Вы находитесь на странице: 1из 15

Самусенко Лидия Анатольевна РЕФЕРАТ!!!

До 4 практического занятия

Учебная литература:

Самусенко Л.А. Защита населения и объектов от чрезвычайных ситуаций – Минск – 2016 г.

Тема 1. Теоретико-правовые основы безопасности


1. Понятие учебной дисциплины
2. Источники угроз и угрозы национальной безопасности
3. Законодательство в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, радиационной безопасности
4. Основные понятия теории безопасности

1. Понятие учебной дисциплины

Область знаний:
 о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
 об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
(или военных конфликтах)
 о социально-политических конфликтах
 об их источниках, а также средствах и способах защиты от них
 о радиационной безопасности

Отдельные отношения имеют правовой характер и регулируются отраслями права – КП, АП, ЭП,
УП.

2. Источники угроз и угрозы национальной безопасности

Концепция Национальной Безопасности (утв. Указом Президента от 09.11.2010 г. №575)

В структуре концепции можно выделить 4 блока:


 что защищаем (нац. интересы)
 от чего защищаем (угрозы и источники угроз нац. Безопасности)
 как защищаем (направления нейтрализации)
 кто защищает (система обеспечения нац безопасности)

Документ стратегического планирования; разновидность плана, программы – не соответствует


структуре НПА.

Ещё в 2002 г. КСЗ было запланировано принять Закон «Об основах обеспечения нац
безопасности»

Источник угрозы нац безопасности – фактор или совокупность факторов, способных при
определённых условиях привести к возникновению угрозы нац безопасности.

Угроза нац безопасности – потенциальная или реально существующая возможность нанесения


ущерба национальным интересам.

Источник угрозы – причина,

Угроза – следствие
Национальные интересы – сбалансированные интересы личности, общества и государства.

Национальная безопасность – состояние защищённости национальных интересов от внутренних и


внешних угроз.

Источники угроз и угрозы бывают: внутренними и внешними. Они проявляются в основных сферах
жизнедеятельности личности, общества, гос-ва:

1. политическая
2. экономическая
3. научно-технологическая
4. социальная
5. демографическая
6. информационная
7. военная
8. экологическая

Существует определённая особенность построения Концепции нац безопасности, заключается в


том, что источники угроз и угрозы (как и нац интересы, и направления нейтрализации)
сгруппированы не по сферам жизнедеятельности, а излагаются в отдельных тематических главах.
Они носят комплексный и междисциплинарный характер и могут охватывать несколько сфер.

Например, социальная угроза: утрата значительной частью граждан традиционных нравственных


ценностей и ориентиров.

В её основе лежит внутренние источники угроз:

 в социальной сфере: изменение шкалы жизненных ценностей молодого поколения в


сторону ослабления патриотизма и традиционных нравственных ценностей;
 в политической сфере: недостаточный уровень развития гражданского общества;
 в демографической сфере: негативные трансформации института семьи;
 в военной сфере: ослабление в обществе чувства патриотизма;
 внешние источники угроз в информационной сфере: информационная деятельность
зарубежных государств, международных и иных организаций, отдельных лиц, наносящая
ущерб национальным интересам и др.

3. Законодательство в области защиты населения и территории от чрезвычайных


ситуаций, радиационной безопасности.

НПА, регулирующие отношения в данной сфере, относятся к различным отраслям


законодательства (Указ №1 от 04.01.1999):

 о защите населения и территорий от ЧС;


 о гражданской обороне;
 об организации деятельности по обеспечению пожарной безопасности;
 о чрезвычайном положении;
 о военном положении;
 о радиационной безопасности;
 о промышленности и т.д.

Указ Президента О некоторых вопросах МЧС от 29 декабря 2006 года №756, которым
утверждены:

 Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям (МЧС)


 Четыре Положения о Департаментах:
1. По надзору за безопасным ведением работ в промышленности;
2. По ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3. По материальным резервам;
4. По ядерной и радиационной безопасности
 Перечень государственных организаций, подчинённых МЧС

Законы:
 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-
рактера от 5 мая 1998

 О радиационной безопасности населения от 5 января 1998

 О пожарной безопасности от 15 июня 1993

 О промышленной безопасности от 5 января 2016

 Об охране окружающей среды от 26 ноября 1992

 Об использовании атомной энергии от 30 июля 2008

 О гражданской обороне от 27 ноября 2006

 Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16 июля


2009

 Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя от 22 июня 2001

 О военном положении от 13 января 2003

 О чрезвычайном положении от 24 июня 2002

Программные законы:
 Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики
Беларусь от 14 ноября 2005 г.

 Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь от 20 июля 2016

Не определены роль и место программных законов в нормотворческой сфере, имеют большую


юр силу! Системное решение вопро-сов, имеющих приоритетное политическое, социальное и
экономическое значение 1. Особый порядок принятия: квалифицированным большинством; 2. Не
допускается делегирование полномочий Президен-ту на их изменение и дополнение.

Постановления СовМина:
 О ГСЧС от 10 апреля 2001 №495

 Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования ЧС природного и


техно-генного характера от 19 ноября 2004 №1466

Постановления МЧС:

 Перечень норм, правил и ТКП в области пожарной безопасности и гражданской обороны


по со-стоянию на 1 июня 2016

 О классификации ЧС природного и техногенного характера от 19 февраля 2003 №17


Значительное количество технических нормативных правовых актов:

 ГОСТ

 СТБ

 ТКП

 И др.

-которые нередко противоречат нпа. При коллизии применяется акт более высокой юридической
силы.

4. Основные понятия теории безопасности

Безопасность в ЧС – состояние защищенности населения, объектов производственного и


социального назначения и окружающей среды от опасностей в ЧС. (– СТБ 1429-2003 Безопасность
в ЧС. Термины и определения основных понятий).

Опасность в ЧС – состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения


поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты производственного и
социального назначения, окружающую среду в зоне ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса и


характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями,
которые выражаются соответствующими параметрами (опасное метеорологическое явление –
ливень – гидродинамический ПФ).

Поражающее воздействие источника ЧС – негативное влияние одного или совокупности


поражающий факторов на жизнь и здоровье людей, объекты производственного и социального
назначения и окружающую среду (поток (течение воды); затопление территории).

Классификация безопасности:
 по видам
 соответствуют основным сферам жизнедеятельности личности, общества и
государ-ства
 по объектам
 граждане
 объекты производственного и социального назначения
 окружающая среда (КПС, ПО, ПАО, АО)
Тема 2. Краткая характеристика ЧС природного и техногенно
характера
1. Понятие ЧС природного и техногенного характера
2. Классификация ЧС природного и техногенного характера

1. Понятие ЧС природного и техногенного характера

ОБСТАНОВКА, сложившиеся на определённой территории в результате:


промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного
характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые
повлекли или могут повлечь за собой: человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей
или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий
жизнедеятельности людей (ст. 1 закона «О защите населения и терр. ЧС пр. и тех хар-ка)

Термин катастрофа:
 природного – наводнение
 техногенного

Бедствие:
 стихийное – природный характер
 иного – техногенный характер

Признаки ЧС
природного и техногенного хар-ка

наличие или угроза наличия:


1. человеческих жертв
2. вреда здоровью людей – увечье или иное повреждение здоровья (ст. 954 ГК)
3. нарушение условий жизнедеятельности людей
4. значительного материального ущерба – утрата или повреждение имущества (ст. 14 ГК)
5. вреда окружающей среде – отрицательная изменение окружающей среды (ст. 1 закона
«Об ОС»)

Факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (приказ МЧС РФ от
30.12.11 № 795)

a) невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) степень


повреждения здания (помещения), состояние тепло-, водо0, электроснабжения,
возможность использования лифта
b) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией
проживания и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены –
абсолютная невозможность функционирования общественного транспорта
c) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия – загрязнение атмосферного
воздуха, воды и почвы загрязняющими веществами, превышающие ПДК

Источники ЧС:
 опасное природное явление
 опасное техногенное происшествие

Источники ЧС и причины ЧС – различные понятия:


 источник ЧС техногенного характера – пожар
 причина пожара – неосторожное обращение с огнём

2. Классификация ЧС природного и техногенного характера
1. В зависимости от территориального распространения, объёмов мат ущерба, кол-ва
пострадавших людей (ст. 5 закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного хар-ка) – среди критериев не назван такой, как нарушение условий
жизнедеятельности людей:
 локальные
 местные
 региональные
 республиканские (гос)
 трансграничные
2. По хар-ку происхождения:
 природного хар-ка
 техногенного хар-ка

фото статистики

Трансграничная – поражающие факторы выходят за пределы территории гос-ва, либо которая


произошла за рубежом и затрагивает территории РБ.

Порядок классификации и реагирования регулируется межгосударственными соглашениями.

Существенные противоречия в порядке классификации ЧС между законом «О защите населения и


территорий…» и Инструкцией о классификации ЧС природного и техногенного хар-ка, утв пост

Инструкция о классификации ЧС природного и техногенного характера выделяет:

Классы ЧС – природного и техногенного характера

Группы ЧС – в рамках класса, напр., метеорологические (в классе ЧС ПХ)

Виды ЧС (источники ЧС) – в рамках группы, напр., сильный веер (в группе метеорологические в
классе ЧС ПХ)

Уровни ЧС – локальный, местный, региональный, республиканский (гос)


классификация

Закон и инструкция по разному определяют, что такое классификация ЧС.

Нормы инструкции должны быть приведены в соответствии с реформами закона.

2. ЧС ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА:

Геологические (землетрясение, обвалы, осыпи, карстовые провалы, просадка (провалы) земной


поверхности).

Метеорологические - сильный ветер (25 м/с и >), включая шквалы и смерчи, сильные пылевые
бури (ухудшение видимости на 100 м в течение 12ч), крупный град (диаметр градин 2 см и >),
очень сильный дождь (ливень) (кол-во осадков 50 м и > на 1 м 2 в течение 12 часов и <), очень
сильный снегопад (кол-во осадков 20 мм и > в течение 12 часов и <), налипание мокрого снега и
сложные отложения (слой льда, изморози и мокрого снега), сильные метели (продолжительность
не менее 12 часов при средней V ветра 15м/c и >), сильный гололёд (толщина отложения слоя
льда 20 мм и >), очень сильный мороз (-35 и ниже), очень сильная жара (+35 и выше), сильный
туман (видимость 50 м и менее в течение 6 часов >), засуха (дефицит осадков, сочетание  t,
малых влагозапасов в почве в течение одного месяца и >, приводящее к высыханию культур),
заморозки ( t0 воздуха и почвы 0 в период вегетации с/х культур приводящее к их повреждению),
высокая пожарная опасность лесов (нарастание комплексного показателя горимости (5 класс)).

Гидрологические - высокий уровень воды (паводок), заторы, маловодье, низкий уровень воды,
ранний ледостав и появление льда на судоходных водоёмах и реках, повышение уровня
грунтовых вод (подтопление).

Пожары в природных экосистемах – лесные пожары, торфяные пожары, подземные пожары


горючих ископаемых.

Инфекционные заболевания (ИЗ) людей и эпидемии – единичные случаи экзотических и особо


опасных инфекционных заболеваний, групповые случаи опасных ИЗ, эпидемическая вспышка ИЗ,
эпидемия, заболевания людей не выявленной этиологии.

Отравление и токсические поражения людей – отравление людей в результате употребления


воды, продуктов питания и отравление людей токсичными и другими веществами

Эпизоотии – случаи экзотических и особо опасных ИЗ с/х животных, массовые заболевания с/х
животных

Массовые отравления с/х животных (название и группы и вида)

Массовая гибель диких животных (группа состоит из какого-то вида)

Поражение с/х растений и лесных массивов болезнями и вредителями – панфитотия,


прогрессирующая эпифитотия, заболевания с/х растений, не выявленные этиологии, массовое
распространение вредных растений, заражение лесов вредителями и болезнями

Эпидемия – инфекционное заболевание людей


Эпизоотия – инфекционное заболевание с/х животных
Эпифитотии – инфекционное заболевание с/х растений

ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Транспортные аварии (катастрофы) – аварии пассажирских и товарных поездов, электропоездов,
поездов метрополитена, аварии пассажирских и грузовых судов, в т.ч. нефтеналивных,
авиационные катастрофы, катастрофы на автомобильном и др видов общественного транспорта,
аварии на мостах, туннелях, на ж/д переездах, аварии на магистральных газо-, нефте-,
продуктопроводов.
Пожары и взрывы – в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании пром.
объектов, на транспорте, в шахтах, подземных выработках, в зданиях и сооружениях обществ.
назначения.
Аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) на объектах (кроме
транспортных) – аварии с выбросом (угрозой выброса), образования и распространения СДЯВ во
время производства, переработки или хранения (захоронения).
Наличие в окружающей среде вредных веществ выше предельной концентрации (ПДК) – в
грунте, атмосферном воздухе, поверхностных водах, питьевой воде, подземных водах.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ) (кроме транспортных) – с
источниками ионизиюрующего облучения, радиоакт отходами, на транспорте с выброс радиоакт
веществ, ядерные или радиолог аварии за пределами гос-ва, угрожающие загрязнением терр гос-
ва с выбросом (угрозой) БОВ на предприятии, пром-ти и научно-исследовательских учреждения
НИУ, на транспорте с выбросом БОВ (биологически опасных веществ).
Внезапное разрушение сооружений - элементов транспортных коммуникаций, зданий и
сооружений производственного, общественного назначения.
Аварии на энергетических системах – на электростанциях, в электросетях.
Аварии на системах жизнеобеспечения – в канализационных системах с массовым выбросом
загрязняющих вещ-в, на тепловых сетях (в системах горячего водоснабжения) в холодную пору
года, на системах централизованного водоснабжения, на коммунальных газопроводах.
Аварии систем сязи и телекоммуникаций
Аварии на очистных сооружениях – на очистных сооружениях сточных вод с массовым выбросом
загрязняющих веществ, на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом
загрязняющих веществ в атмосферу.
Гидродинамические аварии – прорывы платин с воз-ем волн прорыва и катастрофических
затоплений или прорывного пара, а также аварийный сброс воды из водохранилища ГЭС в связи с
угрозой прорыва гидроплотин.

Правильно рассматривать все эти примеры как вид чрезвычайных ситуаций – закон не выделяет
виды,
Чрезвычайная ситуация – это обстановка!!!
Источник + последствие =ЧС
Тема 3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и реагирование
на них
1. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(ГСЧС)
2. Порядок функционирования и основные мероприятия при введении режимов
функционирования ГСЧС
3. Гражданская оборона (ГО)
4. Оповещение населения при угрозе и возникновении ЧС и опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий
5. Система мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера
6. Меры безопасности при проведении массовых мероприятий

1. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций


(ГСЧС)

Понятие ГСЧС опр-ся через её структуру (понятие, это не понятие, а в нпа речь идёт о структуре)

- это система, объединяющая:

 республиканский орган гос управления, осуществляющий управление в сфере


предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, ГО
 другие республиканские органы гос управления
 иные гос организации, подчинённые Совмину
 местные исполнительные и распорядительные органы
 другие организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите
населения и территорий от ЧС
(ст. 3 Закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера», п. 1 Положения о ГСЧС, утв постановлением Совета Министров от 10.04.2001г.
№495)
эти определения не полностью соответствуют друг другу!
*В случае изменения названия органа или случае его подчинённости предложено во всех
НПА не давать конкретное название

Основные задачи ГСЧС:

 осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на


предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также
объектов социального назначения в ЧС;
 обеспечение готовности к действиям органов управления по ЧС, сил и средств,
предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
 создание республиканских, отраслевых, территориальных, местных и объектовых
резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
 подготовка населения к действиям ЧС;
 прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
 ликвидация ЧС;
 планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от ЧС;
 организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;
 оперативное доведение до гос органов и других организаций и населения сигналов
оповещения и информации о возникающих ЧС, порядке и правилах поведения в
сложившейся обстановке;
 мониторинг и прогнозирование ЧС и др.;

Планирование, организация, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и


подготовка к проведению мероприятий ГО

ГСЧС – в мирное время


Гражданская оборона – в военное время

ГСЧС образуют:

1. Комиссия по ЧС при Совете Министров (возглавляет)


2. республиканский орган гос управления по ЧС (МЧС)
3. территориальные и отраслевые подсистемы, входящие в них звенья
 территориальные создаются МИК областей и г. Минска, состоят из звеньев (район,
город)
 отраслевые создаются республиканскими органами гос управления и н=иными гос
организациями, подчинёнными Совету Министров
4. другие республиканские органы гос управления
5. иные гос организации, подчинённые Совету Министров

Построение ГСЧС: (вывод из )

 по административно-территориальному принципу
 по отраслевому принципу

Уровни ГСЧС:
 республиканский
 территориальный
 местный
 объектовый

Каждый уровень ГСЧС имеет


a) координирующие органы – комиссии по ЧС
b) органы управления по ЧС
c) силы и средства
d) информационно-управляющую систему
e) резервы материальных ресурсов

?Почему БГУ входит в гос систему предупреждения чс?

Нужно запомнить АРОСИТЕЛЬ (откуда водичка льётся, при пожаре)

2. Порядок функционирования и основные мероприятия при введении режимов


функционирования ГСЧС

Режимы функционирования:

a) режим повседневной деятельности – действует при нормальной ( производств-промышленной,


радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеол.)
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий (пожарная подготовка)
b) режим повышенной готовности – вводится при ухудшении указанной обстановки, при
получении прогноза о возможности возникновения ЧС
c) чрезвычайный режим – при возникновении и во время ликвидации ЧС

* Чрезвычайный режим – режим функционирования ГСЧС


Режим чрезвычайного положения - особый режим гос органов, вводится указом Президента
! НЕ ПУТАТЬ ИХ !

Основные мероприятия при функционировании режимов ГСЧС

В режиме повседневной деятельности:

 ведение мониторинга в ЧС, прогнозирование возможности возникновения ЧС;


 планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по
предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению
возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования
промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;
 совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и
средств ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и
действиям в ЧС;
 создание, выполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС
(продукты питания и тд.); лучше уточнить
 осуществление всех видов страхования.

В режиме повышенной готовности:

 создание комиссиями по ЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения


обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по её нормализации;
 уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов), городов,
республиканских органов гос управления, иных гос организаций, подчинённых Совету
Министров, и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;
 усиление
 приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при
необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств ликвидации ЧС;
 ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности возникновения и развития ЧС.

Не для всех ЧС можно увидеть ухудшение обстановки, обычно режим повышенной подготовности
не действует.

В чрезвычайном режиме:

 частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от ЧС


областей (районов), городов, респ органов гос управления, иных гос организаций,
подчинённых Совету Министров, и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций
в полном объёме;
 выдвижение оперативных групп в район ЧС;
 организация ликвидации ЧС;
 определение границ зоны ЧС;
 организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в ЧС отраслей
экономики и организаций, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
 непрерывное ведение мониторинга ЧС, прогнозирование развития ЧС, её мосштабов и
последствий.

Руководитель ликвидации ЧС при чрезвычайном режиме функционирования ГСЧС вправе:

 проводить эвакуационные мероприятия;


 приостанавливать деятельность организаций в зоне ЧС;
 привлекать граждан, с их согласия, к проведению других неотложных работ (указанный
перечень не является исчерпывающим);
 применять иные неотложные меры (ст. 15 Закона «Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателя»)
ограничение прав и свобод граждан, но без соблюдения необходимых процедур и
условий (ст. 26, 63 К)

необходимо чётко определить возможные ограничения и порядок их ведения!

Режим повышенной готовности и чрезвычайный режим водится решением Совета Министров по


представлениям соответствующих комиссий по ЧС.

Соответствующие режимы функционирования территориальных и отраслевых подсистем вводятся


решением руководителей МИРО, министерств, других респ. органов гос управления, иных гос
организаций, подчинённых Совету Министров, др. организаций.

3. Гражданская оборона (ГО)

*система, в отличие от ГСЧС действует в военное время (2 системы: ГСЧС – защита населения в
мирное время, ГО – защита населения в военное время); обучение по ней проводится в мирное
время

Гражданская оборона – составная часть оборонных мероприятий по подготовке к защите и по


защите населения, материальных и историко-культурных ценностей от опасностей, возникающих
(возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий (ст. 1 Закона «О
гражданской обороне»).

Объекты ГО – защитные сооружения (оч важные; в БГУ в главном корпусе действует убежище –
помещение ниже цокольного этажа, без окон, на каждого человека полагается всего лишь 1,5 м 2),
пункты управления, специализированные складские помещения для хранения средств ГО,
санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные
объекты, предназначенные для выполнения мероприятий ГО.

Средства ГО – средства оповещения, связи и управления, радиационной, хим., биол. и мед.


защиты, жизнеобеспечения населения и иные мат. средства, аварийно-спасательная и другая
техника, оборудование и приборы, служебные животные, предназначенные или привлекаемы
для выполнения мероприятий ГО.

Основные задачи ГО:

 обучение населения способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных


действий или вследствие этих действий;
 подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил ГО,
создание и совершенствование учебной базы ГО;
 создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил ГО, средств и
объектов ГО;
 создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и
использования их при выполнении мероприятий ГО;
 обеспечение устойчивого функционирования экономики её отдельных объектов,
коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения в военное время;
 оповещение населения, гос. органов и иных организаций об опасностях;
 временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление
средств индивидуальной защиты;
 эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы в случае,
если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения;
 проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
 первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при
ведении военных действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и
принятие других необходимых мер;
 санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и др.
объектов, подвергшихся, радиоакт., хим, биол. (бактериал.) и иному заражению;
 поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей.

Органы управления гражданской обороны:

 в мирное время
 на республиканском уровне – МЧС
 на территориальном уровне – областные и Минские городские управления МЧС
 на местном уровне – районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского
городского управлений МСЧ, а также работники сельских и поселковых
исполнительных комитетов, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО
 на отраслевом и объектовым уровнях – структурные подразделения(работники)
республиканских органов гос. управления, иных гос. организаций, подчинённых
Совету Министров, других организаций, подлежащих переводу на работу в
условиях военного времени, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО
 в военное время – ШТАБЫ, создаваемые на базе МЧС, областных и Мин. город.
управлений МЧС, районных (городских) отделов ЧС, других респ. органов гос управления,
иных гос. организаций, подчинённых СМ

Силы ГО:

 службы ГО – обеспечение и выполнение гидрометеорологич., инженерно-технических,


мед. и др. мероприятий ГО;
 гражданские формирования ГО – оснащены средствами ГО и подготовлены для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
 сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО – наблюдение и лабораторный контроль за
загрязнением (заражением) природной среды, продуктов питания, пищевого сырья,
фуража и воды радиоактивными, отравляющими и сильнодействующими ядовитыми
веществами, биологическим (бактериол.) и другими средствами, а также контроль за
возникновением эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и др. инфекционных заболеваний

Общие черты в структуре функционирования ГСЧС и ГО

 организационные, инженерные и другие мероприятия по обеспечению БЖД


выполняются заблаговременно;
 системы управления созданы по адм.-территориальному и отраслевому принципам;
 защита населения и территорий базируется на общих принципах, в т.ч. проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ одними и теми же органами
управления, силами и средствами;
 для ликвидации ЧС и опасностей исп-ся ресурсы соотв. Резервов;
 функционирует единая система доведения сигналов оповещения до населения;
 подготовка руководящего состава, специалистов и населения проводится по единым
программам;
 для укрытия населения применяются сооружения двойного назначения наряду с
защитными объектами ГО.
 возм-ть создания единой системы – ГОС. СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

4. Оповещение населения при угрозе и возникновении ЧМ и опасностей…

Оповещение – доведение до населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО 1. сигналов


оповещения и 2. Информации об (о):

 угрозе возникновения или возникновения ЧС,


 правилах поведения в ЧС,
 ходе ликвидации последствий ЧС,
 опасностях
(Положение о системе оповещения населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО, утв. пост. СМ от
28.11.2014 г. №1118)

Основной способ оповещения и информирования – речевая информация (разработка текстов


обеспечивается МЧС).

Система оповещения – организационно-техническое объединение сил и средств оповещения и


информирования, сетей и средств электросвязи, средств массовой информации

республиканский – на территории РБ;


территориальный – на территории области (г. Минска);
местный – на территории района (города);
объектовый и (или) локальный – на территории объекта или зоны возможной угрозы от данного
объекта

все уровни системы оповещения должны организационно, технически и программно сопрягаться

5. Система мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера

Совокупность систем наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения выявленных и


потенциальных источников ЧС и прогнозирования ЧС, влияющих на безопасность населения, орг-
ий и ОС, в целях разработки и реализации мер по предупреждению и ликвидации ЧС,
минимизации их социально-экономических и экологических последствий (понятие данной
системы закреплено в одноименном положении, которое утверждено пост. СМ от 19.11.2004 г.
№1466).

* функционирует в рамках ГСЧС; взаимод-ет с НСМОС (нац. система мониторинга окружающей


среды) и системой соц.-гигиен. монитор.

Объект наблюдения и прогнозирования --- источники ЧС


 республиканский уровень – МЧС (координация фунц-я системы, сбор, хранение, обработка
информации)
 территориальный и местные уровни – областные и минское городское управление МЧС и
районные )городские) отделы по ЧЧС

Основные задачи:
 проведение наблюдений за источниками ЧС;
 сбор, обработка и анализ информации об источниках ЧС;
 создание банка данных по источникам ЧС;
 прогнозирование ЧС;
 обеспечение органов власти информацией об угрозе возникновения или возникновения
ЧС

6. Меры безопасности при проведении