GTC 45: 2012 (segunda actualización) que reactivas y que se utilicen de un modo sistemático.
que reactivas y que se utilicen de un modo sistemático. Estas metodologías y criterios deben mantenerse
REQUISITOS LEGALES Decreto 1072 de 2015; Numeral 2.2.4.6. Identificación de peligros, Evaluación y
Valoración de los riesgos. El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática,
que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas,
máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su
forma de contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en
seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios,
realizando mediciones ambientales cuando se requiera. A partir de la vigencia del presente decreto, los
panoramas de factores de riesgo se entenderán como identificación de peligros, evaluación y valoración
de los riesgos.
Párrafo 1. La identificación de peligros y evaluación de los riesgos debe ser desarrollada por el empleador
o contratante con la participación y compromiso de todos los niveles de la empresa. Debe ser
documentada y actualizada como mínimo de manera anual. También se debe actualizar cada vez que
ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la empresa o cuando se presenten
cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos.
Parágrafo 2. De acuerdo con la naturaleza de los peligros, la priorización realizada y la actividad
económica de la empresa, el empleador o contratante utilizará metodologías adicionales para
complementar la evaluación de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo ante peligros de origen
físicos, ergonómicos o biomecánicos, biológicos, químicos, de seguridad, público, psicosociales, entre
otros. Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes potencialmente cancerígenos, deberán
ser considerados como prioritarios, independiente de su dosis y nivel de exposición.
Parágrafo 3. El empleador debe informar al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo
sobre los resultados de las evaluaciones de los ambientes de trabajo para que emita las
recomendaciones a que haya lugar.
Parágrafo 4. Se debe identificar y relacionar en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo los trabajadores que se dediquen en forma permanente a las actividades de alto riesgo a las que
hace referencia el Decreto 2090 de 2003¹. REQUISITOS
: Prorroga vigencia del Decreto 2090 de 2003. La organización debe establecer, implementar y mantener
un(os) procedimiento(s) para la continua identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación
de los controles necesarios. El (los) procedimiento(s) para la identificación de peligros y la valoración de
riesgos deben tener en cuenta: a) actividades rutinarias y no rutinarias; b) actividades de todas las
personas que tienen acceso al sitio de trabajo (incluso contratistas y visitantes); c) comportamiento,
aptitudes y otros factores humanos;
OTROS REQUISITOS NTC-OHSAS 18001: 2007; Numeral 4.3.1 d) los peligros identificados que se originan
fuera del lugar de trabajo con capacidad de afectar adversamente la salud y la seguridad de las personas
que están bajo el control de la organización en el lugar de trabajo; e) los peligros generados en la
vecindad del lugar de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo controladas por la organización;
NOTA 1 Puede ser más apropiado que estos peligros sean evaluados como un aspecto ambiental. f)
Infraestructura, equipo y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la organización o
por otros; modificaciones al sistema de gestión de S y SO, incluidos los cambios temporales y sus
impactos sobre las operaciones, procesos y actividades; i) cualquier obligación legal aplicable relacionada
con la valoración del riesgo y la implementación de los controles necesarios; j) el diseño de áreas de
trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos, procedimientos de operación y organización del
trabajo, incluida su adaptación a las aptitudes humanas.
Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y oportunidades 6.1.2.1 Identificación de peligros. La
organización debe establecer, implementar y mantener procesos de identificación continua y proactiva
de los peligros. Los procesos deben tener en cuenta, pero no limitarse a: a) cómo se organiza el trabajo,
los factores sociales (incluyendo carga de trabajo, horas de trabajo, victimización y acoso (bullying) e
intimidación), el liderazgo y la cultura de la organización; b) las actividades y las situaciones rutinaria y no
rutinarias , incluyendo los peligros que surjan de: 1) la infraestructura, los equipos, los materiales, las
sustancias y las condiciones físicas del lugar de trabajo; 2) el diseño de productos y servicios, la
investigación, el desarrollo, los ensayos, la producción, el montaje,, la construcción, la prestación de
servicios, el mantenimiento y la disposición; Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y
oportunidades 3) los factores humanos; 4) cómo se realiza el trabajo; c) los incidentes pasados
pertinentes internos o externos a la organización, incluyendo emergencias, y sus causas; d) las
situaciones de emergencias potenciales; e) las personas, incluyendo la consideración de: 1) aquellas con
acceso al lugar de trabajo y sus actividades, incluyendo trabajadores, contratistas, visitantes y otras
personas; 2) aquellas en las inmediaciones del lugar de trabajo que pueden verse afectadas por las
actividades de la organización; 3) los trabajadores de una ubicación que no están bajo control directo de
la organización.
Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y oportunidades f) otras consideraciones,
incluyendo: 1) el diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria/equipos,
los procedimientos operativos y la organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las necesidades y
capacidades de los trabajadores involucrados. 2) las situaciones que ocurren en las inmediaciones del
lugar de trabajo causadas por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización.
3) las situaciones no controladas por la organización y que ocurren en las inmediaciones del lugar de
trabajo que pueden causar lesiones, deterioro de la saluda personas en el lugar de trabajo; g) los cambios
reales o propuestos en la organización, operaciones, procesos, actividades y el SG-SST; h) los cambios en
el conocimiento y la información sobre los peligros.
Evaluación de los riesgos para SST y otros riesgos para el SG-SST La organización debe establecer,
implementar y mantener procesos para: a) evaluar los riesgos para la SST a partir de los peligros
identificados, teniendo en cuenta la eficacia de los controles existentes; b) determinar y evaluar los otros
riesgos relacionados con el establecimiento, implementación, operación y mantenimiento del SG-SST. Las
metodología y criterios de la organización para la evaluación de los riesgos para la SST deben definirse
con respecto al alcance, naturaleza y omento en el tiempo, para asegurarse de que son más proactivas
y conservarse como información documentada.
Evaluación de las oportunidades para SST y otras oportunidades para el SG-SST La organización debe
establecer, implementar y mantener procesos para evaluar: a) las oportunidades para la SST que
permitan mejorar el desempeño de la SST, teniendo en cuente los cambios planificados en el
organización, sus políticas, sus procesos o actividades, y: 1) las oportunidades para adaptar el trabajo, la
organización del trabajo y el ambiente de trabajo de los trabajadores. 2) las oportunidades de eliminar
los peligros y reducir los riesgos para la SST; b) otras oportunidades para mejorar el SG-SST. NOTA. Los
riesgos para la SST y las oportunidades para la SST pueden dar como resultado otros riesgos y otras
oportunidades para la organización.
C GTC 45: 2012 GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
1. OBJETO Esta guía proporciona directrices para identificar los peligros y valorar los riesgos
en seguridad y salud ocupacional. DEFINICIONES Ley 1562 de julio 11 de 2012, artículo 3. ACCIDENTE DE
TRABAJO DEFINICIONES  Ley 1562 de julio 11 de 2012, artículo 3.  Decreto 1477 de 2014 (tabla de
enfermedades laborales). ENFERMEDAD LABORAL DEFINICIONES Actividad que forma parte de un
proceso de la organización, se ha planificado y es estandarizable. ACTIVIDAD RUTINARIA 2.
DEFINICIONES Actividad que no se ha planificado ni estandarizado, dentro de un proceso de la
estandarización o actividad que la organización determine como no rutinaria por su baja frecuencia de
ejecución. ACTIVIDAD NO RUTINARIA 2. DEFINICIONES Proceso para comprender la naturaleza del
riesgo y para determinar el nivel del riesgo. ISO 31000. ANÁLISIS DE RIESGO DEFINICIONES Resultado, en
términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, expresado cualitativa o
cuantitativamente. CONSECUENCIA DEFINICIONES Atributos personales y aptitud demostrada para
aplicar conocimientos y habilidades. COMPETENCIA 2. DEFINICIONES Resultado del procedimiento
sistemático para identificar, localizar y valorar “aquellos elementos, peligros o factores que tienen
influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. 1 .
OBSERVACIÓN: Término eliminado en la GTC 45: 2012 (segunda actualización), pero incluido en el
Decreto 1072 de 2015. Libro 2, parte 2, Título IV, Capítulo 6, Artículo 2.2.4.6.2. DIAGNÓSTICO DE
CONDICIONES DE TRABAJO¹ DEFINICIONES a. Las características generales de los locales, instalaciones,
equipos, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b. la naturaleza de los peligros
físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia; c. los procedimientos para la utilización de los peligros usados en
el apartado anterior, que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores; y d. la organización y
ordenamiento de las labores incluidos los factores ergonómicos y psicosociales”. Decisión 584 de la
Comunidad Andina de Naciones 2. DEFINICIONES Resultado del procedimiento sistemático para
determinar “el conjunto de variables objetivas de orden fisiológico, psicológico y sociocultural que
determina el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora”. Decisión 584 de la
Comunidad Andina de Naciones. DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE SALUD J Jesús Consuegra G. C 2.
DEFINICIONES Dispositivo que sirve como barrera entre un peligro y alguna parte del cuerpo de una
persona. ELEMENTO DE PROTECCIÓN PERSONAL J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Dispositivo que
sirve como medio de protección ante un peligro y que para su funcionamiento requiere de la interacción
con otros elementos. Ejemplo, sistema de detección contra caídas. EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL J
Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Medición de los peligros ambientales presentes en el lugar de
trabajo para determinar la exposición ocupacional y riesgo para la salud, en comparación con los valores
fijados por la autoridad competente. EVALUACIÓN HIGIÉNICA J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES
Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad y el nivel de consecuencia.
EVALUACIÓN DEL RIESGO J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Situación en la cual las personas se
encuentran en contacto con los peligros. EXPOSICIÓN J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Proceso
para reconocer si existe un peligro y definir sus características. IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO J Jesús
Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo
haber ocurrido lesión o enfermedad (independiente de su severidad) o victima mortal. NTC-OHSAS
18001 INCIDENTE J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Espacio físico en el que se realizan actividades
relacionadas con el trabajo, bajo el control de la organización. NTC-OHSAS 18001 LUGAR DE TRABAJO J
Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Medida(s) implementada(s) con el fin de minimizar la ocurrencia
de incidentes. MEDIDA(S) DE CONTROL J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Evaluación periódica de
muestras biológicas(ejemplo sangre, orina, heces, cabellos, leche materna, entre otros) tomadas a los
trabajadores, con el fin de hacer seguimiento a la exposición a sustancias químicas, a sus metabolitos o a
los efectos que éstas producen en los trabajadores. MONITOREO BIOLÓGICO J Jesús Consuegra G. C 2.
DEFINICIONES Medida de la severidad de las consecuencias. NIVEL DE CONSECUENCIAS (NC) J Jesús
Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de peligros
detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2) con la eficacia de las medidas
preventivas existentes en un lugar de trabajo. NIVEL DE DEFICIENCIA (ND) J Jesús Consuegra G. C 2.
DEFINICIONES Situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo determinado durante la
jornada laboral. NIVEL DE EXPOSICIÓN J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Producto del nivel de
deficiencia por el nivel de exposición: NP= ND x NE Magnitud de un riesgo resultante del producto del
nivel de probabilidad por el nivel de consecuencia : NR= NP x NC NIVEL DE RIESGO (NR) NIVEL DE
PROBABILIDAD (NP) J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Persona o grupo dentro o fuera del lugar de
trabajo involucrado o afectado por el desempeño de seguridad y salud ocupacional de una organización.
PARTES INTERESADAS J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Fuente, situación o acto con potencial de
daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de éstos. NTCOHSAS 18001
PELIGRO J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Número de personas que están en contacto con
peligros. Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir consecuencias
PERSONAL EXPUESTO PROBABILIDAD J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Conjunto de actividades
mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en
resultados. PROCESO J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Combinación de la probabilidad de que
ocurra(n) un(os) evento(s) o exposición(es) peligroso(s), y la severidad de la lesión o enfermedad, que
puede ser causado por el(los evento(s) o la(s) exposición(es).NTC-OHSAS 18001:2007. RIESGO J Jesús
Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede
tolerar, respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y salud ocupacional. NTC-
OHSAS 18001:2007 RIESGO ACEPTABLE J Jesús Consuegra G. C 2. DEFINICIONES Proceso de evaluar
el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles
existentes y de decidir si el (los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no. NTC-OHSAS 18001:2007
VALORACIÓN DEL RIESGO J Jesús Consuegra G. C “Valores límites permisibles” son valores definidos por
la American Conference of Governmental Industrial Hygienists(ACGIH). «Se define como la concentración
de un contaminante químico en el aire, por debajo del cual se espera que la mayoría de los trabajadores
pueden estar expuestos repetidamente, día tras día sin sufrir efectos adversos a la salud» Resolución
2400 de mayo 22 de 1979,Título III, capítulo VIII, Art.154 VLP J Jesús Consuegra G. C 3.
2.
3. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS PROPÓSITO Entender los peligros que se
pueden generar en el desarrollo de las actividades, con el fin de que la organización pueda establecer los
controles necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.
3. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS  Situaciones en que los peligros puedan
afectar la seguridad o salud y no haya certeza de que los controles existentes o planificados sean
adecuados, en principio o en la práctica.  Organizaciones que buscan la mejora continua del SG- S&SO,
y el cumplimiento de los requisitos legales.  Situaciones previas a la implementación de cambios en sus
procesos o instalaciones. El procedimiento de valoración de riesgos está destinado a ser utilizado en
comportamiento humano y si una medida de control particular será aceptada y se puede implementar
efectivamente. Los tipos básicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una acción
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de juicio, y
violación de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.  La necesidad de introducir
mantenimiento planificado.  La posible necesidad de disposiciones en caso de
emergencias/contingencias.  La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles
existentes.
ANEXO C GTC 45: 2012 Determinación cualitativa del nivel de deficiencia de los peligros higiénicos 
Iluminación Radiaciones ionizantes  Radiaciones no ionizantes Temperaturas extremas
Vibraciones Biológicos Biomecánicos Movimientos repetitivos Esfuerzo Manipulación manual
de cargas Psicosociales (Batería Ministerio)

METODOLOGÍA  Identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar los
riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de control que se deberían
implementar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadores y otras partes
interesadas.  Tomar decisiones en cuanto a la selección de maquinaria, materiales, herramientas,
métodos, procedimientos, equipo y organización del trabajo con base en la información recolectada en la
valoración de los riesgos.

METODOLOGÍA  Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas
para reducir los riesgos.  Priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes del proceso de
valoración de los riesgos.  Demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros
asociados al trabajo y que se han dado los criterios para la implementación de las medidas de control
necesarias para proteger la seguridad y salud de los trabajadores.

3.1.1 ASPECTOS A TENER EN CUENTA 1. Designar un miembro de la organización y proveer los recursos
necesarios; 2. Tener en cuenta la legislación vigente en materia de SYSO; 3. Consultar con las partes
interesadas, comunicarles lo que se ha planificado y obtener sus comentarios y compromiso; 4.
Determinar las necesidades de entrenamiento para la identificación de peligros y la valoración de
riesgos;

5. Documentar los resultados de la valoración; 6. Realizar las evaluaciones higiénicas y/o monitoreos
biológicos, si se requiere; 7. Tener en cuenta los cambios en los procesos administrativos y productivos,
procedimientos, personal, instalaciones, requisitos legales y otros; 8. Tener en cuenta las estadísticas de
incidentes ocurridos y consultar información de gremios u organismos de referencia en el tema;: 9.
Considerar las disposiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo a evaluar. 10. Establecer criterios
internos de la organización para que los evaluadores emitan conceptos objetivos e imparciales; 11.
Verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia; 12. Entrenar grupos de
personas para que participen en la identificación de peligros y valoración de riesgos. 13. Considerar la
valoración de los riesgos como base para la toma de decisiones para el control de los riesgos. 14.
Asegurar la inclusión de todas las actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en el desarrollo de las
actividades de la organización, y 15. Consultar personal experto en SYSO cuando la organización lo
considere.

3.2 ACTIVIDADES PARA IDENTIFICAR PELIGROS Y VALORAR RIESGOS Definir instrumento y recolectar
información Clasificar los procesos, las actividades y las tareas Identificar los peligros Identificar los
controles existentes Evaluar el riesgo Definir criterios de aceptabilidad del riesgo Definir si el riesgo es
aceptable Elaborar el plan de acción para el control de los riesgos Valorar el riesgo Revisar conveniencia
del plan de acción Mantener y actualizar Documentar

CRITERIOS PARA ESTABLECER CONTROLES  Número de trabajadores expuestos.  Peor consecuencia. 

Existencia de requisito legal aplicable.

JERARQUÍA PARA ESTABLECER CONTROLES¹ a) Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para
suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo. Ejemplos: introducir dispositivos mecánicos de
levantamiento para eliminar el peligro de manipulación manual. b)Sustitución: Medida que se toma a fin
de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que genere menos riesgo. Ejemplos: sustituir
por un material menos peligroso o reducir la energía del sistema (por ejemplo, reducir la fuerza, el
amperaje, la presión, la temperatura, entre otros). 1. Decreto 1072 de 2015, Libro2, Parte 2, Título IV,
Capitulo 6, Artículo 2.2.4.6.24.

c) Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su origen (fuente) o en
el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un proceso de trabajo,
aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilación (general y localizada), entre otros;
d) Controles administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al peligro,
tales como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de trabajo. Incluyen
también la señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas de
alarma, diseño e implementación de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de
riesgo, permisos de trabajo, entre otros; y, e) Equipos y elementos de protección personal y colectivo
(2,3). El empleador deberá suministrar elementos y equipos de protección personal (EPP) que cumplan
con las disposiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera complementaria a las anteriores
medidas de control y nunca de manera aislada, y de acuerdo con la identificación de peligros y
evaluación y valoración de los riesgos. 2. Resolución 2400 de 1979, Título IV: de la ropa de trabajo ,
equipos y elementos de protección personal. 3. Decreto 1072 de 2015, numeral 2.2.4.6.24, párrafo1.

OTRAS MEDIDAS PARA ESTABLECER CONTROLES  Combinar controles y elementos de la jerarquía

anterior.  Buenas prácticas en el control del peligro en particular.  Adaptar el trabajo al individuo. 
Aprovechar el progreso técnico para mejorar controles.  Usar medidas que protejan a todos.  El