Вы находитесь на странице: 1из 4

Защита населения и объектов от чрезвы-

чайных ситуаций. Радиационная безопас-


ность
Теоретико-правовые основы безопасности

1. Понятие учебной дисциплины

Понятие – область знаний

 О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера


 Об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (или
военных конфликтах)
 О социально-политических конфликтах
 Об их источниках, а также средствах и способах защиты от них
 О радиационной безопасности

Отдельные отношения имеют правовой характер и регулируются различными отраслями права – КП, АП, ЭП,

УП и др.

2. Источники угроз и угрозы национальной безопасности

Концепция национальной безопасности – Указ Президента от 9 ноября 2010 г. №575

 Что защищаем – национальные интересы


 От чего – угрозы и источники угроз национальной безопасности
 Как – направления нейтрализации
 Кто – система обеспечения национальной безопасности

Документ стратегического планирования; разновидность плана, программы – не нпа! Еще в 2002 г КСЗ –
Концепция совершенствования законодательства – было запланировано принять Закон «Об основах
обеспечения национальной безопасности»

Источник угрозы национальной безопасности – фактор или совокупность факторов, способных при опре-
деленных условиях привести к возникновению угрозы национальной безопасности.

Угроза национальной безопасности – потенциальная или реально существующая возможность нанесения


ущерба национальным интересам

Источник угрозы – причина, а угроза – следствие


Национальные интересы – сбалансированные интересы личности, общества и государства

Национальная безопасность – состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внеш-


них угроз.

Источники угроз и угрозы:

 Внутренние
 Внешние

Проявляются в основных сферах жизнедеятельности личности, общества и государства:

 Политическая
 Экономическая
 Научно-технологическая
 Социальная
 Демографическая
 Информационная
 Военная
 Экологическая

Особенность построения Концепции – источники угроз и угрозы (Как национальные интересы и направле-
ния нейтрализации) сгруппированы не по сферам жизнедеятельности, а излагаются в отдельных те-
матических главах, поскольку носят комплексный и междисциплинарный характер, могут охватывать
несколько сфер.

Пример: социальная угроза – утрата значительной частью граждан традиционных нравственных цен-
ностей и ориентиров.

В ее основе лежат внутренние источники угроз:

 В социальной сфере – изменение шкалы жизненных ценностей молодого поколения в сторону


ослабления патриотизма и традиционных нравственных ценностей
 В политической – недостаточный уровень развития гражданского общества
 В демографической – негативные трансформации института семьи
 В военной – ослабление в обществе чувства патриотизма

И внешние источники угроз:

 В информационной сфере – информационная деятельность зарубежных государств, междуна-


родных и иных организаций, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам и др.

3. Законодательство в области защиты населения и объектов от чрезвычайных


ситуаций, радиационной безопасности

Указы Президента:

 О некоторых вопросах МЧС от 29 декабря 2006 г. №756, которым утверждены:


 Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям
 Положение о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленно-
сти
 Положение о Департаменте по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыль-
ской АЭС
 Положение о Департаменте по материальным резервам
 Положение о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности
 Перечень государственных организаций, подчиненных МЧС.

Законы:

 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-


рактера от 5 мая 1998
 О радиационной безопасности населения от 5 января 1998
 О пожарной безопасности от 15 июня 1993
 О промышленной безопасности от 5 января 2016
 Об охране окружающей среды от 26 ноября 1992
 Об использовании атомной энергии от 30 июля 2008
 О гражданской обороне от 27 ноября 2006
 Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16 июля 2009
 Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя от 22 июня 2001
 О военном положении от 13 января 2003
 О чрезвычайном положении от 24 июня 2002

Программные законы:

 Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь


от 14 ноября 2005 г.
 Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь от 20 июля 2016

Не определены роль и место программных законов в нормотворческой сфере! Системное решение вопро-
сов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение 1. Особый порядок
принятия: квалифицированным большинством; 2. Не допускается делегирование полномочий Президен-
ту на их изменение и дополнение.

Постановления СовМина:

 О ГСЧС от 10 апреля 2001 №495


 Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техно-
генного характера от 19 ноября 2004 №1466

Постановления МЧС:

 Перечень норм, правил и ТКП в области пожарной безопасности и гражданской обороны по со-
стоянию на 1 июня 2016
 О классификации ЧС природного и техногенного характера от 19 февраля 2003 №17

Значительное количество технических нормативных правовых актов:

 ГОСТ
 СТБ
 ТКП
 И др.
– которые нередко противоречат нпа. При коллизии применяется акт более высокой юридической силы.

4. Основы понятия теории безопасности

Безопасность в ЧС – состояние защищенности населения, объектов производственного и социального


назначения и окружающей среды от опасностей в ЧС. – СТБ 1429-2003 Безопасность в ЧС. Термины и
определения основных понятий

Опасность в ЧС – состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих
факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты производственного и социального назна-
чения, окружающую среду в зоне ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса и характеризуемая


физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые выражаются со-
ответствующими параметрами (опасное метеорологическое явление – ливень – гидродинамический
ПФ)

Поражающее воздействие источника ЧС – негативное влияние одного или совокупности поражающий


факторов на жизнь и здоровье людей, объекты производственного и социального назначения и окружа-
ющую среду (поток (течение воды); затопление территории)

Классификация безопасности:

 По видам
 Соответствуют основным сферам жизнедеятельности личности, общества и государ-
ства
 По объектам
 Граждане
 Объекты производственного и социального назначения
 Окружающая среда (КПС, ПО, ПАО, АО)

Краткая характеристика ЧС природного и техногенного характера

1. Понятие ЧС природного и техногенного характера

– обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате промышленной аварии, иной опас-


ной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или ино-
го бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здо-
ровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнеде-
ятельности людей – ст.1 Закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера»

Признаки: