PROTECCION AL EMPLEO

Hector Humeres Noguer

EL SEGURO DE DESEMPLEO

Ley 19.728

Vigencia: 1°.04.2002
Una primera mirada a la norma base:
ley sobre Seguro de Cesantía

CONCEPTO Y OBJETIVO DEL SEGURO :

- El Seguro Obligatorio de Cesantía se establece para:
a) apoyar al trabajador ante situaciones de desempleo.

b) proporcionar prestaciones monetarias a todo evento

en el caso de cesantía

c) ayudar a la reinserción del desempleado al mundo

del trabajo.
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 Financiamiento

-Se basa en un esquema que combina:

1.- cuentas individuales de cesantía (CIC) con
2.- un fondo de cesantía solidario (FCS)

- Es compartido entre trabajador y empleador, y tiene un aporte

anual del Estado al FCS

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 PERSONAS PROTEGIDAS
Trabajadores Dependientes regidos por el
Código del Trabajo.

Afiliación Obligatoria:
Los que iniciaron o reiniciaron labores con
posterioridad al 1° de octubre de 2002

Afiliación Voluntaria:
Los que tenían contrato vigente a esa fecha.

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 PERSONAS EXCLUIDAS

• Empleados públicos (Estatuto Administ.)

• Trabajadores independientes
• Pensionados (salvo inválidos parciales)
• Trabajadores de casa particular
• Menores de 18 años
• Aprendices
• Trabajadores regidos por estatutos diversos al CT
(ej: Ministerio Público: Ley 19.640)

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 LOS FONDOS DE CESANTÍA

A.-) LA CUENTA INDIVIDUAL POR CESANTÍA:

•Los recursos acumulados son de propiedad del trabajador.
•Otorga beneficios “a todo evento” por termino contrato regidos por CT.
•Los beneficios se determinan aplicando una tasa de reemplazo (%) de su
remuneración imponible, y
•su monto dependerá de los recursos acumulados y
•del tiempo cotizado.

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 LOS FONDOS DE CESANTÍA

B.- EL FONDO DE CESANTIA SOLIDARIO:

• Constituye un Fondo de Reparto (no de cuentas individuales)

• El Fondo actúa en complemento de la C.I.C., una vez que se

agotan dichos recursos.

• Acceso limitado a 10 pagos en 5 años.

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CONFORMACION DE LOS FONDOS DE CESANTIA

TRABAJADORES CON CONTRATO PLAZO INDEFINIDO TRABAJADORES CON CONTRATO PLAZO FIJO

TRABAJADOR TRABAJADOR
0,6%
0,6% CUENTA 0%
INDIVIDUAL
CESANTIA
EMPLEADOR 1,6% 2,8%
EMPLEADOR
2,4%
0,2% 3%
0,8%
FONDO
SOLIDARIO

ESTADO TOPE COTIZACION :

120,4 UF
UTM 225.792
(anuales)
 PRESTACIÓN CON CARGO A LA CUENTA INDIVIDUAL POR
CESANTÍA: REQUISITOS

1) Término del contrato por alguna de las causales: art.Nº159, Nº160, N°161, N°163 bis
o por aplicación del inc. 1° del art. Nº171 del
C. del T.

2) Tratándose de contrato indefinido: Registrar en su CIC un mínimo de 12

cotizaciones mensuales continuas o discontinuas, desde la fecha de afiliación al
seguro o desde la fecha en que se devengó último giro a que hubiere tenido
derecho.

3) Tratándose de contrato a plazo fijo o por obra, trabajo o servicio determinado:

Registrar en su CIC un mínimo de 6 cotizaciones mensuales continuas o
discontinuas, desde la fecha de afiliación al seguro o desde fecha en que se
devengó último giro a que hubiere tenido derecho. (transformación C. Indef.: 12
cotizaciones, incluidas aquellas a plazo).

4) Encontrarse cesante al momento de la solicitud de la prestación (es una condición)

PRESTACIÓN CON CARGO AL FONDO DE CESANTÍA SOLIDARIO
(FCS). REQUISITOS.

1. Registrar 12 cotizaciones mensuales en el FCS desde su afiliación al

Seguro o desde que se devengó el último giro a que hubieren tenido
derecho, en los últimos 24 meses anteriores contados al mes del
término del contrato. Las tres (3) últimas cotizaciones realizadas
deben ser continuas y con el mismo empleador.

2. Que el contrato de trabajo termine por alguna de las causales

previstas en los números 4, 5 y 6 del artículo 159, del artículo 161 o del
artículo 163 bis, todos del C. del T.

3. Que los recursos de su cuenta individual por cesantía (CIC) sean

insuficientes para obtener una prestación por cesantía por los
períodos, porcentajes y montos señalados en la ley, y

4. Encontrarse cesante al momento de la solicitud.

 Requisitos acceso
CONTRATO INDEFINIDO
Requisitos retiro sólo Cuenta Individual:
 12 meses de cotizaciones:
−continuas o discontinuas
−de un mismo o de distintos empleadores

Requisitos para acceder al Fondo Solidario:

 12 meses de cotizaciones continuas inmediatamente antes del
despido
 Saldos insuficientes en CIC para cubrir las prestaciones mínimas.
 10 veces en 5 años
 Incompatible con toda actividad remunerada.

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 PRESTACIONES
CONTRATOS A PLAZO INDEFINIDO
Causal término contrato Prestaciones monetarias

• Mutuo acuerdo (159, Nº 1)

• Renuncia (159 N° 2)}
• Vencimiento plazo (159 N° 4)
• Conclusión del trabajo ( 159 N°5)
• Caso Fortuito o Fuerza Mayor (159 N°6) Saldo CIC, giros según tasa de
• Falta de probidad, incumpto ctto., etc. (160)
• Despido Indirecto (171 inciso 1°) reemplazo (70% a 30%)
• Procedimiento Concursal de Liquidación (163 bis)

+
Saldo CIC + Fondo
Solidario con 5 giros según
• Vencimiento del plazo (159 N° 4) 161:Indemnización tasa de reemplazo (+ 2
• Conclusión trabajo (159 N° 5) menos aporte
• Caso Fortuito o Fuerza Mayor (159, Nº 6) + eventuales según tasa
empleador a CIC
• Necesidades de la empresa (art.161) nacional desempleo)
• Procedimiento Concursal de Liquidación (163 bis)

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 PRESTACIONES
CONTRATO A PLAZO FIJO o POR OBRA
Causal término contrato Beneficio
• Vencimiento del plazo hasta 3 giros; bajo ciertas
(Art. 159 N °4)
condiciones, hasta 5
• Término del contrato que
originó el trabajo (Art. 159 N °5)

Requisitos:
• 6 meses de cotizaciones:
−continuas o discontinuas
−de un mismo o de distintos empleadores
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 OTRAS CAUSALES DE RETIRO de FONDOS
DESDE LA CIC

Beneficio Causal Destino Fondos

LIBRE
JUBILACIÓN DISPOSICIÓN
Saldo Total
(1 giro) BENEFICIARIOS
FALLECIMIENTO
HERENCIA

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 BENEFICIOS ADICIONALES

Con Fondo Solidario:

.
Mientras se recibe el beneficio del seguro de
cesantía se mantienen:

−La Asignación Familiar (si es que la recibía

mientras estaba trabajando)

−Los beneficios de FONASA

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OTRAS DISPOSICIONES
• No se pueden realizar cotizaciones adicionales a las
obligatorias
•La afiliación al sistema es irrenunciable.
•La afiliación al sistema del seguro de desempleo es por
cada contrato de trabajo vigente que tenga el trabajador
•El período máximo de cotización es de 11 años por relación
laboral.
•Con posterioridad a ello, las cuentas aumentan solo por la
rentabilidad de los fondos
•Empleador sigue obligado a cotizar en el F. Solidario
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•Se pierde el derecho por no búsqueda efectiva de empleo
PRESTACIONES POR
DESEMPLEO A CAUSA COVID-19

Ley 21.227

Vigencia:6.04.2020
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 Principales Aspectos Ley Protección al Empleo

1. Objeto de la Ley

2. Situaciones contempladas en la ley para acceder a sus beneficios

a. Suspensión del contrato de trabajo por acto o declaración de autoridad
b. Pacto sobre suspensión temporal del contrato de trabajo
c. Pacto sobre reducción temporal de jornada

3. Protección especial para Trabajadores de Casa Particular

4. Normas Generales
 OBJETO DE LA LEY

Facultar acceso extraordinario al seguro desempleo en razón de:

• acto de autoridad (covid-19) > DS 104 y Res. 88

• que implica paralización actividades

• que impide o prohibe prestación servicios contratados

 Habilitación para acceder a Prestaciones

1) Tratarse de una zona afectada (DS 104 M. Interior y Res.Hcda. 88)

2) No puede acceder trabajador c/ pacto de continuidad al 18.3 c/ pago remuneración

3) No puede acceder trabajador perciba subsidio por incapacidad laboral

4) Puede acceder trabajador cuyo empleador entre el 18.3 y 6.4 haya paralizado por
mutuo acuerdo o por acto Autoridad, sin pago de remuneración.

5) Trabajador debe estar afecto al Seguro

6) Trabajador debe contar con una Densidad cotizaciones (3 o 6)

7) Trabajador no requiere acreditar calidad de cesante

SUSPENSION PLENO DERECHO CONTRATO DE TRABAJO

1) opera respecto Contratos regidos CT. > máximo hasta 6.10.20

2) en zonas afectas al acto autoridad y periodo que esta determine; cese?

Trabajadores empresas exceptuadas podrán acogerse (Ley Corta)

3) suspende prestación servicios y pago de remuneración.

4) Trabajador conserva D° a Licencia Medica y subsidios, y Seg. Invalidez y Sobreviv

4) empleador paga 50% cotizaciones (3 ms. ant.), salvo ley N° 16.744

Obligado al 100% cotizaciones (Ley Corta)

5) Contrato solo puede terminar por Necesidades de la Empresa

 PRESTACIONES POR SUSPENSION PLENO DERECHO CT

1) Solicita Empleador; Trabajador en subsidio.

2) Declaración Jurada sobre veracidad hechos trabajadores sin Pacto de Continuidad con $
3) Fiscalización DT > determina incumplimiento > Tribunales de Justicia.
4) Pago por mensualidades vencidas
5) Licencia Medica suspende pagos
6) Cálculo el beneficio: *promedio de últimos 3 meses cotizaciones anteriores al acto Autoridad
*se giran recursos de CIC; insuficientes> Fondo de Cesantía Solidario
Trabajadores Contrato Indefinido Trabajadores Contrato Plazo Fijo, obra o servicio
determinado
Mes % Mínimo Máximos a Mes % Pago Mínimo Máximos a
Pago Asegurado Pagar Asegurado Pagar
Primero 70 $225.000 $652.956
Primero 50 $225.000 $466.398
Segundo 55 $225.000 $513.038
Segundo 40 $200.000 $373.118
Tercero 45 $225.000 $419.757
Cuarto 40 $175.000 $373.118 Tercero 35 $175.000 $326.478

Quinto 35 $175.000 $326.478 Cuarto 30 $175.000 $279.838

Sexto 30 $175.000 $279.838 Quinto 30 $175.000 $279.838
Séptimo 30 $175.000 $279.838
 PACTO SUSPENSION TEMPORAL CONTRATO TRABAJO

1) Suspende temporalmente el contrato de trabajo

2) Celebración solo fuera período Acto Autoridad > interrupción > reanudación
3) Pueden aplicarse hasta 6.10.20
4) Pacto tiene mismos efectos y formalidades suspensión Contrato
5) Acuerdo individual o colectivo
6) Declaración Jurada ambas partes
7) Inexistencia Subsidio incapacidad laboral
8) Debe ejecutarse al menos a partir del 1° de mes siguiente a fecha celebración Pacto.
Efectos se producen a partir día siguiente de su suscripción (Ley Corta)
9) No se puede diferir su aplicación
10) No se aplica deducción aporte empleador a CIC si trabajador percibe prestaciones a cuenta de
ella.
 TRABAJADORES CASA PARTICULAR
1) Acceso extraordinario a cuentas IAS (CT)

2) Aplica pleno derecho acto Autoridad (Res. 88)

3) Trabajador debe presentar declaración jurada de veracidad

4) Inexistencia Subsidio incapacidad laboral

5) AFP gira 70% de su RI o saldo total si este fuere inferior

6) Si acto Autoridad permanece + 30 días, y restare saldo, se efectuaran giros equivalentes al 55%, 45%, 40% y
35% de la RI por meses que siguieren.

7) Trabajador puede suscribir Pacto de Suspensión Temporal de Contrato; en este caso, el Empleador paga
solo cotización Salud y Seguro Inv. y Sobr.

8) Trabajador podría acceder a Pactos o por Acto Autoridad en periodo entre 18/3/20 y 6/4/20 (Ley Corta)

9) Empleador obligado a pagar cotizaciones previsionales completas incluyendo 4,11% (Ley Corta)
 PACTOS DE REDUCCION TEMPORAL DE JORNADA DE TRABAJO

1) Entre empleador y trabajador o con Sindicato

2) Pago $ equivalente jornada proporcional (base 3 últ. meses)

3) Pago complemento $ de CIC y si se agota, FCS.

>jornada reduce 50%, equivale a 25% RI últimos 3 meses

>jornada reduce -50%, equivale % con máximo $225.000

4) Pactos sucesivos aplican base calculo de RI de primer pacto.

5) Complemento no es $ ni renta ni afecto a cotizaciones ni embargable y compatible con

otros beneficios económicos.

6) Devenga 1° mes siguiente suscripción; pago al 1° día mes siguiente ejecución (Norma SP)

Efectos se producen a partir día siguiente de su suscripción (Ley Corta)

7) Pago beneficios excepcionales o esporádicos

 PACTOS DE REDUCCION TEMPORAL DE JORNADA DE TRABAJO

8) Empleador inhibido contratar nuevos trabajadores para iguales funciones; en nuevas, trabajadores
Pacto tienen prioridad> DT fiscaliza.

9) Densidad CIC de: 10 cot. CIT y 5 cot. CTP, en últ. 24 meses desde afil. Seguro o cobro ult.
Prestación + 3 ultimas cotizac. con Er. que suscribe Pacto (si letra d), solo últ. 3 meses o 2 si hay
discontinuidad.

10) No pueden suscribir el Pacto trabajadores que estén gozando de fuero.

11) Duración mínima:1 mes; máxima 5 meses continuos TCI y 3 meses TCP

12) Ejecución al menos a partir del 1° de mes siguiente a fecha celebración Pacto.

13) No se puede diferir aplicación; finalizado, retornan condiciones Contrato convenido

14) Suscripción Pacto vía electrónica (Plataforma DT); menciones sobre individualizac., partes, $,

jornada, declaración jurada

 PACTOS DE REDUCCION TEMPORAL DE JORNADA DE TRABAJO

15) DT informa AFC

16) Base de calculo de IAS. durante o después Pacto: aplica la existente Contrato.

17) Empleadores habilitados: a) disminución promedio ventas;

b) procedimiento concursal;
c) proced. Asesoría Insolvencia; y
d) empresas exceptuadas que requieran reorganizar para
mantener continuidad operación o protecciones vida y
salud de sus trabajadores. (máx.. Hasta 6.10.20)
 DISPOSICIONES GENERALES

1) Vigencia ley: 6 de abril de 2020 > Suspensión, Pactos y causal letra d): 6 meses desde 6/4/20

> Reducción de Jornada:10 meses desde 6/4/20

1) Fraude a ley: Simple Delito; reclusión menor en grado medio a máximo + restitución $.

2) Responsabilidad personas jurídicas (supervisión), a menos que p. natural haya actuado en

beneficio propio o de un 3°.

3) Cotizac para acceso Seguro y Complementos pagados no limitan acceso futuro FCS.(10 pagos)

4) Derecho de partes a denunciar ante DT incumplimientos de Pactos, sin perjuicio T. Justicia.

5) Compromiso Fiscal hasta por MU$2.000 para FCS; reintegro en 10 años; año 2020>MT y PS

6) Ius Variandi: empresas exceptuadas periodo Acto Autoridad (Resol. 88) respecto sus
trabajadores; retorno de pleno derecho a condiciones contractuales originales.
 DISPOSICIONES GENERALES

8) Trabajador que haga uso de créditos de cualquier naturaleza se considera “cesante involuntario”

9) Inhabilitadas empresas que hayan contratado con financiamiento integro cargo Ley
Presupuestos del Sector Publico.

10) Super Pensiones facultada para dictar Norma carácter general relacionada con prestaciones SD

11) AFC podrá tener derecho a retribución especial solo respecto costos operacionales
extraordinarios según lo determine Estudio SP y Dirección Presupuestos>6 ms. 6/10/20

12) Trabajadores beneficiarios IMG no pierden dicha calidad durante aplicación Acto A. o Pactos

13) No puede aplicarse causal FM por COVID-19 durante 6 meses o mientras dure E°
Catástrofe

14) Termino Cttos. celebrados entre 18/3 y 6/4 pueden ser objeto resciliación acuerdo
entre partes.
 DISPOSICIONES GENERALES

15) DT mantendrá Registro Publico en Web sobre empresa y trabajadores beneficiarios.

Debe contener información sobre suspensiones contractuales por Acto Autoridad(Ley Corta)

16) Empleador no pague en plazo legal cotizaciones, puede acogerse a pago en 12

mensualidades

17) No están protegidos trabajadores independientes ni los informales

Muchas gracias por su
atención!!