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Apellido: Marchetta
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Radicalismo Renovador: Dinámicas partidarias
de las juventudes radicales (1968-1972)
El 28 de junio de 1966 se llevó a cabo un golpe de Estado que culminó con el gobierno
del presidente radical del pueblo Arturo Illia e instauró una régimen cívico-militar
autodenominado Revolución Argentina, que gobernó el país sudamericano a través de
tres dictadores: Juan Carlos Onganía (1966-1970), Roberto Marcelo Levingston (1970-
1971) y Alejandro Agustín Lanusse (1971-1973). Fue precisamente este último
gobernante de facto quien habilitó en abril de 1971 las actividades partidarias y, luego,
dio vía libre en 1972 para una salida democrática a concretarse el año siguiente.
Con la apertura política, la Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP) obtuvo, en
detrimento de la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI) que debió refundarse como
Partido Intransigente (PI), la personería como único partido político denominado Unión
Cívica Radical (UCR). Inmediatamente se convocó a elecciones internas para i) renovar
autoridades partidarias, que seguían siendo las mismas desde 1966 debido a la disolución
de los partidos políticos decretada a principios de la dictadura, y ii) elegir el binomio
presidencial que competiría por la jefatura de Estado argentino en 1973.
Los sectores en puja por hacerse de ambos objetivos eran la Línea Nacional (LN), el
sector interno liderado por Ricardo Balbín, y el Movimiento de Renovación y Cambio
(MRyC), que comandaba Raúl Alfonsín y era apoyado por la Junta Coordinadora
Nacional, agrupación interna de la Juventud Radical, y por la universitaria Franja Morada.
Finalmente, LN se impuso en las dos instancias.
El presente trabajo se inscribe en los estudios sobre las dinámicas de los partidos políticos
y ensaya un marco para analizar cómo fue que algunas juventudes correligionarias (con
especial énfasis en la Junta Coordinadora Nacional y Franja Morada) se agruparon entre
los años 1968 y 1972 para, luego, formar parte del Movimiento de Renovación y Cambio,
y disputarle el poder a la Línea Nacional en el seno del Partido Radical.
Para tal objetivo, se aplicará la Teoría de las Generaciones de Karl Mannheim. El uso que
se realiza de dicho enfoque teórico propone poner de manifiesto la potencia de un intento
de renovación empujado por la juventud en el seno del partido fundado el 26 de junio de
1891 por Leandro Alem.
Introducción
Juan Cruz Fernández (2010:4) señala, no obstante, que para los jóvenes que se
identificaban radicales, o que adscribían al ideario de la Unión Cívica Radical, en ese
momento histórico determinado, no era nueva la imposibilidad de constituir formalmente
acciones político partidarias.
1
En 1964, el expresidente Arturo Frondizi y Rogelio Frigerio, ex secretario de Relaciones
Socio-Económicas de la Nación, rompieron con la UCRI y fundaron el Movimiento de
Intransigencia y Desarrollo (MID).
2
Se trató de una confederación de agrupaciones estudiantiles que reunió a universitarios
que simpatizaban con el radicalismo, por anarquistas, socio-liberales y socialistas en
desacuerdo con el Movimiento Nacional Reformista (MNR), brazo universitario del
Partido Socialista, entre otros militantes de diversas corrientes políticas.
Nacional de Juventud Radical (MNJR), cuyo fin era la reorganización de la JR como
espacio de participación política dentro del Partido Radical.
Vale la pena destacar también la creación, durante el gobierno de Illia, del Movimiento
Juvenil de Agitación y Lucha (MJAyL) que, si bien no era un medio de participación
orgánico, respondía a Ricardo Balbín, presidente del Comité Nacional de la UCRP. Como
bien señala Persello (2007: 229), se trató de un encolumnamiento en oposición al
unionismo, una corriente interna del radicalismo.
3
Juan Carlos Portantiero sostiene que los ideólogos de la Revolución Argentina intentaron
esquematizar sus objetivos a través de una dialéctica de tres tiempos sucesivos: el tiempo
económico, que sería de acumulación; el tiempo social, que sería de redistribución, y el
tiempo político, que sería el ensamblamiento de la sociedad con el Estado.
partir de la misma modalidad de estratificación de la conciencia (…) Sólo un ámbito de
vida histórico-social común posibilita que la posición en el tiempo cronológico por causa
de nacimiento se haga socialmente relevante.” (Mannheim, 1928:216).
Es decir que lo que los hace pares no tiene sólo que ver con una edad más o menos
parecida, sino que también requiere una experiencia social compartida y el hecho de
asumirse, o saberse, circunscripto dentro de ella. Estas juventudes también compartían la
necesidad de establecer una estructura identificada necesariamente con la UCR para
poder participar en la vida política, que precisamente era su conexión generacional: “un
contenido social real y espiritual que establece un vínculo real entre los individuos que se
encuentran en la misma posición generacional” (Mannheim, 1928:222).
Esto había sido de alguna manera ensayado en la conformación del MJNR y del MJAyL,
que, si bien no consiguió reorganizar la JR como brazo juvenil del Partido Radical, dejó
el germen que posibilitaría a principios de noviembre de 1968 la fundación de la Junta
Coordinadora Nacional de la Juventud Radical (JCN-JR) en la provincia de Santa Fe, en
el paraje Setúbal, estación ferroviaria cercana a la capital provincial.
“El proceso de Setúbal fue una necesidad de reagrupar jóvenes en un partido que, en ese
entonces, casi no los tenía”. Luis “Changui” Cáceres. (Página 12. 1999).
Del mismo modo que el MNJR sirvió como un primer eslabón hacia la constitución de
La Coordinadora, el MNFM lo fue para el establecimiento de Franja Morada (FM). No
sólo como organización estudiantil, sino como brazo universitario de aquella renovación
radical.
Este proceso no se gestó por generación espontánea, sino que establecerla efectivamente
como lo que terminó siendo fue una de las resoluciones adoptadas en el momento
fundante de JCN-JR en Setúbal. Para tal motivo, desplegaron una estrategia en pos de
quedarse con el control del MNFM desplazando de los puestos directivos a sus otrora
aliados socialistas y anarquistas, entre otros, y reemplazándolos con militantes de
tendencia propia.
4
Enrique “Coti” Nosiglia, Federico “Fredi” Storani, Sergio “Ruso” Karacachoff y el
mismo Cáceres fueron algunos de los militantes juveniles que se constituyeron como
dirigentes de La Coordinadora.
anarquistas. Al año siguiente, en 1972, ganarían las elecciones estudiantiles e impondrían
a Marcelo Stubrin como presiente de la Federación Universitaria Argentina (FUA)
Mannheim (1928: 225) sostiene que “en el ámbito de la misma conexión generacional
pueden formarse varias unidades generacionales”. Si bien JCN-JR y FM compartían
posición y conexión generacional, el vehículo que motorizaba la renovación partidaria y
la salida democrática era distinto, empero convergente. Por tanto, puede decirse que eran
dos unidades generacionales distintas.
En los términos desarrollados por Pierre Bourdieu (1990), podría afirmarse en tanto a lo
consignado que el campo de disputa por el poder era el Partido Radical y que los
contendientes eran la JCN y FM (los recién llegados, la novedad) y quienes conducían
los destinos de la UCR. Estos correligionarios establecidos estaban agrupados en la Línea
Nacional, cuyo líder y referente era Ricardo Balbín, quien detentaba la conducción del
Comité Nacional desde 19595. El radicalismo de comienzos de los setenta estaba
atravesado sin dudas por estas divisiones internas.
En ese sentido, la conducción, encabezada por Ricardo Balbín, tenía dificultades para
integrar a estos sectores juveniles a los que algunos dirigentes tachaban, alternativamente,
de marxistas o de peronistas6 (Persello, 2007: 236). Fruto de esto, FM y JCN no
terminaban de insertarse con totalidad en la estructura partidaria y adolecían de una línea
interna que las contuviese.
5
El balbinismo condujo la Unión Cívica Radical del Pueblo entre 1959 y 1966. Luego,
cuando Lanusse levanta la prohibición de los partidos políticos en 1971, la UCRP obtiene
la denominación UCR. Balbín, repuesto como presidente del Comité Nacional de la
UCRP, fue nombrado presidente del Comité Nacional de la UCR en forma automática.
6
Tanto Franja Morada como la Junta Coordinadora Nacional esgrimían la necesidad de
encarar un programa de liberación nacional. Una consigna también compartida por las
juventudes marxistas y peronistas. Sin embargo, una de las diferencias entre estos grupos
era el rechazo de la lucha armada por parte de los radicales.
partidarios: delegados y miembros de los distintos comités y convenciones municipales y
provinciales y, sobre todo, del Comité 7 y de la Convención Nacional. 8
Tal y como sostuvo Bourdieu (1990: 164): “En la división lógica entre jóvenes y viejos
está la cuestión del poder, de la división. Las clasificaciones por edad vienen a ser siempre
una forma de imponer límites de producir un orden en el cual cada quien debe mantenerse,
donde cada quien debe ocupar su lugar (…) Cada campo tiene sus leyes específicas de
envejecimiento: para saber cómo se definen las generaciones hay que conocer las leyes
específicas de funcionamiento del campo, las apuestas de la lucha y cuáles son las
divisiones que crea esta lucha”.
En ese sentido fue que se erigió un grupo de dirigentes radicales encabezados por 9Raúl
Alfonsín, que pertenecía a la generación intermedia (Mannheim, 1928: 220) entre los
balbinistas y los coordinadores; los que “buscaban el modo de transformar al partido en
una corriente popular y mayoritaria” (Persello, 2007: 232).
7
El Comité Nacional es la máxima autoridad del partido durante el receso de la
Convención Nacional y su función es llevar a cabo lo que la misma determine. Teniendo
en cuenta que la Convención suele sesionar una vez por año, en la práctica el Comité
Nacional termina siendo el principal órgano partidario. Está conformado por una mesa
directiva que consta de un presidente, tres vicepresidentes, nueve secretarios, un tesorero
y un protesorero.
8
La Convención Nacional es la autoridad superior radical. Se encarga de proclamar la
fórmula presidencial del partido, dictar y modificar la carta orgánica, elaborar el programa
de gobierno, dictar las normas internas y de elección de autoridades, entre otras
cuestiones. Está constituida por delegados de las distintas provincias argentinas y de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
9
Raúl Alfonsín había sido diputado nacional y vicepresidente del bloque de la UCRP
entre 1963 y 1966 durante el gobierno de Arturo Illia.
“Con Raúl hubo un buen feeling desde el principio. Fue algo más racional”. Luis
“Changui” Cáceres. (Página 12. 1999).
En los términos desarrollados por Mannheim (1928: 206) podría pensarse, debido a la
imposibilidad de que las unidades generacionales FM y JCN pudieran disputar de tú a tú
el poder con la Línea Nacional y del escaso poder de convocatoria de la generación
intermedia encabezada por Alfonsín, al MRyC como una supra-unidad generacional: una
organización a la cual determinadas unidades generacionales ceden parte de lo que las
identifica como estructuras individuales en pos de conseguir los objetivos determinados
por sus principios de formación y socialización.
No obstante, el punto de quiebre real entre los recién llegados y los establecidos ocurrió
mucho antes. Para ser precisos, el 26 de marzo de 1971 cuando el dictador Alejandro
Lanusse designó al dirigente radical Arturo Mor Roir 10 al frente del Ministerio del
Interior. El nombramiento iba en línea con la idea de Lanusse dar una salida democrática
a la autoproclamada Revolución Argentina.11 Por un lado, la Línea Nacional aprobó la
medida con algunos reparos, pero, por el otro, JCN reprochó el apoyo de la conducción
10
Diputado nacional en dos períodos (1958 – 1962 y 1963 - 1966) y presidente de la
Cámara de Diputados de la Nación Argentina durante el gobierno de Arturo Illia (1963 –
1966)
11
La presidencia de facto de Lanusse estuvo marcada por el llamado “tiempo político”.
Una de las principales acciones tomadas fue el Gran Acuerdo Nacional, cuyo objetivo era
proclamar a Lanusse en el candidato acordado por las principales fuerzas políticas, que
fue luego desestimado por la falta de apoyo de los partidos, pero del peronismo en
especial.
partidaria y Alfonsín, presidente del comité de la provincia de Buenos Aires, canceló la
afiliación del flamante ministro de la dictadura cívico-militar. Según Persello (2007: 237),
“este hecho aceleró la organización de un nuevo movimiento en el que confluirían FM,
JCN y los dirigentes de la ‘generación intermedia’”.
“Es así que cuando Mor Roig asume el Ministerio del Interior, lo señalamos como un
traidor […] pues la Soberanía del pueblo no se garantiza desde los despachos
ministeriales, sino permaneciendo en el campo del pueblo y en su movilización constante
por imponerla”. (Fernández, 2010: 8).
Al año siguiente, en mayo de 1972 los radicales bonaerenses celebraron comicios internos
en los que se enfrentaron dos listas para elegir delegados al Comité Nacional. Una
proponía una nómina encabezada por Balbín y la otra, a Alfonsín. Durante la campaña,
Alfonsín manifestó que lo que distinguía de Balbín era el gran apoyo que el pueblo y la
juventud le brindaban a su lista. Finalmente, la lista balbinista obtuvo 44.113 votos,
quedandosé con la victoria ante el alfonsinismo que cosechó casi 30 mil 12. No obstante,
este caudal de votos le permitió a Alfonsín ser electo delegado en representación de la
minoría.
12
En las elecciones, votó el 60% de los afiliados al partido. La alfonsinista sacó 29.939
votos. Los candidatos eran, además de Alfonsín, Germán López, Alejandro Armendáriz
y Raúl Borrás.
Al mes siguiente, en la reunión del Comité Nacional un grupo de delegados encabezado
por Alfonsín se opuso a una nueva reelección del Chino Balbín al frente del Partido
Radical. Se trató de una maniobra testimonial puesto que no contaron con los votos
requeridos para impedirlo en la Convención Nacional celebrada seguidamente para
renovar autoridades partidarias, que seguían siendo las mismas desde 1966 debido a la
disolución de los partidos políticos decretada a principios de la dictadura.
13
Fue senador nacional y presidente provisional del Senado durante el gobierno de Arturo
Illia (1963 – 1966)
14
Entre las propuestas que motorizaba la fórmula figuraban la reforma agraria, la
nacionalización de la banca y el comercio exterior, el control estatal de los sectores claves
de la economía, la afirmación de la Reforma Universitaria y el sostén de la
autodeterminación de los pueblos. Es decir, un conjunto de enunciados programáticos que
ya habían formado parte del bagaje, así sea retórico, del partido y que ahora integraban lo
que se definía como un “proyecto de liberación nacional”.
15
Padre del joven dirigente de JCN y FM Federico “Fredi” Storani y secretario de Energía
de la Nación durante el gobierno de Arturo Illia (1963 – 1966).
16
Radicalismo: La guerra de usura. Revista Confirmado. 10 de octubre de 1972.
Disponible en: http://www.magicasruinas.com.ar/revistero/locales/interna-radical.htm
17
La fórmula Balbín-Gamond obtuvo 160.767 votos y el binomio Alfonsín-Storani
121.548. (Persello, 2007: 240)
“Antes de la elección nosotros creíamos que podíamos ganar. De todos modos, 1815 mil
votos de ventaja para nuestros adversarios sobre 300 mil votantes indican que realizamos
una buena elección en casi todos los distritos, considerando que nuestros dirigentes
debieron luchar contra la experiencia de hombres más avezados”. Raúl Alfonsín
(Revista Siete Días. Diciembre. 1972).
Conclusiones
“Alfonsín hace una muy buena elección interna (en 1972) por la candidatura
presidencial, fue una puja muy pareja con Balbín, que pierde, pero que nos animó a
continuar el rol crítico al sistema de conducción partidaria”. Federico “Fredi” Storani.
(Infobae. 2018).
En la misma línea, Altamirano (1987: 305) sostiene que la derrota en las elecciones
partidarias de 1972 en vez de desarticular al MCyR, terminó por acentuar el proceso
convergente entre las organizaciones que la componían. JCN y FM obtuvieron
representación partidaria a través de una línea interna para manifestar sus disidencias con
la conducción partidaria y, además, lograron reorganizar a las juventudes radicales que
desde la división entre UCRP y UCRI se mantenían dispersas y, en muchos casos, vacías
de militancia.
MCyR luego lograría capitalizarse como la estructura partidaria que en 1983 brindó no
19
sólo el triunfo de Alfonsín como candidato presidencial en detrimento de la Línea
Nacional, sino también su consagración como presidente del Comité Nacional de la
Unión Cívica Radical y como presidente de la Nación de la República Argentina.
Además, los coordinadores y los morados accedieron a puestos de poder a medida que
transcurrió el gobierno alfonsinista20. Integraron listas y fueron electos, y también fueron
18
En realidad, fueron casi 40 mil votos de diferencia. No obstante la cifra, esto no
cambia que el MRyC mostraba tener ya no sólo apoyo, sino también una estructura
nacional (Persello, 2007: 240).
19
Los candidatos de la Línea Nacional fueron Fernando De la Rúa (senador nacional entre
1973 y 1976) y Carlos Perette (vicepresidente entre 1963 y 1966). Balbín había fallecido
en 1981.
20
Raúl Alfonsín gobernó la República Argentina entre el 10 de diciembre de 1983 y el 8
de julio de 1989.
incorporados a la administración nacional, formando parte de la estructura burocrática del
gobierno en sus diferentes órganos y niveles (nacional, provincial y comunal) 21. El
vendaval de la juventud incluso hizo valer su peso específico en la estructura partidaria.
Tal y como lo desarrolla Altamirano (1987: 320, 321), “el progreso de la Coordinadora
se operó en todas las instancias del partido: en diciembre de 1985, el ingreso de seis
coordinadores22 a la mesa ejecutiva de la UCR permitió al grupo compartir el control del
aparato partidario. Hoy23, la JCN (con nombres propios o con aliados) domina siete de
los veinticuatro comités de distrito que existen en el país: Capital Federal, Corrientes,
Chubut, Misiones, Neuquén, Río Negro y Santa Fe. A estos datos hay que añadir los que
revelan los comicios llevados a cabo en 1986 para elegir los candidatos radicales para los
cargos de gobernador y vice en las provincias. De las trece fórmulas consagradas, ocho
de los candidatos a gobernador están identificados con la JCN o con algunos de sus
líderes”.
Es por ello que, en los términos desarrollados en este trabajo, cabe destacar la potencia
de este intento de renovación empujado por Junta Coordinadora Nacional y Franja
Morada, a través de una alianza estratégica con el dirigente Raúl Alfonsín mediante el
Movimiento de Renovación y Cambio, en el seno del partido fundado el 26 de junio de
1891 por Leandro Alem.
Bibliografía
21
Por ejemplo, Enrique Coti Nosiglia fue ministro del Interior de la Nación entre el 15 de
septiembre de 1987 y el 26 de mayo de 1989. Jesús Rodríguez fue ministro de Economía
de la Nación entre el 14 de mayo de 1989 y el 8 de julio de 1989.
22
Los diputados nacionales Jesús Rodríguez, Federico Storani y Marcelo Stubrin; el
presidente del Banco Hipotecario Nacional, Aníbal Reinaldo; el intendente de Tucumán,
Rubén Chebata, y el candidato a gobernador de Neuquén, Rodolfo Quesada.
23
El adverbio temporal hace referencia al año 1987.
3. Carta Orgánica de la Unión Cívica Radical. (2015). Disponible en:
http://www.ucr.org.ar/lo-que-somos/carta-organica-ucr
4. Confirmado (1972). “Radicalismo: La guerra de usura”. En Revista Confirmado.
10 de octubre de 1972. Disponible en:
http://www.magicasruinas.com.ar/revistero/locales/interna-radical.htm
5. Fernández, J. C. (2009). “La Juventud Radical (1966/1976). El discurso
democrático en la Argentina autoritaria”. En: III Jornadas de investigación en
Humanidades. Octubre, 2009. Bahía Blanca, Argentina. Disponible en:
http://www.jornadasinvhum.uns.edu.ar/pdf/actasjornadas2009.pdf
6. Entrevista Luis Alberto “Changui” Cáceres (1999). En Página 12. Septiembre,
1999. Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina. Disponible en:
https://www.pagina12.com.ar/1999/99-09/99-09-20/pag12o.htm
7. Entrevista Federico “Fredi” Storani (2018). En Infobae. Abril, 2018. Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, Argentina. Disponible en: https://bit.ly/2LMapir
8. Fernández, J. C. (2010). “La Junta Coordinadora Nacional: innovaciones
discursivas y organizativas del radicalismo (1968 – 1983)”. En V Jornadas de
Historia Política. Septiembre y octubre, 2010. Mar del Plata, Argentina.
Disponible en: http://historiapolitica.com/datos/biblioteca/vj_fernandez.pdf
9. Mannheim, Karl. (1928). “El problema de las generaciones”. Traducción al
español en Reis Nº 62. Madrid, España: Centro de Investigaciones Sociológicas.
10. Movimiento de Renovación y Cambio (1972). “Manifiesto del Movimiento
Renovador Nacional”. Septiembre, 1972. Rosario, Argentina. Disponible en:
http://www.efemeridesradicales.com.ar/Documentos/Documentos_0013.html
11. Persello, Ana Virginia (2007). “Historia del Radicalismo”. Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, Argentina: Editorial Edhasa.