Вы находитесь на странице: 1из 7

1.

Формирование сословно –представительской монархии в России

2.Характеристика центральных и местных органов власти в России

3.Общественный строй

4. Судебная система

1. Сословно-представительная монархия-- форма правления, предусматривающая участие


сословных представителей в управлении государством, составлении законов. Она складывается в
условиях политической централизации. В России сословно-представительная монархия возникла в
XVI веке в период правления Ивана IV Грозного, на фоне других прогрессивных реформ этого
политического деятеля в области права и государственного правления. Началом существования
данной формы правления в России можно считать созыв Земского Собора 1549 год

Создание централизованного Русского государства способствовало укреплению позиций


господствующего класса феодалов. В XVI--XVII вв. феодалы постепенно объединялись в единое
сословие, было завершено всеобщее закрепощение крестьян.

Создание единого государства дало необходимые ресурсы для активной внешней политики. В
середине XVI в. Россией были завоеваны Казанское и Астраханское ханства, а Ногайская орда
(Приуралье) признала вассальную зависимость от России. Далее в состав России вошли Башкирия,
Среднее и Нижнее Поволжье и часть Урала. В 1582 г. началось покорение Сибири, и к концу XVII
в. вся Сибирь была присоединена к России. В 1654 г. Украина воссоединилась с Россией. Таким
образом формировался многонациональный состав Русского государства. К XVII в. Россия по
своей территории и численности населения стала крупнейшим в мире государством.

В середине XVI в. происходящие социально-экономические и политические процессы обусловили


изменение формы правления Русского государства на сословно-представительную монархию, что
выразилось прежде всего в созыве сословно-представительных органов -- земских
соборов. Сословно-представительная монархия существовала в России до второй половины XVII
в., когда Начиная с 1547 г. глава государства стал именоваться царем. Изменение титула
преследовало следующие политические цели: укрепление власти монарха и ликвидацию основ для
притязаний на престол со стороны бывших удельных князей, так как титул царя передавался по
наследству. В конце XVI в. сложился порядок избрания (утверждения) царя на Земском соборе.

Царь как глава государства обладал большими полномочиями в административной,


законодательной и судебной сферах. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу и
земские соборы.

В середине XVI в. царь Иван IV Грозный провел судебную, земскую и военную


реформы, направленные на ослабление власти Боярской думы и укрепление государства. В 1549 г.
была учреждена Избранная рада, членами которой являлись доверенные лица, назначаемые царем.

«Избранная Рада» -- термин, введённый князем А. М. Курбским для обозначения круга лиц,
составлявших неформальное правительство при Иване Грозном в 1549--1560.

Реформы Избранной рады:

- 1549 г. Первый Земский собор -- орган сословного представительства, обеспечивающий связь


центра и мест, речь Ивана IV с лобного места: осуждение неправильного боярского правления,
объявление необходимости реформ.
- Судебник 1550 г. -- развитие положений Судебника Ивана III, ограничение власти наместников и
волостителей, усиление контроля царской администрации, единый размер судебных пошлин,
сохранение права крестьян на переход в Юрьев день.

- Стоглавый собор 1551 г. -- унификация церковных обрядов, признание всех местно-почитаемых


святых общерусскими, установление жесткого иконописного канона, требования к улучшению
нравов духовенства, запрет ростовщичества среди священников.

- Военная реформа 1556 г. -- принято Уложение о службе: ограничение местничества на период


военных действий, помимо конного поместного ополчения, организация постоянного войска --
стрельцы, пушкари, единый порядок военной службы.

- Формирование приказной системы: Судебник 1550 г. устанавливает систему приказного


управления, основной каркас которой сохраняется до конца XVII в. Учреждаются приказы,
обеспечивающие основные государственные нужды: Челобитный, Посольский, Поместный,
Стрелецкий, Пушкарский, Бронный, Разбойный, Печатный, Сокольничий, Земские приказы, а
также четверти: Галицкая, Устюжская, Новая, Казанский приказ.

- В 1556 году была проведена реформа местного управления. Губная реформа - отмена
местничества, земские и губные избы

Централизации государства способствовала и опричнина. Ее социальной опорой было мелкое


служилое дворянство, пытавшееся захватить земли княжеско-боярской аристократии и усилить
свое политическое влияние.

Боярская дума формально сохранила свое прежнее положение. Это был постоянно действующий
орган, наделенный законодательными полномочиями и решающий вместе с царем все важнейшие
вопросы. В состав Боярской думы входили бояре, бывшие удельные князья, окольничьи, думные
дворяне, думные дьяки и представители городского населения. Хотя социальный состав Думы и
изменился в сторону увеличения представительства дворянства, она продолжала оставаться
органом боярской аристократии.

Создание Судебника 1550 года и Соборного уложения 1649 года сыграло огромную роль в
складывании политического и экономического единства страны.

ее сменила новая форма правления -- абсолютная монархия.

2. Государственный строй

Сословно-представительная монархия как форма правления Российского феодального государства


имеет следующие черты:

1) власть монарха ограничена органами сословного представительства в центре и на местах; в


центре - Земские соборы, на местах — органы губного и земского самоуправления;

2) эти органы отражают роль той социально-политической силы,

на которую опирается царская власть, — дворянство и верхи городского населения; при их


поддержке царская власть боролась с дворянским сепаратизмом, препятствовавшим центра-
лизации государства;

3) сословно-представительная монархия является более высокой


ступенью централизации государственного аппарата, чем
раннефеодальная монархия.
Царь создает сильный бюрократический аппарат и постоянное войско. Во второй половине XVII в.
сословно-представительная монархия постепенно перерастает в абсолютную монархию.

Носителем высшей власти по-прежнему остается Царь (см. схему 23), сохраняется Боярская дума,
слагавшаяся из четырех думных чинов — бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков.
Постепенно из общей думы выделяется «ближняя», «комнатная» дума, узкое совещание Царя с
наиболее приближенными, доверенными лицами.

Особое место в государственном механизме занимают Земские соборы. Первый Земский собор
состоялся предположительно в 1549 г.,

последний — в 1653 г. Земские соборы состояли из двух основных элементов:

1) крупные светские и духовные феодалы в лице Боярской думы и Освященного собора (собрание
высших духовных лиц);

2) «люди всех чинов», т. е. представители дворянства, купцов, других городских жителей.


Свободные крестьяне созывались один раз — в 1613 г. — при избрании Царем Михаила Романова.

Земские соборы решали наиболее важные вопросы жизни государства — принятие законов,
вопросы войны и мира, выделение финансов.

В системе органов централизованного управления наибольшее развитие получают приказы. Их


число доходило до 80 (постоянных — 40). Это были бюрократически централизованные органы
отраслевого управления. Кроме того, к каждому приказу приписывались определенные города и
уезды, которыми они ведали «судом и данью», т. е. собирали налоги и подати, осуществляли
судебные функции. Во главе приказа стояли бояре, окольничьи или думные дьяки. Основную чи-
новничью массу, от которой зависело решение всех дел, составляли подьячие.

В середине XVI в. была проведена реформа местного самоуправления. Система кормления была
заменена органами губного и земского самоуправления, в которых решающую роль играли
дворяне и верхи посадского населения.

По мере укрепления государственной власти и перерастания ее в абсолютистскую с середины


XVII в. были учреждены должности воевод, которых подбирал Разрядный приказ из числа бояр и
дворян с последующим их утверждением Царем и Боярской думой. В большие города назначались
несколько воевод, один из них считался главным. В отличие от кормленщиков воеводы получали
государево жалованье и не могли обирать местное население.

Одна из главных задач воевод состояла в обеспечении финансового контроля. Они производили
учет количества земли и доходности земельных участков во всех хозяйствах. Собирали
государственные налоги выборные старосты и целовальники под надзором воевод.

Важной функцией воевод был набор на военную службу служилых людей из дворян и детей
боярских. Воевода составлял соответствующие списки, вел учет, проводил военные смотры,
проверял готовность к службе. По требованию Разрядного приказа воевода направлял
военнослужащих на место службы. Он командовал также стрельцами и пушкарями, наблюдал за
состоянием крепостей.

При воеводе была специальная приказная изба во главе с дьяком. В ней велись все дела по
управлению городом и уездом. Общая численность аппарата местных учреждений страны во
второй половине XVII в. стала приближаться к двум тысячам человек. По мере того как воеводы
укрепляли свое положение, им все больше подчинялись губные и земские органы, особенно по
военным и полицейским вопросам.
Права и обязанности воевод были столь неопределенны, что они сами уточняли их в процессе
деятельности, что создавало большие возможности для произвола. Не довольствуясь жалованьем,
они с помощью вымогательства изыскивали дополнительные источники доходов. Особенно велик
был произвол воевод в Сибири. Контроль Центра за деятельностью воевод был крайне слабым.

В XVII в. получают дальнейшее развитие разряды — военно-административные округа,


возникавшие в пограничных районах. Первый из них - Тульский — был создан еще в XVI в. В
XVII в. в связи с расширением границ на юг, запад и восток возникли Белгородский, Смоленский,
Тобольский и другие разряды. Создавались они и в районах, находившихся в центре страны
(Московский, Владимирский и др.), но здесь они оказались недолговечными. Воеводами разрядов
назначались бояре, им подчинялись воеводы уездов.

3. Общественный строй

Главе государства по прежнему принадлежали дворцовые и чернотягловые земли и


крестьяне. Дворцовые крестьяне – принадлежали царю и его семье и эксплуатировались как
обычными феодалами (в виде барщины или оброка). Чернотягловые принадлежали ему так же,
но как главе государства. Они платили подати и несли множество повинностей.

Верхушка знати – бояре, ещё больше стало придворным чином. Другая группа – дворяне
(служилые люди). В 1565 г. Иван Грозный разделил все государственные земли на земские
(обычные) и опричные (особые), конфискованные земли были розданы служилым землям.
Эксплуатация крестьян продолжала расти.

Стирались различия между вотчинами и поместьями. С Вотчин, как и с поместий теперь


нужно было поставлять определённое количество рекрутов. А поместья можно было завещать,
передавать по наследству и оставлять в приданом, а так же переводить в вотчины.

Крестьяне становились ещё более бесправными. Феодалы следили за исполнением крестьянами


государственных повинностей. Долги помещика могли быть оплачены крестьянским имуществом,
а так же крестьянин мог быть поставлен на правеж. Если господин обвинял крестьянина в
совершении тяжкого преступления, то его пытали, а дворян перед пытками расспрашивали и
доказывали.

Духовенству по прежнему принадлежали огромные земли в стране (до трети), и было ограничено
вложение вотчин *на помин души*, а так же покупать и принимать вотчины любым другим
способом. Вотчины купленные или взятые под заклад отбирались и передавались государю.
Церковь стремилась к самостоятельности и наращиванию своего влияния внутри страны
(патриарх Филарет). Затем из церковной юрисдикции были изъяты дела против религии и церкви,
а преступления (политические и разбойные) совершенные духовенством рассматривались
светскими судами. Был создан Монастырский указ (для суда над духовенством и сбора с него
податей). Были предприняты шаги по ликвидации *Белых Слобод*.

Городское население.Население городов продолжало увеличиваться.Городская знатьведала


сбором тягла с посада и имела право участвовать в Земском Соборе. Крупнейшие купцы (гости)
могли становиться думными дьяками и дворянами. Так же закон предусматривал дополнительную
ответственность за оскорбление их чести. К XVII в. сложилось сословие *посадские люди*(гости,
гостиная сотня, суконная сотня, черная сотня и слободы). Посадские люди освобождались от
посадского тягла в связи с получением привилегий, но на них возлагалась организация торговли,
составление списков купцов в городах и сбор пошлин с тяглового населения.

4 вопрос
В состав судебных органов России в период сословно-представительной монархии входили также
как и на предыдущем этапе развития государственные, церковные, вотчинные и помещичьи суды.

К государственным судебным органам относились суд царя, суд Боярской думы и приказы.
Судебные функции царя распространялись только на высших государственных чиновников. При
Боярской думе, являвшейся наряду с царем высшей судебной инстанцией, была учреждена
Расправная палата, занимавшаяся рассмотрением дел и формированием судебной политики в
стране.

Приказы являлись административными и судебными органами в соответствующей сфере


управления и хозяйства. Поэтому их компетенция распространялась только на подведомственных
им лиц. Так, например, Поместному и Холопьему приказам были подсудны дела, связанные с
преступлениями, совершенными холопами, а также людьми, проживавшими в вотчинах и
поместьях. В отличие от этих приказов юрисдикция Разбойного приказа имела не ведомственный,
а территориальный характер и распространялась на всю территорию России, кроме Москвы.
Судебные дела, связанные с убийствами, разбоями и кражами рассматривались также Земским
приказом. Существовали также и специальные приказы, занимавшиеся рассмотрением дел
служилых людей. К ним следует отнести Московский, Владимирский, Дмитровский, Рязанский и
Новгородский приказы. Компетенция Четвертных приказов распространялась в основном на
гражданские и малозначительные уголовные дела тяглых людей, т.е. на «черносотенных» и
частновладельческих крестьян, жителей посадов, плативших государственные налоги и
выполнявших соответствующие повинности.

Следует отметить, что после упразднения института наместников их судебные функции были
переданы губным и земским органам (избам). Судебные полномочия губных старост и
целовальников были достаточно обширными. Они рассматривали практически все
подведомственные им гражданские и уголовные дела, кроме политических. Однако их
подсудность распространялась только на тяглое население, платившее налоги государству. Кроме
того, целовальники, в отличие от сотских, старост и «лучших людей», принимавших ранее участие
в судебных заседаниях в качестве представителей общественности, теперь проходили
специальную процедуру избрания для получения права осуществлять правосудие.

Судебными функциями обладали также и воеводы, компетенция которых распространялась на все


гражданские дела при условии наличия в воеводской избе должности дьяка. Если таковая
отсутствовала, то воевода имел право рассматривать только гражданские дела, сумма иска по
которым не превышала 20 рублей. Воеводы могли решать и незначительные уголовные дела
служилых людей. Хотя им строго запрещалось, как это указано в статье 3 (глава XXI) Соборного
уложения 1649 г., вмешиваться в уголовные дела, подсудные губным старостам и целовальникам.
В то же время там, где губные старосты отсутствовали, все дела находились в компетенции воевод
и приказных людей. «В некоторых отдаленных местностях воеводы, впрочем, получали, —
указывал С.В. Юшков, — право безапелляционного суда, и, следовательно, там воеводский суд
был первой и последней инстанцией»1Юшков С.В. История государства и права России (IV-XIX
вв.). Ростов н/Д., 2003. С. 505.. Необходимо также иметь в виду, что из компетенции воевод
исключалось рассмотрение дел холопов и лиц, проживавших на территории вотчин и поместий.
Судебными функциями в городах обладали также городовые приказчики.

Церковные суды осуществляли на подведомственной им территории правосудие через созданные


в XVII в. «Патриарший двор», «Разряд», «Тиунскую избу» и «Приказ церковных дел».
Аналогичные учреждения создавались в каждой епархии при местном епископе.

Следует отметить, что в церковных судах принимали также участие представители


общественности, включая духовных и светских лиц. Если рассматривались дела, в которых истец
и ответчик относились к различным сферам подсудности, в таком случае создавался общий суд.
Об этом говорится в статье 91 Судебника 1550 г.: «... а будет простой человек с церковным ино
суд вопчей...»

Компетенция вотчинных и помещичьих судов была ограничена рассмотрением малозначительных


гражданских дел. Если же помещик или вотчинник занимались самостоятельно разбирательством
дел, связанных с разбоями и кражами вместо передачи их в суд губного старосты, то они могли
лишиться своего владения, как это указано в статье 79 (глава XXI) Соборного уложения 1649 г.
Кроме того, в заседаниях вотчинных и помещичьих судов должны были принимать участие
целовальники, которые избирались крестьянами.

В Московском государстве господствовала территориальная подсудность. Однако до 1550 г.


служилые лица не подчинялись суду местных воевод. Это объяснялось не сословным положением,
а их личной и служебной зависимостью от царя. После создания земских учреждений подсудность
земских судов ограничивалась тяглыми лицами. С возникновением воеводского управления за
первыми остался только один низший род дел, а суду воеводы подлежали все остальные дела,
подведомственной ему территории.

Следует отметить, что из общей территориальной подсудности были исключены дела


священнослужителей, подлежавшие рассмотрению церковным судом. Кроме того, некоторые
служилые лица также освобождались по отдельным категориям дел от местной подсудности. Так,
например, стрельцы в провинциях по гражданским делам подлежали суду своих
непосредственных начальников (голов), по преступлениям низшего порядка — суду местных
воевод, а по остальным преступлениям — суду губных властей. Если преступник и потерпевший
являлись стрельцами, то в рассмотрении дела вместе с воеводой должен был участвовать и голова
стрельцов. Нечеткое определение границ подсудности первоначально приводило к созданию
общих судов.

В период сословно-представительной монархии применялись две формы судебного процесса:


состязательный и розыскной процесс, последний из которых получил достаточно широкое
распространение. По делам о религиозных и государственных преступлениях, а также по многим
имущественным преступлениям против личности процесс являлся розыскным. Кроме того,
предусматривалось предварительное следствие. Большинство уголовных дел расследовались по
инициативе административно-судебных органов, а также на основании доносов (политические
дела) и жалоб потерпевшего (кражи, разбой и др.). Для расследования наиболее важных
государственных преступлений необходимо было прямое указание царя.

При розыскном процессе использовался так называемый повальный обыск, заключавшийся в


опросе людей, которые давали характеристику личности подозреваемого. Если его определяли как
известного «лихого» человека (опасного преступника), неоднократно совершавшего
преступления, то данный человек привлекался к уголовной ответственности.

В рассматриваемый период широкое применение получили пытки. Так, в 1555 г. был издан
приговор Боярской думы, в котором указывалось, что важные доказательства по разбойным делам
должны были добываться при помощи пыток и повального обыска. Признание подозреваемого
большинством опрошенных «лихим» человеком во время повального обыска влекло за собой
пожизненное тюремное заключение. Если же при этом высказывалось квалифицированное
большинство (две трети), то применялась смертная казнь.

Развивалась и система формальных доказательств. Конкретные доказательства делились на


совершенные и несовершенные, полные и неполные. Важнейшим неоспоримым доказательством
являлось признание обвиняемого или ответчика.
При применении состязательного процесса особое внимание уделялось таким доказательствам,
как ссылка на виновных и общая ссылка. Ссылка на виновных означала, что стороны по
договоренности ссылались на конкретную группу свидетелей. В данном случае, если хотя бы у
одного из них обнаруживались показания, противоречившие утверждениям стороны, то последняя
проигрывала дело. Общая ссылка заключалась в том, что обе стороны ссылались на одного
свидетеля. При этом они договаривались, что его показания будут иметь решающее значение при
рассмотрении данного дела. Присяга и крестное целование рассматривались также в качестве
доказательств.