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UNIDAD
3 Unidad 3
Introducción a la
Auditoria Aduanera Auditoría cambiaria y aduanera
Metodología
Desarrollo temático
Introducción Para el fortalecimiento del comercio exterior de Colombia va-
rias empresas nacionales movilizan sus operaciones hacia el
exterior con un potencial para invertir y expandir sus nego-
cios, lo que conlleva a dar el paso a la internacionalización por
medio de expertos y profesionales en materia de procesos,
comercio exterior, inversión extranjera, planeación aduanera,
procesos y auditoría cambiaria. Por lo tanto se pretende que
profesionales con conocimientos sólidos de régimen cam-
biario, aduanero, de comercio exterior y de negocios inter-
nacionales sean capaces de generar negociaciones mediante
operaciones comerciales nacionales e internacionales para
minimizar cualquier tipo de contingencia fiscal, fortalecer es-
trategias de planeación financiera y tramitar procedimientos
administrativos ante las autoridades o entidades competen-
tes de las empresas.
Así que esta cartilla, busca que el estudiante logre los cono-
cimientos básicos sobre la Auditoría Cambiaria y Aduanera,
de manera que asimile y diferencie el régimen cambiario del
régimen aduanero y los pueda aplicar a nivel empresarial o
con su vida cotidiana.
Por lo tanto, los temas que se verán son los tipos de usuarios y
operadores autorizados bajo el mando del régimen aduanero
con el fin de identificar las condiciones e incentivos de las zo-
nas francas, zonas aduaneras especiales y puertos libres.
El estudiante encontrará en esta cartilla temas sobre el usuario aduanero permanente, usua-
rio altamente exportador los incentivos de las zonas francas, zonas aduaneras especiales y
puertos libres, por lo cual es importante que el estudiante lea y comprenda los contenidos
de esta semana correspondiente a la unidad 3 denominada Operadores Económicos Autori-
zados, las lecturas complementarias, vea los recursos de aprendizaje, realice las actividades
de repaso y la actividad evaluativa de diagnóstico.
1.3 Estén inscritos como comerciantes en 1.8 Permiso vigente expedido por la Gober-
el Registro Único Tributario - RUT, o en nación.
el registro que haga sus veces. 1.9 Paz y salvo del impuesto de Industria y
1.4 Estén a paz y salvo en lo relacionado Comercio.
con el impuesto de industria y comercio. 2. Raizales o residentes en cantidades no
comerciales:
2.3 Póliza de seguro cuando exista o el do- Tráfico postal y envíos de entrega rápida o
cumento que haga sus veces. mensajería expresa
2.4 Vistos buenos, permisos y autorizaciones Las mercancías sometidas a estos regímenes
expedidas por el Instituto Colombiano que lleguen al Departamento o que proce-
Agropecuario – ICA para los vegetales, dan de éste al resto del territorio aduanero
animales y sus productos reglamenta- nacional, recibirán el mismo tratamiento
dos e insumos agropecuarios. establecido en el presente decreto para los
2.5 Documento expedido por la autoridad regímenes de tráfico postal y de envíos de
departamental que acredite su calidad entrega rápida o mensajería expresa.
de residente o raizal del archipiélago.
Los que lleguen del exterior al Departamen-
2.6 Poder o en su defecto, endoso adua- to gozarán, si procede, de la franquicia o
nero, cuando se actúe a través de una exoneración de derechos e impuestos a la
agencia de aduanas. importación, señalados en el presente Tí-
Introducción de vehículos ensamblados en tulo. Las mercancías sometidas a estos re-
el país gímenes, procedentes del Departamento,
en cantidades no comerciales no pagarán
Los vehículos que ingresen al Departamento derechos e impuestos a la importación. Se
finalizando un régimen aduanero suspensi- entiende por cantidades no comerciales,
vo, deberán modificar la declaración inicial aquellas mercancías que se introduzcan de
con una declaración aduanera para la impor- manera ocasional y que consistan en artícu-
tación con franquicia o exoneración de de- los propios para el uso o consumo de una
rechos e impuestos a la importación con el persona, su profesión u oficio, en cantida-
pago del impuesto al consumo del 10%. des no superiores a diez (10) unidades de la
misma clase.
Cuando tales vehículos se trasladen al resto
del territorio nacional, para su libre circula- La administración aduanera de la jurisdic-
ción, deberán modificar el régimen de fran- ción, podrá autorizar la salida temporal del
quicia o exoneración de derechos e impues- territorio insular hacia el resto del territorio
tos a la importación con una declaración de aduanero nacional, de medios de transporte
importación para el consumo, liquidando y terrestre y marítimos, máquinas y equipos y
pagando los derechos e impuestos a la im- partes de los mismos, para fines turísticos,
portación, de los que se descontará el im- deportivos, exhibiciones, ferias, eventos cul-
puesto al consumo pagado. turales, actividades de carácter educativo,
científico o para mantenimiento y/o repa-
Los artículos que se produzcan en el territo- ración, por un término máximo de tres (3)
rio del Departamento, en los cuales se haya meses, prorrogables por tres (3) meses más,
empleado materia prima extranjera, podrán por motivos justificados.
Todo medio de transporte que ingrese al Ingreso temporal del medio de transporte y
territorio aduanero nacional, deberá arribar del material propio para su operación
por los lugares habilitados por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los El medio de transporte de matrícula extran-
términos en que se confiera tal habilitación. jera que arribe al territorio aduanero nacio-
En los casos de aligeramiento de carga, la nal, con el cumplimiento de los requisitos
llegada del medio de transporte se realizará previstos en la presente Sección, así como
en las zonas de fondeo establecidas por la el material propio para el cargue, descar-
autoridad marítima. gue, manipulación y protección de las mer-
cancías que se transporten en el mismo,
Por circunstancias especiales debidamen- se entenderá ingresado temporalmente
te motivadas, la autoridad aduanera en su por el tiempo normal para las operaciones
respectiva jurisdicción, podrá autorizar la o de descargue, cargue, recalado, aprovisio-
lugares no habilitados, o el arribo forzoso namiento o mantenimiento del medio de
de cualquier medio de transporte a un lu- transporte, sin la exigencia de garantía o do-
gar del territorio aduanero distinto al de su cumentación alguna. La permanencia será
destino final, o en días y horas no señalados, por un término no mayor de treinta (30) días
de conformidad con el artículo 1541 del Có- calendario, contados a partir de la fecha de
digo de Comercio. presentación del informe de finalización de
descargue, prorrogables hasta por el mismo
Aviso de arribo del medio de transporte término, por una sola vez.
En los casos en que el medio de transporte Las naves o aeronaves de servicio privado
no contenga carga, transporte únicamente para el transporte de personas, podrán per-
pasajeros a través de empresas de servicio manecer por un término no superior a diez
público o privado o se trate de una escala (10) días hábiles siguientes a su llegada.
o recalada técnica, el transportador dará
aviso de su arribo a la administración adua- Cuando la permanencia supere este térmi-
nera correspondiente, con una anticipación no, se deberá someter el medio de transpor-
mínima de seis (6) horas si se trata de modo te a un régimen aduanero.
marítimo y de una (1) hora cuando corres-
ponda al modo aéreo. Si las aeronaves de servicio público de ma-
trícula extranjera y su correspondiente ma-
Lo dispuesto en este artículo no exime de la terial aeronáutico, son operadas por empre-
obligación de presentar el aviso de llegada. sas de transporte aéreo regular de pasajeros
En el modo terrestre, cuando los vehículos o de carga, en aplicación de un contrato de
de carga ingresen vacíos, el transportador intercambio de aeronave debidamente au-
dará el aviso de arribo, antes o al momento torizado y registrado por la autoridad aero-
de la llegada. náutica colombiana, podrán circular libre-
mente por el territorio aduanero nacional,
El término previsto en el inciso anterior apli- sin ninguna formalidad aduanera, hasta