UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MANIZALES

PARCIAL

POLITICA FISCAL

JUAN DAVID MARIN FRANCO

LUISA FERNANDA ZULETA
 PARCIAL POLITICA FISCAL

1. Análisis de los documentos propuestos

Las estadísticas de finanzas públicas son fundamentales para el análisis fiscal y cumplen
una función primordial tanto en el seguimiento y supervisión de la actividad económica,
como en las decisiones de política macroeconómica. esto con el fin de proporcionar un
marco conceptual y contable que permite dar cuenta de cómo el banco de la republica
compila, procesa y reproduce las operaciones que se suceden en las entidades
pertenecientes a los diferentes niveles institucionales del sector público no financiero de
cada uno de los territorios, tomando para ello una muestra representativa. en este apartado
nos compete analizar un poco acerca de las finanzas públicas de Medellín con el fin de
proporcionar una mirada objetiva de su comportamiento en base a los diferentes
documentos propuestos para tal fin, parte de las ejecuciones presupuestales y estados
financieros complementarios de las diferentes entidades, y se procede a contabilizar los
ingresos, por lo efectivamente recaudado, y los gastos, por los giros más los compromisos;
atendiendo a las directrices del manual de estadísticas de finanzas públicas.

Es importante hacer más claridad sobre la evolución de las finanzas públicas de Medellín,
estableciendo un conjunto de indicadores. En los cuales, se pudo verificar que la evolución
de los principales indicadores ha mostrado un comportamiento positivo de las finanzas
públicas, respaldado por el incremento de los ingresos, la disminución paulatina del
endeudamiento público y por una adecuada ejecución de los gastos. En efecto, al analizar
los ingresos tributarios en términos reales per cápita, se obtiene que este cociente ha
presentado un crecimiento sistemático en los últimos años, incluso durante periodos
anteriores, en los cuales se han encontrado algunos de muy bajo crecimiento económico
También se conoce a este indicador como presión fiscal municipal individual.
Aunado a lo anterior se puede inferir que los resultados positivos en materia de gestión
financiera se derivan de una serie de acciones que han sido emprendidas por la
administración municipal, algunas de las cuales son bastante recientes y a otras más se les
ha dado continuación. En términos muy generales, la visión gerencialista de la hacienda
municipal ha permitido ganancias en términos de eficiencia, las cuales se traducen en
aumentos considerables de los ingresos, reducciones de los gastos de funcionamiento
(particularmente los asociados a servicios personales) y aumentos de los gastos de
inversión.

Estos resultados se materializan en una serie de acciones que se conjugan en lo que

podríamos denominar la estrategia fiscal del municipio de Medellín, cuyos objetivos no son
más que aumentar los ingresos y hacer más eficiente el gasto. Lo anterior se plasma en una
serie de acciones o programas, los cuales tienen que ver con:

 La actualización catastral, que le ha permitido al municipio alcanzar importantes

recaudos en materia de impuesto predial. En tal sentido, recordemos que en la
actualidad se presenta un significativo repunte de la construcción tanto en el ámbito
residencial como en el comercial.
 Fiscalización de industria y comercio. La administración municipal también se ha
puesto a la tarea de actualizar las bases comerciales e industriales, a fin de contar
con un panorama exacto del desarrollo productivo en el municipio. Esta situación
también ha permitido alcanzar aumentos en los recaudos por impuesto de industria y
comercio.
 Saneamiento contable. Este programa representa una importante innovación en el
manejo de las finanzas del municipio. De este hacen parte la recuperación de cartera
 (a través de acciones como el cobro persuasivo y los descuentos ofrecidos), la
certificación triple AAA del municipio y la recomposición de la deuda. Estos dos
últimos programas, de gran impacto en el municipio, representan dos buenos
ejemplos de las acciones desarrolladas.

Finalmente se puede concluir indicando que, los resultados fiscales observados la ciudad
capital de Medellín dan cuenta de un punto de quiebre, después del cual se observan
mejoras sustanciales en todos los indicadores fiscales. Los cambios llevados a cabo en la
administración municipal no han representado un proceso de corta instrumentación; por el
contrario, si bien los resultados positivos se hacen visibles ahora, es necesario precisar
cómo las transformaciones vienen ocurriendo desde años atrás, en un proceso que involucra
a varias administraciones.

En este sentido, es de vital importancia resaltar que el proceso de cambio organizacional,

impulsado y consolidado en la actual administración municipal, se hace visible a través de
algunas de las acciones emprendidas y los resultados alcanzados. Un claro ejemplo de lo
anterior se encuentra en la concepción misma del gasto de inversión y en los incrementos
en el presupuesto que este rubro ha percibido en los últimos años

2. Establecer 5 recomendaciones desde el punto de vista fiscal para mejorar las

finanzas de la ciudad capital Medellín

 Como se ha investigado en las diferentes fuentes se puede determinar que uno de los
factores principales que se debe tener en cuenta en esta ciudad capital es mantener
una buena y coordinada inversión todo esto basado en estudios anteriores que nos
indican que Medellín está ubicada entre las primeras ciudades con un indicador
positivo. Y como bien se sabe si una entidad territorial (municipio, departamento o
distrito) tiene un indicador positivo relacionado con los  recursos económicos que
administra, ello supondría una posibilidad mayor de generar satisfacción de
necesidades insatisfechas a través de la acción pública. En términos prácticos tener
un indicador positivo debería significar mayor inversión en obras físicas necesarias
como colegios, hospitales, vías, parques y espacios públicos, acueducto y
alcantarillado, plantas de agua potable, jardines infantiles, bibliotecas, etc. pero
 también inversión social como programas para acceder al sistema educativo
mejorando su calidad, para aumentar la productividad y los ingresos de los
campesinos, la generación de fuentes de trabajo, seguridad alimentaria y nutricional,
generación de actividades y procesos culturales y artísticos, apoyo a ideas de
emprendimiento, exaltación a los deportistas de alto rendimiento, promoción de la
vida y la convivencia y miles de ejemplos más.

 Otra forma de mejora el desempeño fiscal es que la ciudad tenga una

autofinanciación de los gastos de funcionamiento ya que esto mide si parte de los
recursos de libre destinación está propuesta a pagar la nómina y los gastos generales
de operación de la administración central de la entidad territorial. Lo deseable es
que este indicador sea igual o menor al límite establecido en la Ley 617 de 2000, de
acuerdo con la categoría correspondiente. La información se obtiene a partir de las
ejecuciones presupuestales reportadas al DNP. Los ingresos corrientes de libre
destinación son los ingresos tributarios y no tributarios, y se excluyen los recursos
que por ley o acto administrativo tienen destinación específica para inversión u
otro fin.

 Implementar por medio de los dirigentes o encargados de la ciudad de Medellín

una visión orientada hacia una mejor capacidad de ahorro ya que este indicador nos
refleja el comportamiento entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes en el
balance general. Posteriormente se podría establecer una buena capacidad de ahorro
es una medida de la solvencia que tiene la entidad territorial para generar
excedentes propios que se destinen a la inversión, complementariamente al uso de
transferencias de la nación y  de las regalías, esperando así que esta capacidad de
ahorro sea positiva lo que ayudaría a la ciudad a que genere capital. 

 A pesar que Medellín ha logrado un buen desempeño fiscal, resultado de una

gestión exitosa en materia de recaudos, sin embargo surgen infinidad de
 interrogantes acerca de las consecuencias de mediano y largo plazo sobre el nivel
de independencia respecto a los ingresos de transferencias municipales. Es por esto
que se plantea dirigir la mirada con la finalidad de discutir y argumental con hechos
y evidencias si es viable la sostenibilidad financiera de los proyectos de inversión
social sobre los cuales se ha construido la ciudad.

 Finalmente se pudo determinar y posteriormente recomendar que Para que una

ciudad tenga buen desempeño fiscal, esta debe ser generadora de sus propios
recursos, ya que la generación de ingresos propios refleja el peso relativo de los
ingresos tributarios en el total de ingresos corrientes, esto se evidenciaría en gran
medida en cada uno de los esfuerzos fiscales que hacen las administraciones para
generar rentas tributarias propias y a su vez mide la importancia de esta gestión
tributaria frente a otras fuentes externas de financiamiento del gasto corriente.

BIBLIOGRAFIA

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Financiero , Bogota : BANREP, 2004.
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