Вы находитесь на странице: 1из 16

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и


транспортных средств»
Контрольная точка № 1
Вариант (тема) № 4 «Общие положения о таможенном контроле»

Выполнил:
ФИО обучающегося Асанова Карина Константиновна
Форма обучения очная
Факультет таможенного дела
Курс 3 Группа Тс02/1702

Проверил:
ФИО Тумашева Е.С.
Количество баллов
Подпись ____________________________
« ___» _____________________ 2019 г.
СОДЕРЖАНИЕ

Введение...............................................................................................................3
1. Порядок применения технических средств при проведении таможенного
контроля...............................................................................................................5
2. Порядок применения формы таможенного контроля таможенный
досмотр.................................................................................................................9
3. Таможенное сопровождение: цель, порядок применения.........................12
Заключение........................................................................................................15
Список использованных источников..............................................................16

2
ВВЕДЕНИЕ

Огромное значение в обеспечении современного таможенного


регулирования внешнеэкономической деятельности имеет организация
таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных
средств, который осуществляется в различных формах и нацелен на
выявление, пресечение и предупреждение нарушений таможенного
законодательства.
Актуальность изучения данной темы заключается в том, что в
современных условиях место таможенного контроля в системе
таможенного администрирования определяется совокупностью
совершаемых таможенными органами действий, направленных на
проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и
актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-
членов о таможенном регулировании. В свою очередь, под совокупностью
совершаемых таможенными органами действий понимаются формы,
методы и способы проведения таможенного контроля, формирующие
в совокупности само содержание таможенного контроля. В связи с этим
таможенный контроль становится одним из важнейших направлений
государственного контроля, который представляет собой деятельность
обладающих соответствующей компетенцией субъектов с использованием
специальных форм, методов и способов проведения. Такая деятельность
нацелена на создание совершенной системы таможенного регулирования
и достижение такого уровня исполнительности (дисциплины) среди
участников процесса таможенного контроля, при котором исключаются
нарушения таможенного законодательства и минимизируются риски
в сфере таможенного дела.

3
В соответствии с названием темы контрольной работы и
вышеизложенным обоснованием ее актуальности, автор ставит целью
работы изучить общие положения о таможенном контроле.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования необходимо
решить следующие задачи:
1. Рассмотреть порядок применения технических средств при
проведении таможенного контроля .
2. Рассмотреть порядок применения формы таможенного контроля
таможенный досмотр.
3. Дать определение таможенному сопровождению.
4. Выявить цель таможенного сопровождения.
5. Рассмотреть порядок применения таможенного сопровождения.

4
1. Порядок применения технических средств при проведении
таможенного контроля
Согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического
союза (далее – ТК ЕАЭС), таможенный контроль (далее – ТК) – это
совокупность совершаемых таможенными органами действий,
направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения
международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и
законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
В первую очередь под действиями, которые совершаются
таможенными органами, необходимо понимать правовые, кадровые,
организационные и экономические меры. Также к числу таких мер можно
отнести технические, включающие в себя обеспечение современной
таможенной техникой, с помощью которой таможенные органы
осуществляют свою административно-хозяйственную,
правоприменительную и правоохранительную деятельность.
Согласно ст. 338 ТК ЕАЭС использование таможенными органами
технических средств таможенного контроля (далее – ТСТК) – это одна из
мер, обеспечивающих проведение ТК.
На основании ст. 342 ТК ЕАЭС при проведении ТК таможенные
органы могут использовать ТСТК (оборудование, приборы, средства
измерений, устройства и инструменты) и иные технические средства.
Более того, перечень и порядок применения ТСТК устанавливаются
законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном
регулировании.
Так, в России порядок применения ТСТК определен Приказом
Минфина России от 1 марта 2019 г. № 34н «Об утверждении Порядка
применения технических средств таможенного контроля, используемых
при проведении таможенного контроля». Данный Порядок определяет
5
правила применения таможенными органами Российской Федерации
ТСТК, которые используются при проведении таможенного контроля.
Что касается перечня ТСТК, то он определен Приказом Минфина
России от 01.03.2019 № 33н «Об утверждении перечня технических
средств таможенного контроля, используемых при проведении
таможенного контроля». Данный перечень представляет собой
структурированную классификацию ТСТК.
Необходимо также отметить, что почти все формы и меры ТК могут
быть проведены с использованием ТСТК. Например, согласно ст. 349 ТК
ЕАЭС определено, что такая мера ТК, как таможенное наблюдение, может
быть проведена с использованием ТСТК. Аналогичные положения есть и в
других статьях ТК ЕАЭС, касающихся ТК: ст. 335 (таможенная проверка),
ст. 344 (маршрут перевозки), 346 (участие специалиста при проведении
ТК), ст. 393 (отбор проб и образцов) и др.
Рассмотрим подробнее порядок применения технических средств
при проведении таможенного контроля.
Применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения
таможенного контроля в целях получения информации о товарах,
транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и
средств идентификации, контрабанды и иных признаков нарушений актов,
составляющих право ЕАЭС, международных договоров Российской
Федерации и законодательства Российской Федерации, регулирующих
таможенные правоотношения.
К применению при проведении таможенного контроля допускаются
ТСТК, соответствующие требованиям эксплуатационной документации на
конкретный вид технического средства, полностью укомплектованные в
соответствии с эксплуатационной документацией, прошедшие
обязательную сертификацию в соответствии
6
с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании.
Важно отметить, что ТК с применением ТСТК проводится в зонах
таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или
могут находиться) товары, в том числе транспортные средства
международной перевозки и транспортные средства для личного
пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или)
информационные системы, содержащие сведения о таких товарах.
Все используемые таможенными органами ТСТК не должны
причинять вред лицам, товарам и транспортным средства, а также должны
быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений.
Поэтому безопасность ТСТК должна быть подтверждена специальными
документами – санитарно-эпидемиологическими заключениями.
ТСТК применяются при таможенном контроле:
1. Товаров, находящихся под таможенным контролем.
2. Транспортных средств.
3. Товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза;
товаров, помещенных под таможенную процедуру реимпорта; товаров для
личного пользования, выпущенных в свободное обращение, а также
товаров, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе
на таможенную территорию Союза.
4. Товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при
наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были
ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на
таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и
актов в сфере таможенного регулирования.

7
5. Таможенных и иных документов, представление которых
таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными
договорами и актами в сфере таможенного регулирования,
международными договорами Российской Федерации и (или)
законодательством Российской Федерации, а также сведений,
содержащихся в таких документах.
6. Деятельности лиц, в том числе уполномоченных экономических
операторов, связанной с перемещением товаров через таможенную
границу Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо
осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур.
7. Сооружений, помещений (части помещений) и (или) открытых
площадок (части открытых площадок), предназначенных для
использования или используемые в качестве складов временного хранения,
таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной
торговли, предназначенных для использования или используемые для
временного хранения товаров уполномоченными экономическими
операторами, а также предназначенными для использования или
используемые в качестве зон таможенного контроля.
Таким образом, для того, чтобы получить информацию о предметах,
находящихся внутри транспортных средств, не прибегая к таможенному
досмотру и, таким образом, уменьшая временные издержки проведения
таможенного контроля, таможенные органы используют технические
средства таможенного контроля. Имеющаяся на данный момент правовая
база, которая регламентирует перечень, а также порядок применения ТСТК
при проведении ТК хотя и не объемна, но охватывает все аспекты
использования таможенными органами технических средств.

8
2. Порядок применения формы таможенного контроля
таможенный досмотр
Таможенный досмотр – это одна из форм таможенного контроля,
порядок применения которой регулируется ст. 328 ТК ЕАЭС.
Данная форма ТК заключается в проведении осмотра и совершении
иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и
багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых
помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или
иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с
удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных
средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением
целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
Основная цель таможенного досмотра – проверка и (или) получение
сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный
контроль.
Перед непосредственным осуществлением таможенного досмотра,
таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного
досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения
уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в
отношении товаров, если такие лица установлены.
Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров, и их представители вправе по собственной инициативе
присутствовать при проведении таможенного досмотра. Однако если
таможенный орган требует присутствия декларанта или иных лиц и их
представителей, то они обязаны быть при проведении таможенного
досмотра, а также обязаны оказывать должностным лицам таможенного
органа необходимое содействие. Если нет представителя, специально

9
уполномоченного перевозчиком, то таковым будет являться физическое
лицо, управляющее транспортным средством.
Более того, в п.6 ст. 328 ТК ЕАЭС отмечено, что таможенный орган
вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта и иных
лиц, которые обладают полномочиями в отношении товаров, но при
определенных условиях:
1. Неявка указанных выше лиц либо такие лица не установлены.
2. Наличие угрозы национальной (государственной) безопасности,
жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде,
сохранению объектов национального культурного достояния государств-
членов и наступление иных обстоятельств, не терпящих отлагательства.
3.  Пересылка товаров в международных почтовых отправлениях
(далее – МПО).
4. Оставление на таможенной территории Союза товаров в
нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз с
таможенной территории Союза, или условий, установленных для
использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению
под таможенные процедуры.
При проведении таможенного досмотра обязательно присутствие
двух понятых, а в случае, когда осуществляется пересылка товаров в МПО,
в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи.
Что касается результатов проведения таможенного досмотра, то они
оформляются путем составления акта таможенного
досмотра, форма которого определяется Евразийской экономической
Комиссией.
В акте таможенного досмотра должны быть указаны следующие
сведения:

10
1. Сведения о должностных лицах таможенного органа,
проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его
проведении.
2. Причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров.
3. Результаты таможенного досмотра.
4. Иные сведения, предусмотренные формой акта.
Акт таможенного досмотра должен быть составлен в 2 экземплярах,
один из которых вручается (направляется) декларанту или иному лицу,
обладающему полномочиями в отношении товаров, либо их
представителям, если такие лица установлены.
Таким образом, таможенный досмотр, являясь формой таможенного
контроля, позволяет выявить факт нарушения таможенного
законодательства путем определенных действий должностных лиц,
связанных со снятием средств идентификации, вскрытием упаковки
товаров или грузового помещения транспортных средств либо емкостей.

11
3. Таможенное сопровождение: цель, порядок применения
Таможенное сопровождение согласно ТК ЕАЭС – это мера,
обеспечивающая проведение ТК, заключающаяся в сопровождении
транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под
таможенным контролем, или транспортных средств, находящихся под
таможенным контролем.
Основная цель таможенного сопровождения: обеспечить перевозку
товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной
территории Союза.
Говоря о таможенном сопровождении как мере, которая
обеспечивает проведение ТК таможенными органами, следует указать
нормативно-правовую базу, регулирующую применение и организацию
таможенного сопровождения. Порядок применения регламентируется ТК
ЕАЭС ст. 343.
Рассмотрим подробнее порядок применения таможенного
сопровождения согласно ТК ЕАЭС.
Таможенное сопровождение осуществляется должностными лицами
таможенных органов либо организациями, определенными в соответствии
с законодательством государств-членов.
При этом таможенные органы имеют право применять таможенное
сопровождение при следующих обстоятельствах:
1. При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита.
2. При перевозке иностранных товаров, находящихся под
таможенным контролем, когда такие товары могут перевозиться по
таможенной территории Союза без помещения под таможенную
процедуру таможенного транзита.
12
Важно выделить случаи, когда таможенное сопровождение
применяется при перевозке товаров в соответствии с таможенной
процедурой таможенного транзита. Такая мера применяется:
1. Непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате
ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин либо предоставление обеспечения исполнения
такой обязанности в размере меньшем, чем размер, определенный в
соответствии со ст. 146 ТК ЕАЭС.
2. Неоднократное невыполнение перевозчиком обязанностей при
перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного
транзита, которое было установлено вступившими в законную силу
постановлениями о привлечении к административной ответственности,
если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено.
3. Неисполнение перевозчиком в установленный срок обязанности
по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин.
4. Иные случаи при выявлении признаков несоблюдения
международных договоров и актов, составляющих право Союза, и (или)
законодательства государств-членов.
Если таможенный орган принимает решение о применении
таможенного сопровождения, то таможенный орган информирует
перевозчика о принятии такого решения и организует таможенное
сопровождение не позднее 24 часов с момента принятия такого решения.
При таможенном сопровождении транспортных средств по
территории только одного государства-члена порядок организации
таможенного сопровождения устанавливается законодательством этого
государства-члена. Так, в Российской Федерации действует Приказ ФТС
России от 12.03.2019 № 381 «Об утверждении Порядка организации
13
таможенного сопровождения при таможенном сопровождении
транспортных средств только по территории Российской Федерации».
Таким образом, при использовании такой меры, обеспечивающей
проведение таможенного контроля, как таможенное сопровождение, в
первую очередь, происходит сокращение ряда рисков, связанных с
перемещением через таможенную границу Союза товаров и транспортных
средств.

14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в соответствии с положениями современного


таможенного законодательства под таможенным контролем следует
понимать совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в
целях соблюдения таможенного законодательства. Следовательно, главной
целью таможенного контроля является выявление, пресечение и
предупреждение нарушений таможенных правил.
Чтобы достичь поставленной цели при осуществлении таможенного
контроля, таможенные органы используют различные формы таможенного
контроля, которые, в свою очередь, являются одним из важнейших и
основных средств выявления административных правонарушений и даже
преступных деяний, совершаемых в области таможенного дела.
Более того меры, обеспечивающие проведение таможенного
контроля, наряду с формами определяют совокупность мер таможенного
контроля как самостоятельного вида государственного контроля. Так,
применение технических средств таможенного контроля направлено на
выявление рисковых ситуаций, влекущих нарушение таможенных правил.
Оснащение таможенных органов техническими средствами таможенного
контроля, воздушными и (морскими) речными судами в большей степени
определяет национальный уровень обеспечения экономической
безопасности каждого государства-члена ЕАЭС при перемещении товаров
и транспортных средств через таможенную границу.
Итак, автором была достигнута поставленная цель: были изучены
общие положения о таможенном контроле.

15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г.


Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018) // СПС «Консультантплюс».
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
(приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского
экономического союза) // СПС «Консультантплюс».
3. Приказ Минфина России от 01.03.2019 № 33н «Об утверждении
перечня технических средств таможенного контроля, используемых при
проведении таможенного контроля) // СПС «Консультантплюс».
4. Приказ Минфина России от 01.03.2019 г. № 34н «Об утверждении
Порядка применения технических средств таможенного контроля,
используемых при проведении таможенного контроля» // СПС
«Консультантплюс».
5. Приказ ФТС России от 12.03.2019 № 381 «Об утверждении
Порядка организации таможенного сопровождения при таможенном
сопровождении транспортных средств только по территории Российской
Федерации» // СПС «Гарант».
6. Арсентьева В.С., Гайко П.Н. Правовое регулирование на
современном этапе применения технических средств таможенного
контроля // Устойчивое развитие науки и образования. 2018. № 12. С. 161–
163.

16