Тема 1. Предмет и значение юриспруденции.

Основы теории государства и права

1. Предмет и значение юриспруденции

Правоведение – это общественная наука, изучающая право как особую
систему социальных норм, а также различные аспекты правоприменительной
деятельности.
Так, предметом правоведения являются:
1) право как социально-политическое явление и совокупность
общеобязательных, формально определенных правил поведения, установленных
государством, выражающих необходимое соотношение общественных и личных
интересов, определяющих виды возможного и должного поведения субъектов
правоотношений ;
2) государство как организация политической власти, обеспечивающая с
помощью права и специально созданного государственного аппарата управление
делами всего общества;
3) соотношение и взаимосвязь между государством и правом;
4) система правовых терминов, которые свой ственны всем юридическим
наукам.
Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. определенные
виды общественных отношений . Последние представляют собой сложную,
многоаспектную категорию.
В структуру предмета правового регулирования входят следующие
элементы:
а) субъекты – индивидуальные и коллективные;
б) их поведение, поступки, дей ствия;
в) объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых
люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой
интерес;
г) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие
непосредственными причинами возникновения или прекращения
соответствующих отношений .
Предмет в данном случае – это все то, что подпадает под дей ствие
правовых норм. Иными словами, сфера, на которую распространяется право и
которая находится под его юрисдикцией . Подобные общие рамки (границы)
нередко называют правовым, или юридическим полем. За пределами этого поля
находится неправовое пространство. Предмет является главным, материальным
критерием разграничения норм права по отраслям, поскольку он имеет
объективное содержание, предопределен самим характером общественных
отношений и не зависит в принципе от воли законодателя.
Следует помнить, что право регулирует не все, а лишь наиболее
принципиальные с точки зрения интересов государства отношения. Государство
не ставит сноси целью тотальную юридическую регламентацию общественной
жизни, поэтому многие взаимоотношения между людьми регулируются другими
социальными нормами – моралью, обычаями, традициями и т.д. К тому же не
всякие отношения право способно урегулировать, а только такие, которые
поддаются внешнему контролю. Отношения, подвергнутые правовому
регулированию, приобретают правовую форму и выступают как правовые.

2. Понятие, признаки и функции государства

Государство – это суверенная территориальная организация политической
власти, обеспечивающая с помощью права и специально созданного
государственного аппарата управление делами всего общества.
Государство — это особая организация политической власти, которая
располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для
обеспечения его нормальной деятельности.
В историческом плане государство можно определить как социальную
организацию, обладающую конечной властью над всеми людьми,
проживающими в границах определенной территории, и имеющую главной
своей целью решение общих проблем и обеспечение общего блага при
сохранении, прежде всего, порядка.
Государственная власть является суверенной , т. е. верховной , по
отношению ко всем организациям и лицам внутри страны, а также независимой ,
самостоятельной по отношению к иным государствам. Государство —
официальный представитель всего общества, всех его членов, именуемых
гражданами.
Из общих признаков государств можно выделить следующие:
1) представительство и управление делами всего общества на основании
согласования многообразных интересов;
 2) наличие права, которое юридически оформляет государственную власть
и тем самым делает ее легитимной , определяет юридические рамки и формы
осуществления функций государства и т.п.;
3) управление осуществляется с помощью специально созданных
государственных органов, находящихся в иерархической зависимости;
4) объединение в рамках государственных границ людей разных
национальностей , расовой и религиозной принадлежности;
5) суверенитет;
Суверенитет— это свой ство государственной власти, выражающееся в ее
верховенстве по отношению к другим властям внутри страны и в независимости
от других государств в осуществлении внутренней и внешней политики.
Таким образом, суверенитет имеет две стороны:
- внутреннюю (верховенство власти);
- внешнюю (независимость).
Главное свой ство суверенитета: полнота, единство и неделимость. На
одной территории не может быть двух суверенных властей . Гос. суверенитет
принадлежит только одному субъекту – государству.
Существуют также национальный суверенитет (право нации на
самоопределение) и народный суверенитет (верховенство народа в государстве).
6) только государство наделено правом на законотворчество и требование
исполнения законов под страхом применения мер ответственности;
7) наличие определенной материальной базы и возможности
распоряжения национальными ресурсами;
8) устой чивые правовые связи с населением, проживающим на его
территории (гражданство);
9) наличие системы налогов, податей , зай мов;
10) наличие государственных символов – герба, флага, гимна.
Функции государства – это основные направления деятельности
государства, в которых выражается его сущность и назначение в жизни
общества.
К признакам функций государства относятся:
1)устой чиво сложившаяся предметная деятельность государства в
важней ших сферах общественной жизни;
 2)непосредственная связь между сущностью государства и его 3
социальным назначением, которая реализуется в деятельности государства;
3)направленность деятельности государства на выполнение крупных задач
и достижение целей , встающих на каждом историческом этапе развития
общества;
4)определенные формы реализации функций государства, связанные с
применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.
Функции государства можно классифицировать по нескольким
основаниям:
1) по объектам государственного воздей ствия – экономические,
социальные (обеспечение занятости населения), экологические (разработка и
осуществление национальных программ рационального природопользования),
культурные (сохранение историко-культурных памятников) и др.;
2) по сферам деятельности государства – внешние (сотрудничество с
государствами СНГ, обеспечение международного мира и безопасности) и
внутренние (охрана прав и свобод человека и гражданина, налогообложение);
Внутренние функции государства:
- правотворческая функция: принятие законов и иных нормативных актов;
- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
- определение общих программ экономического развития, формирование
государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-
хозяй ственная функция);
- осуществление единой финансовой , кредитно-денежной и таможенной
политики (функция финансового контроля);
- обеспечение точного и полного осуществления законодательных
предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны
правопорядка);
- оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества
(социальная функция);
Составной частью социальной функции является деятельность государства
по развитию культуры, науки и образования (в юридической литературе эта
деятельность обозначается как отдельная функция).
Развитие науки реализуется: · созданием благоприятных условий для
творческой деятельности научных коллективов и для свободной
состязательности различных научных школ; · путем создания и поддержки
научных институтов, лабораторий , испытательных полигонов, финансирования
научных исследований , подготовки научных кадров, проведения конференций и
т. д. · поддержкой приоритетного развития фундаментальных теоретических
исследований и принципиально новых технологий .
Развитие культуры реализуется путем поддержки искусства, литературы,
театра, кино, музыки, живописи; развития физической культуры и спорта;
совершенствования работы радио, телевидения и других средств массовой
информации; сохранения историкокультурных памятников, исторических
комплексов, заповедных территорий , архивов, музеев, библиотек.
Развитие образования реализуется путем создания государственных
образовательных учреждений и условий для негосударственных
образовательных учреждений , улучшения качества образования во всех
образовательных заведениях.
- осуществление мероприятий , направленных на сохранение и
восстановление природной окружающей среды (экологическая функция).
Основное содержание экологической функции заключается в охране природы и
рациональном использовании природных ресурсов. Для реализации этой
функции государство должно координировать и контролировать деятельность
всех предприятий , учреждений , конкретных лиц в области охраны окружающей
среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической
безопасности. Экологическая функция должна способствовать оздоровлению и
улучшению качества окружающей среды, сохранению природных ресурсов.
Внешние функции государства:
- осуществление внешней политики, установление и координация
международных отношений ;
- заключение международных договоров по вопросам вой ны и мира,
экономического и культурного сотрудничества;
- обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних
посягательств на территориальную целостность и суверенитет;
- определение статуса государственной границы и ее защита.
3) по продолжительности – временные и постоянные;
4) по степени общности – основные и неосновные.
 Принято различать правовые и организационные формы осуществления
функций государства:

1) правовые – правотворческая, правоприменительная и

правоохранительная;

2) организационные – организационно-регламентирующая,
организационно-хозяй ственная и организационно-идеологическая.

3. Формы государства: формы правления, формы гос устройства,

политический режим

Форма государства указывает, как организованы государство и право, как

они функционируют, и включает следующие элементы:
 форма правления — определяет кому принадлежит власть;
 форма государственного устрой ства — определяет соотношения
государства в целом и его отдельных частей ;
 политический режим — совокупность методов и способов
осуществления в стране государственной власти и управления.
1)Формы правления
Под формой правления понимается организация высших органов
государственной власти (порядок их образования, взаимоотношений , степень
участия народных масс в их формировании и деятельности). При одном и том же
типе государства могут быть разнообразные формы правления.
Основными формами правления являются монархия и республика.
Монархия — форма правления, при которой верховная государственная
власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству.
Монархия может быть: абсолютная (всевластие главы государства);
конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией ).
Республика — при которой источник власти — народное большинство;
высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок.
Республика может быть:
Парламентская (президент — глава государства; правительство
ответственно только перед парламентом). В парламентарной
республике провозглашается принцип верховенства парламента, перед которым
правительство несет политическую ответственность за свою деятельность.
Формальным отличительным признаком парламентарной республики является
наличие должности премьер-министра.
Президентская (президент — глава государства; правительство
ответственно перед президентом). Президентская республика характеризуется
соединением в руках президента полномочий главы государства и главы
правительства. Формальным отличительным признаком президентской
республики является отсутствие должности премьер- министра, а также жесткое
разделение властей . Особенностями президентской республики являются:
внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
отсутствие парламентской ответственности, т. е. возможности роспуска
парламента президентом.
Во второй половине XX в. появились смешанные формы правления,
сочетающие в себе черты президентской и парламентарной республик.
2)Формы гос устрой ства
Государственное устройство — это внутренняя национально-
территориальная организация государственной власти, деление территории
государства на те или иные составные части, их правовое положение,
взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.
Форма государственного устройства — это элемент формы государства,
который характеризует территориальную организацию государственной власти.
По форме государственного устрой ства государства делят на:
 Унитарные
 Федеративные
 Конфедерации

Унитарные государства — это единые государства, состоящие лишь из

административно-территориальных единиц (областей , провинций , губерний и т.
д.). К унитарным государствам относятся: Франция, Финляндия, Норвегия,
Румыния, Швеция.
Признаки унитарного государства:
 существование одноуровневой системы законодательства;
 подразделение на административно-территориальные единицы
(АТЕ);
 существование только одного гражданства;
 С точки зрения территориальной организации государственной власти, а
также характера взаимодей ствия центральных и местных органов все унитарные
государства можно разделить на два вида:
Централизованные унитарные государства — отличаются отсутствием
автономных образований , то есть АТЕ имеют одинаковый правовой статус.
Децентрализованные унитарные государства — имеют в своём составе
автономные образования, правовой статус которых отличается от правового
статуса других АТЕ.
В настоящее время четко обозначилась тенденция к росту числа
автономных образований и к увеличению многообразия форм автономии. Это
отражает процесс демократизации в организации и осуществлении
государственной власти.
Федеративные государства — это союзные государства, складывающиеся
из ряда государственных образований (штатов, кантонов, земель, республик).
Федерация облагает такими признаками:
 союзное государство, состоящее из ранее суверенных государств;
 наличие двухуровневой системы государственных органов;
 двухканальная система налогообложения.
Федерации можно классифицировать:
 по принципу формирования субъектов:
 административно-территориальные;
 национально-государственные;
 смешанные.
 по юридической основе:
 договорные;
 конституционные;
 по равенству статусов:
 симметричные;
 ассиметричные.
Конфедерация — временный союз государств, созданный для совместного
решения политических или экономических задач.
Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий
центральный государственный аппарат и единая система законодательства.
 Различают следующие виды конфедераций :
 межгосударственные союзы;
 содружества;
 сообщества государств.
3)Политический режим — система методов, приемов и средств, с
помощью которых осуществляется политическая власть и характеризуется
политическая система данного общества.
Политический режим может
быть: демократическим и антидемократическим; государство — правовым,
авторитарным, тоталитарным.
4. Механизм государства
Механизм государства - это система властных государственных органов,
вооруженных сил и других силовых структур, государственных учреждений и
предприятий во взаимодей ствии, осуществляющих функции государства.
Характерные признаки механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность
государственных органов, взаимосвязанных между собой . В механизм
государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей
администрацией , исполнительные органы (правительство, министерства,
ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы
(конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные
надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д. Все
вместе они составляют единую систему властвования;
б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно
цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в
единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их
энергию в определенное позитивное русло;
в) его основным элементом выступают государственные органы,
обладающие властными полномочиями;
г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с
помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных
результатов.
Структура государственного механизма
 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и
соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных
функций . Государственный орган — это составная часть механизма государства,
выполняющая конкретные функции и тесно связанная с другими органами
государства.
Орган государства отличается от государственных учреждений
и предприятий  специфическими признаками:
-наделен властными полномочиями, т.е. способностью
осуществлять государственную власть и принимать значимые
для общества решения и обеспечивать их реализацию. Властные полномочия
органа государства выражаются в его компетенции — закреплении за органом
государства определенного законом круга вопросов, основных направлений его
деятельности, а также его полномочий — прав и обязанностей в их
осуществлении. Государственно-властные полномочия проявляются в том, что
орган государства наделен правом издавать нормативные правовые акты,
обязательные для исполнения. Кроме этого, властные функции органа
государства состоят в возможности обеспечить издаваемые правовые
предписания мерами убеждения, поощрения и принуждения, а также
материальными ресурсами, например средствами из государственного бюджета;
-представляет собой относительно самостоятельную, структурно
обособленную и юридически оформленную часть механизма государства,
которая характеризуется определенной структурой и состоит
из государственных служащих;
- образуется от имени государства и дей ствует по его поручению;
- наделен определенной компетенцией , т.е. строго закрепленными за ним
задачами, функциями, правами и обязанностями;
- образуется в порядке, установленном законом;
-обладает необходимыми материальными и организационными
средствами (ценностями, вспомогательными учреждениями и предприятиями и
т.п.) для осуществления своих функций .
Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-
властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями,
которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных
управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства,
ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и
областей и т.п.);
2) государственные организации - это такие подразделения механизма
государства (его "материальные придатки"), которые призваны осуществлять
охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы
безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);
3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма
государства, которые властными полномочиями (за исключением их
администраций ) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую
деятельность по выполнению функций государства в социальной , культурной ,
воспитательно-образовательной , научной сферах (библиотеки, поликлиники,
больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы,
театры и т.д.);
4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма
государства, которые также не обладают властными полномочиями (за
исключением их администраций ), а осуществляют хозяй ственно-экономическую
деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство,
выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для
удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся
управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому
положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут
подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные
с непосредственным исполнением полномочий государственного органа
(президент, глава правительства, депутаты, министры и др.); б) лица,
занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий
вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица,
занимающие должности, учреждаемые государственными органами для
исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты,
руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не
обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных
лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают
заработную плату за счет государственного бюджета);
6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу,
необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
 5. Источники и формы права
Форма права - специфическое выражение правовых норм, приданием им
свой ства общеобязательности путем официального закрепления их содержания.
Правило поведения становится юридической нормой после того, как оно
облечено в правовую форму. Это происходит в результате правотворческой
деятельности государства, с помощью которой воля законодателя находит свое
выражение в том или ином правовом акте и становится обязательной для
исполнения.
Понятия «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны, но не
совпадают. Если «форма права» показывает, как содержание права организовано
и выражено вовне, то «источник права» - истоки формирования права, систему
факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.
Виды источников права:
1. Правовой обычай - исторически первый источник права - первые законы
государства представляли собой санкционированные им обычаи. Обычай
приобретает правовой характер после его признания и одобрения государством.
2. «Правовой прецедент» - решение судебных или административных
органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за
обязательное правило при рассмотрении аналогичных дел.
3. Нормативные договоры - это юридические акты, закрепляющие
волеизъявление сторон по поводу взаимных прав и обязанностей .
4. Судебная практика - это вторичный источник права, дополняет закон.
5. Религиозные нормы - в первую очередь играют роль в теократическом
государстве - принимаемые законы не могут противоречить религиозным
нормам.
6. Нормативный правовой акт - акт правотворческих органов государства,
содержащий нормы права, принимаемый в особом порядке и в конкретной
письменной форме, а также состоящий в иерархических отношениях с другими
актами.
7. Правовая доктрина (теории, учения) - в Древнем Риме суды обязаны
были ссылаться при вынесении решений на работы пяти наиболее известных
римских юристов - Ульпиана, Павла, Гая, Папиниана и Модестина. Отечественная
наука и практика не признают юридическую доктрину официальным
источником права - судья при рассмотрении конкретного дела не вправе в
основание своего решения ссылаться на труды ученых или их комментарии.
8. Общие принципы права – отправные, исходные начала правовой
системы. При отсутствии законодательной нормы происходит отсылка на
принципы справедливости, доброй совести, социальной направленности права.
Правовому обычаю, как одному из источников права, присущ ряд
следующих специфических черт, отличающих ею от других источников:
o Продолжительность существования
o Устный характер
o Формальная определенность
o Локальный характер
o Санкционированность государством
Судебный прецедент — решение суда, вынесенное по конкретному делу,
которое становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей
инстанции при решении аналогичного дела. Судебный  прецедент —
распространенный  источник права в Англии, США, Канаде, Австралии, бывших
колониях Великобритании.
Необходимыми основаниями и условиями функционирования
юридического прецедента в качестве обязательного источника права являются:
1. Наличие механизма опубликования судебных отчетов, что предполагает
общеизвестность прецедентов;
2. Существование оптимальной системы профессиональной юридической
подготовки;
3. Эффективно дей ствующая иерархическая судебная власть;
4. Нормативность его содержания;
5. Признание со стороны государства.
Современный нормативный правовой акт обладает следующими
признаками:
1. Издается компетентным государственным органом или непосредственно
народом в определенном процедурном порядке;
2. Имеет государственно-властный характер;
3. Охраняется государством, в том числе в принудительном порядке;
 4. Обладает юридической силой , т. е. способностью реально дей ствовать и
порождать юридические последствия;
5. Существует в документальной форме, имеет установленную форму и
реквизиты, снабжен указаниями о времени и месте принятия, а также подписями
надлежащих должностных лиц, разбит чаще всего на части, разделы, главы,
параграфы, статьи и т. п.; содержит четкие положения о том, на какую
территорию или какой круг лиц распространяется дей ствие данного акта;
6. Является частью строгой иерархии и системы права.
Система нормативных правовых актов образует иерархический
структурный ряд, в котором каждый из его элементов занимает определенное
место. Этот структурный ряд состоит из четырех элементов:
1. федеральные законы;
2. указы Президента РФ;
3. постановления Правительства РФ;
4. нормативные правовые акты федеральных министерств, иных
федеральных органов исполнительной власти.
По вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов образуется
иерархический структурный ряд, состоящий из восьми элементов:
1. федеральные законы;
2. указы Президента РФ;
3. постановления Правительства РФ;
4. законы субъектов РФ;
5. нормативные правовые акты федеральных министерств, иных
федеральных органов исполнительной власти;
6. нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
7. нормативные акты органов местного самоуправления;
8. локальные нормативные акты.
Конституция Россий ской Федерации — высший нормативный правовой
акт Россий ской Федерации.
Конституция РФ является принята 12 декабря 1993 года по итогам
всенародного голосования, и закрепляет широкий круг прав и свобод человека,
соответствующий современным мировым стандартам и положениям
международных пактов о правах человека. К числу таких прав и свобод человека
относятся, в частности, право каждого человека на жизнь, на личное
достоинство, на свободу и личную неприкосновенность, право на
неприкосновенность частной жизни, личную и семей ную тай ну, защиту своей
чести и доброго имени, свобода совести.

6. Система права. Нормативно-правовые акты и их система

Правовая система включает в себя систему права и систему
законодательства (система нормативно-правовых актов).
Система права – это внутренне строение права, это система правовых
норм, воплощающая их единство и деление на отрасли, подотрасли и институты
права в соответствии с предметом и методом правового регулирования.
Отрасли права – главные элементы системы права. Каждая отрасль права
регулирует свои общественные отношения. Иногда добавляют метод правового
регулирования (как критерий деления права на отрасли). Но никто не доказал,
что у каждой отрасли есть свой , обособленный метод правового регулирования.
Выделяют всего несколько методов правового регулирования, например,
разрешительный , дозволительный они по-своему преломляются в разных
отраслях права. Подводя итог, можно сказать, что отрасль - совокупность норм,
регулирующих однородные общественные отношения, присущим ей методом
правового регулирования. Пример: гражданское, трудовое, уголовное право.
Систему любой отрасли права образуют составляющие данную отрасль
нормы права, объединенные в институты (субинституты) и подотрасли.
Подотрасль - совокупность норм, регулирующих несколько сторон
(участков) однородных общественных отношений . Пример: авторское,
избирательное право.
По предметному единству отрасли делятся:
на основные — в их состав не могут входить нормы других отраслей права
(конституционное, гражданское, уголовное и др.). Основные отрасли еще
называются первичными или фундаментальными. Эти отрасли складывались в
длительном историческом процессе правового развития общества, являются
изначальными и восходят к древности;
вторичные - они складывались в разное время в рамках фундаментальных
отраслей (семей ное, выделившееся из гражданского права, уголовно-
исполнительное, выделившееся из уголовного права).
 Пo регулируемым отношениям (в сфере государственной власти или в
сфере частных интересов) право делится на публичное и частное. Публичное
право — это подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие
публичный (общегосударственный ) интерес. Оно регулирует те отношения, в
которых одним из субъектов права выступает государство в липе его
компетентных органов. Частное право представляет собой другую подсистему
права, регулирующую отношения, обеспечивающие частные интересы
(личноимущественные, брачно-семей ные), автономный статус и инициативу
частных собственников и юридических лиц в их имущественной деятельности и
личных взаимоотношениях.

Среди всех отраслей системы россий ского права ведущее положение

занимает конституционное право. Это объясняется спецификой общественных
отношений , составляющих предмет правового регулирования данной отрасли.
Нормы конституционного права являются исходным нормативным материалом
для других отраслей права, которые функционируют на основе
конституционных предписаний . Главный нормативный акт этой отрасли —
Конституция (Основной закон) Россий ской Федерации, которая является актом
прямого дей ствия. Другие источники — федеральные конституционные законы,
конституции и уставы субъектов Федерации и др.
Административное право. Предметом отрасли являются общественные
отношения в сфере управленческой , исполнительно-распорядительной
деятельности государственных органов, должностных лиц. Особенностью этих
общественных отношений является то обстоятельство, что одной из сторон
здесь всегда выступает государственный орган или должностное лицо. Нормы
административного права определяют структуру и компетенцию министерств,
ведомств, их управлений , отделов, порядок деятельности различного рода
предприятий , учреждений и т. д. Основной метод — императивный . Основные
нормативные акты — Конституция РФ, Кодекс РФ об административных
правонарушениях и др.
Гражданское право. Предметом его регулирования являются отношения в
сфере имущественных и тесно связанных с ними личных неимущественных 14
отношений . Эти отношения складываются между различными организациями,
организациями и гражданами, между гражданами. Гражданское право —
наиболее крупная отрасль права, регулирующая отношения хозяй ственной
деятельности предприятий и учреждений , а также гражданские правовые
отношения по вопросам владения, пользования и распоряжения собственностью,
ее приобретения и отчуждения и т. д. Особенностью гражданско-правовых
отношений является то обстоятельство, что их участники пользуются
автономией в выборе вариантов поведения, т. е преобладающий метод,
используемый в отрасли, — диспозитивный . В силу большого нормативного
объема гражданское право дифференцировалось. Отдельные комплексы норм
гражданского права обособились сначала в правовые институты, а затем и в
отдельные отрасли: земельное право; авторское право; предпринимательское
право; изобретательское право; патентное право и др. Некоторые авторы
считают эти комплексы правовых норм не отраслями, а подотраслями права. К
источникам гражданского права относятся: Конституция РФ, ГК РФ, Кодекс
торгового мореплавания РФ, законы о собственности, о предприятиях и т. д.
Международное право представляет собой систему юридических
принципов и норм, выражающих согласованную волю участников
международных отношений и регулирующих их взаимодей ствие.
Институты международного права формируются путем согласования
позиций участников международных отношений . Международное право не
входит в систему внутригосударственного права, оно занимает наднациональное
положение. С другой стороны, международное и внутреннее право
взаимосвязаны между собой . Международные принципы и
нормы, международные договоры в соответствии с Конституцией Россий ской
Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если
международным договором Россий ской Федерации установлены иные правила,
чем предусмотрены внутренним законодательством, то применяются правила
международного договора. Конституции многих государств содержат нормы, в
соответствии с которыми любое лицо может обратиться в межгосударственные
органы по защите прав человека, при этом вступают в дей ствие принципы
международного процессуального права. «Существует два основных подхода к
решению вопроса о соотношении международного права и
внутригосударственного: монистический , согласно которому международное и
внутригосударственное право рассматриваются как части единой системы, и
дуалистический , согласно которому международное и внутригосударственное
право – это две различные правовые системы».
 Система законодательства – внешняя форма права, выражающая
строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов.
Систему законодательства следует отличать от системы права, под которой
понимается совокупность всех нормативно-правовых актов, дей ствующих в
государстве. Система законодательства (позитивного права) может быть
построена по различным основаниям. В основном она строится с учетом
отраслевого принципа (гражданское, уголовное и другие отраслевые
законодательства издаются применительно к конкретной сфере правового
регулирования). Однако могут быть и нормативно-правовые акты, содержащие
правовые нормы разных отраслей права. Например, Закон РСФСР "Об охране
окружающей природной среды" содержит нормы разных отраслей права.

Систематизация законодательства - это упорядочение нормативно-

правовых актов, приведение их в единую согласованную систему.
Систематизация законодательства осуществляется в целях облегчения
пользования нормативным материалом и его дальней шего совершенствования.
Систематизация законодательства происходит на основе отраслей права,
которые складываются объективно-исторически. В наибольшей степени
зависимость систематизации законодательства от объективно существующей
системы права проявляется при кодификации.
Существует два вида систематизации: инкорпорация и кодификация.
Однако в научной литературе выделяют и такой вид систематизации, как
консолидация. Инкорпорация - это вид систематизации, то есть такое
упорядочение, которое, во-первых, не затрагивает содержания
инкорпорированных правовых актов, и во-вторых, происходит без учета
отраслей права, которые существуют объективно. Можно провести
инкорпорацию в хронологическом порядке, но она может быть проведена и по
отраслям права. Инкорпорация - это низшая форма систематизации, при которой
нормативные акты объединяются в единые сборники или собрания в
определенном порядке: алфавитном, хронологическом или предметном.
Нормативные акты, объединяемые при инкорпорации, не подлежат никаким
изменениям или дополнениям. Главная задача - расположить их в определенной
последовательности, чтобы можно было удобно пользоваться ими не только
юристам, но и другим категориям населения.
 Высшая ступень систематизации законодательства - кодификация. Речь
идет о создании кодексов. Кодификацию осуществляют по отраслям права. При
создании кодексов происходит обновление законодательства. Кодексы
создаются и по отраслям законодательства (КЗоТ). Кодификация - это
деятельность нормотворческих органов государственной власти, направленная
на создание нового нормативно-правового акта, призванного регулировать
определенные общественные отношения. При кодификации не только
собирается нормативный материал, но и устраняются противоречия в системе
норм права, вносятся новые правовые положения, отвечающие требованиям
времени. Кодификация осуществляется только органами, издающими
нормативно-правовые акты, а инкорпорацию могут провести любая организация
либо частное лицо.
Консолидация является особым видом систематизации, при которой
объединяются два или несколько нормативно-правовых актов, имеющих один и
тот же предмет правового регулирования, в единый нормативный акт. Однако
при консолидации содержание отдельных нормативно-правовых актов не
изменяется и не дополняется, а в прежнем виде включается в новый правовой
акт. Консолидация может послужить промежуточным этапом перед
кодификацией .