al siguiente procedimiento:
El equipo de Tratamiento y Educación de cada pabellón (mínima, mediana y máxima

seguridad) recogerá sugerencias de las personas privadas de libertad sobre platos y alimentos
que desearían sean incorporados en el menú y procesará la información para ser entregada al
Subdirector/a Administrativo del Centro de Rehabilitación Social.
El Subdirector/a Administrativo recopilará la información de los diferentes pabellones y

elaborará un resumen de las sugerencias mayoritarias propuestas por las personas privadas de
libertad, para que sean analizadas por el médico y luego presentada al Director/a del Centro.
El Director/a del Centro y el Director/a administrativa realizarán reuniones trimestrales con la

empresa o economato encargado de la dotación de los alimentos para consensuar el menú
trimestral.
CONTROL DEL ASEO, PREPARACIÓN Y CALIDAD
Art.3.- El Subdirector/a Administrativo en coordinación con el Departamento médico serán los

responsables de vigilar permanentemente que el aseo, la preparación y la calidad de los
267
alimentos sea la adecuada.
En caso de existir algún problema, mediante informe escrito comunicará al Director/a del
Centro para que realice la respectiva queja al representante de la empresa o persona
encargada de la dotación de los alimentos.
En caso de continuar con los inconvenientes, el Director/a comunicará al funcionario del

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos encargado de la administración del contrato.
EVALUACIÓN DE LOS USUARIOS
Art.4.- El equipo de Tratamiento y Educación de cada pabellón organizará en conjunto con el

área administrativa del Centro una encuesta que evalué la calidad de la comida y del servició
de alimentación que se brinda en el establecimiento.
BUZÓN DE SUGERENCIAS
Art. 5.- En todos los pabellones se colocará un buzón de sugerencias para que las personas
privadas de libertad puedan dar a conocer sus criterios sobre la calidad de la comida y el
servicio de alimentación.
El área administrativa será la encargada de revisar semanalmente los buzones y sistematizar

los criterios que sobre la alimentación.
CAPITULO II
INGRESO DE PERSONAL Y ALIMENTOS A LA COCINA
HORARIO
Art.6.- El ingreso de los alimentos y el personal que labora en la cocina se realizará antes de
las siete de la mañana, para evitar que interfiera con el ingreso del personal administrativo y
visitas.
REVISIÓN DEL PERSONAL
Art.7.- El personal que labora en la cocina será revisado de acuerdo al procedimiento

establecido para todo visitante. Ingresará únicamente con su ropa de servicio. No está
permitido que ingrese dinero, celulares o maletas.
REVISIÓN DEL VEHICULO
268
Art.8.- El vehículo que transporta los productos será revisado exhaustivamente por los
Agentes de Tratamiento Penitenciario asignados al filtro de ingreso.
REVISIÓN DE LOS PRODUCTOS
Art.9.- Todos los productos que ingresen a la cocina deben ser revisados en el escáner de
objetos ubicado en el filtro de ingreso. La empresa o economato encargada de la dotación de
los alimentos contará con el personal necesario para trasladar los productos al escáner.
CAPITULO III
REPARTO DE LA ALIMENTACIÓN
TRASLADO DE LOS ALIMENTOS A LA ESTACIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE COMIDAS
Art.10.- La empresa o persona encargada de la dotación de los alimentos organizará con su

personal el traslado de los alimentos preparados desde la cocina hasta las estaciones de
distribución de comidas que existe en cada pabellón. El traslado de los alimentos a la estación
de distribución de comida no podrá ser realizado por personas privadas de libertad, para evitar
que se movilicen por las vías externas de los pabellones.
DISTRIBUCIÓN DE LAS PORCIONES DE COMIDA EN LA VAJILLA
Art.11.- La empresa o economato encargado de la dotación de los alimentos organizará los

equipos de trabajo que distribuirán las raciones de comida en las vajillas individuales de las
personas privadas de libertad. Este procedimiento se lo debe realizar de forma organizada, ágil
y respetando las normas de aseo en la manipulación de alimentos. Esta actividad podrá ser
realizada por personas privadas de libertad supervisadas por una persona de la empresa o
economato.
DISTRIBUCIÓN DE LAS RACIONES A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD.
Art.12.- La comida contenida en la vajilla será trasladada a cada modulo de los pabellones
para su distribución en carros de repartos adecuados para el efecto. El reparto se lo realizará
en orden de ubicación en la fila conformada por las personas privadas de libertad.
La persona privada de libertad retirara la vajilla con comida y se ubicará en una de las mesas
ubicada en el patio interior del modulo.
Un mínimo de dos Agentes de Tratamiento Penitenciario controlarán el reparto organizado de
269
los alimentos.
La actividad de traslado de los alimentos desde la estación de distribución de comidas hasta

los pabellones y el reparto de las vajillas servidas podrán ser realizada por personas privadas
de libertad supervisadas por una persona de la empresa o economato.
ENTREGA DE LA VAJILLA
Art.13.- Las personas privadas de libertad al terminar de comer se acercaran con su vajilla y la
ubicarán en el carro de reparto. Ninguna persona privada de libertad podrá llevar vajilla a sus
dormitorios.
LIMPIEZA DE LA VAJILLA
Art.14.- La empresa o economato encargado de la dotación de los alimentos realizará el

conteo de la vajilla devuelta e informará a los Agentes de tratamiento penitenciario en caso de
existir vajilla faltante.
Los Agentes de Tratamiento Penitenciario realizarán la revisión en todos los dormitorios hasta
ubicar la vajilla faltante.
Se realizará una limpieza adecuada de la vajilla, para evitar problemas de salud de las
270
271
PROTOCOLO DE INGRESO DE ENCOMIENDAS EN EL CENTRO DE REHABILITACIÓN
SOCIAL
CONSIDERADO
Que, en el artículo 51 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce a las personas

privadas de la libertad el derecho a “la atención de sus necesidades educativas, laborales,
productivas, culturales, alimenticias y recreativas”.
que "Cuando se autorice a los reclusos para que vistan sus propias prendas, se tomarán
disposiciones en el momento de su ingreso en el establecimiento, para asegurarse de que
están limpias y utilizables. "
que "Cada recluso dispondrá, en conformidad con los usos locales o nacionales, de una cama
individual y de ropa de cama individual suficiente, mantenida convenientemente y mudada
con regularidad a fin de asegurar su limpieza"
que "Los reclusos deberán ser informados periódicamente de los acontecimientos más
importantes, sea por medio de la lectura de los diarios, revistas o publicaciones penitenciarias
especiales, sea por medio de emisiones de radio, conferencias o cualquier otro medio similar,
autorizado o fiscalizado por la administración."
que " Dentro de lo posible, se autorizará a todo recluso a cumplir los preceptos de su religión,
permitiéndosele participar en los servicios organizados en el establecimiento y tener en su
poder libros piadosos y de instrucción religiosa de su confesión"
Que, en el artículo 43, numerales 1,2 y 3 de las Reglas mínimas para el tratamiento de los
reclusos establece que " Cuando el recluso ingresa en el establecimiento, el dinero, los
objetos de valor, ropas y otros efectos que le pertenezcan y que el reglamento no le autoriza
a retener, serán guardados en un lugar seguro. Se establecerá un inventario de todo ello, que
el recluso firmará. Se tomarán las medidas necesarias para que dichos objetos se conserven
en buen estado”, que “Los objetos y el dinero pertenecientes al recluso le serán devueltos en
el momento de su liberación, con excepción del dinero que se le haya autorizado a gastar, de
los objetos que haya remitido al exterior, con la debida autorización, y de las ropas cuya
destrucción se haya estimado necesaria por razones de higiene. El recluso firmará un recibo
de los objetos y el dinero restituidos”, que “Los valores y objetos enviados al recluso desde el
exterior del establecimiento serán sometidos a las mismas reglas” y que “Si el recluso es
portador de medicinas o de estupefacientes en el momento de su ingreso, el médico decidirá
el uso que deba hacerse de ellos”.
las personas privadas de libertad en las Américas establece que “El vestido que deben utilizar
las personas privadas de libertad será suficiente y adecuado a las condiciones climáticas, y
272
tendrá en cuenta la identidad cultural y religiosa de las personas privadas de libertad. En
ningún caso las prendas de vestir podrán ser degradantes ni humillantes.”
agua para su aseo personal, conforme a las condiciones climáticas. Se proveerá regularmente
a las mujeres y niñas privadas de libertad los artículos indispensables para las necesidades
sanitarias propias de su sexo.”
Que, es necesario establecer un Protocolo que establezca las normas de ingreso de vestido,
medicinas, libros, productos de aseo personal y demás objetos que requieren las personas
privadas de libertad que tienen autorización de ingreso mediante la oficina de encomiendas,
una vez realizado el control de seguridad necesario.
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
OBJETIVO
Art.1.- Establecer los procedimientos para el ingreso de vestimenta, medicinas, libros,

productos de aseo personal y demás objetos que requieren las personas privadas de libertad
autorizados por la Junta de Tratamiento y Educación, a través de la oficina de encomiendas.
UBICACIÓN DE OFICINA DE ENCOMIENDAS
Art.2.- la oficina de encomiendas estará ubicada en la garita de ingreso al centro de

rehabilitación social.
RESPONSABLE DEL AREA DE ENCOMIENDAS
Art.3.- La oficina de encomiendas será organizada y supervisada en su funcionamiento por

la/el Subdirector Administrativo del Centro de Rehabilitación Social. Un Agente de Tratamiento
Penitenciario será responsable de recibir las encomiendas en la garita de ingreso, realizar la
revisión de los objetos entregados y realizar la entrega a la persona privada de libertad.
HORARIO DE ENTREGA DE ENCOMIENDAS
Art.4.- La entrega de encomiendas se la realizará los días de visita en el horario de 8H00 a

12h00 y de 14h00 a 16h00
PROCEDIMIENTO DE INGRESO DE ENCOMIENDAS
Art.5.- La encomienda será entregada por los familiares de las personas privadas de libertad
273
al Agente de Tratamiento Penitenciario encargado de la oficina de encomiendas, previa la
presentación de su documento de identificación. El/La Agente de Tratamiento Penitenciario
registrará en el acta de encomiendas los datos de la persona que entrega la encomienda,
revisara la encomienda en presencia del remitente, registrara en el acta los objetos entregados
y firmarán el acta.
El/La Agente de Tratamiento Penitenciario trasladará las encomiendas a los escáner de objetos
a partir de las 16h00, para que los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario responsables del
filtro de ingreso procedan a la revisión de los objetos que contienen las encomiendas.
Una vez realizada la revisión, el/la Agente de Tratamiento responsable trasladará en un

vehículo de la institución las encomiendas al economato del pabellón respectivo y realizará la
entrega al funcionario encargado.
La/El funcionario encargado del economato constatará que el acta y el contenido de la

encomienda coincida y firmará el recibido.
La/El funcionario encargado del Economato organizará la entrega de las encomiendas a

primera hora del día siguiente.
En presencia de la persona privada de libertad a la que se envió la encomienda constatara los

productos a entregar y se suscribirá el acta de conformidad de la entrega.
OBJETOS AUTORIZADOS PARA INGRESO EN ENCOMIENDA
Art.6.- Los objetos que deben seguir este procedimiento son los siguientes:
 Pantalones jean azul oscuro

 Camisetas
 Zapatos deportivos de lona de fabricación nacional
 Zapatillas de baño de fabricación nacional
 Desodorante en barra
 Shampo
 Crema dental.
 Cepillo de Dientes
 Perfume
 Sábanas
 Toallas de baño
 Ropa interior
 Pares de medias
274
 Chompa
 Cobija
 Libros
 Medicinas (Autorizadas por el/la médica del Centro)
MÁXIMO DE ARTÍCULOS QUE LA PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD PUEDEN

MANTENER EN SU DORMITORIO
Art.7.- Las personas privadas de libertad, pueden mantener un máximo de objetos según el
siguiente detalle.
 5 pantalones jean azul
 3 pantalonetas azules
 5 camisetas
 7 pares de calcetines
 7 interiores
 2 pares de zapatos.
 2 pares de zapatillas de baño
 Lentes de aumento
 5 libros
 2 Desodorantes en barra
 2 Sobres de Shampo
 2 Cremas dentales.
 1 Cepillo de Dientes
 1 frasco de perfume
 2 Juegos de Sábanas
 2 Toallas de baño
 1 Cobija
 2 Chompa
El exceso de los productos encontrados en el dormitorio serán retirados. Estos objetos serán
conducidos a la bodega para su posterior entrega a la visita que designe la persona privada de
libertad. Se firmará un acta de retiro de objetos y entrega a los familiares.
SOLICITUD DE INGRESO DE OBJETOS PARA ACTIVIDADES EDUCATIVAS O LABORALES
Art.8.- La persona privada de libertad solicitara al equipo de Tratamiento y Educación el

ingreso de objetos que necesite utilizar para la realización de actividades educativas o
275
laborales.
De considerar la solicitud apropiada para la consecución del plan de vida y que no vulnere la
seguridad o genere privilegios a la persona privada de libertad, el equipo de tratamiento y
educación del pabellón respectivo emitirá un informe favorable y solicitara a la Junta de
Tratamiento y educación la autorización de ingreso de lo solicitado por la persona privada de
libertad.
SOLICITUD DE INGRESO DE MEDICINAS
Art.9.- La persona privada de libertad que requiera medicinas que no son entregadas por el
departamento médico del Centro, podrá ingresarlas a través de la oficina de encomiendas, con
la autorización del médico/a del establecimiento.
El/La Agente de Tratamiento Penitenciario verificará que las medicinas coincidan con la receta y
autorización del médico/a, y las entregará a la enfermera del Área Médica del pabellón
respectivo para que esta a su vez, proporcione la medicina a la persona privada de libertad.
276
PROTOCOLOS DE PASANTÍAS EN LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, en el artículo 350 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: “El
sistema de educación superior tiene como finalidad la formación académica y
profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la
innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la
construcción de soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del
régimen de desarrollo.”
Que, en el artículo 351 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: “El
sistema de educación superior estará articulado al sistema nacional de educación y al
Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá los mecanismos de coordinación del
sistema de educación superior con la Función Ejecutiva…”
Que, en el principio 10 de los Principios Básicos para el Tratamiento de Reclusos establece

que con la participación y ayuda de la comunidad y de instituciones sociales, y con el
debido respeto de los intereses de las víctimas, se crearán condiciones favorables para
la reincorporación del ex recluso a la sociedad en las mejores condiciones posibles.
Que, en la regla 46 numeral 2 de las Reglas Mínimas de Tratamiento de Reclusos establece

que la administración penitenciaria se esforzará constantemente por despertar y
mantener, en el espíritu del personal y de la opinión pública, la convicción de que la
función penitenciaria constituye un servicio social de gran importancia y al, efecto
utilizará todos los medios apropiados para ilustrar al público.
Que, el Art. 87 de la Ley Orgánica de Educación Superior establece que como requisito
previo a la obtención del título, los y las estudiantes deberán acreditar servicios a la
comunidad mediante prácticas o pasantías pre profesional, debidamente monitoreado,
en los campos de su especialidad, de conformidad con los lineamientos generales
definidos por el Consejo de Educación Superior. Dichas actividades se realizarán en
coordinación con organizaciones comunitarias, empresas e instituciones públicas y
277
privadas relacionadas con la respectiva especialidad;
Que, el Art. 88 de la Ley Orgánica de Educación Superior establece que para cumplir con la
obligatoriedad de los servicios a la comunidad se propenderá beneficiar a los sectores
rurales y marginales de la población, si la naturaleza de la carrera lo permite, o a
prestar servicios en centros de atención gratuita.
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES.
OBJETIVO
ART.1.- El objetivo del Protocolo es establecer las normas y procedimiento para las pasantías
en los Centros de Rehabilitación Social, vinculando a estudiantes universitarios de los últimos
años en prácticas pre-profesionales y de investigación sobre temas relacionados con el
Sistema de Rehabilitación Social, aportando con sus conocimientos al tratamiento e inclusión
ORGANIZACIÓN
Art. 2.- El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos solicitará a las Instituciones
educativas públicas o privadas la firma de convenios para el desarrollo de pasantías de los
estudiantes de su institución para apoyar al proceso de tratamiento y rehabilitación social de
las personas privadas de libertad.
El Director/a del Centro de Rehabilitación social, una vez firmado el convenio, coordinará con
los representantes de las instituciones públicas o privadas y con la Junta de Tratamiento sobre
el número de pasantes y las áreas asignadas para las pasantías.
La ejecución, seguimiento y evaluación de los procesos de pasantías e investigaciones estarán

a cargo de los responsables de cada área.
PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE LAS PASANTÍAS
Art. 3.-Una vez aprobada la pasantía y designados los pasantes a las distintas áreas se
procederá de la siguiente manera:
 La/el Trabajador/a Social será el/ la encargada de realizar una inducción inicial a los/las
pasantes poniendo énfasis en el carácter social de la Rehabilitación Social. Para la
inducción se tomará en cuenta los siguientes aspectos: Normas generales del Centro,
Derechos y Obligaciones en el ejercicio de las actividades que realice en el Centro y
Derechos y Obligaciones de las personas privadas de libertad, Medidas de seguridad y
Modelo de Gestión Penitenciaria.
 El responsable de área mantendrá una entrevista personal con los/las pasantes para
determinar las actividades y funciones que desempeñará en el periodo de las
pasantías.
 El responsable del área entregará a los/las pasantes los protocolos del área a su cargo.
REGISTRO DE ACTIVIDADES.
Art. 3.- El responsable del área deberá llevar un registro en el que conste la hora de ingreso,
hora de salida, actividades realizadas y observaciones de los/las pasantes.
TIEMPO DE LA PASANTÍA
Art. 4.- Las pasantías podrán ser de tres meses a un año, de acuerdo con los convenios
establecidos con las Instituciones Educativas.
278
Las actividades se realizarán de lunes a viernes de acuerdo con los siguientes horarios.
Mañana:
08h00 a 12h00
Tarde:
14h00 a 16h00
El número de pasantes estará determinado por el /la Directora/or en coordinación con el área
de Seguridad y Vigilancia y el responsable de cada área.
PROGRAMAS DE PASANTÍAS
Art. 3.- Las pasantías en los Centros de Rehabilitación Social se realizarán en las áreas
jurídica, médica, odontológica, psicológica, trabajo social, educación, arte-cultura, deporte,
laboral o administrativa y otras afines al tratamiento de las personas privadas de libertad.
Los programas de pasantías comprenderán.
a. Talleres de formación y capacitación. Talleres de formación y capacitación sobre

temas de interés para las personas privadas de libertad como:
Educación para la salud y prevención de enfermedades, la prevención del uso de

estupefacientes y psicotrópicas, del consumo de bebidas alcohólicas y otras sustancias
nocivas para la salud y el desarrollo de las personas.
Educación de la sexualidad, derechos sexuales y derechos reproductivos, para

el conocimiento y ejercicio de dichos derechos y para la toma libre, consciente,
responsable informada de las decisiones sobre su sexualidad.
Relaciones Humanas, actividades relacionadas con las relaciones humanas.
Educación en Valores, actividades orientadas a la transmisión y práctica de valores

que promuevan la participación, democracia, interculturalidad, solidaridad y respeto a
las diversidades.
Derechos Humanos. Actividades destinadas a la formación en deberes y obligaciones

de acuerdo con la Declaración Universal de Derechos Humanos y su ejercicio pleno.
Procedimiento legal y ejecución de penas. Programas o talleres de legislación y

procedimiento legal que atañe a las personas privadas de libertad.
Computación y uso de tecnologías, programas sobre el manejo de

computadoras y software libre.
Idiomas. Talleres para el aprendizaje de otros idiomas con el objetivo de

fortalecer la expresión cultural e identidad de los pueblos, así como desarrollar
la formación integral.
Comunicación Social y radio difusión. Comprende toda actividad destinada a

la producción y creación de materiales impresos y programas radiales que difundan
información sobre las actividades que se llevan adelante en los Centros de
Género. Actividades destinadas a la concienciación sobre cuestiones de género.
Violencia intrafamiliar. Talleres sobre violencia intrafamiliar, sexual; factores de

riesgo y efectos en la salud individual, familiar, comunitaria y social. Así como
campañas de sensibilización social y prevención de la violencia intrafamiliar.
Escuela para padres y madres. Programas formativos sobre temas diversos

destinados a la educación de los hijos y mantener relaciones saludables.
279
Emprendimiento laboral. Talleres de capacitación sobre emprendimiento laboral,
creación de microempresas y capacitación en aspectos laborales.
Otras actividades que promuevan la formación y capacitación de acuerdo con los

requerimientos de las personas privadas de libertad:
b. Actividades administrativas. Apoyo en el desarrollo de actividades administrativas

de las distintas áreas existentes en el Centro de Rehabilitación Social.
c. Terapias grupales. Desarrollo de terapias grupales que contribuyan al desarrollo

personal y construcción del plan de vida de las personas privadas de libertad.
d. Desarrollo de actividades comunitarias. Apoyo en la ejecución y desarrollo de

actividades comunitarias de acuerdo con los horarios y organización del Centro de
Rehabilitación social.
e. Investigaciones de campo sobre temas relacionados al Sistema de

Rehabilitación social. Las pasantías comprenderán procesos de investigación de
campo sobre temas relacionados con el Sistema de Rehabilitación Social.
f. Desarrollo de actividades artístico-culturales y deportivas. Los pasantes podrán

desarrollar proyectos y actividades artístico-culturales y deportivas contribuyan en la
construcción del plan de vida y reinserción social de las personas privadas de libertad.
g. Desarrollo de actividades laborales. Los pasantes podrán desarrollar proyectos y

actividades laborales que contribuyan en la construcción del plan de vida y reinserción
PASANTÍAS EN LOS PABELLONES DE MÍNIMA, MEDIANA Y MÁXIMA SEGURIDAD.
Art. 4.- Las pasantías se realizarán en las etapas de Tratamiento y Educación e Inclusión Social
de acuerdo con las necesidades de las distintas áreas.
Etapa de Tratamiento y Educación.- En los pabellones de mínima y mediana seguridad se

realizarán pasantías en el área jurídica, laboral, de trabajo social, psicológica, educativa,
artístico- cultural, cultura física, salud, psiquiátrica y administrativa. En los tiempos y horarios
establecidos por los coordinadores de áreas.
En los pabellones de máxima seguridad no se podrán realizar pasantías, por razones de

seguridad.
Etapa de Inclusión social.- Las pasantías en esta etapa se realizarán en coordinación con el
equipo multidisciplinario en los tiempos y horarios establecidos con los coordinadores de áreas.
ACTIVIDADES DE LAS PASANTÍAS EN LAS DISTINTAS ÁREAS

Art. 5.- Las actividades de los/las pasantes en las distintas áreas:
Área Legal. Gestionar la documentación legal necesaria de las personas privadas de libertad
para adquirir los beneficios penitenciarios y asesorar sobre el proceso de las personas privadas
de libertad en las etapas del modelo.
Área Psicológica. Ejecutar terapias grupales que no impliquen el conocimiento de aspectos
personales. Las terapias deberán ser planificadas y en presencia del responsable del área.
Área de Trabajo Social.- Apoyar en programas de prevención e intervención socio- familiar y

en la implementación y adecuación de área infantil al interior de los Centros de Rehabilitación
280
Social. Desarrollar talleres de prevención de problemáticas individuales y colectivas, derivadas
de las relaciones humanas y del entorno social. Potenciar el desarrollo de las capacidades y fa-
cultades de las personas privadas de libertad para afrontar por sí mismo futuros problemas e
integrarse satisfactoriamente en la vida social.
Área Administrativa. Apoyar en el desarrollo de actividades administrativas y talleres de
capacitación sobre temas competentes a dicha área.
Área de Salud. Desarrollar actividades de prevención y promoción en salud. Capacitar en
temas de: nutrición, planificación familiar, prevención de enfermedades, promoción de estilos
de vida saludables y buen trato.
Área odontológica.- Desarrollar talleres de educación bucal, prevención y control de
patologías. Topicación con flúor y profilaxis.
Proceso cultural.- Organización de grupos y demás actividades que promuevan la
participación, crítica y desarrollo de habilidades educativas, artístico- culturales y deportivas.
Área laboral.- Apoyo en el desarrollo de actividades laborales, acorde con la planificación
anual y requerimientos del área.
DESARROLLO DE LAS PANSANTÍAS

Art. 6.- Planificación Anual.- La institución educativa pública o privada en coordinación con
el/la Directora/a del Centro de Rehabilitación Social elaborará una planificación anual en el
que conste: Objetivos, actividades, indicadores, tiempos, resultados y verificadores.
OBJETIVOS ACTIVIDADES INDICADORES TIEMPOS RESULTADOS VERIFICADOR

ES
Cantidad y Tiempos Logros Instrumentos
calidad de concretos obtenidos de registro
tiempo que permiten
empleado en dar cuenta
las del
actividades cumplimiento
de los
objetivos.
Para la planificación anual se deberá considerar los siguientes aspectos:
 Infraestructura.
 Áreas en las que se requiere las pasantías.
 Actividades que realizarán los pasantes en cada una de las áreas.
 Tipo de pasantías exitosas que se realizaron en el Centro anteriormente.
Desarrollo de las pasantías.- Los/las pasantes deberán elaborar:

 Una planificación en el que conste los objetivo, temas, actividades a desarrollar. En el
caso de talleres de capacitación estos deberán estar acorde con las necesidades de las
personas privadas de libertad y encaminadas al cumplimiento del plan de vida.
 La planificación serán entregada al responsable de área para su conocimiento y
aprobación.
 El responsable del área pondrá en conocimiento del Equipo de Tratamiento y Educación
las actividades que realizarán los/las pasantes.
 Al finalizar las actividades planificadas los/las pasantes entregarán un breve informe con
observaciones.
Evaluación de pasantías. Todos los programas de pasantías serán aprobados y evaluados
281
por el Equipo de Tratamiento y Educación.
Para la evaluación de pasantías se deberá considerar los siguientes indicadores:
 Informe de los/las pasantes sobre las actividades realizadas.

 Informes de los resultados obtenidos de las actividades realizadas por los/las pasantes,
elaborada por el responsable del área donde se realizó la pasantía.
 Implementación de proyectos y actividades realizadas por los/las pasantes.
Resultados:
 Actividades ejecutadas.
 Tesis, monografías e investigaciones realizadas en el Centro de Rehabilitación Social.
Art. 7.- Durante las pasantías se deberán tomar en cuenta las siguientes medidas de
seguridad:
a.-El responsable de área debe entregar al pasante el listado diario de personas privadas de
libertad que participarán de los talleres.
b.- Para el desarrollo de sus actividades los pasantes estarán acompañados por el
responsable de área o un miembro del cuerpo de seguridad y vigilancia.
c.- Los pasantes no podrán ingresar a los dormitorios de las personas privadas de libertad.
d.- Los/las pasantes solo podrán ingresar al Centro en los horarios establecidos para las
pasantías, por ningún motivo podrán quedarse en el Centro fuera de los horarios
estipulados.
e.- Los pasantes no podrán ausentarse de las áreas destinadas sin previa autorización del
responsable del área.
f.-En caso de no asistir a las pasantías deberá entregar una justificación de una institución de
salud pública y entregarla al responsable de área.
g.- Los/las pasantes están sujetos a la revisión corporal por parte del personal de seguridad y
vigilancia, tanto al ingreso como a la salida del Centro.
h.- Los/las pasantes no podrán ingresar objetos prohibidos al Centro y solamente podrán
consumir alimentos adquiridos en el economato, según lo establece el protocolo el protocolo
de economato y en los horarios establecido.
OBLIGACIONES DE LOS/LAS PASANTES
Art.8.- Las obligaciones de los/las pasantes son:

 Cumplir con los reglamentos o disposiciones de los Centros de Rehabilitación Social
 Poseer los conocimientos académicos y técnicos que le permitan al pasante llevar a
cabo las prácticas penitenciarias.
 Entregar un informe escrito a la Trabajadora social y al responsable del área en la que
realizó la pasantía.
 Informar a los responsables de los equipos en los que realiza las pasantías sobre las
actividades realizadas y novedades.
 Cumplir con los horarios y actividades encomendadas.
 Recibir un informe del Centro sobre las actividades realizadas durante las pasantías.
DERECHOS DE LOS PASANTES

Art.9.- Los derechos de los/las pasantes son:
282
 Recibir la inducción sobre las Normas generales del Centro, Derechos y Obligaciones en
el ejercicio de las actividades que realice en el Centro y Derechos y Obligaciones de las
personas privadas de libertad, Medidas de seguridad y Modelo de Gestión Penitenciaria.
 Contar con los materiales necesarios para el desarrollo de sus actividades.
 Estar acompañados por funcionarios del Centro en las actividades que realice con las
 Ser tratados con respeto, educación y cortesía.
 Obtener un certificado de la realización de la pasantía.
 Recibir el apoyo de los funcionarios del centro de Rehabilitación Social para el desarrollo
de sus actividades.
283
PROTOCOLO PARA EL CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA DE LOS CENTROS DE
CONSIDERANDO
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 11 numeral 9 establece que

“el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución”.
Que, la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 6 establece que nadie
será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes;
Que, los Principios para la Protección de todas las Personas sometidas a cualquier forma de
Detención o Prisión indican en su Principio 1 que toda persona sometida a cualquier
forma de detención o prisión será tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano;
284
Detención o Prisión indican en su Principio 35 que los daños causados por actos u
omisiones de un funcionario público que sean contrarios a los derechos previstos en los
presentes principios serán indemnizados de conformidad con las normas del derecho
interno aplicables en materia de responsabilidad;
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos indican en su regla 27 que el
orden y la disciplina se mantendrá con firmeza, pero sin imponer más restricciones de
las necesarias para mantener la seguridad y la buena organización de la vida en común;
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos indican en su regla 33 que los
medios de coerción tales como esposas, cadenas, grillos y camisas de fuerza nunca
deberán aplicarse como sanciones. Tampoco deberán emplearse cadenas y grillos como
medios de coerción;
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos indican en su regla 46 numeral
1 que “La administración penitenciaria escogerá cuidadosamente el personal de
todos los grados, puesto que de la integridad, humanidad, aptitud personal y capacidad
profesional de este personal dependerá la buena dirección de los establecimientos
penitenciarios”
1,2 y 3 que “ El personal deberá poseer un nivel intelectual suficiente”; “ Deberá
seguir, antes de entrar en el servicio, un curso de formación general y especial y pasar
satisfactoriamente pruebas teóricas y prácticas”; y que “ Después de su entrada en el
servicio y en el curso de su carrera, el personal deberá mantener y mejorar sus
conocimientos y su capacidad profesional siguiendo cursos de perfeccionamiento que se
organizarán periódicamente”.
Que, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos indican en su regla 48 que
“Todos los miembros del personal deberán conducirse y cumplir sus funciones en toda
circunstancia, de manera que su ejemplo inspire respeto y ejerza una influencia
beneficiosa en los reclusos”.
las Américas, en su principios XX, párrafo 1 y 2 señala que “El personal que tenga bajo
su responsabilidad la dirección, custodia, tratamiento, traslado, disciplina y vigilancia de
personas privadas de libertad, deberá ajustarse, en todo momento y circunstancia, al
respeto a los derechos humanos de las personas privadas de libertad y de sus
familiares” y que “El personal deberá ser seleccionado cuidadosamente, teniendo en
cuenta su integridad ética y moral, sensibilidad a la diversidad cultural y a las
cuestiones de género, capacidad profesional, adecuación personal a la función, y
sentido de responsabilidad”.
Que, el Código de Conducta par funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en su

artículo 2 indica que en el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y
defenderán los derechos humanos de todas las personas;
Que, es necesario contar con un protocolo que establezca los procedimientos que los Agentes
de Tratamiento Penitenciario deben observar para garantizar la seguridad del Centro y
el respeto de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad.
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
OBJETIVO
Art. 1.- Estandarizar los procedimientos de los Agentes Penitenciarios en los Centros de
Privación de Libertad mediante el empleo y la aplicación de procedimientos que permita
regularizar las actividades diarias del Cuerpo de Agentes Penitenciarios.
285
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 2.- Las normas, procedimientos y actividades establecidas en el presente protocolo son
de aplicación obligatoria para el desarrollo de las actividades de los Centros de Rehabilitación
Social por los miembros del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia y el Grupo Especial Alpha (GEA).
El Director/a de cada Centro de Privación de Libertad, en conjunto con la Dirección de

Seguridad y Vigilancia del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, serán los
encargados de controlar el cumplimiento de los Protocolos establecidos en este Manual.
CAPÍTULO II
DEL PERSONAL DE SEGURIDAD
FUNCIONES DE LOS SUPERVISORES/AS DE SEGURIDAD
Art. 3.-Los Supervisores/as de Seguridad de los pabellones de máxima, mediana y mínima

seguridad, mujeres, seguridad exterior, seguridad en traslados de los Centros de Rehabilitación
Social tendrán las siguientes funciones:
 Recibir las novedades y consignas de la guardia entrante.
 Realizar la distribución de la guardia.
 Supervisar al personal que tiene a su mando.
 Coordinar y apoyar las requisas.
 Coordinar las salidas de las personas privadas de libertad a las diferentes, audiencias,
casas de salud, etc.
 Presentar los informes, partes informativos de las novedades detectadas
 Realizar recorridos permanentes por las áreas asignadas.
 Motivar y capacitar al personal a su mando.
 Comunicar las novedades a su jefe inmediato (Subdirector/a de Seguridad).
FUNCIONES DEL PERSONAL DE SEGURIDAD
 Art. 4.- Son funciones del Grupo de Seguridad y Vigilancia:

 Presentarse puntual, correctamente uniformado y equipado al cumplimiento diario de
sus funciones.
 Cumplir y hacer cumplir las órdenes, disposiciones y consignas emanadas por sus
superiores (siempre y cuando estén dentro de la ley), brindando su contingente para
que se cumplan con profesionalismo y seguridad todas las actividades cotidianas.
 Prestar sus servicios de custodia y vigilancia de los Centros de Rehabilitación Social,
brindando una cobertura de seguridad integral y permanente, tanto a las personas
privadas de libertad, instalaciones, bienes muebles, documentación y demás
funcionarios que prestan servicios en el Establecimiento.
 Anotar en el libro de registro diario las actividades referentes a su cargo.
 Informar diariamente al Supervisor de Seguridad sobre incidentes y novedades de
seguridad y disciplina del área a su cargo.
 Cumplir y hacer cumplir los protocolos de seguridad establecidos.
 Velar permanentemente por la conservación y buen uso de las instalaciones, equipo
especial, armamento y materiales de trabajo que le provea la Institución.
 Impedir que se introduzcan al Centro de Rehabilitación Social drogas, armas y objetos
prohibidos que pongan en riesgo la integridad física y mental de las personas privadas
de libertad, los visitantes y el personal del Centro de Rehabilitación Social.
 Utilizar el diálogo como principal mecanismo de solución de conflictos. De persistir el
conflicto o evidenciar situaciones complejas que pongan en riesgo la vida, integridad
286
física de cualquier persona y/o la seguridad del Centro se aplicará el uso progresivo de
la fuerza.
 Trasladar a las personas privadas de libertad a los espacios o áreas del Centro
dispuestos por la Subdirección de Tratamiento y Educación.
 Realizar requisas periódicas cuando lo solicite la autoridad competente del Centro de
 Prestar su contingente en todo tipo de emergencia y riesgo que acontezca al interior del
 Reportar las novedades ocurridas con las personas privadas de libertad de manera
inmediata y oportuna al Supervisor de área o Subdirector de Seguridad.
 Propiciar un clima de paz y organización al interior del Centro de Rehabilitación Social
para garantizar la ejecución de programas de tratamiento para las personas privadas de
libertad.
 Cumplir actividades de cultura física diarias para mantener una condición saludable.
CADENA DE MANDO
Art. 5.- La cadena de mando en el Centro de Rehabilitación Social será la siguiente:

 El Director/a del Centro de Rehabilitación Social
 El Subdirector/a de Seguridad y Subdirector/a de cada Pabellón
 Los Supervisores/as de máxima, mediana mínima seguridad, mujeres, seguridad
exterior y traslados.
 Los agentes de tratamiento penitenciario
Los Subdirectores/as de los Pabellones de máxima, mediana, mínima seguridad y mujeres

podrán dar disposiciones a los Supervisores de Seguridad de su pabellón en los temas
relacionados con el funcionamiento de los programas y actividades de tratamiento y
educación.
Únicamente el Subdirector/a de Seguridad y el Director/a del Centro de Rehabilitación Social

podrán dar disposiciones a los Supervisores/as de Seguridad Exterior y Traslados.
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS AGENTES DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Art. 6.- Las obligaciones y prohibiciones de los Agentes de Tratamiento Penitenciario son las
siguientes:
 Los Agentes de Tratamiento Penitenciario están obligados a cumplir las disposiciones
emanadas por sus superiores, siempre y cuando las mismas se encuentren enmarcadas
en la legalidad y respeto de los derechos humanos.
 Cumplirán con su turno de guardia en el puesto de servicio que para el efecto designare
su inmediato superior.
 Bajo ningún concepto puede abandonar su puesto de servicio, salvo al ser relevado por
otro Agente de Tratamiento Penitenciario.
 En el relevo de guardia el personal del último turno esperará obligatoriamente su
remplazo en el puesto de trabajo.
 Bajo ninguna circunstancia deben existir relaciones comerciales entre los Agentes de
Tratamiento Penitenciario con las personas privadas de libertad.
 Se prohíbe mantener relaciones afectivas o sentimentales entre los Agentes de
Tratamiento Penitenciario y personas privadas de libertad.
287
 En caso de existir vínculos familiares entre un Agente de Tratamiento Penitenciario y
una persona privada de libertad, se procederá al traslado del funcionario a otro Centro
 De no ser posible el traslado del funcionario, este está obligado a procurar que las
relaciones interpersonales no vulnere la seguridad del establecimiento ni la
imparcialidad que debe existir con la persona privada de libertad.
 Se prohíbe a los Agentes de Tratamiento Penitenciario ingerir licor o cualquier otro tipo
de sustancia al interior del Centro.
 Es obligación de los Agentes de Tratamiento Penitenciario, controlar permanentemente
que en el interior del Centro no existan objetos o sustancias que vulneren la seguridad
del Centro de Rehabilitación Social, como:
 Armas de fuego
 Armas corto punzantes
 Equipos de comunicación, teléfonos celulares, radio comunicadores, bíper,
computadores
 Licor
 Frutas que causen fermento
 Droga
 Fármacos
 Utensilios para consumo de droga
 Dinero
 Documentos personales, cédulas, pasaportes, tarjetas de crédito.
 Es obligación de los Agentes de Tratamiento Penitenciario comunicar a sus superiores de

cualquier tipo de información que atente contra la seguridad e integridad del Centro de
 Se prohíbe a los Agentes de Tratamiento Penitenciario participar en actos que alteren el
orden público o mezclarse en escándalos que pongan en desmedro la imagen de la
Institución.
TRATO Y RELACIONES INTERPERSONALES DEL PERSONAL DE CUSTODIA Y VIGILANCIA

CON LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art. 7.- Las relaciones entre el personal de custodia y vigilancia y las personas privadas de
libertad se enmarcarán en el respeto a los derechos humanos, la solución pacífica de conflictos,
el diálogo, la no discriminación, la equidad y el respeto mutuo.
El uso de medios coercitivos para mantener el orden y la disciplina en el interior de los Centros
de Rehabilitación Social se empleará como último recurso de intervención siguiendo
estrictamente los principios del Uso Progresivo de la Fuerza.
CAPÍTULO III
CONFORMACIÓN DE LOS GRUPOS DE GUARDIA
LOS PUESTOS DE GUARDIA
Art. 8. - Los puestos de guardia estarán divididos de conformidad con las necesidades de cada
Centro de Rehabilitación Social y dependiendo del número de Agentes de Tratamiento
Penitenciario con que cuente.
La división del servicio de custodia y vigilancia se distribuirá en dos grupos de guardia, los que
laborarán 24 horas, divididos en servicio diurno y nocturno, bajo los siguientes requerimientos:
288
 Los Supervisores/as de Seguridad Interior organizarán el servicio diurno cubriendo los
puestos fijos de vigilancia y principales filtros seguridad (acceso), como son las puertas
de acceso principal, áreas restringidas (terrazas, centros de control, andenes exteriores,
etc.) y áreas semi-restringidas (área administrativa, educativa, laboral y salud), en
orden de prioridad y recorrido y control interno.
 Los Supervisores/as de Seguridad Exterior procederán con la nominación y asignación
de servicio exterior, bajo la denominación de recorrido y control externo.
 Los Supervisores/as de Traslados organizará la distribución del personal de traslados
que serán los encargados de realizar la custodia de las personas privadas de libertad
que deben salir a cumplir con las diferentes diligencias de carácter judicial, médico y
demás que disponga la Autoridad competente. El personal de traslados que permanezca
en el Centro de Rehabilitación Social realizará rondas generales vigilando las actividades
diarias y disciplina de las personas privadas de libertad, participará en el reparto de
alimentos y otras actividades en casos necesarios, con la orden del Supervisor/a de
Traslados o el Subdirector/a de Seguridad y Vigilancia.
 El servicio de guardia nocturno se lo realizará dividiendo al número de personal de
seguridad interior, exterior y traslados en turnos de horario equitativo y conforme a las
necesidades del Centro, cubriendo prioritariamente los puntos vulnerables y procurando
dar una cobertura de seguridad integral en los Centros de Rehabilitación Social.
 El Cuerpo de Seguridad y Vigilancia contará con un lugar que reúna las condiciones
básicas de comodidad, salubridad y especialmente de seguridad, que permita un reposo
nocturno confortable.
LOS HORARIOS
Art. 9.- Los horarios son los siguientes:
 La hora de ingreso para el Cuerpo de Seguridad y Vigilancia será a las 06h45. La salida
será el día siguiente luego que se entregue el servicio de guardia previo la firma del
acta de entrega y recepción del Centro en presencia del grupo de guardia entrante.
 El personal asignado para la seguridad interior, para efectos de la entrega recepción del
servicio de guardia, realizará por escrito una acta, en la que constará la firma de
responsabilidad de quienes hayan realizado el conteo y verificación física de las
personas privadas de libertad así como el respectivo chequeo, pabellón por pabellón. El
acta se firmará en presencia de los Supervisores/as de Seguridad entrante y saliente.
 El conteo, verificación física de las personas privadas de libertad y chequeo del pabellón
será realizado exclusivamente por los Agentes de Tratamiento Penitenciario.
 El personal de seguridad exterior y traslados realizará el cambio de guardia firmando un
acta respectiva.
 Los documentos se realizarán por triplicado. Se entregará una copia al Supervisor/a de
Seguridad entrante y saliente y la tercera se adjuntará al parte diario de novedades
que será entregado al Director/a o Coordinador del Centro.
 Realizada la entrega recepción del servicio de guardia, los Supervisores/as de Seguridad
dispondrán al personal de la guardia entrante proceda a ocupar los puestos de servicio
designados.
 Se realizarán dos conteos diarios, uno por la mañana para el cambio de guardia y otro
por la tarde para el encierro general en los pabellones. En casos necesarios se
realizarán conteos adicionales.
 Luego del conteo de la tarde, las personas privadas de libertad ingresarán a sus
dormitorios y se procederá a cerrar las puertas. Únicamente con autorización escrita
del Departamento Técnico correspondiente las personas privadas de libertad podrán
permanecer fuera de sus dormitorios luego del cierre general de las puertas.
289
 Ninguna persona privada de libertad podrá pernoctar en un dormitorio diferente al
asignado.
CAPÍTULO IV
FUNCIONES DE LOS AGENTES DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN LOS PUESTOS DE

GUARDIA
PUESTOS DE GUARDIA EN LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIAL
Art. 10.- Los Agentes de Tratamiento Penitenciario cumplirán las siguientes funciones en los
puestos de guardia:
PUERTA PRINCIPAL
 Registrar los ingresos y egresos de los privados de la libertad en las bitácoras

correspondientes.
 Abrir y cerrar la puerta de forma consecutiva y coordinada con el filtro más próximo.
 Verificar los documentos que determinen la legalidad del ingreso y/o salida de las
personas privadas de libertad del Centro de Rehabilitación Social.
 Realizar el registro de toda persona que ingresa al Centro de Rehabilitación Social.
 Registrar en la bitácora el movimiento diario.
 Verificar la autenticidad de la cédula o documento de identidad de las visitas.
 Colocar los sellos correspondientes para el ingreso al Centro de Rehabilitación Social.
 No permitir la entrada de personas que estén impedidas de ingresar al Centro de
 Comunicar al jefe inmediato las novedades.
REVISIÓN
 Realizar la revisión corporal de las visitas.

 Realizar la revisión a los objetos personales de la visita.
 Controlar el ingreso de los niños de acuerdo la normativa.
 Verificar que todas las visitas presenten el sello respectivo para el ingreso.
 No permitir el ingreso de artículos no autorizados.
 Verificar que las visitas no se encuentren bajo efectos del alcohol o sustancias
estupefacientes y psicotrópicas.
PUERTA INTERMEDIA
 Mantener la puerta con todas las seguridades.

 Exigir la autorización a las personas privadas de libertad para su salida a los diferentes
departamentos.
 Realizar la revisión corporal de las personas privadas de libertad pasen por la puerta
intermedia.
290
 Verificar que todas las visitas presenten el sello respectivo para el ingreso y salida.
 No permitir el ingreso de artículos no autorizados.
PABELLONES
 Verificar los listados y pases que emiten los diferentes departamentos para la atención
de las personas privadas de libertad.
 No permitir la salida de las personas privadas de libertad sin la autorización respectiva.
 Impedir el ingreso de las personas privadas de libertad de otros pabellones.
 Realizar la revisión corporal al ingreso y salida del pabellón.
 Tomar lista en los horarios establecidos.
 Abrir las puertas del patio y pabellones.
 Mantener el orden y la disciplina de las personas privadas de libertad.
 Realizar recorridos por el interior del pabellón.
 Mantener el orden en la repartición de los alimentos.
 Mantenerse siempre alerta para actuar.
 Informar al equipo de Tratamiento y Educación sobre personas privadas de libertad que
presenten cuadros de angustia, depresión y que no participen en las actividades
desarrolladas en el Centro de Rehabilitación Social.
COCINA
 Controlar el ingreso de personal autorizado.

 Verificar que no haya fuga de alimentos.
 Realizar la revisión corporal de las personas privadas de libertad y funcionarios que
ingresan al área de cocina.
OFICINAS
 Realizar la revisión corporal de las personas privadas de libertad que ingresen a las
oficinas, decomisando los artículos prohibidos y elaborando el parte correspondiente.
 Verificar que todas las personas privadas de libertad porten el salvoconducto para
ingresar a las oficinas.
 Verificar que las personas privadas de libertad se dirijan a las oficinas correspondientes
y no circulen por otras áreas que no les corresponde.
 Evacuar al personal que se encuentran en el interior de las oficinas, conduciéndoles a
las áreas autorizadas en situaciones de emergencia.
 Comunicará al Supervisor/a de Seguridad las novedades existentes, mediante un
informe detallado, adjuntando las evidencias correspondientes.
 Prohibir la presencia y permanencia de personas privadas de libertad en las áreas
administrativas antes o después del horario normal de atención (08h30 -17h30).
TERRAZA
 Realizar el control visual hacia los patios, alertando de manera oportuna de existir
alguna novedad.
 Vigilar que desde los exteriores no se arrojen al interior del Centro de Rehabilitación
Social objetos y/o paquetes.
 Comunicará al Supervisor/a de Seguridad de las novedades existentes, mediante un
informe detallado, adjuntando las evidencias correspondientes.
291
 Dar aviso oportuno ante la sospecha de intento de evasión por las paredes o muros del
TALLERES
 Abrir y cerrar las puertas en los horarios establecidos.

 Permitir el ingresos de las personas privadas de libertad que se encuentran autorizadas
previo el salvoconducto correspondiente
 Controlar e impedir a las personas privadas de libertad la fabricación de armas corto
punzante u objetos que causen daño físico.
 Realizar el ingreso y salida de las personas privadas de libertad de los talleres,
impidiendo la salida de materiales de trabajo.
PATIO Y RECORRIDO
 Verificar que las cámaras e instalaciones perimetrales del pabellón no presenten daños
o novedades.
 Garantizar el normal desarrollo de las actividades cotidianas que se efectúan en cada
uno de los pabellones.
 Recorrer permanentemente la totalidad del sector asignado (pabellones, patios, celdas)
 Organizar y controlar el reparto de los alimentos para las personas privadas de libertad.
 Disponer el ingreso de las personas privadas de libertad a los pabellones y dormitorios
en los horarios correspondientes.
 Tomar lista en el interior del pabellón asignado, verificando que no falte ninguna
 Comunicar de inmediato al Supervisor/a de Seguridad las novedades que se susciten en
cada uno de los pabellones.
REGISTRO E INSPECCIÓN DE VEHÍCULOS
 Todos los vehículos oficiales y particulares autorizados por el Director y/o Coordinador,
para ingresar a los Centros de Rehabilitación Social y CAI, deben ser inspeccionados
cuidadosamente por el personal de Agentes que estén asignados en el puesto de
ingreso. Es obligación del conductor facilitar la aplicación del procedimiento de
inspección. Por lo que todos los ocupantes del vehículo así como el conductor, estarán
sujetos a lo dispuesto en este reglamento.
INSPECCIÓN DE PAQUETES
La recepción de paquetes se hará previa la comprobación de la identidad de la persona que los

deposita, quien deberá detallar el contenido. Cuando se reciban paquetes destinados a una
persona privada de libertad, el personal de seguridad deberá inspeccionarlos en presencia de
quien los porta y podrá solicitar que sean abiertos por el trasportador en caso de que sea el
mismo remitente o sino por el destinatario, a efecto de impedir el ingreso de objetos y
sustancias ilícitas o no permitidas.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES PARA LOS AGENTES DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Art. 11.- Las disposiciones generales son las siguientes:
292
 La hora de almuerzo es de 12H00 a 13H00 dividida en dos grupos de treinta minutos
cada uno.
 La hora de la merienda es de 19H00 a 20H00 dividida en dos grupos de treinta minutos
cada uno.
 El servicio nocturno se divide en tres turnos, sin embargo todo el personal es el
responsable de la seguridad integral del Centro de Rehabilitación Social.
 Los Agentes de Tratamiento Penitenciario a asignados al segundo turno nocturno,
cerrarán las puertas de los dormitorios según el horario establecido; para lo cual el
Supervisor/a de Seguridad designará a tres Agentes de Tratamiento Penitenciario para
cada piso. Uno pasará lista a de las personas privadas de libertad, el segundo llevará y
colocará los candados, y el tercero verificará que las celdas sean cerradas de manera
correcta.
 Los Agentes de Tratamiento Penitenciario que se encuentren en el tercer turno del
recorrido de la noche , informarán a las personas privadas de libertad a las 06H00 sobre
las salidas a audiencias judiciales, citas médicas o cualquier otra diligencia autorizada
por el Centro de Rehabilitación Social, con de fin de que exista el suficiente tiempo de
preparación para su salida.
 Todos los días, a las 07H00, los Agentes de Tratamiento Penitenciario entrantes se
formarán al mando del Supervisor/a de Seguridad del pabellón respectivo, quien leerá la
distribución del servicio de guardia y dará consignas a todo el personal.
 Los días lunes, se realizará el Acto Cívico.
 Los Agentes de Tratamiento Penitenciario no podrán portar aparatos eléctricos y/o
electrónicos que distraigan su atención en el servicio de guardia.
293
PROTOCOLO PARA EL RELEVO DE GUARDIA
CONSIDERANDO

penitenciarios”
294
las Américas, en su principios XX, párrafo 1 y 2 señala que “El personal que tenga bajo
su responsabilidad la dirección, custodia, tratamiento, traslado, disciplina y vigilancia de
personas privadas de libertad, deberá ajustarse, en todo momento y circunstancia, al
respeto a los derechos humanos de las personas privadas de libertad y de sus
familiares” y que “El personal deberá ser seleccionado cuidadosamente, teniendo en
cuenta su integridad ética y moral, sensibilidad a la diversidad cultural y a las
cuestiones de género, capacidad profesional, adecuación personal a la función, y

de Tratamiento Penitenciario deben observar para el relevo de guardia en los Centros de
Privación de libertad.
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
OBJETIVO
Privación de Libertad para la realización del relevo de guardia.
Art. 2.- Las normas, procedimientos y actividades establecidas en el presente protocolo son de
aplicación obligatoria para el desarrollo de las actividades de los Centros de Privación de
libertad por los miembros del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia y el Grupo Especial Alpha
(GEA).

CAPÍTULO II
FUNCIONES EN LOS RELEVOS DE GUARDIA
ACTIVIDADES DURANTE LOS RELEVOS
Art. 3. Las actividades del personal del Seguridad y Vigilancia en relevos son:
295
• La hora de ingreso de los Agentes de Tratamiento Penitenciario al Centro de Privación de
libertad es a las 06h45.
• Los Supervisores/as de Seguridad ingresarán a laborar con diez minutos de anticipación
de la hora señalada.
• Los Supervisores/as de Seguridad de las guardias entrante y saliente realizarán
conjuntamente la revisión corporal a los Agentes de Tratamiento Penitenciario de la
guardia entrante.
• Los Supervisores/as de Seguridad Interna entrantes, designarán los Agentes de
Tratamiento Penitenciario que realizarán el conteo y verificación física de las personas
privadas de libertad, por cada pabellón.
• El personal de seguridad procederá al conteo físico y pasará lista de todas las personas
privadas de libertad a las 07h00.
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario, de las guardias entrante y saliente deben
realizar el conteo y verificación física de las personas privadas de libertad en cada una de
los dormitorios y pabellones asignados.
• El conteo de las personas privadas de libertad se lo realizará pronunciando los nombres y
apellidos de las personas privadas de liberad, obteniendo como respuesta " Presente”.
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario entregarán el servicio de guardia al turno que
ingresa cuando exista conformidad de las dos partes.
• Durante el relevo de la guardia entrante y saliente estarán presentes los Supervisores/as
de Seguridad.
• Antes y durante el relevo de guardias los Agentes de Tratamiento Penitenciario saliente,
no puede abandonar su puesto de guardia asignado, mientras no sean relevados
oficialmente por el miembro de la guardia entrante.
• Los Supervisores/as de Seguridad salientes, deben entregar a la guardia entrante por
escrito en la hoja de relevo las consignas, disposiciones y novedades para el día de labor.
• Concluido el conteo y verificación física de las personas privadas de libertad se procederá
a la elaboración y suscripción del Acta de Relevo del servicio de guardia.
• El Acta de Relevo de guardias debe tener registrados los nombres, apellidos y firmas de
los funcionarios que realizaron el conteo y verificación física de los pabellones, dicho
conteo será avalado por los Supervisores/as de Seguridad entrante y saliente.
• Concluido el conteo los Supervisores/as de Seguridad entrantes, realizarán la distribución
diurna del personal a su cargo a los distintos puestos de guardia o actividades del Centro
de Privación de libertad.
• Una vez que los Agentes de tratamiento penitenciario estén en los puestos asignados se
dispondrá proceder a la apertura de pabellones y patios de los Centros de Rehabilitación
Social de acuerdo al cronograma planificado.
• Firmadas las Actas de Relevo y ubicados los Agentes de tratamiento Penitenciario en los
puestos asignados, los Agentes de Tratamiento Penitenciario de la guardia saliente podrá
retirarse a su día libre.
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario portarán armas únicamente en los puntos de
guardia de puerta principal, terrazas, garitas y traslados.
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario que requiera de un arma para el cumplimiento
de su función se acercarán al rastrillo y previo la entrega del documento correspondiente
se le entregará el arma.
• El guarda almacén entregará el armamento y munición al Agente de Tratamiento
Penitenciario y registrará en la bitácora de control.
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario que realizarán el relevo de guardia en un
puesto de vigilancia que requiera portar armas de fuego entregará un recibo de
responsabilidad del arma encomendada. El Agente de Tratamiento Penitenciario que se
retira del puesto de guardia llevará este recibo al guarda almacén para que se registre el
cambio de responsabilidad.
• Por ningún motivo el Agente Penitenciario puede salir con el armamento sino es
exclusivamente para el cumplimiento de sus actividades.
296
CAPÍTULO III
TURNOS DE RELEVOS
RELEVO DE GUARDIA DIURNA
Art. 4. Para el relevo de la guardia diurna se considerará lo siguiente:
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario asignados a la custodia diurna laborarán en sus

puestos de guardia asignados desde las 07h00 hasta las 18h00.
• El conteo y verificación física de las personas privadas de libertad lo realizará el personal
de seguridad designado por los Supervisores/as de Seguridad.
• El cierre de las puertas de los dormitorios se realizará a las 17h00 en los pabellones de
máxima seguridad, a las 21h00 en los pabellones de mediana seguridad y observación y
a las 22h00 en los pabellones de mínima seguridad.
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario no podrán abandonar sus puestos de guardia
en la tarde mientras no concluya el conteo y verificación física de las personas privadas
de libertad.
• Una vez concluido el conteo físico de las personas privadas de libertad, los
Supervisores/as de Seguridad, dispondrán que se realice el respectivo relevo de guardia
en cada uno de los puestos de custodia de los Centros de Privación de libertad, iniciando
el servicio de guardia nocturna.
RELEVO DE GUARDIA NOCTURNA
Art. 5. Para el relevo de la guardia nocturna se considerará lo siguiente:
• El relevo de guardia nocturna inicia a partir de las 18h00.

• La distribución de guardia nocturna, se realizará en forma rotativa en cada uno de los
puestos con todos/as los Agentes de Tratamiento Penitenciario.
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario realizarán el relevo en los puestos de guardia
asignados de acuerdo al horario nocturno que les corresponda.
• La distribución de los Agentes de Tratamiento Penitenciario se realizará de conformidad
con la estructura del Centro de Privación de libertad, sin descuidar los puestos que
vulneren la seguridad de los mismos.
• El horario de guardia nocturna será a partir de las 18h00 y los turnos se dividirán de
acuerdo al número del personal disponible, cubriendo todos los puestos previstos para
que la seguridad sea óptima.
RELEVO EN CASAS DE SALUD
Art. 6. Para el relevo de la guardia en casas de salud se considerará lo siguiente:
• Los Supervisores/as de Seguridad elaborarán el cuadro de distribución y relevo del

personal de seguridad en las casas de salud de forma rotativa.
• El relevo de guardia de los Agentes de Tratamiento Penitenciario en las casas de salud se
realizará en dos turnos de 12 horas cada uno a las 07h00 y a las 19h00, procurando que
sean dos custodios los que acompañen a las personas privadas de libertad.
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario asignados a la custodia en las casas de salud,
deben permanecer debidamente uniformados y equipados.
• En caso de que un Agente de Tratamiento Penitenciario falte a su turno de relevo, el
agente que se encuentre con la persona privada de libertad en la casa de salud deberá
informar sobre esta particularidad a los Supervisores/as de Seguridad a través de
cualquier medio de comunicación y permanecer en su puesto hasta que sea relevado y
posteriormente, elaborar un parte formalizando el informe de la novedad.
• El Agente de Tratamiento Penitenciario que se encuentra de custodio en la casa de salud
no perderá el contacto visual con la persona privada de libertad.
297
• De observar anomalías provocadas por terceras personas en las inmediaciones donde se
encuentra la persona privada de libertad, se comunicará por cualquier medio a los
Supervisores/as de Seguridad y pedirá apoyo a los miembros de la Policía Nacional que se
encuentren en el sector.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
NOVEDADES
Art. 7. – Loa Agentes de Tratamiento Penitenciario cumplirán el siguiente procedimiento en

caso de establecer novedades:
• De presentarse novedades en el conteo y verificación de las personas privadas de

libertad, los Agentes de Tratamiento Penitenciario junto con los Supervisores/as de
Seguridad realizarán una nueva verificación y conteo en los pabellones donde se
presentó la ausencia de personas privadas de libertad.
• De confirmarse alguna novedad en el pabellón se informará inmediatamente al Director/a
del Centro de Privación de Libertad y éste a su vez a la autoridad competente.
• En caso de evasión de personas privadas de libertad, el Director/a del Centro de Privación
de libertad tiene la obligación de informar inmediatamente a la Policía Nacional, Fiscalía,
autoridades institucionales y autoridades judiciales que conocen el caso de la persona
• Bajo ningún concepto las personas privadas de libertad serán ocupadas en funciones que
no son de su competencia, así como portar llaves, candados, abrir y cerrar puertas,
realizar conteos de personas privadas de libertad, etc.
• En ningún caso las personas privadas de libertad realizarán el conteo de las otras
• Si durante la revisión corporal los Agentes de Tratamiento Penitenciario entrantes fueren
encontrados con objetos prohibidos, los Supervisores/as de Seguridad elevarán un parte
informativo al Director/a del Centro de Privación de libertad agregando las evidencias
encontradas.
• Si un Agente de Tratamiento Penitenciario llega atrasado y/o falta a su puesto de guardia,
el Supervisor/a de Seguridad respectivo elevará un parte informativo al Director/a del
Centro, para iniciar el trámite correspondiente.
• Si un Agente de Tratamiento Penitenciario no se presenta a su lugar de trabajo
debidamente uniformado, el Supervisor/a de Seguridad, elevarán un parte informativo al
Director/a del Centro de Privación de libertad, para que proceda conforme a la ley.
• Los Supervisores/as de Seguridad entrante y saliente realizarán la revisión corporal al
personal y funcionarios administrativos del Centro de Privación de libertad.
• Las rondas nocturnas se realizarán respetando el descanso de la persona privada de
libertad.
• Las rondas nocturnas se realizarán en los pabellones, pasillos, terrazas, oficinas, patios,
garitas y demás áreas consideradas vulnerables para la seguridad, según la
infraestructura física del Centro de Privación de libertad.
• Los Agentes de Tratamiento Penitenciario revisarán diariamente todas las dependencias
comunes del Centro de Privación de libertad (paredes, celdas, ventanas pisos, techos,
comedores, cocinas, barrotes de puertas) para prevenir que no exista vulneración de las
seguridades.
• La observación, aplicación y cumplimiento de las normas establecidas en el presente
manual se realizará bajo la responsabilidad del Director/a y los Subdirectores/as del
Centro de Privación de libertad.
298
PROTOCOLO PARA EL USO PROGRESIVO DE LA FUERZA
CONSIDERANDO
299
penitenciarios”
1,2 y 3 que “Los funcionarios de los establecimientos no deberán, en sus relaciones con
los reclusos, recurrir a la fuerza, salvo en caso de legítima defensa, de tentativa de
evasión o de resistencia por la fuerza o por inercia física a una orden basada en la ley o
en los reglamentos. Los funcionarios que recurran a la fuerza se limitarán a emplearla
en la medida estrictamente necesaria e informarán inmediatamente al director del
establecimiento sobre el incidente”, “Los funcionarios penitenciarios recibirán un
entrenamiento físico especial que les permita dominar a los reclusos violentos”. “Salvo
en circunstancias especiales, los agentes que desempeñan un servicio en contacto
directo con los presos no estarán armados. Por otra parte, no se confiará jamás un arma
a un miembro del personal sin que éste haya sido antes adiestrado en su manejo”.
Que, Los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de
Libertad en las Américas, en su principios XX, párrafo 1 y 2 señala que “El personal que
300
tenga bajo su responsabilidad la dirección, custodia, tratamiento, traslado, disciplina y
vigilancia de personas privadas de libertad, deberá ajustarse, en todo momento y
circunstancia, al respeto a los derechos humanos de las personas privadas de libertad y
de sus familiares” y que “El personal deberá ser seleccionado cuidadosamente,
teniendo en cuenta su integridad ética y moral, sensibilidad a la diversidad cultural y a
las cuestiones de género, capacidad profesional, adecuación personal a la función, y
Libertad en las Américas, en su principio XX, último párrafo determina que “El personal
de los lugares de privación de libertad recibirá instrucción inicial y capacitación
periódica especializada, con énfasis en el carácter social de la función. La formación de
personal deberá incluir, por lo menos, capacitación sobre derechos humanos; sobre
derechos, deberes y prohibiciones en el ejercicio de sus funciones; y sobre los principios
y reglas nacionales e internacionales relativos al uso de la fuerza, armas de fuego, así
como sobre contención física. Para tales fines, los Estados Miembros de la Organización
de los Estados Americanos promoverán la creación y el funcionamiento de programas
de entrenamiento y de enseñanza especializada, contando con la participación y
cooperación de instituciones de la sociedad y de la empresa privada.
Libertad en las Américas, en su principio XXIII, numeral 2 “El personal de los lugares de
privación de libertad no empleará la fuerza y otros medios coercitivos, salvo
excepcionalmente, de manera proporcionada, en casos de gravedad, urgencia y
necesidad, como último recurso después de haber agotado previamente las demás vías
disponibles, y por el tiempo y en la medida indispensables para garantizar la seguridad,
el orden interno, la protección de los derechos fundamentales de la población privada
de libertad, del personal o de las visitas. Se prohibirá al personal el uso de armas de
fuego u otro tipo de armas letales al interior de los lugares de privación de libertad,
salvo cuando sea estrictamente inevitable para proteger la vida de las personas. En
toda circunstancia, el uso de la fuerza y de armas de fuego o de cualquier otro medio o
método utilizado en casos de violencia o situaciones de emergencia, será objeto de
supervisión de autoridad competente”.
Que, el Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en su

Que, el Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en su

artículo 3 determina que “Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán
usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeño de sus tareas”
Que, Los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en la disposición general 1 señala que
“Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarán y
aplicarán normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego
contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al
establecer esas normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de
hacer cumplir la ley examinarán continuamente las cuestiones éticas relacionadas con
el empleo de la fuerza y de armas de fuego.”
Que, Los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en la disposición general 4 señala que
“Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeño de sus
funciones, utilizarán en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al
empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego
solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera
el logro del resultado previsto”
301
de Tratamiento Penitenciario deben observar para el uso progresivo de la fuerza y las
armas de fuego en los Centros de privación de libertad.
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
OBJETIVO
Art. 1. Estandarizar los procedimientos que los Agentes de Tratamiento Penitenciario deben
observar para el uso progresivo de la fuerza y las armas de fuego en los Centros de privación
de libertad.
El objetivo del uso progresivo de la fuerza es el mantener el orden y precautelar la vida e

integridad física de todas las personas.
Existen niveles ordinarios, de transición y extraordinarios de uso de la fuerza.
El nivel de empleo del Uso Progresivo de la Fuerza es responsabilidad de cada Agente de

Tratamiento Penitenciario y/o personal penitenciario.
Art. 2. Las normas, procedimientos y actividades establecidas en el presente protocolo son de

aplicación obligatoria para el desarrollo de las actividades de los Centros de Rehabilitación

encargados de controlar el cumplimiento de los Protocolos establecidos en este protocolo.
CAPÍTULO II
CONSIDERACIONES GENERALES
SOBRE EL USO DE LA FUERZA
Art. 3. Para el uso progresivo de la fuerza se observara los siguientes aspectos:

• El uso progresivo de la fuerza se realizará exclusivamente hacia las personas privadas de
libertad.
• Excepcionalmente y con orden de la máxima autoridad se utilizará la progresión de la
fuerza con las personas administrativas, visitas y otros.
• Siempre que se utilice la fuerza será sistematizada, proporcional a la falta, respetando el
ordenamiento jurídico y normativas internacionales contra la tortura, tratos inhumanos,
crueles y degradantes.
• Si la persona privada de libertad ya se encuentra controlada y se sigue aplicando la
fuerza, el/la Agente de Tratamiento Penitenciario está excediendo sus atribuciones, acto
que será sancionado como delito.
• Para utilizar progresivamente la fuerza se observará siempre los principios de legalidad
(amparado en la norma jurídica), necesidad (para mantener el orden, defensa propia y
302
preservar la vida de otros) y proporcionalidad (de acuerdo a la situación, gravedad de la
amenaza).
• El nivel de fuerza a aplicar no lo decide el/la Agente de Tratamiento Penitenciario sino la
conducta de la persona privada de libertad y está determinado por el tipo de falta o delito
cometido.
• Debe mantenerse el menor nivel de fuerza posible para la consecución del objetivo.
• En ningún momento debe haber daño físico innecesario ni maltratos morales a las
personas privadas de libertad objetos de la acción.
PROGRESIVIDAD EN EL USO DE LA FUERZA
Art. 4. La progresividad en el uso de la fuerza se aplicará de la siguiente manera:
• Los/las Agentes de tratamiento penitenciario utilizarán como primer nivel ordinario el

diálogo para la solución de problemas por la violación de las normas realizada por una
• El cambio de los niveles ordinarios a los niveles de transición se lo realizará cuando exista
resistencia de las personas privadas de libertad a acatar las disposiciones establecidas.
• Los/las Agentes de tratamiento penitenciario informarán a la persona privada de libertad
que procederán al uso progresivo de la fuerza en el caso de mantener su negativa a
acatar las disposiciones.
• En caso de existir una agresión en proceso contra los/las Agentes de Tratamiento
Penitenciario u otras personas, se debe actuar inmediatamente para repeler la agresión,
sin ser necesario la advertencia.
• En este nivel los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario inicialmente utilizarán técnicas
suaves de control físico, como inmovilización, peso muerto o resistencia sin activación
muscular, y sin producción de dolor.
• En caso de que la persona privada de libertad se resista violentamente los/las Agentes
de Tratamiento Penitenciario utilizarán técnicas duras de control físico, orientadas a la
activación muscular, consistente en inducción física con producción de molestias físicas
tendientes a hacer ceder la resistencia u oposición.
• Si la situación amerita cambiar a niveles extraordinarios, el Agente de Tratamiento
Penitenciario, puede utilizar armas intermedias o no letales para neutralizar la conducta
de las personas privadas de libertad.
• Solo se podrá aplicar el método del uso de la fuerza potencialmente mortal, cuando sea
estrictamente necesario para salvar la vida de otra persona o en legitima defensa de
los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario.
• Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrán alegar obediencia de
órdenes superiores si usaron la fuerza o armas de fuego de forma ilícita.
• Las autoridades asumirán la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento, o
debieran haberlo tenido, de que los funcionarios a sus órdenes recurren, o han recurrido,
al uso ilícito de la fuerza y de armas de fuego, y no adopten todas las medidas a su
disposición para impedir, eliminar o denunciar ese uso.
• Las autoridades del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, adoptarán las
medidas necesarias para que no se imponga ninguna sanción penal o disciplinaria contra
los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario que se nieguen a ejecutar una orden de
emplear la fuerza o armas de fuego de forma ilícita o denuncien mal empleo de la misma.
• El uso excesivo de la fuerza origina responsabilidad del Estado por violaciones de
Derechos Humanos.
CAPÍTULO III
ARMAS DE FUEGO
USO DE ARMAS DE FUEGO
303
Art. 5. Para el uso de armas de fuego por los/las Agentes de tratamiento penitenciario se
seguirán los siguientes procedimientos:
• Portarán armas de fuego las personas que tengan la autorización, determinados por el
Director de Seguridad y Vigilancia.
• Las armas de fuego permanecerán en el rastrillo de los Centros de Privación de libertad y
se entregará previo registro en el libro de control y entrega del documento. Una vez
terminada la diligencia se entregará el arma al rastrillo correspondiente.
• El Supervisor/a de Seguridad, hará una cuidadosa distribución de armas no letales
incapacitantes a fin de reducir al mínimo el riesgo de causar lesiones a personas ajenas a
los hechos y se controlará con todo cuidado el uso de tales armas.
• Los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario en el desempeño de sus funciones
utilizarán, en la medida de lo posible, medios no violentos antes de recurrir al empleo de
la fuerza y de armas de fuego.
• Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los/las Agentes de Tratamiento
Penitenciario que utilizarán armas, cumplirán las siguientes actividades:
 Ejercerán moderación y actuarán en proporción a la gravedad del acto y al
objetivo legítimo que se persiga.
 Reducirán al mínimo los daños y lesiones, respetarán y protegerán la vida
humana.
 Procederán de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios
médicos a las personas heridas o afectadas.
 Notificarán lo sucedido, a la menor brevedad posible, a las autoridades del
Centro y a los parientes de las personas heridas o afectadas.
• Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los/las Agentes de Tratamiento
Penitenciario ocasionen lesiones o muerte, comunicarán el hecho inmediatamente a sus
superiores, mediante un informe detallado de las causas que motivaron este hecho, el
mismo que debe constar con los respaldos suficientes y verdaderos.
• El uso inadecuado de la progresión de la fuerza y quebrantamiento de sus Principios
Básicos, no se justificará con circunstancias excepcionales como la inestabilidad política
interna o cualquier otra situación pública de emergencia.
• Las armas se emplearán solo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro
inminente de muerte o lesiones graves, o con el propósito de evitar la comisión de un
delito particularmente grave que entrañe una seria amenaza para la vida, o con el objeto
de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad,
o para impedir su fuga, y sólo en caso de que resulten insuficientes medidas menos
extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, solo se podrá hacer uso
intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida.
• En caso de empleo de las armas la autoridad y/o Agente Penitenciario que vaya utilizar,
darán una clara advertencia de su intención de emplear armas de fuego, se dirá en voz
clara y alta “ALTO - NO SE MUEVA – MANOS ARRIBA”.
• Cuando se utilice armas de fuego se realizará inicialmente tiros a donde no exista
personas, si no acatan la advertencia y si la situación amerita se disparará hacia las
extremidades inferiores.
CAPACITACIÓN PARA EL USO DE ARMAS
Art. 6. Los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario que usen armas deberán:

• Los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario que utilicen armas, serán seleccionados
considerando aptitudes éticas, psicológicas y físicas apropiadas para el ejercicio eficaz de
sus funciones, además recibirán capacitación profesional continua y completa. Tales
aptitudes para el ejercicio de esas funciones serán objeto de examen periódico.
• Los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario recibirán capacitación en el empleo de la
fuerza y serán examinados de conformidad con normas de evaluación adecuadas.
304
• La autorización para portar y emplear armas de fuego se realizará solo tras haber
finalizado la capacitación especializada en su empleo.
• En la capacitación de los/las Agentes de Tratamiento Penitenciarios se prestarán especial
atención a las cuestiones de ética penitenciaria y derechos humanos.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
Art. 7. Los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario cumplirán las siguientes disposiciones:
• Las normas contenidas en el presente protocolo son de aplicación nacional en todos los
Centros de Rehabilitación Social, Centros de Detención Provisional, Casas de Confianza y
Centros de Adolescentes en Conflicto con la Ley del país.
• La observación, aplicación y cumplimiento de las normas establecidas en el presente
Manual, se realizará bajo la responsabilidad del Director/a y/o Coordinador/a de los
Centros.
• El incumplimiento de las normas expresas, será motivo de las acciones administrativas,
independientemente de las acciones civiles y/o penales que según el caso conlleve.
305
PROTOCOLO DE PROCEDIMIENTOS ANTE HUELGA DE HAMBRE DE PERSONAS
PRIVADAS DE LIBERTAD EN EL CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL
CONSIDERANDO
Que, en el artículo 98 de la Constitución de la República del Ecuador determina que “Los

individuos y los colectivos podrán ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u
omisiones del poder público o de las personas naturales o jurídicas no estatales que vulneren
o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos
derechos”
Que, la Declaración Universal de los Derechos humanos en su preámbulo considera que es

esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que
el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la
opresión;
Que, en el artículo 25 numerales 1 y 2 de las Reglas mínimas para el tratamiento de los

reclusos establece que " El médico estará de velar por la salud física y mental de los reclusos.
Deberá visitar diariamente a todos los reclusos enfermos, a todos los que se quejen de estar
enfermos y a todos aquellos sobre los cuales se llame su atención” y “ El médico presentará
un informe al director cada vez que estime que la salud física o mental de un recluso haya
sido o pueda ser afectada por la prolongación, o por una modalidad cualquiera de la
reclusión."
Que, en el Principio X de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de las personas
privadas de libertad en las Américas establece que “Las personas privadas de libertad
tendrán derecho a la salud, entendida como el disfrute del más alto nivel posible de bienestar
físico, mental y social, que incluye, entre otros, la atención médica, psiquiátrica y
odontológica adecuada; la disponibilidad permanente de personal médico idóneo e imparcial;
306
el acceso a tratamiento y medicamentos apropiados y gratuitos; la implementación de
programas de educación y promoción en salud, inmunización, prevención y tratamiento de
enfermedades infecciosas, endémicas y de otra índole...”
Que, en el Principio XVI de los Principios y buenas prácticas sobre la protección de las
libertad tendrán derecho a la libertad de expresión en su propio idioma, asociación y reunión
pacíficas, tomando en cuenta los límites estrictamente necesarios en una sociedad
democrática, para respetar los derechos de los demás o para proteger la salud o la moral
públicas, y para preservar el orden público, la seguridad y la disciplina interna en los lugares
de privación de libertad, así como los demás límites permitidos en las leyes y en el derecho
internacional de los derechos humanos”
Que, es necesario estipular un protocolo de procedimientos para la intervención en casos de

huelga de hambre asumidas por las personas privadas de libertad en los
Centros de Privación de libertad.
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
OBJETIVO
Art.1.- Establecer los procedimientos para para la intervención en casos de huelga de hambre
asumidas por las personas privadas de libertad en los Centros de Privación de libertad,
brindando toda la ayuda médica necesaria que proteja la vida del huelguista y procurando
resolver la situación en el menor tiempo posible.
La huelga de hambre es una forma de protesta no violenta, que implica la renuncia voluntaria
de la persona al consumo de alimentos con el objetivo de que sean atendidas sus demandas,
por lo que debe ser respetada y atendida adecuadamente.
CONOCIMIENTO DE ACCIÓN DE HUELGA DE HAMBRE
Art.2.- Los/las Agentes de tratamiento penitenciario que conozcan la decisión de asumir una
huelga de hambre por parte de una persona privada de libertad comunicara de forma
inmediata de esta situación al coordinador de seguridad y este a su vez al Director/a del
Centro.
INFORME A LAS AUTORIDADES
Art.3.- El director/a informará sobre la situación a las autoridades del Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos y a la Dirección de Comunicación de esta cartera de estado.
DIÁLOGO CON LA PERSONA PRIVADA DE LIBERTAD PARA ESCUCHAR SUS DEMANDAS
307
Art.4.- El director/a del Centro de Rehabilitación Social establecerá un dialogo de forma directa
con la/s persona/s privada de libertad que asumió la huelga de hambre, conocerá sus
demandas, buscará soluciones y motivará a deponer la medida para no perjudicar su salud.
COMUNICACIÓN Y SOLICITUD DE APOYO A LA CRUZ ROJA
Art.5.- El director/a del Centro de Rehabilitación Social se comunicará de forma inmediata con
la Cruz Roja, con el fin de solicitarle que preste el control médico, observe el respeto de los
derechos de la/s persona/as en huelga de hambre y asesore sobre las atenciones que se debe
dar, en cumplimiento de sus principios de Neutralidad, Imparcialidad e Independencia.
CONTROL MÉDICO PERMANENTE
Art.6.- El médico/a del Centro de Rehabilitación Social realizará dos veces al día una
valoración médica de la/s personas privadas de libertad en huelga de hambre. Esta valoración
se realizará inclusive los fines de semana, para lo cual el director/a asignará turnos a los/las
médicos del Centro.
UBICACIÓN DE LA PERSONA PRIVADA DE LIBERTAD EN HUELGA DE HAMBRE
Art.7.- La/s persona/s privada/s de libertad que desarrolla la huelga de hambre debe ser
ubicado preferentemente en un lugar con piso de madera, con buena ventilación y que
disponga de un baño cerca.
RECOMENDACIONES GENERALES A OBSERVARSE EN LA ATENCIÓN DE UNA HUELGA

DE HAMBRE
Art.8.- Se deben observar las siguientes recomendaciones:
 Sensibilizar a mujeres en estado de gestación o en etapa del puerperio, personas con

cualquier patología ulcero-péptica en tratamiento o no, patología cardiaca, renal,
hepática, del riesgo grave que implica mantener una huelga de hambre.
 Mantener limpio el ambiente, el aseo e higiene personal.
 Aconsejar que no se puede fumar.
 Realizar ingestión de líquidos a tolerancia tratando de llegar a los 2 litros/día, de

preferencia entre las 8 a 15 horas el mayor consumo de estos.
 Se aconseja comer dulces artesanales para tratar de compensar el requerimiento

energético cerebral.
308
 Al evidenciar que alguno/a de los/las integrantes del grupo de huelga de hambre se
alimentan, no se realizará comentario alguno. Se informara del particular con absoluta
reserva al Director/a del Centro.
 Al suspenderse la medida se recomendará el retorno progresivo a una dieta blanca

blanda y fraccionada durante 3 a cinco días.
PERMISOS ESPECIALES PARA LA VISITA DE SUS FAMILIARES
Art.9.- El director/a del Centro de Rehabilitación Social dará facilidades para que los familiares
del huelguista/s puedan visitarlos y velar por su salud.
MANEJO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Art.10.- El Departamento de Comunicación del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y

Cultos será el responsable del manejo de la información que se debe establecer con los medios
de comunicación.
LEVANTAMIENTO DE LA MEDIDA
Art.11.- Al momento de levantarse la medida de huelga de hambre, se realizará un

acompañamiento médico permanente a las personas que participaron en la medida y se
establecerá un periodo especial, que decidirá el médico para que se incorporen a sus
actividades normales.
INFORME A LAS AUTORIDADES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Art.12.- El director/a del Centro de Rehabilitación Social informará inmediatamente a las

autoridades del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos del levantamiento de la
huelga de hambre y al Departamento de Comunicación para el manejo de la información hacia
los medios de comunicación.
INAPLICABILIDAD DE SANCIONES
Art.13.- No existe normativa alguna que establezca sanciones para las personas privadas de
libertad que asuman una medida de huelga de hambre pacífica, por lo que no se instaurará
ningún proceso contra ellos/as.
309
310
PROTOCOLO PARA EL MANEJO DE CRISIS EN LOS CENTROS DE PRIVACIÓN DE
LIBERTAD
CONSIDERANDO

Que, la Constitución de la Republica del Ecuador en su artículo 389 párrafo uno determina
que “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención
ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las
condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la
condición de vulnerabilidad.
311
Que, la Constitución de la Republica del Ecuador en su artículo 389 numeral 3 establece que
“… todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma
transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
Que, la Constitución de la Republica del Ecuador en su artículo 389 numeral 5 establece como
competencia del sistema nacional de riesgos “Articular las instituciones para que
coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos,
recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o
desastre.
Que, la Constitución de la Republica del Ecuador en su artículo 389 numeral 6 establece como
competencia del sistema nacional de riesgos “Realizar y coordinar las acciones
necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar
eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio
nacional”

Que, es necesario contar con un protocolo que establezca los procedimientos que se deben
observar al desarrollarse un amotinamiento de las personas privadas de libertad en los
Centros de privación de libertad del país.
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
OBJETIVO
Privación de Libertad en caso de desarrollarse situaciones de crisis en los Centros de privación
de libertad.
312
Estas medidas están dirigidas exclusivamente al restablecimiento de la normalidad y solo por
el tiempo necesario, con el objetivo de impedir perdida de vidas humanas o lesiones, actos de
fugas o violencia de las personas privadas de libertad, superar la resistencia pasiva o activa de
las personas privadas de libertad, evitar daño a otras personas y/o destrucción de bienes.
Art. 2.- Las normas, procedimientos y actividades establecidas en el presente protocolo son de
aplicación obligatoria para el desarrollo de las actividades de los Centros de Rehabilitación

CAPÍTULO II
MARCO CONCEPTUAL
CRISIS EN LOS CENTROS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
Art. 3.- Crisis en un centro de Privación de libertad es la alteración grave del orden del
establecimiento penitenciario, ocasionado por acción humana o de naturaleza, que puede
afectar la vida e integridad de las personas o las instalaciones del Centro.
La respuesta a la crisis se dará en atención a los derechos humanos, las leyes y otras normas
relativas a la función penitenciaria, planes de gestión de riesgos y principios básicos sobre el
empleo de la fuerza y de armas de fuego.
Bajo ninguna circunstancia o situación de emergencia podrán quebrantarse dichos principios.
Las situaciones de crisis que se presentan con mayor frecuencia en los Centros de
Rehabilitación Social son:
• Motines
• Reyertas
• Huelga de hambre
• Toma de rehenes
• Incendios
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO
ACTUACIÓN EN CASO DE MOTÍN
Art. 4.- El procedimiento de actuación en caso de motín será el siguiente:

 Informar de la situación al Director/a del Centro de Rehabilitación Social y/o Director/a
de Seguridad y Vigilancia para que se indique el procedimiento a seguir.
 El Director del Centro de Rehabilitación Social solicitará si fuese necesario, el refuerzo
tanto del Grupo Especial Alpha (GEA), como de los diferentes organismos de seguridad y
emergencias externos (Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, Ejército Nacional, etc.)
 Reforzar la seguridad de la puerta principal con apoyo policial para evitar hechos
peligrosos ocasionados por las personas privadas de libertad y en resguardo de la vida
de las personas.
 Ordenar el refuerzo de la seguridad exterior y la azotea.
 Identificar el área amotinada y tratar de que esta no se extienda a otras zonas del
centro penitenciario.
313
 Dividir las funciones de los miembros de la seguridad, una parte concentrada en el
motín, preferiblemente aquellos de mayor experiencia en estos casos, y la otra en la
seguridad de las demás personas privadas de libertad que no estén amotinadas.
 Cerrar en sus dormitorios a todas las demás personas privadas de libertad que no están
participando en el motín, de tal manera que se reduzca el radio de acción del motín.
 Indagar las causas que dieron origen al motín y tratar de buscar las soluciones o
respuestas a estas.
 El Director/a del Centro de Rehabilitación Social dialogará sobre las demandas de las
personas privadas de libertad, si se encuentra dentro de sus competencias atender
dichas demandas lo realizará, caso contrario comunicará a las autoridades del Ministerio
de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
 En la ejecución del proceso de diálogo no hacer promesas ni pactos que no se puedan
responder. Dar la sensación de tener la situación controlada, ser concretos en las
palabras o posicionamiento.
 Tener preparado los extintores para actuar inmediatamente en caso de incendio si fuese
necesario hasta que llegue el Cuerpo de Bomberos.
 Suspender el suministro de energía eléctrica en el área del motín.
 Si el motín es originado un día de visita, tratar de conducir a los visitantes lo más rápido
posible a un área segura.
 Despejar la vía de acceso al recinto para facilitar el tránsito a los organismos de
seguridad y emergencia, si fuese el caso.
 Se suspenderán las visitas hasta que se retome el control del Centro preservando la
vida e integridad de las personas de visita.
 El Director/a del Centro de Rehabilitación Social tomará las medidas necesarias para
evitar que el incidente alcance otros niveles y trascienda a los medios de
comunicación.
PRODECIMIENTO A REALIZAR DESPUÉS DEL MOTÍN
Art. 5.- Luego del motín se deberá:

 Verificar el área que se encontraba amotinada, pasar lista a las personas privadas de
libertad, identificar si hubo víctimas mortales o heridos
 Prestar atención médica a las personas privadas de libertad y demás personas afectadas
o lesionadas.
 Identificar a las personas privadas de libertad u otros responsables del motín.
 Rastrear del área en busca de armamento utilizado por las personas privadas de libertad
amotinadas.
 Realizar una evaluación de daños del centro penitenciario para verificar posibles averías
tales como: eléctricas, de servicios básicos, paredes rotas, entre otras.
 Trasladar a las personas amotinadas a un sitio aislado y seguro para tomar medidas
como: instrumentar expedientes por las víctimas si las hubiese, traslado a otros centros
penitenciarios si fuese necesario, entre otros.
 Realizar un informe al Director/a de Rehabilitación Social indicando los pormenores del
incidente y los daños a las instalaciones.
 Una vez que el Centro de Rehabilitación Social vuelva a la calma, se realizará una
investigación de los hechos para determinar los responsables y las sanciones
correspondientes si es pertinente.
CAPÍTULO IV
314
REHENES
PROCEDIMIENTO EN CASO DE REHENES
Art. 6.- En caso de existir rehenes se deberá:
 Informar de la situación al Director/a del Centro de Rehabilitación Social y/o Director/a

de Seguridad y Vigilancia y solicitar, si fuese necesario, el refuerzo tanto del Grupo
Especial Alpha (GEA), como de los diferentes organismos de seguridad y emergencias
externos (Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, Ejército Nacional, etc.).
 Establecer canales de comunicación con las personas privadas de libertad o grupo que
mantiene los rehenes, para dialogar con estos y evitar que el rehén o rehenes sean
dañados.
 En el proceso de mediación-negociación debe haber un solo mediador/a por parte del
Cuerpo de Seguridad y Vigilancia del Centro, quien deberá llevarlos a su terreno
estratégico, sin perder la autoridad.
 Identificar a las personas privadas de libertad que mantienen a los rehenes para de esta
manera hacer contacto con sus familiares si los tiene (padres, hijos, esposo/a o
hermano/a para que estos traten de convencerlos de deponer su actitud.
 Despejar y aislar el área donde se encuentra el grupo que mantiene rehenes y hacer un
cerco de seguridad alrededor de esta.
 El mediador/a identificará las exigencias del grupo que mantiene a los rehenes, tomar
medidas en las que se puedan, y en las que no, negociarlas.
 El mediador/a tratará a toda costa que el grupo que tiene los rehenes mantengan
intacta la integridad física de los mismos, agotando todos los recursos disponibles.
 Las autoridades del Centro de Rehabilitación Social deben utilizar como última opción la
irrupción de los organismos de seguridad bélicos en el área de conflicto.
ACCIONES A REALIZAR UNA VEZ LIBERADOS LOS/LAS REHENES
Art. 7. Luego de ser liberados los rehenes, se deberá:

 Poner a disposición de las autoridades judiciales todas las informaciones necesarias
para la instrumentación de expedientes y el traslado de las personas privadas de
libertad que mantenía los rehenes.
 Realizar un conteo general de las personas privadas de libertad para detectar las
posibles fugas.
 Realizar una investigación para establecer responsabilidad, en cuanto a las facilidades
obtenidas por el grupo que mantenía rehenes para realizar el hecho.
 Hacer un informe al Director/a de Rehabilitación Social indicando los pormenores del
incidente y los daños producidos, si los hubiera.
CAPÍTULO V
SOBRE LOS INCENDIOS Y EXTINTORES
LA SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS
Art. 8.- Los funcionarios del Centro de Rehabilitación social deben conocer sobre seguridad
contra incendios para tener un manejo acertado en situaciones de riesgo.
Existen tres niveles de seguridad:

Prevención: Neutralizando las causas físicas, químicas y las humanas.
Protección: Efectuada sobre personas y bienes.
315
Extinción: Conociendo las clases de fuegos, los agentes extintores y las técnicas básicas de
extinción.
CAUSAS QUE PROVOCAN UN INCENDIO
Art. 9.- Existen causas físico-químicas y causas humanas:
Causas físico-químicas:
• Sobre cargas de instalaciones.

• Desperfectos en equipos eléctricos.
• Falta de control en llamas abiertas u otras fuentes de calor.
• Instalaciones eléctricas precarias e irregulares.
Causas Humanas:
• Fumar en lugares no autorizados.

• Arrojar fósforos o colillas encendidas desaprensivamente.
• Falta de orden y limpieza.
CLASES DE FUEGOS
Art. 10.- Existen cuatro clases de fuegos que están identificados con letras:
A) Corresponde a los combustibles sólidos ordinarios como madera, papel, tela, plástico, cartón
caucho, etc.
B) Son fuegos de líquidos, combustibles, grasas, pinturas, aceites, cera, gases, nafta,
solventes, etc.
C) Son los que corresponden a instalaciones eléctricas o equipos energizados.
D) Son fuegos de metales combustibles como el sodio, litio y potasio.
EQUIPOS EXTINTORES
Art. 11.- Los equipos extintores se identifican de acuerdo a la clase de fuego que se va a
extinguir, los que se usan más frecuente son:
• AGUA: El principio de extinción es enfriar y sofocar el fuego. Sirve para extinguir fuegos A
o sea de elementos sólidos como papel, madera, etc.
• ANHÍDRIDO CARBÓNICO: La principal función es extinguir el oxígeno, se actúa por
sofocación. Sirve para fuegos eléctricos (C) y apagar fuegos de líquidos combustibles
como solventes o pinturas y gases combustibles (B).
• POLVO QUÍMICO TRICLASE: Ejerce el poder de extinción por enfriamiento y supresión de
la reacción química. Son adecuados para los fuegos A, B, y C. Pero ejerce un efecto
corrosivo en los materiales.
USO DEL EXTINTOR
Art. 12.- Tomar las siguientes medidas para el uso del extintor:
• Todos los extintores tienen una traba (seguro) que hay que retirar. Para ello se debe
romper el precinto girando la argolla o traba de seguridad.
• El extintor debe ubicarse lo más cerca posible del fuego a 1,5 a 2 metros. y accionar la
válvula girando el grifo o presionando la palanca para producir la descarga, dirigiendo el
chorro a la base de las llamas.
• La descarga produce en pocos segundos (20/50) en función de la capacidad del extintor.
• Es conveniente atacar el foco de incendio con dos o más extintores a la vez para poder
lograr una acción más eficiente e impedir la reiniciación. Nunca se debe dar por
extinguido un fuego y perder el control sobre el mismo ya que se puede reiniciar, si
todavía hay combustible, aire y calor en el lugar.
316
CAPÍTULO VI
PROCEDIMIENTOS EN CASO DE INCENDIO EN LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN

SOCIAL
DEL DIRECTOR/A Y LOS/LAS AGENTES DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Art. 13.- Procederán bajo las siguientes consignas:
• Mantener calma y no infundir pánico.

• Suspender el suministro de energía eléctrica en el área del incendio, para evitar mayores
dificultades y para facilitar el uso de extintores o equipos contra incendios.
• Dar aviso al 911 y/o solicitar apoyo al Cuerpo de Bomberos.
• Informar a la Dirección de seguridad del Ministerio de Justiica, Derechos Humanos y
Cultos de la situación y solicitar si fuese necesario, el refuerzo tanto del Grupo Especial
Alpha (GEA), como de los diferentes organismos de seguridad y emergencias externos
(Cruz Roja, Policía Nacional, Ejército Nacional, etc.).
• Los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario deberán tener presente la ubicación de los
extintores y el accionar de los mismos.
• Intentar sofocar el fuego si es pequeño, utilizando extintores portátiles o el sistema
contra incendio.
• Reforzar la seguridad del perímetro para evitar posibles fugas.
• Conocer la ubicación de los extintores más cercanos a su lugar de trabajo, y estar al tanto
las rutas de escape para proceder a una evacuación ordenada y segura de ser necesario.
ACCIONES PARA CONTENER LA PROPAGACIÓN DEL FUEGO
Art. 14.- El personal de Agentes deberá adoptar las medidas necesarias para determinar el
espacio que compromete la crisis y constituye la zona de riesgo. Así se evitará la expansión y
se procederá a evacuar al personal, visitas y personas privadas de libertad.
AISLAR EL AREA DEL FUEGO

Art. 10.- Los/las Agentes de Tratamiento Penitenciario deberán establecer un perímetro de
seguridad, afín de impedir el acceso del personal que no participa en el control del fuego, con
ello facilitará la salida y evacuación de la zona de riesgo.
Desalojar las celdas y pabellones afectados por el incendio, y llevar a las personas privadas de
libertad a un área segura.
En caso de encontrarse en una zona inundada de humo tenga presente que habrá más
oxígeno cerca del piso. Agáchese y avance así, si es necesario.
ACCIONES A REALIZAR DESPUÉS DEL INCENDIO
Art. 15.- Luego de un incendio se debe:
• Identificar las causas que dieron origen al incendio.

• Pasar lista para identificar víctimas y posibles fugas.
• Prestar atención médica a las personas privadas de libertad afectadas o lesionadas.
• Realizar una evaluación de daños del Centro de Rehabilitación Penitenciario.
• Reorganizar a las personas privadas de libertad de las celdas afectadas por el incendio a
otras áreas del Centro disponibles, de lo contrario enviarlos a otro Centro de
Rehabilitación Social hasta que esta área sea reparada.
• Hacer un informe a la Dirección Nacional de Atención a Personas Adultas en Conflicto con
la Ley indicando los pormenores del incidente y los daños producidos por el incendio.
• Solicitar los resultados de las investigaciones al Cuerpo de Bomberos de la localidad.
317
318
PROTOCOLO DE APLICACIÓN DE SANCIONES
CONSIDERANDO


Que, el Modelo de Gestión Penitenciaria sostiene que la correcta convivencia entre las perso-
nas privadas de libertad es de vital importancia para el mantenimiento del orden y disci-
plina dentro de los Centros de Rehabilitación Social;
CAPITULO I
OBJETIVOS Y RESPONSABLES
OBJETIVOS
Art.1.- Este protocolo tiene como objetivos los siguientes:
 Establecer los criterios básicos para la aplicación de sanciones a las faltas disciplinarias
cometidas por las personas privadas de libertad y las visitas dentro de los Centros de
 Incentivar y mantener el buen trato y respeto de los Derechos Humanos, a nivel

individual y colectivo en la convivencia del Centro de Rehabilitación Social.
 Mantener y fomentar la disciplina y el orden dentro y fuera del Centro de Rehabilitación

Social.
 Monitorear la ejecución del Plan de Vida durante la permanencia de las personas

privadas de libertad en el Centro de Rehabilitación Social.
ALCANCE
Art.2.- La aplicación de las sanciones establecidas en el presente protocolo rige para todas las
personas privadas de libertad que hayan cometido faltas disciplinarias, a partir de su ingreso al
Centro de Rehabilitación Social, durante un traslado y en los lugares que permanezcan transito-
riamente.
319
Se tomará en cuenta para la aplicación de sanciones a todas las personas que ingresan al Cen -
tro de Rehabilitación Social en calidad de visita de las personas privadas de libertad, es decir:
familiares y amigos /as, pareja que asista a la visita íntima, abogados / as y otros profesionales
de atención especializada, de cultos, representantes consulares, funcionarios y autoridades del
estado.
RESPONSABLES
Art.3.- El personal autorizado para realizar las recomendaciones, notificaciones y ejecuciones

de sanciones disciplinarias es el siguiente:
 La Coordinación de Seguridad
 Junta de Tratamiento y Educación
AUTORES
Art. 4.- El autor de una falta disciplinaria es quien no cumple con las normas establecidas o
designe a otro / a para incumplirlas. Puede ser autor de una falta disciplinaria tanto una perso -
na privada de libertad como la persona que concurra a al Centro de Rehabilitación Social como
visita.
Es cómplice quien contribuye a la realización de la falta disciplinaria o preste ayuda posterior

para el cometimiento de esta, por acuerdo previo o concomitante de la misma.
PROCEDIMIENTO
Art. 5.- La Coordinación de Tratamiento y Educación de cada pabellón es la encargada de rea-

lizar las investigaciones pertinentes sobre el cometimiento de la falta disciplinaria, sea esta
leve, grave o gravísima. Las investigaciones deben incluir los informes necesarios de los en-
cargados de las diferentes áreas involucradas en el cometimiento de la falta disciplinaria.
Las personas privadas de libertad y demás personas implicadas en faltas disciplinarias graves
y / o gravísimas, deberán rendir su testimonio frente a la Junta de Tratamiento y Educación del
pabellón correspondiente.
Una vez que la Junta de Tratamiento y Educación tenga los informes de las investigaciones
pertinentes y el testimonio de las personas implicadas, deberá emitir un informe final para
determinar si corresponde o no la aplicación de la sanción disciplinaria y desde cuando se la
debe ejecutar, en un tiempo limite de dos días laborables.
En el caso de las personas privadas de libertad y demás personas implicadas en faltas discipli -
narias, la Junta de Tratamiento y Educación deberá emitir un informe en el que disponga la apli -
cación o no de la sanción disciplinaria en base a los informes de los encargados de las diferen -
tes áreas involucradas en el cometimiento de la falta, en un tiempo limite de cinco días labora-
bles.
320
La Junta de Tratamiento y Educación debe delegar a un encargado de la Junta para que comuni-
que de manera oral y escrita la sanción impuesta a la persona privada de libertad y a sus fami -
liares.
FALTA DISCIPLINARIA
Art. 6.- Constituyen faltas disciplinarias las cometidas por la persona privada de libertad du-
rante la Convivencia en el Centro de Rehabilitación Social, mismas que afectan al orden, disci-
plina, derechos y normal desarrollo del Plan de Vida.
Art. 7.- La falta disciplinaria debe ser debidamente sustentada con los partes disciplinarios
elaborados por los Agentes de Tratamiento Penitenciario.
FALTAS LEVES
Art. 8.- Se consideran faltas leves las siguientes:
• Dirigirse en forma descortés a las autoridades, compañeros/as y visitas que

acuden al Centro de Rehabilitación Social.
• Desobedecer órdenes legítimas y falta de atención al llamado de las autoridades.
• Generar desorden e indisciplina en actividades sociales, culturales, religiosas, deportivas,
visitas y horas de comida en los Centros.
• Desacatar los horarios.
• Interferir con el conteo de las personas privadas de libertad.
• No participar en programas de salud, educación, sociales, culturales y deportivas.
• Descuidar el aseo de la dormitorio, pabellones, servicios sanitarios, baños, cañerías,
talleres, aulas de clase, patios.
• Arrojar basura fuera de los sitios establecidos para su recolección.
• Tener en su poder alimentos que no procedan del economato.
• Simular enfermedades
• Participar en apuestas y juegos de azar.
Art.9.- Las sanciones establecidas para este tipo de faltas disciplinarias serán las siguientes:
• Por el cometimiento de la primera falta disciplinaria, se sancionará con una amonestación

verbal, la cual se realizará en presencia de la persona privada de libertad.
• Por el cometimiento de la segunda falta disciplinaria, se sancionará con una semana sin
adquirir productos del economato.
• Por el cometimiento de la tercera falta disciplinaria, esta será considerada como la
primera falta grave.
FALTAS GRAVES
321
Art. 10.- Se consideran faltas graves las siguientes:
• Agresión verbal a las personas privadas de libertad, cónyuge, hijos, familiares o personal
de Centro de Rehabilitación Social.
• Amenazas de cualquier índole al personal penitenciario y a las personas privadas de
libertad.
• Permanecer y transitar sin autorización en lugares considerados como áreas de seguridad
y administración del Centro.
• Tener en su poder joyas y dinero.
• Consumo de bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
• Destruir en forma superficial las instalaciones y bienes del Centro de Rehabilitación
Social.
• Violación de correspondencia.
• Fuga, intento de fuga o favorecer la evasión.
• Impedir o procurar impedir por cualquier medio que las personas privadas de libertad
realicen actividades laborales, de educación, salud, sociales, culturales o religiosas.
• Ingresar artefactos de comunicación o eléctricos no permitidos.
• Participar en riñas.
• Obstaculizar las requisas que se realizaren.
• Dañar cerraduras.
• Realizar excavaciones, abrir fosas, agujeros o túneles.
• Portar o fabricar llaves maestras o ganzúas.
• Realizar conexiones eléctricas, sanitarias y de agua potable no autorizadas.
• Mantener negocios de bienes de dudosa procedencia.
• Organizar apuestas, rifas o juegos de azar u otras actividades ilícitas
• Promover o divulgar noticias falsas sobre la institución, los guías o el personal del Centro
de Rehabilitación Social, con la intención de debilitar su autoridad y credibilidad de la
seguridad del centro como del personal.
Art. 11.- Las sanciones establecidas para este tipo de faltas disciplinarias serán las siguientes:
• Por el cometimiento de la primera falta disciplinaria, se sancionará con dos semanas sin
visita familiar y sin visita íntima.
• Por el cometimiento de la segunda falta disciplinaria, se sancionará con cuatro semanas
sin visita familiar, sin visita íntima y sin poder adquirir productos del economato por una
semana.
• Por el cometimiento de la tercera falta disciplinaria, se sancionará con cuatro semanas sin
visita familiar, sin vista íntima y sin poder adquirir productos del economato por una
semana.
• Por el cometimiento de la cuarta falta disciplinaria, está sera considerada como la
primera falta gravísima.
FALTAS GRAVÍSIMAS
Art. 12.- Se consideran faltas gravísimas las siguientes:
• Agresión física a las personas privadas de libertad, cónyuge, hijos, familiares

o personal de Centro de Rehabilitación Social.
• Destruir las instalaciones del Centro de Rehabilitación Social.
• Cometer o intentar cometer delitos como: homicidio, heridas graves,
322
violación, robo, hurto, estafa, falsificación de documentos o sellos, motín, plagio, incendio
o explosión, proxenetismo o rufianería, coacción, corrupción, extorsión, usurpación, usu-
ra, exhibicionismo u otros.
• Allanamiento de oficinas administrativas del Centro.
• Utilizar uniformes del personal penitenciario o de la Policía Nacional.
• Posesión o venta de sustancias, estupefacientes, psicotrópicas, por si mismo o por medio
de terceros.
• Agredir o intentar agredir con armas de fuego, punzantes, cortos punzantes o
contundentes a personas privadas de libertad, familiares, visitas y personal penitenciario.
• Portar o fabricar armas de fuego, punzantes y cortas punzantes.
• Realizar comercio sexual.
• Asociación ilícita (pandillas).
• Atentado contra los medios de transporte y servicios básicos del Centro.
• Contagio y propagación dolosa de enfermedades.
• Ejercer presión física, moral o intelectual sobre las personas privadas de
libertad, familiares, visitas y personal penitenciario.
• Posesión o uso de documentos falsificados.
• Adulteración, ocultamiento y/o destrucción de documentos.
• Arriendo o venta de dormitorios, espacios físicos, maquinarias, herramientas que
pertenezcan al Centro.
Art. 13.- En caso de que la persona privada de libertad cometa una falta disciplinaria conside-
rada como gravísima, deberá aplicarse la regresión dentro del Sistema Progresivo, así como
también se establecerá un máximo de cuarenta y ocho horas en el Área de Reflexión, dos me -
ses sin visita familiar, sin visita intima y tres semanas sin adquirir productos en el economato.
Por la gravedad que representan estas faltas disciplinarias y por la presunción de responsabili-
dad penal que pesan sobre estas, el Director del Centro de Rehabilitación Social deberá notifi -
car el cometimiento de la falta disciplinaria a las autoridades competentes en base a los infor -
mes presentados por el Subdirector y Supervisor de Seguridad del pabellón al que pertenece la
REVOCACIÓN O DISMINUCIÓN DE SANCIONES
Art. 14.- Las personas privadas de libertad tienen la facultad de solicitar a la Junta de Trata-
miento y Educación por medio de una petición escrita la revocación o disminución de la san-
ción aplicada.
La Junta de Tratamiento y Educación deberá analizar y resolver la solicitud presentada, en con -

junto con certificados de salud y/o psicológicos emitidos por el personal del Centro de Rehabili-
tación Social y/o por médicos/, psicólogos de hospitales públicos, que certifiquen el tipo y gra-
vedad de la enfermedad así como también el tratamiento médico que se debe aplicar o que se
esta aplicando a la persona privada de libertad.
PRODUCTOS DEL ECONOMATO
Art. 15.- Las personas privadas de libertad que tengan prohibida la adquisición de productos
del economato por aplicación de una sanción disciplinaria podrán adquirir exclusivamente agua
y artículos de limpieza.
323
ÁREA DE REFLEXIÓN
Art. 16.- Las personas privadas de libertad que sean ubicadas en las áreas de reflexión debe-
rán tener por parte del personal del pabellón respectivo las siguientes garantías:
• La persona privada de libertad no podrá estar dentro del área de reflexión por más de
cuarenta y ocho horas.
• El/la médico/a del Centro de Rehabilitación Social deberá realizar dos visitas diarias a la
• El/la psicólogo/a del Centro de Rehabilitación Social deberá realizar una visita diaria a la
• La persona privada de libertad recibirá con normalidad su alimentación, bajo los horarios
establecidos por el Centro de Rehabilitación Social.
REGISTRO DE SANCIONES
Art. 17.- La Coordinación de Seguridad y la Junta de Tratamiento y Educación de cada pabellón

deberán registrar en los expedientes de cada una de las personas privadas de libertad, los par-
tes disciplinarios, la resolución de la Junta de Tratamiento y Educación respecto a la aplicación
y duración de la sanción.
CAPITULO II
SANCIONES A VISITAS
Art. 18.- En el caso de que las personas autorizadas para visitar a la persona privada de liber-
tad, no cumplan con las obligaciones establecidas por el Director del Centro de Rehabilitación
Social y demás instrumentos legales, deberán ser sancionadas acorde a los siguientes paráme-
tros:
• En el caso de que no se respete el horario de ingreso al Centro de Rehabilitación Social en

días de visita, se suspenderá el ingreso por el día en curso.
• En el caso de que no se respete el horario de salida del Centro de Rehabilitación Social en
días de visita, se suspenderá el ingreso de la siguiente semana.
• En el caso de que se encuentren bajo efectos de alcohol o sustancias psicotrópicas, se
suspenderá su ingreso por las siguientes dos semanas.
• En el caso de que traten de ingresar cualquier tipo de alimentos, se suspenderá el ingreso
por dos semanas.
• En el caso de que traten de ingresar bebidas alcohólicas, drogas de cualquier tipo,
medicamentos, armas de cualquier tipo, objetos de uso personal como joyas, teléfonos
celulares, dinero, libros que inciten a la violencia, revistas y material pornográfico, se
suspenderá el ingreso por dos meses.
• En el caso de que no permitan al personal de seguridad realizar la revisión corporal al
ingreso del Centro, se suspenderá el ingreso del día en curso.
• En el caso de que ingresen a áreas diferentes a las destinadas para la visita, se
suspenderá el ingreso por las siguientes dos semanas.
• En el caso de que no cumplan las directrices impartidas por los Agentes de Tratamiento
Penitenciario, se suspenderá el ingreso por las siguientes dos semanas.
324
• En el caso de que cometan actos que perjudiquen a la seguridad y el orden del centro, se
suspenderá el ingreso por los siguientes tres meses.
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONES A VISITAS
Art. 19.- Las visitas que incumplan con las obligaciones establecidas por el Director del Cen-
tro de Rehabilitación Social, agentes de tratamiento penitenciario o instrumentos legales debe-
rán ser sancionadas únicamente, mediante resolución emitida por la Junta de Tratamiento y
Educación. La resolución debe estar basada en los partes disciplinarios emitidos por la Coordi -
nación de Seguridad correspondiente al lugar de la inflación.
La trabajadora social del respectivo pabellón, notificara la sanción disciplinaria a la visita y a la

325

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1

 Flujograma Modelo de Gestión Penitenciaria.

1.1. Antecedentes institucionales.

2.1. El Sistema Progresivo.

El Modelo de Gestión Penitenciaria en el Ecuador implica una transformación en la

La Constitución de Ecuador establece que el Estado tiene la responsabilidad de rehabilitar y

El Modelo de Gestión Penitenciaria cimienta su funcionamiento en una adecuada inducción y

La implementación de este cambio en el Sistema de Rehabilitación Social, será sostenido por

El Modelo de Gestión Penitenciaria se fundamenta en los siguientes principios:

Principio de Titularidad de Derechos y Dignidad.- Las personas privadas de libertad

Principio de Legalidad y Proporcionalidad.- Las restricciones a los derechos que se

Principio de Normalidad.- El régimen de privación de libertad debe procurar reducir las

Principio de Separación.-En la ejecución de las medidas cautelares personales, la

Principio de Individualización del Tratamiento.- Para la rehabilitación

Principio de Voluntariedad y Participación.- La participación de las personas

Cumplimiento de sentencia, indulto o amnistía.- Las personas privadas de libertad,

Principio de Administración Única.- Los Centros de Privación de Libertad funcionarán

 Integralidad.- Es la atención de carácter multidisciplinario a la persona privada de

 Convivencia no violenta.- Todos los actores del Sistema de Rehabilitación Social

 Responsabilidad y Transparencia.- El Sistema de Rehabilitación Social será

 Atención Prioritaria.- El sistema de Rehabilitación Social garantizará la inclusión y

La normativa internacional que se ha tomado en cuenta para la construcción de este Modelo y

 Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de reclusos (1957)

 Principio y buenas prácticas sobre la protección de las personas privadas de libertad de

 Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no

 Además de la normativa antes mencionada, señalamos:

 Convención Americana sobre Derechos Humanos suscrita en la conferencia

 Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales (1976)

 Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (1979)

 Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes

 Recomendación la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos

 TÍTULO II, capítulo tercero , sección octava, articulo 51

FLUJOGRAMA MODELO DE GESTION PENITENCIARIA

CENTROS DE REHABILITACION SOCIAL

1.2. MISIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN PENITENCIARIA

Ofrecer un espacio multidisciplinario que contribuya a la rehabilitación y reinserción social de

1.3. VISIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN PENITENCIARIA.

El Modelo de Gestión Penitenciaria al año 2017 estará implementado y funcionando en todos

1.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Acorde a lo establecido en El Plan Nacional del Buen Vivir en su objetivo número 9, se

2.- Fortalecer la gestión institucional de atención integral a personas privadas de la libertad

3.- Utilizar la nueva infraestructura penitenciaria en la implementación del Nuevo Modelo de

7.- Garantizar el cumplimiento del Plan de Vida, desarrollo y fortalecimiento de capacidades e

1.5. ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIAL

La organización constituye el eje que regula, ordena y articula el funcionamiento de los

Los Centros de Rehabilitación Social tienen un Director/a que responden al funcionamiento

1.7.1. FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DEL CENTRO DE REHABILITACION SOCIAL

 Coordinar al equipo técnico de Coordinadores para defender, proteger y promover el

1.7.2 JUNTA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN

1.7.2.1 FUNCIONES DE LA JUNTA DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN

 Aprobar, coordinar y supervisar la ejecución de planes, programas, proyectos y

La Junta de Tratamiento y Educación está conformada por:

 Director/a del Centro de Rehabilitación Social.

1.7.3 FUNCIONES DE LA COORDINACIÓN DE OBSERVACIÓN

 Realizar la inducción a las personas privadas de libertad, explicando los derechos,

1.7.4. COORDINACIÓN DE TRATAMIENTO Y EDUCACIÓN EN LOS PABELLONES DE

 Informar diariamente a la Junta de Tratamiento y Educación sobre los planes, proyectos,

La Coordinación de Tratamiento y Educación de los pabellones de mínima, mediana y máxima

 Área de educación, cultura y cultura física.

1.7.4.2. FUNCIONES DEL ÁREA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y CULTURA FÍSICA

 Elaborar y entregar a la Coordinación de Tratamiento reportes diarios sobre las

1.7.4.3. FUNCIONES DEL ÁREA LABORAL

 Elaborar y entregar a la Coordinación de Tratamiento reportes diarios sobre las