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SUMÁRIO
ÓRGÃOS PÚBLICOS - CONTINUAÇÃO EXERCÍCIOS ............................................................................................ 2
EXERCÍCIOS COMENTADOS ............................................................................................................................... 3
GABARITO .......................................................................................................................................................... 6

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ÓRGÃOS PÚBLICOS - CONTINUAÇÃO EXERCÍCIOS

16. A centralização consiste na execução das tarefas administrativas pelo próprio Estado, por
meio de órgãos internos integrantes da administração direta.
Certo ( ) Errado ( )
17. Considera-se desconcentração a transferência, pela administração, da atividade
administrativa para outra pessoa, física ou jurídica, integrante do aparelho estatal.
Certo ( ) Errado ( )
18. A descentralização é caracterizada pela distribuição de competência de forma externa,
ou seja, de uma pessoa jurídica para outra criada para esse fim específico, o que resulta
em uma relação hierárquica entre elas.
Certo ( ) Errado ( )
19. A criação de autarquia é uma forma de descentralização por meio da qual se transfere
determinado serviço público para outra pessoa jurídica integrante do aparelho estatal.
Certo ( ) Errado ( )
20. As secretarias, dentro da administração direta, executam suas tarefas de forma
centralizada.
Certo ( ) Errado ( )
21. Desconcentração administrativa é a distribuição de competências entre órgãos de uma
mesma pessoa jurídica.
Certo ( ) Errado ( )
22. Se, em razão do grande número de contratações realizadas pela União, for criado um
Ministério de Aquisições, ter-se-á, nessa situação, exemplo do fenômeno denominado
desconcentração administrativa.
Certo ( ) Errado ( )
23. Ocorre o fenômeno de descentralização por serviços quando, por exemplo, no âmbito do
MTE, cria-se um novo órgão e a ele são transferidas determinadas competências para a
execução de serviços públicos.
Certo ( ) Errado ( )
24. A existência de diversos ministérios, com atribuições distintas, constitui exemplo de
descentralização administrativa.
Certo ( ) Errado ( )
25. A descentralização, como princípio fundamental da administração pública federal,
pressupõe duas pessoas jurídicas distintas, o Estado e a entidade que executará o serviço.
Certo ( ) Errado ( )

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EXERCÍCIOS COMENTADOS
16. A centralização consiste na execução das tarefas administrativas pelo próprio Estado,
por meio de órgãos internos integrantes da administração direta.
Certo.
Centralização: ocorre quando a própria União, o Estado, DF ou o município
exerce diretamente suas atribuições. Exemplo: Serviço de ensino fornecido pela
Secretaria da Educação de uma cidade.
Observação: Perceba que a Secretaria da Educação é um órgão da
administração direta, ou seja, não possui personalidade própria. Portanto, nada mais
é do que a própria figura do município.
Descentralização: se dá quando o Estado transfere suas atribuições a outras
pessoas, públicas ou privadas. Neste caso, quem recebe tais atribuições possui uma
personalidade jurídica distinta daquela do ente político. Além disso, vale lembrar que
não há relação de subordinação entre quem delega e quem exerce as atribuições
delegadas, mas sim apenas uma espécie de controle finalístico (de desempenho)
nesse sentido. Ex.: Município que cria uma empresa pública destinada a executar
serviços de tratamento de esgoto.
Concentração: trata-se de uma técnica administrativa que visa transferir para
os órgãos centrais as atividades exercidas pelos órgãos periféricos, de forma que
esses sejam eliminados e haja um menor número de unidades administrativas.
Desconcentração: é o processo inverso da concentração, ou seja, é a
realocação interna de competências dos órgãos centrais para órgãos e unidades
administrativas periféricas.

17. Considera-se desconcentração a transferência, pela administração, da atividade

administrativa para outra pessoa, física ou jurídica, integrante do aparelho estatal.
Errado.
Na desconcentração não há transferência para outra pessoa jurídica. A
desconcentração ocorre quando nos deparamos com repartição de atribuição entre
órgãos públicos, organizados hierarquicamente.

18. A descentralização é caracterizada pela distribuição de competência de forma externa,

ou seja, de uma pessoa jurídica para outra criada para esse fim específico, o que resulta
em uma relação hierárquica entre elas.
Errado.
A descentralização é caracterizada pela distribuição de competência de forma
externa, ou seja, de uma pessoa jurídica para outra criada para esse fim específico,
o que resulta em uma relação hierárquica entre elas.
Olha acima o erro da questão. Não há hierarquia quando falamos em
descentralização.

19. A criação de autarquia é uma forma de descentralização por meio da qual se transfere
determinado serviço público para outra pessoa jurídica integrante do aparelho estatal.

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Certo.
O aparelho estatal exercente de atividades administrativas é composto pela
própria pessoa do Estado, atuando por meio de suas unidades interiores – os órgãos
– e por pessoas jurídicas que cria para auxiliá-lo em suas diversas atribuições – as
autarquias, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e as fundações
públicas, que legalmente no ordenamento brasileiro, compõem a administração
indireta.

20. As secretarias, dentro da administração direta, executam suas tarefas de forma
centralizada.
Certo.
As secretarias constituem produto da técnica de organização da Administração
Pública denominada desconcentração administrativa, cuja consequência é a criação
de órgãos públicos, tais como ministérios, departamentos e as próprias secretarias.
No entanto, como referidos órgãos integram a estrutura administrativa do
ente central (União, estado-membro, DF ou município), ou seja, fazem parte da
denominada Administração direta, a hipótese, aí, é de centralização administrativa.
Está correta a assertiva, ao aduzir que as secretarias executam suas tarefas de
maneira centralizada. Segundo a lição de Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino:
"Ocorre a chamada centralização administrativa quando o Estado executa suas
tarefas diretamente, por meio dos órgãos e agentes integrantes da denominada
administração direta".

21. Desconcentração administrativa é a distribuição de competências entre órgãos de uma

mesma pessoa jurídica.
Certo.
Perfeito! Olha o conceito.
Desconcentração: é o processo inverso da concentração, ou seja, é a
realocação interna de competências dos órgãos centrais para órgãos e unidades
administrativas periféricas.

22. Se, em razão do grande número de contratações realizadas pela União, for criado um
Ministério de Aquisições, ter-se-á, nessa situação, exemplo do fenômeno denominado
desconcentração administrativa.
Certo.
Errado.
Desconcentração: o fenômeno da desconcentração administrativa implica
na criação de órgãos públicos, vale dizer, entes despersonalizados, desprovidos de
personalidade jurídica própria. Classifica-se em hierárquica, material e territorial.
Vejamos.
Os órgãos públicos se organizam hierarquicamente. Imaginemos o
Ministério da Justiça, atualmente, Ministério da Justiça e Segurança Pública. Esse por
sua vez é composto entre outros órgãos, a exemplo pelo DPF (DEPARTAMENTO DE
POLÍCIA FEDERAL) e o DPRF (POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL), ou seja, o DPF e o
DPRF são subordinados ao Ministério da Justiça, que por sua vez, é subordinado à
Presidência da República.

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Os órgãos atuam de acordo com matérias e atribuições específicas.

Observem que a área de atuação da PF é diferente da PRF, apesar de ambas serem
órgãos de segurança pública.
Os órgãos têm atuação por todo território nacional. Encontraremos
delegacias da PF e da PRF espalhadas por todo território nacional, no intuito de
garantir a prestação de um serviço público eficiente.
Nos três pontos acima exemplificamos respectivamente a
desconcentração HIERÁQUICA, MATERIAL e TERRITORIAL.

23. Ocorre o fenômeno de descentralização por serviços quando, por exemplo, no âmbito do
MTE, cria-se um novo órgão e a ele são transferidas determinadas competências para a
execução de serviços públicos.
Errado.
Estamos falando no caso concreto em desconcentração.
Vejamos.
Errado.
Desconcentração: o fenômeno da desconcentração administrativa implica
na criação de órgãos públicos, vale dizer, entes despersonalizados, desprovidos de
personalidade jurídica própria. Classifica-se em hierárquica, material e territorial.
Observa a questão anterior, não tem erro!

24. A existência de diversos ministérios, com atribuições distintas, constitui exemplo de

descentralização administrativa.
Errado.
Ministério é órgão público. Se tenho diversos ministérios, significa que diversos
órgãos foram criados, logo, estamos diante da desconcentração administrativa. Pelo
exposto, incorreta a questão.

25. A descentralização, como princípio fundamental da administração pública federal,

pressupõe duas pessoas jurídicas distintas, o Estado e a entidade que executará o
serviço.
Certo.
A criação de pessoas jurídicas, como técnica de organização da Administração
Pública, corresponde à figura da descentralização por outorga legal, também
chamada de descentralização por serviços, técnica ou funcional. Dela resultam as
entidades que integram a Administração indireta: autarquias, fundações públicas,
empresas públicas e sociedades de economia mista.
A doutrina também nos remete à descentralização por colaboração, que reside
na possibilidade de uma entidade não integrante da Administração Pública celebrar
contrato administrativo para a prestação de serviços públicos. É a chamada
DELEGAÇÃO CONTRATUAL.
Eis que surge a curiosidade do candidato: qual a diferença entre os tipos de
DESCENTRALIZAÇÃO mencionados? Pergunta muito boa, que “despenca” nas provas.
A diferença é: na DESCENTRALIZAÇÃO POR SERVIÇOS/TÉCNICA OU FUNCIONAL: o
poder público repassa a TITULARIDADE e a EXECUÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO.
Já na DESCENTRALIZAÇÃO POR COLABORAÇÃO: o poder público repassa
apenas A EXECUÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO, CONSERVANDO A SUA TITULARIDADE.

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Por amor ao debate, é válido ressaltar que é possível pessoas físicas prestarem
serviço à Administração, ou seja, descentralização por colaboração por pessoas
físicas. É o caso do taxista.
Em suma, a descentralização pode ocorrer por Outorga ou Delegação.
1. Outorga: ocorre quando o Estado transfere, por lei, determinado serviço
público. O serviço continua sendo executado em nome, conta e risco do Estado.
Normalmente, é conferida por prazo indeterminado.
O Estado cria uma entidade e a ela transfere, mediante previsão em lei,
determinado serviço público;
Normalmente, é conferida por prazo indeterminado.
Transfere a titularidade do serviço (ponto controverso).
Verifica-se na criação de entidades da Administração Indireta.
Rompe-se a hierarquia.
Controle mediante a denominada tutela (controle finalístico) é exigência de
expressa previsão legal (não se presume), que determinará os limites e
instrumentos de controle (atos de tutela).
2. Delegação: ocorre quando Estado transfere, por contrato ou ato unilateral,
unicamente a execução do serviço. Esse serviço passa a ser prestado pelo ente
delegado, em seu nome e por sua conta e risco, cabendo ao Estado a fiscalização.
Normalmente, é conferida por prazo determinado. Contudo, por contrato, é sempre
por prazo determinado. A concessão somente pode ser dada à Pessoa Jurídica.
Permissão e autorização, tanto à Pessoa Jurídica, quanto à Pessoa Física.
O Estado transfere, por contrato ou ato unilateral, unicamente a execução do
serviço.
O ente delegado presta o serviço em seu próprio nome e por sua conta e risco,
sob fiscalização do Estado.
Não há hierarquia, entretanto, o controle pelo poder delegante é muito mais
amplo do que o exercido nos casos de outorga (ex., alteração unilateral das condições
de prestação do serviço; intervenção, decretação de caducidade, aplicação direta de
sanções, etc.).
Normalmente efetivada por prazo determinado (são proibidos contratos
administrativos por prazo indeterminado).

GABARITO
16. Certo
17. Errado
18. Errado
19. Certo
20. Certo
21. Certo
22. Certo
23. Errado
24. Errado
25. Certo

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