VIOLENCIA DE GÉNERO

E INTRAFAMILIAR
COLOMBIA, PRIMER SEMESTRE 2019
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INFORME DE EVENTO VIOLENCIA DE GÉNERO E

INTRAFAMILIAR, COLOMBIA, PRIMER SEMESTRE DE 2019

Nidia Esperanza González Toloza

Grupo de vigilancia y control de eventos de salud mental y
lesiones de causa externa
Subdirección de Prevención, Vigilancia y Control en Salud Pública
Dirección de Vigilancia y Análisis del Riesgo en Salud Pública

1. INTRODUCCIÓN

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la violencia como: “El uso

deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo,
contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga
muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos
del desarrollo o privaciones” y la clasifica en violencia dirigida contra uno mismo
(comportamiento suicida) violencia colectiva (conflictos armados) y violencia
interpersonal (1).

En concordancia con la Ley 1257 de 2008 “Por la cual se dictan normas de

sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación
contra las mujeres”, la cual establece que el Ministerio de Salud y Protección
Social debe disponer de un sistema de información para el monitoreo y
seguimiento de las violencias de género (2), a partir del 2012 se inició el proceso
de vigilancia en salud pública de las violencias de género a través del Sistema
Nacional de Vigilancia en Salud Pública (Sivigila), que define como violencia de
género: “Todas las violencias sexuales, físicas, psicológicas o por negligencia y
abandono resultado de acciones o conductas agresivas basadas en relaciones de
poder y asimétricas o relacionadas con la sobrevaloración de lo masculino y
subvaloración de femenino” (3).

La violencia contra la mujer además de ser una violación de los derechos

humanos es considerada un problema de salud pública (4) en muchas sociedades
existen creencias y actitudes tradicionales que al considerar a la mujer inferior al
hombre, fomentan desigualdades y justifican la violencia (5). En el mismo sentido,
el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer y el Comité de
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los Derechos del Niño señalan que las actitudes y estereotipos por razón de sexo
o de género, los desequilibrios de poder, las desigualdades y la discriminación
perpetúan la existencia generalizada de prácticas arraigadas en la sociedad, que a
menudo implican violencia o coacción (6).

Según el informe de estimaciones mundiales y regionales de violencia contra la

mujer de la OMS, en el mundo el 30 % de las mujeres han sido víctimas de
violencia física o sexual por parte de su pareja y el 38 % de los feminicidios son
consecuencia de la violencia de pareja (4). La violencia afecta la salud de la mujer
de diversas maneras, puede ser causa de lesiones físicas y discapacidad, puede
afectar la salud sexual y reproductiva (embarazos no deseados, abortos,
infecciones de transmisión sexual) puede afectar la salud mental (depresión, baja
autoestima, ansiedad, trastornos del sueño o alimentarios), o puede tener
consecuencias mortales como el feminicidio o el suicidio, además, los efectos de
la violencia en la salud de las mujeres pueden permanecer o manifestarse mucho
tiempo después de ocurridos los hechos. (5)

En Colombia en 2018 se notificaron al Sivigila 109 699 casos de violencia de

género e intrafamiliar de los cuales el 47, 9 % fueron casos de violencia física y
27,2 % de violencia sexual, el 79,9 % de las víctimas fueron mujeres. La violencia
física se notificó con mayor frecuencia en los grupos de edad de 20 a 29, la
violencia sexual en el grupo de 10 a 14 años, la violencia psicológica entre los 20
a 39 y la negligencia y abandono en los menores de cinco años. Según
características del agresor se observó que; de los agresores con vínculo familiar,
la pareja es el perpetrador más frecuente de violencia física (48,7 %) y psicológica
(42,2 %), mientras que de los agresores sin vínculo familiar los perpetradores más
frecuentes son desconocidos en los casos de violencia sexual (26,5 %). En todas
las modalidades de violencia el principal escenario de ocurrencia es la vivienda
(7).

Este informe tiene por objeto describir el comportamiento de la notificación de

casos de violencia de género e intrafamiliar ocurridos en Colombia durante el
primer semestre de 2019.
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2. MATERIALES Y MÉTODOS

Informe descriptivo de los resultados de la vigilancia rutinaria de violencia de

género e intrafamiliar durante el primer semestre de 2019. Los datos se obtuvieron
mediante la notificación semanal de casos realizada por 37 Entidades Territoriales
(ET) departamentales y distritales al Sivigila a través de la ficha de notificación
código INS: 875 “Violencia de género e intrafamiliar”. Los casos ingresan y
permanecen en el sistema con tipo de caso “Sospechoso”, su confirmación es
competencia del sector judicial.

Hasta la Semana Epidemiológica (SE) 24 de 2019 se notificaron al Sivigila 56 908

casos sospechosos de violencia de género e intrafamiliar, durante la depuración
de la base de datos se excluyeron: 178 casos correspondientes a la SE 25, 358
descartados por las ET, 17 registrados como NN, 802 repetidos que fueron
identificados usando las variables nombres, apellidos, tipo y número de
identificación, fecha del hecho y modalidad de la violencia (se priorizó la
modalidad de mayor afectación para la víctima en el momento de la consulta) y
2 753 casos ocurridos en vigencias anteriores. Quedaron para análisis 52 800
casos ocurridos en población general en Colombia durante el primer semestre de
2019.

El análisis de los datos se realizó mediante estadística descriptiva en términos de

persona, lugar y tiempo y otras variables específicas del evento que permiten
identificar el tipo de violencia, las características de la víctima, las características
del agresor y el escenario de ocurrencia con el objetivo de establecer diferencias
en el comportamiento del evento. Se usó el programa Microsoft Excel®, los
resultados se presentan en tablas y figuras de frecuencias absolutas y relativas.

El análisis de comportamientos inusuales se realizó comparando el promedio de

casos notificados por ET de ocurrencia hasta SE 24 desde el año 2012 al 2018
(valor esperado) con el número de casos notificados en el mismo periodo de 2019
(valor observado), se calculó el error estándar y los límites superior e inferior del
valor esperado. Se consideró incremento cuando el valor observado sobrepasó el
límite superior calculado y decremento cuando sobrepasó el límite inferior. Se
calculó la proporción de incidencia usando como denominador las proyecciones de
población del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) 2018.
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3. RESULTADOS

Hasta SE 24 de 2019 se han notificado 52 800 casos sospechosos de violencia de

género e intrafamiliar, un incremento de 0,1 % comparado con el mismo periodo
de 2018 (52 726 casos). Con excepción de la SE 01 en la que se observa
reducción en la notificación, el comportamiento del evento es similar al observado
en 2017 y 2018. Se notifican en promedio 2 200 casos semanales, con un máximo
de 2 597 en la SE 01 y un mínimo de 1 642 en la SE 02. Figura 1.

Figura 1. Notificación de casos de sospechosos de violencia de género e

intrafamiliar por semana epidemiológica, Colombia, 2017-2019
6000

5000

4000
Número de casos

3000

2000

1000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152
Semana epidemilógica
2019 2017 2018

En el análisis del comportamiento de la notificación por ET de ocurrencia muestra

que, aunque el 86,5 % (32/37) de las ET superaron el promedio histórico de
notificación, únicamente en Antioquia y Barranquilla el aumento sobrepasó el
límite superior estimado para el valor esperado, lo que representa un incremento
significativo. Tabla 1.

Tabla 1. Comportamientos inusuales, casos sospechosos de violencia de género e

intrafamiliar según entidad territorial de ocurrencia, Colombia, primer semestre de
2019
Entidad territorial de Acumulado Acumulado 2019
ocurrencia esperado (observado)
Amazonas 112 166
Antioquia 5 477 10 016
Arauca 230 301
Atlántico 542 1 099
Barranquilla 328 857
Bogotá 4 669 4 349
Bolívar 646 1 041
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Entidad territorial de Acumulado Acumulado 2019

ocurrencia esperado (observado)
Boyacá 1 238 1 425
Buenaventura 82 57
Caldas 976 1 157
Caquetá 318 434
Cartagena 337 546
Casanare 550 672
Cauca 1 046 1 363
Cesar 860 1 234
Chocó 108 127
Córdoba 742 1 478
Cundinamarca 2 470 4 147
Guainía 16 13
Guaviare 68 108
Huila 1 769 2 531
La Guajira 440 707
Magdalena 473 714
Meta 684 698
Nariño 1 229 1 969
Norte de Santander 1 006 1 281
Putumayo 304 365
Quindío 745 940
Risaralda 842 1 448
San Andrés 24 40
Santa Marta 173 322
Santander 2 707 2 266
Sucre 572 760
Tolima 554 1 004
Valle del Cauca 3 723 6 557
Vaupés 47 95
Vichada 68 43
Departamento desconocido 95 470
COLOMBIA 36 268 52 800

Nota: resaltadas en amarillo las entidades territoriales que presentaron incremento significativo en la
notificación de casos.

Según tipo de violencia, el 52,0 % (27 466) de los casos notificados durante el
primer semestre de 2019 corresponden a violencia física, el 22,5 % (11 890) a
violencia sexual, el 17,7 % (9 323) a negligencia y abandono y el 7,8 % (4 121) a
violencia psicológica. Las ET que han notificado la mayor proporción de casos son
Antioquia, Valle del Cauca y Bogotá. Tabla 2

Tabla 2. Casos sospechosos de violencia de género e intrafamiliar, según tipo de

violencia y Entidad Territorial de ocurrencia, Colombia, primer semestre de 2019

Violencia Violencia Negligencia Violencia

Entidad Territorial Total %
Física Psicológica y abandono sexual
Antioquia 4 811 1 547 1 509 2 149 10 016 19,0
Valle del Cauca 4 430 369 310 1 448 6 557 12,4
Bogotá 1 000 309 2 048 992 4 349 8,2
Cundinamarca 2 336 572 548 691 4 147 7,9
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Violencia Violencia Negligencia Violencia

Entidad Territorial Total %
Física Psicológica y abandono sexual
Huila 1 032 352 676 471 2 531 4,8
Santander 1 042 102 705 417 2 266 4,3
Nariño 1 114 101 255 499 1 969 3,7
Córdoba 1 019 29 52 378 1 478 2,8
Boyacá 1 031 100 119 175 1 425 2,7
Risaralda 599 41 428 380 1 448 2,7
Cauca 743 44 145 431 1 363 2,6
Norte de Santander 509 31 513 228 1 281 2,4
Cesar 547 35 324 328 1 234 2,3
Caldas 690 57 122 288 1 157 2,2
Atlántico 766 48 48 237 1 099 2,1
Bolívar 652 11 142 236 1 041 2,0
Tolima 606 41 107 250 1 004 1,9
Quindío 521 110 99 210 940 1,8
Barranquilla 554 19 30 254 857 1,6
Magdalena 423 5 61 225 714 1,4
Sucre 555 13 37 155 760 1,4
Casanare 134 12 398 128 672 1,3
La Guajira 541 11 19 136 707 1,3
Meta 276 33 131 258 698 1,3
Cartagena 337 37 22 150 546 1,0
Caquetá 250 9 65 110 434 0,8
Putumayo 174 13 44 134 365 0,7
Arauca 64 9 117 111 301 0,6
Santa Marta 232 11 4 75 322 0,6
Amazonas 87 16 17 46 166 0,3
Chocó 40 0 15 72 127 0,2
Guaviare 35 1 33 39 108 0,2
Vaupés 64 21 1 9 95 0,2
Buenaventura 27 0 3 27 57 0,1
San Andrés 27 1 0 12 40 0,1
Vichada 24 1 6 12 43 0,1
Guainía 2 0 4 7 13 0,0
Departamento desconocido 172 10 166 122 470 0,9
Total 27 466 4121 9 323 11 890 52 800 100

Según las características de la víctima, la mayor frecuencia de casos de violencia

de género e intrafamiliar se registró en mujeres (77,3 %), los grupos de edad más
afectados fueron el grupo de 10 a 14 y el de 20 a 24 años, sin embargo se
observa que el 66,5 % (35 093) de las violencias se registraron en personas de
uno a 29 años. Según pertenencia étnica se registraron 3 354 casos (6,4 %) en
poblaciones minoritarias, principalmente en población de raza negra e indígenas.
Tabla 3.
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Tabla 3. Casos de violencia de género e intrafamiliar según características de la

víctima, Colombia, primer semestre de 2018-2019
2018 2019
Variable Categoría
n % n %
Mujer 42 121 79,9 40 808 77,3
Sexo Hombre 10 605 20,1 11 991 22,7
Indeterminado 1 0,0 1 0,0
menor de un año 1 909 3,6 1 931 3,7
1a4 5 335 10,1 5 070 9,6
5a9 5 251 10,0 5 005 9,5
10 a 14 9 604 18,2 7 613 14,4
15 a19 6 093 11,6 5 798 11,0
20 a 24 5 384 10,2 6 069 11,5
25 a 29 5 123 9,7 5 538 10,5
30 a 34 3 907 7,4 4 373 8,3
Grupo de edad
35 a 39 2 970 5,6 3 272 6,2
40 a 44 1 881 3,6 2 233 4,2
45 a 49 1 407 2,7 1 590 3,0
50 a 54 1 091 2,1 1 244 2,4
55 a 59 689 1,3 893 1,7
60 a 64 602 1,1 614 1,2
65 y mas 1 469 2,8 1 557 2,9
Sin dato 12 0,0 0 0,0
Indígena 1 465 2,8 1 309 2,5
Rom, Gitano 195 0,4 121 0,2
Pertenencia Raizal 79 0,1 87 0,2
étnica Palenquero 23 0,0 15 0,0
Negro, mulato, afro colombiano 1 814 3,4 1 822 3,5
Otro 49 151 93,2 49 446 93,6

En el 73,2 % (38 626) de los casos de violencia de género e intrafamiliar el

agresor fue un familiar de la víctima, sin embargo, el comportamiento del evento
varía según el tipo de violencia, se observa que en la violencia física y psicológica
la pareja, expareja y otros familiares son los agresores más frecuentes y en los
casos de negligencia y abandono el 70,1 % (6 536) registra como agresor a la
madre. En total el 77,1 % (21 170) de los casos de violencia física, el 88,1 %
(3 631) de los casos de violencia psicológica y el 91,7 % (8 553) de los casos de
negligencia y abandono registran como agresor a un familiar de la víctima. En
violencia sexual el 55,6 % (6 615) de los agresores no son familiares de las
víctimas y el 44,4 % (5 272) son familiares, siendo los más frecuentes otros
familiares como tíos, primos, hermanos, etc. El 70,8 % (37 361) de las violencias
ocurren en la vivienda. Tabla 4.
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Tabla 4. Casos sospechosos de violencia de género e intrafamiliar según tipo de

violencia, tipo de relación con el agresor y escenario de ocurrencia, Colombia,
primer semestre de 2019
Violencia Violencia Negligencia Violencia
Variable Categoría Total %
física psicológica y abandono sexual
Padre 1 350 279 859 782 3 270 6,2
Madre 1 471 231 6 536 141 8 379 15,9
Pareja 10 189 1 490 158 1 320 13 157 24,9
Agresor familiar
Expareja 4 384 744 21 353 5 502 10,4
Otro familiar 3 776 887 979 2 676 8 318 15,8
Total 21 170 3 631 8 553 5 272 38 626 73,2
Profesor (a) 59 16 18 147 240 0,5
Amigo (a) 510 57 34 842 1 443 2,7
Compañero (a) de trabajo 124 7 0 64 195 0,4
Compañero (a) de estudio 247 50 5 244 546 1,0
Desconocido (a) 1 345 60 70 1 791 3 266 6,2
Vecino (a) 860 27 14 916 1 817 3,4
Agresor no
Conocido (a) sin ningún trato 1 382 63 112 1 132 2 689 5,1
familiar
Sin información 212 47 358 25 642 1,2
Otro 1 297 140 138 1 337 2 912 5,5
Jefe 84 19 20 88 211 0,4
Sacerdote / pastor 4 2 0 12 18 0,0
Servidor (a) público 172 2 1 17 192 0,4
Total 6 296 490 770 6 615 14 171 26,8
Vía pública 5 497 186 655 962 7 300 13,8
Vivienda 19 031 3 558 6 651 8 121 37 361 70,8
Establecimiento educativo 360 73 61 470 964 1,8
Lugar de trabajo 333 44 16 64 457 0,9
Escenario de Otro 1 264 192 1 503 1 510 4 469 8,5
ocurrencia Comercio y áreas de servicios 301 25 19 91 436 0,8
Otros espacios abiertos 191 22 72 479 764 1,4
Lugares con expendido de alcohol 368 6 11 107 492 0,9
Institución de salud 54 13 306 44 417 0,8
Área deportiva y recreativa 67 2 28 42 139 0,3
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4. DISCUSIÓN

La notificación de casos sospechosos de violencia ha aumentado desde 2012,

cuando se dio inicio a la vigilancia en salud pública del evento, este aumento
puede ser explicado por el fortalecimiento y consolidación del sistema de vigilancia
a nivel nacional, departamental y municipal, así como por un mayor acceso de las
víctimas a los servicios de salud. Comparado con el primer semestre de 2018, en
2019 se observó aumento de 0,1 % (74 casos) en la notificación del evento. Según
tipo de violencia se observó aumento de 13,1 % (3 182) en los casos de violencia
física y 3,9 % (352) en negligencia y abandono, y reducción de 3,5 % (150) en
violencia psicológica y 21,8 % (3 311) en violencia sexual (7).

Las ET que notifican la mayor proporción de casos son Antioquia, Valle del Cauca
y Bogotá D.C., sin embargo en el análisis de comportamientos inusuales se
observó incremento por encima del límite superior del valor esperado únicamente
en Antioquia y Barranquilla, en Antioquia el incremento podría estar explicado por
la notificación a partir de 2018 de los casos captados por las comisarías de familia
de la ciudad de Medellín y en Barranquilla se explica por un aumento en la
notificación de casos producto de las asistencias técnicas realizadas por la
Secretaría Distrital de Salud para el fortalecimiento de la vigilancia del evento en el
Distrito.

Las víctimas de violencia de género e intrafamiliar son en mayor proporción

mujeres, comportamiento similar al observado en el año anterior (7) y a lo
reportado en los informes de la OMS (4,5), sin embargo es importante aclarar que
la definición de caso del evento establece que se deben notificar los casos de
violencia física y psicológica ejercidos contra mujeres, menores de edad de ambos
sexos y personas con identidades de género y orientaciones sexuales no
normativas (3), lo que puede explicar la baja notificación de casos en los que la
víctima es hombre.

Igual que en el primer semestre de 2018, la mayor proporción las víctimas oscilan
entre uno y 29 años, (7), no obstante el comportamiento varía según el tipo de
violencia; las proporciones más altas de violencia física se presentan entre los 15
y 39 años, de violencia psicológica entre los 20 y 39 años, de negligencia y
abandono en los menores de cinco años y en violencia sexual de cinco a 14 años,
el más afectado es el grupo de 10 a 14 años

La pareja, principalmente, y expareja, igual que en el mismo periodo de 2018, (7)

son los mayores perpetradores de la violencia, son responsables del 53,1 % de la
violencia física y del 54,2 % de la violencia psicológica, esta información es
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consistente al compararla con la edad de las víctimas, donde se observa que la

mayor incidencia de violencia física y psicológica ocurre en edades en las que se
establecen relaciones de pareja. La pareja y expareja son responsables también
del 14,1 % de las violencias sexuales.

En general el el 70,8 % de las violencias ocurren en la vivienda y el 73,2 % de los

agresores son familiares de las víctimas, en el caso específico de la violencia
sexual 68,3 % de las agresiones sexuales ocurren en la vivienda y el 44,4 % de
los agresores son familiares de la víctima, esta información es de utilidad para
priorizar las áreas de intervención de los programas para la prevención de las
violencias en el país, los cuales de acuerdo a los descrito deberían enfocarse en la
prevención de la violencia intrafamiliar.

Los datos del presente informe corresponden únicamente a los casos captados
por el sistema de salud en el marco de la vigilancia en salud pública de las
violencias de género e intrafamiliar, en el Sistema Integrado de Información sobre
Violencias de Género (Sivige) operado por el Ministerio de Salud y protección
Social se podrá consultar información proveniente de registros administrativos de
otras instituciones como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Fiscalía
General de la Nación, el Instituto Nacional de Medicina Legal, entre otros.

Es necesario continuar con el fortalecimiento de la vigilancia en salud pública de

las violencias de género e intrafamiliar en el país, especialmente en lo relacionado
con la definición de caso y la calidad del dato, aspectos en los que aún se
identifican debilidades.
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VIGILANCIA Y ANÁLISIS DEL 05
RIESGO EN SALUD PÚBLICA 12 de 12
FOR-R02.4000-001 31

5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Organización Mundial de la Salud. Informe mundial sobre la violencia y la

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Disponible en:
https://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/es/su
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2. Congreso de la República. Ley 1257 de 2008. [Internet]. 2008 [Fecha de
consulta: 25 de febrero de 2019]: Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1257_2008.html
3. Instituto Nacional de Salud. Protocolo de vigilancia en salud pública de
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de febrero de 2019]: Disponible en: https://www.ins.gov.co/buscador-
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4. Organización Mundial de la Salud. Global and regional estimates of violence
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and non-partner sexual violence. [Internet]. 2013 [Fecha de consulta: 25 de
febrero de 2019]: 16-30. Disponible en:
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5. Organización Mundial de la Salud. Comprender y abordar la violencia
contra las mujeres. . [Internet]. 2013 [Fecha de consulta: 25 de febrero de
2019]: 1-8. Disponible en:
https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/98788/WHO_RHR_12.35_s
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6. Naciones Unidas. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer. Fecha de consulta: 25 de febrero de 2019.
Disponible en: https://www.unicef.org/panama/spanish/MujeresCo_web.pdf
7. Instituto Nacional de Salud. Informe de evento Violencias de género e
intrafamiliar, Colombia, 2018. Fecha de consulta: 30 de junio de 2019.
Disponible en: http://www.ins.gov.co/buscador-
eventos/Informesdeevento/VIOLENCIA%20DE%20G%C3%89NERO%20E
%20INTRAFAMILIAR_2018.pdf

6. ANEXOS