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HUELLAS

CIUDADANÍA

CIUDADANÍA • FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA

FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA
La dignidad humana. Los derechos.
La democracia. Los cuidados

ES
María Martina Sosa ı María Eugenia Younis Moreno ı Silvia Hurrell ı Irene Marrone ı
www.editorialestrada.com.ar
Adrián Fuertes ı Romina Ferreyra ı Fernando Ramírez Llorens ı Laura Enda Marrone ı
argentina.infoestrada@macmillaneducation.com
/EditorialEstrada
Carla Pierri ı Brenda Riveros ı Carolina Rojtenberg

El Saber Hacer incluye Aprendizaje Basado en Proyectos.

Cód. 19281
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CIUDADANÍA
FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA
La dignidad humana. Los derechos.

ES
La democracia. Los cuidados

Gerenta editorial: Judith Rasnosky

Coordinadora de Arte: Natalia Otranto
Editoras: Gabriela Costanzo y Julia Olijnyk

AUTORES

María Eugenia Younis Moreno. Profesora en Historia (UNMDP).
Especialista en Educación y Nuevas Tecnologías (Flacso). Docente en
escuelas de nivel medio, en el ámbito público y privado.
María Martina Sosa. Licenciada en Ciencias de la Comunicación (UBA).
Magíster en Ciencias Políticas (Flacso). Docente de la cátedra de Teorías
de la Comunicación III (UBA). Integrante del proyecto Ubacyt “Ideología,
política, discurso. La encrucijada de la subjetivación política en la escena
neoliberal”.
Silvia Ana Hurrell. Licenciada en Ciencias de la Educación (UBA).
Pedagoga del Programa Nacional de Educación Sexual Integral, Ministerio
de Educación de la Nación. Docente del Postítulo de actualización
académica “Educación Sexual Integral en la escuela”, Escuela de
Maestros, Ministerio de Educación de CABA.
Irene Marrone. Magíster en Ciencias Sociales (Facultad de Ciencias
sociales, UBA). Profesora en el Nivel Medio y Superior. Docente de
posgrado en la escuela de Capacitación docente (CEPA). Profesora de
Historia Social Argentina Contemporánea en la carrera de Sociología
(Facultad de Ciencias sociales, UBA).
Adrián Fuertes. Licenciado en enseñanza de las Ciencias con orientación en
Física (Unsam). Profesor de Construcción de Ciudadanía en distintas escuelas
secundarias de la provincia de Buenos Aires. Docente en Nivel Superior.
Romina Ferreyra. Profesora de Construcción de Ciudadanía, Filosofía y
derecho en escuelas secundarias de la provincia de Buenos Aires. Dicta
talleres de Filosofía y Práctica filosófica para niñas y niños. Capacitadora
docente en el Nivel Superior.
Fernando Ramírez Llorens. Licenciado en sociología (UBA). Certificado
de Políticas educativas y Magíster en sociología, Facultad de Ciencias
sociales, Universidad de la República (Uruguay). Docente de Nivel
Superior. Investigador del Instituto Gino Germani (UBA).
Laura Enda Marrone. Licenciada en Ciencias de la Educación (UBA).
Profesora de Pedagogía e Historia de la Educación en el Nivel Superior.
Carla Pierri, Brenda Riveros y Carolina Rojtenberg. Licenciadas en
Psicología (UBA). Docentes de salud Pública, salud Mental, Facultad de
Psicología (UBA). Miembros del equipo Colectivo Bondi salud del Centro
de Innovación y desarrollo para la Acción Comunitaria (Cidac).
 Bloque 1. Derechos
ÍNDICE
Capítulo 1. Capítulo 3.
Libertad y dignidad 8 El derecho y los derechos humanos 30
Formas de vivir y pensar la libertad 9 Las personas y los derechos humanos 31
Dignidad y libertad: una relación necesaria 9 El derecho y el Estado 32
La libertad en la historia 10 El derecho como ordenamiento jurídico 32
La libertad en la Antigüedad y la Edad Media 10 El derecho y la justicia 33
La libertad moderna 11 La justicia formal 33
La libertad en el pensamiento contemporáneo 11 Algunos antecedentes históricos de los
Reconocimiento y libertad 12 derechos humanos 34
Libertad y responsabilidad 13 Los derechos humanos y el derecho internacional 35
Libertad y democracia 13 Derechos y derechos humanos 36
Foro abierto. ¿Cómo proteger los derechos Los derechos humanos en la Declaración de 1948 37
de los migrantes? 14 La exigibilidad de los derechos humanos 37
Entrevista. La cárcel: ¿solución o problema? 16 Foro abierto. ¿Todos tenemos acceso al agua potable? 38
Actividades de finales 17 Entrevista. La defensa de los derechos humanos 40
Actividades de finales 41
Capítulo 2.
Las normas y su función Capítulo 4.
en la sociedad 18 Los derechos civiles y políticos 42
Las normas 19 Aspectos importantes de los derechos humanos 43
Un poco de historia 19 Las generaciones de derechos 43
Tipos de normas 20 Derechos de primera generación 44
Las normas sociales 20 Los derechos civiles 44
Las normas morales 20 Los derechos políticos 45
Las leyes 21 La identidad como derecho fundamental 46
Obligatoriedad y sanción 22 El acceso a la justicia 47
Las normas y el espacio público 23 La libertad de expresión 48
La legitimidad de las normas 24 Los derechos de primera generación en la Argentina 49
Las dos caras de las normas: derechos y deberes 25 La lucha de las mujeres por sus derechos 50
Foro abierto. ¿Podemos mejorar la calidad de vida Los derechos civiles de las mujeres en Argentina 50
de la población a través de una ley? 26 La ampliación de los derechos políticos 51
Entrevista. Los delitos de lesa humanidad 28 Foro abierto. ¿El fútbol es un asunto de mujeres? 52
Actividades de finales 29 Entrevista. Defensorías Territoriales y acceso a la justicia 54
Actividades de finales 55

Capítulo 5.
Los derechos de niños, niñas y adolescentes 56
La infancia, la adolescencia y sus derechos 57
Infancia y adolescencia ante la ley 58
Menores como objetos de derecho 58
Niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho 59
La penalidad juvenil 60
La penalidad juvenil en la Argentina 61
Foro abierto. ¿Cómo afecta la baja en la edad de
punibilidad a los derechos de niños, niñas y adolescentes? 62
Entrevista. Un colectivo para la infancia 64
Actividades de finales 65
 Las identidades digitales 76
Las representaciones sobre la juventud 77
Foro abierto. ¿Las redes sociales nos aíslan o son
una nueva forma de socializar? 78
Entrevista. Las identidades juveniles en la
sociedad contemporánea 80
Actividades finales 81

Capítulo 7.
Igualdad y diversidad 82
Igualdad en la diversidad 83
La igualdad en la historia 84
La persistencia de la desigualdad 84
Igualdad jurídica 85
Los tratados internacionales 85
Tratados con jerarquía constitucional 86
La igualdad en la Constitución Nacional 87
El derecho a una vida digna 87
Igualdad efectiva 88
Igualdad de oportunidades y de trato 88
Desiguales puntos de partida 89
Exclusión y pobreza temprana 90
La responsabilidad del Estado 90
Políticas para la igualdad 91
La Asignación Universal por Hijo 91
Apoyo a jóvenes estudiantes 91
Foro abierto. ¿Diversas formas de belleza? 92
Entrevista. Género y Justicia, un diálogo necesario 94
Bloque 2. Igualdad y diferencias
Actividades finales 95

Capítulo 6.
Cultura e identidad 66 Bloque 3. Estado,
Cultura y sociedad 67 gobierno y participación
Cultura e identidad 68
El proceso de socialización 68 Capítulo 8. La democracia 96
Identidades individuales y colectivas 68 Vivir en democracia, vivir la democracia 97
La diversidad cultural 69 El pueblo soberano 97
Globalización y cultura 70 El derecho al voto en la Argentina 98
Nuevas identidades 70 La ley Sáenz Peña y el voto femenino 98
Migraciones, un aporte para las culturas 71 El voto a los 16 años 99
¿Qué es ser joven? 72 La democracia representativa como
Generaciones e identidades juveniles 72 forma de gobierno 100
Los jóvenes en el siglo XX 73 Elegir al Poder Ejecutivo 100
Las identidades juveniles, hoy 74 Elegir al Poder Legislativo 101
Identidad y consumo 74 Las elecciones primarias 101
Identidad y deporte 74 Problemas y desafíos de la democracia 102
Política e identidad 75 El financiamiento de los partidos políticos 102
 Medios de comunicación y democracia 103 Bloque 4. El cuidado de uno mismo y
ÍNDICE
Las redes sociales 103 de los otros
La democracia participativa 104
Los artículos 39 y 40 de la Constitución Nacional 104 Capítulo 10.
La participación en la Ciudad Autónoma de Una introducción a los cuidados 124
Buenos Aires 104 ¿Qué son los cuidados? 125
El Presupuesto participativo 105 Los cuidados en los inicios de la vida 125
Las organizaciones sociales 106 Las dimensiones del cuidado 126
Los nuevos movimientos sociales 106 Las dimensiones del cuidado en las relaciones de pareja 127
Una sociedad más democrática 107 Los cuidados en los espacios públicos compartidos 128
Foro abierto. ¿Alzamos nuestra voz por el derecho Los cuidados: normas y recomendaciones 129
ala Educación Sexual Integral (ESI)? 108 Normas y recomendaciones en la vía pública 129
Entrevista. La Ley de la Música 110 La importancia de los vínculos en los cuidados 130
Actividades finales 111 La familia y los adultos de referencia 131
La relación con los pares 131
Capítulo 9. Medios y redes 131
Autoritarismo y dictadura en la Argentina 112 El maltrato en los vínculos 132
Autoritarismo y totalitarismo 113 Maltrato en la infancia y adolescencia 132
El ciclo de los golpes militares en la Argentina 114 Los maltratos en los grupos de pares 133
Golpes de Estado y dictaduras 114 Malos tratos en las parejas 133
La dictadura de 1966 115 Las instancias de cuidado frente a situaciones de violencia 134
El golpe de Estado de 1976 116 La niñez y sus sistemas de protección 135
El terrorismo de Estado 116 El caso de la trata de personas 136
El retorno al Estado de derecho 117 Los modos de engaño 136
El movimiento de derechos humanos 117 La lucha contra la trata de personas 137
Memoria, verdad y justicia 118 El cuidado de la salud 138
La Conadep 118 La salud como derecho 138
El juicio a las juntas militares 118 El Estado en el cuidado de la población 139
El fin de la impunidad 119 El sistema de salud argentino 139
Recuperar la identidad de los hijos 119 Foro abierto. ¿Nuevas masculinidades
Foro abierto. ¿Somos ciudadanos desde el exilio? 120 para convivir en igualdad? 140
Entrevista. La lucha contra la impunidad 122 Entrevista. La salud va a las escuelas 142
Actividades finales 123 Actividades finales 143
 LOS BLOQUES

CÓMO APROVECHAR ESTE LIBRO

Este libro se divide en bloques temáticos, en los cuales se brindan herramientas para comprender aspectos de la sociedad.

APERTURAS
En las aperturas se
plantean publicaciones PARA AMPLIAR
de redes sociales, blogs,
noticias e infografías junto Los textos PaRa Amplia
r

con preguntas de reflexión complementarios Convención de los

Derechos del Niño

profundizan los
Artículo 1: Para los
efectos de la prese
para comenzar a trabajar vención, se entiende
nor de 18 años de
nte
por niño todo ser huma Con-
no me-
contenidos del
edad, salvo que, en
ley que le sea aplica virtud de la
los temas de cada capítulo. mayoría de edad.
ble, haya alcanzado
antes la

texto central, Artículo 24: Los Estad

cho del niño al disfru
salud […]. [También]
os Partes reconocen
te del más alto nivel
el dere-
posible de
con textos citados
adoptarán las medi
piadas para reducir das apro-
la mortalidad infantil
tir las enfermedades [y] comba-
y la malnutrición en
de la atención prima el marco
y ejemplos. adecuados y agua potab
ria de
otras cosas […] el sumin la salud mediante, entre
istro de alimentos nutrit
ivos
le salubre […].

SUGERENCIAS CIUDADANÍA EN LA NET

Sugerencias
Se proponen referencias Ciudadanía en la net Se sugieren recursos que
La participación en los partidos políticos
En la serie Pueblos originarios (2011) del Canal
Encuentro es posible encontrar información sobre literarias, cinematográficas, y Busquen el sitio web del Observatorio Político Electoral y lean utilizan las tecnologías de la
los diversos pueblos originarios de la Argentina y la la pestaña “Partidos políticos”. Luego, debatan. ¿Cómo se carac-
lucha que han impulsado para que se reconozcan otros recursos, que permiten teriza a los partidos políticos? ¿Cuáles son los vigentes? ¿Cómo información y la comunicación
sus derechos. consideran que estos permiten participar en la vida política?
enriquecer la comprensión de (TIC) .
los temas desarrollados.

ACTIVIDADES son verda-

ACTIVIDADES FORO ABIERTO
si estas afirmaciones tifiquen
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de ciudada propuestas. contenidos vistos en
cada capítulo.

ENTREVISTAS ACTIVIDADES FINALES

En la sección Entrevista se Las actividades finales
propone conocer el trabajo proponen la revisión y
de algunos científicos síntesis de los contenidos
sociales argentinos, y la vistos. Además, permiten
relación entre los temas evaluar la comprensión de
que se investigan y el los contenidos y conceptos
conocimiento que se estudiados.
enseña en la escuela.

SABER HACER
En este complemento encontrarán fichas con actividades
para profundizar los temas vistos en el libro. También
incluye propuestas de APB (Aprendizaje Basado en
Proyectos) para trabajar transversalmente con otras
materias.

7
BLOQUE 1 Antecedentes históricos de las normas • Tipos de normas • Obligatoriedad y sanción • El espacio público •
La legitimidad de las normas • Derechos y deberes.

2
CAPÍTULO
Las normas y su función
BLOQUE 1

en la sociedad
La vida social no está libre de conflictos y tensiones. Por eso, en la sociedad son
importantes las normas ya que permiten lograr una convivencia armónica entre las
personas y controlar conductas que pueden resultar perjudiciales para los demás.

Lean el intercambio de WhatsApp y respondan.

1. ¿Se menciona alguna norma en el diálogo? ¿Cuál?
2. ¿Qué objetivo les parece que tiene?
3. ¿Todas las normas son leyes? ¿Por qué?

18
Las normas
La vida humana siempre se ha desarrollado
en comunidad. Los seres humanos son sujetos
sociales, y las relaciones que establecen entre
ellos los definen como personas y son constitu-
tivas de su humanidad.
Sin embargo, esto no implica que la vida en
comunidad se encuentre libre de dificultades,
tensiones o conflictos. Por ello, existen reglas
cuya función social es regular la vida comunita-
ria. Esas reglas se denominan normas y han ido
cambiando a lo largo del tiempo.
Un poco de historia
En los primeros grupos humanos existía un
modo de organización social que giraba en torno
de tareas vinculadas con las necesidades de ali-
mento, abrigo y protección para defenderse de los
peligros que los acechaban. Sus normas (trans-
mitidas oralmente y por costumbre a las nuevas
generaciones), se relacionaban con esas necesi-
dades materiales. Dichos grupos humanos eran
reducidos y habitaban pequeños territorios. Por
eso, sus normas tenían un alcance limitado. Lue-
go, a medida que los grupos fueron creciendo,
también aumentó la necesidad de nuevas reglas.
Se establecieron, entonces, las normas escritas
o códigos, que hacían posible la organización de
sociedades más complejas y el control sobre terri-
torios más extensos.
Durante la Edad Media, surgió en Europa un
nuevo modelo de organización política y eco-
nómica en el que un reducido grupo de perso-
nas, los señores feudales, tenían autoridad sobre
un territorio. La gran mayoría de la población,
compuesta por campesinos, estaba obligada a
trabajar para ellos en condiciones de servidum-
bre. Allí, las normas de la época obligaban a los
siervos a pagar tributos que aseguraban la sub-
sistencia del señor feudal.
Sin embargo, el feudalismo entró en crisis en
el siglo ˜°°° y con ello surgieron cambios en la
organización de la sociedad y en las normas que
la regían. En este contexto, la organización polí-
tica predominante fue la monarquía absoluta, en
la que el rey concentraba todo el poder y ejercía
la autoridad sobre la población y el territorio.
Pero el crecimiento del comercio y los avances
tecnológicos también permitieron a los comer-
ciantes y artesanos acumular riquezas. Este gru-
po, llamado burguesía, tenía mucho poder eco-
nómico pero estaba sometido a la autoridad del
rey y no gozaba de los privilegios de la nobleza.
Hacia fines del siglo ˜ ˛°°°, la burguesía co-
menzó a reclamar una organización social basa-
da en la igualdad y la libertad de todos. Así, co-
menzó un nuevo período en el que nacieron los
Estados tal como se los conoce actualmente, y
se establecieron normas que surgieron, otra vez,
en el marco del desarrollo de las sociedades y
sus cambios de organización social. Las normas
son, por tanto, el resultado del conflicto entre la
necesidad de organización y la lucha de los sec-
tores sociales por imponer sus intereses al resto
de la sociedad.
El código Hammurabi reguló la vida social en Babilonia. Estaba
grabado en piedra y se colocaban en las plazas de la ciudad.
19
 Tipos de normas sociales, las normas morales no son individua-
BLOQUE 1 • CAPÍTULO 2

Las normas son reglas que regulan las accio- les. Se construyen colectivamente en medio de
nes de las personas, tanto individuales como gru- relaciones sociales y cobran sentido dentro de las
pales. Indican cómo se debe actuar en diferentes sociedades y su contexto histórico.
contextos y, de esa manera, posibilitan la buena En la actualidad, los países, las culturas y las
convivencia de los sujetos dentro de la sociedad. religiones sostienen diversas normas morales.
Pero no todas las normas son iguales. Existen de di- Sin embargo, muchos coinciden en que para que
versos tipos y pueden agruparse en tres clases: nor- exista la moral, las personas deben tener libertad
mas sociales, normas morales y leyes. para actuar según su propia voluntad. Los seres
humanos son seres morales porque son libres. Y
Las normas sociales como son libres, sus acciones pueden ser juzga-
Las normas sociales, también llamadas usos y das como buenas o malas, es decir que pueden
costumbres, son los modos de comportarse que ser juzgadas moralmente.
una sociedad considera apropiados. Se proponen
como criterios generales para guiar las conductas
humanas, hacer posible la convivencia pacífica
entre las personas y lograr el desarrollo de la so-
ciedad en su conjunto. Como se manifiestan en el
trato cotidiano, su cumplimiento permite partici-
par de relaciones sociales enriquecedoras.
Es importante tener en cuenta que las normas
sociales varían dependiendo de la sociedad y del
momento histórico. Aquellas consideradas correc-
tas en la actualidad dentro de una sociedad, no ne-
cesariamente lo fueron en el pasado, y pueden no
tener el mismo valor para otras comunidades.
En el caso de la sociedad argentina, por ejem-
plo, una de las normas sociales más conocidas es
dar el asiento a las personas que lo necesitan en el
transporte público. Incumplirla puede traer como
consecuencia una sanción en forma de enojo o re- En Corea se usan ambas manos al saludar, y se acompaña ese
proche por parte de otros miembros de la sociedad. gesto con una breve inclinación del cuerpo.

PARA Ampliar
Las normas morales
Más allá de los hábitos y las costumbres que Criterios morales universales
constituyen las normas sociales, existen normas
Desde mediados del siglo XX, con el fin de la Se-
que valoran las actitudes y acciones humanas gunda Guerra Mundial, se comenzaron a establecer
como buenas o malas: las normas morales. Estas criterios morales universales. El objetivo de esto
fue plantear criterios que valgan para todas las per-
consisten en reglas de conducta y valoraciones que
sonas con el propósito de evitar la violación de los
le permiten a una persona actuar diferenciando lo derechos humanos en todo el mundo.
correcto de lo incorrecto. Al igual que las normas

20
Las leyes
A medida que las sociedades crecen y se desarrollan, se vuelven
Ciudadanía en la net
más complejas. Esto trae como consecuencia que las normas socia-
les y morales no alcancen para regular las conductas individuales y El camino de una ley
Busquen en el sitio web del Congreso
colectivas de las personas. Entonces, se crean normas que, teniendo
de la Nación Argentina el espacio lla-
como origen los usos y costumbres sociales, toman fuerza de ley. mado “Las Leyes”. Lean la información
Esto significa que su cumplimiento se vuelve obligatorio. que se brinda allí y debatan. ¿Qué es
la “iniciativa legislativa”? ¿Cuáles son
A diferencia de las normas sociales y morales, que se producen las etapas para elaborar una ley en la
y reproducen en las sociedades, las leyes son dictadas por una au- Argentina?

toridad que también tiene el poder para emplear la fuerza en caso

de que estas normas no se cumplan. En casi todos los países esta
autoridad está instituida y recibe el nombre de Estado.
De esta manera, es posible definir a las leyes como normas
obligatorias que impone el Estado con el objetivo de ordenar la
vida social, y cuyo incumplimiento deriva en una sanción. Tam-
bién poseen generalidad (deben ser respetadas por todos sus des-
tinatarios y estos no pueden invocar desconocimiento o ignoran-
cia al no cumplirlas) y son irretractivas (no pueden aplicarse a
hechos que sucedieron antes de su puesta en vigencia).
Los Estados sancionan leyes que regulan el comercio, el tra-
bajo y la provisión de servicios como el agua, la electricidad y la
telefonía celular, entre otros. También hay leyes cuyo objetivo es
garantizar el ejercicio de los derechos como, por ejemplo, la edu-
cación, la salud y la libertad. La ley suprema de un Estado es su
Constitución. En ella se encuentran los fundamentos de todas las
leyes, y nunca una ley puede estar en contra de la Constitución.
Las leyes no son perfectas ni fueron siempre las mismas. Pueden
ser creadas, modificadas y cambiadas por otras. También pueden ser
derogadas, es decir que se las puede dar de baja. En un sistema de-
Una vez que las cámaras sancionan
mocrático, los ciudadanos tienen derecho a proponer proyectos que, un proyecto de ley, esta pasa al Poder
luego de cumplirse ciertos requisitos, pueden convertirse en ley. Ejecutivo, que puede promulgarla o
vetarla.

ACTIVIDADES
1. Respondan las siguientes preguntas.
a. ¿Qué diferencias existen entre las normas sociales y las morales?
b. ¿Cuáles son las características principales de las leyes?
c. ¿Cuándo se establecieron los “criterios morales universales”? ¿Qué objetivos tenían?
2. Propongan dos ejemplos de actos donde se cumplan normas morales y otros donde no se
cumplan normas sociales.

»Comprender la complejidad de las prácticas sociales y políticas, y de la historicidad de las ideas acerca de la Ciudadanía.

21
 Obligatoriedad y sanción
BLOQUE 1 • CAPÍTULO 2
Toda norma tiene implícito un grado de
obligatoriedad. Por ello, su incumplimiento
trae aparejado algún tipo de sanción para quie-
nes la han infringido.
En las normas sociales, que son las del buen
trato y la convivencia, el grado de obligatorie-
dad depende muchas veces del contexto social
o del grupo de personas más cercano (familia,
amigos, etcétera). Por ejemplo, saludar al lle-
gar o al retirarse es una norma social que tiene
mucha importancia en ciudades pequeñas y en
algunas familias pero no tanta en las grandes
ciudades, donde la mayoría de las personas que
se cruzan a diario no se conocen.
En esta clase de norma, entonces, varía tan-
to el grado de obligatoriedad como la sanción
asociada a su incumplimiento. Si alguien no
saluda a otra persona que viaja sentada al lado
en el colectivo, no será sancionado pero si no
saluda al llegar o al salir de su casa, recibirá
algún llamado de atención para corregir dicha
conducta. En general, cuando una persona no
respeta las normas sociales que una comunidad
considera válida se ve sometida al destrato, sus
relaciones sociales comienzan a ser cada vez
más escasas y termina solo, o con un grupo
muy pequeño de gente cercana.
No respetar la norma social sobre el orden de llegada en una fiÿ la
puede ser considerado descortés o de mala educación.
22
Las normas morales, al igual que las sociales,
también son obligatorias y su incumplimiento
representa un hecho grave cuya sanción puede
ser muy dura. La moralidad es constitutiva de
los seres humanos, y estos son seres sociales.
Por ello, cuando una persona viola alguna nor-
ma moral no afecta solo a otra individualmente,
sino a toda la sociedad en su conjunto.
En la Argentina, muchos de los individuos que
ejercieron la represión y la tortura en tiempos de la
última dictadura (1976-1983) recibieron un indul-
to, es decir, un perdón por sus actos en contra de
la ley. Sin embargo, la sociedad nunca los perdonó
por sus faltas a la moral. Muchos fueron insulta-
dos en la calle o echados de restaurantes y bares, y
sufrieron escraches en sus viviendas particulares.
En el caso de las leyes, el grado de obliga-
toriedad es tal que su incumplimiento siempre
trae como consecuencia una sanción. Cada ley
tiene asociada una sanción determinada para el
que no la cumple. El Estado que las promulga
fija también las sanciones y tiene la obligación
de hacerlas cumplir, por la fuerza si fuera nece-
sario. Algunas leyes penan su incumplimiento
con pago de multas en dinero, con prohibicio-
nes, o con acciones que debe efectuar el infrac-
tor. Otras, cuando su incumplimiento es más
grave, pueden someter al infractor a la cárcel.
En caso de no respetar las leyes de tránsito los conductores pueden
recibir diferentes sanciones. Un ejemplo de esto son las multas.
Las normas y el espacio público
Las normas son regulaciones que sirven para
ordenar las actividades humanas en las comuni-
dades. Por eso, existen desde reglamentos para
practicar deportes o prestar libros en una biblio-
teca hasta leyes de tránsito, costumbres como
lavarse las manos antes de comer o reglas mo-
rales que plantean no mentir y ayudar a quienes
lo necesitan, como asistir a un anciano a cruzar
una avenida. Debido a que todas las normas se
refieren a las relaciones de las personas entre sí,
más allá del ámbito privado, rigen también los Las plazas y parques son espacios públicos que permiten el
comportamientos en un espacio que tiene ca- esparcimiento y la socialización entre las personas.
racterísticas particulares que es importante de-
Ciudadanía en la net
finir: el espacio público.
El espacio público está conformado, por El espacio público y las ciudades inclusivas
Busquen en YouTube el video “Los espacios públicos, funda-
ejemplo, por las calles y veredas, los hospitales mentales para crear ciudades inclusivas” de las Naciones Unidas
y las escuelas, las plazas y los parques, los clu- (ONU) y debatan. ¿Qué espacios públicos se mencionan? ¿Cómo
son caracterizados? ¿Qué importancia tienen en las ciudades?
bes, los sistemas de transporte, las bibliotecas, la
ribera de los ríos, las playas junto al mar y las
autopistas. Estos espacios son reglados, es decir, ACTIVIDADES
existen normas que garantizan su existencia y 1. Completen las siguientes frases.
funcionamiento, y todas las personas que lo de- a. Toda norma tiene implícito
seen pueden usarlos.
.
Este espacio es de todos; nadie puede adue-
b.
ñarse de él debido a que, si esto sucede, perdería
depende del contexto social, del barrio y
su carácter de público; pero su importancia va
del grupo de personas más cercano.
más allá de la posibilidad de usarlo o no. Como
c. El grado de obligatoriedad de las leyes im-
las personas son seres sociales, y es el encuentro
plica .
con el conjunto de la sociedad lo que nos huma-
d. Incumplir alguna norma moral es
niza, necesitan del espacio público para que ese
.
encuentro sea posible.
Estos lugares de encuentro deben ser defen- 2. Elaboren un texto breve que incluya estos
conceptos.
didos, ya que constituyen un ámbito privilegia-
do para la construcción de la personalidad in- grado de obligatoriedad • normas sociales
sanción • incumplimiento • leyes •
dividual y la identidad colectiva. La reducción
normas morales
y el deterioro de los espacios públicos atenta
también, y principalmente, contra la posibi- 3. Elijan un espacio público y escriban las re-
glas para su uso.
lidad de construir lazos sociales fuertes y cri-
terios comunes para pensar juntos y construir »Reflexionar sobre las habilidades necesarias para las bue-
nas prácticas de la ciudadanía.
una mejor sociedad.

23
 La legitimidad de las normas
BLOQUE 1 • CAPÍTULO 2

Cualquier tipo de norma necesita un fundamento para obtener legitimidad y

ser aceptada como válida. En el caso de las vistas hasta el momento:
• Normas sociales: se fundamentan en ciertas conductas que una sociedad con-
sidera correctas en un momento dado. La repetición de conductas, como la ma-
nera de sentarse a la mesa, la puntualidad y sacar la basura, ordena y hace pre-
visible la vida en sociedad. Una norma social será legítima si logra responder a
una necesidad concreta de la comunidad. Por lo tanto, las normas sociales se le-
gitiman a sí mismas en su propia acción de regular la vida social y comunitaria.
• Normas morales: los mecanismos de fundamentación han cambiado con la his-
toria. En la Antigüedad, la moral se asociaba con un orden cósmico universal. Ac-
tuar correctamente era respetar las reglas que ordenaban al universo, y este orden
legitimaba la moral antigua. Durante la Edad Media, se incluyó a la moralidad en
el ámbito de la religión. Las normas morales tenían origen divino y eran reveladas
a los hombres por medio de profetas o escrituras sagradas. Para las personas de la
Edad Media, una regla moral era legítima porque había sido establecida por Dios.
Actualmente, las normas morales se legitiman por medio de criterios racionales; se
proponen como válidas para todas las personas y tienen como fundamento el reco-
nocimiento de la condición humana con derechos que le son propios y no depen-
den del género, la nacionalidad, la religión o la condición social de los individuos.
• Leyes: su legitimidad está asociada al proceso de elaboración y promulgación.
Todos los países cuentan con mecanismos para desarrollar ese proceso, que ge-
neralmente establecen las constituciones. Si se respetan los mecanismos institu-
cionales, las leyes serán legítimas. Es decir, su legitimidad no depende de que las
personas las cumplan o no, sino del modo en que esas leyes fueron elaboradas y
hechas públicas. Entonces, las leyes serán legítimas si para su elaboración se res-
petaron las pautas que fija la Constitución.

PARA Ampliar

La publicación de las leyes es un paso necesario para que sean
consideradas obligatorias. En la Argentina esto se hace a través
del Boletín Oÿ cial.
Constitución Nacional
Artículo 77: Las leyes pueden tener principio en
cualquiera de las cámaras del Congreso, por pro-
yectos presentados por sus miembros o por el Poder
Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta
Constitución. Los proyectos de ley que modifiquen
el régimen electoral y de partidos políticos deberán
ser aprobados por mayoría absoluta del total de los
miembros de las cámaras.
Artículo 78: Aprobado un proyecto de ley por la
cámara de su origen, pasa para su discusión a la
otra cámara. Aprobado por ambas, pasa al Poder
Ejecutivo de la Nación para su examen; y si también
obtiene su aprobación, lo promulga como ley.

24
Las dos caras de las normas:
derechos y deberes
Tanto las normas sociales como las mora-
les son reglas que proponen ciertas conductas
y desalientan otras consideradas indeseables o
perjudiciales. En el caso de las leyes, su cumpli-
miento es obligatorio y las conductas considera-
das incorrectas se prohíben.
Sin embargo, independientemente de estas
diferencias, las normas tienen siempre un do-
ble carácter: determinan deberes y establecen
derechos. Estos dos aspectos de las normas tie-
nen una relación de mutua correspondencia, y Según la Ley 25.635, las personas con discapacidad tienen el
derecho de viajar de manera gratuita en los transportes públicos.
no pueden pensarse uno sin el otro. Conocerlos Para ello, deben presentar el certiÿ cado de discapacidad, según
es importante ya que esto ayuda a que todos los los términos de la Ley 22.431.

miembros de la sociedad las cumplan y también

a que reclamen por sus derechos, en caso de que
no se respeten.
Esto se puede ver con claridad en ciertas nor-
mas morales. El hecho de ayudar a otras perso-
nas, asistir a quien tiene un accidente o preo-
cuparse por el bienestar de familiares y amigos,
otorga el derecho, no escrito, a reclamar un trato
parecido y recíproco. Algo similar, pero de más
amplio alcance, sucede con las normas morales.
En ellas, la exigencia para todas las personas
del mundo de actuar según reglas de conducta
consideradas correctas abre la posibilidad de
pensar a los derechos humanos como derechos
universales, que valen para todas las personas y
en todo tiempo.
Cuando las personas defienden sus opiniones
y creencias, deben estar dispuestas a respetar las
creencias de todas las demás y su derecho a par-
ticipar activamente en la vida social. Hacer valer
el derecho a ser escuchado, por ejemplo, tam-
bién exige que se luche por la libre expresión de
todas las demás personas. Cuando se reclaman
mejores condiciones para vivir en sociedad, al
mismo tiempo se está reclamando una sociedad
mejor para todos.
Sugerencias
En la serie Pueblos originarios (2011) del Canal
Encuentro es posible encontrar información sobre
los diversos pueblos originarios de la Argentina y la
lucha que han impulsado para que se reconozcan
sus derechos.
ACTIVIDADES
1. Respondan las siguientes preguntas.
a. ¿Cómo se fundamentan las normas sociales?
b. ¿Qué condición se debe cumplir para que
una ley sea legítima?
c. ¿Las normas morales se fundamentaron
siempre de la misma forma? ¿Por qué?
¿Cómo se legitiman en la actualidad?
2. Indiquen si las afirmaciones son verdade-
ras o falsas. Justifiquen su elección en la
carpeta.
a. Las normas solo determinan deberes
a cumplir y respetar.
b. Cumplir con normas sociales no otor-
ga ningún derecho.
c. Reclamar por mejores condiciones
de vida implica reclamar por una so-
ciedad mejor para todos.
»Entender los principios éticos y jurídicos que fundamen-
tan normas sociales y morales.

25
 ¿Podemos mejorar la calidad de vida
Foro ABIERTO

de la población a través de una ley?

Las leyes son normas que sanciona el Estado. Sin embargo, antes de que eso suceda,
En DEBATE

suelen generarse debates entorno a ellas. Esto permite difundir información sobre el tema
en cuestión para que la población lo conozca. Un ejemplo de esto es la “Ley Justina”, que
marcó un cambio en la donación de órganos en la Argentina y tuvo un gran consenso so-
cial para su aprobación.
• ¿Conocen la “Ley Justina”? ¿Saben cómo modificó la donación de órganos en nuestro país?
• ¿Por qué piensan que esta ley tuvo un apoyo mayoritario por parte de la sociedad argentina?

Los alcances de la Ley de Trasplante de Órganos, Tejidos y Células

Clarín • Sociedad / Salud 7 de enero de 2019
Autora: Vanesa López

Donación de órganos: La lista de espera,

según tipo de operación
se reglamentó la “Ley Justina” SEGÚN EL TIPO DE OPERACIÓN

y los médicos no deberán Renal 5.809

consultar a la familia Hepática

Pulmonar 233
1.194

Reno-
Según el Incucai, la ley dispone que toda persona es donante pancreática 159
salvo que haya expresado lo contrario. Cardíaca 121
Hepatorrenal 30

La “Ley Justina” ya es toda una reali- informó su negativa, algo que se puede Pancreática 11
dad. Mediante un decreto presidencial, hacer a través del Incucai, el Renaper, Intestinal 9
publicado este lunes en el Boletín Ofi- los Registros Civiles, los Organismos
Cardio- ÓRGANOS
cial, se reglamentó la Ley de Trasplante Provinciales de Ablación e Implante, el
pulmonar 5 7.575
de Órganos, Tejidos y Células. Fue Correo Oficial, o el perfil digital de Mi 73,8%
impulsada por la familia de Justina Argentina. Cardiorrenal 3
Lo Cane, una nena de 12 años que En la reglamentación no queda es- Hepato-
murió esperando un corazón. Y busca tipulado qué harán si un familiar se intestinal 1
dar respuesta a los 10.255 argentinos niega a que se realice la ablación.
Hepato-
que actualmente están en lista de espe- Ante la consulta de cómo actuarán si
pancreática -
ra para un trasplante. un marido/esposa, padre, o hijo recha-
La Ley 27.447 dispone que “toda za donar los órganos del ser querido, Cardio-
persona capaz mayor de 18 años” es desde el Incucai responden a Clarín que hepática -
posible donante de órganos o tejidos, “la Ley respeta la manifestación expresa Pancre-
salvo que haya dejado constancia ex- (afirmativa o negativa) realizada en vida intestinal -
presa de lo contrario. Entonces, antes por las personas”. Por lo tanto, los fa- TEJIDOS
de hacer una ablación, los médicos de- miliares del fallecido ya no son los Córneas 2.625
2.683
berán corroborar si el donante, en vida, encargados de tomar la decisión. […] Escleras 58 26,2 %

Fuente: Incucai. Total país: 10.258

Diario Clarín, 7 de enero de 2019. personas al 7 de enero de 2019.

26
El impacto de una ley
8 de julio de 2019

Infobae ı SALUD

A un año de la sanción de la Ley Justina, la donación de órganos

en el país alcanza cifras cercanas a las de la Unión Europea
Entre el 1 de julio de 2018 y el 30 de junio pasado la tasa de donantes alcanzó los 19.5 por millón de habitantes, la más
alta de la historia argentina y se asemeja por primera vez al promedio de los países europeos, donde se registra la tasa de
donantes más alta del mundo.
A un año de la aprobación de la Ley 27.447 de Trasplante de de donación, que permitieron que 1.681 pacientes en lista de espera
Órganos y Tejidos, desde el Instituto Nacional Central Único Coordinador de accedan a un trasplante de órganos. […]
Ablación e Implante (Incucai) informaron que se realizaron 871 procesos La concreción del trasplante es posible gracias a la sociedad
de donación de órganos, que permitieron que 1.958 pacientes en lista de representada en el acto de donar, a la intervención de los profesionales
espera reciban un trasplante de órganos. La cifra permitió la realización de y trabajadores de la salud de todo el país y al trabajo de los organismos
512 trasplantes más que los realizados en igual periodo del año anterior. provinciales de procuración. […]
De esta forma, en el periodo comprendido entre el 1 de julio de
2018 y el 30 de junio de este año, la tasa de donantes alcanzó los 19.5
por millón de habitantes, la más alta de la historia del país. Esta cifra se
acerca por primera vez a la del promedio de los países de la Unión Eu-
ropea, donde cuentan con la tasa de donantes más alta del mundo, con
22.3 donantes por millón, según datos publicados en la última edición
del NewsletterTransplant.
Por su parte, la donación de tejidos creció un 77% en el período, pasan-
do de 551 a 979 procesos de donación realizados. De los 1.958 trasplantes
de órganos realizados en el período, 1.179 fueron renales, 480 hepáticos,
128 cardíacos, 88 renopancreáticos, 46 pulmonares, 23 hepatorrenales, 6
pancreáticos, 5 cardiorenales, 2 hepato intestinales y 1 intestinal. Se concre-
taron también 2.042 trasplantes de córneas.
El 4 de julio de 2018 fue sancionada la Nueva Ley de Trasplante de
Órganos, Tejidos y Células, con la aprobación por unanimidad en ambas
Cámaras del Congreso de la Nación. La norma fortaleció el sistema de
La donación de órganos en el país alcanzó por primera vez cifras
procuración y agilizó y simpliÿ có los procesos de donación y trasplante,
similares a la Unión Europea.
permitiendo que en 2018 se superara la marca histórica de donantes y
trasplantes de órganos en el país. En total se realizaron 701 procesos Diario Infobae, 8 de julio de 2019.

PENSAMIENTO en ACCIÓN

1. Respondan las siguientes preguntas. Producciones ciudadanas

el que se pre-
a. ¿Quiénes son posibles donantes según la s en pa rej as , ela boren un po dcast en
Reunido ción de ór -
“Ley Justina”? ipa l infor ma ció n respecto de la dona
sente la princ la “Ley Justina” y
los
b. ¿Cómo se corrobora que alguien no es do- país, el impacto de
ganos en nuestro un dir. Para es o, sig an
nante? ¿Por qué?
s qu e les pa re ce que es necesario dif
tema
c. ¿Consideran que la ley tuvo un impacto po-
estos pasos: bre el tema y
sitivo en la sociedad? ¿Por qué? la inf or ma ció n que encontraron so
Revisen s para trabajar.
2. Investiguen acerca de la ley anterior de buscar más fuente
evalúen si necesitan ast,
e va a tener el po dc
dad de capítulos qu
trasplantes y compárenla con la nueva ley.
Determinen la canti ntar en cada un o.
n que quieran prese
Luego, debatan. ¿Qué cambios se genera-
según la informació ta
ron en el número de donaciones? ¿Cómo , teniendo en cuen
s con sus celulares
se continúa respetando la voluntad de los Graben los capítulo Luego, co mp ar ta n
du re n má s de 10 minutos ca da uno.
donantes? Luego, elaboren un informe que que no .
n el resto del curso
presente la información obtenida. sus producciones co
3. Reflexionen entre todos sobre este frag-
mento y elaboren una conclusión: “La con-
creción del trasplante es posible gracias a la
sociedad representada en el acto de donar”. 27
 Adriana Sonia Taboada es psicóloga e investigadora del Centro de Estudios
EntreVISTA

sobre Genocidio de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (Untref).

Atiende a víctimas del genocidio y trabaja en el área de la
psicología forense.

Los delitos de lesa

Adriana Taboada.

humanidad
¿Qué es el Centro de Estudios sobre
Genocidio?
El Centro de Estudios sobre el Genocidio
(CEG) es un área dentro de la Universidad Na-
cional de Tres de Febrero (Untref) que se de-
dica a investigar el genocidio en la Argentina y
a realizar estudios comparados con lo que su-
cedió y sucede actualmente en otros países.
El concepto “genocidio” surgió después
de la Segunda Guerra Mundial, y se reÿ ere
a la “destrucción total o parcial de un grupo
racial, étnico, nacional o religioso”. Se consi-
dera un delito que forma parte de los de lesa
humanidad.
¿Qué es un delito de lesa humanidad?
El concepto de lesa humanidad también
nace luego de la Segunda Guerra Mundial; es
un delito gravísimo que lesiona (lesa) a toda la
humanidad. El Estatuto de Nüremberg lo deÿ -
ne, y dice que incluye: “asesinato, exterminio,
esclavitud, deportación y otros actos inhuma-
nos cometidos contra cualquier población civil,
antes o durante la guerra”. De esta manera, se
diferencia del genocidio porque se reÿ ere a las
personas como miembros de un grupo.
Los delitos de lesa humanidad son cometi-
dos hacia personas o poblaciones de manera
indiscriminada. Este es el caso de la muerte
de la población civil de Hiroshima y Nagasaki
(Japón) al explotar las bombas atómicas, en
1945. Un ejemplo de genocidio, por otro lado,
es el exterminio en nuestro país de los pue-
blos originarios en la denominada Campaña
del Desierto, a ÿ nes del siglo XIX, por el hecho
de pertenecer a ese grupo.
¿Es posible establecer normas universales?
Es posible y necesario tener normas que
valgan para todos porque, como miembros
de una sociedad y de la comunidad interna-
cional, todos somos iguales. Si decimos que
queremos un mundo más justo, esto impli-
ca que todos deberemos tener los mismos
derechos pero también deberemos recibir de
igual manera las sanciones cuando transgre-
dimos las normas.
¿Te gusta lo que hacés?
Muchísimo, porque hago al mismo tiem-
po las cosas que más me gustan e interesan:
investigar, enseñar y hacer algo para transfor-
mar y mejorar la sociedad en que vivimos.
“Los delitos
de lesa humanidad
son cometidos hacia personas
o poblaciones de manera
indiscriminada.”
• ¿Qué caso de genocidio ocurrido en la Ar-
gentina se menciona en la entrevista? ¿Sa-
bían de él?
• ¿Qué es un delito de lesa humanidad?
• ¿Qué relación establece Adriana Taboada
entre normas universales, derechos y san-
ciones? ¿Cuáles serían?

28
 Actividades finales
Las normas y su función en la sociedad

BLOQUE 1 • CAPÍTULO 2
1. Respondan las siguientes preguntas.

a. ¿Qué son las normas? ¿Cuáles son los objetivos de las normas?
b. ¿En cuántas clases se pueden agrupar? ¿Cuáles son sus características?
c. ¿Qué pasa si no se cumple con una costumbre? ¿Y si no se cumple con una ley?
d. ¿Qué normas se relacionan tanto con los individuos como con la humanidad entera?

2. Resuelvan el acróstico.

S
a.
b. O

c. C

I
d.
E
e.
D
f.
A
g.
D
h.

a. Normas que son de cumplimiento obligatorio para todas las personas.

b. Normas que valoran las actitudes y acciones humanas como buenas o malas.
c. Normas que se reÿ eren a los modos de comportamiento que una sociedad considera apropiados en
un determinado momento histórico.
d. Espacio reglado que todos podemos usar y que debemos defender.
e. Por ejemplo, organiza los juegos y deportes.
f. Las personas pueden reclamar por ellos en caso de que no se cumplan.
g. Consecuencia por incumplir una norma.
h. Obligaciones.

3. Hagan una lista de las costumbres de su grupo de amigos, y debatan. ¿Ustedes las consideran
correctas? ¿Son aceptadas por toda la sociedad? ¿Por qué? Anoten sus conclusiones.

4. Busquen dos o tres noticias que incluyan la violación a algún tipo de norma (jurídica, moral o
social). Luego, analícenlas y escriban un informe que explique de qué norma se trataba, cómo
afectaba a los otros y si se produjo en un espacio público.

5. Conversen sobre la convivencia en el aula y escriban algunas normas que permitirían mejorarla.
Luego, elaboren una propuesta en base a esas normas y preséntenla en clase para que el resto
de los compañeros puedan conocerlas. Finalmente, en base a las propuestas que consideren más
signiÿ cativas, elaboren un reglamento de convivencia para el curso.

29
 NUEVO
HUELLAS

CIUDADANÍA
FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA
La dignidad humana. Los derechos.
La democracia. Los cuidados

ES
María Eugenia Younis Moreno ı María Martina Sosa

SABER HACER
www.editorialestrada.com.ar
argentina.infoestrada@macmillaneducation.com
/EditorialEstrada

Cód. 19281
PACK
Índice
FICHAS PARA TRABAJAR LOS EXPERIMENTOS EN PAPEL
Ficha 1.
El concepto de libertad 1
Ficha 2.
Las normas en la vida cotidiana 3
Ficha 3.
La lucha por los derechos humanos 5
Ficha 4.
Redes sociales y libertad de expresión 7
Ficha 5.
Reconocimiento de derechos 9
Ficha 6.
Cultura y migración 11
Ficha 7.
Igualdad y equidad 13
Ficha 8.
El concepto de democracia 15
Ficha 9.
Literatura argentina y dictadura 17
Ficha 10.
Ciudadanía y esi 19
PROPUESTAS DE ABP (APRENDIZAJE BASADO EN PROYECTOS)
Propuesta de ABP 1: Malas aguas 21
Propuesta de ABP 2: Los estereotipos de
género en los medios de comunicación 25
Propuesta de ABP 3: Democracia,
participación y solidaridad 29
HUELLAS CIUDADANÍA 1 ES FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA es un proyecto ideado y
realizado por el Departamento Editorial de Editorial Estrada S.A.
Autoras: María Eugenia Younis Moreno y María Martina Sos
Editoras: Gabriela Costanzo y Julia Olijnyk
Coordinadora de Arte: Natalia Otranto
Gerenta editorial: Judith Rasnosky
Corrección: Fernanda S. Varino Pérez
Diagramación: Silvina Roveda y Verónica Uher
Ilustración de tapa: Criska
Fotografías: 123RF, Archivo de Imágenes Grupo Macmillan, Wikimedia Commons, Shu erstock.
Greenpeace argentina: P. 24.
Shutterstock: P. 27 SunCity/Shu erstock.
Fundación Sí: P. 32 Ariel Perazzo.
Younis Moreno, María Eugenia
Saber hacer Ciudadanía 1 ES, formación ética y ciudadana: la dignidad humana,
los derechos, la democracia, los cuidados / María Eugenia Younis Moreno; María
Martina Sosa. - 1a ed . - Boulogne : Estrada, 2019.
32 p. ; 24 x 19 cm. - (Nuevo huellas)
ISBN 978-950-01-2465-2
1. Educación. I. Sosa, María Martina. II. Título.
CDD 323.60712
© Editorial Estrada S. A., 2019.
Editorial Estrada S. A. forma parte del Grupo Macmillan.
Av. Blanco Encalada 104 - San Isidro, provincia de Buenos Aires, Argentina
Internet: www.editorialestrada.com.ar.
Obra registrada en la Dirección Nacional de Derecho del Autor.
Hecho el depósito que marca la Ley 11.723.
Impreso en la Argentina
Printed in Argentina
ISBN 978-950-01-2465-2
ISBN PACK 978-950-01-2469-0
Las personas que hicimos este libro estamos comprometidas on los valores de la diversidad, la igualdad y la no discriminación.
Por eso, buscamos que el lenguaje utili ado en nuestros textos sea inclusivo y esté libre de estereotipos. Solo usamos el
masculino genérico para facilitar la lectura en aquellos casos en los que no hemos encontrado una mejor alternati a.
La presente obra se ha elaborado teniendo en cuenta los aportes surgidos de los encuentros organizados por el Institu o
Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (inadi) con los editores de texto.
No se permite la reproducción parcial o total, el almacenamiento, el alquiler, la transmisión de este libro, en cualquier forma o
por cualquier medio, sea electrónico o mecánico, mediante fotocopias, digitalización y otros métodos, sin el permiso previo y
escrito del editor. Su infracción será penada por las leyes 11.723 y 25.446.
 Ficha
Capítulo
La lucha por los derechos humanos 3

En el Capítulo 3 estudiaron que en la Declaración Universal de Derechos Humanos se plan-

Bloque 1 • Capítulo 3
tean diferentes tipos de derechos. Por un lado, los civiles y políticos; por otro, los económicos,
sociales y culturales. Dentro de estos últimos se encuentra el derecho a la educación. Les
proponemos analizar cómo este derecho se puede relacionar con la interculturalidad.

Principios para la educación intercultural

Fecha:

Principio 1: La educación intercultural respeta la identidad cultural del estudiante impartiendo

a todos una educación de calidad que se adecúe y adapte a su cultura. Este principio puede apli-
carse mediante programas de estudio y materiales pedagógicos que abarquen la historia, cono-
cimientos, sistemas de valores y todas sus demás aspiraciones sociales, económicas y culturales
de profesores y alumnos. […]
Principio 2: La educación intercultural enseña a cada estudiante los conocimientos, las acti-
tudes y las competencias culturales necesarias para que pueda participar plena y activamente
en la sociedad. Este principio puede aplicarse mediante la garantía de oportunidades iguales y
equitativas, la posibilidad de acceso en un pie de igualdad a todas las formas de educación para
Curso:

todos los grupos culturales de la población, y la eliminación de todas las formas de discriminación
en el sistema educativo.
Principio 3: La educación intercultural enseña a todos los estudiantes los conocimientos, ac-
titudes y las competencias culturales que les permiten contribuir al respeto, el entendimiento y la
solidaridad entre individuos, entre grupos étnicos, sociales, culturales y religiosos, y entre naciones.

Directrices de la Unesco sobre la educación, 2006.

Ley 26.206 d e Educa ció n Na cio nal

Artículo 52: La Educación Intercultural Bilingüe es la modalidad del sistema educativo
de los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho cons-
titucional de los pueblos indígenas, conforme al artículo 75 inciso 17 de la Constitución
Nacional, a recibir una educación que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas cul-
turales, su lengua, su cosmovisión e identidad étnica; a desempeñarse activamente en un
mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida. […]
Artículo 53: Para favorecer el desarrollo de la Educación Intercultural Bilingüe, el Esta-
do será responsable de crear mecanismos de participación permanente de los/as represen-
tantes de los pueblos indígenas en los órganos responsables de definir y evaluar las estrate-
gias de Educación Intercultural Bilingüe, [y de] garantizar la formación docente específica,
inicial y continua, correspondiente a los distintos niveles del sistema […]. [También] a
impulsar la investigación sobre la realidad sociocultural y lingüística de los pueblos indí-
genas, que permita el diseño de propuestas curriculares, materiales educativos pertinentes
e instrumentos de gestión pedagógica, [y] propiciar la construcción de modelos y prácticas
educativas propias de los pueblos indígenas que incluyan sus valores, conocimientos, lengua
Nombre:

y otros rasgos sociales y culturales.

5
Ficha
3 Análisis y comparación de textos

1. Comenten brevemente a qué se refieren estos principios para la educación intercul-

tural enunciados por la Unesco.

• Principio 1:

• Principio 2:

• Principio 3:

2. Respondan las preguntas.

a. ¿Cuáles son los objetivos de la educación intercultural bilingüe en la Argentina?

b. ¿Consideran que es importante que los representantes de los pueblos indígenas participen
en la planificación y valuación de este tipo de educación?

3. Investiguen cuándo se reconoció el derecho a la educación intercultural en la Argentina

y cuáles han sido las propuestas presentadas desde el Estado. Luego, debatan. ¿Consi-
deran importante la inclusión de la educación intercultural en la Ley de Educación Nacio-
nal? ¿En qué situaciones piensan que se cumple ese derecho? Anoten sus conclusiones.

4. Escriban en sus carpetas dos estrategias que contribuyan a la educación intercultural

bilingüe en la escuela. Pueden usar como modelo las propuestas que encontraron en
la investigación de la consigna anterior (y realizarle modificaciones) o plantear nuevas.

6
 Ficha
Capítulo
Redes sociales y libertad de expresión 4

En el Capítulo 4 estudiaron la libertad de expresión como un derecho fundamental para el

Bloque 1 • Capítulo 4
funcionamiento de la vida democrática, reconocido por la legislación nacional e internacio-
nal. Los siguientes textos exhiben algunos debates actuales sobre el ejercicio de la libertad
de expresión en las redes sociales.

Advierten que un proyecto de ley pone en peligro

la libertad de expresión y podría terminar con los
Fecha:

“fakes” en redes sociales

Organizaciones defensoras
de derechos digitales enviaron
una carta al Senado advirtiendo
sobre varios polémicos
proyectos de ley que podrían
Curso:
de una nueva figura pena
de expresión, la denominada
“usurpación de identidad
digital”.[…]
En diálogo con Clarín, Javier
otras sanciones que ya existen
(acciones de daños y perjuicios,
acciones preventivas civiles,
amparos, etc.) […]”. “Sobre la
desaparición de los ‘fakes’, el

poner en peligro la libertad de
expresión en redes sociales.
Se refieren a los proyectos qu
proponen la tipificación pena
del uso de una identidad ajena
en redes sociales y que plantean
agravar la pena en caso de
que esa identidad corresponda
a una figura pública. Lo
proyectos proponen la creación
Pallero, encargado de políticas
públicas en la ong de derechos
digitales Access Now, explicó:
[…] “No se justifica el nivel d
castigo más alto del que dispone
el Estado para una conducta
que, aunque sea indeseable, no
reviste un peligro grave en sí
misma (usar el nombre de otra
persona). Para eso alcanzan
temor es real y el daño a la libre
expresión puede ser desastroso.
[…]. El poder hacer sátira
de políticos y famosos es un
ejercicio legítimo y necesario
de la libre expresión. Es un
estándar ya interpretado en los
tratados internacionales como
el pacto de San José de Costa
Rica”, concluyó.

Diario Clarín, 2 de septiembre de 2018.

El debate público limitado

Amnistía Internacional realizó el primer relevamiento sistemático de agresiones y amenazas a la libertad de
expresión en Twitter Argentina. […] Según el informe “El debate público limitado. Trolling y agresiones a la libre
expresión de periodistas y defensores de derechos humanos en Twitter Argentina”, el trolling (ciberataques) y las
agresiones, específicamente a periodistas y defensores de derechos humanos, tienen el propósito no solo de
descalificar a referentes sino también de funcionar como un dispositivo de disciplinamiento y autocensura.
“El ataque a posiciones críticas amenaza la libre circulación de información, ideas y opiniones y viola la libertad
de expresión. […] Esta tendencia merece una atención mayor en el marco del uso creciente de las redes
sociales como espacios de información y debate público”, señaló Mariela Belski, directora ejecutiva de Amnistía
Internacional Argentina. […] El método utilizado para los ataques combina la acción de cuentas personales
de referentes políticos, trolls (cuentas cuyo registro violento bloquea el debate y desvía la conversación), bots
(cuentas parcial o totalmente automatizadas en sus interacciones) y seguidores regulares. En algunos de los
casos que el informe documenta, los voceros oficiosos, los formales y los informales, difundieron información
falsa (fake news) atacando a personas defensoras de derechos humanos y periodistas. […]
Nombre:

Amnistía Internacional, 19 de marzo de 2018.

7
Ficha
4 Análisis de la información y aplicación de conceptos

1. Respondan las siguientes preguntas.

a. ¿A qué se llama “usurpación de la identidad digital?

b. ¿Por qué se considera que la desaparición de los perfiles “fake” puede dañar la libertad de
expresión?

c. ¿Qué tipo de “ciberataques” señala el informe de Amnistía Internacional?

d. ¿Qué diferencias hay entre los trolls, los bots y los seguidores regulares?

2. Expliquen con sus palabras la siguiente afirmación

“El ataque a posiciones críticas amenaza la libre circulación de

información, ideas y opiniones y viola la libertad de expresión.”

3. Debatan en grupos y elaboren una conclusión. ¿Es posible regular la circulación de

noticias y perfiles falsos en las redes sociales sin poner en peligro la libertad de expre-
sión? ¿Por qué? ¿Qué formas de protección les parece que pueden implementarse?

8
 ABP
Contenidos: Derechos humanos. Los derechos de niños, niñas y adolescentes. La salud como derecho. Igualdad, exclusiónCapítulo
y pobreza. Las organizaciones sociales. El concepto de libertad.

Malas aguas
Sobre el tema
Los derechos relacionados con la protección del medio ambiente no estaban contemplados origi-
nalmente en la Declaración Universal de Derechos Humanos. Las personas y los Estados comenzaron a
tomar conciencia de la estrecha relación entre el cuidado del medio ambiente y los derechos humanos
recién en las últimas décadas del siglo xx.
A partir de ese momento, la mayoría de los Estados empezaron a impulsar leyes orientadas a
reducir la contaminación y preservar los recursos naturales. A nivel internacional, se firmaron nume-
Fecha:

rosos acuerdos que buscan hacer frente a diferentes daños ambientales.

En este marco, la reforma de la Constitución Nacional argentina en 1994 incorporó el artículo 41
que reconoce el derecho a gozar de un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano,
y establece que las autoridades deben contribuir a la protección de este derecho. Sin embargo, in-
vestigaciones realizadas en 2017 señalaron que la mitad de las niñas, niños y adolescentes argentinos
viven en lugares nocivos para su salud por la contaminación ambiental a la que están expuestos.
Curso:

Sobre el material
Uno de los casos más graves de contaminación en la Argentina se observa en la Cuenca
Matanza-Riachuelo, que nace en la provincia de Buenos Aires y desemboca en el Río de la Plata. En
el episodio de Explorer Investigation, “Buenos Aires, malas aguas” (2018), de National Geographic se
exponen algunas de las causas de esta contaminación, como la existencia de frigoríficos, curtiem-
bres e industrias petroquímicas que tiran sus desechos al río, las aguas servidas sin tratamiento de
los barrios sin cloacas ubicados en sus márgenes y los basurales a cielo abierto. Además, se mues-
tran las condiciones de vida de los habitantes de la zona baja del río que ven vulnerados sus derechos
a la salud y a gozar de un ambiente adecuado por la falta de agua potable, las inundaciones recurren-
tes y la presencia de contaminantes (mercurio, plomo, productos químicos y elementos patógenos,
entre otros) en el aire, el suelo y el agua de la zona.
Nombre:

La investigación de National Geographic expone la situación actual de la Cuenca Matanza-Riachuelo.

Para trabajar con: Geografía, Biología, Educación Tecnológica y Artes visuales.

21
 Propuesta de trabajo Matanza-Riachuelo y proteger los dere-
Propuesta de ABP 1

Actividades exploratorias chos ambientales de sus habitantes?

g. ¿Por qué las familias que viven en Villa In-
1. Conversen entre todos.
flamable no se quieren ir de las orillas del
a. ¿Por qué les parece que el nombre del do-
Riachuelo? ¿Qué problemas les genera la
cumental de National Geographic es “Bue-
relocalización que les proponen?
nos Aires, malas aguas”? ¿Qué saben so-
h. ¿Cuáles son las causas por las que este
bre la Cuenca Matanza–Riachuelo?
caso de contaminación ambiental no se
b. ¿Consideran que la contaminación am-
soluciona?
biental afecta los derechos de las perso-
nas? ¿Por qué?
3. Elaboren un cuadro sinóptico en el que
c. ¿Por qué el derecho a un ambiente sano
se sinteticen los principales problemas
es considerado un derecho humano?
ambientales de la zona. Incluyan los
d. ¿Cómo pueden los ciudadanos contribuir
tipos de contaminación, las sustancias
a la promoción y protección de los dere-
contaminantes, los factores que pro-
chos ambientales?
ducen la contaminación, las zonas más
afectadas y los problemas que genera la
Análisis contaminación en la población.
2. Miren el episodio de Explorer Investi-
gation, “Buenos Aires, malas aguas” 4. Escriban una reflexión breve sobre la
(2018), de National Geographic (recur- manera en que las situaciones que mues-
so #1). Luego, respondan las siguientes tra el documental vulneran el derecho
preguntas. a un ambiente sano y equilibrado, y
a. ¿Cuál es el tema central del documental? cómo esto puede afectar otros derechos
¿Qué tipos de contaminación se mues- humanos. Si necesitan ampliar la infor-
tran en él? mación del episodio también pueden
b. ¿Cuáles son sus principales causas? ¿Qué buscar diferentes artículos periodísticos
elementos contaminantes se nombran? sobre el tema (recursos #2 y #3).
c. ¿Qué problemas genera la contaminación
en la vida cotidiana de las personas que
viven en la zona?
d. ¿Cómo afecta la situación del Riachuelo a
los niños que viven a sus orillas?
e. ¿Qué es Acumar? ¿Cuáles son sus tareas?
f. ¿Qué medidas se están llevando adelante
para solucionar la situación de la Cuenca
Biblioteca de recursos

Gran cantidad de personas

que viven cerca de la cuenca
padecen enfermedades pro-
ducto de la contaminación.

http://rebrand.ly/9bnyb7*
* Enlace acortado de: https://puertoestradadigital.com.ar/ABP/Ciudadania1NuevoHuellas/index.html#uno

22 Para trabajar con: Geografía, Biología, Educación Tecnológica y Artes visuales.


Investigación
5. Busquen información sobre los dere-
chos ambientales y la contaminación en
la Argentina. Para ello, divídanse en gru-
pos y elijan uno de los siguientes temas.
a. La definición de los derechos ambientales
y su reconocimiento a nivel internacional
(recurso #4).
Fecha:
b. Las normas que regulan el derecho a un am-
biente sano en la Argentina y los principios
que allí se establecen como la Constitución
Nacional, y los tratados internacionales.
c. Organismos nacionales e internacionales y
acciones ciudadanas realizadas en la Argen-
tina para la promoción y la protección de los
derechos ambientales (recurso #5 y #6).
Curso:
d. Características de la degradación ambien-
tal: tipo de contaminación, sustancias
contaminantes y efectos sobre la salud
(recurso #7 y #8).
6. Analicen el material que recolectaron
y elaboren un resumen. Luego, armen
una breve presentación para compartir
con el resto de los grupos de la clase.
7. Discutan entre todos. ¿Cómo se relacio-
nan los derechos ambientales y la con-
taminación? ¿De qué manera debería
actuar el Estado frente a casos como el
de la Cuenca Matanza–Riachuelo? ¿Con-
sideran importantes la información y la
educación ambientales? ¿Cómo pueden
los ciudadanos contribuir a la promo-
ción y protección de los derechos am-
bientales? Anoten sus conclusiones.
8. Organicen un relevamiento de casos de
vulneración a los derechos ambienta-
les por contaminación en la región en
la que viven, o en alguna zona del país
que sea de su interés. Tengan en cuenta
realizar de manera individual o grupal
Nombre:
estas actividades.
Para trabajar con: Geografía, Biología, Educación Tecnológica y Artes visuales.
Capítulo
Propuesta de ABP 1
a. Rastreen en internet noticias y artículos so-
bre casos de vulneración de derechos am-
bientales por contaminación del agua, del
suelo o del aire en la región o zona elegida.
b. Clasifiquen el material e identifiquen los
casos encontrados.
c. Elijan uno de estos casos para buscar más
información sobre sus distintos aspectos:
localización, poblaciones afectadas, otros
derechos vulnerados, tipos de contamina-
ción, y si hay activistas u organizaciones
ambientalistas que realizaron denuncias o
trabajan en la zona.
d. Elaboren una fi ha consignando cada uno
de estos datos.
Producción
9. Entre todos, armen un mapa de con-
taminación y vulneración de derechos
ambientales de la región en la que
viven. Para ello, organícense en grupos
y dividan las siguientes tareas.
a. Realicen una lista de todos los casos reco-
lectados en la investigación.
b. Elaboren un cuadro en el que puedan sin-
tetizar la información consignada en cada
fi ha respecto de la localización, el tipo de
contaminación, sus causas, los derechos
vulnerados y las organizaciones presen-
tes en el territorio.
c. Confeccionen íconos con distintos colores
y dibujos para identificar cada uno de los
ítems presentes en el cuadro.
d. En un mapa n°5 de la región ubiquen los
casos de contaminación que reunieron
para hacer un primer borrador. Luego, di-
bujen el mapa en papel afi he y ubiquen
los distintos íconos que elaboraron. Tam-
bién pueden realizar una versión digital
del mapa utilizando la aplicación MyMaps
de Google Maps, que les permite, agregar
fotos y videos de cada caso mapeado.
23
 Comunicación de lo realizado
Propuesta de ABP 1
10. Realicen una campaña para promover
los derechos ambientales sobre la si-
tuación de los derechos ambientales
en la región en la que viven, la legisla-
ción sobre el tema y las acciones que se
pueden llevar adelante para promover
y proteger estos derechos. Utilicen las
siguientes consignas como guía.
a. Debatan entre todos cuáles de los temas
trabajados a lo largo del proyecto se deben
incluir en la campaña como la definició
de los derechos ambientales, la legislación
vigente o tipos de contaminación.
Huelga climática global en Alemania, septiembre de 2019.
24 Para trabajar con: Geografía, Biología, Educación Tecnológica y Artes visuales.
b. Planifiquen cuántos folletos distintos van a
realizar y cómo se van a distribuir los temas
seleccionados.
c. Diseñen un logo que identifique la campa-
ña para que figure en todos los olletos.
d. En grupos, confeccionen cada uno de
los folletos planificados (en papel y/o de
manera digital) sobre los distintos temas
seleccionados. Incluyan textos, dibujos,
fotografías y mapas.
e. Elaboren una pauta para difundir la campa-
ña en redes sociales. Por ejemplo, pueden
crear un hashtag para Twitter.
Campaña de la ong Greenpeace sobre la conta-
minación en la Cuenta Matanza-Riachuelo.
Campaña para concientizar sobre la importancia y la
escasez de algunos recursos naturales, como el agua.
Para pensar y reflexionar
• ¿Qué aprendieron en este proyecto?
• ¿Algo de lo investigado los asombró o ge-
neró curiosidad?
• ¿Les interesaría consultar otras fuentes?
¿Cuáles?
• ¿Qué les aportó la elaboración del mapa de
la vulneración de derechos ambientales?