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Con la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal (COPP) (Gaceta
Oficial No. 5.208 del 23 de enero de 1998), la actual manera de impartir la justicia
llegó a su fin ante la aplicación del modelo acusatorio en la administración de
justicia penal. Con detenimiento y sustentado en estadísticas, reiteradamente se
había escrito sobre el anacrónico y detestable modelo penal inquisitivo aplicado en
Venezuela. Tales diagnósticos, y lo que se afirma en estudios de criminología
crítica acerca de la deficiencia e injusticias del proceso penal inquisitivo (propio del
sistema político autoritario), son extensivos a los países de la América Latina que
no han asumido todavía la filosofía de la transformación radical. En estos
momentos la gran expectativa para Venezuela se concentra sobre la efectiva y
eficaz vigencia del nuevo COPP, lo que indefectiblemente se persigue con la
incorporación de nuevas instituciones jurídico-penales que faciliten la justicia y la
asignación de la pena.
Se podría decir que el nuevo código presenta una serie de ventajas procesales,
pero también adolece de faltas de coordinación entre las instituciones
involucradas, falta de implementación de facilidades operativas y de un fuerte
desentendimiento entre el Ministerio Público y la Policía Nacional, cuyas funciones
han sido recortadas de forma importante.
Los sujetos procesales son todos los intervinientes en el proceso, todos los que
hacen el proceso: El juez, el actor, el opositor, el tercero (cuando existe), los
incidentistas (cuando están), los actores populares, el ministerio público, y
también, todo aquel que por ministerio de la ley puede intervenir en un proceso,
todos hacen el proceso, porque todos realizan actos procesales, porque hay que
recordar que el proceso no es más que una secuencia o serie coordinada,
ordenada y proyectiva de actos procesales en esa relación jurídica procesal
compleja (Alzate, 2010).
Entre otras palabras podríamos decir que esos sujetos procesales son a su vez los
sujetos del litigio o sujetos litigiosos, con prescindencia del juez, que es el que se
encarga de tomar la decisión judicial reclamada. Sin embargo, sólo los que son
juzgados o sujetos del juicio son los verdaderos sujetos litigiosos, con lo que la
parte en sentido procesal puede entenderse como aquella que en el proceso
reclama tutela judicial o actuación de la ley en su propio interés y nunca en el
interés de otro, siendo irrelevante que tenga o no el derecho material o sustancial
invocado al momento de lanzar la pretensión, o que en el proceso se actúe para
ayudar a otro a la obtención de su pretensión, o simplemente que proteja sus
derechos reclamando por otro para sí.
Dentro del mismo ámbito se encuentra el relator de sala, quien tiene participación
importante en el desarrollo del juicio oral.
* En la actividad investigatoria y probatoria.- a través del aporte que realiza
personal especializado, mediante sus conocimientos, para contribuir al
esclarecimiento de la verdad fáctica. Se trata de órganos de apoyo, que actúan
por mandato del juez, entre ellos tenemos a:
Tiene a su cargo elaborar el atestado policial, anexando las pericias que hubiere
practicado (art. 62 del C. de PP) y realizar las citaciones y detenciones para la
comparecencia de los acusados, testigos y peritos (art. 64 C de PP).
MINISTERIO PÚBLICO
Estos mismos autores señalan que el ministerio público está bajo la dirección y
responsabilidad del Fiscal General de la República, teniendo a su cargo el trabajo
de garantizar el correcto funcionamiento de los procesos judiciales y siendo
garante del cumplimiento y respeto de todos los derechos y garantías legales
vigentes en la República.
4. Ejercer en nombre del Estado la acción penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido
los funcionarios o funcionarias del sector público, con motivo del ejercicio de sus
funciones.
Es importante señalar que los fiscales del Ministerio público con la finalidad de
garantizar la independencia e imparcialidad en sus funciones, tienen prohibido
desde la fecha de su nombramiento hasta la fecha de su egreso del cargo llevar a
cargo ningún tipo de activismo político partidista, gremial, sindical o de índole
semejante, así está señalado en el artículo 256 de la Constitución.
FASE PREPARATORIA.
En tal sentido, los Arts. 262 y 263 COPP, delimitan el objeto y alcance de esta
primera fase, le atribuye al Ministerio Público la dirección de la misma, donde lo
fundamental es la preparación del juicio oral y público, en virtud de lo cual su labor
fundamental se circunscribirá en la búsqueda de la verdad y recolección de todos
los elementos de convicción que le permitan posteriormente fundar la acusación o
la defensa del imputado. En el curso de esa investigación, el Ministerio Público
hará constar no sólo los hechos y circunstancias útiles para fundar la inculpación
del imputado, sino también aquellos que sirvan para exculparle, valiéndose de la
colaboración de los Órganos de Policía de Investigaciones Penales.
FASE INTERMEDIA
Libertad condicional
Destacamento de trabajo
Confinamiento
Supresión condicional de la ejecución de la pena
Ahora bien el INICIO DEL PROCESO puede ser por cualquiera de los medios
que se conocen como modos de proceder:
l De Oficio
DE LA INVESTIGACIÓNDE OFICIO
Investigación de la Policía:
POR DENUNCIA
POR QUERELLA
La querella sólo puede ser propuesta por la víctima, siempre por escrito, ante el
Juez de Control. El querellante puede desistir de la querella en cualquier momento
del proceso. (COPP, Art. 301).
LA VICTIMA
Según, Fernández, etal., (2016) “la víctima es la persona titular del bien jurídico
protegido lesionado o puesto en peligro, esto es, el sujeto pasivo del delito”.
Además, el concepto de víctima se extiende a aquellos otros individuos que
resultan perjudicados por el delito, no únicamente a los titulares del bien jurídico
dañado. De esta manera, se extiende la protección a un amplio abanico de
posibles elementos encuadrables como víctimas.
4. Los socios o socias, accionistas o miembros, respecto de los delitos que afectan
a una persona jurídica, cometidos por quienes la dirigen, administran o controlan.
Si las víctimas fueren varias deberán actuar por medio de una sola representación.
IMPUTADO
Esta denominación, de acuerdo con el último aparte del mismo artículo, “podrá
utilizarse indistintamente en cualquier fase del proceso”, a pesar de que en el
momento que se admite la acusación, el imputado o imputada adquiere la
condición de acusado o acusada. Después de la sentencia condenatoria se le
denomina condenado o penado. Todas estas denominaciones son equivalentes al
término genérico “reo”.
DE LA APREHENSION
INSPECCIONES
REVISION CORPORAL
INSPECCION A VEHICULOS
Según el artículo 193 del Código Orgánico Procesal Penal, la policía (también el
Ministerio Público) podrá realizar la inspección de un vehículo, siempre que haya
motivos suficientes para presumir que en él se oculten objetos relacionados con
un hecho punible.
ALLANAMIENTOS
CON ORDEN
5. La fecha y la firma.
La orden tendrá una duración máxima de siete días, después de los cuales caduca
la autorización, salvo que haya sido expedida por tiempo determinado, en cuyo
caso constará este dato.
EXCEPCIONES
Las excepciones se identifican con defensas que pueden oponer las partes, ya
sean de fondo, dirigidas a neutralizar la acusación en función del derecho que se
aspira materializar en la sentencia, y formales, que son de tipo procesal,
destinadas a lograr la improcedencia o extinción del proceso por su no adecuación
a las normas legales que lo regulan, procurando detener el mismo de manera
provisional o definitiva, teniendo la particularidad que en la fase intermedia, deben
oponerse en un lapso que culmina hasta el quinto día antes de llevarse a cabo el
acto de la audiencia preliminar, según el artículo 311 (antiguamente 328) del
Código Orgánico Procesal Penal.
Resaltándose lo que debe ser resuelto por el juez o jueza de control al concluir las
exposiciones de las partes en la audiencia preliminar, según la última norma supra
indicada en cada uno de sus numerales, siendo que de manera previa y de
haberse impetrado la nulidad de un acto procesal o bien del proceso, debe ser
resuelta antes de providenciar lo que a continuación se analizará.
Es por ello, que de existir defecto de forma en la acusación fiscal o del querellante,
podrán subsanarlo de inmediato y de considerarlo necesario son ellos (fiscal o
querellante), quienes requerirán se suspenda la audiencia, estableciendo el
numeral 1 del artículo 313 del Código Orgánico Procesal Penal, que se continuará
dentro del menor lapso posible, el cual a juicio de esta Sala, y con apego a lo
consagrado en los artículos 26 y 257 constitucional (al ser lo que se corregirá un
defecto que nada tiene que ver con el fondo, es decir, diferente a los hechos,
fundamentos, calificación jurídica o pruebas), no podrá superar los ocho (8) días
hábiles, debiendo la parte que ha de presentar el acto nuevamente, verificarlo a
más tardar al séptimo día de esa tempestividad y continuarse con la audiencia al
octavo día, lo que no implica un nuevo acto, sino la continuación del interrumpido.
Esparcida la información anterior, queda entendido que en estos momentos la
gran expectativa para Venezuela se concentra sobre la efectiva y eficaz vigencia
del nuevo COPP, lo que indefectiblemente se persigue con la incorporación de
nuevas instituciones jurídico-penales que faciliten la justicia y la asignación de la
pena, donde intervienen diversos actores procesales con facultades bien
definidas, siendo las partes la Fiscalía del Ministerio Público, la víctima querellada,
y el imputado con su defensor de confianza. Los sujetos procesales vienen siendo
los jueces, secretarios, alguaciles, funcionarios policiales, y todos aquellos que de
una u otra manera intervienen en el proceso.
Ahora bien, sobre esta base, el proceso penal venezolano se desarrolla en cuatro
grandes fases o etapas procesales: fase preparatoria, fase intermedia, fase de
juicio y fase de ejecución. Algunos autores consideran una fase recursiva, pero a
mi consideración esto forma parte de la segunda instancia penal. Estas fases se
desarrollan conforme al principio de preclusión procesal, es decir, transcurre una
tras otra en orden consecutivo y cronológico y al terminar una inmediatamente
prosigue la otra.
Con la vigencia del nuevo COPP son muchos los aspectos dignos de reflexión. Sin
embargo, la expectativa sobre el real acceso a la justicia, de acuerdo con la
caracterización del modelo de proceso penal propuesto, influenciado por las
actuales condiciones económicas, sociales y políticas, que traducen nuestra
práctica democrática, nos parece esencial para la realización de las figuras
jurídicas, que ese sistema de justicia tiene previsto y que en última instancia
conduce a mejorar las condiciones para la ejecución de la pena, según una visión
distinta de la que hasta ahora venía dominando, signada por la deshumanización y
adversa al criterio resocializante del inculpado.
REFERENCIAS