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20 de mayo, 2020
Notas de Autor
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REGIMEN POLITICO DE LA REPUBLICA DE CHINA
La historia de china y su evolución como estado autocrático ha estado marcada por una compleja
violencia y periodos de turbulencia política, nos referimos a que es compleja ya que nos trata de
explicar de qué manera pudo surgir una sociedad cohesionada que se concibiera a sí misma como
pertenecientes a un territorio que llegó a denominarse China, no obstante, en estas letras mi
intención no es discurrir detalladamente la historia de la formación de china, sino brindar un
contexto para entender como su escenario político ha transmutado con el pasar de las épocas, a
fin de contextualizar nuestro tema, realizamos un estudio de la evolución de la cultura política,
identificamos así tres fases fundamentales en dicha evolución: una primera cultura política
parroquial-súbdita, que corresponde a la China imperial tradicional; una segunda cultura política
súbdita, que corresponde a la China de Mao, y una tercera súbdito-participativa, que corresponde
a la China actual post Mao. Concluimos apuntando hacia la probabilidad de que en un futuro
próximo la cultura política de China sea de tipo participativo y fomente la aparición de una
nueva cultura cívica en el país.
La cultura política de China se formó en la época imperial. Durante miles de años de desarrollo,
en la cultura política tradicional se organizó un sistema estable de valores que se dispersó en
todos los terrenos de la vida social y política. Arraigada en las ideas, la conciencia y la mente de
la población china, la cultura política tradicional, basada fundamentalmente en las enseñanzas de
Confucio, valiéndose de todos los canales culturales y sociales, se transmitió de generación en
generación.
El sistema político chino tradicional arranca desde alrededor del año 200 A. C. y va hasta
principios del siglo XX. En términos formales del llamado “ciclo dinástico”, tal sistema se
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consolida y afina durante la dinastía Han, 206 a. C. - 220 d. C., aunque sus raíces se encuentran
siglos atrás, en particular durante la época de primavera y de otoño. En este periodo se registró
un intenso desarrollo del pensamiento político-filosófico, con aportaciones en cuanto a teorías
del Estado, del individuo y de su comportamiento en la sociedad, de lógica abstracta y de
estrategias prácticas de guerra. “Esta actividad intelectual dio lugar a un sinfín de
escuelas de pensamiento conocidas en la tradición china como ‘Las cien escuelas’. Entre ellas,
las más importantes por su influencia posterior serían el confucianismo, el daoísmo y el
legalismo. A partir de la caída de la última dinastía (Qing) en 1911, surgió un sistema político
nuevo, el que, en su modalidad contemporánea, de 1949 a la fecha, ha preservado elementos
subyacentes del modelo político tradicional, cuyos componentes básicos eran:
Obedecer a la autoridad. Los chinos tienden a obedecer a la autoridad, considerando que bajo la
autoridad se puede garantizar el orden y la necesidad colectiva. Durante el proceso de
socialización de los niños chinos, se someten a la educación de la ética tradicional y se les exige
obedecer al poder parental. La consecuencia de esta obediencia se convierte en el apoyo de la
base de la autoridad monárquica cuando la autoridad familiar se expande a toda la sociedad.
Podemos, por tanto, definir la cultura política de la China tradicional como cultura política
parroquial-súbdita. Esta cultura política, como hemos dicho antes, sólo se quebraba cuando el
gobernante carecía de moral y no era, por tanto, adecuado para gobernar según la doctrina de
Confucio. Entonces, el pueblo se sublevaba y una dinastía era remplazada por otra, dando lugar,
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tras los breves periodos de rebelión, a una nueva fase imperial caracterizada por la cultura
política parroquial-súbdita.
Vamos a analizar ahora los factores que impulsaron el cambio en esta cultura política parroquial-
súbdita. Ésta mantuvo el gobierno de la sociedad feudal durante más de 2000 años, hasta que la
fuerza externa lo rompió con la guerra del Opio, en 1840. Desde allí, la cultura política
tradicional china experimentó tres fases de transformación. La primera fase fue de los últimos
cincuenta años de la dinastía Qing. En general, se concentró en usar algunos elementos de la
cultura política occidental como herramienta para mejorar la estructura del dominio, con el fin de
reducir el conflicto entre el pueblo y el gobierno feudal.
La segunda fase comenzó desde la Revolución de 1911 (también conocido como la Revolución
de Xinhai o Revolución de Hsinhai), con la cual se desmoronó la dinastía imperial y se destruyó
la base económica de pequeños campesinos. Esta fase se conoce como la antigua democracia. El
líder Sun Yat-sen fundó el primer partido moderno chino y diseñó el primer sistema de la cultura
política moderna de China. Este sistema tomó los tres principios del pueblo como núcleo: el
nacionalismo, la democracia y el bienestar popular.
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Durante su gobierno, Mao eliminó la disidencia y entre uno y dos millones de campesinos fueron
ejecutados por contrarrevolucionarios. En el ocaso de su poder, oscurecido por el fracaso del
Gran Salto Adelante, lanzó la Revolución Cultural, que duró de 1966 hasta su muerte en 1976.
Se buscó reforzar su liderazgo político, luchar contra el revisionismo y eliminar a sus oponentes.
Este periodo supuso también un cierre de la cultura política libre y participativa de los
ciudadanos. Los ciudadanos vieron en Mao a un nuevo padre, una especie de nuevo emperador,
casi un nuevo dios, ante cuyas decisiones sólo se podía obedecer.
La cultura política en la era de Mao puede calificarse como súbdita. Aunque supuso un avance
frente a la cultura política parroquial-súbdita de la China imperial, la mayoría de la población
ajena al mundo político estaba sometida al arbitrio de un poder feudal, mientras una casta de
mandarines hacía funcionar una máquina estatal. La China de Mao sustituyó a los mandarines
por los oficiales públicos, con lo que la estructura burocrática tampoco cambió sustancialmente.
El Partido Comunista Chino (PCCh) fue fundado en 1921 a raíz del Movimiento del Cuatro de
Mayo, un levantamiento estudiantil que había comenzado dos años antes en Pekín. Los
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Es el partido político que gobierna la República popular de China cuenta con más de 90 594 000
miembros en 2019 se ha convertido en una de las mayores organizaciones políticas del mundo ,
su historia como presidentes fueron Mao Zedong (1945-1976) este fue un líder del PCCH y fue
quien proclamó la nueva república popular de china bajo la dirección del partido, siempre se
caracterizó por las intensas campañas de reformas económicas como el gran salto adelante (cuyo
objetivo fue transformar la economía agraria a unas más industrializada ). Uan Guafeng (1976-
1981) cuyo mandato fue muy corto ya que se vivía una lucha interna por el poder y por lo cual
no pudo mantener el poder y acabaría en manos de Deng Xiaping (1978) luego Jiong
Zemin(1993) H
ujintao (2002) y Xi Jinping en 2012 quien es el actual secretario general y
presidente de la República popular de china.
El Congreso Nacional del Partido (CNP) es el eje central del PCCh, y es oficialmente el órgano
con mayor poder de China. Celebrado cada cinco años, a él son invitados los militantes que
hayan demostrado rectitud y lealtad al régimen —en 2017 fueron más de 2.200— para evaluar
informes de distintas comisiones, revisar la Constitución, y ratificar el programa presentado por
el secretario general para los siguientes cinco años. El CNP también elige al presidente de la
República, aunque este puesto coincide desde 1993 con el de secretario general del PCCh, por lo
que en realidad los miembros del Congreso apenas tienen voz en la decisión.
Con todo, la función más importante del CNP es la de elegir a los alrededor de 200 individuos
que formarán parte del Comité Central (CC), que se encarga de dirigir todo el trabajo diario del
partido entre una y otra sesión del Congreso. Durante ese tiempo, el CC es, sobre el papel, el
máximo órgano de autoridad del PCCh. Su función más destacada es la de elegir a los militantes
que pasarán a formar parte del Buró Político o Politburó, un grupo que incluye a las 25 personas
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más poderosas del PCCh. Entre sus miembros normalmente se encuentran los secretarios del
partido de regiones importantes, como Pekín o Shanghái.
En cuanto a su organización a la cabeza está el comité central el cual está conformado por 80
miembros elegidos por el partido comunista y este se convoca cada 5 años también cuentan
organizaciones juveniles cómo cuerpo de jóvenes pioneros y la liga de la juventud de china, una
organización que aglutina a unos 130 millones de niños y que los instruye en los valores del
Partido. Sus integrantes reciben cursos sobre la historia moderna de China, y sus maestros les
instauran una serie de valores los cuatro “ismos”: patriotismo colectivismo, socialismo y
comunismo y principios los cinco “amores”: amor por la nación, por la patria, por la ciencia, por
el trabajo y por la propiedad pública.
El objetivo principal de la Liga es identificar a los mejores talentos del país y educarlos para que
se conviertan en futuros líderes. Varias figuras ilustres del Partido como el actual primer ministro
Li Keqiang han salido de esta organización juvenil.
Ya en la edad adulta, los ciudadanos que abandonan la Liga y que quieran entrar de manera
oficial al PCCh deben pasar una serie de duras pruebas de acceso, que normalmente duran varios
años. El proceso formal comienza con la redacción de una carta de presentación. Si es aceptada,
los candidatos deberán asistir a cursos sobre la ideología del Partido, con sus correspondientes
exámenes, y presentar una tesis. Todo ello, además, acompañado de un concienzudo escrutinio
de la vida personal de cada uno.
Si hay una característica que hace al Partido Comunista Chino diferente de los partidos políticos
de las democracias liberales es que no compite con otros por el control del país, sino que es en sí
mismo la agrupación de las personas que gobiernan China. Esto no significa que no haya otras
formaciones políticas en el país, pero la Constitución aprobada por el propio PCCh dicta que solo
los comunistas pueden gobernar.
Tampoco parece que esto suponga un problema. Ni entre los residentes en el país ni entre los
millones de ciudadanos chinos que viven en el extranjero, han surgido movimientos
significativos que se opongan al régimen comunista. Más bien lo contrario: la opinión
mayoritaria de la ciudadanía parece ser de apoyo a su sistema político, algo que los expertos
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achacan a la estabilidad que ha conseguido el país bajo su mando. Los chinos tienen en alta
estima a los líderes que han traído prosperidad, y durante las últimas décadas el repunte
económico y social de China ha sido extraordinario.
Además, la sociedad china se identifica con el Partido, cuyos militantes son promocionados en
función de sus méritos según marca la tradición del confucianismo. Por lo tanto, y a pesar de que
los recientes cambios puedan dar pie a un Gobierno todavía más autoritario donde un solo
hombre acapare enormes cuotas de poder, no parece que hoy haya en China un profundo deseo
de transformación política.
La China es un país de culturas milenarias cuyos parámetros culturales son difíciles de entender
por la cultura occidental.
Dentro del sistema político la Constitución china garantiza los derechos fundamentales de todos
los ciudadanos e incluye los derechos a elegir y ser elegido; la libertad de expresión, prensa,
asociación, desfiles y manifestaciones; la libertad de profesar creencias religiosas; la
inviolabilidad de la libertad individual, la dignidad personal y el domicilio; la protección legal de
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La A.P.N. es el órgano supremo del poder estatal, sus poderes comprenden el de legislación, los
nombramientos y destitución, el de toma de decisiones y el de supervisión. Tiene el poder de
elegir al Presidente y Vicepresidentes de la República Popular China, también de elegir a los
integrantes de su Comité Permanente; de decidir el candidato a Premier del Consejo de Estado, a
Ministros, a directores de comisión, a Auditor General, a Secretario General. Tiene el poder de
interpretas la Constitución y de supervisar su cumplimiento asi como la de modificar todas las
leyes.
Es el jefe de Estado y su máximo representante ante el país y ante el extranjero. Tiene la facultad
de promulgar las leyes; Entre sus principales facultades constitucionales se destacan: a)
Promulgar las leyes aprobadas por el comité permanente de la A.P.N. b) Nombrar o destituir a
los miembros del consejo de Estado. c) Decretar amnistías especiales, declarar el estado de
guerra y ordenar la movilización de tropas, ratificar o derogar los tratados suscritos con otros
países. Envía o retira a los representantes diplomáticos de la Nación en otros Estados.
El Consejo de Estado.
Es el más alto órgano de administración en la República Popular China, y está compuesto por: a)
un Primer Ministro, un Viceprimer Ministro, Ministros con cargo en ministerios, Ministros con
cargo de Comisión, un Auditor General y un Secretario General. b) El Consejo de Estado
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Este análisis de china es interesante pero vuelve a las dos dimensiones –pública y privada- del
régimen chino, puesto que es la esfera pública, obviamente, la que está al mando. Dirigido por un
poderoso partido comunista, el Estado chino es un Estado fuerte. El crecimiento económico
alcanzado por el modelo chino ha sido asombroso. De ahí la posición dominante que ocupa
China a nivel internacional. Poniéndolo por encima de su principal contender y opositor EEUU.
Según las encuestas, China es el primer exportador a nivel global, tiene las mayores reservas del
mundo y con su demanda revolucionó el mercado de materias primas revirtiendo una caída
histórica permanente en los valores de sus productos.
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la rebelión de la plaza de Tianamen - son prueba de la escasa tolerancia a la disidencia. Bajo las
reformas post-maoistas de Deng Xiao Ping, el gobierno ha alentado el enriquecimiento personal,
la iniciativa privada, y el individualismo económico.
Decir que China se convirtió en "capitalista" después de haber sido "comunista" indica, pues, una
visión ingenua del proceso histórico. Que haya capitalistas en China no convierte el país en
"capitalista", si se entiende con esta expresión un país donde los dueños de capitales privados
controlan la economía y la política nacionales, como ocurre en la mayoría de los países. En
China es un partido comunista con más de 90 millones de afiliados, que controla al conjunto de
la sociedad, el que tiene el poder político.
Podríamos hablar de sistema mixto y del capitalismo de Estado, sin ser más conforme a la
realidad, pero todavía insuficiente. Cuando se trata de clasificar el sistema chino, el apuro de los
observadores occidentales es evidente. Los liberales se dividen en dos categorías: los que
reprochan a China que siga siendo comunista y los que se alegran de que se haya hecho
capitalista. Unos solo ven "un régimen comunista y leninista" disfrazado, aunque ha hecho
concesiones al capitalismo ambiental. Para otros China se ha vuelto "capitalista" por la fuerza de
las cosas y esa transformación es irreversible.
Eso no significa que de igual el “capitalismo o el socialismo”, sino que como país soberano se
juzgará a cada uno por sus resultados. Se ha inyectado una fuerte dosis de capitalismo en la
economía China, controlada por el Estado, porque era necesario estimular el desarrollo de las
fuerzas productivas. Pero China permanece en un Estado fuerte que dicta su ley a los mercados
financieros y no al revés. Su élite dirigente es patriota. Incluso aunque conceda una parte del
poder económico a los capitalistas "nacionales", no pertenece a la oligarquía financiera
globalizada. Adepta a la ética de Confucio, dirigen un Estado que es legítimo porque garantizan
el bienestar de 1.400 millones de chinos. En resumen, la conducción de la economía china está
en la férrea mano de un Estado soberano y no en la "mano invisible del mercado" querida por los
liberales. Algunos se lamentan. Un liberal autorizado, un banquero internacional que enseña en
París revela que "la economía china no es una economía de mercado ni una economía capitalista.
Tampoco un capitalismo de Estado, porque en China es el propio mercado el que está controlado
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por el Estado”. Pero también agregó que "los gobernantes chinos han aprendido mucho, y recrear
lógicas de dominación imperial pareciera quedar muy atrás o en realidad no les interesa".
Uno de los objetivos del gobierno chino es restaurar la posición económica en el ámbito
mundial, esto es declarado como el “sueño chino” que traduce al rejuvenecimiento de la nación
china. Este proyecto se basa en lograr un país rico, poderoso, prospero, la revitalización de la
nación y la felicidad del pueblo”.
Este proyecto tiene una hoja de ruta para alcanzar ese sueño chino:
El “primer siglo” centenario de la fundación del Partido Comunista el objetivo es que China
“complete la construcción de una sociedad moderadamente próspera”. El partido-Estado ha
trazado ese objetivo económico general con la promesa de grandes proyectos como tasa de
urbanización de un 60%, una estación espacial china, ser superpotencia de internet”, transición a
la energía limpia y un primer portaaviones enteramente construido en China.
China, el país más poblado del mundo, ha elegido una senda de desarrollo y de construcción de
una paz duradera y con prosperidad que se adapta a sus circunstancias, a los retos y a las
diferentes civilizaciones que existen en la comunidad global apuntando cada vez más a enfrentar
los riesgos y desafíos que le impone ser una de las potencias mundiales y su propia cultura en
muchos ámbitos: soberanía territorial, soberanía cultural, soberanía económica y cybersoberanía.
El “sueño chino” tiene una visión de poder buscando el liderazgo y la corona del reinado
geopolítico del mundo utilizando la diplomacia multilateral y convencional, aprendiendo las
normas de la sociedad internacional y promete oportunidades que darán beneficios al desarrollo
mundial para proteger su soberanía y statu. Restaurando a China su posición en el centro del
mundo, con un nuevo confusionismo que valora el orden, la ética y la democracia sobre la
libertad, la ley y los derechos humanos.
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La generación de liderazgo de China, creció en la década de 1980 entre una rápida expansión de
libertad personal, social y económica. El movimiento prodemocrático de 1989 y la represión son
pieza clave en la mente de los contemporáneos. Por ello, esta generación podría desarrollar
reformas políticas. La eliminación por parte de Xi de los límites a los mandatos complica una
transmisión ordenada del poder. Da más incertidumbre en torno a la época post-Xi: podría
propiciar una división en la alta jerarquía, lo cual constituye otra vía, aunque más arriesgada,
para el cambio político fundamental en China.
Desafíos
• Democracia liberal: Algunos expertos occidentales dar a conocer su pensamiento sobre China
será demócrata, pero es más probable que China siga siendo un Estado autoritario entre el 2020 y
el 2035. Sin embargo, difiere de quienes sostienen que la democracia es algo ajeno a la
tradicional y por ello, es algo inapropiado y destructivo.
En tanto que sociedad capitalista urbana y moderna, la democracia debería crecer sin dificultad
en China, como ocurre en otras sociedades Sin embargo, a causa de las campañas de Xi Jinping
contra los valores universales, es difícil que haya una reforma política democrática y liberal.
Posiblemente pueda darse en el 2035 con la nueva generación de dirigentes, una sociedad donde
la mayoría que quiera libertades de tipo personal y como sociedad civil en internet. El
crecimiento económico capitalista de China se frenará, seguirá a un ritmo lento que puede
producir una crisis económica. Aunque la mayoría de los especialistas en relaciones
internacionales se muestran optimistas acerca de la del ascenso de China, la mayoría de
economistas muestran preocupación por la sostenibilidad de la economía del país.
Ver a China como centro de una estructura fija la cual funciona entre si da como resultado
conflictivo. Sin embargo los dirigentes chinos analizan la política de identidad singular y
correcta, existen diferentes opiniones entre los intelectuales públicos que sostienen una visión
más equilibrada e internacionalista de la china en el mundo.
En conclusión, China es un sistema basado en normas el orden liberal global en ascenso con una
cultura milenaria que tiene un “sueño chino” vigente, aunque en una manera más superficial el
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papel a desempeñar por China entre las principales naciones del mundo y en un futuro inmediato
constituye una de las mayores preguntas del presente. Para dar respuesta a esto pueden resultar
de interés los modelos de conducta que nos ofrecen sus fuentes históricas y culturales, la China
dinástica, de lo que deducimos actitudes y variables que influirán en el análisis de la realidad
internacional contemporánea y en sus comportamientos. Los próximos años serán decisivos,
pues en ellos China se juega el éxito o el fracaso de su estrategia de poder.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Gabriel A. Almond y Sydney Verba, (1996.) "La cultura política", en Diez Textos Básicos de
Ciencia Política Ariel, Madrid.
Jhon King Fairbank, (1991), “China, una nueva historia”, Editorial Andres Bello.
Bruno Guigue (2018).El socialismo chino y el mito del fin de la historia: la Haine.org,
https://www.lahaine.org/mundo.php/el-socialismo-chino-y-el
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