Unidad I. Tema 4: Bases del Desarrollo Rural Integral y Sustentable.

Objeto de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Contenido de la Ley de Tierras y

Desarrollo agrario. Fundamento Constitucional

Bases del Desarrollo Rural Integral y Sustentable

Se entiende como Desarrollo Rural Integral y Sustentable aquel que va dirigido

para que la generación de riqueza atraiga la inversión pública y privada de la sociedad
en los servicios económicos, ecológicos y culturales propios de un medio que sabe
proteger creativamente sus recursos naturales, es decir, se asume el desarrollo rural y
la agricultura sustentable como un esfuerzo colectivo en un territorio especifico
permitiendo el surgimiento de actores con capacidades de hacer un manejo económico,
social y ambiental del medio local, utilizando adecuadamente las fuentes de bienestar
existentes que ayudan a mejorar la calidad de vida de los habitantes rurales actuales y
futuros.

El desarrollo rural requiere que las instituciones se articulen en forma tal que
sea posible responder a las demandas de la población y se generen escenarios que
amplíen las oportunidades del medio rural.

La participación activa de la comunidad en la solución de sus problemas

constituye una condición necesaria para la sustentabilidad del proceso de desarrollo.

La agricultura sustentable requiere de innovaciones tecnológicas de base

agroecológica, que mantengan, recuperen los recursos naturales y mejoren los
sistemas productivos.

El proceso de desarrollo incorpora los elementos culturales propios de las

comunidades rurales y de sus localidades que potencian a los sujetos como individuos
y como colectivo social.

Desarrollo Rural Sustentable

Desarrollo agrícola sustentable en términos ambiental, técnico, social,

económico y político.

La producción agrícola primaria y agroindustrial, con énfasis en las prácticas

conservacionistas y en la reactivación, transformación y dinamización de las cadenas
agroproductivas que propicien la competitividad, la seguridad alimentaria y el
desarrollo sostenible del medio rural.
 Promover el mejoramiento de la calidad de vida y de la economía de las familias
campesinas pobres y pequeños productores, mediante su inserción en los proyectos de
desarrollo local, incrementando sus ingresos agropecuarios y sus condiciones
socioeconómicas.

Planes sociales, políticos y económicos locales; alivio de la pobreza rural;

transferencia del poder político a las poblaciones rurales en el marco de la democracia
participativa; desarrollo de los servicios sostenibles en las áreas financieras y
productivas, con la participación de los actores locales, municipales y estadales.

Componentes para el Desarrollo Rural: Tierra + Organización+ Asistencia

Técnica y Capacitación + Mercadeo + Infraestructura y Servicios + Financiamiento.

Acciones de infraestructura, servicios, asistencia técnica, transferencia de

tecnología, tenencia de la tierra, que sean necesarias para garantizar el desarrollo rural
sustentable.
Objeto de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
 Art. 1 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario: “La presente Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural
integral y sustentable; entendido éste como el medio fundamental para el desarrollo
humano y crecimiento económico del sector agrario dentro de una justa distribución de
la riqueza y una planificación estratégica, democrática y participativa, eliminando el
latifundio y la tercerización como sistemas contrarios a la justicia, la igualdad, al
interés general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y
agroalimentario de la presente y futuras generaciones.”

De lo cual es importante remitirnos al artículo 7 de la referida Ley.

Art. 7 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo

Agrario: “A los efectos de la presente Ley, se entiende por latifundio toda aquella
extensión de tierras que supere el promedio de ocupación de la región o no alcance un
rendimiento idóneo del ochenta por ciento (80%). El rendimiento idóneo responderá a
la votación de uso agrícola de la tierra y su capacidad de uso agroproductivo, de
acuerdo a planes y políticas del Ejecutivo Nacional, en el marco de un régimen que
favorezca el bien común y a la función social.

Asimismo, a los efectos de la presente Ley, se entiende por tercerización toda

forma de aprovechamiento de la tierra con vocación de uso agrícola mediante el
otorgamiento a un tercero del derecho de usufructo sobre ésta o el mandato de
trabajarla, bien sea a través de la constitución de sociedades, arrendamientos,
comodatos, cesión de derechos, medianería, aparcería, usufructo o, en general,
cualquier forma o negocio jurídico, oneroso o no, con los cuales el que se atribuye la
propiedad de la tierra efectúa su aprovechamiento con la intermediación de un tercero,
o lo delega en él.

No están comprendidos dentro de la definición establecida en el aparte anterior

los contratos celebrados con el objeto de realizar obras de infraestructura,
mecanización de suelos, nivelación, riesgo, extracción, fumigación y cualquier otra
actividad que sólo pretenda incorporar, reparar o mejorar las condiciones de
agrosoporte producto de las tierras.
 El latifundio, así como la tercerización, son mecanismos contrarios a los valores
y principios del desarrollo agrario nacional y, por tanto, contrarios al espíritu, propósito
y razón de la presente Ley”.

Contenido de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

TITULO I

DE LAS BASES DEL DESARROLLO RURAL

CAPITULO I: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

CAPITULO II: REGIMEN DEL USO DE LAS AGUAS

CAPITULO III: DEL REGISTRO AGRARIO

TITULO II

DE LA AFECTACIÓN DE USO Y REDISTRIBUCIÓN DE LAS TIERRAS

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO II: DE LA DECLARATORIA DE TIERRAS OCIOSAS O DE USO NO

CONFORME.

CAPITULO III: CERTIFICACIÓN DE FINCA PRODUCTIVA

CAPITULO IV: CERTIFICACIÓN DE FINCA MEJORABLE

CAPITULO V: DE LA ADJUDICACIÓN DE TIERRAS

CAPITULO VI: DE LA EXPROPIACIÓN AGRARIA

CAPITULO VII: DEL PROCEDIMIENTO DE RESCATE DE TIERRAS

TITULO III

DEL IMPUESTO

CAPITULO I: DEL IMPUESTO SOBRE TIERRAS OCIOSAS

 TITULO IV

DE LO ENTES AGRARIOS

CAPITULO I: DEL INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS

CAPITULO II: DE LAS OFICINAS REGIONALES DE TIERRAS

CAPITULO III: DEL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL

CAPITULO IV: DE LA ACTIVIDAD AGRARIA EMPRESARIAL DEL ESTADO

TITULO V

DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL AGRARIA

CAPITULO I: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

CAPITULO II: DE LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS

AGRARIOS Y DE LAS DEMANDAS CONTRA LOS ENTES ESTATALES AGRARIOS

CAPITULO III: DE LA SEGUNDA INSTANCIA

CAPITULO IV: DISPOSICIONES COMUNES AL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO AGRARIO Y A LAS DEMANDAS CONTRA LOS ENTES ESTATALES
AGRARIOS

CAPITULO V: DE LA SALA ESPECIAL AGRARIA

CAPITULO VI: PROCEDIMIENTO ORDINARIO AGRARIO

CAPITULO VII: LA COMPETENCIA

CAPITULO VIII: INTRODUCCIÓN Y PREPARACIÓN DE LA CAUSA

CAPITULO IX: RECONVENCIÓN

CAPITULO X: INTERVENCION DE TERCEROS

CAPITULO XI: AUDIENCIA PRELIMINAR

 CAPITULO XII: AUDIENCIA DE PRUEBAS

CAPITULO XIII: PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA

CAPITULO XIV: EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA

CAPITULO XV: RECURSO DE CASACIÓN AGRARIO

CAPITULO XVI: PROCEDIMIENTO CAUTELAR AGRARIO

CAPITULO XVII: DESCONOCIMIENTO DE INSTRUMENTOS

CAPITULO XVIII: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Fundamento Constitucional de las Bases del Desarrollo Rural Integral y

Sustentable

Lo encontramos en los artículos 305, 306 y 307 de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, a saber:

Agricultura Sustentable. Seguridad Alimentaria

Artículo 305. El Estado promoverá la agricultura sustentable como base

estratégica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaría de
la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el
ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público
consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando y privilegiando la
producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las
actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de
interés nacional y fundamental para el desarrollo económico y social de la Nación. A
tales fines, el Estado dictará las medidas de orden financiero, comercial, transferencia
tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y
otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento.
Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional
para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola.
 El Estado protegerá los asentamientos y comunidades de pescadores o
pescadoras artesanales, así como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los
próximos a la línea de costa definidos en la ley.

Desarrollo Rural Integral

Artículo 306. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural

integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina un
nivel adecuado de bienestar, así como su incorporación al desarrollo nacional.
Igualmente fomentará la actividad agrícola y el uso óptimo de la tierra mediante la
dotación de las obras de infraestructuras, insumos, créditos, servicios de capacitación
y asistencia técnica.

Eliminación del Latifundio

Artículo 307. El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley

dispondrá lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y
establecerá las medidas necesarias para su transformación en unidades económicas
productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola. Los campesinos o
campesinas y demás productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen
derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley
respectiva. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y particulares de
propiedad para garantizar la producción agrícola. El Estado velará por la ordenación
sustentable de las tierras de vocación agrícola para asegurar su potencial
agroalimentario.

Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de facilitar

fondos para financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia tecnológica
y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector
agrícola. La ley regulará lo conducente a esta materia.